REVISTA 100 CS - trabajosocial.utem.cl

CUERPO DIRECTIVO Directores Dr. Francisco Giraldo Gutiérrez Instituto Tecnológico Metropolitano, Colombia Dr. Iván Balic Norambuena Centro de Estudios CEPU – ICAT, Chile Editor Drdo. Juan Guillermo Estay Sepúlveda 221 B Web Sciences, Chile Secretario Ejecutivo y Enlace Investigativo Héctor Garate Wamparo Centro de Estudios CEPU-ICAT, Chile Cuerpo Asistente Traductora: Inglés Lic. Paulinne Corthorn Escudero 221 B Web Sciences, Chile Traductora: Portugués Lic. Elaine Cristina Pereira Menegón 221 B Web Sciences, Chile Diagramación / Documentación Lic. Carolina Cabezas Cáceres 221 B Web Sciences, Chile Portada Sr. Felipe Maximiliano Estay Guerrero 221 B Web Sciences, Chile

COMITÉ EDITORIAL Dr. Jaime Bassa Mercado Universidad de Valparaíso, Chile Dra. Beatriz Cuervo Criales Universidad Autónoma de Colombia, Colombia Mg. Mario Lagomarsino Montoya Universidad de Valparaíso, Chile Dra. Rosa María Regueiro Ferreira Universidad de La Coruña, España Mg. Juan José Torres Najera Universidad Politécnica de Durango, México COMITÉ CIENTÍFICO INTERNACIONAL Dr. Klilton Barbosa Da Costa Universidad Federal do Amazonas, Brasil Dr. Daniel Barredo Ibáñez Universidad Central del Ecuador, Ecuador Lic. Gabriela Bortz Journal of Medical Humanities & Social Studies of Science and Technology, Argentina Dr. Fernando Campos Universidad Lusofona de Humanidades e Tecnologias, Portugal Ph. D. Juan R. Coca Universidad de Valladolid, España Dr. Jairo José Da Silva Universidad Estatal de Campinas, Brasil Dr. Carlos Tulio Da Silva Medeiros Instituto Federal Sul-rio-grandense, Brasil

CEPU ICAT

Dra. Cira De Pelekais Universidad Privada Dr. Rafael Belloso Chacín URBE, Venezuela Dra. Hilda Del Carpio Ramos Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo, Perú Dr. Andrés Di Masso Tarditti Universidad de Barcelona, España Dr. Jaime Fisher y Salazar Universidad Veracruzana, México Dra. Beatriz Eugenia Garcés Beltrán Pontificia Universidad Bolivariana, Colombia Dr. Antonio González Bueno Universidad Complutense de Madrid, España Dra. Vanessa Lana Universidade Federal de Viçosa - Brasil Dr. Carlos Madrid Casado Fundación Gustavo Bueno - Oviedo, España Dr. Luis Montiel Llorente Universidad Complutense de Madrid, España Dra. Layla Michan Aguirre Universidad Nacional Autónoma de México, México Dra. Marisol Osorio Pontificia Universidad Bolivariana, Colombia

Dra. Inés Pellón González Universidad del País Vasco, España Dr. Osvaldo Pessoa Jr. Universidad de Sao Paulo, Brasil Dr. Santiago Rementería Investigador Independiente, España Dr. Francisco Texiedo Gómez Universidad de La Rioja, España Dra. Begoña Torres Gallardo Universidad de Barcelona, España Dra. María Ángeles Velamazán Gimeno Universidad de Zaragoza, España

CEPU – ICAT

Centro de Estudios y Perfeccionamiento Universitario en Investigación

de Ciencia Aplicada y Tecnológica Santiago – Chile

CEPU ICAT

Indización Revista 100-Cs, se encuentra indizada en:

CATÁLOGO

CEPU ICAT

REVISTA 100-Cs ISSN 0719-5737 VOLUMEN 3 – NÚMERO 1 – ENERO/MARZO 2017

PHD. LORENA LILIANA GÁLVEZ VALENCIA / MG. JUAN ÓSCAR MARTÍNEZ BARAJAS / MG. PAULINA CÁRDENAS OVALLE

ISSN 0719-5737 - Volumen 3 - Número 1 – Enero/Marzo 2017 pp. 07-13

OBSERVATORIO CARTOGRAFÍAS DE LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Y LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

