ROMANYA BÖLGESEL KALKINMA ve TURİZM BAKANLIĞI

Ortak Yönetim Makamı

HİBE BAŞVURU REHBERİ

Referans: İkinci Proje Teklif Çağrısı

‘KARADENİZ HAVZASI 2007-2013’ Ortak Programı

Son teslim tarihi: 30 Eylül 20011

1

UYARI

Bu, bütün belgelerin tek aşamada sunulduğu açık bir proje teklif çağrısıdır (tam teklif). Tam teklifin değerlendirmesi proje Seçim Komitesi tarafından gerçekleştirilecektir Tekliflerin değerlendirilmesini takiben geçici olarak seçilmiş projeler için uygunluk kontrolü yapılacaktır. Bu kontrol, Ortak Yönetim Makamı tarafından talep edilen destekleyici belgeler ve başvuruyla birlikte gönderilen imzalı “Başvuru Sahibinin Beyannamesi”, “IPA Ana Yaralanıcısının Beyannamesi” (eğer mevcutsa) ve “Ortaklık Beyannameleri” temel alınarak gerçekleştirilecektir.

Bu teklif çağrısı, Türkiye’den kurumların Karadeniz Havzası Programı 2007-2013 altındaki ortak projelere katılımını desteklemek amacıyla tahsis edilecek olan tüm IPA fonlarının kullanılabilirliğini sağlayan, Avrupa Komisyonu ve Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti arasındaki, tüm yıllık finansman anlaşmalarının zamanında imzalanmasına bağlı olarak, askıya alma hükmü ile yayınlanmıştır.

Bu teklif çağrısını takiben Türk katılımcıların yer aldığı ortak projeler için IPA hibe sözleşmelerinin imzalanması ve söz konusu hibelerin tahsisi, imzalanmamış finansman anlaşmalarının 31 Aralık 2012 tarihinden önce imzalanmasına bağlıdır.

Başvuru Rehberi’nin Türkçe çevirisi gayrı resmi nitelikte olup, Karadeniz Havzası (2007-2013) Programı’na ilişkin potansiyel Türk ortakların istifadesi için hazırlanmıştır. Başvuru Rehberi’nin İngilizce orijinalinin esas alınması gereğinden hareketle, iş bu Türkçe çevirinin kişisel ve kurumsal bağlayıcılığı bulunmamaktadır.

2

İÇİNDEKİLER

Kısaltmalar .................................................................................................................................4 1. KARADENİZ 2007-2013 ORTAK PROGRAMI .................................................................5

1.1. Arka Plan..................................................................................................................51.2.Yasal Çerçeve ...........................................................................................................51.3.Programın hedefleri ve öncelikli konular .................................................................61.4. Ortak İzleme Komitesi Tarafından Sağlanacak Mali Destek …..............................9

2. BU TEKLİF ÇAĞRISINA İLİŞKİN KURALLAR ............................................................122.1. UYGUNLUK KRİTERLERİ ................................................................................12

2.1.1. Hibe talep edebilecek başvuru sahiplerinin ve ortakların uygunluğu.....122.1.2. Ortaklıkların uygunluğu..........................................................................182.1.3. Uygun ortak projeler: Hibe başvurusunda bulunabilecek projeler .........202.1.4. Başvuruda bulunabilecek projeler için uygun faaliyetler………………222.1.5. Maliyetlerin uygunluğu: Hibe kapsamında dikkate alınabilecek maliyetler ..........................................................................................................25

2.2. BAŞVURU ŞEKLİ VE YAPILACAK İŞLEMLER.............................................292.2.1.Hibe Başvuru Formu................................................................................292.2.2.Başvuruda sunulacak ekler ve destekleyici belgeler................................312.2.3.Başvurular nereye ve nasıl yapılır?..........................................................322.2.4.Başvuruların sunulması için son tarih......................................................332.2.5.Başvurular için daha fazla bilgi................................................................33

2.3. BAŞVURULARIN SEÇİMİ VE DEĞERLENDİRİLMESİ ................................352.4. GEÇİCİ OLARAK KABUL EDİLEN BAŞVURULARA AİT EKLERİN VE DESTEKLEYİCİ BELGELERİN TESLİMİ…………………………………………38 2.5. ORTAK İZLEME KOMİTESİNİN KARARININ DUYURULMASI.................41

2.5.1.Kararın içeriği...........................................................................................412.5.2.Şikayetler……………………………………………….……………….412.5.3. Öngörülen takvim……............................................................................41

2.6. SEÇİLEN PROJELERİN UYGULANMASINA İLİŞKİN ŞARTLAR................42

3.EKLER ..................................................................................................................................44

NOTLAR……………………………………………………………………………………..45

3

KISALTMALAR

SÖİ Sınır Ötesi İşbirliği

MFİB Merkezi Finans ve İhale Birimi

DABLAS Tuna-Karadeniz Girişimi

EC Avrupa Komisyonu

ENPI Avrupa Komşuluk ve Ortaklık Aracı

AB Avrupa Birliği

IPA Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı

JMA Ortak Yönetim Makamı

JMC Ortak İzleme Komitesi

JOP Ortak Program Belgesi

NGO Sivil Toplum Örgütü

İBBS İstatistiki Bölge Birimleri Sınıflandırması

OJ Avrupa Birliği Resmi Gazetesi

PRAG Avrupa Komisyonu Dış Yardım Sözleşme Usulleri Uygulama Rehberi

TA Teknik yardım

KDV Katma Değer Vergisi

1. KARADENİZ 2007- 2013 ORTAK PROGRAMI

1.1. Arka Plan

Karadeniz Havzası 2007-2013 Ortak Programı (bundan sonra Karadeniz JOP veya Program olarak anılacak) ENPI SÖİ strateji belgesi kapsamında kurulan üç deniz havzası programından biri olup, sınırlı bir mali tahsisinin bulunmasına rağmen en karmaşığıdır.

Program uygulama alanı sekiz ülkeyi içerir, bu ülkelerden bazılarının bütün ülke toprakları program alanında yer alırken (Ermenistan, Gürcistan ve Moldova), diğerlerinin havzaya yakın

4

bölgeleri dâhildir (Bulgaristan, Yunanistan, Romanya, Türkiye ve Ukrayna). Bu sekiz ülkeden üçünün (Yunanistan, Ermenistan, ve Moldova) fiziksel olarak Karadeniz’e kıyısı olmamakla birlikte bu ülkeler Karadeniz havzası ile tarihi, ekonomik, kültürel, sosyal ve çevresel faktörler açısından açıkça bağlantılıdır. Diğer beş ülkenin (Bulgaristan, Romanya, Türkiye, Gürcistan ve Ukrayna) Karadeniz ile doğrudan bağlantısı bulunmaktadır.

