Restauracin de Ros y Arroyos Experiencias y ejemplos de Dinamarca

Instituto Nacional de Investigacin del Medio AmbienteProvincia de Snderjylland

Restauracin de Ros y Arroyos

Ministerio del Medio Ambiente y de la EnergaInstituto Nacional de Investigacin del Medio Ambiente

1997

Restauracin de Ros y Arroyos Experiencias y ejemplos de Dinamarca

Redactor: Hans Ole Hansen

Restauracin de Ros y Arroyos- Experiencias y ejemplos de Dinamarca

Redactor:Hans Ole HansenDepartamento de Arroyos y Areas Ribereas

Publicado por:Ministerio del Medio Ambiente y de la EnergaInstituto Nacional de Investigacin del Medio Ambiente, DinamarcaURL: http://www.dmu.dk

En colaboracin con:Provincia de Snderjylland

Ao de publicacin:Noviembre de 1997

Traduccin:Ingrid Hjgaard Knudsen

Disposicin tipogrfica:Kathe Mgelvang y Juana Jacobsen

Foto de portada:J. W. Luftfoto y Provincia de Snderjylland

Impreso en:Silkeborg Bogtryk

ISBN: 87-7772-329-5

Tirada: 600

Precio: DKK 150 (Inclusive IVA del 25%, exclusive gastos de envo)

Puede adquirirse en:Instituto Nacional de Investigacin del Medio Ambientec/Vejlsvej 25, P.O. Box 314,DK-8600 Silkeborg, DinamarcaTel: +45 89 201 400 Fax +45 89 201 414

Miljbutikken,Informacin y Libros,c/Lderstrde 1,DK-1201 Copenhague K, DinamarcaTel: +45 33 379 292 (Libros)Tel: +45 33 927 692 (Informacin)

31233.13.23.33.43.53.63.73.83.93.103.113.123.133.143.153.163.173.183.193.203.213.223.233.24

45

Introduccin 5

De idea a realidad 13

Proyectos terminados de rehabilitacin de arroyos 21El riachuelo Tsbk/Spnbk en Dybvad 22Estacin de bombeo en Gjl 24El arroyo de Lerkenfeld en strup 26El arroyo Stor en Holstebro 28El arroyo de Idom en Idum 30El arroyo de Rind en Herning 32El ro Guden en Lang 35El arroyo Lille en Hadsten 37El riachuelo Lammebk en Daugrd 39El riachuelo Kvak Mllebk en Skibet 41El arroyo de Brede en Lgumkloster 43El arroyo de Brede en Bredebro 46El arroyo de Odense en Ejby Mlle, Odense 48El arroyo de Odense en el Hipocampo, Odense 50El arroyo de Lindved en Hollufgrd, Odense 52El riachuelo de Holmehave en Borreby Mlle, Odense 55El arroyo de Esrum del lago de Esrum 58El arroyo de Grse en Frederikssund 60El arroyo Store Vejle cerca de Glostrup 62El arroyo de Kge en Lellinge 64El arroyo de Kge en Bjverskov 66El arroyo Sus en Hollse Mlle, Skelby 68El arroyo Lille en Kongsted 70El riachuelo Sbk en Neks 72

Sistema de clasificacin para la rehabilitacin de ros y arroyos 73

El impacto medioambiental de la rehabilitacin de arroyos 80

Anexo A 91

Bibliografa 98

Indice

51Hans Ole HansenBent Lauge Madsen

Existen aproximadamente 30 milkilmetros de arroyos de origen natural enDinamarca y una longitud equivalente dearroyos creados por el hombre. Estodebera implicar excelentes oportunidadespara disfrutar la Naturaleza y una multitudde hbitats de una variadsima flora yfauna.

No obstante, en el transcurso de estesiglo la mayora de nuestros arroyos hansido canalizados en atencin al drenaje detierras agrcolas, a la piscicultura, laindustria y las zonas urbanas. Muchasveces esta canalizacin iba acompaadapor la construccin de presas y otrasobstrucciones, cortando a menudo muyeficazmente el libre paso de los peces ymacroinvertebrados de los arroyos. Elresultado es que hoy en da existen tanslo contados arroyos que cumplen connuestro concepto de un arroyo natural. Sinembargo, esta situacin se estmejorando, en parte debido a cambios ymejoras en la administracin de nuestrosarroyos.

La administracin de losarroyos daneses

Las dos leyes ms importantes que regulanlos arroyos daneses son la Ley de Arroyos yla Ley de Proteccin del Medio Ambiente.Desde un punto de vista administrativo, losarroyos daneses estn divididos en tresgrupos: los arroyos provinciales, losarroyos municipales y los arroyos privados.La provincia constituye la Autoridad decuenca cuando se trata de arroyosprovinciales, en tanto que el municipio esla Autoridad de cuenca en el caso tanto de

los municipales como los privados.Corresponde a la Autoridad de cuencaasegurar el cumplimiento de lasestipulaciones de la Ley de Arroyos, p.ej.en lo concerniente al mantenimiento delos arroyos.

Los objetivos de calidadmedioambiental de los arroyosLa Ley danesa de Proteccin del MedioAmbiente data de 1974 y comprende unsistema de planificacin que en el caso delos arroyos se implement en forma de unsistema de objetivos de calidad especficos,un sistema que desempeaba y siguedesempeando un papel decisivo en losesfuerzos desplegados para asegurar lacalidad medioambiental de los arroyos(caja 1.1). Para cada arroyo individual sefija el correspondiente objetivo de calidadmedioambiental en el plan provincial. Alfijar los objetivos, la provincia toma enconsideracin el estado natural del arroyo,el impacto humano sobre el mismo, el usointencionado del arroyo, y cules seran loslogros realistas. A travs de este sistemade objetivos de calidad es posiblediferenciar entre distintos arroyos y aunarlos esfuerzos en los lugares donde msbeneficio pueden brindar.

El grado de contaminacin de losarroyos danesesLa Provincia se encarga de controlar elgrado de contaminacin de todos losarroyos. Se controla dicho grado, investi-gando cules son los macroinvertebradosque habitan el arroyo y se evala en unaescala de I a IV. I corresponde a un arroyocon una fauna de macroinvertebrados muy

Introduccin

6Introduccin

variada en tanto que IV se adjudica a unarroyo con una fauna muy uniforme oausente. La red nacional de monitoreo dela contaminacin de los arroyoscomprende 220 estaciones en las cuales semonitorea anualmente el grado decontaminacin. Pero adems, cada una delas autoridades provinciales monitorean elgrado de contaminacin, con unafrecuencia menor, en centenares deestaciones adicionales.

Plan de Accin para el medioambiente acuticoEn 1987, el gobierno dans aprob unnuevo Plan de Accin relativo al medioambiente acutico, cuyo objetivo era unareduccin considerable de la descarga denutrientes y materia orgnica al medioambiente acutico. Desde la aprobacinde este Plan de Accin, se ha registradocada ao una mejora de la calidad delagua de nuestros arroyos, en gran medidagracias a una intensificacin de obrascloacales. Sin embargo, el agua pura noconstituye el nico requisito paragarantizar una calidad satisfactoria de losarroyos. Si el arroyo carece de unavariedad fsica, los hbitats de flora y

fauna son limitados en cantidad y calidad.Al mismo tiempo, las condiciones fsicasinsatisfactorias suelen tener un impactonegativo sobre la calidad del agua, porquelos procesos de oxigenacin yautodepuracin resultarn menos eficaces.De la misma manera, un drenaje de reasribereas tambin puede influir negativa-mente sobre la calidad del agua, debido alincremento de la descarga de ocre, etc.

Restauracin o rehabilitacinSiguen siendo necesarios considerablesesfuerzos para mejorar las condicionesfsicas de nuestros arroyos, para que sucalidad pueda igualar lo logrado respectoa la calidad del agua. Tal mejora puedealcanzarse a travs de un mantenimientode los arroyos que favorezca al medioambiente y tambin recurriendo a diferen-tes tipos de medidas de restauracin.Dado que estos dos enfoques suelencombinarse con el objetivo general demejorar las condiciones fsicas de nuestrosarroyos, sera til aplicar un trmino quecomprenda tanto un mantenimientomedioambiental favorable como lasmedidas de restauracin.

En el presente libro hemos optado porutilizar el concepto de rehabilitacin dearroyos, un trmino que est ganandocada vez ms aceptacin en la comunidadcientfica. Cuando la medida aplicada selimita tan slo a cambios de las condicio-nes fsicas del arroyo (excavacin, etc.),aplicamos el concepto de restauracin dearroyos.

15 aos de experienciasCon la llegada de la nueva Ley de Arroyoshace aprox. 15 aos, se abri el caminolegal para la rehabilitacin de los arroyosdaneses. Se ha explotado esta posibilidad,y a lo largo de los aos se han llevado acabo numerosos proyectos de rehabilita-cin desde la colocacin de cascajos dedesove hasta proyectos ms ambiciososencaminados a restablecer los cursosmeandriformes de los arroyos y mejorar lainteraccin entre los arroyos y sus vegas.