COMMUNITY WATCHDOG: SOCIAL CARTOGRAPHIES, PARTICIPATION AND PUBLIC POLICIES

PhD. Lorena Liliana Gálvez Valencia Universidad Tecnológica Metropolitana, Chile

[email protected] Mg. Juan Óscar Martínez Barajas

Universidad Tecnológica Metropolitana, Chile [email protected]

Mg. Paulina Cárdenas Ovalle Universidad Tecnológica Metropolitana, Chile

[email protected]

Fecha de Recepción: 05 de diciembre de 2016 – Fecha de Aceptación: 29 de diciembre 2016

Resumen

El Observatorio es un proyecto de investigación acción participativa, que reúne a las carreras de Cartografía y Trabajo Social de la Universidad Tecnológica Metropolitana. A través de la metodología de Aprendizaje y Servicio desarrolla una estrategia que vincula a estudiantes, docentes y líderes territoriales. Pretende aportar a la generación y/o fortalecimiento de una visión local que promueva la sustentabilidad social, política, cultural, económica y medio ambiental a través de la generación de información actualizada en cada una de esas dimensiones, que facilite una toma de decisiones de los propios actores locales orientada hacia el fortalecimiento de los espacios territoriales y a la sustentabilidad de las acciones, a través de análisis integrados sobre los impactos de las diferentes políticas públicas. Comunicando dicha información en una plataforma virtual dinámica y participativa.

Palabras Claves

Participación Comunitaria – Territorio – Investigación-Acción – Políticas Públicas – Aprendizaje Situado

Abstract

The Community-Watchdog is a participatory action research project, which brings together the Cartography and Social Work careers of the Metropolitan Technological University. Through the methodology of Learning and Service develops a strategy that links students, professors and territorial leaders. It aims to contribute to the generation and / or strengthening of a local vision that promotes social, political, cultural, economic and environmental sustainability through the generation of up-to-date information in each of these dimensions. This action facilitates the ability of decision making for local actors and also it helps to the strengthening of the territorial spaces and the sustainability of the actions, through integrated analyzes on the impacts of the different public policies. The Community-Watchdog communicates all this information in a dynamic, participatory and public virtual platform.

Keywords

Community Participation - Territory – Participatory-Research-Action - Public Policies - Learning Located

CEPU ICAT



Observatorio Cartografías de la Participación y las Políticas Públicas pág. 08 Introducción

El Observatorio Cartográfico de la Participación Social y las Políticas Públicas, es un proyecto que surge como una iniciativa de un grupo de académicos de los Departamentos de Cartografía y Trabajo Social de la Facultad de Humanidades y Tecnologías de la Comunicación Social, de la Universidad Tecnológica Metropolitana, Institución de Educación Superior del Estado y heredera de la Universidad de Chile.

Este Observatorio, es una iniciativa de investigación-acción cuyos resultados se

expresan en una plataforma virtual de registro y difusión de conocimiento. Esta iniciativa se implementa a través de la Vicerrectoría de Transferencia Tecnológica y Extensión (VTTE), y mediante el trabajo mancomunado de las Escuelas de Trabajo Social, de Cartografía y de los actores sociales de un territorio específico de la Región Metropolitana de Santiago, específicamente en el Condominio Blindados. Este Parque Residencial es un conjunto habitacional compuesto por 742 departamentos organizadas en cuatro etapas, con torres de 5 pisos y que abarcan cuatro manzanas a la redonda y un patio central.

El Observatorio es una propuesta que pretende conectar el mundo de la Universidad

con el mundo local de un territorio determinado o comunidad mediante de sus actores y organizaciones sociales de base. El proyecto implica la vinculación de algunas asignaturas de las carreras de Cartografía y Trabajo Social, a través de la implementación de metodologías participativas de investigación-acción que se aplican en el territorio. El trabajo académico se desarrolla en el territorio específico y se aplican los contenidos y metodologías aprendidas en la sala de clases, con la especial característica de que serán los actores comunitarios en conjunto con los estudiantes y académicos quienes definirán cuáles son las necesidades, las estrategias y los planes de acción que desean implementar-comunicar a través de este Observatorio.

