Rīgas plānošanas reģiona Attīstības uzraudzības

pieredze

2012.gada 12.janvārisKuldīga

RĪGAS PLĀNOŠANAS REĢIONSwww.rpr.gov.lv

Rūdolfs CimdiņšAttīstības dokumentu

monitoringa speciālistsrudolfs.cimdins@rpr.gov.lv

Prezentācijas satursPAMATINFORMĀCIJA PAR RĪGAS PLĀNOŠANAS REĢIONU

RĪGAS PLĀNOŠANAS REĢIONA ATTĪSTĪBAS UZRAUDZĪBAS SISTĒMA

Izveides process

Uzraudzības forma un saturs

Nepieciešamība un funkcijas

Uzraudzības ziņojuma struktūra

Uzraudzības rezultāti /piemēri/

ATTĪSTĪBAS UZRAUDZĪBAS MEHĀNISMI REĢIONA PAŠVALDĪBĀS

Novadu attīstības programmu uzraudzība

Rīgas pilsētas stratēģijas uzraudzības sistēma (SUS)

Rekomendācijas uzraudzības mehānismu pilnveidei

PAMATINFORMĀCIJA PAR

RĪGAS PLĀNOŠANAS REĢIONU

Rīgas plānošanas reģions

30 vietējās pašvaldības,tajā skaitā 2 republikas

pilsētasRīga un Jūrmala

1,1 miljons iedzīvotāju (48 % no Latvijas

iedzīvotājiem)

Platība 10,4 tūkstoši km2

(16 % no Latvijas teritorijas)

Iedzīvotāju blīvums 105 cilv./ km2

Rīgas plānošanas reģiona Attīstības plānošanas dokumenti

Attīstības stratēģija 2000 – 2020 Aktualizēta 2008.gadā

Teritorijas plānojums 2005 - 2025

Attīstības programma līdz 2013.gadam Attīstības programmas 2005-2011 aktualizācija

. RPR Attīstības programma līdz 2013.gadam /RĪCĪBAS/

Teritoriālais fokuss

Tematiskais fokuss

Laika dimensija

RĪCĪBAS PLĀNA IETVARS

Stratēģiskās

rīcības

(līdz 2020)

Rīgas plānošanas reģiona prioritātes

1 Pievilcīga dzīves vieta ar augstas dzīves

kvalitātes iespējām

2 Nozīmīgs valsts un starptautisks

transporta mezgls

3 Uz lietotājiem orientēta inovāciju un

jaunrades vide

4 Augstas kvalitātes izglītība visa mūža

garumā

5 Mājvieta strauji augošiem un

eksportspējīgiem uzņēmumiem

6 Daudzveidīgi un starptautiski pievilcīgi tūrisma pakalpojumi

7 Energoefektīvs reģions

Rīgas aglomerā

cija

Piekraste

Reģiona centri

Lauku teritorijas

Iekšējie ūdeņi

Tūlītējie soļi

(līdz 2013)

RPR darbības efektivitātes

paaugstināšana

1 Reģiona pārvaldes

kapacitātes paaugstināšana

2 Sadarbības paplašināšana

valsts un starptautiskā

līmenī

Rīcības

Rīcības virzieni

Pasākumi

Projekti

Aktivitātes

RĪGAS PLĀNOŠANAS REĢIONA

ATTĪSTĪBAS UZRAUDZĪBAS

SISTĒMA

RPR Attīstības uzraudzības sistēmas izveide

•RPR Attīstības uzraudzības pasākumu pirmsākumi 2007.gadā

•Sākotnēji plānota kā Attīstības dokumentu (Attīstības programmas un Teritorijas plānojuma uzraudzība)

•Uzraudzības sistēmas izveides pētījums – rezultatīvo rādītāju un uzraudzības formas noteikšana

•Uzraudzības sistēmas tehniskie aspekti

•Datu pieejamība uzraudzības nodrošināšanai

•Rezultāts – 2008.gadā tiek izstrādāts pirmais RPR Attīstības uzraudzības ziņojums

Uzraudzības forma

• Uzraudzība ir pasākumu kopums, kas vērsts uz informācijas uzkrāšanu, analīzi un izplatīšanu

• Uzraudzības ziņojums ir uzraudzības atskaites forma – 1.solis RPR Attīstības uzraudzības sistēmas izveidē

• Attīstības dokumentu un reģiona attīstības procesu uzraudzība

• Rekomendējošs raksturs – ieteikumi lēmumu pieņemšanai

• Ikgadējs dokuments

Uzraudzības saturs

Uzraudzības saturu, jeb darbības formas veido:

•salīdzinoša analīze •teritoriāli un tematiski pētījumi •statistisko un citu teritoriālo datu uzkrāšana un

analīze •datu bāzu /reģistru veidošana un prezentācija

(piemērs, Attīstības dokumentu datu bāze) •projektu un citu reģiona attīstību veicinošo

pasākumu analīze•priekšlikumu sagatavošana

Šie pasākumi nosaka Uzraudzības ziņojuma struktūru

Uzraudzības mērķis un nepieciešamība

• Sniegt mārketingu nodrošinošu, koncentrētu reģiona raksturojumu

• Sniegt īsu pārskatu – informāciju par galvenajiem attīstības procesiem reģionā

• Veicināt mērķtiecīgu reģiona plānošanas dokumentu aktualizēšanu

• Noteikt pastāvīgas / ikgadējas reģiona attīstības uzraudzības darbības

• Radīt uzraudzības (ziņojuma) formātu

• Noteikt veicamos pasākumus nākošajam uzraudzības periodam (gadam)

Uzraudzības ziņojuma struktūra

• Pamatinformācija par Rīgas plānošanas reģionu

• Attīstības tendences un izaicinājumi

• Attīstības plānošanas dokumentu ieviešanas

uzraudzība

• Projektu uzraudzība

• Tematiskie pētījumi

• Rīgas plānošanas reģiona rīcības priekšlikumi

Pamatinformācija par Rīgas plānošanas reģionu

Rīgas plānošanas reģions Eiropā

Reģiona administratīvās teritorijas

Platība 10 435 km2

Iedzīvotāju skaits (2010) 1 099 907

Iedzīvotāju blīvums 105 cilv/km2

Reģiona centrālajā daļā (Rīga, Jūrmala, Pierīga)

280 cilv/km2

Iedzīvotāju skaita izmaiņas (2005-2010) 0,3 %

Dzimuma struktūra (2009) 54,7 % sievietes

45,3 % vīrieši

Darbspējas vecuma iedzīvotāji (2009) 66,1 %

Bezdarba līmenis (2010) 10,3 %

Aktīvās tirgus sektora vienības (2008)

66 156

Jaundibināto uzņēmumu skaits (2009) 6 670

IKP (2007) 8 986 Ls/iedz.

Iedzīvotāju ienākuma nodoklis (2009) 338 Ls/iedz.

Pašvaldības Rīga

Jūrmala

28 novadi

Attīstības procesi reģionālā un vietējā līmenīReģiona attīstības tendenču

uzraudzība:

• Iedzīvotāju skaita un blīvuma izmaiņas• Iedzīvotāju ienākuma nodokļa izmaiņas• Teritoriju attīstības indeksa izmaiņas• Attīstības dokumentu izstrādes statuss

Pašvaldību attīstības dokumentu uzraudzība

• Pašvaldību attīstības programmu statuss

• Pašvaldību teritorijas plānojumu statuss

Tematiskie pētījumi

• RPR attīstības vērtēšanas indikatoru noteikšana /2007/

• Telpiskās plānošanas ietekme uz nekustamo īpašumu tirgu /2009/

• Pārskats par problēmām un konfliktsituācijām piekrastē /2009/

• Pierīgas apdzīvojuma struktūras izpēte /2009/

• Ekonomikas profila izstrādes ietvaros veiktie pētījumi un aptaujas /2010/

• Rīgas jūras līča piekrastes teritorijas noteikšana /2010/

• Sabiedriskā transporta organizācija Rīgas plānošanas reģionā /2010/

• Reģiona centri /.../

• Rīgas aglomerācija /.../

• Pašvaldību darbība attīstības plānošanas jautājumu risināšanā /.../

Rīgas reģions Latvijas attīstības virzītājs

konkurētspējīgs Eiropas mēroga metropoles reģions ar visā teritorijā līdzvērtīgi augstu

dzīves kvalitāti ar pievilcīgu vidi uzņēmējdarbībai un investīcijām ar līdzsvarotu un policentrisku telpisko

struktūru 1.mērķis

Augsta cilvēkresursu kvalitāte un

attīstība

2.mērķis Ērta reģiona

starptautiskā un vietējā

sasniedzamība

3.mērķis Konkurētspējīga tautsaimniecība, daudzveidīga un

aktīva uzņēmējdarbība

4.mērķis Augstas kvalitātes

dzīves vide

5.mērķis Rīgas reģiona

lomas un ietekmes pieaugums

nacionālā un starptautiskā

līmenī

Rīcības virzieni

1.1. Demogrāfiskās situācijas uzlabošana

1.2. Veselības, sociālās, izglītības un kultūras infrastruktūras un pakalpojumu attīstība

1.3. Mājokļu nodrošinātības uzlabošana

1.4. Nodarbinātībai labvēlīgu priekšnosacījumu radīšana

1.5. Informācijas sabiedrības veidošana

1.6. Pilsoniskas sabiedrības veidošana

Rīcības virzieni

2.1.Transporta un transporta infrastruktūras attīstība 2.2. Sakaru infrastruktūras attīstība

