Ringsted Kommune€¦ · Web viewDe besøgte kommuner kan ikke umiddelbart sammenlignes med Ringsted, da de har langt flere borgere, og derfor også flere ressourcer i indsatsen overfor

ReferatSocial- og Arbejdsmarkedsudvalget

Møde nr.: 11/2016

Dannet den: Onsdag den 14-12-2016

Mødedato: Tirsdag den 13-12-2016

Mødetidspunkt: 17:00 - 18:00

Mødested: Harhoff

Medlemmer Britta Nielsen (hjbrni) FRikke Hedegaard (rho) VLisbeth Andersen (hjlika) ATimo Jensen (tije) VDaniel Nørhave (hjdan) OPer Flor (pefl) AJan Jakobsen (jja) Ø

Fraværende

Bemærkninger

Referat for Social- og ArbejdsmarkedsudvalgetMøde nr. 11/2016 - 13. december 2016 - kl. 17:00

Side 34

Indholdsfortegnelse

Punkt nr. Side

1. Godkendelse af dagsorden for mødet den 13. december 2016.............................................22. Samarbejdsaftale med Ungdommens Uddannelsesvejledning..............................................33. Orientering om en indgang til kommunen for socialt udsatte..................................................74. Valg af model for revidering af de sociale kvalitetsstandarder..............................................105. Orientering om undersøgelse af Café Ingeborg som en inkluderende arbejdsplads............146. Årsberetning 2015 fra Patientombuddet...............................................................................167. Kvalitetsstandarder 2017......................................................................................................198. Boligsocial indsats 2017.......................................................................................................239. Handicapprisen 2017............................................................................................................2710. Integrationspris 2017..........................................................................................................2811. Anlægsplan for 2017...........................................................................................................2912. Anlægsbevilling til rådgiverhonorar til opførelse af Sundhedscenter..................................3113. Orientering fra formand og direktør - december 2016........................................................33


Side 34

1. Godkendelse af dagsorden for mødet den 13. december 2016Åben sagSagsid: 13/28032Sagen afgøres i: Social- og ArbejdsmarkedsudvalgetBilag:Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den 13-12-2016Godkendt


Side 34

2. Samarbejdsaftale med Ungdommens UddannelsesvejledningÅben sagSagsid: 16/28020Sagen afgøres i: ByrådetBilag: 1 Rapport vedr. den fremtidige UU-vejledning og organisation

(60531/09)2 Samarbejdsaftale om Ungdommens Uddannelsesvejledning

Vestsjælland mellem Ringsted, Sorø og Slagelse Kommuner (71887/10)

3 Oversigt over aktiviteter 2016 (161293/16)4 Opsigelse af samarbejdsaftale med UUV.docx (157888/16)

IndledningSagsgang

BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KTU SAMU

Orientering

Indstilling x x x

Beslutning x

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Byrådet har i forbindelse med indgåelse af budgetaftalen for 2017 udarbejdet en hensigtserklæring om at vurdere fremtiden for Ungdommens Uddannelsesvejledning (UU).

Beskrivelse af sagenDet fremgår af en hensigtserklæring under budget 2017, at Byrådet ønsker at få forelagt en vurdering af mulighederne for at hjemtage opgaven fra det kommunale fællesskab med Sorø og Slagelse kommuner medio 2017, med henblik på en beslutning i forbindelse budget 2018 forelægges. Formålet med en hjemtagelse vil være, at den enkelte kommune, udover at få leveret den lovpligtige vejledning, i højere grad vil kunne skærpe og målrette vejledningen til kommunens aktuelle behov. Ved en hjemtagelse af UU skal Ringsted kommune udover de lovpligtige vejledningsfunktioner også sikre ressourcer til ledelse og administration af UU, og herunder bl.a. også varetage driften af UU’s database, som understøttes af undervisningsministeriet. Imidlertid kan den nuværende kontrakt med UU kun opsiges pr. 1. januar med 1 års varsel. Sagen forelægges derfor nu med en anbefaling om, at Byrådet inden udgangen af 2016 tager stilling til en eventuel opsigelse af kontrakten med virkning pr. 1. januar 2018. Kontraktslige vilkårRingsted Kommune har siden kommunalreformen i 2007, hvor UU blev etableret som en koordineret landsdækkende skole- og ungdomsvejledning, fået dækket lovpligtige uddannelsesvejledning via en kontrakt med UU Vestsjælland i samarbejde med Sorø og Slagelse Kommuner.


Side 34

Kommunerne har senest i 2009 revideret samarbejdsaftalen med UU Vestsjælland (09/12058), og har herunder vurderet de faglige, organisatoriske og økonomiske fordele og ulemper ved et fælles UU (bilag 1). Den gældende samarbejdsaftale, som er en filialmodel med en administrativ styregruppe bestående af centerchefer på beskæftigelses- og skoleområderne i de tre kommuner, kan ses i bilag 2. Den gældende samarbejdsaftale er indgået med det formulerede formål at opnå rationaliseringsfordele ved en fælles ledelse og volumen i UU organisationen, samtidig med at filialmodellen sikrer lokalkendskab og nærhed til den enkelte kommune. UU’s budget og vejledningspligtenUU har i sin nuværende struktur i alt 6,2 årsværk tilknyttet Ringsted Kommune. Ledelse og administration er placeret i UU Slagelse og er ikke medregnet i Ringsteds årsværk. Normeringen i Ringsted år 2016 fordeler sig således: Målgruppe ÅrsværkGrundskolevejledning 2,75Ungevejledning 1,92STU vejledning inkl. Vejledning i Jobcentret 1,53I alt 6,2

UU’s budget var på sit højeste i 2014 med knap 4 mio.kr. I år 2016 er budgettet på i alt 3.680.000 kr., og det vil frem til år 2019 falde til 3.540.570 kr., idet midlerne, som følge af vejlederreformen i 2014, årligt reduceres. Det sker på baggrund af lovændringer og de sparede midler tilføres staten. Reformen medførte, at UU’s vejledningspligt for uddannelsesparate folkeskoleelver blev ophævet. UU har således fra år 2015 alene vejledningspligten overfor ikke-uddannelsesparate elever, mens forældre og lærere skal varetage uddannelsesvejledningen for den majoritet af eleverne, der er uddannelsesparate. Dette medfører, at antallet af vejlederårsværk på grundskoleniveau vil blive reduceret frem til 2019, hvor reformen er fuldt effektueret. Erfaringer med hjemtagelse af UUPå Sjælland har kun Frederiksberg Kommune valgt at hjemtage UU, og administrationen har derfor besøgt Frederiksberg samt Silkeborg Kommune, der ligeledes har hjemtaget UU og har etableret en såkaldt ”Garantiskole”. I disse kommuner får en ung, der søger om uddannelsesydelse, straks en samtale med en UU-vejleder om den unges uddannelsesmuligheder og får samtidig hjælp til at tilmelde sig en uddannelse, i stedet for at søge uddannelseshjælp. Desuden varetager UU en tilkaldefunktion og indgår i et tæt samarbejde med uddannelsesinstitutionerne, så de kan gribe de unge, der har risiko for frafald.De besøgte kommuner kan ikke umiddelbart sammenlignes med Ringsted, da de har langt flere borgere, og derfor også flere ressourcer i indsatsen overfor unge, end det er tilfældet i Ringsted Kommune. Store kommuner har flere årsværk i UU vejledningen og er på den baggrund mindre sårbare under f.eks. medarbejdernes ferie og sygdom. Samtidig er udgifterne til IT, administration og ledelse en forholdsvis mindre belastning, end det vil være i en mindre kommune.


Side 34

Inddragelse og høringIngen.

ØkonomiIngen bevillingsmæssige konsekvenser på nuværende tidspunkt.

