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Revista digital que trata sobre los paradigmas y la educación superior en América latina
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Producciones: Ing. MSc Eddin Gotera.- Derechos reservados MMXII
• Ronny Alviarez Guerrero
•Analiza :
•Daniel Contreras Andrade Internaliza :
• Isrrael Arias Araque
•Investiga :
• Telma Mejía Nausa
•Profundiza :
COLOMBIA ECUADOR
VENEZUELA BOLIVIA
Editorial
Bienvenidos nuevamente a todos los
lectores, que ya forman parte de su revista
CORREO DEL ORINOCO, en esta segunda
edición, seguimos presentando, el mayor y
mas completo reportaje en lo que al
ámbito educativo se refiere, compartiendo
los artículos de diversos compañeros, que
con su larga trayectoria en el ámbito
educativo ayudan a darle forma a este
material digital.
Ya todos se deben estar
preguntando cual será el tema central de la
revista, en esta ocasión. Y pues como
principales puntos nos enfocaremos en los
paradigmas educativos y en la educación
universitaria de Latinoamérica, para nadie
es un secreto que la base fundamental de
toda sociedad es su educación, bien decía
un filosofo (que no recuerdo el nombre) “la
mejor forma de saber el nivel de progreso
de una sociedad, es conociendo sus
sistemas educativos” o “una sociedad sin
educación, n puede llamarse sociedad” y
podríamos pasar todo el editorial dando
énfasis a la importancia que desde los
inicios se le ha dado al termino.
Ahora bien, como ya se dijo, el enfoque
principal se refiere a la educación superior,
será que en Latinoamérica se ha
presentado un avance en lo que a
universidades se refiere, será que las
políticas han ayudado a fomentar su
crecimiento, o posiblemente seguimos en
un pasado curricular que lo único que hace
es afectar el desenvolvimiento correcto y
de avance de esta parcela de la educación.
Por estas y muchas otras razones,
el lector podrá ver la visión que posee cada
uno de los colaboradores,
Dando de manera objetiva, el mayor
aporte posible y posible, así que lo
invitamos que se ponga cómodo y al
terminar este ejemplar saque sus propias
conclusiones o vamos al futuro, o seguimos
en el pasado.
Educación Superior
En Venezuela
La educación universitaria, es
base de toda sociedad a nivel
mundial, por esta razón todo
gobierno debe tener dentro de
sus prioridades o podríamos decir
la prioridad principal, el
hecho de buscar el avance de su
sistema de educación
universitaria. En la actualidad
Venezuela esta intentando cambiar los paradigmas que en lo que a educación superior
se refiere, claro esta que existen como en todo posturas diversas; si de verdad se esta
logrando un avance, si ese avance es con un tiempo adecuado o si por su parte se
hace de una manera tan lenta, que tendrán que pasar muchos años para poder ver
algún resultado y existen aquellos que dicen que no se hace lo mas mínimo en este
punto.
Se llega a un punto, donde
debemos comenzar a ser más
objetivos en cada una de
nuestras posturas, y llegar a la
pregunta ¿Cómo se esta
llevando la educación en
Venezuela? Será que el hecho
de que actualmente
Venezuela ocupe uno de los
lugares mas importantes en lo
que a matricula universitaria
se refiere, trae algún
beneficio, todos sabemos que
la única manera de poder
modificar y mejorar es
colocando todos de un grano
de arena.
De acuerdo a lo anterior,
Venezuela a pasado por
varias etapas desde la
creación de sus primeras
universidades, pasando de
una educación netamente
clasista, donde el ingresar a
cualquier universidad solo era
un beneficio para pocos, pero
que nadie puede obviar que
ese asunto no es solamente o
no fue solamente en nuestro
país. Ahora bien, ya son
muchos los años y la
experiencia acumulada para
seguir manteniendo
paradigmas viejos y obsoletos,
ya es hora que se comiencen
a modificar los currículos y
revisar cada uno de los
métodos utilizados en el día a
día, de los docentes. Es
importante hacer una revisión
de cómo es el sistema de
ingreso de los maestros a sus
respectivas cátedras o acaso
solo un titulo merece para
poder ingresar a dar clases a
los que influirán en el futuro
del país.
Es decir, la investigación no
es simplemente ser colocados
en un puesto por la inclusión
de mayores estudiantes al
sistema, si no a su vez el
revisar, que calidad de
educación se le esta
brindando a esos estudiantes,
es ver como están siendo
preparados y por supuesto por
quienes están siendo
preparados.
Es un tema amplio, un tema
que debe ser discutido por
profesionales en el área y ser
ampliado por todos los
sectores que hacen vida
dentro del sistema, pero por
sobre todo comenzar a dar
nuestros criterios, aportar
cada uno ideas de lo que esta
bien y lo que esta mal.
Entender que no solo
Venezuela si no también
Latinoamérica entera debe
comenzar a dar la vanguardia
en comparación de los
sistemas de mayor
importancia y prestigio a nivel
mundial. Así que no todo
puede ser incluido en un
artículo, posiblemente lo
podamos ampliar en futuros,
pero no esperemos y
comencemos a ser le cambio
nosotros mismos.
Ronny Alviarez
ECUADOR
1 Paradigma en la Educación Superior
desde la perspectiva Científica:
La cambiante sociedad ecuatoriana actual,
llamada “sociedad del conocimiento” o “sociedad
de la información” caracterizada por los continuos
avances científicos y por la tendencia a la
globalización de los mercados, cuenta con una
información masiva a través del apogeo
tecnológico, generándose
cambios continuos en las
condiciones sociales y
económicas a nivel mundial
que favorece la creación de
nuevas empresas y formas
de trabajo, que a su vez
involucran formas diferentes
de enseñanza-aprendizaje
en el campo educativo superior de ecuador.
