1

Утвержденп. 2.1 протокола заседания

антинаркотической комиссии Республики Крым

от 30 марта 2016года № 1Утвержден

п. _____ решения антинаркотической комиссии

Доклад о наркоситуации в Республике Крым в 2015 году

Введение

Настоящий доклад подготовлен в соответствии с Методикой и порядком осуществления мониторинга, а также критериями оценки развития наркоситуации в Российской Федерации и её субъектах, утвержденными пунктом 3.3. протокола заседания Государственного антинаркотического комитета от 24 декабря 2014 года №26.

Мониторинг наркоситуации в Республике Крым в 2016 году проведен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 года № 485 «Об утверждении положения о государственной системе мониторинга наркоситуации в Российской Федерации и Указом Главы Республики Крым от 13 февраля 2015 года № 43-У «Об утверждении Положения об осуществлении мониторинга наркоситуации на территории Республики Крым» (с изменениями).

При подготовке доклада была использована информационно-аналитическая информация и статистические сведения, представленные Региональным управлением Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации по Республике Крым; Министерством внутренних дел по Республике Крым; Управлением Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации России по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю; Управлением Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Крым; Военным комиссариатом Республики Крым; Крымской таможней; Управлением Судебного департамента в Республике Крым; Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю; Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю; Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Крым; Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Крым и городу Севастополю; Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Крым и городу федерального значения

2

Севастополю; Министерством здравоохранения Республики Крым; Министерством спорта Республики Крым; Министерством образования, науки и молодёжи Республики Крым; Министерством культуры Республики Крым; Министерством труда и социальной защиты Республики Крым; Министерством сельского хозяйства Республики Крым; Министерством курортов и туризма Республики Крым; Министерством внутренней политики, информации и связи Республики Крым.

Также использовались информационные и статистические сведения, размещенные на официальных ресурсах исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов государственной власти.

Общая характеристика Республики Крым

Республика Крым занимает территорию Крымского полуострова, расположенного на юге Восточной Европы.

Республика Крым входит в Крымский федеральный округ. Административный центр – г. Симферополь. Общая площадь Республики Крым составляет 26,1 тыс. кв. км, или 0,16% территории Российской Федерации. Протяженность с запада на восток составляет 360 км, с севера на юг – 180 км.

На юго-западе Республика Крым граничит с городом федерального значения Севастополем, на севере - с Херсонской областью Украины, на востоке через узкий Керченский пролив (4,5 км) с Краснодарским краем. В Республике Крым преобладают морские границы, протяженность береговой линии составляет около 2500 км.

Общая протяженность государственной границы Российской Федерации в пределах Крымского полуострова составляет 735 км, в том числе сухопутной —  8,5 км, озёрной —  159,5 км, морской —  567 км.

С запада и юга полуостров омывают Черное море, с востока - Керченский пролив, а с северо-востока - воды Азовского моря и его залива Сиваш.

Крайние точки: на юге - мыс Сарыч, на западе - мыс Прибойный, на востоке - мыс Фонарь.

Крым занимает граничное положение между умеренным и субтро-пическим географическим поясами, что благоприятствует мягкому климату полуострова и большому количеству часов солнечного сияния (2180-2470 часов в год).

Рельеф Крымского полуострова представляет собой три неравные части: Северо-Крымская равнина с Тарханкутской возвышенностью (около 70% территории), Керченский полуостров и горный Крым, простирающийся тремя грядами на юге.

Равнинная часть занимает 78% территории полуострова. Равнины Северного Крыма преимущественно низменные, с высотами до 30 м. Наиболее благоприятны для сельского хозяйства равнины центральной части Крыма, а

3

также Тарханкутского и Керченского полуостровов (до 90% заняты сельскохозяйственными угодьями).

Горный Крым (22% территории) является частью альпийской складчатой области и отличается повышенной тектонической активностью. 

Крупные реки - Салгир, Индол, Биюк-Карасу, Черная, Бельбек. В Крыму более 50 соленых озер, крупнейшие - Сасик, Кундук (205 км).

Воздушное сообщение республики с материковой частью России осуществляется через аэропорт Симферополь. До 2014 года аэропорт считался международным с долей иностранных рейсов в 72 %. После присоединения Крыма к России, большинство международных рейсов стали фактически внутрироссийскими, в результате чего значительно увеличился пассажиропоток. По итогам 2014 года аэропорт принял 2,8 млн. пассажиров. В 2015 году аэропорт увеличил пассажиропоток в 2,7 раза (5 млн. человек).

Морское сообщение осуществляется с материковой частью России через порты в городах Евпатория, Керчь, Феодосия, Ялта. Основной грузопассажирский поток осуществляется через Керченскую паромную переправу. За 2015 год через Керченскую паромную переправу перевезено 4,8 млн. пассажиров, 262 тыс. единицы грузового автотранспорта, более 1 млн. единиц легкового автотранспорта, 41 тыс. автобусов, 7,3 тыс. единиц мототехники, совершено 14,9 тыс. оборотных рейсов паромов.

Протяженность автомобильных дорог пользования составляет 6266,8 км. Протяженность автодорог государственного значения, проходящих по Республике Крым, составляет 1822,8 км.

В состав Республики Крым входят 25 муниципальных образований, из них 11 городских округов (Симферополь, Алушта, Армянск, Джанкой, Евпатория, Керчь, Красноперекопск, Саки, Симферополь, Судак, Феодосия,

4

Ялта), 14 муниципальных районов, 4 городских поселения, 4 сельских поселения.

Всего в Республике Крым 1 020 населённых пунктов, в том числе 72 городских и 948 сельских.

Численность постоянного населения Республики Крым на 01.01.2015 составляет 1895,9 тыс.чел.

Все населениеОба пола мужчины женщины

Все население, в том числе по возрастам:

1895915 870768 1025147

0-9 222333 113910 10815310-14 83178 42737 4044115-19 82754 42578 4017620-24 110107 56051 5405625-29 154082 77901 7618130-34 150280 75705 7457535-39 134806 66937 6786940-44 124442 59980 6446245-49 117679 55340 6233950-54 141871 64554 7731755-59 145255 62806 8244960-64 132822 54601 7822165-69 91813 34881 5693270-74 67765 23151 4461475-79 77504 24205 5329980-84 33206 9249 2395785-89 20463 4905 1555890 и старше 5555 1007 4548

По предварительным данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики (Крымстат) численность постоянного населения Республики Крым на 01.01.2016 составляет 1907,1 тыс. чел. Средняя плотность населения – 73 человека на 1 кв.км.

Из общей численности населения Республики Крым мужчины составляют 868,6 тыс. человек, или 45,9%, женщины – 1,022 млн. человек или 54,1%. Доля горожан в общей численности населения составляет 50,6%.

Численность населения 01.01.2014

01.01.2015

01.01.2016

всего 1958,5 1895,9 1907,1в том числе:городское 1218,7 959,9

5

Численность населения 01.01.2014

01.01.2015

01.01.2016

сельское 739,8 931,6

Крупными городами с численностью населения более 50 тысяч человек в Республике Крым являются города Симферополь (352,7 тыс. человек), Евпатория (119,8 тыс. человек), Керчь (147,7 тыс. человек), Ялта (134,3 тыс. человек), Феодосия (101,2 тыс. человек).

Демографическая ситуация

Демографическая политика любого региона неотрывно связана с социально-экономическими тенденциями развития территорий.

Комплекс мер, принимаемых в Республике Крым по развитию экономики, совершенствованию предоставления медицинских и социальных услуг населению, развитию физкультуры и спорта, оказывает существенное влияние на качество жизни граждан региона, а, следовательно, на демографические процессы.

В Республике Крым в 2014 году разработана и принята Концепция демографического развития Республики Крым (утверждена постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 305-р), которая представляет собой систему принципов, целей, задач и приоритетов в сфере государственного регулирования демографических процессов до 2025 года.

За последние 10 лет в республике наблюдается снижение численности наличного населения на 109,2 тыс. человек, или на 5,4%, при этом его структура существенно не меняется – доминирует городское население.

По предварительным данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики (Крымстата) за январь - декабрь 2015 года в Республике Крым родилось 23951 человек, умерло 29079 человек. Естественная убыль населения за январь-декабрь 2015 года составила 5128 человек. По сравнению с аналогичным периодом 2014 года число родившихся уменьшилось на 3,7%, число умерших увеличилось на 3,0%. Уровень младенческой смертности увеличился на 0,1 человека на 1000 родившихся.

Январь-декабрь 2015 годачеловек на 1000 человек

2015¹) 2014 Прирост (+) Снижение (-) 2015¹) 2014Родившихся 23951 2499

0-379 12,7 12,9

Умерших 29079 28771

+308 15,4 15,3

из них детей в возрасте до 1 года

151 150 +1 6,3 2) 6,2 2)

Естественный -5128 -4441 +687 -2,7 -2,4

6

прирост (+) убыль (-)Браков 17417 1632

2+1095 9,2 8,7

Разводов 5673 5033 +640 3,0 2,7¹)За 2015 год приведены предварительные данные2) На 1000 родившихся живыми

Причиной снижения численности населения является его естественная убыль, компенсируемая миграционным приростом.

Естественная убыль населения составляет - 5128 человек.В последние годы в регионе отмечается тенденция снижения

естественной убыли населения. Естественная убыль населения в Республике Крым наблюдается с 1992 года. Рост рождаемости и стабилизация показателя смертности в последние годы способствовали снижению естественной убыли. Среди причин низкой рождаемости населения республики необходимо отметить материально-бытовые трудности, переход семей на малодетность, жилищные проблемы, низкий уровень жизни части населения, невысокий уровень оплаты труда, недостаточное качество оказания медицинской помощи, ухудшение репродуктивного здоровья населения, утрата семейных ценностей и другие.

В структуре смертности населения выделяются 3 основные причины смертности:

1) болезни системы кровообращения; 2) новообразования; 3) воздействия внешней среды.Так, несмотря на естественную убыль населения (- 5128 человек), в

целом численность населения увеличилась за счет положительного сальдо миграции (+16297 человек). Число мигрантов, переселяющихся в пределах России, по сравнению с аналогичным периодом 2014 года, увеличилось на 4922 человека.

Миграционные передвижения также оказывают влияние на половозрастную, социальную структуру населения, его профессиональный и образовательный уровень.

До 1993 года Республика Крым была регионом, привлекательным для мигрантов, однако в 1994 году количество выбывших превысило количество прибывших. Ситуация начала улучшаться с 2004 года, когда миграционный прирост составил 1,4 тыс. человек, а в 2014 году – достиг 16,4 тыс. человек. В Крыму преобладает миграция населения в пределах Российской Федерации, на которую приходится более 60%.