ENPI CBC Strateji Belgesine göre, paylaşılan değerler ve ortak çıkarlara bağlı olarak, sürece birlikte sahip çıkılması esastır. AB Programdaki ortaklarına önceliklerini ve şartlarını kabul ettirmeye çalışmaz. Bu nedenle programlama sırasında, tüm katılımcı ülkelerin dahil olduğu ve Avrupa Komisyonu’nun teknik yardım projeleriyle hem üye ülkelere hem ortak ülkelere destek olduğu ortak yaklaşım desteklenmiştir. Her katılımcı ülkenin hem programlama sürecine hem programın uygulanmasına dair kurumsal yapılanmaya eşit katılımı teşvik edilmiştir.

Ortak Yönetim Makamı (JMA) Romanya’da Avrupa Katılım Bakanlığı daha sonra Kalkınma İmar ve İskân Bakanlığı, Bölgesel Kalkınma ve İskan Bakanlığı ve şimdi de Bölgesel Kalkınma ve Turizm Bakanlığı bünyesinde oluşturulmuştur.

1.2. Yasal Çerçeve

Avrupa Birliği Mevzuatı 24 Ekim 2006 tarihli ve 1638/2006 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey tüzüğü

(EC) ile ENPI’nin kuruluş genel hükümlerinin belirlenmesi;

ENPI’nin kuruluş genel hükümlerini belirleyen 1638/2006 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Kurul tüzüğü (EC) altında sınır ötesi işbirliği programlarının finanse edilmesi için uygulama kurallarının 9 Ağustos 2007 tarihli ve 951/2007 sayılı Komisyon (EC) tüzüğü ile belirlenmesi;

1085/2006 sayılı ve 17 Temmuz 2006 tarihli Konsey tüzüğü (EC) ile Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA)’nın tesisi;

1085 /2006 sayılı kurul yönetmeliği (EC) ile Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA)’nın kurulumunun 12 Haziran 2007 tarihli ve 718/2007 sayılı Komisyon tüzüğü ile uygulamaya konulması;

25 Haziran 2002 tarihli ve 1605/2002 sayılı kurul yönetmeliği (EC, Euratom )ile mali tüzüğün Avrupa topluluklarının genel bütçesine tatbik edilmesi;

25 Haziran 2002 tarihli ve 1605/2002 sayılı Konsey tüzüğü (EC, Euratom )ile mali tüzüğün Avrupa topluluklarının genel bütçesine tatbik edilmesi için 23 Aralık 2002 tarihli ve 2342/2002 sayılı Komisyon tüzüğü (EC, Euratom) ile ayrıntılı kuralların belirlenmesi;

27 Kasım 2008 tarihli ve 7406/2008 sayılı Komisyon kararı ile Karadeniz 2007–2013 Ortak Program Belgesinin kabulü;

Avrupa Birliği Dış Yardım Sözleşme Usulleri Uygulama Rehberi 2010 (PRAG)1

Bütün yararlanıcılar ve ortaklar faaliyetlerini yürütmeleri ile bağlantılı yapım işi, mal alımı ve

5

hizmet sözleşmelerinde standart hibe sözleşmesi Ek 4’te bahsedilen ihale ve sözleşme kurallarını izlemek zorundadırlar.

İstisnaen, bir üye ülkede yararlanıcı veya ortak, ihale makamı ve/veya sözleşme yapan kurum olarak kurulmuşsa tedarik usulleri2 topluluk direktiflerine uygun olarak tanımlanır, ilgili hükümler ulusal mevzuata3 aktarılarak uygulanmalıdır.

1.3. Programın Hedefleri ve Öncelikli Konular

Programın genel hedefi, bu proje teklif çağrısının başında da belirtildiği gibi güçlü bölgesel ortaklıklar ve işbirliğinin sağlanmasıdır. Böylece Program Karadeniz Havzası’ndaki bölgelerin ekonomik ve sosyal kalkınmasını güçlendirme ve bu kalkınmayı sürdürülebilir kılma ana hedefine katkıda bulunmayı amaçlar.

Bu teklif duyurusunun da kapsamı olan Programın özel hedefleri aşağıdaki gibidir:

1. Karadeniz havzasında alanında ekonomik ve sosyal kalkınmayı teşvik etmek,2. Ortak sorunlarla mücadele için birlikte çalışma,

3. Yerel, kişiler arası işbirliğinin geliştirilmesi,

Bu özel hedefler, Programın da hedeflerine ulaşması için izleyeceği öncelikler yoluyla takip edilecektir. Bunlar:

1. Ortak kaynaklara dayalı ekonomik ve sosyal gelişme için sınır ötesi ortaklıkların desteklenmesi,

2. Çevre koruması için kaynakların ve yetkinliklerin paylaşımı,

3. Havzada ortak bir kültürel çevre oluşturulması için kültür ve eğitim ağlarının desteklenmesi.

Bu üç öncelik aşağıda tanımlandığı şekilde toplam 7 tedbir aracılığı ile uygulanacaktır.

Hedef 1: Sınır Bölgelerinde Ekonomik ve Sosyal Gelişmenin Desteklenmesi

Ekonomik kalkınmanın sağlanması için müdahalenin ilk alanının yerel kaynaklar olduğu düşünülerek, kırsal kalkınma, turizm, geleneksel imalattan başlayarak KOBİ’lerin desteklenmesine güçlü bir şekilde odaklanılması ve yerel düzeyde idari kapasitenin arttırılması girişimlerinin geliştirilmesidir.

Öncelik 1: Ortak kaynaklara dayalı ekonomik ve sosyal gelişme için sınır ötesi ortaklıkların desteklenmesi

Hedef 1, en zengin potansiyele sahip alanlara yoğunlaşan Öncelik 1 aracılığıyla gerçekleştirilecektir: turizmi, kırsal kalkınmayı ve iş ortamını desteklemeyi amaçlayan teşebbüslerin desteklenmesiyle KOBİ’lerin gelişimini teşvik etmek. Bu öncelik tarafından desteklenen faaliyetlerin odak noktası yeniliğin, girişimcilik kapasitesinin, idari kapasitenin ve erişilebilirliğin teşvikidir. Uluslararası ortaklıklar benzer girişimsel teşebbüsler arasında yeniliklerin yayılması ve iyi örneklerin transferini teşvik edecektir.

