Embed Size (px)
Citation preview
16/2/2014 Revista de Logística - Colombia
http://www.revistadelogistica.com/AUXILIO-mercancias-peligrosas.asp 1/3
Contáctenos Regístrese Suscríbase a la Revista de Logística
¡AUXILIO! mercancías peligrosas Comparte con tus amigos
10 años después de firmarse el Decreto 1609, la normatividad colombiana luce rezagada
ante el control del transporte y manipulación de las mercancías peligrosas. El país está en
deuda frente a los avances tecnológicos en esta área de la logística. Conozca el a,b,c
sobre el manejo de las mismas.
Por: Amado Hernández Gaviria
La logística de las mercancías y residuos peligrosos en Colombia está coja, y eso que
apenas está aprendiendo a caminar. Mientras en Europa la biblioteca sobre normatividad
crece, además del Libro Naranja, que es la “biblia” legislativa dictada por las Naciones
Unidas en cuanto a la logística de mercancías peligrosas, también está el Libro Púrpura, que
aunque no modifica lo relativo al rotulado de vehículos, si afecta el etiquetado de
mercancías a transportar, el cual ya completó su cuarta revisión y este año entrará en
vigencia en Europa, en Colombia todavía no se ha terminado de reglamentar el Decreto
1609, inspirado en el Libro Naranja.
La logística de las mercancías y residuos peligrosos en Colombia está coja, y eso que
apenas está aprendiendo a caminar. Mientras en Europa la biblioteca sobre normatividad
crece, además del Libro Naranja, que es la “biblia” legislativa dictada por las Naciones
Unidas en cuanto a la logística de mercancías peligrosas, también está el Libro Púrpura, que
aunque no modifica lo relativo al rotulado de vehículos, si afecta el etiquetado de
mercancías a transportar, el cual ya completó su cuarta revisión y este año entrará en
vigencia en Europa, en Colombia todavía no se ha terminado de reglamentar el Decreto 1609, inspirado en el Libro Naranja.
Con respecto al Libro Púrpura, que trata sobre el ‘Sistema Globalmente Armonizado’, los ministerios de Trasporte, Comercio y Medio Ambiente
todavía no logran reglamentarlo, a pesar de que llevan más de tres años estudiando sus indicaciones. Si bien cada vez que se habla de logística
se piensa en obras que beneficien la movilidad, en infraestructura y avances tecnológicos, lo legal es punto de partida y en ello está rezagado el
país, no obstante de contar con una constitución que tiene visos profundamente ambientalistas.
“Los cuatro pilares sobre los cuales se asienta una seguridad vial desarrollada y sólida son: la infraestructura, la normativa, el conocimiento y el
cumplimiento que exista sobre esa normativa, y la fiscalización por parte del estado. Ninguno de esos cuatro pilares individualmente soluciona el
problema. Este es un problema complejo que requiere soluciones complejas”, puntualiza Martín Sánchez Zinny, presidente de la Fundación
Profesional para el Transporte en Argentina.
El tema es delicado. Si hay baches en cuanto a la reglamentación de las normas, también los hay en cuanto al conocimiento de las mismas. El
transporte de mercancías peligrosas es un ejercicio logístico que demanda responsabilidades compartidas, desde el generador de la carga,
pasando por el transportista y llegando hasta quien la recibe. No obstante, en el plano de la capacitación y certificación, las 40 horas que ofrece
el SENA, hasta hoy la única institución autorizada por el gobierno, a pesar de que el Decreto 1609 no se manifiesta en cuanto a esta exclusividad,
solo es un brochazo.
“Las autoridades de carretera realmente no conocen bien el decreto, no saben cómo exigirlo, cómo manejarlo o qué es lo que debe llevar el
vehículo. A veces exigen más cosas de las debidas. Paradójicamente, a quienes sí nos paran en las vías y nos llenan de más controles es a las
compañías del gremio, que somos muy pocas, y que estamos contemplando el Decreto 1609. El resto de empresas, como no saben, no rotulan los
vehículos y por eso no los paran en carretera”, asegura el abogado Arango.
Al respecto, acentúa Sánchez Zinny, quien además es instructor del Programa ATI-ADR de Mercancías Peligrosas de la International Roads
16/2/2014 Revista de Logística - Colombia
http://www.revistadelogistica.com/AUXILIO-mercancias-peligrosas.asp 2/3
Al respecto, acentúa Sánchez Zinny, quien además es instructor del Programa ATI-ADR de Mercancías Peligrosas de la International Roads
Transports Union, con sede en Ginebra. “Cuanto más uno capacita a su gente, cuanto más uno tiene pocas normas, que sean claras y que se
cumplan, y cuanto más capacidad de respuesta inmediata a una emergencia tengamos, las probabilidades de que se produzca un hecho
lamentable serán menores”
UN ASUNTO DE FÍSICA Y QUÍMICA
Tal vez no sean, en el mercado nacional, más de 10 las empresas especializadas en prestar
los servicios de almacenaje, transporte y destino final tanto de las mercancías como de los
residuos peligrosos. Algunas firmas, encargadas de proveer insumos químicos, por ejemplo,
hacen ellas mismas su transporte o contratan los servicios de terceros que mínimamente
cumplan con los requerimientos dictados por la ley.