Таким образом, главные особенности современной демографической ситуации в Республике Крым характеризуются низкой рождаемостью, увеличение численности пожилых людей, миграционными процессами.

Поэтому основной целью демографической политики Республики Крым остается снижение темпов естественной убыли населения, стабилизация его

7

численности и создание условий для его роста, повышение качества жизни и увеличение ее продолжительности.

Общие итоги миграции за 2015 год человек

2015г. 2014г.

число прибыв-

ших

число выбыв-

ших

мигра-ционный прирост

(+),убыль (-)

число прибыв-

ших

число выбыв-

ших

мигра-ционны

й прирост

(+),убыль (-)

Миграция – всего 42883 26586 +16297 24161 7772 +16389 в том числе: в пределах России

25316 26360 -1044 14693 6136 +8557

из неё: внутрирегиональная

10672 10672 - 5750 5750 -

межрегиональная 14644 15688 -1044 8943 386 +8557 международная 17567 226 +17341 9468 1636 +7832 из неё: со странами СНГ

16874 175 +16699 9166 1510 +7656

с другими зарубежными странами

693 51 +642 302 126 +176

Внешняя для республики миграция

32211 15914 +16297 18411 2022 +16389

Уровень жизни населения

Уровень жизни населения характеризуется денежными доходами. Численность незанятых граждан, состоящих на регистрационном учете на конец 2015 года составила 7422 человек, из них мужчин - 2814 человек, женщин – 4608 человек.

Среднедушевые денежные доходы населения Республики Крым за 2015 год

Месяц 2015 годЯнварь 6999Февраль 12566Март 12353Апрель 13228Май 11705Июнь 14253Июль 16190

8

Август 16225Сентябрь 16252Октябрь 16718Ноябрь 15990Декабрь 24205

Наиболее высокая заработная плата по сравнению со среднереспубликанским уровнем выплачивается на предприятиях таких сфер экономики, какфинансовая и страховая деятельность, государственное управление и оборона, обязательное социальное страхование, образование, добывающая промышленность и разработка карьеров, здравоохранение и социальная помощь.

Среднемесячная заработная плата за 2015 год

Основные проблемы в социально-трудовой сфере связаны с низким уровнем доходов населения, в том числе заработной платы работников реального сектора экономики.

В целях увеличения заработной платы работников реального сектора экономики необходимо осуществление мер по расширению производства товаров и услуг, повышению производительности труда.

В перспективе предполагается рост занятости населения в области малого и среднего бизнеса, в том числе вследствие реализации государственной поддержки самозанятости населения. Наибольшее количество

9

создаваемых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей будет относиться к сфере услуг, мелкооптовой и розничной торговле.

Кроме того, возрастает востребованность специалистов в строительной сфере в связи с реализацией федеральных целевых программ, а также с учетом планов по строительству моста через Керченский пролив.

Предполагается прирост рабочей силы за счет других регионов Российской Федерации, зарубежных специалистов.

На 01.01.2016 года средний размер назначенных пенсий составил 11460 рублей и по сравнению с 1 января 2015 года увеличился на 313 рублей (+2,8%).

Размер прожиточного минимума в среднем за 2015 год в расчете на душу населения составил по Республике Крым 8925,5 рублей и по сравнению с 2014 годом увеличилась на 30,7%.

Занятость населения Республики Крым

Численность экономически активного населения Республики Крым по состоянию на 01.01.2016 составила 947,2 тыс. человек, в том числе занятое население – 887,7 тыс. человек, безработные – 59,5 тыс. человек.

Уровень занятости составил 59,6%, что на 5,9 процентных пункта ниже, чем в среднем по Российской Федерации, уровень безработицы – 6,3%, что выше, чем среднероссийский показатель (5,5%).

В 2015 году количество граждан, признанных безработными, составило 18,6 тыс. человек (в 2 раза меньше по сравнению с 2014 годом - 37,4 тыс. чел.).

Уровень трудоустройства незанятых и безработных граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве:

на 01.01.2015 – 27,4 тыс. чел., или 50 % от общего количества граждан, состоявших на учете (54,7 тыс. чел.);

на 01.01.2016 – 26,9 тыс. чел., или 61,9% от общего количества граждан, состоявших на учете (43,4 тыс. чел.).

Уровень зарегистрированной безработицы по сравнению с прошлым годом сократился с 1,6 до 0,9 %.

Количество безработных, состоящих на учете в службе занятости, на 01.01.2016 составляет 7,4 тыс. чел., что на 10,1 тыс. чел. меньше чем в предыдущем году.

Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости, на конец 2015 года¹)

всего в том числе

мужчин женщинвсего из них лиц в

возрасте 16-29 лет

всего из них лиц в возрасте 16-29 лет

10

7422 2814 - 4608 -

¹)По данным ГКУ «Центр занятости населения» Республики Крым

Факторами, оказывающими неблагоприятное воздействие на стабильность и сбалансированность рынка труда Республики Крым, являются преимущественно сезонный характер занятости, прежде всего на предприятиях санаторно-курортного и туристского комплексов, распространение теневой и непродуктивной занятости в сфере строительства, транспортного сообщения, туризма, торговли, отдельных подотраслей пищевой промышленности.

Миграционная ситуация

В силу экономико-географического положения и исторического развития Республики Крым ее экономика является привлекательной для мигрантов.

Число мигрантов, переселяющихся в пределах России по сравнению с аналогичным периодом 2014 года, увеличилось на 4147 человек.

Миграционные передвижения оказывают влияние на половозрастную, социальную структуру населения, его профессиональный и образовательный уровень.

В Крыму преобладает миграция населения в пределах Российской Федерации, на которую приходится более 60%.

Трудовая миграция в Республике Крым является одной из актуальных социально-экономических проблем, за последние два десятилетия. Во время нахождения его в составе Украины жители региона не были обеспечены постоянной оплачиваемой работой, они выезжали в страны Европы, Запада, Российской Федерации, где находятся и проживают по настоящее время, однако, значатся зарегистрированными на территории Республики Крым.

Учитывая специфику Республики Крым как курортного региона и увеличение численности населения в период курортного сезона дополнительно открывается более 9 тыс. нестационарных объектов торговли, что позволяет создать более 25 тыс. сезонных рабочих мест, а также условия для наиболее полного удовлетворения потребительского спроса.

В 2014 - 2015 годах, со времени проведения референдума о статусе Крыма и его присоединения к России в Крым из Украины въехало 2 609,1 тыс. чел. (в 2014 году – 1 862,5 тыс. чел., в 2015 году – 746 тыс. чел.).

По сведениям Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Крым в 2015 году приобрели гражданство Российской Федерации 876 иностранных граждан, из них 117 человек из стран Средней Азии, 759 человек из стран Ближнего и Дальнего зарубежья. Вид на жительство в Республике Крым получили 1852 человека.

На 01.01.2016 по разрешению на временное проживание на территории Республики Крым проживает 9044 иностранных граждан, из которых наибольшее количество составляют граждане: Украины – 7456, Узбекистана – 788, Армении – 230, Азербайджана – 121, Казахстана – 110.

11

Проживание на территории Республики Крым такого количества граждан Украины связано с проведением на территории Украины боевых действий, наличием родственных, семейных связей с гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Республики Крым.

На миграционный учёт поставлено 141120 граждан иностранных государств, 54 иностранных граждан получили разрешение на работу.

Государство Кол-во поставленных на миграционный учет граждан

иностранных государствУкраина 110608Узбекистан 6855Беларусь 2916Казахстан 2596Молдова 1470Кыргызстан 309Таджикистан 632Туркменистан 155Афганистан 13Другие 15566Всего 141120

Анализ и оценка уровня и структуры наркотизации населения

В 2015 году наркологической службой Министерства здравоохранения Республики Крым зарегистрировано 10541 больной, потребляющий наркотические вещества, в том числе 4691 человек с диагнозом «синдром зависимости от наркотических веществ (наркомания)», из них:

- 3025 человек - вследствие употребления опиоидов;- 419 человек - вследствие потребления каннабиноидов;- 37 человек - вследствие употребления иных психостимуляторов;- 1210 человек - потребляющие иные наркотические средства и их

сочетания.Наибольшую группу больных с синдромом наркотической зависимости

(64,5%) составляют наркозависимые от опиоидных наркотиков. Из общего количества зарегистрированных наркобольных с диагнозом

«пагубное (с вредными последствиями) употребление» зарегистрировано 6004 человека, в том числе наркотических средств – 5765 человек (96,02%), психотропных веществ – 239 человек (3,98%) .

В сравнении с 2014 годом отмечается рост на 8,7% числа лиц, зарегистрированных с диагнозом «пагубное (с вредными последствиями) употребление».

12

Число лиц, зарегистрированных с диагнозом «синдром зависимости от наркотических веществ (наркомания)», установленным впервые в жизни, составляет – 331 человек (2014 год – 345).

Число лиц, зарегистрированных с диагнозом «пагубное (с вредными последствиями) употребление», установленным впервые в жизни составляет 1025 человек (в 2014 году – 544).

Один из основных показателей, характеризующих уровень и тенденции развития ситуации в сфере немедицинского потребления наркотиков – первичная заболеваемость наркоманией. В течение 2015 года первичная заболеваемость наркоманией в Республике Крым снизилась на 0,9%. В первую очередь, это является следствием активизации профилактической работы, повышения качества и доступности наркологической помощи населению, что в свою очередь, оказывает положительное влияние на мотивацию потребителей наркотиков к лечению от зависимости. Об этом так же говорит рост показателей первичной обращаемости лиц, потребляющих наркотики с вредными последствиями, за медицинской наркологической помощью почти в 2 раза (2014 год - 28,7%, 2015 год – 53,7%).

Определенное оздоровление наркоситуации в регионе демонстрируют и результаты социологического исследования. В Республике Крым в ноябре 2015 года с целью выявления уровня наркотизации общества и отношения населения к проблемам наркомании проведен социологический опрос в 25 муниципальных образованиях региона.

В рамках социологического исследования опрошено 2267 человек. Доля мужчин в исследуемой совокупности составила 38 %, доля женщин – 62%.

43% опрошенных респондентов сообщает, что наркомания распространена в населенном пункте проживания, но не больше, чем везде. 35% – уверены в том, что наркомания очень распространена, 4%, – напротив считают, что совсем не распространена.

Основная масса респондентов (75%) не имеет в своем окружении лиц употребляющих наркотики. Почти половине опрошенных респондентов (46%) и не предлагали когда-либо попробовать наркотики.