6

Tedbir 1.1: Yeni bölge içi bilgi, iletişim, ulaşım ve ticaret bağları için ulaşılabilirliğin ve bağlantıların güçlendirilmesi

Tedbir, program alanında çeşitli boyutlarda bağlantıların ve irtibatın geliştirilmesiyle yerel kalkınmayı amaçlamaktadır. Bu da yerel, geleneksel ürünlerin diğer piyasalara erişebilirliğini destekleyen ticaret bağlarını içerir.

Örnek faaliyetler listesi Bölüm 2.1.4. te sunulmuştur.

Tedbir 1.2: Geleneksel ürünlerin ve ortak turizm kalkındırma teşebbüslerinin teşvik edilmesi için turizm bağlantılarının oluşturulması

Bu tedbir, tüm ortak bölgelerde, Karadeniz kaynaklarının ortak şekilde kullanılmasına ve korunmasına dayalı olarak, turizm sektöründe, ortak faaliyetlerin geliştirilmesini teşvik etmeyi amaçlamaktadır. Tedbir, bölgeye özgü ortak turizm ürünlerinin geliştirilmesinde ve bölgede hizmetlerin standardının iyileştirilmesinde, tecrübe ve iyi uygulamaların değiş tokuşu için ortaklıkların kurulmasını hedeflemektedir.

Örnek faaliyetler listesi Bölüm 2.1.4. te sunulmuştur.

Tedbir 1.3: Yerel ve bölgesel kalkınma politikaların uygulanması ve tasarlanması için idari kapasitenin oluşturulması

Bu tedbir, bu alandaki bilgi ve en iyi uygulamaların değiş tokuşu için uluslararası ortaklıkların kurulmasıyla, ekonomik ve sosyal kalkınmanın teşvik edilmesi için kurumsal kapasitenin artırılmasını amaçlar. Yerel düzeydeki işletmeler için uygun çevrenin oluşturulması kalkınma için önemli bir faktördür. Bölgedeki kurumların veya yerel idarelerin bölgede ağ oluşturması ve bütünleşmesi, kapasite geliştirmeyi ve ortak problemler için yaklaşımlar ve yöntemlerin değiş tokuşunu teşvik edecektir.

Örnek faaliyetler listesi Bölüm 2.1.4. te sunulmuştur.

Amaç 2: Ortak zorlukları ele almak için birlikte çalışmak

Çevrenin korunması ve geliştirilmesi konularında karşılaşılan zorluklar, Karadeniz Havzasının ortak bölgeleri için en ilgili hususlardır. Bu alanda, araçların, faaliyetlerin ve yöntemlerin bütünleştirilmesini teşvik edecek uluslararası ortaklıklar ve ağlar, bu çevresel zorlukların gerçek sınırötesi yapısını özellikle ele alacaktır.

Öncelik 2: Çevrenin korunması ve muhafazası için kaynakların ve yetkinliklerin paylaşılması

Amaç 2, Öncelik 2 tarafından ele alınacaktır. Bu önceliğin merkezi odak noktası çevrenin korunması ve muhafazasıdır. Çevre ile alakalı zorluklar, program ve ortaklara uygulanabilir teknik ve siyasal enstrümanlara büyük önem göstererek ele alınmalıdır. Müdahalenin temel alanları, deniz çevresinin, kıyı ve ayrıca kara alanlarının ve katı arıtma teknolojilerinin ve idaresinin korunmasıdır. Bu öncelik, çevrenin korunması ve muhafazası için bilimsel, teknik ve idari yetkinlikler ile kapasite alanlarında iyi deneyimlerin karşılıklı aktarımı ve yenilenmesini teşvik edecektir.

DABLAS ile olan uyumun garanti edilmesi için, Karadeniz Alanında ve Tuna’da su ve suya dayalı ekosistemlerin korunması için işbirliğini desteklemeyi amaçlayan projeler DABLAS

7

teşebbüsleri ile sinerjiye nasıl erişilebileceğini göstermelidir. Aynı yaklaşım hem “Kirlenmeye karşı Karadeniz’in korunması ile ilgili Konvansiyon”, hem de “Karadeniz Ekonomik İşbirliği” (çevresel korumaya dayalı projeler) için geçerlidir.

Ağ faaliyetleri bu önceliğin her üç tedbirinde de,, ortak çevresel zorluklar için uygun çözümlerin uygulanması ve karşılıklı aktarımında önemli bir rol oynamaktadır. Projelerin seçim süreci, ağ oluşturmada yapılan program desteğinin, uzun soluklu ve görünürlüğü olan yardımcı projeler için kullanılmasını gözetecektir. Ağ oluşturma faaliyetler, “Karadeniz Konvansiyonu” veya mevcut çevresel teşebbüsler çerçevesinde olmalıdır. Her durumda amaç yeni kurumlar oluşturmak değil, var olan kurumlar arasında işbirliğini genişletmek ve güçlendirmektir.

Tedbir 2.1.: Nehir ve deniz sistemlerinin çevresel korumasında ortak zorlukların ele alınması ihtiyacına dayalı ortak bilgi ve bilişimin güçlendirilmesi

Bu tedbir, Karadeniz Havzası’ndaki nehir ve deniz sistemlerinin gözlemlenmesi, kontrolü ve korunması alanlarında araştırma, yenilik, farkındalık ve bilimsel ortaklıkların geliştirilmesi ve daha güçlü entegrasyonu amaçlamaktadır.

Örnek faaliyetler listesi Bölüm 2.1.4. te sunulmuştur.

Tedbir 2.2.: Korunmuş doğal alanların çevresel koruması ve muhafazası alanında araştırma ve yeniliğin teşvik edilmesi Bu tedbir, ortak bölgelerde, doğal korunmuş alanların sürdürülebilir gelişmesine odaklanmaktadır. Tedbirin amacına, yönetim, araştırma ve ekonomik teşebbüsler alanında gerçekleştirilecek çeşitli aktivitelerle ulaşılacaktır.

Örnek faaliyetler listesi Bölüm 2.1.4. te sunulmuştur.

Tedbir 2.3.: Atık ve atık su yönetim sistemlerinin idaresi ve teknolojilerinde yeniliği amaçlayan işbirliği teşebbüslerinin teşvik edilmesi

Bu tedbir, tüm Karadeniz ortak bölgeleri için temel zorluklardan birini ele almaktadır: Katı atık ve atık su alanlarından ikisini de kapsayan atık yönetimi. Mevcut atık yönetiminin kamu sağlığına, Karadeniz çevresi ve içme suyu kalitesine ciddi bir etkisi vardır.

Örnek faaliyetler listesi Bölüm 2.1.4. te sunulmuştur.

