Informe de situación actual y propuesta del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Bucaramanga:

Una revisión de la Comuna 16, El Tejar.

HÉCTOR SARMIENTO CARDALES

SEMINARIO DE ECONOMÍA URBANA

Esp. HÉCTOR JULIO FUENTES DURAN

UNIVERSIDAD INDUSTRIAL DE SANTANDERFACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS

ESCUELA DE ECONOMÍA Y ADMINISTRACIÓNBUCARAMANGA, 2013.

1. Caracterización de la comuna 16, El Tejar.

1.1 Caracterización territorial

1.1.1 Definición de comuna según el POT

Se les denomina comuna a toda unidad administrativa de una que ciudad. Esta, agrupa Barrios y demás asentamientos humano, cuya conexidad territorial y social permite la concurrencia frente a intereses comunes mediante la participación ciudadana a través de las Juntas Administradoras Locales (JAL). La mayoría de las ciudades capitales de departamentos están divididas en comunas. El término ha tenido una aceptación generalizada a partir de la última década del siglo XX, pero en principio se asociaba sólo a las comunas populares.

Las comunas son creadas por los consejos municipales de cada ciudad, por los consejos distritales o los consejos metropolitanos de acuerdo a las propias necesidades de la población y el territorio que habitan. La creación de comunas tiene como fin la administración de los servicios que se brindan a una población urbana determinada. Por lo tanto, es preciso señalar que las comunas se establecieron como un referente político administrativo al interior de los municipios y no como una unidad de clasificación.

En el año 1.993, la División Política Administrativa del Municipio de Bucaramanga estaba conformada por 15 comunas. Para el año 2.000, se reconfiguro ésta división a 17 comunas. Al observar dicha modificación, se debe precisar que para el correcto análisis que se llegase a dar de las cifras entre los Censos 1.993 y 2.005, se requerirá de la suma de las cifras del Censo 2.005 de las comunas Ciudadela Real de Minas (7) y Mutis (17), y las comunas Cabecera (12) y Tejar (16) respectivamente, pues las cifras de dichas comunas estaban integradas en las cifras del Censo 1.993.

1.1.2División político-administrativa

La comuna 16, clasificada de manera oficial por la alcaldía de Bucaramanga como comuna “El Tejar” se encuentra ubicada en la zona sur oriental de la meseta, esta limita en la parte occidental con la comuna 9 denominada “La Pedregosa”, en la parte norte limita con la comuna 12 denominada “cabecera del llano”, en el límite sur colinda con el municipio de Floridablanca y en la parte oriental se encuentran uno terrenos de tipo urbano-rural aptos para procesos de expansión.

Mapa 1. División político-administrativa del municipio de Bucaramanga según POT vigente del año 2000. Fuente: Plan de ordenamiento territorial de Bucaramanga 2000

1.1.3Barrios reconocidos de la comuna 16.

1.1.3.1 Según el POT de 2000

Según el artículo 107 del Acuerdo 034 se decretó que: los barrios, asentamientos, urbanizaciones y otros (sectores con población flotante) que hacen parte de la comuna 16 denominada El Tejar, los barrios y demás territorios que la componen fueron articulados de la siguiente manera. Como barrios son catalogados: Lagos del Cacique, El Tejar y San Expedito. Como urbanizaciones se catalogan: Santa Bárbara, Quintas del Cacique, Palmeras del Cacique, Altos del Cacique y Altos del Lago. Además, el territorio que abarca la Universidad de Santander (UDES) se cuenta como parte de la comuna bajo la categoría de “otros”. La comuna la componen 8 barrios actualmente.

Mapa 2. División por barrios de la comuna 16 según el POT de segunda generación 2012-2027. Fuente: Alcaldía de Bucaramanga

1.1.3.2 Según el POT de segunda generación 2012-2027

Los cambios en la división barrial con respecto al POT de 2000 no son muy significativos. Se puede mencionar que los territorios que se catalogaban como urbanizaciones, en la nueva propuesta se catalogan como barrios y la UDES ya no cuenta como parte de la comuna. Por lo demás la división permanece igual.