В качестве основных причин распространения наркомании в регионе были названы моральная деградация общества, вседозволенность - 68%, влияние наркобизнеса, доступность наркотиков – 60%, неудовлетворенность жизнью, социальное неблагополучие – 45%, плохая работа правоохранительных органов - 40%, излишняя свобода, незанятость молодежи – 39 %.

По результатам социологического исследования установлено, что 90% опрошенных никогда не пробовали наркотические средства, 72% - пробовали, но перестали употреблять, 13% опрошенных употребляют наркотики время от времени, 1% - употребляют регулярно. В целом, социологическое исследование позволило установить, что 34 человека из 2267 опрошенных либо употребляли наркотики, либо употребляют наркотики в настоящее время.

13

На вопрос «Каким способом Вы употребляете наркотики?» 68% респондентов ответили – курение, 19% - отказались отвечать на данный ответ, 8% - глотание, 5% - вдыхание, 0 - внутривенное введение.

Согласно информации Министерства здравоохранения Республики Крым, 46,5% зарегистрированных наркопотребителей, употребляют наркотики инъекционным способом.

В медицинские учреждения региона за медицинской помощью обращаются наркопотребители, которые употребляют наркотические вещества опийной группы.

Лица, допускающие немедицинское потребление наркотиков, являются группой риска по распространению парентеральных инфекций таких как, ВИЧ- инфекция, гепатиты В и С.

По информации Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения города Севастополя, за 2015 год по Республике Крым зарегистрировано 313 случаев заболевания вирусными гепатитами (показатель на 100 тыс. населения составил 15,7), заболеваемость остается на уровне 2014 года (320 случаев заболевания вирусными гепатитами).

В 2015 году сохраняется тенденция к умеренному распространению случаев парентеральных вирусных гепатитов (далее — ПГВ).

Сведения о заболеваемости парентеральнымивирусными гепатитами (В, С) за 2015 г.

Субъект Российской Федерации

Заболевание Количество заболевших парентеральнымивирусными гепатитами (В, С)

В том числе количество заболевших парентеральнымивирусными гепатитами (В, С) в возрасте 0-17

Республика Крым

абсолютн.показ.

на 100 тыс. населения

абсолютн.показ.

на 100 тыс. населения

Острый гепатит В 68 3,41 4 1,09Острый гепатит С 53 2,66 0 0Хронические гепатиты В

36 1,81 0 0

Хронические гепатиты С

115 5,78 1 0,27

Носители возбудители гепатита В

202 10,1 4 1,09

Показатель заболеваемости острыми вирусными гепатитами В (далее -ОГВ) составил 3,41, что ниже уровня заболеваемости за аналогичный период прошлого года на 20,8 % (в 2014 году – 4,3). Заболеваемость ОГВ

14

регистрируется в основном среди взрослого населения, удельный вес составил - 94% от числа зарегистрированных (в 2014 году – 97%).

Снижение уровня заболеваемости вирусным гепатитом группы В (далее – ВГВ) среди населения Республики Крым отмечается за счет проведения дополнительной иммунизации в рамках Национального проекта в сфере здравоохранения, плановой иммунизации населения. Приоритетными группами, подлежащими иммунизации против вирусного гепатита, являются медицинские работники, педагоги, сотрудники летних оздоровительных учреждений.

В течение 2015 года отмечался рост заболеваемости острыми формами гепатита С (далее - ОГС). Зарегистрировано 53 случая, показатель на 100 тыс. населения составил 2,66, в сравнении с 2014 годом (показатель на 100 тыс. населения -1,74) отмечается рост заболеваемости в 1,5 раза.

В общей структуре хронических вирусных гепатитов на долю хронического ВГС приходится 76%, хронических ВГВ составляет 24%.

В 2015 году показатель ХГС в 3 раза превысил показатель заболеваемости ХГВ и составил 5,78 на 100 тыс. населения при показателе ХГВ-1,81.

Активность эпидемического процесса хронических форм вирусных гепатитов обусловлена наличием значительного числа хронических источников инфекции среди взрослого населения, а также поздним выявлением скрытых форм заболевания.

Группой риска среди распространения вирусных парентеральных гепатитов, являются также больные с заболеванием, вызванным вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ - инфекция). По данным ГБУЗ РК «Центр профилактики и борьбы со СПИДом» в 2015 году обследовано на гепатиты В,С - 1749 человек с ВИЧ-инфекцией, количество инфицированных лиц гепатитом В - 63 чел., гепатитом С-195 чел.

Парентеральные вирусные гепатиты имеют свое распространение преимущественно в городах, в 2015 году уровень заболеваемости вирусными гепатитами городского населения был в 4 раза выше, чем сельского.

Основные пути передачи ПВГ у заболевших лиц: 24% - инъекционное употребление психотропных веществ в этой группе

высокий риск сочетанного инфицирования ВГС И ВГВ, а также ВИЧ; 9,2% - инвазивные немедицинские манипуляции (татуаж, пирсинг,

маникюр и др.);17% - медицинские манипуляции, также в 37% случаев инфицирования

вирусными гепатитами происходит половым путем, роль этого пути передачи возрастает в связи с либерализацией сексуальных отношений, ростом гомосексуализма;

23,5 % путь передачи не установлен.В 2015 году зарегистрировано 1091 человек, в крови которых при

исследовании выявлены антитела к ВИЧ, по сравнению с 2014 годом этот

15

показатель уменьшился на 26%. Из общего количества ВИЧ-инфицированных, в возрасте до 17 лет – 6 человек (2014 год – 8 человек).

Согласно данным Министерства здравоохранения Республики Крым в 2015 году зарегистрировано 18 случаев смертельных отравлений наркотическими средствами (16) и психотропными веществами (2). По наркотическим средствам все 16 случаев или 100% приходятся на отравление опиатами. По психотропным веществам 1 случай приходится на отравление бензодиазепином, 1 – на прочие психотропные вещества

Оценка состояния и доступности наркологической медицинской помощи, медицинской и социальной реабилитации наркопотребителей, оказания социальных услуг и ресоциализации лицам, потребляющим

наркотики в немедицинских целях

На сегодняшний день бесплатные услуги по медицинской реабилитации наркозависимых лиц оказываются только Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Крым «Крымский научно-практический центр наркологии».

В составе Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымский научно-практический центр наркологии» находятся амбулаторные филиалы в городах Алушта, Судак, Джанкой, Старый Крым, а также в Бахчисарайском, Белогорском, Красногвардейском, Кировском, Советском, Черноморском, Нижнегорском и Раздольненском районах республики. Также функционируют амбулатории в составе городских и районных больниц: в городах Армянск и Красноперекопск, в Кировском, Красноперекопском, Ленинском, Сакском, Советском и Симферопольском районах.

Кроме того, наркологическая помощь населению оказывается наркологами в структуре психиатрических учреждений: в городах Евпатория, Керчь, Феодосия и Ялта.

В текущем году проведено обучение на сертификационном цикле «Психиатрия – наркология» 45 врачей наркологов, оказывающих наркологическую помощь в структуре государственных учреждений, 3 врача прошли профессиональную переподготовку по психотерапии. Подготовлены психологи для проведения необходимой диагностической и коррекционной работы. В октябре 2015 года начато дальнейшее обучение психологов (6 человек) и открыт сертификационный цикл для врачей психиатров-наркологов (20 человек). Обучение проводится в соответствии с программой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Проведение профессиональной переподготовки врачей психотерапевтов, позволило в кратчайшие сроки организовать работу в соответствии с требованиями, предъявляемыми к эффективной медицинской реабилитации наркологических пациентов.

16

Коечная мощность ГБУ здравоохранения Республики Крым «Крымский научно-практический центр наркологии» составляет 126 наркологических коек (40 коек находятся в ремонте).

В составе диспансерного отделения имеются кабинеты для приема больных, подростков, дневной стационар на 50 койко-мест (больных), подразделение по оказанию платных услуг.

Отделение неотложной наркологической помощи с палатой интенсивной терапии оказывает специализированную наркологическую стационарную экстренную и неотложную медицинскую помощь населению Республики Крым, а также гражданам других регионов. Отделение рассчитано на 16 коек, в том числе 6 коек интенсивной терапии для лечения больных с острыми наркологическими расстройствами. Отделение оснащено необходимым медицинским оборудованием, постоянно улучшается материально-техническая база.

В соответствии с программой модернизации здравоохранения Республики Крым ГБУЗ РК «Крымский научно-практический центр наркологии в 2015 году закуплено медицинское оборудование, в том числе для химико-токсикологической лаборатории (10 функциональных кроватей и оборудование для отделения неотложной наркологической помощи — штативы для капельниц, дефибриллятор, электрокардиографы, хроматограф, спектрофотометр).

В 2015 году число больных наркоманией, выбывших из стационара ГБУЗ РК «Крымский научно-практический центр наркологии» - 358, из них в связи со смертью – 1. Из общего числа выбывших больных 37 человек находились на реабилитации, из них 26 человек (70,2%) закончили её успешно, 9 человек (24,3%) – прервали реабилитацию.

На сегодняшний день система комплексной реабилитации и ресоциализации только выстраивается и формируется как региональная система комплексной реабилитации и ресоциализации наркозависимых.

С целью создания на территории Республики Крым регионального сегмента Национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц Указом Главы Республики Крым 13 ноября 2015 года № 344-У определен уполномоченный орган в сфере реабилитации и ресоциализации – Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым.

14 марта 2015 года Министерством образования, науки и молодёжи Республики Крым утвержден Реестр негосударственных организаций, осуществляющих комплексную реабилитацию и ресоциализацию лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача, в который включена 1 организация - Автономная некоммерческая организация «Консультационно-методический центр комплексного сопровождения семей и лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в связи с употреблением психоактивных веществ «Атмосфера жизни». Данная организация проводит социальную, психологическую,

17

мотивационную, реабилитационную и консультационную деятельность, подготовку и переподготовку кадров и специалистов, работающих в сфере реабилитации и ресоциализации лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в связи с употреблением психоактивных веществ, социальной защиты, здравоохранения и образования, оказывающих профессиональную, волонтерскую и благотворительную помощь семьям и лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи с употреблением психоактивных веществ.

Анализ причин и условий, оказывающих влияние на обстановку в сфере незаконного оборота наркотиков

В 2015 году ситуация, связанная с распространением и потреблением наркотиков на территории Республики Крым, характеризуется как напряженная.