Estos cambios exigen una visión moderna del
desempeño basado en competencias para el
trabajo aplicado como un concepto más
integrador del SABER (conocimiento teórico o
proposicional, derivado de la internalización de
afirmaciones empíricas o lógicas sobre el
mundo), SABER-HACER (conocimiento práctico
o desarrollo de las habilidades y destrezas
necesarias para obrar en el mundo), y SABER-
SER (conocimiento experiencial, también
denominado saber del “saber estar”, del conjunto
de normas, valores, actitudes y circunstancias
que permiten interactuar con éxito en el medio
social, abriéndose a áreas como la normalización
del trabajo, la formación del individuo para el
trabajo y un mayor desarrollo en la formación
técnica, que contrasta con la escasa penetración
en el campo de la
formación superior,
siendo motivo de
estudio para la
educación superior
ecuatoriana la
definición de
paradigmas
institucionales
asertivos para una
profesión determinada.
2 Posturas de los paradigmas en
América Latina: “ECUADOR”
En Ecuador existen 28 Universidades públicas y
36 privadas además de los 325 institutos
tecnológicos la población estudiantil actual
supera los 64 mil estudiantes. Las instituciones
de Educación Superior Ecuatoriano están
abiertas a todas las corrientes y formas del
pensamiento universal expuestas de manera
científica. Dirigen su actividad a la formación
integral del ser humano para contribuir al
desarrollo del país y al logro de la justicia social,
al fortalecimiento de la identidad nacional en el
contexto pluricultural del país. El CONESUP es
una entidad autónoma de derecho público, con
personería jurídica. Es el organismo planificador,
regulador y coordinador del
Sistema Nacional de Educación
Superior. Sus resoluciones son
de cumplimiento obligatorio. Un
dato que llama la atención es
que pese al incremento del
número de universidades particulares en estos
últimos años, sin embargo el 76.6% del
estudiantado está matriculado en universidades
públicas. En el año 2011 el 61.23% de los
estudiantes matriculados cursaban carreras
relacionadas con educación, humanidades,
ciencias sociales y administrativas; mientras el
21.89% lo hacían en ciencias de la salud,
naturales, exactas y agropecuarias; y el 15% en
ingeniería y tecnologías. Esta situación tiene
directa relación con la oferta de carreras
universitarias. La universidad pública es fuerte
en la oferta de carreras en ciencias de la salud,
naturales, exactas y agropecuarias, y en
ingeniería y tecnología; mientras la universidad
particular es fuerte en la oferta de carreras en
educación, humanidades, ciencias sociales y
administrativas. Queremos referirnos al
paradigma de la educación superior basada en el
acontecimiento ético frente a todos los intentos
de pensarla desde estrechos marcos
conceptuales que pretenden dejarla bajo el
dominio de la planificación tecnológica donde lo
único que cuenta son los logros y los resultados
educativos que se “espera” que los alumnos y
estudiantes alcancen después de un período de
tiempo y también porque pensamos que es hora
ya de que quienes elaboran el discurso
pedagógico oficial empiecen a tomar en serio el
hecho de que el ser humano es un ser histórico,
impensable fuera o al margen del aquí y del
ahora. Otro nuevo reto paradigmático es el
aprender a aprender y aprender a emprender.
No se educa para la vida, se educa durante toda
la vida. Esto implica un gran desafío, trabajar
paralelamente en una educación emprendedora y
en una ética profesional basada en la solidaridad
y en la pertinencia de los conocimientos. El
nuevo profesional requiere además de
conocimientos y competencias que le permitan
enfrentar el continuo y acelerado cambio; un
profundo compromiso ético con la sociedad que
lo ha formado. “Negamos una
sociedad en la que educar
constituye una tarea de
“fabricación” del otro con el
objeto de volverlo “competente”
para la función a la que está
destinado, en vez de entenderla como
acogimiento hospitalario de los recién llegados,
una práctica interesada en la formación de la
identidad de los sujetos” Otro nuevo reto
paradigmático es el de considerar a la gestión del
conocimiento conjuntamente con el currículo
como uno de los factores que contribuye a la
calidad de la educación superior ecuatoriana.
3 Principios de los Paradigmas:
Un Paradigma funciona como
un modelo, un programa y
comprende un grupo de
principios fundamentales que
producirán una realidad con un
propósito particular y la
limitación impuesta por la antigüedad que debe
integrarse a cambios inesperados, algo que
nunca antes en este país fue considerado. Un
paradigma, entonces, establece el tono y el
modelo de cosas futuras, permitiendo así ciertas
realidades que se producen de modo particular
que requieren poco a poco del pensamiento o del
esfuerzo. Esto crea realidades, que
aparentemente están allí, siendo creadas
automáticamente, de manera inconsciente. Esas
realidades son tan naturales para nosotros que
no dudamos de su existencia. En Ecuador, la
integridad es uno de los principios más
importantes del nuevo Paradigma y aprender
cómo llegar a ser portadores del no juzgamiento
es uno de los primeros cambios en los cuáles
está comprometida la sociedad ecuatoriana. Para
cumplir eso, sería bueno saber que es lo que es
el juzgamiento y porque hace parte de nuestra
vida. Hablamos aquí de un tipo de juzgamiento
que no es una apreciación, evaluación o
discernimiento sino más bien el hecho de poner
etiquetas sobre algunas cosas como siendo
mejor o peor, menos o más que otras.
Paradigma Socio Educativo
Ecuador involucra planteamientos en ámbitos
como la política, las artes y el movimiento social
denominado contracultura. Esto nace por la
búsqueda constante por realizar una educación
que permita mejorar la integridad de los seres
humanos inmersos en una
sociedad, invita a las
instituciones de educación
superior a reconstruir su
actuar; sin embargo casi
siempre las respuestas se
orientan a la mejora de los procesos y no
necesariamente a una direccionalidad que
trascienda en su razón de ser.
Isrrael Arias Araque.
31%
69%
24%
76%
32%
68%
25%
75%
33%
67%
24%
76%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Mujeres Varones Mujeres Varones
Privada Pública
2005
2006
2007
PARADIGMA EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR DESDE EL
PUNTO DE VISTA CIENTÍFICO.