1.2 Caracterización demográfica

En este apartado se realizara una descripción socio económica de la población perteneciente a la comuna 16, El Tejar. La población aproximada según el censo de 2005 es de 14244 habitantes de los cuales 6518 son hombres y 7726 son mujeres. Esta proporción no está muy alejada de la proporción total del municipio la cual se divide en 53% mujeres y 47% hombres.

Grafico 1. Población por género en Bucaramanga. Fuente: DANE

La densidad poblacional en la comuna se destaca por ser la segunda menor en el municipio con 95 habitantes por metro cuadrado, solo superada por la comuna centro que cuenta con 89 habitantes por metro cuadrado, pero cabe resaltar que esta comuna

se caracteriza por contener un alto flujo de población flotante y que no reside en la zona. En el plano comercial, la comuna 16 no se destaca precisamente por ser una en que se realiza alta actividad comercial. De hecho su porcentaje es muy bajo, con tan solo el 6% de su área dedicada a actividades destinas al comercio.

Grafico 2. Densidad y participación comercial de comunas en Bucaramanga. Fuente: DANE

En el Mapa 3 puede verse de manera mas clara como se divide la densidad poblacional en la ciudad de Bucaramanga, siendo la comuna 16 junto a la comuna centro las de menor número de habitante por metro cuadrado, solo estas dos comunas tienen la categoría de “baja” dentro del municipio.

Mapa 3. Densidad poblacional por comunas. Fuente: POT 2008

La comuna 16 se encuentra ligeramente por encima del promedio municipal de número de personas por hogar. Se registran en promedio 3,8 personas por unidad mientras el promedio en Bucaramanga es de 3,7. Los valores máximos y mínimos para los efectos de este promedio se registraron en 4.3 para la comuna norte y 3.1 para la comuna centro. Aun así, el tejar muestra un comportamiento similar al resto de comunas restantes en donde el intervalo se ubica entre 3,2 y 3,6. Cabe recordar que en la comuna se ubica el asentamiento de San Expedito que pueda ser la causa de que el promedio se vea un poco inflado para la comuna El Tejar, porque en su mayoría en esta zona se ubican viviendas de estrato 4,5 y 6 predominando la baja densidad poblacional y el poco numero de personas por hogar.

Grafico 3. Personas por hogar en las comunas de Bucaramanga. Fuente: DANE

En materia de variables sociales, la tasa de población empleada en la comuna asciende al 42% que corresponde a 6017 personas de 14327 que habitan en total el área que comprende la comuna. Esta cifra, se encuentra dos puntos porcentuales por arriba de la tasa municipal.

Grafico 4. Población empleada por comunas en Bucaramanga. Fuente: DANE

En total, la comuna del tejar cuenta con 3803 viviendas, según el censo de 2005. El tipo de vivienda predominante es la casa, con 2738 unidades residenciales. Mientras que los apartamentos se ubican en segundo lugar con 1034 unidades.

Casa Apartamento Tipo Cuarto Otro0

500

1000

1500

2000

2500

3000

Tipos de vivienda

Tipos de vivienda

Grafico 5. Tipos de vivienda en la comuna 15 de Bucaramanga. Fuente: DANE

En el tema concerniente al precio del suelo, la comuna 16 ha experimentado un rápido aumento a partir del año 2007. Es curioso ver como el comportamiento del precio siempre estuvo por arriba del intercepto durante los años 90 pero se freno una vez entrado el año 2000. A partir del segundo lustro de la década anterior, los proyectos de vivienda desarrollados alrededor de la zona de lagos del cacique impactaron de manera positiva el precio provocando que se establecieran proyectos de comercio que las constructoras empezaron a promover. Este impacto se esta evidenciando

actualmente donde la zona es una de las áreas mas florecientes, no solo de vivienda sino también de tipo comercial y empresarial

Grafico 6. Variación precio del suelo comuna 16 Bucaramanga. Fuente: DANE

2. Generalidades acerca del POT.

2.1.1 Sobre el POT

El artículo 9 de la Ley 388 de 1997 dispone que el Plan de Ordenamiento Territorial –POT- es el instrumento básico para desarrollar el proceso de ordenamiento del territorio municipal. Este se define como el conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo físico del territorio municipal y la utilización del suelo.