Состояние и развитие оперативной обстановки в сфере незаконного оборота наркотиков на территории региона обусловлено целым рядом факторов, создающими условия для возможности незаконного оборота наркотиков:

1. Социальные факторы. В качестве социальных факторов наркотизации населения Республики Крым можно рассматривать нарушенную социальную микросреду, низкий уровень роли семьи в воспитании подрастающего поколения, формирования с ранних лет системы ценностей, ориентированных на здоровый образ жизни, искажение семейных взаимоотношений, приводящие к неправильному освоению социальных ролей, раннее вынужденное освобождение из-под опеки взрослых, отсутствие должного участия родителей в воспитании подростков и молодежи. По данным социологического опроса 19% респондентов впервые попробовали наркотические вещества в возрасте 12-18 лет.

Основной причиной распространения наркомании 68% населения региона считает моральную деградацию общества, вседозволенность.

2. Доступность сырья для изготовления наркотиков каннабисной группы. Наиболее потребляемым наркотиком на полуострове была и остается марихуана, изготовляемая из конопли местного произрастания. Для этих целей используется как дикорастущая конопля, так и культивируемая. Наличие собственной сырьевой базы дикорастущей конопли позволяет наркорынку обеспечивать кустарное изготовление наркотиков каннабисной группы непосредственно в регионе.

Доступность растительного сырья и простота изготовления из него наркотиков привлекают внимание, как производителей, так и потребителей, что также является существенным фактором вовлечения в употребление наркотиков несовершеннолетних.

18

Дикорастущая конопля в Крыму имеет достаточно большое содержание ТГК (тетрагидроканнабинол), что делает её востребованной даже для лиц с длительным опытом наркопотребления. Очаги произрастания дикорастущей конопли встречаются на всей территории Республики Крым и чаще всего в степных районах. В 2015 году Министерством сельского хозяйства Республики Крым произрастание очагов дикорастущей конопли выявлено на территории муниципального образования - Джанкойский район на площади 45000 кв.м.

Правоохранительными органами Республики Крым в 2015 году из незаконного оборота изъято 140,2 кг наркотиков (в 2014 году – 116,5 кг), в том числе наркотические средства каннабисной группы – 130 кг, или 92,8%.

3. Рост преступности в сфере незаконного оборота. В 2015 году отмечается увеличение количества преступлений в сфере

незаконного оборота наркотических средств в 1,6 раза. (2015 год - 1743, 2014 год – 1059). В результате изучения криминогенной ситуации региона установлено увеличение почти в 2 раза количества преступлений, совершенных ранее судимыми лицами (2015 год - 485, 2014 год – 258). Следует отметить, что наибольшее влияние на наркоситуацию в республике оказывают преступные группы, большая часть которых сформирована из наркозависимых лиц, растет их профессионализм и организованность. В 2015 году (32) количество преступлений, совершённых в составе группы лиц по предварительному сговору группой лиц по сравнению с 2014 годом (6) выросло в 5,3 раза.

Количество преступлений совершённых несовершеннолетними в 2015 году выросло в 1,3 раза (12 преступлений), в 2014 году этот показатель составлял 9 преступлений.

Тенденция роста преступности среди населения Республики Крым свидетельствует о распространении наркопотребления и необходимости проведения профилактической работы.

4. Миграция из стран Ближнего зарубежья. Осложняющим наркоситуацию в Республике Крым фактором является миграционная привлекательность региона, наличие на территории республики мигрантов из Украины, республик Северного Кавказа и Средней Азии и других этнических диаспор, являющихся традиционными потребителями наркотиков.

По данным Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Крым в 2015 году поставлено на миграционный учет 140120 иностранных граждан:

110608 граждан Украины, что составляет 78,9 % от количества поставленных на миграционный учет граждан ближнего зарубежья;

16108 граждан Средней Азии (Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана) и закавказских государств (Армения, Азербайджан, Грузия, Южная Осетия), что составляет 11,5 %

19

Согласно данным МВД по Республике Крым, иностранными гражданами в 2015 году совершено 108 преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, лицами без гражданства – 8 преступлений. В 2014 году иностранными гражданами и лицами без гражданства преступления не совершались.

Доля совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов составила 6,7% от количества зарегистрированных преступлений (1743).

4. Географическое положение региона и развитая транспортная инфраструктура, наличие транспортного сообщения (морского, автобусного и автомобильного) с Украиной и материковой Россией способствуют функционированию на территории региона каналов поставок наркотических средств и психотропных веществ.

Основные поставки наркотических средств осуществляются с территории Украины автомобильным транспортом.

Основной пассажиропоток жителей Украины (99%) осуществляется через автомобильные пункты пропуска городов Армянск и Джанкой.

В 2015 году пресечено 9 контрабандных каналов поступления наркотиков на территорию Крымского федерального округа с территории Украины. В значительной степени на состояние наркоактивности региона влияет проблема внутриполитической ситуации на Украине.

Кроме того, на территорию Республики Крым осуществляется поставка наркотиков через Краснодарский край с использованием автомобильного транспорта.

5. Использование возможностей сети Интернет, международных почтовых каналов для приобретения и распространения наркотических средств, психотропных веществ.

Потребители, заинтересованные в приобретении наркотических средств, находят поставщиков посредством информации, размещенной в сети «Интернет» (форумы, Интернет-магазины и т.д.), посредством номеров телефонов сотовой связи. Поставка наркотических средств и психотропных веществ осуществляется посредством международных и межрегиональных почтовых каналов. Как правило, получателями подобных посылок являются подставные лица. На формирование повышенного спроса со стороны сбытчиков наркотических средств к производимым психотропным веществам влияет их сравнительно низкая стоимость.

Ресурсы сети Интернет, электронные платежные системы значительно снижают риск для наркоторговцев быть задержанными в момент сбыта.

Анализ, оценка и динамика профилактики немедицинского потребления наркотиков

20

В 2015 году в Республике Крым с целью профилактики и раннего выявления наркопотребителей разработан Порядок о проведении ежегодного анонимного социально психологического тестирования и профилактического медицинского осмотра учащихся общеобразовательных школ, учреждений среднего профессионального образования, студентов высших учебных заведений на территории Республики Крым, утвержденный совместным приказом Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым и Министерства здравоохранения Республики Крым от 17.09.2015 № 917/1602. Данный Порядок регулирует механизмы раннего выявления наркопотребителей среди подростков и молодёжи.

В рамках реализации указанного приказа организован и осуществлен пилотный проект в 2 профессионально-технических училищах региона, в результате которого осмотрен 81 подросток в возрасте от 16 до 18 лет. В ходе осмотра выявлен 1 подросток, в биосредах которого обнаружены опиоиды. Данный несовершеннолетний поставлен на учет в «группу риска» в ГБУЗ Республики Крым «Крымский научно-практический центр наркологии». В течение 2016 года планируется провести анонимное социально -психологическое тестирование и профилактические медицинские осмотры учащихся общеобразовательных школ региона.

Одним из действенных механизмов профилактики наркотизации населения, в первую очередь несовершеннолетних и молодежи, является создание условий для занятий физкультурой и спортом. В течение 2015 года в образовательных учреждениях 25 городских округов и муниципальных районов республики проведено 243 спортивных мероприятия, в которых участвовало 14040 человек.

В 2015 году Министерством спорта Республики Крым совместно с Региональным управлением ФСКН России по Республике Крым, Министерством образования, науки и молодёжи Республики Крым проведены антинаркотические мероприятия – «Спорт против наркотиков», «НЕТ наркомании, детской преступности и безнадзорности», «Здоровая молодёжь – сильная Россия». Министерством спорта Республики Крым оказано содействие в проведении тестовых мероприятий по выполнению нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» участникам V Международного Антинаркотического лагеря «Нас объединяет жизнь», в которых было задействовано 2000 человек.

Система образовательных учреждений дополнительного образования детей и молодёжи физкультурно-спортивной направленности включает 1467 учреждений и организаций, занимающихся физкультурно-оздоровительной работой, в том числе 48 ДЮСШ, 79 подростковых клубов.

Всего в 2015 году в учреждениях дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности занято 128500 человек, из них 90542 чел. - подростки в возрасте до 14 лет, 37958 чел. - молодёжь в возрасте 15-29 лет.

21

Занятиями в системе спортивных школ в 2015 году было охвачено 20 596 человек и 3723 человека занимались в подростковых клубах.

Физкультурно-спортивную работу в Республике Крым обеспечивают 2698 штатных работника.

По состоянию на 01.01.2016 в Республике Крым функционируют 563 общеобразовательных организации, из них 539 - муниципальные, 16 - государственные, 8 - негосударственные. Количество учащихся составляет 187 556 человек. В общеобразовательных организациях работает 481 педагог психолог и 175 социальных педагогов.

Органами системы образования Республики Крым проводится работа по обеспечению вовлечения несовершеннолетних в работу молодежных центров, подростково-молодежных клубов, спортивных секций, клубов, учреждений дополнительного образования детей.

На территории Республики Крым действует 176 организаций дополнительного образования детей, из них 88 – культурно-художественной направленности, 59 – физкультурно-оздоровительной направленности, 4 – эколого-биологической направленности, 13 – другие.

Наибольшее количество организаций дополнительного образования детей сосредоточено в крупных городах Крыма – Симферополь (21), Ялта (14), Евпатория и Керчь (10). Дополнительным образованием охвачено 64% от общего числа учащихся образовательных учреждений республики. Ежегодно в Республике Крым реализуется более 320 конкурсных программ всех уровней, в ходе которых дети и молодежь могут максимально проявить свои интересы, раскрыть способности, таланты в самых различных направлениях.

Во время проведения детской оздоровительной кампании 2015 года в Республике Крым функционировали 673 детских учреждений отдыха и оздоровления, в том числе 67 детских оздоровительных лагерей (охвачено 18774 ребёнка), 162 лагеря с дневным пребыванием (охвачено 12289 детей), 1 лагерь труда и отдыха, 22 детских санатория (12635 детей), 422 дневных тематических площадки (около 42 тыс. детей).

В учреждениях отдыха организованы индивидуальные беседы с родителями по организации летнего отдыха и недопущению детьми правонарушений и преступлений.

Ежегодно руководством МВД по Республике Крым в целях надлежащего обеспечения безопасного отдыха детей в лечебно-курортных учреждениях, предупреждения совершения административных правонарушений и уголовных преступлений несовершеннолетними и в отношении них, организации проведения профилактической работы с детьми во время летнего курортного сезона 2015 года проведены комплексные профилактические мероприятия «Курорт - 2015».

За каждым детским оздоровительным учреждением ежегодно закрепляются сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних и отраслевых служб органов внутренних дел. Сотрудники полиции в детских оздоровительных учреждениях несут службу круглосуточно.