No obstante, rara vez un proyecto derestauracin es seguido por un anlisis de

los efectos de dicha restauracin sobre lascondiciones biolgicas, qumicas y fsicasde los arroyos y sus reas ribereas.Anlogamente, es poco comn que lasexperiencias cosechadas en los proyectosse publiquen, beneficiando as a otros quese dedican a la restauracin de arroyos,ros, etc. Por tanto existe una necesidad dedescribir los diferentes tipos de proyectosde rehabilitacin con sus mtodosaplicados y de evaluar el impacto de losmismos.

En consecuencia, en 1994 la DireccinGeneral del Medio Ambiente deDinamarca, el Instituto Nacional deInvestigacin del Medio Ambiente y las 14provincias danesas iniciaron un proyectodenominado Restauracin de arroyos mtodos y efectos. El objetivo principaldel proyecto era recolectar y colacionar elconocimiento existente sobre mtodos derestauracin y su impacto. El presentelibro, que se basa entre otros elementosen los conocimientos y ejemplos de lasprovincias, constituye el primer resultadode este proyecto.

Adems, otro objetivo del proyecto eradescribir las condiciones fsicas requeridaspor los peces que habitan nuestrosarroyos. Los peces son un buen indicadorpara medir el estado de un arroyo, as queel conocer sus exigencias constituye uninstrumento til en el momento deplanificar una restauracin o un cambio delas prcticas de mantenimiento. Si lascondiciones son buenas para los peces,tambin suelen serlo para losmacroinvertebrados y las plantas delarroyo. El resultado de esta parte delproyecto se public en un informe quedescribe las condiciones requeridas portodos los peces de agua dulce daneses (1).

El Centro Europeo deRestauracin de Ros

Despus de la primera ConferenciaInternacional celebrada en 1991 en Lund,Suecia (2), sobre la restauracin de ros, hareinado un creciente inters, a nivel europeo,sobre la restauracin de ros y arroyos yecosistemas de vegas en beneficio de la

Caja 1.1.Objetivos de calidadmedioambiental delos arroyos.

El objetivo de calidad medioambiental de cadaarroyo dans se fija en el plan provincial. El ConsejoProvincial puede elegir entre una serie de objetivosde calidad medioambiental, o bien optar porformular su propios objetivos. En principio, existentres grupos de objetivos de calidad de los arroyos:Exigencias estrictas (A), exigencias bsicas (B) yexigencias moderadas (C, D, E, F), que figuran acontinuacin:A: Zonas de especial inters cientficoB1: Areas de desove y cra de salmnidasB2: Areas salmnidasB3: Areas ciprnidasB4: Arroyos con una variada fauna y flora, pero de

escaso valor para los pecesC: Arroyos destinados al drenaje de aguaD: Arroyos afectados por aguas residualesE: Arroyos afectados por la captacin de aguaF: Arroyos afectados por descargas de ocre

7Introduccin

fauna y la flora. Al mismo tiempo se vareconociendo cada vez ms que lareposicin de sistemas de ros, arroyos yvegas de funcionamiento natural tambinredunda en beneficios en la gestin decaptaciones, particularmente por incrementarla capacidad de almacenamiento de aguasde crecidas, intensificando la retencin denutrientes y mejorando descargas bajas.Una gestin sostenible junto con larestauracin de ros, arroyos y losecosistemas de sus vegas podrn tambinreducir los gastos de mantenimiento ycrear mejores facilidades recreativas.

Las autoridades danesas regionales ynacionales han ido acumulando unacantidad considerable de experiencias ytecnologas referentes a la gestin yrestauracin de arroyos y vegas durante laltima dcada, tanto en el aspectolegislativo, de conservacin y de admini-stracin, como respecto a experienciasprcticas en la implementacin dediferentes medidas de gestin y restaura-cin de arroyos y al monitoreo de susefectos ecolgicos.

Una gestin medioambientalmentesostenible y la restauracin de arroyos yaformaron parte de la Ley danesa deArroyos de 1982, y en 1987 larestauracin de la Naturaleza se introdujocomo un elemento integrante de laEstrategia para tierras marginadas de1987, cuyo objetivo era la restauracin de20 mil hectreas de tierras anteriormentehmedas. Ms de mil proyectos derestauracin de arroyos tanto pequeoscomo ms ambiciosos han sido llevados acabo hasta ahora, sobre todo por lasprovincias y municipios del pas.

El Instituto Nacional de Investigacindel Medio Ambiente (NERI) es laplataforma nacional danesa para elmonitoreo y los estudios cientficos degestin y restauracin de arroyos y vegas.En Dinamarca los proyectos de gestin yrestauracin de arroyos y vegas suelenrealizarse a travs de las provincias ymunicipios con apoyo de la DireccinGeneral del Medio Ambiente y la DireccinGeneral de Bosques y Naturaleza. ElInstituto Nacional de Investigacin del

Medio Ambiente colabora con las autor-idades locales y centrales en la recabacinde informacin sobre la gestin yrestauracin de arroyos y vegas y ladifusin de las experiencias cosechadas atravs de boletines informativos, talleres,cursos de formacin, manuales tcnicos,videos, etc.

En 1993 el Programa Life de la UEotorg fondos para el establecimiento deun proyecto demostrativo europeo demayor envergadura en Dinamarca y GranBretaa bajo la direccin de la Provincia deSnderjylland. Como parte integrante deeste proyecto se estableci el CentroEuropeo de Restauracin de Ros (CERR)en la ciudad de Silkeborg y en la sede delInstituto Nacional de Investigacin delMedio Ambiente, 1995.

NERI es un instituto de investigacinsectorial bajo el Ministerio dans del MedioAmbiente y de la Energa, constituyendo elpunto focal de la Agencia Europea delMedio Ambiente (AEMA). Adems, losdepartamentos de NERI participan amenudo en tres centros de tpicoseuropeos, encargndose de proyectos dela AEMA en foros internacionales sobremonitoreo, establecimiento de bancos dedatos, etc. NERI cuenta en la actualidadcon una plantilla de 450 personas, ademsde estudiantes de PhD y 56 estudiantes MSc.

El objetivo principal de CERR serpromover una gestin y medidas derestauracin sostenibles de los ros y susvegas adems de asegurar que seemprendan y difundan amplias actividadesrelacionadas con la gestin y restauracin.

El Centro pretende establecer una base deinformacin siempre actualizada sobre lagestin de ros y restauracin de hbitatsnaturales en ros daados y sus vegas. Selograr esto aprovechando las experienciascosechadas en los pases europeos sobre lagestin de ros, conceptos y metodologade restauracin, la ejecucin y elmonitoreo del impacto de proyectos derestauracin.

Los objetivos de CERR se lograrn atravs del desarrollo de una Red Europeade instituciones nacionales relevantes(figura 1.1). El Centro y la Red Europea deRestauracin de Ros colaborarn paragarantizar la recoleccin de experiencias yconocimientos obtenidos en toda Europasobre la gestin y restauracin de ros,arroyos y vegas y su divulgacin a losinteresados a nivel europeo en forma deboletines informativos, conferencias,talleres, manuales tcnicos, videos, etc.Adicionalmente, el CERR y la Redpromovern la gestin y la restauracin deros y vegas a travs de la implementacinde proyectos demostrativos en cada unode los pases europeos. Estas actividadesasegurarn que los conocimientos sobre lagestin y restauracin de ros y vegas seancomunicados al nmero mximo deinteresados a nivel europeo en beneficiode la Naturaleza y la Sociedad.

Este tomo es el primer manual de CERRy su objetivo es mostrar al pblico europeolas experiencias acumuladas en Dinamarcasobre la gestin y restauracin de arroyosy vegas. Para informacin ulterior siemprepodrn dirigirse a CERR en Silkeborg. ElCentro puede facilitar informacin sobrelas experiencias danesas a travs deposters y videos y tambin podr organizarvisitas a proyectos demostrativos endiferentes partes de Dinamarca.

Las seas de CERR son las siguientes:

European Center for River Restoration, National Enviromental Research Institute, Vejlsvej 25, P.O. Box 314, DK-8600 Silkeborg, Dinamarca Tel: +45 89 201 400 Fax: +45 89 210 414 Corre electrnico: ECRR@dmu.dk

Red Nacional

CERR

INIMA, Dinamarca

Red Europea

River Restoration: Centro Europeo de Restauracin de Ros

Figura 1.1El Centro Europeode Restauracin deRos y la RedEuropea deRestauracin deRos.

8Introduccin

La base de la rehabilitacin dearroyos

La rehabilitacin de los arroyos es unadelanto directamente orientado a mejorarlas condiciones fsicas y ecolgicas de losarroyos. Es un medio rpido y directo paralograr mejoras que se aspiran a realizar enlos arroyos y, en algunos casos, el nico.Siguiendo el espritu actualmente reinanteen Dinamarca, comprende nicamentemedidas que mejoran las cualidades de losarroyos, tales como ecosistemas naturaleso zona de pesca. El objetivo especfico dela rehabilitacin puede ser cambiar laapariencia de los arroyos, desarrollarhbitats para animales y plantas, restaurarsu libre paso o mejorar el grado de auto-depuracin.