Amaç 3: Yerel, kişiler arası faaliyetleri teşvik etmek

Özellikle bölgenin son derece geniş bir coğrafi alana yayılması, tarihi ve jeopolitik geçmişi ve çok sayıda ülkeyi kapsamasından dolayı, Karadeniz Havzası’nda kişiler arası teşebbüslerin teşvik edilmesi,zordur. Bu amaca göre takip edilecek faaliyetler, insan kaynakları gelişimi, yönetim kapasitesi ve havzadaki toplumların daha güçlü entegrasyonu ile bağlantılı olarak, Amaç 1 ve 2 önceliklerine göre teşvik edilen faaliyetlerle güçlü bir sinerji oluşturabilir.

Öncelik 3: Havzada ortak kültürel çevrenin kurulması için kültürel ve eğitimsel teşebbüslerin desteklenmesi

Amaç 3, Öncelik 3 tarafından takip edilecektir. Önceliğin temel odağı, ortak ülkelerdeki zengin kültürel miras ve mevcut kültürel yaşam açısından entegrasyonun ve ağların teşvik edilmesi üzerine olacaktır. Amaca katkıda bulunabilecek faaliyetin temel alanları, genç

8

nüfusun, kültürün ve eğitim kurumlarını içermektedir. Her iki alan da, yerel kaynakların harekete geçirilmesine dayalı, yerel kalkınma etkileri açısından uzun dönem için gelecek vaad eden alanlardır. Eğitim kurumları ve kültürel dernekler, bu strateji için temel araçlar olacaktır. Kültürel kurumlar arasındaki ağ, özellikle kültürel miras ve geleneklerin paylaşılması ve deneyimlerin karşılıklı değişimi aracılığıyla teşvik edilecektir. Bu, Karadeniz Havzası toplumları için ortak kültürel çevre oluşturulmasını amaçlamakta ve sonucunda karşılıklı anlayış ve dostluk alanında sınırların olumsuz etkisini azaltmaya katkıda bulunacaktır.

Tedbir 3.1.: Karadeniz Havzası toplumlarında kültürel ağ ve eğitimsel değişimin teşvik edilmesi

Bu tedbir, sosyal ve ekonomik kalkınmayı desteklemek için, Karadeniz Havzası’ndaki toplumlar arasında daha iyi iletişim sağlanması ve eğitim kurumları arasında daha güçlü ve daha iyi bütünleştirilmiş bir yapı oluşturarak, Karadeniz Havzası çevresindeki toplumlar arasında daha güçlü sosyal ve kültürel ilişkiler oluşturmayı amaçlamaktadır. Komşular arasında ortak anlayışın teşvikine ve kültürel çeşitliliğe saygı duymaya odaklanmıştır. Öngörülen faaliyetler çeşitlidir ve etnik gruplar arası ilişkiler veya kültürel ve sosyal teşvikte aktif sivil toplum örgütleri ve kültürel kurumları içermektedir. Karadeniz Havzası’nda eğitim kurumlarının bağlantılarının gelişmesi, eğitim açısından bölgeler arası farklılıkların azaltılmasına katkıda bulunacaktır.

Örnek faaliyetler listesi Bölüm 2.1.4.’te sunulmuştur.

1.4. Ortak İzleme Komitesi Tarafından Sağlanacak Mali Destek

İkinci teklif çağrısı kapsamında belirlenen ENPI fonlarının tutarı 15,169,098.86 Avrodur4

(ENPI Katkısı). Ortak İzleme Komitesi hibenin tamamını vermeme hakkını saklı tutar.

Önceliklere göre ENPI fonlarının dağılımı:

ENPI AB Finansmanı Ulusal Eş-finansman5

Ulusal Eş-finansman oranı

Toplam Hibe(EC + ulusal)

Öncelik 1 4,634,209.35 463,421.00 10% 5,097,630.35

Öncelik 2 5,797,372.27 579,737.00 10% 6,377,109.27

Öncelik 3 4,737,517.24 473,752.00 10% 5,211,269.24

TOPLAM 15,169,098.86 1,516,910.00 10% 16,686,008.86

Türk ortakların da yer aldığı projeler için ikinci teklif çağrısı kapsamında belirlenen IPA fonlarının tutarı 5,300,241.30 Avro’dur.6 Ortak İzleme Komitesi bu teklif çağrısı

için ayrılan fon miktarının tümünü tahsis etmeme hakkını saklı tutar.

9

Öncelik sıralamasına göre IPA fonlarının dağılımı aşağıda verilmektedir:

IPA AB FinansmanıUlusal Eş-finansman7

Ulusal Eş-finansman oranı

Toplam Hibe

(AB + ulusal)

Öncelik 1 1,734,597.54 192,733.00 10% 1,927,330.54

Öncelik 2 2,065,228.80 229,470.00 10% 2,294,698.80

Öncelik 3 1,500,414.95 166,713.00 10% 1,667,127.95

TOPLAM 5,300,241.30 588,916.00 10% 5,889,157.30

Ortak Yönetim Makamı tarafından Ortak İzleme Komitesi’nin ön onayı alınarak, bir öncelik alanından diğerine, her bir öncelik için başlangıçta ayrılan fon miktarının %20’sini geçmemek üzere tabloda değişiklik yapılabilir.

Eş-finansman

Hiç bir hibe proje toplam uygun maliyetinin %90’ını aşamaz. Bkz. 2.1.5.

Proje eş-finansmanı ortak projenin toplam uygun maliyetinin %10’udur ve bu oran onaylanan her proje için geçerlidir. Her katılımcı ülke kendi eş-finansman sistemine karar vermelidir (ulusal/bölgesel/yerel düzey veya doğrudan yaralanıcı tarafından ödenmesi veya hem ulusal/bölgesel/yerel düzey hem de yararlanıcı tarafından ödenmesi ). Eş-finansman, projeye olan yerel sahiplenirliği göstermesi bakımından Faydalanıcılarca sağlanmaktadır. Bir diğer AB katkısı tarafından desteklenen hiçbir kaynak, eş finansman olarak nitelendirilemez7.

Ayrıca, AB kaynaklarınca finanse edilmiş projeler sunulamaz.Ayni katkılar uygun değildir.

ENPI Hibe Miktarları

Bu teklif çağrısı kapsamındaki bir ortak projenin yürütülmesi amacıyla ENPI fonundan sağlanan herhangi bir hibe, aşağıda belirlenen asgari ve azami miktarlar arasında olmalıdır:

Asgari Miktar Azami MiktarÖncelik 1 & 2 EUR 100,000 EUR 700,000Öncelik 3 EUR 50,000 EUR 300,000Büyük ölçüde/tamamen yalnız bir ülkede gerçekleştirilen sınırötesi etkiye sahip ortak projeler EUR 50,000 EUR 250,000

Azami yüzde: Ortak projenin toplam uygun maliyetinin %90’ı (Bkz. Bölüm 2.1.5)Bakiye, başvuru sahibinin ve ENPI ortağının eş-finansmanı ile karşılanmalıdır.