22

В период летней оздоровительной кампании проводились профилактические мероприятия, которыми обеспеченно ежедневное посещение детских оздоровительных учреждений, расположенных на территории обслуживания, с администрацией и обслуживающим персоналом. Проводились профилактические беседы по вопросам предотвращения фактов самовольных уходов детьми из учреждений отдыха и оздоровления, ненадлежащего отношения к ним, предупреждения возникновения факторов риска от всех форм насилия в течение оздоровительного сезона, а также обеспечения и соблюдения правопорядка, правил пожарной безопасности, поведения на воде и санитарно-гигиенических норм.

В ходе летней оздоровительной кампании 2015 года проведено 210 лекций с несовершеннолетними, 225 бесед с сотрудниками детских оздоровительных лагерей (вожатые, лица, осуществляющие контроль за детьми) о запрете курения, распития спиртосодержащих напитков, самовольных уходов, а также были разъяснены нормы действующего законодательства Российской Федерации.

Городскими и районными Центрами социальных служб для семьи, детей и молодежи (далее – ЦСССДМ) в 2015 году систематически осуществлялась просветительская деятельность в виде групповых мероприятий (групповые беседы, видеолектории, родительские лектории) «Я и закон», «Правонарушения и их последствия», «Ответственность несовершеннолетних перед законом».

Всего в 2015 году городскими и районными Центрами социальных служб для семьи, детей и молодежи Республики Крым проведено 2019 профилактических антинаркотических мероприятий, которыми охвачено 45019 человек.

В Республике Крым зарегистрировано порядка 40 молодежных общественных организаций, которые охватывают своими мероприятиями около 48 000 чел. Кроме официально зарегистрированных организаций при каждой образовательной организации высшего и в большинстве образовательных организаций среднего профессионального образования активно действуют объединения обучающихся, такие как студенческое самоуправление, научные советы обучающихся и т.д.

В регионах Крыма активно работают отделения всероссийских и общероссийских организаций:

«Всероссийское общественное движение «Волонтёры Победы»;«Молодежная общероссийская общественная организация «Российские

студенческие отряды»; Общероссийская общественная организация «Российский Союз

Молодежи»;Общероссийская общественная молодежная организация «Студенты

России» и пр.В рамках организации временной занятости, а также с целью развития

трудовой активности молодежи приказом Министерства образования, науки и

23

молодежи Республики Крым от 06.02.2015 № 69 на базе Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Республики Крым «Детский оздоровительный центр «Сокол» (далее - ГБОУ ДО «ДОЦ «Сокол») создана «Школа вожатых». В мае 2015 года в рамках содействия формированию студенческих трудовых отрядов, Министерством организовано проведение «Школы вожатского мастерства» с участием представителей Крымского республиканского отделения Молодежной общероссийской общественной организации «Российские студенческие отряды» (далее - КРО МООО «РСО»). Общее количество участников школы около 200 человек. По результатам проведения «Школы вожатского мастерства» более 80 % участников обеспечены временной занятостью в детских оздоровительных учреждениях.

Для повышения качества и эффективности организации системы привлечения молодежи и студентов к работе в детских заведениях оздоровления и отдыха; развития стабильного кадрового потенциала данной сферы деятельности в октябре 2015 года на базе ГБОУ ДО РК «ДОЦ «Сокол» Министерством организовано проведение Фестиваля вожатских команд, в ходе которого определили лучший вожатский отряд 2015 года и лучшего вожатого. Также, в ходе Фестиваля студенты предварительно оговаривали с работодателями условия работы в летний период 2016 года.

Всего в 2015 году в Республике Крым было создано 19 студенческих трудовых отрядов, большинство из которых создавались по линии «Школы вожатых», организованной Министерством. По линии КРО МООО «РСО» было создано 6 трудовых отрядов, в том числе 37 человек были заняты в качестве вожатых, 30 человек на сельскохозяйственных работах, 14 человек на сервисных работах и 7 человек на строительных работах. В г. Евпатория органами муниципального образования был создан 1 молодежный трудовой отряд, задействованный на коммунальных работах.

В 2015 году проведен мониторинг охвата студентов занятиями в кружках и спортивных секциях. Всего в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, подведомственных Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым, функционирует 60 спортивных секций, в которых занимается 928 студентов, и 128 различных кружков, в которых задействованы 1858 обучающихся.

Из 4 молодежных центров, действующих в муниципальных образованиях Республики Крым, один создан как молодежный центр (г. Саки), реализующий мероприятия и ведущий свою деятельность в рамках государственной молодежной политики. Остальные являются центрами, объединяющими сеть клубов для подростков и молодежи по месту жительства, направленными, в основном, на организацию досуга подростков и молодежи. В 2015 году нормативно-правовые и юридические вопросы создания молодежных центров активно изучались органами муниципальных образований в Республике Крым, для ведения дальнейшей работы по созданию вышеуказанных центров.

24

На территории Республики Крым функционирует 10 образовательных организаций высшего образования:

1 из них - федеральный (Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского);

2 - республиканских (Крымский инженерно-педагогический университет, Крымский государственный университет культуры, искусств и туризма),

3 - частных (Крымский институт бизнеса, Университет экономики и управления, Феодосийская финансово-экономическая академия);

4 - федерального подчинения (Керченский морской технологический университет, Крымский юридический институт «Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации», Крымский филиал «Российского государственного университета правосудия», Крымский филиал Краснодарского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации).

На дневном отделении обучается 29623 студента. Всего в течение года подготовлено 158 научно-исследовательских работ по антинаркотической тематике, проведено 135 антинаркотических мероприятия.

В сфере управления Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым находится 37 образовательных учреждений среднего профессионального образования (далее - ОУ СПО РК) при контингенте 13573 студента. В штатные расписания ОУ СПО РК введены 32,5 ставки психологов.

Всего в течение года проведено 551 мероприятие антинаркотической направленности, в число которых входят:

встреча со специалистами ЦСССДМ на тему «Административная и уголовная ответственность несовершеннолетних»;

встречи со специалистами отделов внутренних дел с целью предупреждения правонарушений, наличия и использования наркотических средств;

совместные с отделениями полиции рейды в общежитиях; видеолектории: «О табаке», «Пиво», «Наркотики», «Про «СПИД»,

«О торговле людьми», «Остановись, подумай!», «Рабство. Торговля людьми», «Ты не выдержишь»;

циклы классных часов по тематике: «Нет прав без обязанностей», «Негативные явления в молодежной среде», «Современное рабство - наркотики», «Остановим СПИД вместе», «3-е тысячелетие - рабство продолжается», «Толерантность - гармония в многообразии»;

вернисажи листовок альтернативной (антитабачной) рекламы, листовок и плакатов по профилактике ВИЧ-СПИДа «Нет легких наркотиков!»;

тренинги и тренинговые занятия: «Избавляемся от вредных привычек», «ВИЧ-инфекция», «СПИД: никто не виноват, забота общая»;

разработка памяток для родителей о признаках наркотизации подростков, психологических советов по эффективному поведению в случае выявления употребления детьми наркотических или психотропных веществ;

25

- заседания Совета профилактики учебных заведений; профилактические акции органов студенческого самоуправления: «День

без вредных привычек», «Скажи сигарете - НЕТ!», «Древо Толерантности», «Лучи добра», «Подари радость детям», «Книга из рук в руки» (подшефным);

анкетирование студентов по проблемам здорового образа жизни с целью определения причин распространения наркомании, алкоголизма и табакокурения, а также склонности учащихся к употреблению ПАВ, подготовлены выступления специалистов на педагогических советах, родительских собраниях.

В ОУ СПО РК осуществляется постоянный контроль за посещаемостью и успеваемостью, занятостью в кружках, секциях студентов «группы риска», детей из семей, находящихся в социально опасном положении.

В рамках организации профилактической деятельности студентами были подготовлены 365 тематических рефератов и мультимедийных презентаций, которые использовались как для проведения воспитательных мероприятий, так и в учебном процессе по социально-гуманитарным дисциплинам.

Ведущим учреждением по проблемам реализации антинаркотических мероприятий является Государственное бюджетное учреждение «Центр социальной адаптации». Основная цель деятельности Центра: создание условий для социальной реабилитации и адаптации, осуществление социальной поддержки и социального обслуживания лиц из числа зависимых от психоактивных веществ, находящихся в трудной жизненной ситуации, представителей уязвимых групп населения, в т.ч. живущих с ВИЧ, членов их семей, а также проведение социально-профилактической и информационной работы среди населения с целью снижения наркотизации, предупреждения распространения ВИЧ-инфекции и других социальноопасных заболеваний в подростковой и молодёжной среде.

В 2015 году услугами Центра воспользовался 261 человек, из них в условиях круглосуточного пребывания - 115 человек, на дневном стационаре - 33 человека, разовой услугой - 113 человек. Из общего количества человек, воспользовавшихся услугами центра (261) - 61 человек - это дети в возрасте от 1 года до 16 лет. 599 получателей социальных услуг и членов их семей получили консультационную помощь по телефону.

За текущий период предоставлено 34730 социальных услуг, в результате которых улучшилось психоэмоциональное состояние у 237 человек, значительно снизилось асоциальное поведение и сформировались новые позитивные связи у 217 человек, приобретены навыки безопасного способа жизни в отношении инфицирования ВИЧ у 133 человек, оказано содействие в медицинском обследовании, лечении - 99 человек.

Из 261 получателя социальных услуг полностью решили свои проблемы - 185 человек, 39 - частично, 12 — без достижения позитивного результата.

В 2015 году на территории Республики Крым в рамках проведения профилактических мероприятий в подведомственных учреждениях

26

Министерства спорта Республики Крым, муниципальных образований проводились различные профилактические мероприятия:

систематическая информационно-разъяснительная работа;спортивно-массовые мероприятия по пропаганде здорового образа жизни;занятия физической культурой и спортом с участием представителей

общественных организаций с привлечением учащихся образовательных организаций, учреждений культуры, молодежи и спорта.

Обеспечивалось вовлечение несовершеннолетних, которые находятся в «группе риска» в работу молодежных центров, подростково - молодежных клубов, спортивных секций, учреждений образования. Профилактическая информация систематически размещалась на официальных сайтах органов исполнительной власти муниципальных образований в Республике Крым.

На тренерских советах и заседаниях педагогических коллективов в Государственных бюджетных образовательных организациях дополнительного образования Республики Крым регулярно уделяется внимание работе с детьми из социально сложных семей с целью вовлечения их в занятия физической культурой и спортом, отвлечением от действий, нарушающих порядок.