La sociedad actualmente esta regida por cambios que
suceden a diario caracterizados por los continuos avances
científicos, el apogeo de la tecnología y los cambios
paradigmáticos en todos los niveles donde se desarrolla el
ser humano en este mundo globalizado donde los esfuerzos
en pro de una educación superior pertinente y las
estructuras que se dedican a impartir enseñanza superior se
están diversificando con rapidez para adaptarse al mercado
mundial que se está formando para este tipo de educación,
fomentado por el adelanto de las telecomunicaciones, la
mayor movilidad de los estudiantes y las culturas de gestión
institucional que insisten el la recuperación de los costos y la
generación de ingresos.
La globalización de la economía y las presiones de la
competencia internacional están haciendo desaparecer las
fronteras entre naciones, instituciones y disciplinas, creando
un sistema distribuido de producción de conocimiento más y
más mundial, las universidades forman parte de este
sistema y, en tal carácter, son ahora un organismo más
entre muchos otros que producen conocimiento en un orden
económico en que el conocimiento y la aptitud son los
principales productos básicos que se comercian.
La cuestión es, entonces, si las universidades podrán
adaptarse de modo de cumplir una función que implique una
mayor participación en la producción de conocimiento
mundial o tendrán que cumplir una función necesariamente
menor en el desarrollo económico nacional
BOLIVIA
Postura general en área de educación superior publica:
Plantea el desafío de construir colectivamente un estado que
integra y articula los propósitos de
avanzar hacia una Bolivia
democrática, productiva, portadora
e inspiradora de la paz,
comprometida con el desarrollo
integral y con la libre determinación
de los pueblos.
En este escenario, se encuentra en construcción
de un nuevo paradigma educativo que establece nuevos los
lineamientos para el desarrollo curricular, la formación de
docentes y la concepción de calidad educativa entre otros.
El Plan Nacional de Desarrollo (PND), formulado
por el gobierno en el 2007, se constituye en el principal
referente de las políticas públicas y plantea como ejes
centrales la erradicación de la pobreza y de toda forma de
exclusión, discriminación y marginación. Se propone
desarrollar en el país un patrón equitativo de distribución del
ingreso y la riqueza.
La educación boliviana es:
unitaria, pública, universal, democrática, participativa, comunitaria, descolonizadora y de calidad;
intra-cultural, intercultural y plurilingüe en todo el sistema educativo;
el sistema educativo se fundamenta en una educación abierta, humanista, científica;
técnica y tecnológica, productiva, territorial, teórica y práctica, liberadora y
revolucionaria, crítica y solidaria;
obligatoria hasta el bachillerato;
la educación fiscal es gratuita en todos sus niveles hasta el superior.
El Plan Estratégico Institucional del Ministerio de Educación
para las gestiones 2010-2014 establece 4 ejes estratégicos:
Equidad y oportunidad para democratizar los
servicios en los diferentes subsistemas de educación;
Educación de calidad para implementar la
transformación curricular creando las condiciones necesarias para una educación con pertinencia social y transformación social;
Educación productiva para el desarrollo de
saberes y conocimientos en la producción material y afectiva de la comunidad y la sociedad;
Fortalecimiento de la gestión educativa para el
desarrollo de capacidades del Ministerio de Educación en la prestación de servicios, con la activa participación de los diferentes sectores de la sociedad.
POSTURA EN CUANTO A LA CONTRATACIÓN DE
DOCENTES
En Bolivia el número de docentes que trabajan en las
universidades públicas y privadas para el 2007, alcanzaba a
17.051 de los cuales 46% están en el sistema público y 54%
en el privado. En el sistema público 76% son docentes
varones y 24% mujeres y en el privado 67% son varones y
33% son mujeres. La cantidad de docentes varones es
considerablemente mayor en ambos sistemas,
principalmente en la universidad pública.
Existe una diferencia
notable entre el número
de docentes mujeres y
varones en el sistema
privado en relación al
sistema público, donde la
proporción de mujeres
en las universidades
privadas es mayor que
en las universidades públicas. El análisis de los factores que
determinan estas cifras excede el ámbito del estudio, sin
embargo se puede interpretar que los datos muestran
diferencias en la flexibilidad en la contratación de las
universidades privadas frente a las públicas.
Fuente: Base de Datos Ministerio de Educación
¿COMO SON LOS DISEÑOS CURRICULARES?
Se cuenta con sesenta y cuatro programas acreditados en
todo el sistema universitario. Quince logrados como
respuesta a la Convocatoria del Mecanismo Experimental de
Acreditación MERCOSUR, en el cual participan
universidades públicas y privadas, un resumen de la
información se especifica en la tabla siguiente.
Por otro lado el 33% de los programas de las universidades
públicas han logrado su acreditación otorgada por el Comité
Ejecutivo de la Universidad Boliviana a través de la
Secretaría de Evaluación y Acreditación. La distribución por
áreas de programas acreditados se indica a continuación en
la siguiente tabla
COMPARACIÓN DE LA MATRICULA PRIVADA VS
PUBLICA
La LEB, en los numerales 7 y 8 del Artículo 3: “Bases de la
educación”, establece el carácter inclusivo de la educación,
“asumiendo la diversidad de los grupos poblacionales y
personas que habitan el país, ofrece una educación
oportuna y pertinente a las necesidades, expectativas e
intereses de todas y todos los habitantes del Estado
Plurinacional, con igualdad de oportunidades y equiparación
de condiciones, sin discriminación alguna según el Artículo
14 de la Constitución Política del Estado”.
ÍNDICE DE DESERCIÓN DE ESTUDIANTES
Se aplican medidas vinculadas a la inclusión más que al
acceso y que depende del Vice Ministerio de Educación
Superior, fue la creación del Servicio Plurinacional de
Certificación de Competencias, en el año 2008, cuyo
principal propósito es el de reconocer las competencias de
las personas, adquiridas en la práctica laboral en diferentes
ocupaciones. Este sistema cuenta con un Consejo de
Coordinación, instancia en la cual se acuerdan las
estrategias, planes, políticas y programas del Servicio
Nacional de Competencias que está conformado por
representantes de los Ministerios de Educación, Trabajo,
Producción y Microempresa y, Planificación del Desarrollo y
se ubica en la Dirección de Educación Técnica de
Formación Profesional del Vice Ministerio de Educación
Superior.
