ROL DE LA CORPORACIÓN ADUANERA ECUATORIANA EN

EL PROYECTO ADUANAS VERDES

Ley Orgánica de Aduana • Art. 4.- Aduanas.- La Aduana es un servicio público que tiene

a su cargo principalmente la vigilancia y control de la entrada y salida de personas, mercancías y medios de transporte por las fronteras y zonas aduaneras de la República; la determinación y la recaudación de las obligaciones tributarias causadas por tales hechos; la resolución de los reclamos, recursos, peticiones y consultas de los interesados; y, la prevención, persecución y sanción de las infracciones aduaneras.

• Art. 7.- Alcance de la Sujeción.- La sujeción a la potestad aduanera comporta el cumplimiento de todas las formalidades y requisitos que regulen la entrada o salida de mercancías;

POTESTAD DE LA ADUANA ECUATORIANA

• Art. 15 de la Constitución politica del estado ecuatoriano: “El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaría, ni afectará el derecho al agua. Se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importación, transporte, almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares, de contaminantes orgánicos persistentes altamente tóxicos, agroquímicos internacionalmente prohibidos, y las tecnologías y agentes biológicos experimentales nocivos y organismos genéticamente modificados perjudiciales para la salud humana o que atenten contra la soberanía alimentaria o los ecosistemas, así como la introducción de residuos nucleares y desechos tóxicos al territorio nacional”.

COMPROMISO DEL ESTADO CON LA SALUD Y EL AMBIENTE

COMPLEMENTAR EL ROL DE LA ADUANA

• Recaudar derechos e impuestos (Misión Fiscal)

• Respaldar al comercio exterior (Misión Económica)

• Proteger los territorios nacionales, incluso regionales, mediante la lucha contra las plagas que debilitan nuestras sociedades (drogas, quimicos restringidos y prohibidos, organismos vivos modificados, piratería industrial, medio ambiente, etc.) (Misión Social)

• ¿Cómo diferenciar las SAO que no cumplen con la normatividad ambiental vigente, de las sustancias sustitutas?

• ¿Cómo distinguir medicamentos falsificados de medicamentos originales?

• ¿ Cómo identificar organismos vivos modificados que atentan a la salud del humano?

LAS INTERROGANTES DE LA ADUANA SON:

1. APLICANDO de las normativas nacionales y Supranacionales de manera eficiente que conlleven a un control concurrente y posterior, establecimiento de Perfiles de Riesgos en virtud de los compromisos adquirido con el proyecto de ADUANAS VERDES de la Organización Mundial de Aduanas OMA y del PNUMA (Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente) donde uno de sus Convenios ambientales es precisamente el Protocolo de Cartagena dentro del ámbito de bioseguridad.

2. ESTABLECIENDO un mecanismo de monitoreo, muestreo, análisis y control oportuno de sustancias químicas y biológicas de restringida y prohibida importación y exportación de acuerdo a lo contemplado en protocolos, convenios, tratados referentes a seguridad nacional, salud y medio ambiente, del cual el Ecuador es país miembro, tales como: el Protocolo de Montreal, Protocolo de Cartagena: Convenio de Diversidad Biológica y Bioseguridad Convenio de la OPAQ (Organización Mundial de Armas Químicas). Convenio de Estocolmo, Rótterdam, etc.

RESPUESTA DE LA ADUANA MODERNA

Insecticida a base de Mirex

CONVENIO ESTOCOLMO COP

Supuesto Hipoclorito de calcio

CONVENIO DE BASILEA

Refrigerante R-12 (controlado), camuflado con etiqueta R-134a (permitido)

PROTOCOLO DE MONTREAL

3. CREANDO de subpartidas arancelarias específicas a Nivel Regional Andino para tipificar a los mercancías enlistados en las Convenciones Ambientales(Grupo de Expertos en NANDINA Decisión 653, 675, 703 de la CAN, Decreto Ejecutivo 592 Arancel Nacional de Importaciones).