La rehabilitacin (restauracin) seincorpor en 1982 en la nueva Ley deArroyos. Las medidas individuales sedescriben en forma de cinco mtodossencillos (caja 1.2) mtodos que a ojosdaneses ofrecen actualmente posibilidadesextremadamente limitadas para larehabilitacin de los arroyos. Esto se debeen parte al hecho de que el nuevoconcepto de restauracin fue recibido conbastante recelo por los intereses deldrenaje, cuando se estaba elaborando elproyecto de dicha Ley, especialmente en elsector agrcola, donde queran informacinclara respecto a lo que podra significaruna restauracin para los arroyos delfuturo.

Otro motivo es que la inspiracin parala restauracin de los arroyos provena engran medida de los EEUU. En lugares talescomo Michigan y Wisconsin se habandesplegado esfuerzos por mejorar loshbitats de las salmnidas en arroyos deescasa profundidad que en muchosaspectos son comparables con los arroyosdaneses (3). El objetivo de la restauracinestadounidense era -y sigue siendo-mejorar aun ms el agua de arroyos depesca ya de buena calidad, es decirincrementar la poblacin pescable. Uno delos mtodos utilizados era establecercuestas sobresalientes artificiales de vigas,que a menudo penetraban varios metros

Ley de Arroyos de fecha 9 de junio de 1982

CAPTULO 8Restauracin de arroyos

Art. 37. Inciso 1. En los arroyos pblicos cuyo estado nocumple los objetivos de calidad fijados para aguasregionales, las Autoridades correspondientes estnfacultadas para mejorar las condiciones tomando lasmedidas siguientes:

a) establecimiento de cuestas sobresalientesartificiales

b) colocacin de piedras grandesc) colocacin de vigas, etc. en el lecho del arroyod) establecimiento de concentradores de corriente ye) establecimiento de bancos de desove

Inciso 2. Las Autoridades de cuenca sufragarn losgastos relacionados con las restauraciones.

Inciso 3. La Direccin General del Medio Ambientepodr subvencionar la realizacin de obras mayores derestauracin.

Inciso 4. Toda persona que sufra prdidas por unproyecto de restauracin tendr derecho aindemnizacin.

Inciso 5. El Ministro de Medio Ambiente fijar lasnormas detalladas relativas a proyectos de restauracin,dentro de ellas, las relativas a la colaboracin entre lasAutoridades de cuenca y la colaboracin de sta conotros organismos, as como la participacin del pblico.

CAPTULO 6Regulacin de arroyos

Art.16. Por regulacin de un arroyo se entiende elcambio de las caractersticas fsicas de un arroyo, dentrode ello su curso, su ancho, su nivel de fondo en relacinal Nivel Cero de Dinamarca y su declive, exceptuandolas medidas incluidas en los captulos 8 10.

Art. 17. Los arroyos deben regularizarse nicamentesegn las disposiciones de la Autoridad de cuenca.

Caja 1.2 Las disposiciones de la Ley de Arroyos relativas a la restauracin y regulacin.

Ley de fecha 14 de Junio de1995, por la cual se enmiendala Ley de Arroyos

37 a. Inciso 1. En aquellos arroyosdonde las instalaciones de represasdaen de forma esencial la calidaddel arroyo, el Consejo Provincialpodr, conforme con lasdisposiciones de la presente Ley,tomar las medidas necesarias, entreotras regular el arroyo pararestablecer una calidadmedioambiental satisfactoria.

Inciso 2. Las medidas segn el inciso1 no podrn implementarse siimplican el descuido de intereseshistricos significantes.

Inciso 3. Las disposiciones del inciso1, punto 1 e inciso 2 y 3 del art. 3de la Ley sobre Proteccin de laNaturaleza no son de aplicacin enel caso de medidas implementadaspor el Consejo Provincial segn elinciso 1.

Inciso 4. La Direccin General delMedio Ambiente podr subvencio-nar la implementacin de medidasamparadas por el inciso 1.

9Introduccin

Con la nueva Ley de Arroyos elmantenimiento tradicional de los arroyoscon objetivos bsicos o estrictos semodific, orientndose hacia unmantenimiento ms moderado quefavorece al medio ambiente. Con estanueva prctica se colabora con las fuerzaspropias de las aguas de los arroyos,cortando las hierbas de forma moderada ynormalmente slo en el canal de corrientey evitando el dragado fuera del perfiltransversal estipulado para el arroyo. Ya nose eliminan piedras y cascajos y no secortan las hierbas de las orillas. Sinembargo, hay que subrayar que con elnuevo mantenimiento en principio hay queseguir asegurando que no se produzcandeterioros de la capacidad de desagefijada en el reglamento. No obstante, suelehaber un amplio margen, ya que el perfilactual de muchos de los arroyos es mayorque el perfil estipulado (5) (figura 1.2).

Un mantenimiento favorable al medioambiente puede tener un impacto mar-cadamente positivo sobre el ambiente delarroyo. En la Provincia de Fionia se halogrado cuadruplicar con un manteni-miento moderado la poblacin de truchasde los arroyos provinciales en menos dediez aos (6) (figura 1.3). El mante-nimiento moderado se aplica en primertrmino en los arroyos provinciales y, enmedida ms limitada, en los municipales(7).

Mantenimiento favorable al medioambiente de los arroyosEl mantenimiento de los arroyos puedeconvertirse en un mantenimiento quefavorece al medio ambiente. En tanto que

en el terreno adyacente. Estas experienciasestadounidenses constituyeron lainspiracin para el texto de la Ley danesade Arroyos y para los primeros experi-mentos daneses de rehabilitacin de losarroyos. Pero aparte de estos primerosproyectos, no nos hemos dejado restringirpor los ejemplos de EEUU. Adems, losmtodos de la ndole aplicada en EEUUintroducen hardware ajeno a lanaturaleza en los arroyos, lo cual esconsiderado no deseable segn elconcepto actual dans de los arroyos.

En cambio, la filosofa actual enDinamarca favorece las medidas derestauracin que de la forma ms sencillaposible encajen con las condicionesnaturales de los arroyos. P.ej. se prefierehoy en da restablecer el libre paso en lasrepresas mediante reas de elevacin odesvos, en tanto que se busca evitar en lamedida de lo posible la construccin deescalas pesqueras. Se las considerademasiado selectivas, porque facilitan enprimer trmino el paso de las salmnidasfuertes, en tanto que otros peces ymacroinvertebrados no logran pasar. Unrea de elevacin o un desvo, en cambio,abre el paso para todos los peces ymacroinvertebrados que habitan el arroyo.Adems, las reas de elevacin y losdesvos funcionan como parte integral delarroyo natural, operando a veces inclusomejor que los tramos que conectan (4).

Regulacin como medida derehabilitacinA pesar de que los cinco mtodosmencionados en el captulo 8 de la Ley deArroyos resultan sumamente limitados(caja 1.1), esto no ha impedido, en laprctica, la realizacin de otras y msamplias formas de rehabilitacin. El nicorequisito era obtener el permiso de unaregulacin del arroyo conforme con elcaptulo 6 de la Ley de Arroyos (caja 1.2).Las disposiciones de regulacin se formula-ron originariamente con miras a facilitar eldrenaje del agua profundizando,canalizando y ampliando el perfil transver-sal del arroyo. No obstante, la rehabilita-cin tambin significa modificaciones de la

forma fsica de un arroyo, por lo cualdesde un punto de vista jurdico es unaregulacin. As que cuando la Provincia deNordjylland realiz en 1980 los primerosproyectos reales de rehabilitacin enDinamarca, lo hizo partiendo de lasdisposiciones relativas a regulaciones.

En 1995 una enmienda de la Ley deArroyos -el art. 37a- aadi unadisposicin nueva al captulo relativo a larehabilitacin (caja 1.2). Esta disposicinofrece al Consejo Provincial la posibilidadde mejorar las condiciones de aquellosarroyos, donde el caudal de verano resultademasiado pobre, p.ej. en los tramoscontiguos a las represas de las piscicultu-ras. En tales casos el Consejo podr limitarla cantidad de agua desviada para elrecinto, estipulando una descarga residualmnima al arroyo.

MantenimientoLa restauracin no constituye la nicaforma de mejorar las condiciones fsicas yforma de los arroyos. Tambin puedelograrse a travs del mantenimiento de losmismos.

Tradicionalmente el mantenimiento delos arroyos daneses tena como nico fincontener los cambios naturales del arroyopara asegurar un flujo suficientementeeficaz del agua. Vale decir, que con elmantenimiento tradicional se elimina lavegetacin del arroyo y en cierta medidatambin de las orillas, se dragan losdepsitos de fango y arena y se eliminancascajos y piedras. Se trabaja en contra delas fuerzas propias del arroyo, por lo cualhay que repetir el mantenimientofrecuentemente para contener al arroyo.

0 1 2 3 4 5 6 m

2.387 m de la fuente1.123 m de la fuente633 m de la fuente

Niv

el d

el a

gu

a (m

so

bre

niv

el d

el m

ar)

60

61

62

63

64

65

66

0 1 2 3 4 5 60 1 2 3 4 5 6

Figura 1.2 Tresperfilestransversales delcurso superior delro Guden. Laslneas delgadasindican los perfilesen 1992, en tantoque las gruesasmuestran losperfiles tal comodeberan ser segnel reglamento de1941 (5).

10

Introduccin

declive relativamente modesto de losarroyos daneses, el desarrollo de meandrosbasados en erosiones suele tardar mucho,a menudo 100 aos o ms.