Las políticas de admisión en las universidades públicas
continúan con un esquema básico de selección, definido por
la capacidad de absorción de estudiantes en las diferentes
carreras. La concentración de demanda en algunas de ellas,
ha determinado la definición de cupos, sin que éstos
prioricen necesidades de diferentes sectores poblacionales.
La permanencia de los/as estudiantes está determinada por
la capacidad económica de costear los materiales, el
transporte y otros gastos derivados de su participación. En el
caso de estudiantes de áreas rurales o provincias se deben
sumar a estos costos los de sobrevivencia.
¿COMO ES EL TRATO DEL SISTEMA ACTUAL AL
ESTUDIANTE EN FORMA GENERAL?
Bolivia se caracteriza por tener una población joven, según
datos de la MECOVI 2007, el universo de jóvenes en un
rango de edad de 19-25 era de 1.200,783, de este total el
58% se encontraba fuera del sistema educativo, un 25%
estaba matriculado en universidades, el 4% en institutos
técnicos, un 3% en normales y el 8% en primaria y
secundaria de adultos y un 2% en otros cursos menores a
un año de estudio.
Del total de personas que acceden al nivel de educación
superior para el año 2007, 618,112 son mujeres y 582,671
son hombres. De la población femenina y masculina mayor a
19 años de edad, la MECOVI 2007 señala que el 13,10% de
mujeres alcanza el nivel de educación superior y 16,73% de
hombres.
¿COMO ES EL TRATO DEL SISTEMA ACTUAL AL
DOCENTE EN FORMA GENERAL?
Una de las características principales de la educación
superior en Bolivia, es la alta demanda por educación
pública. Del total de la matrícula universitaria de pregrado, la
pública representa aproximadamente 70% en los tres años
analizados. Por el contrario en el nivel de formación técnica,
la mayoría de la demanda se ubica en institutos de
formación privados. Esta constatación puede tener entre sus
causas, la baja capacidad de atención del subsistema de
educación técnica superior, la ubicación geográfica, el tipo
de oferta y opciones profesionales que ofrecen los institutos
de la red pública.
En relación a las diferencias por sexo, en las universidades
privadas se verifica una diferencia de 11.0% entre la
matricula masculina y la femenina, en el caso de las
universidades públicas alcanza a 12.6%.
La evolución de la matricula de postgrado en universidades
públicas muestra un crecimiento constante desde el 2005 al
2009, con un decrecimiento de 10.5% el 2010. Se observa
un importante aumento en la oferta de programas de
postgrado en el quinquenio 2005-2010, pasando de 367
programas a 515.
El porcentaje de la matricula de postgrado, representó en
promedio un 3.11% del total de la matricula en universidades
públicas, en el quinquenio 2005-2010, mostrando una
tendencia constante de crecimiento.
PRINCIPIOS DE LOS PARADIGMA Y PARADIGMA SOCIO EDUCATIVO.
Los nuevos marcos normativos son referenciales y los
procesos de transformación todavía no han afectado el perfil
general de la educación superior, es claro un cambio de
enfoque que se orienta a asegurar antes que nada el acceso
a la educación de la población indígena y a establecer
mecanismos que aseguren su inclusión. Se pone de
relieve a lo intra-cultural, intercultural y plurilingüe como
principios de base del sistema educativo, así como la
promoción y reconocimiento de los saberes, conocimientos e
idiomas de las naciones y pueblos indígenas.
La nueva política pública de educación, referente al acceso
e inclusión de grupos indígenas y otros se expresa
principalmente, en la promoción de estrategias diversas que
pasan por cambios en el currículo y el rol de la educación
universitaria en la inclusión social. Los siguientes datos
muestran en cifras la evolución y características de la
educación superior en Bolivia.
Los cambios estructurales en todos los ámbitos del
quehacer nacional, se reflejan también en el sector
educativo. En el Plan Nacional de Desarrollo, se señala que
“la Reforma Educativa no ha logrado superar el modelo
colonial que conlleva procesos de exclusión, discriminación,
marginación y explotación”. Afirma que el Sistema Educativo
Nacional asumió una visión hegemónica y el modo de vida
de las elites, y no tomó en cuenta identidades, formas de
pensar y de organizar el mundo, cosmovisiones y
proyecciones históricas de los pueblos originarios e
indígenas.
El PND identifica dos aspectos fundamentales que se deben
resolver: el primero, la falta de igualdad de oportunidades,
relacionadas al acceso, permanencia y calidad en el sistema
educativo nacional, y la desvinculación entre la educación y
el sector productivo; y, el segundo, la falta de articulación
con el ámbito científico, tecnológico, cultural y político.
Enfoques como el de calidad de la educación que adoptó el
sistema desde la década de los 80, no ha logrado avances
significativos desde el año 2006, debido a los cambios de
orientación política ideológica, establecidos en el programa
de gobierno y sustentados en la Constitución Política del
Estado, así como por las deficiencias del propio sistema.
Este enfoque fue desplazado al haberse adoptado un
enfoque de inclusión y focalización en políticas de acceso
universal a grupos considerados excluidos y discriminados,
orientación que está exigiendo la creación de mecanismos
de inclusión de poblaciones con bajos niveles de ingresos,
que viven en área rurales o en ciudades intermedias lejanas
a los centros educativos.
Telma Trinidad Mejía
Nausa
I.- Paradigma en la Educación
Superior desde el punto de
vista científico
La dinámica de la sociedad
actual, llamada por Tedesco “la sociedad
del conocimiento” Se analiza cómo la
excelencia y calidad académicas
constituyen elementos claves y
controversiales en la educación superior y
se analizan las diferentes variables que
en ella intervienen. Se indica la influencia
de la globalización y cómo para hacerle
frente es necesario fortalecer la capacidad
de negociación, inserción y competitividad
de las universidades. Se fundamenta cómo para incrementar la calidad del proceso
universitario se precisa de una gestión académica eficaz y eficiente, la capacidad de
autoevaluación, así como el intercambio y cooperación interuniversitaria e intersectorial. Se
precisa cómo está influyendo la explosión científico-técnica de estos tiempos y las
características que debe reunir el nuevo tipo de profesional a formar.