VurderingRingsted, Sorø og Slagelse Kommuner har i efteråret 2016 haft en dialog omkring samarbejdsaftalen med UU, og har herunder drøftet fordele og ulemper ved en hjemtagelse af UU til den enkelte kommune. Det vurderes, at følgende overvejelser om fordele og ulemper, samt den anslåede økonomiske konsekvens ved en hjemtagelse, skal vægtes i sagen: Fordele ved hjemtagelse:Kommunen vil få en samlet strategisk og organisatorisk ledelse af beskæftigelsesområdet og UU, og et naturligt samarbejde med skolecentret, med øgede mulighed for at tilpasse indsatsen til aktuelle behov såvel i den forebyggende indsats i folkeskolen som i Ungeenheden. Ulemper ved hjemtagelseUlemperne er dels, at UU området er underlagt en særskilt lovgivning og driften af området vil kræve en del kompetenceudvikling hos såvel medarbejdere og ledelse. Med de nuværende 6,2 årsværk, vil UU være sårbart og det kan være vanskeligt til enhver tid at sikre, at lovgivningens krav om vejledning overholdes. Dels vil det være nødvendigt at indhente eksterne ressourcer til den faglige kompetenceudvikling og sparring, som p.t. kan hentes i UU’s centrale kontor i Slagelse. Økonomisk overslag ved hjemtagelseRingsted kommune skal afholde udgifterne til lovpligtige vejledningsfunktioner på ca. 3 mio.kr., hertil kommer anslået godt 1 mio. kr. til ledelse, administration, drift og IT, hvoraf IT systemudgifter forventes at udgøre 4 – 500.000 kr. Det skal bemærkes, at udgifter til ledelse, administration og IT vil blive væsentligt fordyret ved en hjemtagelse, idet Ringsted vil skulle afholde en del udgifter, som i øjeblikket fordeles mellem 3 kommuner, herunder overtage ledelse og fagligt ansvar for et nyt lovområde. Se en oversigt over UU’s lovområder i bilag 3. Med de anslåede udgifter vil en hjemtagelse koste kommunen godt ½ mio. kr. mere end den nuværende samarbejdsaftale. Dog vil der være en vis besparelse frem til 2019 på udgifter til drift relateret til den løbende reduktion af vejlederårsværk på grundskoleniveau. Sorø og Slagelse Kommuner har udtrykt ønske om at gennemføre en genforhandling af aftalen med UU med henblik på at opnå mere fokus på UU’s kerneydelse, hvilket skal afspejle sig i en kommende kontrakt. En forudsætning for en ny aftale vil være, at UU og kommunerne inden for samme økonomiske ramme som den nuværende, kan opnå enighed om et samarbejde, hvor kerneydelsen afspejles i både kontraktens indhold – og i fordelingen af ressourcer til de respektive kommuner. Administrationen anbefaler, at Ringsted kommune ikke hjemtager UU, men indgår i en genforhandling af den nuværende samarbejdsaftale med UU Vestsjælland, i samarbejde med Slagelse og Sorø Kommune, med det formål at etablere en mere tidssvarende samarbejdsaftale både i forhold til lovgivning og til indsatser. Kommunerne har i fællesskab


Side 34

udarbejdet udkast til brev til UU vedr. opsigelse af samarbejdsaftalen med henblik på en genforhandling. Se udkastet i bilag 4. Kommunerne anbefaler, at der indgås en ny samarbejdsaftale om en samlet basispakke indeholdende både den lovpligtige del, samt udvalgte effektive indsatser, der kan justeres og tilpasses løbende til det aktuelle og individuelle kommunale behov. Herunder vil det være ønskeligt, at der på sigt afsættes ressourcer til en investering i et styrket samarbejde med uddannelsesinstitutionerne, således at de unge mødes med vejledning til uddannelse allerede ved ansøgning om uddannelseshjælpen, og hvor der etableres et tæt og løbende samarbejde om unge, der er i risiko for frafald fra deres uddannelse. Såfremt indstillingen kan godkendes forelægges udkast til ny samarbejdsaftale til politisk godkendelse.

IndstillingDirektionen indstiller, at samarbejdsaftalen med UU opsiges pr. 1. januar 2017 med henblik på en genforhandling af den gældende samarbejdsaftale i samarbejde med Sorø og Slagelse Kommuner

Beslutning i Børne- og Undervisningsudvalget den 12-12-2016Anbefales godkendt. Ej til stede: Johnny Brown Lundberg Dahlgaard, Kisser Franciska Lehnert

Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den 13-12-2016Anbefales godkendt


Side 34

3. Orientering om en indgang til kommunen for socialt udsatteÅben sagSagsid: 16/26328Sagen afgøres i: ByrådetBilag: 1 Stillingsprofil. En indgang til kommunen for socialt udsatte,

herunder veteraner (159682/16)

IndledningSagsgang


Orientering X

Indstilling

Beslutning

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Ved vedtagelse af budget 2017 blev det besluttet, at der skal ansættes en medarbejder, som skal arbejde på at sikre én indgang til kommunen for socialt udsatte borgere. Forslag til stillingsprofil fremlægges til orientering.

Beskrivelse af sagenI budgetaftalen for 2017 er der afsat 525.000 kroner til at ansætte en medarbejder, som skal arbejde med at sikre én indgang til kommunen for socialt udsatte borgere. I budgetaftalen blev det desuden besluttet, at én indgang også skal omfatte veteraner. Derudover blev det besluttet på Byrådsmødet den 14. november 2016, at der ønskes en orientering om udmøntningen af Byrådets beslutning om at styrke arbejdet med at sikre en indgang for socialt udsatte borgere. Socialt udsatteIfølge Rådet for Social Udsatte er det ikke let at komme med en klar definition på, hvad det vil sige at være socialt udsat, ligesom det heller ikke er en særligt afgrænset målgruppe. Ifølge Rådet for Socialt Udsatte betyder det at være socialt udsat at være udsat for samfundsmæssig stigmatisering, diskrimination, uforståenhed og i visse tilfælde foragt, fordi borgeren lever et liv, som gennemsnittet ikke forstår, og som ikke hører ind under gennemsnittets karakteristik af et godt liv. Det kan fx være borgere på overførselsindkomster, veteraner, misbrugere, hjemløse, prostituerede, handicappede, voldsramte, psykiske syge mm. Der vil være følgende kriterier for, at en borger kan få hjælp:

Borgeren er socialt udsat, jf. Rådets for Socialt Udsattes definition Borgeren har tilknytning til mere end ét center i Ringsted Kommune Borgeren har behov for at få koordineret sin sag

Det er ikke muligt at komme med et estimat af, hvor mange borgere det kommer til at dreje sig om. Antallet af borgere, som har behov for hjælp, vil kunne udvikle sig over tid på baggrund af


Side 34

de erfaringer, der bliver gjort. Titlen på medarbejderen vil være social koordinator, da det dækker alle typer af udsatte borger, og da medarbejderen skal have en koordinerende funktion. Formål Formålet med stillingen er, at medarbejderen skal gøre en forskel for borgeren. Socialt udsatte borgere er ofte i en krisesituation og kan have svært ved at overskue, hvor de skal henvende sig i kommunen, hvordan de får hjælp og eventuelle konsekvenser. En samlet indgang skal derfor medvirke til, at de socialt udsatte borgere oplever, at det er nemmere at komme i kontakt med kommunen, og at borgerne bliver understøttet i at samarbejde med kommunen. Eksempelvis så borgerne kommer til møder og får udfyldt papirer, som i nogle tilfælde kan være en forudsætning for at få hjælp eller støtte af kommunen. Det primære formål er derfor at sikre, at borgeren altid har et sted at henvende sig. Det betyder, at medarbejderen skal være tilgængelig for borgeren, frivillige foreninger som arbejder med socialt udsatte og kommunens øvrige medarbejdere. For at få hjælp fra medarbejderen skal førnævnte kriterier opfyldes. Borgerne kan ikke få hjælp af medarbejderen, hvis de ønsker at klage over afgørelser mm. Forventninger til stillingenDen primære forventning til stillingen er, at medarbejderen skal styrke det faglige samarbejde på tværs af kommunens centre. Medarbejderen vil skulle arbejde meget selvstændigt. Det betyder, at stillingen kan være sårbar. Samtidig vil det betyde, at medarbejderen ikke bliver ’draget ind’ i en særlig afdeling eller team og kan holde sig objektiv, når medarbejderen skal fungere som hjælper og vejleder mellem borgere og kommune. Det er derfor besluttet, at medarbejderen skal arbejde direkte under centerchefen i Arbejdsmarkedscentret. Medarbejderens arbejdsopgaver kan bl.a. indebære:

Medarbejderen skal identificere og komme med løsningsforslag ved tværgående problemstillinger for at sikre, at alle centre arbejder sammen om, at borgeren er altings mål.