Государственные бюджетные образовательные организации дополнительного образования Республики Крым, находящиеся в ведении Министерства, представили возможность заниматься детям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, и детям из неблагополучных семей различными видами спорта (борьба вольная, греко-римская, дзюдо, бокс, легкая атлетика, футбол и др.).

На территории Республики Крым с привлечением сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних МВД по Республике Крым проводились межведомственные комплексные профилактические мероприятия в муниципальных казенных общеобразовательных учреждениях: выставки литературы на правовую тематику, классные часы, беседы, конкурсы творческих работ, плакатов, рефератов, правовые лектории.

Секторами дополнительного образования, по вопросам спорта и работы с молодежью Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым совместно с педагогами-психологами, школьным самоуправлением проводится работа по привлечению обучающихся, состоящих на внутришкольном учете, к занятиям в клубах, кружках, секциях, к активному участию во внутришкольной жизни.

Следует отметить, что в 2015 году значительная работа проведена культурно-досуговыми учреждениями Республики Крым по приобщению населения Крыма к здоровому образу жизни, духовному и нравственному совершенствованию человека.

В 2015 году учреждениями культуры Республики Крым и муниципальными образованиями проведено 2706 профилактических антинаркотических мероприятий, в которых приняло участие 121566 человек. По количеству проведенных мероприятий лидируют города Феодосия, Ялта, Красногвардейский и Ленинский районы. По числу лиц, вовлеченных в

27

профилактические мероприятия, безусловными лидерами являются учреждения культуры городов Армянск, Джанкой, Керчь, Феодосия и Симферопольского района (в 1 мероприятии в среднем принимало участие 286 человек).

В 2015 году в общедоступных библиотеках Республики Крым были проведены мероприятия, направленные на профилактику борьбы с наркоманией, в том числе:

ГБУК РК «Крымская республиканская универсальная научная библиотека им. И.Я. Франко» проведена экскурсия по выставке «Наш выбор - мир без наркотиков!»; ГБУК РК «Республиканская крымскотатарская библиотека им. И. Гаспринского» - цикл выставок-предостережений «Не отнимай у себя завтра»;

в Международный день борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков ГБУК РК «Крымская республиканская библиотека для молодежи» в Гагаринском парке проведена акция «Стоп, наркотики!», в ходе которой организованы шок-игра «Мы хотим жить!» и выставка-предупреждение «Болезнь века: НАРКОТИКИ». В Центральной городской библиотеке им. А.С. Пушкина ЦБС для взрослых г. Симферополя проведен диспут-час «Что такое наркотики и как человек превращается в наркомана», организован просмотр социального видеоролика «Мы против наркотиков»;

к Всемирному дню борьбы со СПИДом в ГБУК РК «Крымская республиканская детская библиотека им. В.Н. Орлова» проведен информационно - познавательный час «Мы - здоровое поколение!», организован просмотр короткометражного фильма «Дневник Насти», созданный в рамках проекта «Здоровая Россия»;

антинаркотические профилактические мероприятия проведены в Джанкойской городской детской библиотеке (дискуссия «Пристрастия, уносящие жизнь» с демонстрацией видеороликов), Армянской центральной городской библиотеке им. З. Левицкого (акция «За здоровый образ жизни», презентация «Цифры и факты о наркомании», книжная выставка «Береги здоровье смолоду»), Первомайской центральной районной библиотеке им. Е.Г. Крийпоф («круглый стол» «Даже не пробуй» с участием работников полиции и врача-нарколога).

С целью профилактики наркозависимости среди населения библиотеками и клубными учреждениями муниципальных образований в Республике Крым осуществляется организация досуга жителей, а именно:

проведение культурно-массовых и информационных мероприятий; создание условий для формирования разносторонних способностей

жителей города и района, в том числе детей, подростков и молодежи: занятие в вокальных, хореографических кружках, клубах по интересам; участие в районных, республиканских и всероссийских фестивалях и конкурсах.

Клубными учреждениями республики проведены тематические беседы (вечера в литературно-музыкальной гостиной, книжно - иллюстративные выставки, оформление тематических стендов, «круглые столы» с

28

приглашением специалистов); наглядные творческие мероприятия (тематические дискотеки, акции, творческие встречи).

Основной формой проведения мероприятий в культурно-досуговом учреждении Белогорского района являются викторины, спортивные мероприятия, ток-шоу, лекции-беседы. В Красногвардейском районе в 2015 году проведены среди населения беседы «Мы против наркотиков», «Своя кожа - рубахи дороже», «Дорога в никуда», «Молодёжь за здоровый образ жизни», «Скажем: «Нет наркотикам!», тематическая дискотека (борьба против наркотиков) «Выбери жизнь», «СПИД - угроза человечеству», игровая программа «Путешествие в страну здоровья», «Стадион неожиданностей», конкурс рисунков «Я - за здоровый образ жизни», театрализованное представление «Жизнь в твоих руках».

Активная работа по пропаганде здорового образа жизни среди учащихся и их родителей проводится в городе Саки.

В 2015 году в этом направлении проводились следующие мероприятия для детей и их родителей:

открытие сезона зимнего плавания «Моржи-2015»; Всероссийская акция «Сообщи, где торгуют смертью»; Акция «День отказа от курени; Всероссийский проект «Стальной характер»; конкурс рисунков «Стоп-наркотики»; акции «День знаний без алкоголя», «Кросс здоровья», «Вредным

привычкам скажем-НЕТ».Учреждениями культуры клубного типа Нижнегорского района с целью

профилактики наркомании проведены следующие мероприятия: Беседы: «Дорога, ведущая только вниз», «Твоё здоровье в твоих руках»,

«Выбери жизнь», «Наркотикам - НЕТ!», «День здоровья», «Знай цену своей жизни», «Умей сказать НЕТ!», «Ты не один в этом мире», «Формула здоровья», «Скажи жизни - Да!», «Вред от наркотиков», «Здоровый образ жизни - путь к долголетию», «Зловещая тень над миром», «Береги здоровье смолоду», «В будущее без вредных привычек», «Наркотики - бред, наркотикам - нет!», «Стоп наркотик», «Все о вредных привычках», «Человек и наркотики», «Наркотикам, алкоголю НЕТ, здоровому образу жизни ДА!»;

спортивно-игровые программы: «В здоровом теле здоровый дух», «Спортивная солянка» - «Физкульт - привет!»;

презентация: «Волшебная страна - здоровье»; игровая программа: «Что? Где? Когда?», «Здоровье и безопасность»; программы со спортивными состязаниями, которые были направлены на

физическое воспитание юной аудитории.

Анализ, оценка и динамика ситуации в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их

прекурсоров

29

С учетом последних изменений в наркоситуации на территории Крымского федерального округа, Региональное управление ФСКН России по Республике Крым (далее - Управление) продолжает вести работу по противодействию распространению наркомании в регионе. При этом одним из значимых направлений в данной оперативно-профилактической работе является уменьшение насыщенности наркорынка местными дешевыми видами наркотиков, в первую очередь марихуаной.

В 2015 году Управлением выявлено 194 факта незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Из незаконного оборота изъято 18,8 кг наркотиков (в 2014 году – 5,1 кг). Значительную часть составили наркотические средства каннабисной группы – 68,4% (12,9 кг) от общего объема. При этом количество фактов изъятий, приходящихся на наркотические средства опийной группы составляет 103 факта, общим весом опиоидов 5,7 кг.

В течение 2015 года зарегистрировано 580 административных правонарушений (по состоянию на 1 января 2015 года – 309), по которым составлены протоколы на общую сумму 1 млн. 822 тыс. рублей. При этом число физических лиц, в отношении которых составлены протоколы об административных правонарушениях, составляет 97,6% (566 лиц), юридических – 2,4% (14 лиц).

Наибольшее количество административных правонарушений составлены по статье 6.9 КоАП России «потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача» и составили 64,5% (365 правонарушений) от общего количества. 76,5% административных правонарушений были совершены гражданами Российской Федерации и 22,8% гражданами стран СНГ, при этом в возрасте от 18 до 29 лет (35,7%) и 3 несовершеннолетних лица.

За 2015 года зарегистрировано 314 наркопреступлений (по состоянию на 1 января 2015 года – 115). Из общего числа зарегистрированных наркопреступлений – 247 преступлений, или 78,7%, относятся к категории тяжких и особо тяжких, 182 преступления или 58%, связано со сбытом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Также выявлено 6 преступлений, совершенных с участием «специальных субъектов».

В течение 2015 года Управлением расследовано 164 преступления (по состоянию на 1 января 2015 года – 24), из них совершенных группой лиц по предварительному сговору - 23 (14%) (по состоянию на 1 января 2015 года – 2 преступления), в составе организованной преступной группы – 19 преступлений (11,6%), 8 преступлений, связанных с организацией либо содержанием наркопритона, 3 из которых групповые.

Кроме того, выявлено 5 преступлений в сфере легализации (отмывания) доходов, полученных от продажи наркотических средств и психотропных веществ. Всего за отчётный период в суд направлено 94 уголовных дела. К уголовной ответственности привлечено 118 лиц, совершивших преступления,

30

из них 80,5% (95 лиц) граждане Российской Федерации, 19,5% - иностранных граждан (23 лица).

По информации, предоставленной МВД по Республике Крым за 2015 год общее количество зарегистрированных правоохранительными органами региона преступлений составляет 27 842, из них 1743, или 6,3%, преступления – в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (в 2014 году зарегистрировано 18248, из них наркопреступлений – 1059). Из общего числа зарегистрированных наркопреступлений - 767, или 44%, относятся к категории тяжких и особо тяжких, 466, или 26,7%, - преступления, совершенные в крупном или особо крупном размере.

Кроме того, выявлено 1576 административных правонарушений (2014 год – 313) в сфере незаконного оборота наркотиков.

Правоохранительными органами Республики Крым выявлено 1172 человека, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (2014 год – 786 человек). С учетом рассмотрения уголовных дел в отношении лиц, привлеченных к уголовной ответственности, в 2015 году осуждено 1142 человека за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков (по основной и дополнительной квалификации). При этом удельный вес подростков и молодежи в возрасте 18-29 лет в общем числе лиц, осужденных за совершение наркопреступлений, составил 32,3% процента (2014 год – 29,6%).

Из незаконного оборота в 2015 году на момент возбуждения уголовного дела сотрудниками правоохранительных органов региона изъято 140,2 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в том числе: каннабис (марихуана) – 130 кг (92,7%), маковая солома – 4,16 кг, психотропные вещества – 1,58 кг (в 2014 году – 78,6 кг, из них каннабис (марихуана) – 66,2 кг (84,1%), психотропные вещества - 0,1 кг).