Según lo prevé el artículo 11 de la misma ley, el POT debe contener:

- El componente general, está constituido por los objetivos, estrategias y contenidos estructurales de largo plazo.

- El componente urbano, conformado por las políticas, acciones, programas y normas para encauzar y administrar el desarrollo físico urbano.

- El componente rural, constituido por las políticas, acciones, programas y normas para orientar y garantizar la adecuada interacción entre los asentamientos rurales y la cabecera municipal, así como la conveniente utilización del suelo.

De otro lado, el artículo 15 de la misma ley, el cual fue modificado por el artículo 1 de la Ley 902 de 2004, dispone que las normas urbanísticas del POT sean de 3 tipos a saber:

- Normas urbanísticas estructurales: Tienen por objetivo asegurar la consecución de los objetivos y estrategias adoptadas en el componente general del plan y en las políticas y estrategias de mediano plazo del componente urbano. Prevalecen sobre las demás normas.

- Normas urbanísticas generales: son aquellas que permiten establecer usos e intensidad de usos del suelo, así como actuaciones, tratamientos y procedimientos de parcelación, urbanización, construcción e incorporación al desarrollo de las diferentes zonas comprendidas dentro del perímetro urbano y el suelo de expansión urbana. Tienen una vigencia de mediano plazo y por ende pueden ser revisadas antes que se termine la vigencia general del plan.

- Normas complementarias: Son aquellas que están relacionadas con las actuaciones, programas y proyectos adoptados en desarrollo de las previsiones contempladas en los componentes general y urbano del plan de ordenamiento. También forman parte las decisiones sobre las acciones y actuaciones que por su propia naturaleza requieren ser ejecutadas en el corto plazo y todas las regulaciones que se expidan para operaciones urbanas específicas y casos excepcionales, de acuerdo con los parámetros, procedimientos y autorizaciones emanadas de las normas urbanísticas generales.

2.1.2 Vigencia de los contenidos

De acuerdo con lo establecido en el artículo 314 de la Constitución Política, los periodos de alcaldes tenían una duración de tres (3) años; posteriormente, y de conformidad en lo dispuesto en el Acto Legislativo Nº 2 de Agosto 6 de 2002, se modificó el plazo, y a partir del 1º de enero de 2004 rige por el término de cuatro (4) años, contados a partir del inicio de la administración municipal.

De igual manera el artículo 2º de la Ley 902 de 2004 (Julio 26), modificó el artículo 28 de la Ley 388 de 1997, en cuanto a la vigencia y revisión del plan de ordenamiento, por lo cual los planes de ordenamiento territorial deben definir la vigencia de sus diferentes contenidos en concordancia con los siguientes parámetros:

El contenido estructural del plan tendrá una vigencia de largo plazo, correspondiente a tres (3) períodos constitucionales de las administraciones municipales.

Como contenido urbano de mediano plazo se entenderá una vigencia mínima correspondiente al término de dos (2) períodos constitucionales de las administraciones municipales, siendo entendido en todo caso que puede ser mayor si ello se requiere para que coincida con el inicio de un nuevo período de la administración.

Los contenidos urbanos de corto plazo y los programas de ejecución regirán como mínimo durante un (1) período constitucional de la administración municipal, habida cuenta de las excepciones que resulten lógicas en razón de la propia naturaleza de las actuaciones contempladas o de sus propios efectos.