10

IPA Hibe Miktarları

Bu teklif çağrısı kapsamındaki bir ortak projenin yürütülmesi amacıyla IPA fonundan sağlanan herhangi bir hibe, aşağıda belirlenen asgari ve azami miktarlar arasında olmalıdır:

Asgari Miktar Azami MiktarÖncelik 1 & 2 EUR 50,000 EUR 700,000Öncelik 3 EUR 50,000 EUR 300,000Büyük ölçüde/tamamen yalnız bir ülkede gerçekleştirilen sınırötesi etkiye sahip ortak projeler EUR 50,000 EUR 250,000

Azami yüzde: Ortak projenin toplam uygun maliyetinin %90’ı (Bkz. Bölüm 2.1.5)Bakiye, IPA ana yararlanıcısı ve IPA ortağının eş-finansmanı ile karşılanmalıdır.

Ortak Projeler için Ödemeler (ENPI/IPA Hibeleri)

Uygulama süresi 12 ayı geçmeyen ve ENPI veya ENPI+IPA hibe miktarının 50,000 ile 100,000 Avro’ya kadar olan ortak projelerde ödemeler ön-ödeme (hibenin %80’i) ve nihai ödeme (hibenin %20’si) şeklinde gerçekleşecektir.Uygulama süresi 24 ayı geçmeyen ve ENPI veya ENPI+IPA hibe miktarının 100,000 ile 1,400,000 Avro arasında olduğu projelerde ilk ön-ödeme (hibenin %30’u), ikinci ödeme (hibenin %50’si) ve son ödeme (hibenin %20’si) olarak gerçekleşecektir. İkinci ödemenin gerçekleşmesi için yararlanıcı/IPA ana yararlanıcı ilk ödemenin9 %70’ini harcamış olduğunu kanıtlamak durumundadır.

Proje Başına Hibeler

(ENPI/ENPI + IPA)

Ortak Projelerin Süreleri

İlk Ön Ödeme İkinci Ön Ödeme Son Ödeme

50,000 Avro’dan 100,000 Avro’ya

kadarAzami 12 ay %80 - %20

100,000 Avro dan 1,400,000 Avro’ya Azami 24 ay %30 %50 %20

11

2. BU TEKLİF ÇAĞRISINA İLİŞKİN KURALLAR

Bu rehber, Avrupa Komisyonu Dış Yardım Sözleşme Usulleri Uygulama Rehberi (PRAG) hükümlerine uygun olarak, bu Teklif Çağrısı kapsamında finanse edilecek olan ortak projelerin sunumu, seçimi ve uygulamasına ilişkin kuralları içermektedir. Söz konusu metne aşağıdaki web sitesinden erişilebilir:

http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/index_en.htm).

2.1. UYGUNLUK KRİTERLERİ

Hibe verilebilecek projelere ilişkin beş grup uygunluk kriteri bulunmaktadır:

Hibe talebinde bulunabilecek başvuru sahipleri10 ve ortakları (2.1.1); Ortaklıklar (2.1.2) Hibe verilebilecek faaliyetler (2.1.3), Finanse edilecek faaliyetler (2.1.4), Hibe tutarının belirlenmesinde dikkate alınabilecek maliyet türleri (2.1.5).

2.1.1. Hibe Talep Edebilecek Başvuru Sahiplerinin ve Ortakların Uygunluğu:

(1) Hibe almaya uygunluk teşkil etmeleri için Başvuru sahiplerinin ve Ortaklarının:

Aşağıdaki tüzel kişiliklerden birini temsil ediyor olmalılar11:

a. ulusal, bölgesel veya yerel resmi makam; Örnek: bakanlık, bölgesel/ülke meclisi, yerel meclis, belediye;

b. kamu hukukuna tâbi kuruluş12, paragraf a’da yer alan tüzel kişilikler dışında, kamu yararına hizmet amacıyla kurulmuş (ticari ve endüstriyel karakteri olmayan) ve aşağıdaki şartlardan en az birine uyan:

i. Ulusal, bölgesel veya yerel otoriteler veya kamu hukukuna tabi kuruluşlar tarafından büyük ölçüde finanse edilen kuruluş,

ii. Söz konusu kuruluşların denetimine tâbi olan kuruluş, iii. Yönetim, denetim ve idare birimleri olan, üyelerinin yarısından çoğunu ulusal,

bölgesel veya yerel otoritelerce veya kamu hukukuna tabi kuruluşlarca atanmış olan kuruluş.

Örnek:kamu kuruluşu, devlet üniversitesi;

c. paragraf a-b’de açıklanan, ulusal, bölgesel veya yerel otoriteler veya kamu hukukuna tabi kuruluşlar tarafından kurulan birlik; veya diğer kâr amacı gütmeyen kuruluşlar; (Ör: STK’lar, dernekler, birlikler, kuruluşlar, Avro bölgeleri,

d. su, enerji ve taşımacılık sektöründe faaliyet gösteren kamu işletmeleri ve paragraf a-c’de ifade edilen kamu kuruluşları doğrudan veya dolaylı olarak sahipliklerinden, finansal katılımlarından veya tabi oldukları kanunlar sebebiyle egemen rol oynayabilirler; paragraf a-c’de ifade edilen söz konusu kamu işletmesi14 diğer teşebbüslerle doğrudan veya dolaylı olarak ilişkide olduğunda egemen tarafın yine onlar olduğu farzedilmektedir:

i. İşletmenin kayıtlı sermayesinin çoğunluğuna sahip olan veyaii. İşletmenin hisselerine bağlı olarak oy hakkının çoğunluğunu kontrole eden veya

12

iii. İşletmenin yönetim, denetim veya idari organlarının yarısından çoğunu atayabilme yetkisine sahip olan

e. uluslar arası kuruluşlarve

Ortak projenin hazırlanmasından ve yönetilmesinden ortaklarla birlikte doğrudan sorumlu olmak, aracı olarak hareket etmemek ve

Programda uygun bölge olarak nitelendirilen alanda olmak ve oraya kayıtlı olmak:

1. Ermenistan (bütün bölgeler), 2. Bulgaristan (İBBS II bölgeleri Severoiztochen and Yugoiztochen), 3. Yunanistan (İBBS II bölgeleri Orta Makedonya ve Doğu Makedonya – Trakya), 4. Gürcistan (bütün bölgeler), 5. Moldova Cumhuriyeti (bütün bölgeler), 6. Romanya (İBBS II bölgeleri Güney Doğu), 7. Türkiye (İBBS II: Amasya, Artvin, Bartın, Bolu, Çankırı, Çorum, Düzce, Edirne,