Судами Республики Крым в течение 2015 года осуждено 1142 лица за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Из общего числа осужденных – 403, или 35,3%, привлечены к ответственности за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, 30, или почти 2,6%, совершили преступления в составе организованных групп или групп лиц по предварительному сговору. В отношении 308 (26,9%) осужденных применено наказание, связанное с лишением свободы. На 15 лиц, осужденных судом, возложена обязанность пройти курс лечения от наркомании.

Оценка состояния наркоситуации в Республике Крым в соответствии с Критериями оценки развития наркоситуации

В соответствии с Методикой и порядком осуществления мониторинга ситуация, связанная с незаконным оборотом наркотиков в Республике Крым, оценивается по четырем параметрам оценки:

I. Масштабы незаконного оборота наркотиков;II. Масштабы немедицинского потребления наркотиков;

31

III. Обращаемость за наркологической медицинской помощью;IV. Смертность от употребления наркотиков.

I. Масштабы незаконного оборота наркотиков характеризуются, в свою очередь, пятью показателями:

1. Распространенность противоправных деяний в сфере незаконного оборота наркотиков.

2. Криминальная пораженность, 3. Удельный вес наркопреступлений в общем количестве

зарегистрированных преступных деяний. 4. Удельный вес лиц, осужденных за совершение наркопреступлений, в

общем числе осужденных лиц.5. Удельный вес молодежи в общем числе лиц, осужденных за

наркопреступления.

1.Распространенность противоправных деяний в сфере незаконного оборота наркотиков

Распространенность противоправных деяний в Республике Крым в 2015 году составила 323,2 на 100 тыс. населения, ситуация оценивается как напряжённая.

Расчет показателя «Распространенность противоправных деяний»

Наименование показателя оценки

наркоситуацииРасчет

Итоговое значениев 2015 году

по Республике Крым

Распространенность противоправных

деяний

Up = (K+Ка)*100 000/S(1743+2156)*100000/1206302 323,2

где Up – распространенность противоправных деяний в сфере незаконного оборота наркотиков;K – количество зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков;Ка – количество выявленных административных правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков;S – численность населения в возрасте от 14 до 60 лет на конец отчетного периода.

Критерии состояния показателя «Распространенность противоправных деяний»:

Показатель оценки наркоситуации

Критерии состояния наркоситуации в соответствии с Методикой

Удовлетворительное

Напряженное Тяжелое Предкри

зисное Кризисное

Распространенность до 200 свыше свыше свыше свыше 500

32

противоправных деяний в сфере незаконного оборота наркотиков (на 100 тыс. населения)

200 до 340

340 до 440

440 до 500

2. Криминальная пораженностьКриминальная пораженность Республики Крым составила 97,2 на 100

тыс. населения, состояние оценивается как тяжелое. Расчет показателя «Криминальная пораженность»:

Наименование показателя

оценки наркоситуации

РасчетИтоговое значение

в 2015 годупо Республике Крым

Криминальная пораженность

Kp = Pn*100 000/S1172*100000/1206302 97,2

где Kp – криминальная пораженность;Pn – число лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков;S – численность населения в возрасте от 14 до 60 лет на конец отчетного периода.

Критерии состояния показателя «Криминальная пораженность»:

Показатель оценки наркоситуации

Критерии состояния наркоситуации в соответствии с Методикой

Удовлетворительное

Напряженное Тяжелое Предкризи

сноеКризис

ноеКриминальная пораженность (число лиц, совершивших наркопреступления, на 100 тыс. населения)

до 57свыше 57 до

97

свыше 97 до 125

свыше 125 до 142

свыше 142

3. Удельный вес наркопреступлений в общем количестве зарегистрированных преступных деяний

Тяжелым оценивается и состояние в соответствии с показателем «Удельный вес наркопреступлений в общем количестве зарегистрированных преступных деяний». По Республике Крым удельный вес наркопреступлений в общем количестве зарегистрированных преступных деяний составил 6,3%.

Расчет показателя «Удельный вес наркопреступлений в общем количестве зарегистрированных преступных деяний»:

Наименование показателя оценки

наркоситуацииРасчет

Итоговое значениев 2015 году

по Республике КрымУдельный вес Q = K*100/Ko 6,3%

33

наркопреступлений в общем количестве зарегистрированных преступных деяний

1743*100/27842

где Q – удельный вес наркопреступлений в общем количестве зарегистрированных преступных деяний;K – количество зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков;Ko – общее количество зарегистрированных преступлений.

Критерии состояния показателя «Удельный вес наркопреступлений в общем количестве зарегистрированных преступных деяний»:

Показатель оценки наркоситуации

Критерии состояния наркоситуации в соответствии с Методикой

Удовлетворительное

Напряженное Тяжелое Предкри

зисноеКризис

ноеУдельный вес наркопреступлений в общем количестве зарегистрированных преступный деяний (%)

до 3%свыше 3% до

5%

свыше 5% до 10%

свыше 10% до

15%

свыше 15%

4.Удельный вес лиц, осужденных за совершение наркопреступлений, в общем числе осужденных лиц

Показатель «Удельный вес лиц, осужденных за совершение наркопреступлений, в общем числе осужденных лиц» по Республике Крым составил 16,3%, что характеризует напряженное состояние.

Расчет показателя «Удельный вес лиц, осужденных за совершение наркопреступлений, в общем числе осужденных лиц»:

Наименование показателя оценки

наркоситуацииРасчет

Итоговое значениев 2015 году

по Республике КрымУдельный вес лиц, осужденных за совершение наркопреступлений, в общем числе осужденных лиц

L = Pno*100/Po

1142*100/702016,3%

где L – удельный вес лиц, осужденных за совершение наркопреступлений, в общем числе осужденных лиц;Pno – число лиц, осужденных за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков (по основной и дополнительной квалификации);Po – общее число осужденных лиц.

Критерии состояния показателя «Удельный вес лиц, осужденных за совершение наркопреступлений, в общем числе осужденных лиц»:

Показатель оценки наркоситуации

Критерии состояния наркоситуации в соответствии с Методикой

34

Удовлетворительное

Напряженное Тяжелое Предкризи

сное Кризисное

Удельный вес лиц, осужденных за совершение наркопреступлений в общем числе осужденных лиц (%)

до 5%свыше 5% до 10%

свыше 10% до

20%

свыше 20% до

25%

свыше 25%

5. Удельный вес молодежи в общем числе лиц, осужденных за наркопреступления

Показатель «Удельный вес молодежи в общем числе лиц, осужденных за наркопреступления» составил по итогам 2015 года 32,3%, что характеризует напряженное состояние.

Расчет показателя «Удельный вес молодежи в общем числе лиц, осужденных за совершение наркопреступлений»:

Наименование показателя оценки

наркоситуацииРасчет

Итоговое значениев 2015 году

по Республике Крым

Удельный вес молодежи в общем

числе лиц, осужденных за совершение

наркопреступлений

Pm = (Pl+Pu)*100/Pnо

(10+359)*100/1142

32,3%

где Pm – удельный вес молодежи в общем числе лиц, осужденных за совершение наркопреступлений;Pl – число несовершеннолетних лиц, осужденных за совершение наркопреступлений;Pu – число лиц в возрасте 18-29 лет, осужденных за совершение наркопреступлений;Pnо – число лиц, осужденных за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.

Критерии состояния показателя «Удельный вес молодежи в общем числе лиц, осужденных за совершение наркопреступлений»:

Показатель оценки наркоситуации

Критерии состояния наркоситуации в соответствии с Методикой

Удовлетворительное

Напряженное Тяжелое Предкри

зисноеКризис

ноеУдельный вес молодежи в общем числе лиц, осужденных за совершение наркопреступлений (%)

до 20%свыше 20% до

35%

свыше 35% до

60%

свыше 60% до

70%

свыше 70%

Таким образом, по первому параметру оценки наркоситуации «Масштабы незаконного оборота наркотиков» ситуация в Республике Крым оценивается как тяжелая.

35

II. Оценочная распространенность употребления наркотиков Вторым параметром оценки наркоситуации являются масштабы

немедицинского потребления наркотиков. Данный параметр характеризует показатель «Оценочная распространенность употребления наркотиков (по данным социологических исследований)».

По итогам 2015 года оценочная распространенность употребления наркотиков в Республике Крым составила 1,5%, положение характеризуется как тяжелое.

Расчет показателя «Оценочная распространенность употребления наркотиков»:

Наименование показателя оценки

наркоситуацииРасчет

Итоговое значениев 2015 году

по Республике КрымОценочная

распространенность употребления наркотиков

M = Snp*100/SoSnp = O1 + O2 + O3 + O4

(30+2+2+0)*100/22671,5%

где M – оценочная распространенность употребления наркотиков (по данным социологических исследований);So – общее число респондентов, опрошенных в рамках проведения социологического исследования;Snp – сумма вариантов (2, 3, 4, 5) ответов на вопрос № 21 Приложения № 2 к Методике «Образец анкеты для проведения массового опроса населения);O1 – вариант ответа 2 вопроса № 21 Приложения № 2 к Методике «Употребляю редко (от случая к случаю, не каждый месяц)»;O2 – вариант ответа 3 вопроса № 21 Приложения № 2 к Методике «Употребляю регулярно (раз в месяц и чаще)»;O3 – вариант ответа 4 вопроса № 21 Приложения № 2 к Методике «Употребляю постоянно (несколько раз в неделю)»;O4 – вариант ответа 5 вопроса № 21 Приложения № 2 к Методике «Употребляю ежедневно».

Критерии состояния показателя «Оценочная распространенность употребления наркотиков»:

Показатель оценки наркоситуации

Критерии состояния наркоситуации в соответствии с Методикой

Удовлетворительное

Напряженное Тяжелое Предкриз

исноеКризис

ноеОценочная

распространенность употребления

наркотиков

до 0,5%свыше 0,5% до 2%

свыше 2% до

5%

свыше 5% до 7%

свыше 7%

 III. Обращаемость за наркологической медицинской помощью 1. Общая заболеваемость наркоманией и обращаемость лиц,

употребляющих наркотики с вредными последствиями.По Республике Крым в расчете на 100 тыс. населения общая

заболеваемость наркоманией и обращаемость лиц, употребляющих наркотики

36

с вредными последствиями, составила 560,8 чел. Величина данного показателя по региону оценивается как предкризисная.