Por lo anterior y considerando que el Acuerdo Municipal del POT definió en su Artículo 6º que “...El plan de Ordenamiento Territorial tendrá una vigencia de tres (3) períodos constitucionales de la administración municipal, contándose como la primera de éstas (corto plazo) la que termina el treinta y uno (31) de diciembre del año dos mil (2000) y el siguiente periodo constitucional de la administración municipal...”. La vigencia de los periodos de mediano y largo plazo del POT se ajustan y/o se extienden a los nuevos periodos constitucionales de 4 años; por lo tanto el corto plazo corresponde entre el año 2000 fecha de aprobación al año 2003; el mediano plazo entre el 2004 al 2007 y el largo plazo entre el 2008 y el 2011.

ADOPCION POT:ACUERDO 034 DE 2000VIGENCIAS DE 3 AÑOSPROPUESTAS POR EL POT

VIGENCIAS 4 AÑOSACTO LEGISLATIVO Nº 2 de 2002

CortoPlazo

Mediano Plazo

LargoPlazo

CortoPlazo

MedianoPlazo

LargoPlazo

2000 a 2003

2004 a 2006

2007 a 2009

2000 a 2003

2004 a 2007

2008 a 2011

Fuente: Expediente Municipal. Oficina asesora de planeación

No obstante lo anterior, finalizada la vigencia establecida no se ha adoptado un nuevo plan de ordenamiento territorial, seguirá vigente el ya adoptado. Es así, como la administración local, atendiendo el espíritu de la legislación, entiende que teniendo en cuenta que el término de vigencia del Plan de Ordenamiento

Territorial del Municipio de Bucaramanga se encuentra cumplido, y que el mismo se ha seguido aplicando a causa que no ser adoptado un nuevo Plan de Ordenamiento Territorial, ha postulado y justificado la conducencia de aprobar un segundo Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Bucaramanga.

3. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE BUCARAMANGA VIGENTE Y PROPUESTA DE SEGUNDA GENERACIÓN 2013-2027 : CONSIDERACIONES PARA LA COMUNA 16

El componente urbano se ocupa del Modelo urbano de ocupación del territorio, los sistemas estructurales urbanos, las normas específicas de uso y ocupación del suelo, las normas comunes a todos los tratamientos urbanísticos y las restricciones a la ocupación del suelo. Adicionalmente se presentan aquellos análisis que representan el soporte técnico de la presente propuesta que hace referencia a las normas urbanísticas generales, es decir, aquellas relacionadas con los tratamientos urbanísticos y las áreas de actividad, con base en lo cual se estructuran las normas que regulan las intervenciones en predios y edificaciones.

El POT vigente, establece un Modelo Territorial que identifica las siguientes áreas de análisis y estudio, teniendo en cuenta las características topográficas, físicas y las actividades generadas en este momento en el ámbito territorial. Hacen parte del modelo territorial las zonas urbanas actuales”. Estas zonas son:

- La Meseta de Bucaramanga - La Escarpe Occidental de la Meseta - El Valle del Río de Oro

- La Meseta Sur - La Zona Norte

Así, el artículo 103 define el modelo territorial como “…multipolar, en el cual estará divida el área urbana por áreas funcionales autosuficientes e integrales en lo referente con actividades físico espaciales, creando núcleos de actividad para sectores urbanos y sectores rurales, múltiples que equilibran la funcionalidad del territorio, conectados por un sistema vial primario, basado en los sistemas estructurales.

3.1 Sistemas de equipamientos urbanos para la comuna 16.

Mapa 4. Equipamientos urbanos presentes en la comuna 16 según el POT de 2008. Fuente: Alcaldía de Bucaramanga.

En general se puede afirmar que la comuna El Tejar esta pobremente dotada con equipamientos urbanos. De los 6 equipamientos que hay en la actualidad, 4 son instituciones educativas de naturaleza privada. No hay presencia de instituciones financieras, culturales e institucionales, ni de seguridad ciudadana. A su vez, tampoco hay hospitales o clínicas en la comuna.

Es por lo anterior que en el POT 2012 – 2027 se propone aumentar el número de equipamientos ajustado a los requerimientos de la cantidad de población y de la creciente dinámica económica de la comuna. En primer lugar, establece la dotación de 16 instituciones educativas adicionales. Sumado se establecerán dos equipamientos de tipo institucional, una estación de Bomberos y una estación de policía. Por último, se proyecta la construcción de un centro de salud, significando con las otras dotaciones mencionadas 19 equipamientos nuevos, es decir, se proyecta cuadruplicar la existencia de equipamientos en la comuna 16.