Rīcības virzieni 3.1. Inovāciju paplašināšana uzņēmējdarbībā 3.2. Produktivitātes paaugstināšana 3.3. Uzņēmējdarbības aktivitātes paaugstināšana 3.4. Tūrisma attīstība

Rīcības virzieni 4.1. Efektīvas enerģijas un vides infrastruktūras attīstība 4.2. Pilsētvides kvalitātes uzlabošana 4.3. Daudzveidīga lauku teritoriju attīstība 4.4. Piekrastes integrēta attīstība

Rīcības virzieni

5.1. Reģiona pārvaldes efektivitātes paaugstināšana 5.2. Sadarbības paplašināšana valsts un starptautiskā līmenī 5.3. Vienota reģiona tēla virzīšana

• Programmas apstiprināta pirms 5 gadiem – reģionā notikušas attīstības procesu izraisītās izmaiņas, kas jāapzina un jāizvērtē

• Nepieciešamība pēc vidēja termiņa prioritāšu izvērtēšanas

• Daudzi programmas uzdevumi ir izpildīti - jāpārskata to aktualitāte

Uzraudzības rezultāti - PIEMĒRSRPR Attīstības programmas 2005 – 2011 aktualizācija

• Jānodrošina attīstības plānošanas dokumentu savstarpējā saikne (Stratēģija / Attīstības programma / Teritorijas plānojums)

• Nesaiste ar ieviešanas instrumentiem

• Nepilnīgs rīcības plāns un uzraudzības pasākumi

Uzraudzības rezultāti - PIEMĒRSVietējo pašvaldību attīstības programmas – prioritāšu un

mērķu izvērtēšana

• Vispārināti mērķi bez reālām ieviešanas iespējam

• Trūkst pašvaldību specializācijas - daudz pašvaldību ar līdzīgām interesēm

• Izvirzītie mērķi pakārtojas finanšu piesaistes iespējām nevis ir balstīti uz reālu attīstības plānošanu

Pievilcīga dzīves telpa Sociālo pakalpojumu nodrošinājums

Uzņēmējdarbību veicinošas vides attīstība

Infrastruktūras attīstība Izglītības iespējas Tūrisma attīstība

Veselības aprūpe Kultūrvēsturisko vērtību saglabāšana

Augstas kvalitātes veselīga dzīves vide

ATTĪSTĪBAS UZRAUDZĪBAS

MEHĀNISMI REĢIONA

PAŠVALDĪBĀS

Pašvaldību attīstības programmu uzraudzības mehānismi

MĒRĶIS – Attīstības dokumentu ieviešanas uzraudzība

Stratēģisko mērķu un uzdevumu uzraudzība

Ieteikumi turpmākām rīcībām

FORMA – Pārskats (ziņojums) par Attīstības programmas īstenošanu

Atzinumi par Attīstības programmas ietekmi un pasākumu īstenošanu

Ieteikumi par nepieciešamajām izmaiņām

Ieteikumi budžeta veidošanai un tālākai plānošanai

Vadlīnijas Teritorijas plānojuma īstenošanai

IZPILDĪTĀJI – Pašvaldības kompetence

Attīstības plānošanas nodaļa, atsevišķa persona vai cita struktūrvienība

Attīstības plānošanas dokumentu vai Attīstības procesu uzraudzība?

Rīgas Stratēģijas uzraudzības sistēma (SUS)

www.sus.lv

Rīgas stratēģisko mērķu uzraudzība

Mērķu rādītāju dinamikas analīze

Ieteikumi turpmākām rīcībām un izmaiņām Attīstības stratēģijā

Uzraudzības rādītāji un attīstības tendences

Rekomendācijas uzraudzības mehānismu pilnveidei

- Uzraudzības mehānismu forma atbilstoši iespējām un vajadzībām

- Uzsvars uz stratēģijas mērķu un uzdevumu uzraudzību (ne tikai rīcību)

- Mērķu rādītāju dinamikas analīze

- Kvantitatīvo un kvalitatīvo rādītāju izmantošana

- Tematiskie pētījumi

- Ieteikumu sagatavošana turpmākām rīcībām

- Ieteikumi attīstības dokumentu aktualizācijai un turpmākai plānošanai

- Attīstības uzraudzības rezultātu vizualizācija

- Plašākas sabiedrības iesaiste attīstības plānošanas procesā

Vairāk informācijas -RPR mājas lapas sadaļā “Darbības jomas” ->“Attīstība un plānošana”

www.rpr.gov.lv

Paldies par uzmanību!

RĪGAS PLĀNOŠANAS REĢIONSwww.rpr.gov.lv

Rūdolfs CimdiņšAttīstības dokumentu

monitoringa speciālistsrudolfs.cimdins@rpr.gov.lv