Con la restauracin fsica este perodosuele reducirse marcadamente. Con unaexcavadora se pueden crear rpidamentenuevos meandros. Se pueden liberararroyos entubados, se pueden eliminarobstculos y se pueden establecer nuevosbancos de piedras y cascajos, donde sloqueda un lecho de arena. Y si se trata deliberar arroyos entubados o restablecer ellibre paso en obstculos como presas orepresas, no queda ninguna alternativa ala restauracin fsica, ni siquiera a largoplazo.

Pero el uso de excavadoras no eseconmico. As la longitud total de arroyosmejorados durante los ltimos diez aosmediante el establecimiento de meandrosy la liberacin de tramos de arroyosentubados en Dinamarca se calcula enmenos de 100 kilmetros y tal vez slo lamitad. En cambio, la implementacin deuna prctica de mantenimientomedioambientalmente favorable hamejorado las condiciones fsicas en milesde kilmetros de arroyos daneses en elmismo perodo (7). As que en la mayorade los arroyos daneses deben asegurarsecondiciones fsicas favorables a travs deun mantenimiento moderado. Adems, unmantenimiento moderado suele serrequisito del cumplimiento de los objetivosde un proyecto de rehabilitacin. P.ej.puede contenerse la arena mediante unmantenimiento medioambientalmentefavorable, de manera que puedanfuncionar los bancos de desove recinestablecidos (7). Un mantenimientomedioambientalmente favorable tambinconstituye un requisito, si se quiereasegurar refugios apropiados para lastruchas menudas.

El mantenimiento moderado no gozade la misma atencin pblica que lasrestauraciones. En el caso de unarestauracin se pueden registrar las mejoraslogradas de un da al otro, en tanto quelas mejoras a travs de un mantenimientomoderado se producen gradualmente a lo

el mantenimiento tradicional tiene comofin una reparacin de los cambios quese registran en un arroyo, elmantenimiento medioambientalmentefavorable busca cambiar de forma activa elarroyo, de manera que desarrolle formasque ofrezcan un hbitat de buenfuncionamiento.

La restauracin y el mantenimientomedioambientalmente favorable sesuplementan. Ambos mejoran lascondiciones fsicas de los arroyos. Con unmantenimiento medioambientalmentefavorable se puede desarrollar un cursoangosto y sinuoso en un arroyocanalizado, utilizando las fuerzas queoperan en el arroyo. Estos meandros seproducen sobre todo dentro del perfiltransversal del arroyo y suelen formarse enun proceso dominado por sedimentacinen que las plantas acuticas sonsustituidas por plantas palustres, quegradualmente se van uniendo a las orillas.Como norma general, los resultadossuelen manifestarse con claridad en formade un curso angosto y sinuoso dentro deun perodo de tres aos o menos.

Tales meandros producidos porsedimentacin suelen tener dificultades enpenetrar el perfil transversal del arroyo yentrar en el terreno adyacente paradesarrollar arroyos naturales sinuosos conmeandros basados en erosiones. Con el

largo de perodos ms prolongados. Enconsecuencia, las restauraciones tienen unimpacto que va ms all del tramo dearroyo en cuestin, creando un intersms generalizado por los esfuerzosdesplegados para mejorar nuestrosarroyos.

Como se mencion inicialmente, elpresente libro se concentra en primertrmino en la restauracin. A pesar de lagran importancia que reviste elmantenimiento medioambientalmentefavorable, este tema no ser objeto dems comentarios aqu.

La necesidad de unarehabilitacin

Cuando hay que evaluar la necesidad derehabilitacin de un arroyo, el primer pasoes determinar la cantidad de arroyosdeteriorados en comparacin con lo quese puede considerar un arroyo defuncionamiento natural. El que un arroyofuncione de forma natural no significanecesariamente que no haya sidomanipulado. Tambin en el paisajemoderno existen arroyos que hanpreservado sus funciones naturales en talmedida que ofrecen buenos hbitats parauna diversidad de animales y plantas,contando con procesos ecolgicos ehidrolgicos de funcionamiento adecuado.

Otra forma de evaluar la necesidad deuna rehabilitacin es estudiar el grannmero de arroyos que todava nocumplen sus objetivos de calidad. Unestudio dans de mbito nacional, queincluye a ms de 11 mil estaciones demonitoreo de los arroyos, revel que endos terceras partes de las estaciones losarroyos no cumplan los objetivos decalidad estipulados (8). Una de las causasde este incumplimiento es una descargacontinua de aguas residuales, pero en lagran mayora de los casos tienen la culpalas condiciones fsicas insatisfactorias.Segn el estudio nacional, un 26% de losarroyos de un ancho inferior a 2 metros nocumplan sus objetivos de calidad debido aun mantenimiento severo y malascondiciones fsicas (cuadro 1.1).

0-1 1-10 11-20 21-50 51-100 >100

Densidad de truchas (No. por 100 m2)

0

20

40

0

20

40

60Po

rcen

taje

s de

arr

oyos

Arroyos provinciales

Arroyos municipales

19851991

Figura 1.3. En losarroyos provincialesde Fionia lapoblacin de truchasse ha idoincrementando alcomps de laintroduccin de unmantenimientomoderado ymedioambientalmentefavorable de losarroyos. En losarroyos municipales,en cambio, lapoblacin siguesiendo escasa,probablementedebido a unmantenimientosevero (6).

11

Introduccin

Arroyos de origen naturalComo ya queda mencionado existenaproximadamente 30 mil kilmetros dearroyos de origen natural en Dinamarca(7), creados por las fuerzas geolgicas dela Naturaleza.

Adems, existe una cantidad dekilmetros equivalente de canales y zanjasde drenaje. Sin embargo, constituyen tanslo reliquias de un tiempo en que habaaun ms. Es que muchas de las zanjas delos campos y los riachuelos naturalesdesaparecieron, cuando result econmicay tcnicamente factible drenarlos con eluso de tubos. No existen estadsticas sobrela cantidad de kilmetros as drenados.Pero tpicamente casi todas las zanjas yriachuelos de los campos cultivados handesaparecido en tubos de drenaje, porqueobstaculizaban el trabajo en el campo. Encambio se ha preservado gran cantidad dezanjas descubiertas y riachuelos en losbosques donde las races de los rbolesrpidamente habran tapado los tubos dedrenaje.

Partiendo de estudios cartogrficos,Brookes (9) estima que de los 30 milkilmetros de arroyos daneses de origennatural, solamente aprox. 900 kilmetroshan conservado su forma natural. Elporcentaje de arroyos que han conservadosu forma natural vara considerablementede una provincia a otra (figura 1.4). No esde sorprender que cuanto mayor laintensidad de drenaje de una provincia,tanto menor es el porcentaje de arroyosque todava ostentan su forma natural.

Los arroyos han perdido su formanatural debido a canalizaciones y

profundizaciones y a la prctica anterior demantenimiento severo una prctica quedebera, en honor a la verdad, denominar-se regulacin.

Es conocimiento ecolgico comn quecuanto mayor diversidad reina en lascondiciones medioambientales, tantomayor diversidad existe en la flora y lafauna (10). La uniformidad de los arroyoscanalizados y profundizados, sometidos aun mantenimiento severo, ofrece ascondiciones de vida muy pobres.

En cambio, la gran variacin fsica en lavelocidad de la corriente, profundidad,material de fondo, vegetacin y perfil delas orillas que caracteriza a los arroyos demeandros naturales ofrece una ampliavariedad de hbitats para plantas yanimales.

En un arroyo de meandros naturales ladistancia entre los meandros suele seraproximadamente de 10 a 14 veces elancho del arroyo, cuando est lleno hastael borde (figura 1.5). Esta distancia sedenomina la longitud de ola del meandro.La corriente de un arroyo sinuoso afecta sulecho y sus lados con fuerzas mucho msreducidas que las que operan en un arroyocanalizado. Es particularmente el casodurante perodos de caudales grandes,cuando es natural en un arroyo sinuosoque el agua desborda las orillas. Estoreduce la erosin en comparacin con lo

que ocurrira si un caudal equivalente fueraforzado dentro de un arroyo canalizado.Tambin hay erosin en los arroyossinuosos, pero la forma especial detirabuzn de la corriente asegura que elmaterial erosionado se deposita de nuevoen el recodo del meandro contiguo. Unarroyo sinuoso arrastra una cantidad muyinferior de arena que un arroyo canalizado.

InundacionesLa rehabilitacin de arroyos canalizadoscon miras a establecer un curso ms

60 50 40 30 20 10 0 10 20 30

(m km-2)

% del total Provincia

% drenados

Area drenada

(1.000 Ha)

Nordjylland

Viborg

Aarhus

Vejle

Ribe

Snderjylland

Vestsjlland

Roskilde

Frederiksborg

Storstrm

Bornholm

30

40

45

34

48

32

62

55

78

57

71

80

64

60

129

109

136

112

98

67

183

135

162

33

45

198

>

>22

Arroyos que conservan su forma natural

Ringkbing

Fionia

Copenhague

SedimentacinHondonadaSedimentacin

(fango)

Area de elevacin

(cascajos)

Hondonada Sedimentacin

Tabla 1.1. Causasdel incumplimientode los objetivos decalidad en arroyosde un anchoinferior a dosmetros (8).