3.2 Proyectos viales

En materia de proyectos viales no se contemplan reformas estructurales a la malla vial de la comuna. Lo que si esta claro es que por la zona de lagos el cacique pasa una de las mas importantes arteria viales de la ciudad como lo es la autopista oriental, para facilitar el transito por este punto neurálgico de la ciudad, se ha iniciado la construcción del intercambiador del parque temático neo-mundo, que actualmente ya se encuentra en funcionamiento. Por lo de más no se menciona ningún otro proyecto de tipo vial en la propuesta del plan de ordenamiento territorial. La malla vial de la comuna goza de buena salud.

Mapa 5. Proyectos viales para la comuna 16 de Bucaramanga. Fuente: POT 20012-2057

3.2 Espacio publico

El Decreto 078 de 2008 establece como una de sus estrategias o acciones para el planteamiento de la política de adopción de una malla ambiental de áreas verdes y parques como elemento estructurales del territorio, la recuperación e incremento de los índices efectivos de Espacio Público como exigencia de un mínimo de 15 m² de Espacio Público por habitante; sin embargo no es clara la base que fundamente la exigencia de un indicador de 15m²/habitante de Espacio Público en el POT ni cómo obtener este indicador.

Como ya se referenció, el POT establece un índice de espacio público efectivo de 15M² 14 / Habitante como meta; las proyecciones estimadas para el año 2011 según la población, representaba un déficit de 10,5M² / Habitante 15 , sin embargo la población real no alcanza las expectativas respecto a la proyectada en el periodo comprendido entre el año 2001 a 2009 lo que representó paralelamente una disminución del índice de espacio

público efectivo de 4,5 a 4,42 M² / Habitante, quedando establecido un déficit real de 10,58 M² / Habitante.

Otro índice de espacio público es el déficit cuantitativo, corresponde a la carencia o insuficiencia de disponibilidad de elementos de espacio público con relación al número de habitantes permanentes del territorio, con base en el índice mínimo de espacio público efectivo, entendiéndose por éste la sumatoria de las zonas verdes, parques, plazas y plazoletas sobre el número de habitantes. Permitiendo, identificar aquellas áreas que deben tener un orden de prioridad para efectos de proyectar los tipos de tratamiento urbanístico que contemple el cumplimiento de los estándares mínimos de espacio público.

A través de las siguientes gráficas y cuadros se identifican los niveles de déficit del Municipio de Bucaramanga, en primera instancia se proyecta la relación de metros cuadrados de espacio público por habitante (parques). Es de anotar que estas áreas son las definidas como zonas de análisis y corresponden al interior del perímetro urbano discriminando la zona 29 o escarpe occidental.

Mapa 6. Numero de parques por habitantes en Bucaramanga, divididos en comunas. Fuente: Alcaldía de Bucaramanga.

Una de las zonas que cuenta con menor cantidad de espacio en relación a metros cuadrados de espacio público por habitante, es la Zona Homogénea 24 que cubre casi la totalidad de los barrios de la Comuna 16. Este sector cuenta con 1.19 M2 de espacio público por debajo del promedio que se ubica en 1.88 M2. No es de extrañar esta estadística ya que como lo vimos en el mapa de equipamientos urbanos, esta comuna no cuenta con una pobre dotación de tipo recreacional por parte del municipio.

En la propuesta de segunda generación, Se define el sistema de Espacio Público urbano como el que permite el enlace y articulación entre los demás sistemas estructurantes del territorio y las áreas de actividad residenciales, comerciales,

de servicios, institucionales e industriales, garantizando así la integración y el desarrollo de las dinámicas urbanas de tipo social, cultural y político, derivadas de su uso y aprovechamiento.