Los datos que se generan son ingresados a la plataforma virtual por los propios académicos, estudiantes y líderes territoriales.

El Observatorio se sustenta en la estrategia de Aprendizaje y Servicio (A&S) que “es

una metodología educativa basada en una experiencia solidaria, en la cual los estudiantes, los docentes y miembros de la comunidad trabajan y aprenden juntos para solucionar las necesidades específicas de la comunidad, utilizando el conocimiento y realizando transferencia del mismo para el bien común”1.

Por otra parte, como señala Infante et al “el Aprendizaje y Servicio (A&S) resignifica

la concepción tradicional de los espacios de aprendizaje, diversificando las metodologías y las estrategias de enseñanza, instalando una perspectiva holística del aprendizaje que complementa el desarrollo académico intra y extra aula”2.

“El fundamento que orienta este modelo dice relación con dotar de significación social el aprendizaje académico, produciendo el conocimiento en un espacio social situado,

1 M. G. Malacrida, “Aprendizaje-Servicio y Desarrollo Local y Territorial” en, II Jornada de Investigadores sobre Aprendizaje-Servicio. Centro Latino Americano de Aprendizaje y Servicio Solidario (CLAYS) (Buenos Aires: 2012) en Francisca Infante; Hernán Sandoval; Alejandro Escobar y Pilar Bontá, “Bases Conceptuales y Metodológicas del Programa de Intervención Comunitaria. Una Colaboración Interinstitucional para el Aprendizaje Situado” (Santiago: UDLA, 2015), 22. 2 Francisca Infante; Hernán Sandoval; Alejandro Escobar y Pilar Bontá, “Bases Conceptuales y Metodológicas del Programa… 22.



Observatorio Cartografías de la Participación y las Políticas Públicas pág. 09 con dinámicas e historias diversas, con necesidades y expectativas específicas que se van reconociendo en la progresión del trabajo en terreno”3. El A&S “es una forma emergente que supone integrar actividad académica y servicios a la comunidad. Se trata de ofrecer de manera simultánea un servicio y de aprender de una forma distinta y más completa, parte de los contenidos académicos de los estudios que se cursan”4.

Desarrollo

Los Observatorios “son metáforas de procesos sociales y comunicativos fuertemente relacionados con movimientos de democratización de la sociedad, afirmaciones emancipatorias y confrontaciones frente a las variaciones que también van adoptando las maneras diversas en que se expresa el poder en nuestra sociedad”5.

Estas nuevas figuras de representación de la realidad social y cultural se han ido componiendo a medida que las sociedades contemporáneas experimentan crisis sociales, políticas y económicas propias de un capitalismo avanzado. Los Observatorios surgen como una alternativa de difusión-comunicación y responden a la necesidad de profundizar la participación comunitaria y legitimidad de los procesos de participación social.

En este sentido, los Observatorios no son sólo manifestaciones de la política comunicativa sino también lugares de construcción de ciudadanía6. Su mayor interés es lograr articularse a proyectos sociales y políticos más amplios. Si bien todos los Observatorios convergen en la comunicación y específicamente en los medios, se reconocen como experiencias comunitarias y ciudadanas7.

El Observatorio Cartografías de la Participación Comunitaria busca unir los procesos de aprendizaje de los estudiantes con las necesidades y fortalezas de las personas y las comunidades a partir de una experiencia concreta en un barrio (en este caso, el Condominio Blindados de la comuna de Santiago). Asimismo, al tratarse de un proyecto de Investigación-Acción-Participativa (IAP) busca, por un lado, empoderar a líderes territoriales para propender al mejoramiento de las condiciones de vida del barrio, generando datos de su realidad inmediata y a través de la posibilidad de diseñar proyectos o canalizar el resultado del diagnóstico de necesidades territoriales al gobierno local o a organizaciones comunales. Por otro lado, el Observatorio busca también consolidar un modelo de enseñanza-aprendizaje situado territorialmente donde el trabajo comunitario, la ética y la comunicación resultan pilares fundamentales.