La excelencia académica constituye uno de los elementos de mayor importancia y
controversia en la educación superior contemporánea; pues su determinación se encuentra
estrechamente vinculada a los procesos de la evaluación curricular y la acreditación
académica de las Universidades. La calidad académica no es una abstracción, sino un
referente social e institucional y sus resultados tienen que ser analizados, no sólo en términos
cognoscitivos y conductuales, sino en cuanto a la producción intelectual y científica, y cómo
dan respuestas a las universidades, a las necesidades planteadas por el encargo social.
La educación médica no es un espejo que reproduce mecánicamente el mundo del
mercado de trabajo. Es un proceso de formación cultural, moral y ética que se interrelaciona e
imbrica con la ideología, la ciencia, el arte y las tecnologías médicas de la sociedad en que se
desarrolla. Y es de ahí que, el criterio de calidad educacional se define en este contexto, en
términos de pertinencia social, calidad curricular y buen desempeño profesional.
Es mensurable tanto en la actividad puramente académica, como en la producción
científica y tecnológica, así como en la actuación profesional de sus egresados en los propios
servicios de salud, durante toda su vida laboral activa. Kent define 4 conceptos diferentes de
la calidad, así se tiene que ha sido el concepto académico tradicional, que es la
conceptualización propia de la producción industrial, que es el concepto gerencial, que se
enmarca en el análisis de la eficiencia y eficacia del cumplimiento de una tarea o misión, que
es el que se emplea en el mercado, que
es el concepto educacional o pedagógico
contemporáneo de formación de los
individuos y grupos sociales.
II.- Las diferentes posturas
de los Paradigma en América
Latina
COLOMBIA
a.- Postura general en área de
Educación Superior Pública en
Colombia: El Ministerio de Educación
de Colombia es el ente encargado de
coordinar el sistema educativo a nivel
nacional y las secretarías de educación
de las regiones son las responsables de
la administración del servicio y de la
supervisión. La educación formal es
integrada por los niveles de educación
preescolar (tres grados), educación
básica (nueve grados), educación media
(dos grados) y la educación superior que
es asumida en parte por el Estado, a
través de diversas organizaciones como
las llamadas "Ciudades Universitarias"
ubicadas en las urbes principales, aunque
cerca del 70% de las instituciones de
educación superior existentes en
Colombia son privadas. El sistema
también incorpora colegios militares, en
los que tanto hombres como mujeres
pueden obtener un diploma de
bachillerato a la vez que les proporciona
instrucción militar que les otorga tarjeta de
reservistas de primera, bajo
entrenamiento dirigido por oficiales y/o
suboficiales de las Fuerzas Militares
durante los tres últimos años de la
secundaria. La educación no formal y la
educación informal han sido
reorganizadas mediante una norma que
conduce a títulos en áreas laborales que
tratan de niveles técnicos y que se
enfocan principalmente en la capacitación
para generar formas de subsistencia de
primera mano aunque también existen
instituciones que ofrecen
profundizaciones y diplomados de mayor
nivel académico.
La ciencia y la tecnología son
desarrolladas principalmente por
universidades colombianas privadas y de
carácter estatal bajo el auspicio del
gobierno colombiano a través del
Departamento Administrativo de la
Ciencia y la Tecnología, Colciencias.
Colombia no invierte lo suficiente en
ciencia y tecnología para que haga un
impacto significativo en la economía; sin embargo, existe el interés de desarrollar este sector a
nivel local mediante la creación de parques tecnológicos para áreas como energía, salud,
software, agroindustria y biotecnología.
b.- Postura en cuanto a la contratación de docentes: Para tal efecto, el Ministerio de
Educación Nacional está adelantando el Proyecto de Ampliación de Cobertura para Población
Vulnerable, financiado con recursos adicionales, orientado a facilitar el acceso a al educación
formal a los estudiantes que han permanecido excluidos del sistema educativo. Con estos
recursos se atiende prioritariamente, mediante contratación del servicio educativo a través del
Banco de Oferentes, cuatro grupos de población vulnerable: afectados por el conflicto armado,
población indígena, población con discapacidades y población de las áreas rurales dispersas,
y, incorporar más docentes al ámbito laboral.
Como un mecanismo que le permita tanto al Ministerio de Educación Nacional como
a las entidades territoriales certificadas involucradas en el Proyecto, disponer de información
oportuna sobre avances en su ejecución y lograr una gestión eficaz, la Gerencia del Proyecto
estableció un Sistema de Información que consigna datos sobre solicitudes realizadas,
ejecución de los convenios interadministrativos, conformación de banco de oferentes de las
entidades territoriales y ejecución de los contratos de prestación de servicios educativos
c. ¿Cómo son los diseños curriculares?
Se desarrolla a través del modelo de competencias, la cual tiene una vigencia en el
tiempo, es dinámica en función de los cambios tecnológicos y científicos que la
fundamentan y de las situaciones que la promueven o la potencian, es por ello que una
articulación directa con el mundo del trabajo es clave para la identificación y validación
de competencias laborales. También se apunta que la competencia debe poder
evidenciarse mediante comportamientos observables, suficiencia en conocimientos o
desempeño adecuado. Se clasifican en COMPETENCIAS BÁSICAS,
COMPETENCIAS GENÉRICAS O TRANSVERSALES
Para su mayor comprensión, se ha planteado agruparlas en los siguientes grupos:
INSTRUMENTALES O PROCEDIMENTALES, INTERPERSONALES SISTÉMICAS, y
COMPETENCIAS ESPECÍFICAS
El punto en común entre ambas lógicas de construcción de propuestas curriculares
son las competencias conocidas como transversales o genéricas, descritas anteriormente.