Giresun, Gümüşhane, İstanbul, Karabük, Kastamonu, Kırklareli, Kocaeli, Ordu, Rize, Sakarya, Samsun, Sinop, Tekirdağ, Tokat, Trabzon, Yalova, Zonguldak),

8. Ukrayna (Odeska, Mykolayivska, Khersonska, Zaporizhska ve Donetska Oblasts, Kırım Özerk Cumhuriyeti ve Sivastopol) veya

Merkezi Program bölgesi dışında bulunan ve kayıtlı olan (ama 8 ortak ülkeden birinde), ama uygun bölgede16 uygulanan projelerde ve: yerel/bölgesel/şube ofisleri uygun bölgede bulunan:

i. Bir yardımcı kuruluş söz konusuyken (tüzel kişiliği olan) yardımcı kuruluş başvuran olmalıdır (ve sözleşme imzalanması durumunda faydalanıcı) veya ortak;

ii. Şube durumunda ise (tüzel kişiliği olmayan) merkez kuruluş Başvuru Sahibi olmalıdır (ve sözleşme imzalanması durumunda faydalanıcı) veya ortak;

Yerel/ bölgesel yardımcı/ şube ofisleri olmayan ama merkezi/ulusal/bölgesel seviyede yerleşmiş olan, faaliyet alanında ve/veya coğrafyasında tek yetkili olan ve kanuni yetkisinin uygun alana eriştiğini ve teklif edilen projenin programdaki uygun bölgenin kesin menfaatine olacağını gösterirse.

Başvuru sahibi olabilmesi için bir kuruluşun öncelikle bir tüzel kişiliği haiz sonra da ya bir AB üyesi ülkede ya da ortak ülkelerden birinde yerleşik halde ve kayıtlı olması gerekmektedir (Türkiye hariç bütün katılımcı ülkeler için geçerlidir. Türkiye aday ülke olup IPA’dan faydalandığı için ENPI Tüzüğünde belirtilmemesine rağmen Program alanına dahildir). Ayrıca, Başvuru sahibinin projeye tahsis edilmiş bir banka hesabı17 bulunabilmeli, yabancı ülkelere kanunen fon aktarımı için bir manisi bulunmamalı ve söz konusu ortak proje için teknik, mali ve işlevsel kapasiteyi haiz olmalıdır. Her ortak kuruluş, Ortaklık Beyannamesinde, yukarıda belirtilen a, b, c, d veya e maddelerinden birini sağladığını teyit etmelidir. (Bkz. Hibe Başvuru Formu Bölüm 6).

Birden fazla Türk ortağın olduğu bir ortak projede Türk ortaklar söz konusu projenin onaylanması halinde Türkiye’deki Merkezi Finans ve İhale Birimi (MFİB) ile bir Hibe Sözleşmesi imzalayacak bir IPA Ana Yararlanıcısı atamalıdır (IPA terminolojisindeki anlamda “Ana Yararlanıcı”).

Yukarıdaki uygunluk kriterlerine uymayan tüzel kişiler iştirakçi olarak projelere katılabilirler. Bkz. Bölüm 2.1.2.

13

Tekliflerin aynı puanı alması durumunda, Avrupa Komşuluk ve Ortaklık Aracı Sınırötesi İşbirliği: Strateji Belgesi 2007–2013 doğrultusunda öncelik, yazıldığı sıralamada olmak üzere; yerel ve bölgesel otoritelere, sivil toplum kuruluşlarına, ticaret odalarına ve akademik ve eğitim topluluklarına verilecektir.

(2) Muhtemel Başvuru Sahipleri ve ortakları aşağıdaki hallerde teklif çağrısına başvuramazlar ve hibelerden yararlanamazlar:

(a) İflas etmiş ya da tasfiye edilmiş, işleri mahkemece yürütülen, alacaklılarıyla anlaşma yapmış, ticari faaliyetleri durdurulmuş, bunlarla ilgili bir kovuşturmanın konusu olan veya AB mevzuat veya ulusal mevzuat dahilinde benzer sebeplerle benzer durumlarda olmak;(b) Kesinleşmiş yargı kararı (yani temyizi mümkün olmayan bir karar) ile mesleki faaliyete ilişkin bir suçtan mahkum olanlar;

(c) Görevlerini ağır bir şekilde kötüye kullandıkları, Ortak Yönetim Makamı tarafından herhangi bir şekilde ispat edilenler;

(d) Kurulduğu ülkenin kanun hükümleri çerçevesinde konsolide devlet bütçesine karşı yerine getirmesi gereken borç yükümlülüklerini yerine getirmemiş olmak;

(e) Dolandırıcılık, yolsuzluk, bir suç örgütü içinde yer almak suçlarından veya Avrupa Topluluğu mali çıkarlarına ters düşecek başka bir yasadışı faaliyetten dolayı kesinleşmiş yargı kararı ile mahkum olanlar;

(f) Mali Tüzüğün18 96(1). Maddesi çerçevesinde idari ceza almakla karşı karşıya olmak.

(e)’de belirtilen durumlar aşağıdaki gibidir: 1) 26 Temmuz 199519 Konsey Kararı ile belirlenen Avrupa Toplulukları’nın mali menfaatlerini koruma Konvansiyonu 1. Maddesine uygun olarak sahtekarlık; 2) Avrupa Toplulukları veya AB Üyesi Devlet Memurları’nı da içine alan 26 Mayıs 199720

tarihli Konsey Kararı ile Yolsuzlukla Mücadele hakkındaki konvansiyonun 3.Maddesinde belirlenen yolsuzluk; 3) Konsey21’in Ortak Eylem 98/733/JHA (Adalet ve İçişleri)’nde Madde 2(1)’de tanımlanan örgüt suçları; 4) Konsey Direktifi’nin 91/308/EEC22 1. Maddesi’nde yer alan kara para aklama suçu;

Hibe Başvuru Formu’nun 3.4 ve 4.4 bölümlerindende (“Başvuru Sahibi Beyannamesi”) Başvuru Sahibi yukarıdaki maddelerde bahsedilen durumlardan herhangi birinin kapsamına girmediklerini beyan etmek zorundadırlar.