Desde el punto de vista metodológico, el Observatorio refiere a la puesta en práctica

del perfil de egreso declarado por las carreras, los objetivos de aprendizaje de las asignaturas involucradas, a las herramientas de investigación y de acción comunitarias, las

3 Francisca Infante; Hernán Sandoval; Alejandro Escobar y Pilar Bontá, “Bases Conceptuales y Metodológicas del Programa… 22. 4 M. Martínez, (Ed), Aprendizaje Servicio y Responsabilidad Social de las Universidades (Barcelona: Octaedro-ICE, 2010) en Francisca Infante; Hernán Sandoval; Alejandro Escobar y Pilar Bontá, “Bases Conceptuales y Metodológicas del Programa… 2. 5 G. Rey, Ver desde la ciudadanía Observatorios y Veedurías de Medios de Comunicación en América Latina, organizado por el proyecto Latinoamericano de Medios de Comunicación de la Fundación Friedrich Ebert (FES) y el Espacio La Tribu. Medios, Comunicación y Cultura (Buenos Aires: 2003). 6 G. Rey, Ver desde la ciudadanía Observatorios y Veedurías de Medios… 7 G. Rey, Ver desde la ciudadanía Observatorios y Veedurías de Medios…



Observatorio Cartografías de la Participación y las Políticas Públicas pág. 10 estrategias de generación de conocimiento, las formas de registro, estrategias de divulgación en la plataforma, etc.

El aspecto investigativo tiene que ver con la articulación del marco teórico y metodológico, además del diseño y el registro de las actividades indagativas, la definición de indicadores, la medición de los cambios, la red de relaciones, la coordinación de redes, la articulación de las formas de análisis de los datos e información producida.

Mientras que desde el punto de vista territorial, el proyecto Observatorio se relaciona con los objetivos propios del desarrollo comunitario, el paisaje, el espacio público y social. Además de la generación de la interfaz cartográfica que permitirá la emisión de reportes y mapas del territorio en cuestión.

La gestión y operación del Observatorio tiene incidencia directa en el territorio, por lo tanto, se asume el desarrollo socio-territorial como parte de su Responsabilidad Social Ciudadana, esta nueva mirada podría significar una forma distinta de vincularse con la comunidad, estableciendo puentes y acercamientos entre distintos actores a fin de poder desarrollar una opción diferente en cuanto a la forma en que maneja y planifica en el territorio. Para ello se desarrolla una estrategia dirigida a la producción social del quehacer territorial, que se articula voluntariamente a la institucionalidad, social y corporativa del entorno, a fin de fortalecer el proceso de toma de decisiones y generar desarrollo social y territorial.

Todas estas acciones se canalizan y aglutinan bajo el alero del Observatorio,

planteado como referencia de procesos participativos, espontáneos y comunitarios. En este sentido, el Observatorio funciona como catalizador, como un elemento de continuidad y de relación entre distintos actores sociales.

La labor del Observatorio se centra principalmente en analizar la gobernanza territorial, elaborar el seguimiento de instrumentos, cooperar con otros Observatorios y crear redes sociales, evaluar el impacto de políticas y medidas en el territorio y establecer una relación mutua entre “Ciudadanos-Ciudadanía” en materia de gestión territorial.

Constituye una oportunidad al ofrecer a la sociedad la posibilidad de compartir la

preocupación sobre su entorno mediante la cesión recíproca de información, proveyendo más y mejores datos y de esta manera permitir ajustar y consensuar la imagen que existe del Territorio. Tal y como se plantea, el Observatorio pretende registrar y evaluar la sostenibilidad territorial a través de un proceso amplio de participación.

Se pretende alcanzar a construir un Observatorio coherente, que incorpore entre sus acciones el seguimiento a las distintas iniciativas emanadas desde la comunidad. Un Observatorio con funcionamiento transparente que genere confianza a sus usuarios, que genere más y mejor información. Un Observatorio que actúe como nexo entre los vecinos, la Universidad y distintas instancias participativas, administrativas y reguladoras. Que genere debate y mutuo aprendizaje y que sea en sí un recurso didáctico para esta sociedad. Usuarios y apoyo del Observatorio

Para su óptimo funcionamiento, el Observatorio entrega apoyo a través de acciones concretas a los siguientes usuarios:



Observatorio Cartografías de la Participación y las Políticas Públicas pág. 11

Actores Barriales (Organizaciones Sociales de Base): a) proporcionando análisis de información que les permitan focalizar y priorizar necesidades; b) identificando problemas alrededor de áreas claves del territorio; c) poniendo a disposición metodologías de monitoreo y evaluación para la reorientación de intervenciones y d) apoyando la construcción y monitoreo de políticas, programas y proyectos.