Nivel, Ciclo y Propedéutico: En la legislación vigente respecto a Educación
Superior de pregrado el término “NIVEL” hace referencia a Técnico Profesional, Tecnólogo y
Profesional Universitario. En una concepción del “CICLO” "educativo" es el periodo que
comprende un determinado número de meses o años de estudio, en el que se integran o
articulan varios cursos con el fin de dar unidad al proceso educativo. El término
"PROPEDÉUTICO", son cursos autónomos entre sí, pero secuenciales; están relacionados en
un mismo objeto de conocimiento, articulados en una línea problematizadora del objeto de
saber que los convoca. Curricularmente hace referencia a prerrequisito, nivelación (como el
nivel introductorio en programas de educación a distancia) o a la revisión de los conceptos
básicos.
d.- Comparación de la matricula Privada vs. Pública
Estadísticas Sectoriales
Educación Superior
En 2010 asistieron a Educación
Superior cerca de 1.7 millones de
estudiantes, lo que significó un
incremento de aproximadamente 13
puntos en la tasa de cobertura bruta en
los últimos 8 años al pasar de una tasa
del 24.4% en 2002 al 37.2% en 2010. En
2010 el 55% de la matrícula fue atendida
en Instituciones de Educación Superior
Públicas y el 45% restante en
Instituciones privadas.
El crecimiento más significativo
de matrícula se ha presentado en los
niveles de formación técnica y tecnológica
que pasaron de representar en 2002 el
19.5% del total de la matrícula en
pregrado al 34% en 2010. Para el 2010
contamos con 292 Instituciones de
Educación Superior principales en el país,
de las cuales 81 son oficiales y 211
privadas.
e. Índice de deserción de estudiantes
Cuatro estrategias Contra la repitencia
y la deserción
Los esfuerzos para reducir la
repitencia y la deserción escolar y lograr
que los estudiantes permanezcan en las
instituciones educativas se han
encaminado hacia el desarrollo de cuatro
estrategias básicas:
La primera se enfoca a شintegrar "instituciones educativas" que estén en capacidad de ofrecer todo el ciclo básico.
La segunda estrategia está asociada al diseño de los Planes de Mejoramiento y al شfortalecimiento de las instituciones educativas en los frentes de gestión de recursos y de tipo pedagógico, para lograr que los estudiantes alcancen mayores niveles de logro.
La tercera tiene que ver con la pertinencia, se debe motivar a los estudiantes por شel acceso al conocimiento, por el desarrollo de la capacidad crítica y el pensamiento propio alrededor de sus propias realidades y de sus proyectos de vida, y generar vínculos constructivos con su institución, sus maestros y sus comunidades.
La cuarta tiene que ver con la flexibilidad de los modelos educativos que se شimplementan, que deben ser capaces de adaptarse a las necesidades de los niños y a las especificidades de cada región del país.
El objetivo es lograr establecer para el sistema una
dinámica tal que cada una de las soluciones encontradas a los
problemas, dé paso a una mejoría en toda la cadena educativa.
f. ¿Cómo es el trato del sistema actual al estudiante en forma
general?
El crecimiento en la autonomía, la participación activa en
la construcción del conocimiento a lo largo de la vida escolar, el
desarrollo emocional de cada estudiante y la formación de
individuos que consideren la relevancia ética y política de sus acciones, son elementos
fundamentales de la formación. La individualidad del estudiante, sus rasgos y su desarrollo
particular en cada uno de estos campos son el referente principal para la evaluación. Es vista
bajo la óptica de "cómo progresan estos desarrollos, concibiendo al estudiante como una
totalidad".
La evaluación se lleva a cabo sobre la descripción de rasgos relacionados con los
procesos de formación y desarrollo de cada estudiante. Se concibe como una aproximación a
lo que puede estar ocurriendo en los complejos procesos de transformación que impulsa la
vida académica en determinado individuo. Es un balance que se realiza en un momento
preciso, teniendo en cuenta el mayor número posible de aspectos presentes en la cotidianidad
escolar.
La singularidad de los procesos de formación y desarrollo se pone de relieve. Si bien
se considera que hay rasgos similares en un determinado rango de edades, cada estudiante
es único, al igual que los ritmos y características de las transformaciones. La subjetividad es
un elemento de la evaluación del estudiante. La visión que puede ofrecer cada profesor es
importante. "Pensamos, de una parte, que la diferencia y la pluralidad enriquece y abre el
universo de consideraciones; y, de otra, que la coincidencia de apreciaciones puede alertarnos
sobre situaciones en las que sería pertinente trabajar y ahondar". Es recomendable de
"indicios" y no de "indicadores de logro". Con esto, los docentes se refieren a los rasgos que
observan en cada uno de los estudiantes. No se trata, como en el caso de los indicadores de
logro, de metas o, valga la redundancia, de logros a los que el estudiante debe dirigir sus
acciones, sino de características de su actuar o de realizaciones en cierto momento y
circunstancia. Se destaca que "el sistema no se mide sólo por el resultado de los exámenes
escritos, sino que también evalúan las demás cosas, como la participación en clase o la
disposición del estudiante. Es un sistema de evaluación que se construye diariamente".
El sistema no se medía sólo por el resultado de los exámenes escritos, sino que
también evalúan las demás cosas, como la participación en clase, la disposición del
estudiante...
La evaluación también habla de la forma de enseñanza del profesor, de su gestión
como docente; por ejemplo, una carencia de conquistas generalizada en un grupo, invita al
profesor a indagar cómo superarla, o cómo guiar sus propuestas de clase, para lograr una
interacción adecuada y sin fallas en la comunicación y la pedagogía: "a partir de los progresos
de los estudiantes se modelan propuestas dirigidas a ellos, para fortalecer su desarrollo.
Cada estudiante merece un acercamiento propio
La experiencia de los profesores con sus alumnos les ha mostrado que no pueden
esperar procesos lineales -un progreso sucesivo hacia etapas más cualificadas-, pues se
presentan crisis, repuntes, retrocesos circunstanciales en el proceso (lo que se conoce
teóricamente como "desarrollos en forma
de U". Tampoco estos procesos son
"parejos" en la vida escolar del estudiante.