3.3 Licencias de construcción

El Decreto 078 /de 2008 propone el tratamiento de desarrollo en sectores sin urbanizar ubicados en el suelo urbano al norte de la ciudad, en los barrios Café Madrid, Portón del Tejar y vía a Girón. Así mismo plantea su aplicación para los polígonos en suelos de expansión con la asignación de aplicación de los tratamientos Desarrollo y tratamiento de incorporación, nominación que referencia los mismos aspectos.

Existe desarticulación ente los tratamientos y las normas urbanísticas por cuanto en el Plan de Ordenamiento Territorial vigente, la norma urbanística no se desarrolla en función de los tratamientos. Esta situación debe corregirse por cuanto los Decretos nacionales2181 de 2006 y 4065 de 2008, definen el concepto de tratamiento como el manejo diferenciado del territorio teniendo en cuenta las distintas características físicas de las zonas que son objeto de reglamentación. El numeral (14) artículo 2 del Decreto 2181 de 2006 (Junio 29), y en el numeral (6) artículo 2 del Decreto 4065 de 2008 (octubre 24)21, definen los tratamientos urbanísticos, como “…las determinaciones del plan de ordenamiento territorial, que atendiendo las características físicas de cada zona considerada, establecen normas urbanísticas que

definen un manejo diferenciado para los distintos sectores del suelo urbano y de expansión urbana...”El artículo 250° del Decreto municipal 078 de 2008, define los tratamientos urbanísticos, como “..Decisiones administrativas del componente urbano del Plan de Ordenamiento Territorial de Bucaramanga, mediante las cuales se asigna a determinado sector del suelo urbano o de expansión urbana, asociado a las áreas morfológicas homogéneas, una seriede objetivos y procedimientos que guían y orientan la actuación pública y privada..”.

Mapa 7. Licencias de construcción según las zonas de expansión proyectadas en el área metropolitana. Fuente: Alcaldía de Bucaramanga.

Por lo anterior, se estima conveniente redefinir el término de “Tratamiento”, de la siguiente manera: “...Los tratamientos orientan las intervenciones que se pueden realizar en el territorio, atendiendo las características físicas de cada zona y establecen las normas urbanísticas que definen un manejo diferenciado para los distintos sectores del suelo urbano y de expansión...”

3.4 Áreas de actividad vigentes

Mapa 8. Usos del suelo en la comuna 16 según el POT de 2000. Fuente: Alcaldía de Bucaramanga.

En la Comuna 16 las principales aéreas de actividad que hacen presencia son residenciales de tipo 1 (que se refiere a las viviendas multifamiliar y unifamiliar, también viviendas con usos para pequeños comercios). Múltiple tipo 1 (comercio zonal y comercio de

oficinas, residencia de vivienda tradicional) y un componente de zona verde aun sin urbanizar.

En el proceso de ajuste del POT, se propone Redefinir y redelimitar los polígonos de las Áreas de Actividad, a fin de propiciar relaciones armónicas entre las actividades y la intervención en las edificaciones, fortalecer la vocación de ciertos sectores y en especial proteger sectores residenciales.

Las áreas de actividad, se define como otro componente de las normas urbanas, delimitadas por zonas para la asignación de usos en los suelos urbanos y de expansión, en las cuales se orienta y/o fortalece la vocación del sector a partir de la asignación de los usos que se permiten, restringen y/o prohíben y las condiciones normativas para su desarrollo. En concordancia con la estructura urbana propuesta por el modelo urbano, se propone aplicar para el caso de la Comuna 16 las siguientes áreas de actividad:

Mapa 9. Usos del suelo y ares de expansión contempladas según el POT de segunda generación. Fuente: Alcaldía de Bucaramanga.

El gran cambio que propone el nuevo POT tiene que ver con las áreas de tipo dotacional. En las zonas azules se ubicaran todos los proyectos destinados a suplir el equipamiento urbano anteriormente mencionado. Además, las zonas verdes se ocuparan en áreas residenciales, completando el proceso de expansión residencial de la comuna.