“Nosotros nos ceñimos al artículo 1609. Cada envío, cada viaje debe ir con una tarjeta de
emergencia y con una información técnica adicional para que, en caso de una emergencia,
los organismos de control puedan saber cómo afrontarlo. También hay otras verificaciones
técnico-mecánicas del medio de transporte. Hay que mirar que los productos no vayan
tirados en el piso del carro sino que vayan en estibas. Si las cargas son muy pesadas, el
vehículo debe ir con un sistema hidráulico o mecánico. Eso sí, lo principal que hay que
evaluar es la compatibilidad fisicoquímica de los productos para evitar que reaccionen entre
ellos”, expone Harly Cardona, director técnico de la empresa Protokímica.
Del respeto que se tenga por las propiedades físico-químicas de las mercancías, de la compatibilidad de éstas en el instante de almacenar o
transportar, de la infraestructura con la cual se cuente y de la dotación para la protección del personal logístico que las manipula, dependerá en
buena medida la seguridad de la operación. Se debe determinar desde la disposición de los espacios hasta el tipo de vehículo que se empleará:
carpatado, cisterna, containerizado con o sin sistema regulador de temperatura, etc.
“Si estoy almacenando líquidos debo contar con diques de contención. Si son líquidos inflamables debo tener sistema contra incendios. Si estoy
manejando materiales corrosivos, igual, debo tener unos elementos de protección. Lo fundamental es respetar la compatibilidad. Por ejemplo, los
peróxidos orgánicos son sustancias supremamente inestables que reaccionan al solo contacto con el aire, algunos de ellos. O, por ejemplo, los
que reaccionan con el agua”, ilustra Clara Inés Vásquez.
No existe un solo elemento de protección personal que sirva para todos los casos. Si es material particulado, la mascarilla es de un tipo, si son
gases de sustancias tóxicas es de otro y así sucesivamente. Todas estas especificidades se encuentran en la “Hoja de Seguridad”, que para el
transportista se convierte en la “Tarjeta de Emergencia”, la cual resume en seis puntos un contenido que requiere de 14, en el caso de Colombia.
“Toda esa información que nos comemos ahí, podría ser muy útil al momento de atender una emergencia”, señala Vásquez.
Y detalla: “El ‘Sistema Globalmente Armonizado’ ya habla de 28 criterios de clasificación. Esto permite hacer unas matrices de compatibilidad para
el almacenamiento y otras para el transporte, ya que las materias se comportan de una forma estando almacenadas y de otra al momento de ser
transportadas. El movimiento y las temperaturas, que varían y más en Colombia, donde podemos pasar de 14 grados a 40 en un mismo día
durante un recorrido de aquí a la costa, influyen. Hay que tener en cuenta todas estas variables”.
TERRENO VIRGEN
En el ámbito suramericano Argentina es líder, junto a Brasil, en el desarrollo de la logística de las mercancías peligrosas. Pese a su evolución,
Martín Eduardo Sánchez Zinny, presidente de la FPT, en una reciente entrevista al programa Debate Autotécnica TV, declaró: “Si por arte de
magia Argentina pasara a contar con una red de autopistas de última generación, en su construcción, en su diseño, igual habría accidentes,
porque los otros tres de los cuatro pilares o componentes de esta logística: la normativa, el cumplimiento de esa normativa y la fiscalización, me
dejan mucho que desear”.
Tal apreciación invita a reflexiones en el caso de Colombia, que está detrás de estos dos países y también de Chile. Además del aspecto legal,
como ya se citó, y de las limitaciones de infraestructura, Colombia todavía urge de desarrollo en el aspecto tecnológico. Sánchez Zinny destaca
como revolucionario todo lo que tiene que ver con el embalaje. “El tema embalajes es tan importante que en toda esta documentación, tanto en el
ADR europeo como en el acuerdo Mercosur, el capítulo sobre embalajes es como leerse la guía telefónica, por lo vasto, denso y detallado. Habla
de pruebas, de caída libre de embalajes, prueba de espesores... todo un reto para la tecnología”.
El nivel tecnológico de Colombia en cuanto al manejo y transporte de las mercancías y residuos peligrosos puede medirse con ejemplos simples. El
país está obligado a exportar los aceites ya usados en los transformadores eléctricos, debido a la falta de tecnología para procesarlos, perdiendo
así su posibilidad de reutilización en otros procesos productivos.
La maquinaria para el tratamiento y la rehabilitación de residuos peligrosos, lo cual se busca
antes de llevarlos a un relleno de seguridad, tiene costos económicos elevados y el
gobierno nacional, pese a las exenciones arancelarias, tampoco ofrece políticas que
incentiven más la importación y el montaje de las mismas, según lo argumenta el doctor
Jaime Humberto Arango.