Medarbejderen kan hjælpe borgere rundt til forskellige møder, samt deltage i møder, hvis borgeren ønsker dette.

Medarbejderen skal kunne agere i forhold til forskellige lovgivninger og videreformidle disse til borgeren.

Det skal dog bemærkes, at opgaverne kan ændre sig og udvikle sig over tid på baggrund af behov og erfaringer. Forslag til stillingsprofil er vedlagt som bilag. Der er lagt vægt på både faglige- og personlige kompetencer, som til sammen kan understøtte arbejdet med at sikre én indgang til kommunen for socialt udsatte, herunder veteraner. Tidsplan Målet er, at medarbejderen ansættes hurtigst muligt inden for første kvartal i 2017. Når medarbejderen er ansat, vil Arbejdsmarkedscentret sørge for, at der kommer information ud om den nye medarbejder, det kan fx være igennem pressen, hjemmesiden og foldere. Dette for at sikre, at medarbejderen bliver tilgængelig for alle. EvalueringStillingen kan udvikle sig over tid, og medarbejderen vil selv få store muligheder for at præge sin stilling og arbejdsopgaver. Når medarbejderen har fungeret i stillingen i et år, vil stillingen blive evalueret, herunder fx om borgerne oplever en mere sammenhængende hjælp, om borgerne oplever større tilfredshed i forhold til kontakten med kommunen, og om antallet af


Side 34

klager er mindsket. Hertil kan der fx udarbejdes en tilfredshedsundersøgelse blandt de borgere, som medarbejderen har haft kontakt med. Derudover vil målgruppen for indsatsen og den organisatoriske placering blive evalueret og drøftet.

Inddragelse og høringTil høring i Handicaprådet og Integrationsrådet.

ØkonomiIngen bevillingsmæssige konsekvenser.

VurderingAdministrationen vurderer, at ansættelse af en medarbejder, som skal arbejde med at sikre én indgang til kommunen for socialt udsatte og veteraner, vil udgøre et serviceløft over for de svageste borgere i kommunen. Desuden vurderes det, at ansættelsen af medarbejderen vil understøtte og udvikle det tværfaglige samarbejde mellem kommunens centre. Det vurderes, at stillingsprofilen indeholder og matcher de krav og behov, der er for at arbejde med at sikre én indgang til kommunen for socialt udsatte borgere og veteraner, bl.a. fordi borgeren altid har et sted at henvende sig. Det vurderes desuden, at det er væsentligt, at medarbejderen har erfaring med at arbejde i en kommune samt arbejde med sårbare og udsatte mennesker, da socialt udsatte borgere ofte befinder sig i en krisesituation. Vurderingen er, at ansættelse af medarbejderen på sigt kan mindske antallet af klager, og at medarbejderen kan forhindre, at borgerne falder mellem to stole.

IndstillingDirektionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Beslutning i Handicaprådet den 07-12-2016DH-siden finder det positivt, at der etableres én indgang til kommunen for socialt udsatte. Ej til stede:Jan Jakobsen

Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den 13-12-2016Sagen tages til efterretning med bemærkningerne om, at udvalget anbefaler, at tilknytningskriteriet ændres til ”at borgeren kan have tilknytning til mere end et center……”. Endvidere anbefaler udvalget at stillingsbetegnelsen bliver ”Koordinator for socialt udsatte og veteraner”


Side 34

4. Valg af model for revidering af de sociale kvalitetsstandarder Åben sagSagsid: 16/24296Sagen afgøres i: ByrådetBilag: 1 Baggrundsnotat valg af model for kvalitetsstandarder.23.11.2016

(157617/16)

IndledningSagsgang


Orientering

Indstilling X X X

Beslutning X

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Det blev i budgetaftalen for 2015 vedtaget, at kommunens sociale kvalitetsstandarder for ældre, sundheds- og voksenområdet skal revideres. I denne sag skal der tages stilling til styringsprincipper og hvilken model, kvalitetsstandarderne skal revideres på baggrund af.

Beskrivelse af sagen Formålet med kvalitetsstandarderne er at give Byrådet mulighed for, at definere serviceniveauet og kvaliteten for de ydelser kommunen leverer. Kvalitetsstandarderne gør det samtidigt klart, hvad borgerne kan forvente, når de har behov for hjælp eller støtte. I kvalitetsstandarderne angives de kriterier, som danner grundlag for visitering af den pågældende ydelse, samt det serviceniveau, der viser omfanget og indholdet af ydelsen. Kvalitetsredskaberne er således også et vigtigt redskab for medarbejderne Kvalitetsstandarderne er i de senere år udelukkende blevet lovpligtigt ajourført, men det er nu brug for en mere gennemgribende og nytænkende revidering og revurdering af de enkelte standarder blandt andet med en større vægtning på forebyggelse, fleksibilitet og rehabilitering. Erfaringerne viser, at investeres der mange ressourcer tidligt i processen i form af inddragelse af medarbejdere, politikere og råd, kræves der generelt færre ressourcer, når kvalitetsstandarderne skal implementeres. Der er derfor nedsat en projektgruppe med bred repræsentation af medarbejdere fra såvel myndighed, driftsorganisation samt repræsentanter fra Handicap- og Ældreråd. Projektgruppens opgave er blandt andet at foreslå et nyt koncept for de sociale kvalitetsstandarder og kvalitetssikre revideringen af kvalitetsstandarderne. Selve udformningen af kvalitetsstandarderne foregår i en række faglige arbejdsgrupper, der igangsættes per januar 2017.


Side 34

Den samlede pakke af sociale standarder på ældre-, sundheds og voksenområdet forventes at blive forelagt til politisk behandling i juni 2017. Tre forslag til nyt koncept for de sociale kvalitetsstandarder På baggrund af projektgruppens drøftelser er der blevet udarbejdet tre forslag til en ny model for Ringsted Kommunens arbejde med de sociale kvalitetsstandarder for voksne på social-, sundheds- og ældreområdet. Det foreslås, at alle tre forslag tager udgangspunkt i følgende styringsprincipper: Princippet for proces:

Kvalitetsstandarderne udarbejdes, så den samlede pakke af kvalitetsstandarder er klar til politisk drøftelse ved fagudvalgene i november og ved Byrådet i december. Det betyder, at kvalitetsstandarderne følger kadencen med det vedtagne budget og afledte lovændringer på baggrund af finanslovsforhandlinger. Der kan dog være tilfælde, hvor ændringer i lovgivning eller principafgørelser gør, at der er enkelte kvalitetstandarder der må tilrettes og behandles på andre tidspunkter af året.

Princippet for Kommunikation

Kvalitetsstandarderne skal udarbejdes i en form, så de vil være læsevenlige i net-baseret format. Men skal samtidig kunne printes i papirformat

Fokus på målgruppen Korte, forståelige og præcise Ingen/få fagudtryk Klar struktur – standarderne skal (hvor det er muligt) følge den samme struktur Afbalancerede i forhold til detaljeringsgrad Den enkelte standard skal kunne læses for sig

Princippet for indhold:

Større vægtning på rehabilitering Fleksibilitet til borgerne, der hvor det er muligt

Projektgruppen foreslår, at revideringen af kvalitetsstandarderne gennemføres efter en af de følgende modeller:

Principper Fordele Ulemper

Model 1: Den todelte model

Kvalitetstandarder, der primært retter sig mod borgerne og en faglig uddybning, der særligt retter sig mod medarbejderne

Fleksibelt. Målretter kommunikationen mod henholdsvis borgere og medarbejdere

Denne model mister lidt i forhold til enkelhed, da medarbejderne skal forholde sig til de to niveauer af kvalitetstandarderne. Det skal derfor sikres, at


Side 34

medarbejderne altid forholder sig til den faglige uddybning.