Causa del problema %

Por variaciones fsicas debido a canalizaciones 15Mantenimiento severo 11Aguas residuales de reas dispersamente pobladas 27Aguas residuales de plantas depuradoras 22Descargas agrcolas 7Caudal insuficiente 5Ocre 5Aguas residuales de pisciculturas 2Otros motivos 6

Figura 1.4.Porcentaje dearroyos queconservan su formanatural, desglosadoen las 14 provinciasdanesas (7).

Figura 1.5. Meandro de un arroyo. Lacorriente, el lecho y las condiciones deprofundidad siguen cursos determinadosen los meandros de los arroyos (7).

12

Introduccin

Obstrucciones para salmnidasCascajos de desove

natural y posibilitar la inundacin de lasvegas bajas suele tener efecto positivosobre las condiciones hidrolgicas entramos bajos de la corriente. Es que si unarroyo tiene posibilidad de inundar susalrededores ms cercanos, se reduce elriesgo de inundaciones aguas abajo delarroyo donde debido al tamao del arroyoy de la magnitud de su caudal puedenacarrear consecuencias ms graves.Adems, las reas inundadas sirven dedepsito temporal del agua, de maneraque las oscilaciones entre caudalesgrandes y bajos resultan menos pronun-ciadas.

Pero las inundaciones pueden tambintener un impacto a nivel local. Puedenincrementar las posibilidades de las vegasde desnitrificar el nitrato proveniente delos campos cultivados, porque las zonaslibres de oxgeno aumentan en una vegahmeda.

Adems, las inundaciones puedereducir el riesgo de lavado de hierro de lasvegas donde hay pirita. En los arroyoscanalizados y profundizados el nivel de lasaguas subterrneas baja en los camposadyacentes, lo cual significa que se oxidaun rea ms grande, y si sta contienepirita, puede producirse una descarga deocre. En algunas partes del pas el ocre hadestruido de forma eficaz las posibilidadesde mantener una diversidad de la fauna delos arroyos.

El restablecimiento de meandros en losarroyos puede as remediar algunas de lasconsecuencias de la canalizacin yprofundizacin de los arroyos. Adems,puede tener un impacto positivo sobre lacalidad del agua, no slo dentro delarroyo, sino tambin en otras reasacuticas.

Restablecimiento de continuidad entretramos de arroyosLas condiciones fsicas uniformesconstituyen tan slo uno de los problemasde los arroyos canalizados. Otro problemaes que la fauna no puede pasar librementepor el arroyo debido a represas y otrasobstrucciones.

Muchas de estas obstrucciones seestablecieron en conexin con lacanalizacin, cuando se construyeronpresas para nivelar declives moderadosexistentes en los meandros. Hasta fines dela dcada de los 70, se podan encontrarobstrucciones muy cerca una de otraincluso en arroyos pequeos (11) (figura1.6). En algunos lugares, las obstruccioneshan impedido el libre paso de los pecesdurante siglos. A pesar de intensosesfuerzos para eliminar dichasobstrucciones, siguen existiendo ennmero considerable. Un ejemplo de ellolo encontramos en la Provincia de Ribe,donde en 1993 el paso a grandes reascontinuaba cerrado para los pecesmigratorios, a pesar de los considerablesesfuerzos desplegados para abrir el pasoen estas obstrucciones (figura 1.7).

A pesar de los muchos proyectos derehabilitacin ya llevados a cabo enDinamarca, sigue habiendo gran necesidadde implementar aun ms proyectos paralograr la diversidad deseada de animales yplantas que esperamos en nuestros arroyos.

Figura 1.7. Arroyosde la Provincia deRibe, quepermanecancerrados para lospeces migratoriosen 1993 (12).

Figura 1.6.Obstrucciones en lacuenca del arroyode Vegen a fines dela dcada de los1970. Dichasobstruccionesimpedan el paso delas truchas a losbancos de desove.

Bibliografa para el captulo 11 Nielsen, J. (1995): Las demandas de los peces

respecto a las condiciones fsicas de los arroyos.Una seleccin de los conocimientos existentes(en dans con un resumen en ingls). Proyecto medioambiental no. 293, DireccinGeneral del Medio Ambiente de Dinamarca.129 pp.

2 Osborne, L.L., Bayley, P.B. & Higler, L.W. (eds.)(1993): Restauracin de corrientes de tierrasbajas: Teora y prctica (en ingls). Biologa deaguas dulces (edicin especial) 2: 187-342.

3 Hunt, R.L. (1992): Evaluacin de estructuras demejoras de hbitats de truchas en trescorrientes de alto declive de Wisconsin (eningls). Informe tcnico no 179. Dep. derecursos naturales, Madison 120, pp.

4 Nielsen, J. (1994): Paso de peces enobstrucciones de arroyos daneses (en ingls). ElConsejo Provincial de Vejle, 9 pp.

5 Hansen, H.O. (en imprenta): Restableciendomeandros en corrientes principales enDinamarca: El ro Guden proyectodemostrativo (en ingls). Internat. Verein.Limnol.

6 Wiberg-Larsen, P., Petersen, S., Rugaard, T. &Geertz-Hansen, P. (1994): Un mantenimientomejor de los arroyos incrementa el nmero depeces (en dans). Vand & Jord, 6: 263-265.

7 Madsen, B.L. (1995): Los arroyos 10 aos conla nueva Ley de Arroyos de Dinamarca.Ejemplos coleccionados sobre el mantenimientoy restauracin. Noticias medioambientales no.11, Direccin General del Medio Ambiente deDinamarca, 206 pp.

8 Friberg, N., Grsbll, P. & Larsen, S.E. (enimprenta): Causas del estado generalmentepobre de los arroyos pequeos en Dinamarca(en dans). Proyecto medioambiental,Direccin General del Medio Ambiente deDinamarca.

9 Brookes, A. (1984): Recomendaciones sobre lasinuosidad de los canales de las corrientesdanesas (en ingls). Informe tcnico N 6, elLaboratorio de Aguas Dulces de la DireccinGeneral del Medio Ambiente, 130 pp.

10 Thienemann, A. (1950): DieVerbreitungsgeschichte der SsswassertierweltEuropas (en alemn). Die BinnengewsserBand XVIII, Stuttgart.

11 Ansbk, J., Jensen, F., Schultz, K.E. & Aagaard,P. (1981): La importancia social de los arroyos(en dans). El Laboratorio de Aguas Dulces dela Direccin General del Medio Ambiente deDinamarca.

12 Ejbye-Ernst, M. (1993): La poblacin de pecesen los arroyos (en dans). El Consejo Provincialde Ribe, departamento tcnico ymedioambiental. 39 pp.

13

2De idea a realidadMogens Bjrn Nielsen

El presente captulo trata las reflexionesms esenciales, los permisos legalesexigidos y los aspectos tcnicosrelacionados con la realizacin de la obrade rehabilitacin de un arroyo en Dina-marca. Como ilustran los ejemplos de estedocumento, el propsito de larehabilitacin, las soluciones y los interesesque hay que tomar en cuenta varan de untramo del arroyo a otro.

Este captulo presenta la restauracinpaso por paso desde que nace la ideahasta haberse completado la restauracinen la prctica. Adems, se incluye al finaldel captulo una lista de chequeo que serade utilidad para las Autoridades danesasque estn elaborando un proyectodestinado a mejorar los arroyos y sus reasadyacentes. Si se modifica esta listatomando en cuenta las condicioneslocales, las Autoridades de otros pasespodran aplicar el mismo procedimiento.

Las etapas de un proyectodans de rehabilitacin

La realizacin de un proyecto derehabilitacin de un arroyo dans suele seruna tarea que requiere mucha paciencia.Normalmente, comprende las siguientesetapas:

Idea inicial Estudios piloto Contacto con los propietarios ribereos

y una aceptacin provisional

Unificacin de los intereses de lospropietarios ribereos, el pblico y lasAutoridades; elaboracin de la descrip-cin del proyecto

Permisos y trmites por parte de lasAutoridades

Aclaracin de la financiacin La obra el trabajo fsico Evaluacin y seguimiento

La gran mayora de los proyectos se llevana cabo a travs de las provincias y losmunicipios en colaboracin con una o mspartes adicionales. Las provincias hanelaborado una poltica y estrategia en elcampo del medio ambiente y de laNaturaleza, administrando, adems, lamayora de las leyes relativas a los arroyosy al paisaje. Muchos municipios tienenplanes para los arroyos municipales y enalgunos casos tambin sobre su restau-racin. Tambin hay ejemplos de proyectosimplementados por grupos de interesesprivados y por el Estado.

El Centro Europeo de Restauracin deRos, que tiene su sede en el InstitutoNacional de Investigacin del MedioAmbiente en Silkeborg, cuenta con unalarga serie de informes y descripciones deproyectos sobre restauracin de ros yarroyos. Pueden servir de inspiracin allector, que se puede beneficiar de lasexperiencias cosechadas de proyectosanteriores. Para poder seguir ampliando sumaterial y crear una base de informacinamplia a nivel europeo, el Centro tiene

14

De idea a realidad

gran inters en recibir descripciones deproyectos, evaluaciones y demsexperiencias sobre proyectos derestauracin llevados a cabo en otrospases europeo y a nivel internacional.