(3) Potansiyel başvuru sahipleri ve ortaklara ait örneklerin listesi:

Öncelik 1 – Bölgelerarası bilgi, iletişim, ulaşım ve ticaret bağlantılarının güçlendirilmesi

Tedbir 1.1: Bölgeler arası güncel bilgiye, iletişime, ulaşıma ve ticaret yollarına erişilebilirliğin ve bağlantının güçlendirilmesi Amme idareleri ve onların kuruluşları, Kamu işletmeleri, Kalkınma ajansları,

14

Havaalanları, demiryolları ve karayolları yönetim otoriteleri, Denizcilik iletişim otoriteleri, Elektronik iletişim sağlayanlar ve hizmet verenler, Kırsal kalkınma otoriteleri, Tarım, ormancılık ve balıkçılık otoriteleri, Ticaret odaları, iş geliştirme merkezleri, ticaret birlikleri, kooperatifler, tüketici

kuruluşları, profesyonel birlikler, çiftçi ve balıkçı birlikleri, İktisadi ve sosyal kalkınmada faal araştırma ve eğitim kuruluşları, İktisadi ve sosyal kalkınmada, bilgi ve iletişim teknolojilerinde, KOBİ’leri desteklemede

ve teşvik etmede, girişimcilikte, pazarlama ve yenilikte, erişilebilirliği desteklemede ve ticari bağlantılarda, uluslararası piyasada yerel geleneksel ürünleri teşvik etmede faal STK’lar,

Sivil toplum / yerel toplum kuruluşları, Avrupa bölgeleri, Diğer kâr amacı gütmeyen kamu kuruluşları.

Tedbir 1.2.: Turizm ağlarının oluşturulması ile ortak turizm kalkınma inisiyatiflerinin ve geleneksel ürünlerin desteklenmesi Amme idareleri ve onların kuruluşları, Kalkınma ajansları, Kamu işletmeleri, Turizm kamu kuruluşları, Turizm ajansları ve operatörleri birlikleri, turist kuruluşları, Kırsal kalkınma otoriteleri, Ticaret odaları, profesyonel birlikler, Turizmde faal araştırma ve eğitim kuruluşları, Sınırötesi turizmi destekleyen ve teşvik eden, yeni turistik ürünler ortaya çıkaran, istikrarlı

ve erişilebilir turizmi teşvik eden STK’lar, Sivil toplum / yerel toplum kuruluşları, Avrupa bölgeleri, Diğer kâr amacı gütmeyen kamu kuruluşları.

Tedbir 1.3. Yerel ve bölgesel kalkınma politikaları için kurumsal kapasitenin geliştirilmesi Amme idareleri ve onların kuruluşları, Kalkınma ajansları, Kentsel ve kırsal kalkınma kuruluşları, Şu alanlarda faal olan eğitim ve araştırma kuruluşları: yönetimsel kapasite, kalkınma

politikaları, kentsel ve kırsal kalkınma ve iyileştirme, KOBİ ve ticaret gelişimini destekleme, pazarlama, yenilik, iktisadi ve sosyal kalınma,

Yönetimsel kapasite, kentsel ve kırsal kalkınma ve iyileştirme, KOBİ ve ticaret gelişimini destekleme, pazarlama, yenilik, iktisadi ve sosyal kalkınma, alanlarında faaliyet gösteren STK’lar,

Sivil toplum / yerel toplum kuruluşları, Avrupa bölgeleri, Diğer kâr amacı gütmeyen kamu kuruluşları.

Öncelik 2: Çevre koruması için kaynakların ve yetkinliklerin paylaşımı

Tedbir 2.1 Akarsuların ve denizlerin korunması ile yenilenebilir enerji kaynaklarına ait ortak sorunlarla mücadele için gereken ortak bilgi tabanının güçlendirilmesi

Amme idareleri ve onların kuruluşları,

15

Kalkınma ajansları, Kamu işletmeleri, Dağınık ve/veya yerel kamusal kamu hizmetleri, Atık, su ve atıksu yönetim kuruluşları, Çevre koruma ajansları ve benzer kuruluşlar, Doğal koruma alanları ve idari alanlar, Kırsal kalkınma kuruluşları, Tarım, ormancılık ve balıkçılık otoriteleri, Eğitim kurumları (üniversiteler, kolejler, okullar, meslek okulları), Çevre koruma ve muhafazayla ilgili araştırma ve eğitim kurumları, Acil durum kuruluşları ve diğer ilgili acil durum planları geliştirme, Sel felaketine karşı korunma kuruluşları, Liman yönetimi kuruluşları, Çevre koruma ve muhafazayla ilgili STK’lar, Sivil toplum / yerel toplum kuruluşları, Avrupa bölgeleri, Diğer kâr amacı gütmeyen kamu kuruluşları.

Tedbir 2.2. Koruma altındaki doğal alanların korunması için araştırma, yenilik ve farkındalığın teşvik edilmesi Amme idareleri ve onların kuruluşları, Kalkınma ajansları, Kamu işletmeleri, Çevre koruma ajansları ve benzer kuruluşlar, Doğal koruma alanları ve idari alanlar, Kırsal kalkınma kuruluşları, Tarım, ormancılık ve balıkçılık otoriteleri, Eğitim kurumları (üniversiteler, kolejler, okullar, meslek okulları Çevre koruma ve muhafazayla ilgili araştırma ve eğitim kurumları, Çevre koruma ve muhafazayla ilgili STK’lar, Sivil toplum / yerel toplum kuruluşları, Avrupa bölgeleri, Diğer kâr amacı gütmeyen kamu kuruluşları.

Tedbir 2.3. Atık ve atık su yönetimi için yeni teknolojilerinin geliştirilmesinin  teşvik edilmesi Amme idareleri ve onların kuruluşları, Kalkınma ajansları, Kamu işletmeleri, Merkezi olmayan ya da yerel hizmet sağlayıcıları, Atık, su ve atıksu yönetim kuruluşları, Çevre koruma ajansları ve benzer kuruluşlar, Doğal koruma alanları ve idari alanlar, Kırsal kalkınma kuruluşları, Tarım, ormancılık ve balıkçılık otoriteleri, Eğitim kurumları (üniversiteler, kolejler, okullar, meslek okulları), Çevre koruma ve muhafazayla ilgili araştırma ve eğitim kurumları, Çevre koruma ve muhafazayla ilgili STK’lar, Sivil toplum / yerel toplum kuruluşları, Avrupa bölgeleri, Diğer kâr amacı gütmeyen kamu kuruluşları.

16

Öncelik 3: Ortak bir kültürel çevre oluşturulması için kültür ve eğitim ağlarının desteklenmesi 

Tedbir 3.1. Karadeniz Havzasında yaşayanlar arasında kültürel ağların oluşturulması ve karşılıklı kültürel değişimin geliştirilmesi 

Amme idareleri ve onların kuruluşları, Kalkınma ajansları, Kamu işletmeleri, Kültürel kuruluşlar ve operatörler (müzeler, kütüphaneler, tiyatrolar, operalar,

filarmoniler, sanatsal ve kültürel miras kuruluşları vs.) Eğitim kurumları (üniversiteler, kolejler, okullar, meslek okulları), Kültürel ve sosyal alanlarda faal araştırma ve eğitim kurumları, Kültürel ve sosyal alanlarda faal STK’lar, Ssivil toplum / yerel toplum kuruluşları, Avrupa bölgeleri, Diğer kâr amacı gütmeyen kamu kuruluşları.