Model 2: Den enkelte model

Der udarbejdes en udgave af kvalitetsstandarderne, der retter sig mod både borgere og medarbejdere

Enkelhed. Et koncept, der rummer både medarbejdere og borgere

Modellen skal sprogligt og indholdsmæssigt kunne rumme såvel borgere som medarbejdere

Model 3: Model, der suppleres med en Pixi-udgave

Der er udarbejdes kvalitetsstandarder og en Pixi-udgave, der beskriver kvalitetsstandarderne i en enklere og kortere form.

Fleksibilitet. Borgerne tilbydes i Pixi udgaven af standarderne et kort og præcis beskrivelse af kommunes serviceniveau. Medarbejdere og borgere har samtidig mulighed for at søge mere information i selve standarderne

Denne model mister lidt i forhold til enkelhed, da medarbejdere og borgere skal forholde sig til to niveauer af kvalitetstandarderne. Det skal derfor sikres, at medarbejderne altid forholder sig til den faglige uddybning.

For uddybning af de enkelte modeller, se det vedhæftede bilag – Baggrundsnotat for valg af model for kvalitetsstandarder.

Inddragelse og høringEn repræsentant fra såvel Ældrerådet som Handicaprådet har været med i projektgruppen og er derfor inddraget i arbejdet med at udarbejde styringsprincipperne forslag til nyt koncept for revurderingen af kvalitetsstandarderne. Sagen sendes til høring i Ældrerådet og Handicaprådet.


VurderingAdministration vurdere, at de foreslåede principper for styring-, kommunikation og indhold kan være med til at sikre at strukturen og sproget i kvalitetsstandarderne er så genkendeligt og enkelt, at borgerne får bedre mulighed for at sætte sig ind i Ringsted Kommunes serviceniveau. Et større fokus på rehabilitering og fleksibilitet i kvalitetsstandarderne vil være med til at understøtte det værdige liv og at borgerne kan gøre nogle af de ting, der har betydning for den enkeltes livskvalitet. Målet om at vedligeholde og styrke borgernes fysiske og psykiske færdigheder så længe som muligt, kan være med til at imødegå nogle af de demografiske udfordringer. Administrationen anbefaler, at der arbejdes videre med model 1. Det giver mulighed for at målrette kvalitetsstandarderne mod både borgere og medarbejdere og sikre, at de får et godt og konkret overblik over kommunens serviceniveau. Model 1 giver medarbejderne et fagligt redskab, hvor der er mulighed for at går dybere ned i kriterierne for tildeling af ydelser. Den


Side 34

faglige uddybning er således et redskab, der beskriver rammen for visitationen til og udførelsen af indsatsen.

IndstillingDirektionen indstiller,

1. at styringsprincipperne godkendes 2. at forslag til model 1 godkendes

Beslutning i Handicaprådet den 07-12-2016Handicaprådet har ingen bemærkninger til sagen. Ej til stede:Jan Jakobsen

Beslutning i Ældrerådet den 12-12-2016Ældrerådet anbefaler at indstillingen godkendes.Ej til stede: Niels P. Nielsen



Side 34

5. Orientering om undersøgelse af Café Ingeborg som en inkluderende arbejdspladsÅben sagSagsid: 16/663Sagen afgøres i: Social- og ArbejdsmarkedsudvalgetBilag: 1 Fremfærd rapport - 266489 færdig hæfte-enkeltsidet.pdf

(152019/16)

IndledningSagsgang


Orientering x x

Indstilling

Beslutning

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Byrådet godkendte den 24. juni 2015 at få gennemført en undersøgelse af Café Ingeborg som inkluderende arbejdsplads, finansieret af en ekstern pulje kaldet Fremfærdspuljen. Undersøgelsen er nu afsluttet, og i denne sag orienteres om undersøgelsens resultater.

Beskrivelse af sagenRingsted Kommune fik i 2015 bevilliget 150.000 kr. fra Fremfærdspuljen. Midlerne blev tildelt til at undersøge Café Ingeborgs metoder og organisatoriske tilgang for at kunne dokumentere, hvad der virker og hvorfor det virker i forhold til at skabe en inkluderende arbejdsplads. Fremfærd er et samarbejde mellem overenskomstparterne på det kommunale arbejdsmarked, der fokuserer på at udvikle de kommunale kerneopgaver, og som bevilger midler fra fremfærdspuljen. Undersøgelsen om Café Ingeborg er afsluttet i efteråret 2016 og er vedhæftet til orientering. Fremfærd holdt en konference i november 2016, hvor undersøgelsen om Café Ingeborg blev præsenteret sammen med en række andre tiltag med fokus på at udvikle den kommunale opgaveløsning. Undersøgelsens forfatter har via observationsstudier og interview med leder og medarbejdere belyst den daglige praksis i Café Ingeborg, stedets arbejdskultur og pædagogiske metoder. Generelt tegner undersøgelsen et meget positivt billede af Café Ingeborg som et sted med høj medarbejder- og borgertilfredshed, lavt fravær, tilfredshed med ledelsen, en høj arbejdsglæde og en stærk faglig stolthed i forhold til madproduktion. Undersøgelsen identificerer elementer i Café Ingeborgs ledelse og praksis, som er afgørende for at det er lykkedes at skabe et velfungerende og innovativt tilbud, blandt andet:

I Café Ingeborg er der en madproduktion til et relativt stort antal kunder og en faglig stolthed i at arbejde i kokkefaget. Det er med til at skabe samhørighed, identitet og


Side 34

værdi for både ordinære og særlige medarbejdere. De særlige medarbejdere er ofte mere åbne for at løse opgaver med input fra kokkene end fra pædagoger, fordi der er et ligeværd i den kollegiale relation.

I Café Ingeborg anvendes ”omvendt inklusionspædagogik” – det betyder at dagligdagen og produktionen på alle måder er på de særlige medarbejderes præmisser. Det er de ordinære medarbejdere (kokke og pædagoger), der skal passe ind i produktionsrytmen, og ikke omvendt.

Lederen i Café Ingeborg har formået at skabe fælles værdier og et fælles sprog, selvom stedet har meget forskellige faggrupper, forskellige kompetencer og funktionsevne.

Rapporten konkluderer, at andre vil kunne drage læring af Café Ingeborgs måde at arbejde på ved opstart af lignende projekter, der har til formål at skabe inkluderende arbejdspladser.

Inddragelse og høringTil orientering i Handicaprådet og Ældrerådet.


VurderingAdministrationen vurderer, at rapporten giver en god beskrivelse af hverdagen og den pædagogiske praksis i Café Ingeborg, og at rapporten formidler erfaringer, der er relevante for andre kommuner, som ønsker at skabe en inkluderende arbejdsplads. Administrationen vurderer desuden, at rapporten giver nyttig viden i forhold til den fremtidige udvikling af kommunens tilbud om beskyttet beskæftigelse, herunder ikke mindst afdækningen af, hvad de særlige medarbejdere sætter pris på ved at arbejde i Café Ingeborg. En intern projektgruppe i administrationen er ved at udarbejde en analyse af kommunens tilbud om beskyttet beskæftigelse, hvor denne viden kan bruges. Analysen blev besluttet som et element i Strategi for voksne med særlige behov, som Social- og Arbejdsmarkedsudvalget godkendte i april 2016.

IndstillingDirektionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Beslutning i Handicaprådet den 07-12-2016Handicaprådet er glade for det positive billede, som undersøgelsen tegner af Café Ingeborg som en inkluderende arbejdsplads. Ej til stede:Jan Jakobsen

Beslutning i Ældrerådet den 12-12-2016Taget til efterretning.Ej til stede: Niels P. Nielsen

Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den 13-12-2016Tages til efterretning


Side 34

6. Årsberetning 2015 fra PatientombuddetÅben sagSagsid: 15/4108Sagen afgøres i: ByrådetBilag: 1 Patientombuddets årsberetning 2015.pdf (150551/16)

Indledning Sagsgang


Orientering

Indstilling x x x

Beslutning x

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg I henhold til Lov om klage- og erstatningsadgang § 12, stk. 5 skal Byrådet seneste 6 måneder efter offentliggørelsen af årsberetningen, indberette om denne har givet anledning til iværksættelse af initiativer.