Esta singularidad y esta
apreciación individualizada de las
acciones de los estudiantes, junto con el
respeto por sus propios ritmos de
transformación y una estrecha
comunicación con los docentes a lo largo
de su vida escolar, es vista en los centros
educativos como una vía de liberación y
de construcción de ambientes escolares
que, con muchos otros elementos de la
propuesta pedagógica, alimentan un
futuro mejor.
g. ¿Cómo es el trato del sistema actual
al docente en forma general?
Nuevo régimen para profesores
universitarios, por la calidad y la viabilidad
de las universidades. Históricamente los
profesores de las universidades públicas
en Colombia, reciben su salario con base
en un sistema de puntos fijado
anualmente por el Gobierno Nacional. A
diferencia del resto de funcionarios
públicos el salario de ellos varía de
acuerdo con factores salariales que
forman parte de la esencia misma de su
trabajo como: títulos académicos,
categoría en el escalafón, experiencia,
productividad académica y cargos de tipo
administrativo.
El Decreto 1444 de 1992, a pesar de sus
aciertos, dio a algunas universidades la
posibilidad de abusar en su aplicación y
presentó serias deficiencias estructurales.
Por el afán de conseguir puntos, muchos
profesores ocuparon cargos
administrativos por encargo, publicaron
artículos en revistas y diarios que
presentaron como internacionales e
incluso presentaron como suyas tesis de
grados de estudiantes, seguros de
garantizar de por vida un incremento
salarial.
Aún cuando el Decreto fomentó la
productividad académica, estimuló los
estudios de postgrado y mejoró
sustancialmente los salarios de los
profesores, este no planteaba
mecanismos de evaluación para la
productividad, no garantizaba la calidad
de los postgrados que hacían los
profesores para su ascenso, convirtió la
experiencia calificada en un aumento
salarial automático, generó inequidad en los salarios y llevó a algunas universidades a una
crisis financiera que puso en tela de juicio su viabilidad.
Para mejorar el Decreto 1444 se estableció además, el Decreto 2912 cuenta con 4
ejes fundamentales que reforman el régimen anterior:
1. Definición y valoración homogénea de los productos académicos
2. Reconocimiento de la productividad académica a través de evaluaciones.
3. Estímulos adicionales por producción académica: las bonificaciones.
4. Reconocimiento no solo a la investigación, sino a docentes y catedráticos.
Implementación y ajustes
El Decreto 2912 incentiva al buen profesor, tanto en su actividad docente como investigativa,
asegura la congruencia entre el régimen financiero de las instituciones y la calidad, y
contribuye a mejorar la calidad de la educación pública superior y del sistema como conjunto.
III. Principios de los Paradigma y Paradigma Socio Educativo.
La modernización de la Universidad enfrenta 4 retos fundamentales: uno, equidad, calidad y
eficiencia. Dos, flexibilidad curricular, pertinencia social e investigación profesoral y estudiantil.
Tres, inserción, interacción y compromiso social de la universidad con el país. Y, cuatro,
modernización y descentralización de los procesos académicos-administrativos.
Las variables del contexto general y particular que potencian la dinámica de la
universidad hacia el Siglo XXI podrían resumirse en la internacionalización de la producción y
globalización del conocimiento, en el desarrollo tecnológico (cambios acelerados en las
tecnologías), en los nuevos paradigmas pedagógicos para la enseñanza, y, en los nuevos
paradigmas administrativos y productivos.
Uno de los fenómenos más característicos de esta época es la aparición de la
"globalización", que modifica el paradigma de las relaciones interestatales ahora vigente. Este
concepto no se limita al aspecto puramente económico; en realidad, es un proceso
multidimensional que comprende los aspectos vinculados con la economía, las finanzas, la
ciencia y la tecnología, las comunicaciones, la educación, la cultura, la política, etc. A su vez,
los avances tecnológicos están modificando profundamente la naturaleza de la actividad
productiva. Frente a los procesos de globalización, los estados necesitan nuevos enfoques y
políticas lúcidas para fortalecer su capacidad de negociación, fomentar su competitividad y
mejorar su inserción en la economía internacional. Este es un reto que las instituciones de la
Educación Superior tienen también que asumir, como un imperativo de la época, y contribuir a
la formulación de estas políticas.
Uno de los elementos claves para reinsertarse favorablemente en una economía
mundial abierta radica en el mejoramiento sustancial de la competitividad. Competitividad
implica conocimiento, tecnología, manejo de información, destrezas; significa elevar la calidad
de los sistemas educativos y la preparación de los recursos humanos de alto nivel.
Competitividad significa incorporar el progreso técnico a la actividad productiva y de los
servicios. Hoy en día, como lo advierten los analistas, no sólo compiten los aparatos
económicos sino también las condiciones sociales, los sistemas educativos y las políticas de
desarrollo científico y tecnológico. En realidad es la sociedad en su conjunto, el país mismo,
quien compite y no sólo el sector empresarial.
Pero, la ciencia no nace por generación espontánea. Sus raíces se hunden en la
existencia de un sistema educativo de alta calidad, cuyos métodos
didácticos activos estimulen la innovación, la creatividad y el
espíritu de indagación en los educandos. Es por ello que la
educación no puede ser considerada bajo ningún concepto como
un "gasto", pues está llamada a constituirse en la inversión
prioritaria de los países en desarrollo. En
estos países, las universidades
constituyen la columna vertebral del
subsistema científico-tecnológico, y por
eso a ellas les corresponde estimular el
espíritu creativo y la investigación
científica, que representa el punto de
partida de todo esfuerzo de mejoramiento
científico-tecnológico.
En tal sentido la reforma académica en
las instituciones de la Educación Superior
está direccionada hacia una universidad
abierta, centrada en la estrategia de la
educación permanente, donde se
combinen estudios presenciales,
semipresenciales y a distancia. De ahí
que el verdadero reto esté en cómo
"cambiar" la universidad tradicional por
una universidad abierta e interactuante,
creativa e interviniente en los procesos
sociales.