3.5 Tratamientos urbanísticos

Mapa 10. Tratamientos urbanísticos a aplicar en la comuna 16 según el POT de segunda generación. Fuente: Alcaldía de Bucaramanga.

Los Cambios propuestos en los tratamientos urbanísticos, en la Comuna 16 aplican los de consolidación. Estos, Se aplica a los sectores urbanizados y/o desarrollados en los cuales

se regulan las construcciones manteniendo o ajustando la adecuada relación entre la estructura del espacio público, los equipamientos y la intensidad de los usos del suelo.   En resumen los cambios estuvieron dados de la siguiente forma:

- Consolidación Urbana TC-1: Aplica en sectores de la ciudad, urbanizaciones, conjuntos, o proyectos de vivienda en serie, que conserva sus características urbanas, viales, espacio público, dotacionales y ambientales y deben mantenerlas como orientadoras de los procesos de construcción. Los Barrios cobijados con este tratamiento son: Altos del lago, Altos del Cacique y Hacienda San juan.

- Consolidación con Generación de espacio publico TC-2: Aplica en sectores donde la dotación de espacios de recreación y esparcimiento existente es insuficiente para que la población de la zona pueda aprovechar de la mejor manera la dotación de equipamientos urbanos. Los barrios beneficiados son: Lagos del Cacique y Santa Bárbara.

4. Síntesis de los cambios.

4.1 División político-administrativa.

Actual. Se incluye el área comprendida de la UDES como parte de la comuna. Además, los sectores de: Altos del Lago, Altos del Cacique, Balcones del Cacique, son considerados urbanizaciones.

Propuesta. Todos los sectores catalogados como urbanizaciones en el actual POT pasaran a ser barrios como tal. Además la UDES no hace parte del área que comprende la comuna, por lo menos no como unidad dotacional propia.

4.2 Equipamiento Urbano

Actual. Están localizados 6 equipamientos urbanos en la comuna. 4 de tipo educacional de naturaleza privada, una institución de naturaleza publica de naturaleza pública y una iglesia.

Propuesta. Se proyecta cuadruplicar el número de equipamientos urbanos. Están contemplados 24 dotaciones urbanas, en las cuales se destaca una estación de bomberos y dos centros de salud. Además la construcción de áreas de tipo recreacional.

4.3 Áreas de actividad

Actual. Se destacan las zonas de uso residenciales de tipo 1. Además de lotes baldíos aun sin urbanizar. Hay un pequeño consolido de áreas de destino múltiple tipo 1.

Propuesta. Consolidar la comuna como núcleo de uso mixto pero sobretodo enfocar la expansión a suelos de usos residenciales tradicionales.

5. Bibliografía

Consejo de Bucaramanga. (2013). Acuerdo 002 del 13 de febrero de 2013: “POR MEDIO DEL CUAL SE ACTUALIZA LA DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO DE BUCARAMANGA EN COMUNAS Y CORREGIMIENTOS Y SE ADOPTARAN OTRAS DISPOSICIONES”.

Plan de Ordenamiento Territorial (POT) del Municipio de Bucaramanga. (2000). Acuerdo No. 034 del 27 de septiembre de 2000: “POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPIO DE BUCARAMANGA”.

Alcaldía de Bucaramanga. (2009). Expediente Municipal. Oficina asesora de planeación

Alcaldía de Bucaramanga. (2010). Revisión del Plan de Ordenamiento Territorial (POT).

DANE. Censo nacional ampliado 2005. Sistema de consulta censal, Tomado de: http://190.25.231.242/cgibin/RpWebEngine.exe/PortalAction?&MODE=MAIN&BASE=CG2005AMPLIADO&MAIN=WebServerMain.inl

DANE. Censo nacional ampliado 2005. Infraestructura Colombiana de Datos -ICD-, Tomado de: http://190.25.231.246:8080/Dane/tree.jsf

Plan de Ordenamiento Territorial (POT) del Municipio de Bucaramanga. (2013). PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SEGUNDA GENERACIÓN 2013-2027