Beskrivelse af sagenI juli 2016 udgav det tidligere Patientombuddet, Styrelsen for Patientsikkerhed årsberetning for 2015.(bilag 1) Styrelsen for Patientsikkerhed er etableret i 2015 efter en fusion af Patientombuddet og Sundhedsstyrelsens embedslægeinstitutioner, og arbejder for at det skal være trygt at være patient i Danmark. En stor del af årsberetningen vedrører arbejdet i regionerne, og det er alene afsnit 3 Læring i årsberetningen, som vedrører den kommunale indsats. Afsnittet indeholder rapportering af utilsigtede hændelser, samt de læringsaktiviteter der igangsættes på baggrund heraf. I patientsikkerhedsloven (LOV nr 429 af 10/06/2003) defineres en utilsigtet hændelse, som en begivenhed, der forekommer i forbindelse med sundhedsfaglig virksomhed. Hændelsen har været – eller kan blive skadevoldende (nær-hændelser). Hændelsen giver typisk en oplevelse af at ”Det burde ikke være sket” – ”Det kunne være gjort bedre” – ”Det her var tæt på at gå galt” Utilsigtede hændelser skal indberettes til sundhedsvæsenets rapporteringssystem, Dansk Patientsikkerhedsdatabase (DPSD). Indberetningen kan foretages af personale, patienter og pårørende. For kommunernes vedkommende drejer det sig eks. om hændelser på plejecentre, i hjemmeplejen, sygeplejen, sociale botilbud og, træning. Rapporteringen bidrager til kvalitetsudvikling i det sundhedsfaglige felt og hermed forbedret patientsikkerhed. Rapportering af utilsigtede hændelser er ikke en klagevej.


Side 34

Databasen giver kommunen et datagrundlag om patientsikkerhedsmæssige problemstillinger som løbende vil blive brugt til kommunal og lokal opmærksomhed på læring, forbedring og udviklingsmæssige tiltag. Indberetning af utilsigtede hændelserPå landsplan blev der i 2015 i alt rapporteret 183.445 utilsigtede hændelser, det var 8.145 flere end 2014. Stigningen skyldes primært flere rapporter fra kommunerne. I Ringsted Kommune blev der i 2015 indberettet 1.210 hændelser, det var 64 færre end i 2014. Alle indberettede hændelser er gennemgået og drøftet med henblik på, at skabe sikre arbejdsgange. I forbindelse med rapporteringen af den utilsigtede hændelse, skal alvorlighedsgraden beskrives. Beskrivelsen tager udgangspunkt i den skade der er sket for borgeren, og ikke hvad der potentielt kunne være sket. Der er 5 alvorlighedsgrader

Ingen skade Mild: Lettere forbigående skade, som ikke kræver øget behandling eller øget

plejeindsats. Moderat: Forbigående skade, som kræver indlæggelse eller behandling hos

praktiserende læge eller øget plejeindsats Alvorlig: Permanent skade, som kræver indlæggelse eller behandling hos

praktiserende læge eller øget plejeindsats eller andre skader, som kræver akut livreddende behandling

Død

Nedenstående er en opgørelsen for kommunen over antal af hændelser og alvorlighedsgrad for 2014 og 2015. År/alvorlighedsgrad

Ingen skade Mild Moderat Alvorlig Død

2015 940 237 36 6 02014 909 255 93 35 0

Opgørelsen viser at størstedelen af indberetningerne ikke har medført skade, samt at der er sket et fald i antallet af alvorlige hændelser. Der er meget stor forskel på de 6 alvorlige hændelser der har været i kommunen. Hændelserne er fejl i forbindelse med:

Medicinadministration, herunder insulingivning Fald på et badeværelse Manglende tømning af kateder Håndtering af tryksår.

Der arbejdes med alle utilsigtede hændelser i et læringsperspektiv, hvor formålet er at forbedre systemer og arbejdsgange. I 2015 har der i kommunen været et særligt fokus på følgende områder:


Side 34

Faste månedsrapport med beskrivelse af institutionens indrapporterede utilsigtede hændelser

Styrkelse af medicinadministrationsarbejdsgange Styrkelse af det tværsektorielle samarbejde Vidensdeling på tværs af institutioner og centre i kommunen, samt i Region Sjælland Løbende dialog og refleksion mellem ledere og medarbejdere Løbende kompetenceudvikling af medarbejdere og struktureret arbejdsgange Let adgang til indberetning af utilsigtede hændelser

Ringsted Kommune har redegjort for det lokale patientsikkerhedsarbejde til det tidligere Patientombuddet for året 2015. Ledere og mellemledere af institutioner i Social- og sundheds centret har biddraget til årsberetningen På baggrund af det arbejde der foregår løbende i læringsperspektivet, har det ikke givet anledning til at iværksætte nye initiativer.

Inddragelse og høringTil høring i Ældrerådet og Handicaprådet.


VurderingAdministrationen vurderer, at håndteringen af utilsigtede hændelser i 2015 har fulgt de gældende retningslinjer og der er stor fokus på læringsperspektivet. Administrationen vurderer endvidere, at fokusområderne i 2015 har medvirket til at medarbejderne har stor opmærksomhed på utilsigtede hændelser og de omsætter fokusområderne til konkrete udviklingsarbejde.Det daglige og kontinuerlige udviklingsarbejde med patientsikkerhedsindsatsen medfører øget refleksion og læring til gavn for patientsikkerheden både i kommunen og nationalt. Administrationen vurderer, at det arbejde der foregår med utilsigtede hændelser i læringsperspektivet spænder bredt og har positiv effekt. Administrationen vurderer derfor, der ikke er behov for at iværksætte yderligere initiativer.

IndstillingDirektionen indstiller, at årsberetningen fra Patientombuddet godkendes med bemærkning om, at den ikke har givet anledning til iværksættelse af initiativer.

Beslutning i Handicaprådet den 07-12-2016Handicaprådet noterer med tilfredshed, at der er sket et fald i antallet af moderate og alvorlige hændelser. Ej til stede:Jan Jakobsen

Beslutning i Ældrerådet den 12-12-2016Anbefales godkendt.Ej til stede: Niels P. Nielsen

Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den 13-12-2016Anbefaler det godkendt med bemærkningen om at der fortsat er fokus på utilsigtede hændelser.


Side 34

7. Kvalitetsstandarder 2017Åben sagSagsid: 16/25484Sagen afgøres i: ByrådetBilag: 1 Bilag A. Nuværende godkendte kvalitetssandarder (156418/16)

2 Bilag B. De gennemgåede kvalitetsstandarder inkl. Klippekort (158683/16)

3 Bilag C. Ændringer i kvalitetsstandarderne (158811/16)4 Bilag D. Bemærkninger til ændringer i kvalitetsstandarderne

(156422/16)

IndledningSagsgang


Orientering

Indstilling x x x

Beslutning x

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Byrådet skal tage stilling til, om der skal ske ændringer i de nugældende kvalitetsstandarder på det sociale område. Der er tale om en årlig revision af gældende standarder, som Byrådet senest godkendte den 5. oktober 2015.

Beskrivelse af sagenKommunens kvalitetsstandarder fremlægges til godkendelse en gang årligt.Der foreslås ændret i 21 ud af i alt 30 standarder. Der er tale om mindre konsekvensændringer. Formålet med kvalitetsstandarderne er at give Byrådet mulighed for at definere serviceniveauet og kvaliteten for de ydelser, kommunen leverer. Desuden bruges kvalitetsstandarderne som information til borgerne, så forventninger i forhold til service- og kvalitetsniveau er afstemt. Kvalitetsstanderene er tilgængelige på kommunens hjemmeside. Denne fremlæggelse indeholder en ny kvalitetsstandard vedr. klippekort, mens de øvrige kvalitetsstandarder alene foreslås ændret i begrænset omfang, p.g.a. mindre rettelser. Byrådet har iværksat et projekt, hvor samtlige kvalitetsstandarder skal gennemgås og behandles i Byrådet medio 2017. Der er udarbejdet 4 bilag:

Bilag A, som er de nuværende godkendte kvalitetsstandarder Bilag B, som er de gennemgåede kvalitetsstandarder inkl. ny kvalitetsstandard for

Klippekort Bilag C, som er ændringer i kvalitetsstandarderne


Side 34

Bilag D, som er bemærkninger til ændringer i kvalitetsstandarderne i skemaform.