Comunidad (Actores Sociales más Instituciones y Organizaciones): a) proponiendo metodologías de participación; b) contribuyendo a la construcción de acciones colectivas que le den sostenibilidad a las políticas públicas; c) apoyando la construcción y monitoreo de políticas, programas y proyectos y d) capacitando y apoyando la implementación de monitoreo, análisis, evaluación de proyectos y políticas, y búsqueda de evidencias del cumplimiento de planes de acción o intervención territorial

Agencias de Cooperación y Desarrollo: a) apoyando diferentes iniciativas que se trabajen en el entorno proporcionando información, metodologías de monitoreo y b) evaluación y prestando asistencia técnica a quienes lo requieran.

Medios de Información: a) proporcionando información permanente relacionada con las problemáticas de la población en el territorio, en lenguaje cotidiano, que permita tener enterada a la población en general de los problemas y sus causas.

Algunas de las acciones estratégicas que se desarrollan, corresponden a las

siguientes:

a) Desarrollo de Políticas Públicas:

Producir evidencias sobre la efectividad y costo efectividad de políticas y programas públicos.

Elaborar una estrategia de intercambio de conocimiento con los diferentes actores, de tal manera que el Observatorio llegue a ser promotor de políticas en los temas gestión y planificación territorial.

Generar redes de trabajo colaborativo para ampliar y fortalecer los desarrollos en las áreas anteriores.

b) Seguimiento de Políticas Públicas:

Generar indicadores que permitan a los diferentes usuarios del Observatorio hacer seguimiento a las gestiones de las diferentes autoridades, estableciendo sistemas de riesgo y alertas.

Crear base de datos relacionadas con las políticas objeto de estudio.

Promoción de Políticas:

Establecer estrategias de comunicación claras que permitan identificar problemas específicos y dar a conocer posibles acciones a seguir, luego de reflexionar sobre lo que ha funcionado.

Suministrar información a actores barriales y comunidad sobre intervenciones exitosas y factores asociados al éxito.

c) Diálogo sobre Políticas:



Observatorio Cartografías de la Participación y las Políticas Públicas pág. 12

Organizar reuniones, foros y talleres para intercambiar información sobre áreas críticas.

Promover la realización de reuniones de análisis y consenso sobre áreas de interés para actores barriales y comunidad.

Cabe destacar que para la inserción territorial de la Universidad en el territorio se

cuenta con el apoyo logístico y estratégico del Comité Central del Condominio Blindados de Santiago, que es una agrupación de vecinos residentes en el Condominio que actúan como representantes electos de las respectivas cuatro etapas en su interior.

Conclusiones

La Universidad Tecnológica Metropolitana es una universidad comprometida con el pensamiento interdisciplinario, asumiendo el desarrollo socio-territorial como parte de su Responsabilidad Social Universitaria. Esto significa una forma distinta de vincularse con la comunidad, estableciendo puentes y acercamientos con distintos actores a fin de poder desarrollar una opción diferente en cuanto a la forma en que se maneja y se planifica el territorio y cómo aprenden los estudiantes a través de estrategias pedagógicas significativas y contextualizadas a las realidades locales.

En cuanto a la Tecnología, el Observatorio implica que la sociedad en su conjunto dispone de instrumentos que le permitan ir configurando una mejor imagen de su territorio, no sólo como un medio para saber: qué tiene, cuánto tiene, donde está y como varía éste; sino también, para saber qué valor le da a su territorio y que éste sirva como un componente más al momento de manejarlo, registrarlo y/o planificarlo.

En este contexto, la metodología de Aprendizaje Servicio se presenta como una

herramienta que permitiría a las instituciones de Educación Superior responder integradamente a tres dimensiones: una académica, donde el contacto directo con la realidad posibilitaría mayores y mejores aprendizajes en los estudiantes; otra ligada con la calidad del servicio y la contribución real a la solución de la problemática comunitaria; y finalmente, la posibilidad de generar un espacio de formación en valores para los estudiantes 8.