Расчет показателя «Общая заболеваемость наркоманией и обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями»:

Наименование показателя оценки

наркоситуацииРасчет

Итоговое значениев 2015 году

по Республике Крым

Общая заболеваемость наркоманией и

обращаемость лиц, употребляющих

наркотики с вредными последствиями

Z = (A+B)*100 000/численность

населения на конец отчетного периода

(4691+6004)*100000/1907100

560,8

где Z – общая заболеваемость наркоманией и обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями;A – число лиц, зарегистрированных в учреждениях здравоохранения с диагнозом наркомания;B – число лиц, зарегистрированных в учреждениях здравоохранения с диагнозом потребление наркотиков с вредными последствиями.

Критерии состояния показателя «Общая заболеваемость наркоманией и обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями»:

Показатель оценки наркоситуации

Критерии состояния наркоситуации в соответствии с Методикой

Удовлетворительное

Напряженное Тяжелое Предкризи

сное Кризисное

Общая заболеваемость наркоманией и обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями (на 100 тыс. населения)

до 290свыше 290 до

350

свыше 350 до

485

Свыше485 до 582 свыше 582

2.Первичная заболеваемость наркоманией и первичная обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями.

Первичная заболеваемость наркоманией в расчете на 100 тыс. населения составила 17,4 чел., состояние оценивается как напряжённое.

Расчет показателя «Первичная заболеваемость наркоманией»:Наименование

показателя оценки наркоситуации

РасчетИтоговое значение

в 2015 годупо Республике Крым

Первичная Pn = 17,4

37

заболеваемость наркоманией

Ap*100 000/численность населения на конец отчетного периода331*100000/1907100

где Pn – первичная заболеваемость;Ap – число лиц с впервые в жизни установленным диагнозом наркомания.

Критерии состояния показателя «Первичная заболеваемость наркоманией»:

Показатель оценки наркоситуации

Критерии состояния наркоситуации в соответствии с Методикой

Удовлетворительное

Напря женное Тяжелое Предкри

зисное Кризисное

Первичная заболеваемость наркоманией (на 100 тыс. населения)

до 16свыше 16 до

20

свыше 20 до 25

свыше 25 до 30 свыше 30

3. Первичная обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями.

Первичная обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями, в расчете на 100 тыс. населения, составила 53,7 чел., состояние характеризуется как удовлетворительное.

Расчет показателя «Первичная обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями»

Наименование показателя

оценки наркоситуации

РасчетИтоговое значение

в 2015 годупо Республике Крым

Первичная обращаемость

лиц, употребляющих

наркотики с вредными

последствиями

Pv = Bp*100 000/численность населения на конец отчетного

периода

1025*100000/1907100

53,7

где Pv – первичная обращаемость;Bp – число лиц с впервые в жизни установленным диагнозом употребление наркотиков с вредными последствиями.

Критерии состояния показателя «Первичная обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями»:

Показатель оценки наркоситуации

Критерии состояния наркоситуации в соответствии с Методикой

Удовлетво рительное

Напря женное Тяжелое Предкри

зисное Кризисное

38

Первичная обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями (на 100 тыс. населения)

свыше 50свыше 50 до

42

свыше 42 до 30

свыше 30 до 25 менее 25

В целом по третьему параметру оценки наркоситуации «Обращаемость за наркологической медицинской помощью» ситуация в Республике Крым оценивается как напряжённая.

IV. Смертность, связанная с острыми отравлениями наркотиками

Четвертым параметром оценки наркоситуации является смертность от употребления наркотиков. Данный параметр оценки характеризуется показателем «Смертность, связанная с острым отравлением наркотиками, по данным судебно-медицинской экспертизы». В расчете на 100 тыс. населения смертность, связанная с острым отравлением наркотиками, в Республике Крым составила 0,94 чел., состояние удовлетворительное.

Расчет показателя «Смертность, связанная с острым отравлением наркотиками, по данным судебно-медицинской экспертизы»:

Наименование показателя оценки

наркоситуацииРасчет

Итоговое значениев 2015 году

по Республике Крым

Смертность, связанная с острым отравлением наркотиками, по данным судебно-медицинской экспертизы

D = (Dn+Dp)*100 000/численность населения на конец отчетного

периода

(16+2)*100000/1907100

где D – смертность, связанная с острым отравлением наркотиками, по данным судебно-медицинской экспертизы;Dn – количество случаев смертельных отравлений наркотическими средствами;Dp – количество случаев смертельных отравлений психотропными веществами.

Критерии состояния показателя «Смертность, связанная с острым отравлением наркотиками»:

Показатель оценки наркоситуации

Критерии состояния наркоситуации в соответствии с Методикой

Удовлетворительное

Напря женное Тяжелое Предкри

зисноеКризис

ноеСмертность, связанная с острым отравлением наркотиками, по

до 2 свыше 2 до 3,5

свыше 3,5 до 6

свыше 6 до 8

свыше 8

39

данным судебно-медицинской экспертизы (на 100 тыс. населения)

Таким образом, с учетом вышеизложенного, наркоситуация в Республике Крым по итогам 2015 года оценивается как напряжённая – средняя оценка по всем параметрам – 1,9.

Мониторинг наркоситуации в Республике Крым свидетельствует о росте негативных тенденций, связанных с увеличением количества потребления наркотиков.

Наибольшее влияние на наркоситуацию в регионе по прежнему оказывают преступные группы, большая часть из которых сформирована из числа наркозависимых лиц, растёт их профессионализм и организованность. Общественная опасность их противоправной деятельности связана с созданием представителями организованной преступности крупных межрегиональных и международных каналов поставки наркотиков на территорию Республики с использованием связей в других регионах страны и за рубежом, а также их стремление получить контроль за местными каналами изготовления наркотического средства «марихуана».

На сегодняшний день в Республике Крым массовое распространение приобрело культивирование наркосодержащего растения конопля и последующая его переработка в «марихуану», являющуюся наркотическим средством. Данное обстоятельство вызвано безработицей, невысоким уровнем жизни в ряде районов Республики Крым - Джанкойском, Кировском, Советском, Нижнегорском, Белогорском, Сакском, Красногвардейском, Бахчисарайском, Симферопольском. Процесс производства данного наркотического средства для многих жителей этих районов является основным источником доходов.

Благоприятные климатические и почвенные условия указанных регионов обеспечивают избыточное произрастание конопли, превышающее спрос местного наркорынка. Большая часть наркопотребителей, проживающих на территории Республики Крым, использует препараты конопли (марихуану, гашиш, гашишное масло), изготовленные из сырья местного происхождения. Высокая цена и устойчивый спрос на «марихуану» используется организованными преступными группами и сообществами, которыми налажены устойчивые каналы её межрегионального контрабандного перемещения как на территорию Украины, так и в другие регионы РФ. Рынок производства и наркотрафика «марихуаны» контролируется в основном представителями организованных преступных сообществ и групп.

Опийные наркотики в Крыму практически не производятся. Несмотря на подходящие климатические условия, культивирование снотворного мака на полуострове распространено слабо. Также по всей территории имеются крупные очаги дикорастущего мака, но для производства наркотиков он не пригоден в связи с низким содержанием необходимых алкалоидов.

40

При этом наркотики опийной группы находятся на втором месте по востребованности в Крыму. Наибольшее распространение получили опий-сырец и экстракт маковой соломы, которые возможно в большей степени поставляются на полуостров с территории западной Украины, где широко распространено культивирование снотворного мака.

Героин в незаконном обороте на территории полуострова практически не встречается, в связи с тем, что наркотики опийной группы дешевле.

Складывающаяся тенденция развития наркорынка дает основания прогнозировать активизацию незаконного оборота каннабиноидов. Объем изъятий каннабиса (марихуаны) в 2016 году продолжит увеличиваться.

В связи с этим вероятен рост числа криминальных группировок, специализирующихся на культивировании конопли, изготовлении из нее наркотических средств и последующем их сбыте. Следует ожидать дальнейшего расширения производства высококонцентрированных наркотиков этой группы, в первую очередь, гашиша и масла каннабиса.

Увеличение спроса на синтетические наркотики вызывает общую активизацию этого сектора наркорынка.

Оценивая возможности развития ситуации в Республике Крым, в сфере незаконного оборота наркотиков в ближайшее время можно выделить ряд предпосылок негативного характера: безработица, недостаточная социальной защищенность, невысокий уровень жизни.

В структуре и динамике наркопреступности могут произойти следующие изменения:

возможен рост наркопреступлений, связанных с незаконным культивированием наркосодержащих растений;

в случае дальнейшего распространения на территории региона культивирования конопли, в сельских районах также возможно расширение сети мелких наркоторговцев, занимающихся сбытом наркотиков из местного сырья, за счет безработных.

Предложения по изменению наркоситуации в Республике Крым.1.Основным направлением в работе по сокращению незаконного оборота

наркотиков является формирование региональной системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях.

На сегодняшний день распоряжением Совета министров в Республике Крым от 30 декабря 2015 года № 1323-р утвержден План мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотиков в Республике Крым в 2016 году, которым предусмотрены мероприятия, не требующие финансирования, а именно:

- оказание медицинской реабилитационной помощи потребителям наркотических средств и психотропных веществ на базе Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым "Крымский научно-практический центр наркологии" в рамках организации осуществления

41

мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни;

- информирование граждан, прошедших курс лечения и реабилитации от наркомании и алкоголизма, из числа лиц, испытывающих трудности в поиске работы о ситуации на рынке труда и наличии вакансий;

- организация взаимодействия специалистов органов системы профилактики, правоохранительных органов с организациями, занимающимися комплексной реабилитацией и ресоциализацией потребителей наркотических средств и психотропных веществ;

- размещение на информационных порталах органов исполнительной власти Республики Крым материалов комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ;

- организация взаимодействия с негосударственными организациями, где могут осужденные наркозависимые, находящиеся на учете у нарколога, после освобождения проходить реабилитацию и др.

2. Организация и проведение мероприятий по выявлению мест произрастания на территории Республики Крым дикорастущих, а также мест произрастания культивируемых наркосодержащих растений, принятие мер по их уничтожению и привлечению к ответственности лиц, причастных к высадке и культивированию наркосодержащих растений.

3. Организация работы по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств в образовательных учреждениях региона.

4. Активизация работы правоохранительных органов Республики Крым по контролю почтовых отправлений, установлению круга лиц, причастных к распространению наркотических средств, психотропных веществ через сеть «Интернет».

5. Организация и укрепление взаимодействия между правоохранительными органами и исполнительными органами государственной власти Республики Крым с населением региона. Активизация совместной работы по формированию здорового образа жизни среди молодёжи и взрослого населения, духовно-нравственной культуры.

6. Развитие молодежного волонтерского движения в Республике Крым с целью пропаганды здорового образа жизни и профилактики наркомании, алкоголизма и табакокурения.