Kvalitetsstandarderne er som følger: Standarder, der ikke er ændret:

Aktivitets- og samværstilbud Boligindretning Hjælpemidler og forbrugsgoder Madservice med udbringning Nødkald Omsorgstandpleje Opsøgende socialt arbejde Personlig pleje og ernæring, for borgere uden for plejecenter Praktisk hjælp, for borgere uden for plejecenter Social behandling for stofmisbrug Socialpædagogisk støtte

Ny standard:

Klippekort (bilag B)

Standard, hvor der alene er sproglige ændringer:

Forsorgshjem (revideret i h.t. bilag C) Støtte til køb af bil (revideret i h.t. bilag C) Træning (revideret i h.t. bilag C)

Standarder, hvor der er ændring som følge af lovændring, samt sproglige ændringer:

Beskyttet beskæftigelse (revideret i h.t. bilag C)

Standarder, hvor der er ændring i lovhenvisning og mindre sproglige ændringer og præciseringer:

Borgerstyret Personlig Assistance/BPA (revideret i h.t. bilag C) Merudgifter (revideret i h.t. bilag C)

Standarder, hvor der er ændring i lovhenvisning og/eller overskrift, samt andre sproglige ændringer og præciseringer:

Botilbud, længerevarende (revideret i h.t. bilag C) Kvindekrisecentre (revideret i h.t. bilag C) Ledsagelse (revideret i h.t. bilag C) Midlertidigt ophold i botilbud (revideret i h.t. bilag C) Plejecentre (revideret i h.t. bilag C)


Side 34

Standarder, hvor der er ændringer i teksten vedr. opfølgning, samt andre sproglige ændringer:

Afløsning og aflastning (revideret i h.t. bilag C) Daghjem for demente (revideret i h.t. bilag C) Daghjem for ældre borgere med fysisk handicap (revideret i h.t. bilag C) Forebyggende hjemmebesøg (revideret i h.t. bilag C) Hjemmesygepleje (revideret i h.t. bilag C) Midlertidigt ophold uden for hjemmet (revideret i h.t. bilag C) Visitation til handicapegnede boliger (revideret i h.t. bilag C) Visitation til plejeboliger (revideret i h.t. bilag C)

Forslag til ny kvalitetsstand – Klippekort ”Puljen til øget livskvalitet blandt de svageste hjemmehjælpsmodtagere, Klippekortmodellen” omlægges til bloktilskud fra 2017. Af forslag til ny kvalitetsstandard (bilag B) fremgår det, at visitation til Klippekortet sker efter endt rehabiliteringsforløb jf. Lov om Social Service § 83 a og på baggrund af en konkret og individuel vurdering. Der foreslås følgende visitationskriterier:

Borgere med varigt nedsat funktionsniveau, som er visiteret til mellem ni og 15 timers personlig og/eller praktisk hjælp om ugen, visiteres udelukkende på baggrund af borgers samlede visterede hjælp/ timer

Borgere, der er visiteret til mindre omfattede personlig og/eller praktisk hjælp, og som har et særligt behov for støtte til øget livskvalitet, som ikke kan tilgodeses under andre tilbud og hvor det vurderes, at klippekortet vil medvirke til, at borger kan mestre og vedligeholde sit funktionsniveau længst muligt. Det kan enten være borgere med mental funktionsnedsættelse f.eks. demens, hjerneskade eller psykisk lidelse, borgere der har et lille socialt netværk eller har svært ved at færdes ude på egen hånd.

Proces for godkendelse af kvalitetsstanderKvalitetsstandarderne udarbejdes, så den samlede pakke af kvalitetsstandarder er klar til politisk drøftelse ved fagudvalgene i november og ved Byrådet i december. Det betyder, at kvalitetsstandarderne følger kadencen med det vedtagne budget og afledte lovændringer på baggrund af finanslovsforhandlinger. Der kan dog være tilfælde, hvor ændringer i lovgivning eller principafgørelser gør, at der er enkelte kvalitetstandarder, der må tilrettes og behandles på andre tidspunkter af året.

Inddragelse og høringTil høring i Ældre- og Handicapråd.


VurderingAdministrationen vurderer, at kvalitetsstandarderne for 2017 beskriver et service- og ydelsesniveau på ældre- og voksenområdet, som er i overensstemmelse med de tidligere beslutninger i Byrådet.


Side 34

Det er administrationens vurdering, at de foreslåede visitationskriterier for Klippekort giver nogle af de svageste hjemmehjælpsmodtagere øget livskvalitet, hvilket er overensstemmende med ældrepuljens oprindelige intension og i tråd med Ældre- og værdighedspolitikken.

IndstillingDirektionen indstiller:

1. at kvalitetsstandarderne godkendes, jf. bilag B2. at Kvalitetsstandard for klippekort godkendes, jf. bilag B

Beslutning i Handicaprådet den 07-12-2016Handicaprådet har ingen bemærkninger til sagen. Ej til stede:Jan Jakobsen

Beslutning i Ældrerådet den 12-12-2016Ældrerådet anbefaler, at kvalitetsstandarderne godkendes og følger dem nøje i forbindelse med deltagelse i projektgruppen omhandlende revidering af de sociale kvalitetsstandarder.Ældrerådet anbefaler at kvalitetsstandard for klippekort godkendes, dog med spørgsmål til hvorfor der kun kan spares sammen til maximalt 3 timer.Ældrerådet fastholder sine bemærkninger vedr. kvalitetsstandard for pleje og ernæring vedr. visitationskriterierne.Ej til stede: Niels P. Nielsen



Side 34

8. Boligsocial indsats 2017Åben sagSagsid: 16/25781Sagen afgøres i: ByrådetBilag:IndledningSagsgang


Orientering

Indstilling X X X

Beslutning X

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg I forbindelse med budgetvedtagelse for 2017 vedtog Byrådet at afsætte 300.000 kr. til boligsociale indsatser. Der skal træffes beslutning omkring udmøntning af midlerne samt kriterier for tildeling.

Beskrivelse af sagenI budgetaftalen for 2017 er der afsat 300.000 kr. til boligsocialt arbejde hvert år, ligesom det har været tilfældet de seneste år. En boligsocial indsats tager udgangspunkt i et bestemt område, hvor der er sociale udfordringer eller manglende aktivitetsmuligheder for beboerne. De overordnede mål for boligsociale indsatser er med til at øge trygheden i boligområdet og bidrager til at styrke det sociale og kulturelle liv i området for både børn, unge, voksne og ældre, herunder at skabe nye tilbud og aktiviteter. Den nuværende ordning har fungeret i cirka to år ved, at alle boligforeninger kunne søge om midler til boligsociale indsatser en gang om året. Ringsted Syd har kunnet søge to gange om året. Halvdelen af de afsatte midler til boligsociale indsatser har tidligere været afsat til børn- og ungeindsatser i Ringsted Syd, mens den resterende del kunne ansøges af alle boligforeninger, inkl. Ringsted Syd. Tildelingen af midlerne er sket i samarbejde mellem Social- og Skolecentret inden for de politisk vedtagne rammer. Forslag til fordeling af midler til boligsociale indsatserDer skal tages stilling til, hvordan det ønskes, at de 300.000 kr. fordeles fremover, og hvem der kan søge om midler. Forslag 1 Der afsættes 150.000 kr. til boligsociale indsatser i Ringsted Syd, som Skolecentret administrerer, og midlerne flyttes derfor permanent til Skolecentrets budget. Midlerne til Ringsted Syd kan godt tildeles projekter og tiltag, som er i drift. De resterende 150.000 kr. kan søges af alle boligforeninger. Ringsted Syd kan ikke ansøge om midler fra denne pulje. Der kan søges om midler én gang om året. Hvis alle midler ikke bliver uddelt i første runde, vil den resterende pulje blive opslået igen midt på året.