La universidad debe asumir, por
sobre todo, su función fundamental como
productora de conocimientos, y
responsabilizada con la educación
posgraduada; y como se encuentra ante
una situación competitiva, se hace
necesario responder con productividad,
eficiencia y eficacia ante estos retos
contemporáneos. Se debe hacer
esfuerzos conjugados para evitar que se
imponga la "calidad" como expediente
retórico sin consideración alguna sobre su
fundamentación real. Si a ésta se le
define en términos de una labor
educativa, debe consecuentemente
cumplirse en 2 instancias, la de la
enseñanza, de jerarquía profesoral, a
través de la cual el docente orienta y
reorienta el desarrollo intelectual del
educando y, la otra, la del aprendizaje, de
categorización estudiantil, que facilita la
motivación del joven y hace que éste
crezca y se desarrolle personal y
socialmente, mediante actitudes,
destrezas, valores y conocimientos que lo
conviertan en un ciudadano educado, útil
y solidario.
El proceso educativo del educando como
sujeto se asienta en momentos claves de
su desarrollo expresados por el "aprender
a aprender", "aprender a ser", "aprender a
actuar y a hacer", "aprender a convivir",
"aprender a cooperar y ser solidario",
"aprender a emprender", etc. La calidad
de la educación es en último término, el propio sujeto educativo, es la propia persona, es el
propio ser humano con sus capacidades, convicciones, sentimientos y potencialidades
desplegadas en razón de su vida y responsabilidades personales y sociales. A tales efectos
se conciben los nuevos Desafíos que esta estructura atraviesa en el contexto específico de la
universidad se han identificado 3 desafíos como los más importantes: viabilidad, equidad
y excelencia. La viabilidad es el conjunto de los procesos económicos (gerenciales) que
inciden directamente en la posibilidad de asumir plenamente las funciones y responsabilidades
universitarias; es decir la posibilidad de controlar la complejidad de los procesos implicados en
la vida universitaria, sobre la base de las propias políticas y planes de desarrollo. La equidad
no es más que la posibilidad que deben tener todos los sectores de la población a acceder a la
universidad, aunque siempre en correspondencia con sus capacidades y posibilidades reales.
La calidad de la educación precisa de 3 procesos: el desarrollo de una gestión
académica eficaz y eficiente; la capacidad de autoevaluar permanentemente la calidad de la
enseñanza impartida; se requiere del intercambio y la cooperación entre las universidades,
tanto nacional como internacionalmente. La calidad no debe ser planteada solamente en
términos cognoscitivos, sino que debe medirse también en términos de respuestas a las
necesidades de la sociedad en las que están inmersas las instituciones. La calidad no es
sólo una resultante que se da bajo determinadas circunstancias, sino que debe considerarse
válidamente, también, como un grado de desarrollo del proceso universitario.
El concepto de calidad en la educación superior puede analizarse de múltiples y
variadas formas. Se constituye en el elemento central del proceso de gestión universitaria de
estos tiempos. Debe contemplar, la formación del profesional, la educación posgraduada, la
investigación científica y tecnológica, así como la extensión universitaria. Por otra parte, no
pueden dejar de considerarse en este proceso, la evaluación y acreditación institucionales. Es
necesaria la conciliación de los componentes teórico-cognoscitivos y práctico-profesional con
la formación de valores, en el ámbito de la pedagogía contemporánea, se privilegia el
aprendizaje participativo, las técnicas de trabajo en grupos, así como los procedimientos
lúdicos de formación activa: aprender haciendo, resolviendo problemas profesionales,
preparando al hombre para la vida.
La educación reproduce y construye valores, conocimientos, habilidades
profesionales y cultura, dando a la sociedad una dimensión histórica en correspondencia con
la sociedad en que se desarrolla. O sea que, no se puede pensar en calidad de la educación
superior como un fin en sí, disociado de la inserción concreta de la institución universitaria en
un determinado contexto social. Esa vinculación necesaria entre calidad y pertinencia es uno
de los presupuestos fundamentales para el abordaje de esta temática, cuyo instrumento de
afiliación para ambas dimensiones debe ser un proceso de evaluación institucional, orientado
hacia un triple objetivo: mejorar la calidad de la educación superior, mejorar la gestión
universitaria y rendir cuentas a la sociedad. Será pertinente si responde adecuada y
creativamente a todos estos retos.
Por otra parte, el desarrollo científico y tecnológico contemporáneo enfrenta a otros desafíos;
entre los cuales se tiene:
Rapidez en la obsolescencia de los conocimientos: El شprofesional a egresar de las aulas universitarias tendrá que renovar, durante su vida laboral, más de una vez su arsenal de conocimiento y habilidades.
Velocidad en la aparición de nuevos conocimientos y شtecnologías: Es necesario que el profesional haya aprendido a obtener nuevos conocimientos, y sea capaz de generar nuevas tecnologías.
Globalización: Por lo que se tiene que compatibilizar la visión شlocal e internacional de los problemas a solucionar y desarrollar las metodologías que correspondan. Para enfrentarlos se requiere de: Información, intercambio y actividad investigativa.
Hay que identificar a la investigación como un componente esencial de la calidad en salud.
En consecuencia, se hacen indispensables en la
Educación Superior profundos cambios cualitativos para el logro
de estos objetivos sociales de renovación estructural, flexible,
democrática y funcional, fundamentados en:
Profundizar شsignificativamente en el mejoramiento de la calidad y pertinencia de los currícula. Vincular su desarrollo al sistema científico y tecnológico y a las estrategias pedagógicas y comunicativas modernas.
Avanzar en la modernización de la Universidad y mejorar su شcapacidad de gestión, promoviendo alianzas estratégicas con otras universidades a nivel nacional, regional y mundial.
Ampliar y diversificar la oferta educativa para atender un mayor شnúmero de usuarios en las modalidades presencial, semipresencial y la educación a distancia o desescolarizada.