Nace la idea de un proyectoLa idea inicial para un proyecto derestauracin de un arroyo provienetpicamente de:

Personas privadas Grupos de propietarios ribereos Asociaciones de vecinos Grupos de intereses, p.ej. asociaciones

de pescadores deportivos, sociedadesde conservacin del medio ambiente,sociedades ornitolgicas

Consejos municipales, departamentostcnicos municipales

Consejos provinciales, departamentosde asuntos paisajsticos, oficinasprovinciales del medio ambiente

Durante estos ltimos aos un nmerocada vez mayor de propietarios ribereosse viene dirigiendo a los municipios y lasprovincias para averiguar cules seran lasposibilidades de implementar un proyectode restauracin en un tramo de un arroyoen sus propias tierras. En algunos casostambin se han dirigido asociaciones devecinos, preguntando si no sera posiblerestablecer el antiguo arroyo sinuoso ennuestra vega?. Esta pregunta marc elinicio de uno de los primeros y msambiciosos proyectos en Dinamarca -larestauracin de un tramo de 2 kilmetrosdel arroyo Gels en la aldea de Bevtoft enla Provincia de Snderjylland- que goz deun respaldo enorme de parte de losvecinos (captulo 5).

La marginalizacin de reas ribereas yel hecho de que un nmero creciente detierras rurales pasan a manos de propie-tarios urbanos tambin aumenta lasposibilidades de llevar a cabo proyectos derestauracin de los arroyos. Las consultasprovenientes de grupos de interesesestablecidos suelen ser ms organizadas,dado que sus miembros cuentan amenudo con conocimientos ms

Estudios pilotoPara poder formarse una primeraimpresin de una idea para ver si resultacientficamente sostenible, hay que realizarun estudio piloto o elaborar un borradordel proyecto. Hay que conseguir los mapaspertinentes, p.ej. los que ilustren la formadel arroyo antes de su canalizacin; hayque investigar las condiciones biolgicas,realizar varias mediciones y recolectarmuestras del suelo. Adems, debebuscarse informacin respecto al desagedel arroyo o de las reas adyacentes,deben controlarse las estructuras tcnicasgrandes que hubiera dentro del arroyo y a

lo largo del mismo y las eventuales cargaslegales en relacin con el proyecto.Partiendo de estas informaciones se evalala factibilidad tcnica de la idea. Losresultados del estudio piloto seincorporarn luego en una descripcineventual ms detallada del proyecto.

El contacto con los propietariosribereos y la aceptacin provisionalEn aquellos casos en que el estudio pilotoo el borrador del proyecto no excluye larealizacin del proyecto, se entra en la faseque suele ser la ms importante. Antes decontinuar con el proyecto, es aconsejableestudiar la idea del proyecto junto con lospropietarios ribereos afectados. El primercontacto debe hacerse de forma personalcon cada uno de ellos. Es de sumaimportancia que el borrador del proyectoque se les presenta no sea nada ms queuna propuesta. De esta forma es posibleincorporar ideas y deseos locales alproyecto, lo cual normalmente slo puedehacerse si no se ha optado ya de antema-no por una solucin fija en el aspectotanto tcnico como poltico antes dedialogar con los propietarios.

Se desconseja convocar a y realizar unareunin pblica grande en una etapaprematura, cuando la base del proyectoresulta demasiado vaga y lo nico disponi-ble es una idea y un somero estudio piloto.Durante las diferentes etapas de trami-tacin por parte de las Autoridades estnasegurados los derechos democrticos delas partes involucradas a travs de losplazos de impugnacin y plazossubsiguientes de presentacin de quejas(figura 2.1). En consecuencia, una reuninpblica no debe realizarse hasta despusde haber consultado a los propietariosribereos afectados e incorporado algunasde sus ideas y comentarios al proyecto,que continuar, sin embargo, abierto amodificaciones ulteriores.

Suele resultar imposible cumplir todoslos deseos y atender todos los comentariosal mismo tiempo y la opcin entresoluciones factibles pasa a ser una decisinpoltica. Por tanto, es normalmenterecomendable que polticos de la Autori-

especficos en lo referente a los arroyosque podrn beneficiarse de unarestauracin. Tambin surgen ideas en losllamados Consejos Rurales Regionalesdesignados por las provincias, en los quetambin estn representadas las organi-zaciones verdes junto con lasorganizaciones de agropecuarios, etc.

El hecho de que una restauracintambin puede conllevar una naturalezams variada en los arroyos y sus entornosms cercanos, creando as mejorescondiciones para la caza y la pesca, hace aveces que la balanza sea a favor de laimplementacin de tales proyectos.

El proyeecto derestauracon delarroyo de Rind.

15

De idea a realidad

dad de cuenca responsable participen entales reuniones pblicas. La participacinde los polticos indica a los presentes quese trata de algo ms que el proyecto dealgunos tcnicos y, adems, la posibilidadde aceptacin de una solucin decidida deforma poltica suele ser mayor cuando unomismo ha visto y escuchado a los polticosen cuestin.

Unificacin de los intereses de lospropietarios ribereos, del pblico yde las Autoridades; elaboracin delproyectoAntes de elaborar el proyecto esimportante formular uno o ms objetivosbien claros del mismo. A menudo unproyecto de restauracin puede atender

muchos intereses distintos respecto almedio ambiente y a la Naturaleza; cuantoms amplio sea el objetivo, tanto msrespaldo suele encontrar. En cambio,resulta imposible cumplir todos losobjetivos en el mismo lugar y en el mismomomento. Hay que priorizar.

Un proyecto de restauracin de unarroyo, por el cual se restablece la forma ylos meandros originales, implica algo msque simplemente restablecer el arroyocomo tal. Las reas ribereas tales comocuestas y vegas se vern afectadas enmuchos casos. En algunos, la restauracinde arroyos puede significar que hay queelevar el nivel de las aguas subterrneas eimplementar la eliminacin de sedimentosde ocre.

El objetivo de la restauracin de unarroyo y sus zonas hmedas adyacentespuede ser uno o ms de los indicados acontinuacin:

Una calidad fsica mejor en el arroyo Un aumento de la capacidad de auto-

purificacin del arroyo y mayordesnitrificacin de nitrgeno en lasvegas hmedas

Un paisaje ms variado Un nmero mayor de hbitats ms

variado para especies de plantas yanimales (amenazadas)

Un nmero mayor de corredores dedispersin ms variado para plantas yanimales

Una reduccin de la descarga de ocre Proteccin de las aguas subterrneas Enriquecimiento de las actividades de

recreo al aire libre, inclusive pesca ycaza

Cumplimiento de las obligacionesinternacionales (convenciones, zonashmedas protegidas, etc.)

Los proyectos de restauracin que implicanel restablecimiento de meandros y unaelevacin del lecho del arroyo conllevanentre otros resultados, los siguientes:

Sinuosidad del arroyo con mayor valorpaisajstico

Descargas reducidas de ocre (dondehay ocre cerca del arroyo)

Vegas ms hmedas con unaconversin mayor de nutrientes

Mayor variacin fsica tanto en el arroyocomo en las reas adyacentes

Un nmero mayor de diferentesespecies de animales y plantas

Mejores posibilidades recreativas, p.ej.pesca, paseos, navegacin, observacinde pjaros y caza

Mejor calidad de vida

En el momento de priorizar posiblesproyectos, la inclusin de los siguientestemas en las deliberaciones contribuir aque la rentabilidad de la inversin seaptima en cuanto al medio ambiente y laNaturaleza:

Propuesta de proyecto

Comentarios de otras autoridades pertinentes

La Autoridad de la cuenca decide si debe

admitirse el caso

Aviso pblico del proyecto plazo de 4 semanas para

presen tar recurso (reunin pblica eventual).

Plazo de 8 semanas para presentar recurso)

Decisin relativa a cuestiones financieras

eventuales (posible indemnizacin)

La Autoridad de cuenca notifica su aprobacin. Plazo de 4 semanas para

presentar recurso Decisin definitiva

de la Direccin Nacional del Medio Ambiente

Realizacin del proyecto

Proyecto no admitido

Se notifica la decisin plazo de 4 semanas

para presentar recurso

Decisin de la Direccin General del Medio

Ambiente

La Comisin de Tierras Agrcolas. Plazo

de 8 semanas para presentar recurso

Comisin Superior de TierrasAgrcolas

Avenencia

Ninguna avenencia

Recurso

No

Appeal

Recurso

Recurso no admitido

Rec

urs

o a

dm

itid

o

Permiso eventual conforme con la Ley de Proteccin de la Natura leza, la Ley de Proteccin del Medio Ambiente y la Ley sobre

Suministro de Agua

Figura 2.1.Descripcinesquemtica de lasetapas deaprobacin de loscasos de regulaciny restauracin dearroyos tramitadospor las Autoridadesdanesas.

16

De idea a realidad

Asegurarse de que las inversiones ymodificaciones sean duraderas

Buscar reducir los costes deadquisiciones y equipos al mximo

Buscar que no haya gastos demantenimiento -o que estn reducidosa un mnimo- al concluirse el proyecto

Intentar cumplir varios objetivossimultneamente, tal como se describeen el prrafo anterior

Buscar un slido respaldo poltico y local

la dcada de 1980. Muchas iniciativas derestauracin de los aos 90 comprendenelementos de regulacin en forma derestablecimiento de meandros en arroyoscanalizados, aplicndose as el captulo 6,art. 16 de la Ley de Arroyos (caja 1.1).