Side 34

Fordelen ved denne valgmulighed er, at der både er mulighed for at understøtte børne- og ungeaktiviteter i Ringsted Syd, samtidig med at kreative borgere kan understøttes i at opstarte nye indsatser i resten af kommunen. Ulempen er, at Ringsted Syd ikke har mulighed for at søge yderligere midler og at eventuelle nye tiltag derfor skal prioriteres og iværksætte ud fra de allerede afsatte 150.000 kr. Forslag 2 Der afsættes 150.000 kr. til boligsociale indsatser i Ringsted Syd, som Skolecentret administrerer, og midlerne flyttes derfor permanent til Skolecentrets budget. Midlerne til Ringsted Syd kan godt tildeles projekter og tiltag, som er i drift. De resterende 150.000 kr. kan søges af alle boligforeninger. Ringsted Syd kan også søge om midler fra denne pulje. Der kan søges om midler én gang om året. Hvis alle midler ikke bliver uddelt i første runde, vil den resterende pulje blive opslået igen midt på året. Fordelen ved denne mulighed er, at Ringsted Syd modtager halvdelen af puljen til fortsat at understøtte børne- og ungeaktiviteter, ligesom de har mulighed for at søge om midler fra den resterende del af puljen til at iværksætte nye boligsociale indsatser. Ulempen er, at der kan blive færre midler at uddele til øvrige boligselskaber, som kan iværksætte boligsociale indsatser i den resterende del af kommunen. Forslag 3Hele puljen på 300.000 kr. kan søges af alle boligforeninger på lige vilkår på baggrund af de vedtagne kriterier. Der kan søges om midler én gang om året. Hvis alle midler ikke bliver uddelt i første runde, vil den resterende pulje blive opslået igen midt på året. Fordelene ved denne mulighed er, at alle boligselskaber er ligestillede i forhold til at søge midler til boligsociale indsatser, ligesom denne mulighed vil understøtte, at der opstartes nye boligsociale indsatser i hele kommunen. Ulempen er, at Ringsted Syd på forhånd ikke er tildelt halvdelen af puljen, hvilket kan opleves som en serviceforringelse blandt boligselskabet og de berørte beboere. Forslag til nye kriterierDer forelægges forslag til nye kriterier for at få tildelt midler til boligsociale indsatser, som vil være gældende fra 2017. Kriterierne er de samme som, som der blev anvendt i 2016, men forslag til nye boligsociale kriterier er blevet strammet op og gjort mere tydelige, bl.a. for at sikre at der bliver givet midler til nye tiltag, som efterfølgende kan evalueres. Forudsætningen for at få tildelt midler til en boligsocial indsats er:

At indsatsen er nystartet, dvs. der ikke gives midler til drift At det er et lokalt projekt, indsats eller aktivitet At formålet er beskrevet konkret, og der er mulighed for at evaluere effekten At afdelingsbestyrelsen og beboerne aktivt skal involveres i gennemførelsen af

indsatsen.

Derudover vil der i vurderingen af ansøgningerne blive lagt vægt på:

Indsatsen/aktiviteten bærer præg af en helhedsorienteret indsats og retter sig mod en bredere gruppe af beboere i området

Indsatsen/aktiviteten medvirker til at styrke den indbyrdes forståelse og fællesskabet blandt beboerne i området


Side 34

Indsatsen/aktiviteten medvirker til at øge tryghed og trivsel i boligområdet.

Baggrunden for, at der ikke skal være mulighed for at give tilskud til drift er, at det kan udelukke muligheden for at andre boligforeninger kan søge midler til opstart af nye boligsociale tiltag. Ved at uddele midler til nye boligsociale indsatser og projekter vil kreative borgere blive understøttet og inspireret til at opstarte nye projekter, som styrker boligområdets sociale- og kulturelle liv. Formålet er, at sådanne projekter efterfølgende bliver selvkørende og administreres af borgerne i boligområdet. Hvis forslag 1 eller 2 vælges, foreslås kriterierne for boligsociale indsatser i Ringsted Syd at være følgende;

At formålet med indsatsen er beskrevet konkret, og der er mulighed for at evaluere effekten

At Parkrådet, afdelingsbestyrelser og grundejerforeninger er parter i forhold til indsatserne

At indsatserne til områdets børn og unge er med til at introducere dem til fritidstilbud,

foreningslivet og dermed med til at fremme integrationen af både Sdr. Parks og Ringsted Syds børn og unge

Indsatsen medvirker til at styrke den indbyrdes forståelse og fællesskabet blandt beboerne i området

Indsatsen medvirker til at øge tryghed og trivsel i boligområdet.

Ansøgning og statusI 2017 vil der være ansøgningsfrist i januar, da administrationen har afventet den politiske beslutning, inden puljen kunne opslås. Fra 2018 vil der være ansøgningsfrist i efteråret, da boligforeningerne så kan få udbetalt de tildelte midler og påbegynde deres aktiviteter allerede fra januar. Administrationen foreslår, at der hvert år i 1. kvartal vil blive fremlagt en statusrapport vedrørende de boligsociale indsatser, som har modtaget midler året før, til orientering i relevante fagudvalg.

Inddragelse og høringIngen

ØkonomiVælges forslag 1 eller 2, vil de bevillingsmæssige konsekvenser være, at der skal overføres 150.000 kr. til Børne- og Undervisningsudvalget hvert år fra 2017. Vælges forslag 3, vil der ikke være bevillingsmæssige konsekvenser.

VurderingAdministrationen vurderer og anbefaler, forslag 1 til fremtidig tildeling af midler til boligsociale indsatser, da det er vigtigt fortsat at understøtte de igangsatte aktiviteter i Ringsted Syd, men også at det er muligt for andre boligforeninger at igangsætte aktiviteter i deres boligområder, Det er administrationens vurdering, at halvdelen af puljen 150.000 kr. forsat skal understøtte aktiviteter og projekter for børn og unge i Ringsted Syd. Da de igangsatte aktiviteter i Ringsted Syd har positiv indflydelse og medvirker til at understøtte relationsskabende aktiviteter i boligområdet.


Side 34

Administrationen vurderer også, at det vil være hensigtsmæssigt at overflytte halvdelen af puljen til Skolecentret, for at sikre at aktiviteterne for børn og unge i Ringsted Syd kordineres med øvrige aktiviteter på børn og ungeområdet. Endvidere er det vurderingen, at den anden halvdel 150.000 kr. skal tildeles nye boligsociale indsatser for at sikre mulighed for udvikling af- og bæredygtigt liv i alle boligforeninger i kommunen, hvilket understøttes af de foreslåede boligsociale kriterier.

IndstillingDirektionen indstiller,

1. at forslag 1 godkendes2. at der overflyttes 150.000 kr. til Børne- og Undervisningsudvalget fra 2017 til

boligsociale indsatser i Ringsted Syd 3. at forslag til kriterier for boligsociale indsatser godkendes.

Beslutning i Børne- og Undervisningsudvalget den 12-12-2016Ad 1 Udvalget anbefaler at forslag 2 godkendes Ad 2 Anbefales godkendt Ad 3 Anbefales godkendt Ej til stede: Johnny Brown Lundberg Dahlgaard, Kisser Franciska Lehnert

Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den 13-12-2016Ad 1 udvalget anbefaler forslag 2Ad 2 og 3 anbefales godkendt


Side 34

9. Handicapprisen 2017Lukket sagSagsid: 16/26566Sagen afgøres i: Byrådet


Side 34

10. Integrationspris 2017Lukket sagSagsid: 16/26335Sagen afgøres i: Byrådet


Side 34

11. Anlægsplan for 2017Åben sagSagsid: 16/27435Sagen afgøres i: ByrådetBilag: 1 Anlægsplan 2017 (156243/16)

IndledningSagsgang


Orientering

Indstilling x x x x x x x

Beslutning x

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Det fremgår af Kasse-og Regnskabsregulativet, at der skal fremlægges et administrativt forslag til en tidsplan for, hvornår de enkelte anlægsprojekter gennemføres og afsluttes.Sagen fremlægges med henblik på stillingstagen til Anlægsplanen.