En relación a la dimensión de Sustentabilidad, el Observatorio pretende aportar a la generación y/o fortalecimiento de una visión local que promueva la sustentabilidad social, política, cultural, económica y medio ambiental a través de la generación de información actualizada en cada una de esas dimensiones, que facilite una toma de decisiones de los propios actores locales orientada hacia el fortalecimiento de los espacios territoriales y a la sustentabilidad de las acciones, a través de análisis integrados sobre los impactos de las diferentes políticas públicas. Bibliografía Ander-Egg, Exequiel. Repensando la investigación-acción-participativa. Lumen-Humanitas. Buenos Aires. Argentina. 2003.

8 Chantal Jouannet; María Helena Salas y María Antonieta Contreras, Modelo de implementación de Aprendizaje Servicio (A+S) en la UC. Una experiencia que impacta positivamente en la formación profesional integral. Calidad en la educación [online]. Núm. 39. (2013) 197-212. Disponible en: http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-45652013000200007&lng=es&nrm=iso. ISSN 0718-4565. http://dx.doi.org/10.4067/S0718-45652013000200007.



Observatorio Cartografías de la Participación y las Políticas Públicas pág. 13 Geilfus, Frans. 80 Herramientas para el Desarrollo Participativo: Diagnostico, Planificación, Monitoreo, Evaluación. IICA-GTZ. San Salvador. El Salvador. 1997. Herrero, María Alejandra y Tapia, María Nieves. (Comp.). Actas de la III Jornada de investigadores sobre aprendizaje-servicio. (2015) CLAYSS-Red Iberoamericana de aprendizaje-servicio, Centro Latinoamericano de Aprendizaje y Servicio Solidario, Buenos Aires. 26 de agosto de 2015. Disponible en www.clayss.org Infante, Francisca; Sandoval, Hernán; Escobar, Alejandro y Bontá, Pilar. Bases Conceptuales y Metodológicas del Programa de Intervención Comunitaria. Una Colaboración Interinstitucional para el Aprendizaje Situado. Universidad de las Américas. Santiago Chile. 2015. Malagón, Ángela (Comp.). Observatorios de Desarrollo: Conceptos, metodologías y experiencias. Asociación de Municipios Región Cibao Norte Federación Dominicana de Municipios. Proyecto PLANIFICA: Fortalecimiento de la Capacidad de Planificación del Desarrollo Local en Ayuntamientos de la Región Cibao Norte. Jouannet, Chantal; Salas, María Helena y Contreras, María Antonieta. Modelo de implementación de Aprendizaje Servicio (A+S) en la UC. Una experiencia que impacta positivamente en la formación profesional integral. Calidad en la educación [online]. Num. 39. (2013). 197-212. Disponible en: http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-45652013000200007&lng=es&nrm=iso. ISSN 0718-4565. http://dx.doi.org/10.4067/S0718-45652013000200007. Martínez, M. (Ed). Aprendizaje Servicio y Responsabilidad Social de las Universidades. Barcelona: Octaedro-ICE. 2010. Observatorio Social. Comprender para hacer mejor. Informe de Gestión. 2013. Disponible en http://www.observatoriosocial.com.ar/images/pdf_anuarios/informe_gestin_2013.pdf Rey, Germán. Ver desde la ciudadanía Observatorios y Veedurías de Medios de Comunicación en América Latina, organizado por el proyecto Latinoamericano de Medios de Comunicación de la Fundación Friedrich Ebert (FES) y el Espacio La Tribu. Medios, Comunicación y Cultura. Buenos Aires. 2003.

Para Citar este Artículo: Gálvez Valencia, Lorena Liliana; Martínez Barajas, Juan Óscar y Cárdenas Ovalle, Paulina. Observatorio Cartografías de la Participación y las Políticas Públicas. 100-Cs. Vol. 3. Num. 1. Enero-Marzo (2017), ISSN 0719-5737, pp. 07-13.

Las opiniones, análisis y conclusiones del autor son de su responsabilidad y no necesariamente reflejan el pensamiento de la 100-Cs.

La reproducción parcial y/o total de este artículo debe hacerse con permiso de Revista 100-Cs.

Documents

REVISTA 100 CS - trabajosocial.utem.cl