Desde el punto de vista legislativotambin se trata de una regulacin dearroyos, cuando las medidas son:

Restablecimiento de meandros en unarroyo

Varias mejoras en presas, tales como:- Establecimiento de escalas pesqueras- Desvo con una corriente parcial- Reconstruccin o eliminacin de

presas/represas- Reapertura de tramos entubados

Las regulaciones que establecen culesdeben ser los trmites oficiales de unproyecto destinado a mejorar un arroyoestn fijadas en una orden de 1983 delMinisterio de Medio Ambiente, quecomprende tanto la regulacin como larestauracin de arroyos. La Autoridad decuenca debe observar estas normas entodos los casos, independientemente dequienes sean autores de la idea o lainiciativa del proyecto. En la figura 1.2 seilustra esquemticamente el proceso deaprobacin.

Las propuestas para regulaciones yrestauraciones de arroyos deben someterseante el Consejo Provincial/Municipal conmiras a que la Autoridad de cuencacorrespondiente decida admitir el caso.

La propuesta debe comprender:

1. Una exposicin del objetivo de laregulacin y una justificacin del proyecto

2. Mapas generales necesarios y planesdetallados

3. Una resea de los predios afectados porel proyecto y una lista de los propieta-rios ribereos y usuarios de las tierrasque se pretende involucrar al proyecto

4. Un clculo de los gastos y propuestapara la distribucin de los mismos

5. Un calendario de la realizacin delproyecto

Si el proyecto se realiza como un proyectode restauracin como tal, la propuestadebe comprender los siguienteselementos:

1. Una exposicin del objetivo de calidaddel proyecto y el fin del proyecto derestauracin propuesto

2. Una exposicin de los estudios piloto enlos que se basa el proyecto

3. Una exposicin de las consecuenciasdel proyecto de restauracin para eldesage y drenaje

4. Informacin sobre la forma actual yfutura del arroyo y su capacidad dedesage y sobre las condiciones de lasuperficie del agua vinculada a stas

5. Los tipos de restauracin planificados ysu localizacin en el arroyo

6. Los dibujos y planos necesarios,inclusive un plano general a una escalaadecuada

7. Un calendario de la realizacin deltrabajo

8. Un clculo de los gastos de inversin yexplotacin

Si la Autoridad de cuenca decide estimar lasolicitud, la propuesta debe presentarseante el pblico dentro de un plazo mximode 4 semanas en el caso de regulaciones yde 8 semanas en el de restauraciones. Lospropietarios ribereos y dems interesadossern notificados por escrito. Se publicangeneralmente anuncios en los diarios o enlos peridicos locales. A la vez la propuestaes enviada a todas las organizaciones conderecho a presentar quejas (la Asociacindanesa de Pescadores Deportivos y laAsociacin danesa de Proteccin de laNaturaleza). Dado que muchos proyectosinvolucran a reas ribereas en campoabierto, suele ser una buena idea informartambin a las organizaciones agropecuariaslocales. Simultneamente la propuesta espresentada para un debate ante lasAutoridades competentes, vale decir, elConsejo Provincial correspondiente y amenudo tambin el Consejo Municipal.

En todos los casos es requisito someteral proyecto a una evaluacin con respectoa los objetivos del arroyo, fijados por el

Muchas veces la elaboracin de losproyectos de restauracin de arroyos esmultidisciplinaria, comprendiendo temascomo los siguientes:

Calidad del agua Hidrulica y desage Condiciones biolgicas Instalaciones tcnicas, como p.ej.

tubera por debajo y encima de lastierras adyacentes a arroyos, puentes,casas y dems estructuras

Aspectos jurdicos, descritos en elprrafo siguiente.

Permisos y trmites oficialesLas obras de restauracin se regulan en elcaptulo 8 de la Ley de Arroyos (caja 1.2).Su fin es mejorar la calidad de los arroyos,para que cumpla los objetivos fijados porel Consejo Provincial segn la Ley deProteccin del Medio Ambiente. Adems,es requisito que la capacidad de desagedel arroyo no se vea afectada en gradoesencial.

No obstante, en el campo de larestauracin el desarrollo se ha adelantadoa la legislacin, que data de principios de

Excavacin de unarroyo nuevo.

17

De idea a realidad

Consejo Provincial conforme con la Ley deProteccin del Medio Ambiente. En lamayora de los casos se requiere tambinun permiso otorgado por el ConsejoProvincial en virtud de la Ley de Proteccinde la Naturaleza. Estos permisos tambinestn sometidos a un plazo obligatorio depresentacin de quejas de 4 semanas. Encontados casos tambin resulta necesarioobtener un permiso del Ministerio de laPesca conforme con la Ley de Pesca enAguas Dulces. El art. 33 de esta Leyestipula que antes de que se otorguenpermisos o tomen decisiones relativas amedidas que afecten al paso de los peces,a la pesca y la fauna pesquera en general,los planes deben someterse al Ministro dela Pesca para su comentario.

Debido a los procedimientos legales amenudo bastante complejos, serecomienda establecer de antemanocontacto con las Autoridades provincialespertinentes para averiguar cules son lospermisos necesarios para un tramo dado ypara las medidas contempladas. Adems,es recomendable elaborar -en conexincon la planificacin detallada- unaevaluacin de la amplitud de los estudiosdel impacto del proyecto en cuestin (verms adelante bajo el ttulo evaluacin yseguimiento). Cuando La DireccinGeneral del Medio Ambiente aceptasubsidiar proyectos de gran envergadurasuele tambin exigir alguna forma dedocumentacin del impactomedioambiental de los mismos.

Basndose en la propuesta y loscomentarios que hayan surgido en la fasede consulta pblica, la Autoridad decuenca procede a la aprobacin definitivadel proyecto.

Antes de que se proceda a laaprobacin, sin embargo, es necesariotener aclarada la cuestin de lafinanciacin y contar con todos lospermisos necesarios, como queda descritoen prrafos anteriores.

A continuacin empieza el plazo de 4semanas para la presentacin de recursoscontra la aprobacin, segn estipula la Leyde Arroyos, as se trate de una regulacino una restauracin. La posibilidad de

presentar un recurso contra la decisindebe interpretarse como una especie defreno de emergencia, dado que laaprobacin otorgada por la Autoridad decuenca debera ya haber tomado encuenta los distintos intereses afectados ylos comentarios presentados.

Los recursos tienen efecto dilatorio, demanera que un proyecto no puedeiniciarse antes de que la Autoridadpertinente haya tramitado el caso. Enestos casos la instancia ante la cual hayque presentar el recurso es la DireccinGeneral del Medio Ambiente. Sin em-bargo, en aquellos casos en que parecems probable que el recurso no seradmitido, la Direccin puede otorgarpermiso para el inicio de las obras deconstruccin. Algunas quejas puedentramitarse con relativa rapidez, en tantoque otras requieren meses de tramitacin.

En conexin con algunos proyectosresulta necesario efectuar cambiosrespecto al ttulo de las tierras y sus lindes.Los propietarios ribereos pueden tenerinters en intercambiar campos, p.ej. si seencuentran dispersos en vez de estarconcentrados alrededor de su casa deresidencia. Adems, es un requisito legalque se realice la inscripcin debida de los

citados cambios de ttulos y lindes. Lo msnatural sera que la Autoridad responsabledel proyecto se encargue de los trmitesde correccin de la inscripcin en elRegistro de la Propiedad.

FinanciacinAntes de que la Autoridad de cuencapueda emitir una aprobacin definitiva deun proyecto de restauracin de un arroyo,hay que tener aclarado el tema de lafinanciacin. En la prctica, muchosproyectos son una especie de colaboraciny a menudo la financiacin se obtiene devarias fuentes en forma de subsidios omano de obra. En algunos casos la manode obra suministrada por los propietariosribereos y los pescadores deportivosconstituye parte de la financiacin. Enotros casos se ponen a disposicin tierraslibres de cargo y sin pedir indemnizacin.

En algunos lugares la restauracinpuede contribuir a resolver problemasreiteradas respecto al mantenimiento deun arroyo. Por ejemplo, tramos donde sedesmoronan las cuestas y se sedimenta laarena, o tramos entubados que requierenuna renovacin costosa de las tuberas. Entales casos la Autoridad de cuencaresponsable puede encontrar una ventaja

El proyecto derestauracin delarroyo de Brede.

18

De idea a realidad

en capitalizar los costos de mantenimientofuturos y resolver el problema a travs deuna restauracin del arroyo.

Las fuentes adicionales de financiacinimportantes son:

Fuentes locales: Propietarios ribereos,asociaciones (asociaciones de vecinos,asociaciones tursticas, de pescadoresdeportivos) y el Consejo Municipal

Fuentes regionales: Los fondosprovinciales para restauracin dearroyos, rehabilitacin y administracinde zonas rurales y subsidios para usosespecficos de reas ribereas, p.ej.pastoreo

Fuentes estatales: Los fondos de laDireccin General del Medio Ambientedestinados a la restauracin de arroyosy eliminacin de ocre, el pool central dela Direccin General de Bosques yNaturaleza para rehabilitacin delcampo

Fondos diversos, empresas, compaasy particulares

En contados casos se han obtenidosubsidios para proyectos muyambiciosos del programa Life de la UE(p.ej. el arroyo de Brede, la cuenca delarroyo de Skjern y los afluentes del roGuden)

para la licitacin. Los pliegos debencontener tambin descripciones especficasdel trabajo, que -junto con el proyectodetallado- forman la base para elcontratista que se encargue de la obra. LaLey de Licitaciones es de aplicacin enDinamarca en conexin con la proteccinde ofertas y se recomienda buscarasesoramiento de personas que conozcana fondo esta Ley.