RESPUESTA DE LA ADUANA MODERNA

Ejemplo: • Incorporación en el Arancel Nacional de la

subpartida 3824.90.99.10 que comprende, entre otros: mezclas de hidrogenoalquil (metil, etil, n-propil o isopropil), aminas N,N-dialquil, etc.

Sin embargo, el análisis de mercancías prohibidas o restringidas no solo se lo debe hacer dentro del marco de los químicos enlistados en Montreal, Rótterdam, Estocolmo, o Armas Químicas, sino también dentro del marco de convenios como CITES, Convenio de Bioseguridad (Protocolo de Cartagena), y esto es posible a través de Laboratorios certificados para lo cual la Corporación Aduanera Ecuatoriana elaboró y ejecutó el proyecto “Laboratorio Central CAE”.

Planta Física Laboratorio Central CAE Guayaquil - Ecuador

• Determinación de derechos e impuestos.

• Determinación de mercancías químicas y biológicas restringidas o prohibidas establecidas dentro del marco de Convenios y Protocolos ambientales.

• Generación adecuada de estadísticas.

• Control de Certificaciones y Autorizaciones Previas.

• Control de contrabando técnico dentro de los diferentes regímenes aduaneros.

• Determinación de características que influyen en el valor de las mercancías.

IMPORTANCIA DEL LABORATORIO

OBJETIVO DEL LABORATORIO DENTRO DEL MARCO DE ADUANAS VERDES

• Analizar sustancias químicas y biológicas QUE SE PRESUME de restringida y prohibida importación y exportación mediante análisis de cromatografía, espectrometría de masa, infrarrojo y microscopia de fluorescencia, en virtud de lo contemplado en protocolos, convenios, tratados referentes a seguridad nacional, salud y medio ambiente.

Gerencia de Gestión

Aduanera

Departamento de Normativa Aduanera

Departamento de Rectificación

de Tributos

Unidad de Inspecciones Unidad de

Valoración

Unidad de Normativa

Técnica

Unidad de Clasificación Arancelaria

Unidad de Actualización Informática

Unidad de Acuerdos y Convenios

Internacionales

Laboratorio Central de la

CAE

Cromatografía de Gases

Recepcionista de Muestra

InfrarrojoEspectrómetro de masas

Textiles Bromatología y Alimentos

Papeles y Madera

Microscopía de Fluorescencia

Microscopía de

Fluorescencia

Petróleos y sus

derivados

ORGANIGRAMA DEL LABORATORIO CENTRAL DE LA

CAE

CROMATÓGRAFO DE GASES (CG), MODELO CLARUS 500 PERKIN ELMER

Para el control aduanero de las sustancias químicas de prohibida importación y/o exportación, tal es el caso de: Pesticidas, precursores, hidrocarburos volátiles, alcoholes volátiles y sustancias agotadoras de la capa de ozono (SAO) como son los hidrocarburos fluorinados, clorinados y brominados.

• Refrigeradora para laboratorio Lab-Line (11pies3)• Sistemas Generados de Agua Tipo I• Balanza Analítica (de calibración interna automática)• Sorbona Extractora de Gases• Estufa Memmert UNB 500• Plancha Térmica Termolyne• Medidor pH Orion• Medidor de Conductividad Orion• Bomba de Vacío 29” Hg, 32 lt./min.• UPS On line de 10 KVA• Material de Laboratorio• Pipetas, Buretas, balones, micro pipetas, probetas, embudos,

agitadores, varillas de vidrio, matraces, vasos de precipitación, dispensadores, vidrio reloj, etc.

OTROS EQUIPOS

La firma de los convenios internacionales replantea el rol de la aduana en la sociedad; la función aduanera no es solamente recaudadora; es de compromiso social por consiguiente de responsabilidad con el medio ambiente, la salud y la SEGURIDAD humana.

UN NUEVO COMPROMISO

LABORATORIO CENTRAL CAE - SECCIÓN CROMATOGRAFÍA