“Uno tiene que buscar que esas tecnologías lleguen al país, para que los rellenos sean
solamente para cosas que ya no tienen solución o reutilización. Desafortunadamente en
Colombia no tenemos esa tecnología, es supremamente costosa. El estado no patrocina a
los empresarios para que la traigan. Cierto, hay incentivos tributarios, no se pagan
aranceles, pero eso realmente es muy bajo frente al costo que tiene”.
Desde la investigación universitaria, también son pocas las alternativas que se brindan. A
16/2/2014 Revista de Logística - Colombia
http://www.revistadelogistica.com/AUXILIO-mercancias-peligrosas.asp 3/3
Avenida Calle 26 # 82-70, Bogotá D.C. | Tel: (571) 4255 201 - 018000 510 888 | Email: [email protected]
Prohibida su reproducción total o parcial, así como su traducción a cualquier idioma sin autorización escrita de su titular.Legis S.A. NIT 860.001.498-9
Regístrese Contáctenos Nosotros
Preguntas, quejas y reclamos
Miembro de C ompartir 0
Términos y condiciones | © C opyright 2012
Desde la investigación universitaria, también son pocas las alternativas que se brindan. A
pesar de que la Universidad del Valle recientemente encontró un revolucionario método
para procesar los aceites de los transformadores eléctricos, que antes se tenían que enterrar con el inminente riesgo de un desastre ambiental, o
exportar a Europa.
“Es increíble que en todo este tiempo, la oferta académica a nivel de posgrado y maestría sea limitada en temas –mercancías y residuos
peligrosos-”, expresa Clara Inés Vásquez. Y puntualiza: “¿Qué nos falta? Capacitación.
La ley en estado de coma
En diciembre de 2008, en su cuarta edición, Revista de Logística publicó un artículo titulado: “¡Cuidado! Carga Peligrosa”. En él se hablaba de la
preocupación que existía por la falta de aplicación de la ley para el transporte terrestre de mercancías peligrosas en Colombia. De acuerdo con las
fuentes consultadas, el Decreto 1609, aunque está inspirado en el Libro Naranja, en esa fecha todavía no había sido reglamentado, a pesar de
haberse firmado seis años atrás.
Hoy, casi cuatro años después de que se alertara sobre la falencia legal en dicho trabajo periodístico, la situación no ha cambiado. “Qué tanto nos
quedamos atrás, que ya hay un nuevo sistema de etiquetado para las mercancías y en Colombia todavía ni siquiera está reglamentado
completamente lo relacionado con el Decreto 1609, dado 10 años atrás”, explica Clara Inés Vásquez Londoño, Magíster en Gestión y Auditoría
Ambiental. Y explica:
“El Decreto 1609 es del 2002. Se basa en el Libro Naranja, en cuanto al rotulado, que es la parte exterior del vehículo pero también en cuanto al
etiquetado, que es lo que lleva la unidad de empaque. Desde este año -2012- empieza a regir en Europa el ‘Sistema Globalmente Armonizado’,
que es un nuevo sistema de rotulado para los envases. Cuando la carga se retire del contenedor, vamos a encontrar unidades de empaque que
van a llevar unos pictogramas diferentes a los citados en el Libro Naranja, pero que son los que estarán vigentes en Europa. Las pocas personas
que tratamos de este tema lo conocemos como el Libro Púrpura”.
AZ - Proveedores de construcción y remodelación
Construdata - Software, noticias y revistas para la construcción
M2M - la mayor comunidad de mercadeo y publicidad
Segmente - Soluciones de mercadeo relacional
Logística - Información profesional de la cadena de suministro y
distribución
Legiscomex - Información de comercio exterior, importaciones y
exportaciones
DIC - Directorio de proveedores del sector industrial
Revistas especializadas en información profesional
CEN Digital - Soluciones de marketing digital
Revista Mobiliari
Catálogo Nacional de Muebles de Oficina - Proveedores de
muebles para oficina
Prooficinas - Proveedores de suministros y equipos para oficinas
Colegios y Jardines - Guía de los mejores colegios por ICFES
Guía del estudiante - Guía con el listado de programas
Universitarios
Guía de Posgrados - Guía especializada en posgrados
Tienda A Tienda - Proveedores para Autoservicios, Superetes y
Tiendas
Confecciones y Textiles - Proveedores de confecciones y textiles
Aliado Laboral - Ofertas de empleo en Colombia
Gestion Humana - la comunidad de talento humano de
Latinoamérica
Investigación nacional de salario
Catering - información profesional para la gestión del food
service
Autoguía Turística - destinos turísticos, hoteles y restaurantes en
Colombia
Guía del Vino
Outsourcing - proveedores de Outsourcing, tercerización de
procesos
Información Profesional Especializada. Nuestra fortaleza en sus manos