Una tarea importante es asegurar unasupervisin eficaz de los trabajos de laobra, garantizndose as que el proyectose realiza de conformidad con las condicio-nes y dimensiones estipuladas, etc. Esimportante entre otras cosas para eldrenaje de las propiedades ribereasindividuales y para el futuro estado fsicodel arroyo y, por ende, para la Naturaleza yel medio ambiente. Adems, dichasupervisin asegura que los fondosutilizados en la realizacin del trabajo seapliquen de forma responsable y con laaprobacin poltica pertinente.

Solamente los proyectos para obrasmuy grandes estn sujetos a una licitacina nivel de la UE, es decir, proyectos cuyoscostos totales de obra ascienden a 5millones de ECU o ms.

Evaluacin y seguimientoPara cada proyecto individual deberealizarse una evaluacin previa de laamplitud de los estudios de su impacto. Entodos los casos debe efectuarse unseguimiento durante un perodo posteriora la conclusin del proyecto que asegureque se remedien los daos eventuales oconsecuencias adversas del proyecto.Adems es necesario que la Autoridad acargo del proyecto realice una evaluacinprofesional del mismo, asegurndose asque las valiosas experiencias cosechadassean de utilidad para futuros proyectos.

Otra cuestin importante es llegar aacuerdos relativos a las obligaciones demantenimiento y la adjudicacin deresponsabilidades. Lo ideal sera aclararloya en conexin con la aprobacin delproyecto. No obstante, las experienciasindican que no suele hacerse hastadespus de haberse concluido el trabajo.

ObrasLa amplitud de la descripcin de esta partedel proyecto depende de la envergadurade la obra planificada. Si las Autoridadesde cuenca deciden que el proyecto tieneque realizarse a travs de contratistas,normalmente hay que elaborar pliegos

Un nuevo relleno depiedras y dobleperfil.

Lista de chequeo para la descripcindel proyecto

Una descripcin detallada que cumpletanto las normas legislativas como losrequisitos para un proyecto de regulaciny restauracin podra formularse de lasiguiente manera:

A. Introduccin Origen de la idea y localizacin del

rea. El objetivo del proyecto. Una breve descripcin de las medidas

fsicas planificadas, especificandoconcretamente lo que debe hacerse.

B. Descripcin de las condicionesexistentes

Una descripcin general de lalocalidad (localizacin, terreno,condiciones fsicas, mediciones).

Gravmenes u obligaciones depreservacin y planificacin regional(es decir, plan de preservacin, autoslegales de preservacin, obligacionesestipuladas en el plan regional(reservas de materia prima, reas deproteccin de pjaros segn normasde la UE, zonas agrcolas medioam-bientalmente vulnerables, etc.).

Utilizacin del rea (condiciones decultivo, usos recreativos, etc.).

Fauna y flora (recoleccin deconocimientos/informes existentes ynuevas investigacionessuplementarias).

Los objetivos de calidad y calidad delagua (plan de calidad del agua,evaluacin del grado decontaminacin).

19

De idea a realidad

Condiciones de drenaje y desage (nivel delagua, caudal, dimensiones y carcter de lastierras lindantes, las condiciones de las aguassubterrneas, el estado de drenaje yestipulaciones contenidas en los reglamentosde aplicacin).

Las condiciones del suelo. Informacin relativaa condiciones especiales tales como lechosfangosos y reas eventualmente afectadas porocre. Puede obtenerse informacin valiosa deestudios ya realizados en la zona. Adems, hayque tener presente que a veces resulta nece-sario realizar anlisis de sedimentaciones,tpicamente de los metales pesados plomo,cadmio, mercurio y nquel. Hay que hacerlop.ej. en aquellos casos en que la tierraexcavada va a se desparramada sobre camposde cultivo. En Dinamarca las Autoridadesprovinciales poseen informacin sobre tierrascontaminadas registradas y reas afectadas porocre.

Las instalaciones tcnicas, es decir cables ytuberas (suministro de agua, aguas residuales,telfono, gas y electricidad) caminos, senderosy encrucijadas, columnas, estructuras, pasos,afluentes. Las empresas locales y eldepartamento tcnico del municipio puedenfacilitar informacin pertinente al respecto.

Propiedad (privadas, pblicas, inscripciones enel Registro de la Propiedad, mapas catastrales).

C. Medidas planificadas Descripcin de las obras planificadas que

puede servir de base para la elaboracin depliegos para una licitacin.

Seguimiento, entre otros trabajos, delrestablecimiento, sembrado, plantacin,establecimiento de cercos, puentes y senderos.

D. Resultado y consecuencias Condiciones futuras esperadas, inclusive

niveles del agua, desage, condiciones de lasaguas subterrneas, calidad del agua, flora yfauna.

Consecuencias para el uso del rea. Condiciones futuras de propiedad. Monitoreo y evaluacin del impacto.

E. Permisos necesarios resea Conforme con la Ley de Arroyos. Conforme con la Ley de Proteccin de la

Naturaleza. Conforme con la Ley de Pesca en Aguas

Dulces. Conforme con la Ley de Descargas de Ocre. De los propietarios ribereos. Un estudio de las

inscripciones del Registro de la Propiedad paradeterminar las condiciones de propiedad yasegurar que no se violen los derechos yservidumbres eventuales. Adems, lasservidumbres pueden contener informacinsobre la localizacin de instalaciones tcnicas ytuberas, derechos sobre caminos, etc.Adems, en la etapa de aclaracin de lapropiedad y de los acuerdos con los propieta-rios ribereos hay que tomar en consideracinlos derechos eventuales de terceros. Talesderechos no se encuentran necesariamenteinscritos en el Registro de la Propiedad, y en elcaso de reas agrcolas se trata a menudo deacuerdos de arrendamiento. Hay que consultaral propietario respecto a tales derechos yacordar con ste, quin sufragar, por ejemplo,la prdida de una cosecha causada por la obra.

F. Calendario Proyecto piloto. Conversaciones preliminares con los propie-

tarios ribereos. Tramitacin poltica de la solicitud del proyecto. Reunin pblica eventual. Fase pblica. Aclaracin definitiva del aspecto financiero. Permisos adicionales aparte de los otorgados

conforme con la Ley de Arroyos, inclusiveplazos de presentacin de recurso.

Fase de construccin. Seguimiento, inclusive inscripciones de

correccin en el Registro de la Propiedad ydivisin futura de la obligacin demantenimiento y responsabilidades.

G. Aspectos econmicos Un presupuesto preciso y una resea de los

aspectos financieros.

H. AnexosPara un tpico proyecto mayor los anexos siguien-tes sern pertinentes: Mapas generales en escalas 1:100.000 y

1:25.000. Mapas antiguos del rea. Mediciones/mapas de mediciones. Condiciones de planificacin. Perfiles longitudinales y transversales

existentes. Caudales, niveles del agua, hidrogrficos. Ttulos de propiedad actuales. Uso actual del rea. Las medidas planificadas en la propuesta del

proyecto. Perfiles longitudinales y transversales futuros. Planos detallados diversos. Ttulos de propiedad futuros. Uso futuro del rea.

Restauracin de Ros y Arroyos Restauracin de Ros yIndice1. Introduccin2. De idea a realidad3. Proyectos concluidos de restauracin de arroyos3.1. El riachuelo Tsbk/Spnbk en Dybvad3.2. La estacin de bombeo en Gjl3.3. El arroyo de Lerkenfeld en strup3.4. El arroyo Stor en Holstebro3.5. El arroyo de Idom en Idum3.6. El arroyo de Rind en Herning3.7. El ro Guden en Lang3.8. El arroyo Lille en Hadsten3.9. El riachuelo Lammebk en Daugrd3.10. El riachuelo Kvak Mllebk en Skibet3.11. El arroyo de Brede en Lgumkloster3.12. El arroyo de Brede en Bredebro3.13. El arroyo de Odense en Ejby Mlle, Odense3.14. El arroyo de Odense en el Hipocampo, Odense3.15. El arroyo de Lindved en Hollufgrd, Odense3.16. El riachuelo de Holmehave en Borreby Mlle, Odense3.17. El arroyo de Esrum que surge en el lago de Esrum3.18. El arroyo de Grse en Frederikssund3.19. El arroyo Store Vejle cerca de Glostrup3.20. El arroyo de Kge en Lellinge3.21. El arroyo de Kge en Bjverskov3.22. El arroyo Sus en Hollse Mlle, Skelby3.23. El arroyo Lille en Kongsted3.24. El riachuelo Sbk en Neks

4. Sistema de clasificacin para la rehabilitacin de ros y arroyos5. Impacto medioambiental de la rehabilitacin de los arroyosAnexo ABibliografa