Beskrivelse af sagenUmiddelbart efter budgetvedtagelsen og inden det nye budgetårs begyndelse, skal der fremlægges en anlægsplan. Anlægsplanen skal dække alle kommunens anlægsprojekter og tage hensyn til såvel politiske bestillinger og ønsker i de enkelte anlægsønsker, som til planlægning af de administrative ressourcer. Opfølgning på og eventuelle ændringer til Anlægsplanen i løbet af regnskabsåret vil ske som en integreret del af kvartalsopfølgningen på anlægsprojekter. Det fremgår af Anlægsplanen, hvilke anlægssager, der arbejdes på i 2017. Se Bilag

Anlægsplanen dækker anlægssager, som er påbegyndt før 2017, men som der stadig arbejdes på i 2017. Anlægsplanen dækker endvidere anlægssager, som påbegyndes i 2017 og færdiggøres i 2017 eller fortsætter efter år 2017. I anlægsplanen er der markeret med krydser, i hvilke kvartaler i 2017 der arbejdes på anlægssagerne. Tidsangivelserne for anlægssagerne er vurderet ud fra den viden, der er til rådighed om de pågældende sager på nuværende tidspunkt, de administrative ressourcer der er til rådighed og brugen af eksterne rådgivere. Den 5. december 2016 tog Byrådet stilling til en bevillingssag for små anlæg ”Samlet anlægsbevilling for Småanlæg i 2017”, som gennemføres i 2017. Der vil løbende fremsendes bevillingssager i løbet af 2017 på større anlægssager. I første kvartal i 2017 fremlægges en politisk sag, hvor der redegøres for, hvilke udbudsformer der påtænkes til de enkelte anlægssager. Der vil endvidere redegøres for forskellige udbudsformer.


Side 34

Inddragelse og høringIngen.

ØkonomiSagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

VurderingAdministrationen vurderer, at der med fremlæggelse af en anlægsplan skabes et overblik over, hvilke anlægssager der forventes at opstarte i 2017, hvilke anlægssager der forventes gennemført og afsluttet i 2017 og hvilke anlægssager der fortsætter efter år 2017. Med udgangspunkt i den viden der er til rådighed om de pågældende anlæg på nuværende tidspunkt og de administrative og eksterne ressourcer, der står til rådighed, vurderes det, at anlægsprojekterne kan gennemføres i henhold til den fremlagte anlægsplan.

IndstillingDirektionen indstiller, at Anlægsplanen for 2017 godkendes.

Beslutning i Børne- og Undervisningsudvalget den 12-12-2016Anbefales godkendt. Ej til stede: Johnny Brown Lundberg Dahlgaard, Kisser Franciska Lehnert



Side 34

12. Anlægsbevilling til rådgiverhonorar til opførelse af Sundhedscenter Åben sagSagsid: 16/28535Sagen afgøres i: ByrådetBilag:IndledningSagsgang


Orientering X X

Indstilling X X

Beslutning X

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Med henblik på at kunne gennemføre det fortsatte arbejde, i forhold til den fysiske udformning og igangsættelse af projektet for nyt Sundhedscenter på KLC, fremlægges sagen med henblik på at tage stilling til anlægsbevilling til projektering og andre rådgiverydelser.

Beskrivelse af sagenByrådet har den 12. januar 2015, pkt. 19 godkendt ”Frigivelse af midler til projektering af sundhedscenter”, hvor der blev frigivet 1 mio. kr. til udarbejdelse af koncept samt projektering. Administrationen har indgået kontrakt med Arkitema om bygherrerådgivning i forbindelse med fase 1, herunder udarbejdelse af rumprogrammering og arealanalyser. Administrationen ønsker nu at indgå kontrakt på fase 2, herunder udarbejdelse af byggeprogram og deltagelse i udbudsfasen og kontrahering med totalentreprenør. Der arbejdes ud fra en plan om at kunne præsentere et skitseforslag til det færdige koncept for Ringsted Sundhedscenter for projektets styregruppe i ultimo januar 2017. Det forventes at fase 2 samt internt honorar og øvrige rådgivere vil beløbe sig således: Rådgivning i forbindelse med Fase 2,ByggeprogramSkitseprojektTilbudsfaseKontrahering 500.000 kr.Øvrige rådgivning og konsulentbistand, herunder geoteknik, miljøprøver, landinspektør og projekt- og udbudsportal 400.000 kr.Internt honorar 100.000 kr.I alt 1.000.000 kr.

Det har vist sig, at det lovgivningsmæssigt ikke er muligt at lånefinansiere til den del af byggeriet, som tiltænkes lægepraksis. Der er således en finansiel udfordring, såfremt der skal


Side 34

bygges i alt 1700 m² i første fase af sundhedscenter-byggeriet. Administrationen er i gang med at afklare forskellige valgmuligheder i forbindelse med denne problemstilling. Der forelægges en uddybet politisk sag i januar 2017 med henblik på stillingtagen til de finansielle forudsætninger for byggeriet.

Inddragelse og høringI samarbejde med Arkitema har der senest været afholdt første brugermøde i uge 47 med henblik på afklaringer vedrørende funktionsbehov mv. Næste brugermøde afholdes i uge 49 således, at grundlaget til den politiske behandling bliver fremstillet. På brugermødet deltager repræsentanter fra Ringsted Kommunes Vej- og Ejendomscenter og Social- og Sundhedscenter samt repræsentanter fra rådgivende arkitekttegnestue Arkitema.

ØkonomiDer er afsat et rådighedsbeløb på 12 mio. kr. på Budget 2016 til opførsel af Sundhedscenter. Der søges en anlægsbevilling til udgifter på 1,0 mio. kr. til 2. fase af projekteringen og andre rådgiverydelser. Anlægsbevillingen foreslås finansieret af det allerede afsatte rådighedsbeløb til samme formål. Tidligere er der bevilliget 1 mio. kr. til konceptudvikling og første del af projekteringsarbejdet.

VurderingDet vurderes, at frigivelse af midler til udgifter i forbindelse med bygherrerådgivning og videre arbejde med opførelsen af sundhedscenteret er vigtig for, at processen uhindret kan fortsættes med henblik på, at det konkrete byggeri kan starte i løbet af sommeren 2017. Af hensyn til fastholdelsen af den planlagte tidproces vil der i løbet af de kommende måneder blive forelagt politiske sager med henblik på stillingtagen, dels til de finansielle forudsætninger og dels til forslag til det konkrete byggeri, herunder om planlagte funktioner mv.

IndstillingDirektionen indstiller til Social- og Arbejdsmarkedsudvalget, at orienteringen tages til efterretning.

Direktionen indstiller til Ældre- og Genoptræningsudvalget, at orienteringen tages til efterretning. Direktionen indstiller til Plan- og Boligudvalget,

1. at der gives en anlægsbevilling på 1 mio. kr. til udgifter i forbindelse med bygherrerådgivning og videre arbejde med opførelse af sundhedscenter,

2. at anlægsbevillingen finansieres af det allerede afsatte rådighedsbeløb til samme formål.

Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den 13-12-2016.Tages til efterretning


Side 34

13. Orientering fra formand og direktør - december 2016Åben sagSagsid: 13/28039Sagen afgøres i: Social- og ArbejdsmarkedsudvalgetBilag:Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den 13-12-2016Intet


Side 34

Underskriftsside

Britta Nielsen (hjbrni) F

Rikke Hedegaard (rho) V

Lisbeth Andersen (hjlika) A

Timo Jensen (tije) V

Daniel Nørhave (hjdan) O

Per Flor (pefl) A

Jan Jakobsen (jja) Ø

Documents

Ringsted Kommune€¦ · Web viewDe besøgte kommuner kan ikke umiddelbart sammenlignes med Ringsted, da de har langt flere borgere, og derfor også flere ressourcer i indsatsen overfor