Uygun olmayan Başvuru sahipleri ve ortakları: Özel sektörden kâr amacı güden kuruluşlar; Siyasi partiler; Gerçek kişiler.

17

2.1.2. Ortakların Uygunluğu

Başvuru sahipleri ortak kuruluşlarla birlikte aşağıda belirtilen şekilde hareket etmelilerdir.

Asgari ZorunluluklarOrtak projeler bir ya da birden çok Üye Ülke’nin (Bulgaristan, Yunanistan, Romanya) ve bir ya da birden çok ortak ülkenin23 (Ermenistan, Gürcistan, Moldova, Ukrayna) katılımını içermelidir. Türk ortakların katılımı ancak en az bir AB üyesi ülke ve bir de ortak ülke ile üçlü biçimde olabilir.

Öneriler: Ortak proje sunan ve uygulayan ortaklıklar, yukarıda sayılan asgari zorunlu

gereksinimleri karşılamak koşuluyla, en az 4 farklı ülkeden en az 4 ortak tarafından oluşturulmalıdır.

Ortaklıklar 8 ortağı aşmamalıdır. Tüm ortaklıklar kalıcı ağlar/ortaklıklar kurmaya çabalamalıdır.

Tercih Edilecek Ortaklıklar: Sayılan ülkelerin üçünden en az üç ortağı olan ortak projelere 5 ek puan verilecektir:

Ermenistan, Gürcistan, Moldova, Ukrayna ve Türkiye.Her ortaklık söz konusu projenin yönetiminden sorumlu olacak ve ortaklık adına Ortak Yönetim Makamı ile bir hibe sözleşmesi imzalayacak bir Başvuru Sahibi (Ana Yararlanıcı) tarafından yönlendirilmelidir.

Başvuru Sahibinin ortakları, projenin hazırlanmasına ve uygulamasına katılırlar ve yaptıkları harcamalar Başvuru Sahibinin (Yararlanıcı) yaptığı harcamalarla aynı şekilde geçerlidir. Yani, ortaklar da Başvuru Sahibinin (Yararlanıcı) karşılaması gereken uygunluk şartlarını karşılamalıdır.

Bir veya birden fazla Türk ortağın olduğu ortak projelerde Türk ortaklar, aralarından bir IPA Mali Ana Yararlanıcı (IPA terminolojisinde26 Ana Yararlanıcı) seçmelidir. Merkezi Finans ve İhale Birimi (MFİB), IPA fonları için IPA Ana Yararlanıcısıyla projenin uygulanmasına ilişkin düzenlemelerin açıklandığı bir IPA Hibe Sözleşmesi imzalayacaktır. IPA Ana Yararlanıcısı ENPI ve IPA harcamaları farklı olsa dahi, projenin uygulamasına ilişkin tek bir rapor hazırlanması ve projenin başarılı bir şekilde uygulaması amacıyla, ENPI faydalanıcısı ile yakın işbirliğinde bulunmalıdır. İlgili IPA Hibe Sözleşmesi’nde yer alan düzenlemelere uygun olarak IPA Mali Ana Yararlanıcısı mali konuları MFİB’ ye rapor edecektir.

Başvuru Sahibi (Yararlanıcı) aşağıdaki sorumlulukları üstlenmelidir: Ortak Yönetim Makamı ile ENPI Hibe Sözleşmesini imzalamak; Diğer proje Ortaklarıyla aralarında gelişecek ilişkiye ilişkin düzenlemeler ile projeye tahsis

edilen fonun iyi mali yönetimini garantileyecek düzenlemeleri ve uygunsuz ödemelerin geri tahsisini kapsayan bir “Ortaklık Sözleşmesi”ni hazırlamak;

Ortak Yönetim Makamı’yla Hibe Sözleşmesi imzalamak için ön koşul olan her bir Ortakla Ortaklık Sözleşmesi imzalamak;

18

Projenin tamamının uygulanmasını ve koordinasyonunu sağlamak; ENPI katkısını ENPI Ortaklarına dağıtmak; Proje ortakları tarafından ödeme olarak gösterilen miktarın, projenin uygulaması ve

Ortaklar arasında projeyle uyumlu olan faaliyetler için harcandığından emin olmak; Projenin iyi mali yönetim prensipleri kapsamında yürütüldüğünden emin olmak. Program

kurallarına25 uygun şekilde, harcamaların doğrulanması için denetleyicilerle veya atanmış kontrolörlerle sözleşme yapmak;

Ortak Yönetim Makamından yapılan harcamaların tazminini talep etmek ve bu ödemeyi diğer Ortaklara dağıtmak;

Uygunsuz harcamaların geri tahsisini organize etmek; Hibe Sözleşmesi’nde belirlenen şekilde, proje dokümanlarını kaydetmek ve saklamak

(orijinallerini ve nüshalarını); Hibe Sözleşmesi’nde belirlendiği şekilde, Ortak Yönetim Makamı’na izleme göstergeleri

ile ilgili bilgileri sağlamak;

Ortaklar aşağıdaki sorumlulukları üstlenmelidirler: Ortak Yönetim Makamı’yla Hibe Sözleşmesi imzalamak için ön koşul olan Başvuru Sahibi

ile Ortaklık Sözleşmesi imzalamak; Faydalanıcıyla imzalanan sözleşme ve ortak proje planında yer alan iş bölümüne göre

ortak proje faaliyetlerinin uygulanmasını sağlamak; Projenin uygulanması, raporlanması ve izlemesinde ortaklarla işbirliği içinde olmak; Denetmenlere/kontrolörlere her bir raporlama döneminde harcamaların doğrulanması ve

doğrulamanın, zamanında bir işbirliği ve destek içerisinde gerçekleşmesi için bütün destek dokümanlarla birlikte mali ve ilerleme raporları sunmak;

Beyan edilen ödeme tutarında meydana gelen herhangi bir usulsüzlük halinde, yapılan veya alınan uygun olmayan ödemeyi Faydalanıcıya geri ödeme sorumluluğunu üstlenmek.

Bir başvuru teslim edilmeden önce, ortak projede yer almayı planlayan her bir Ortak (kanunen yetkilendirilmiş temsilcileri) bir Ortaklık Sözleşmesi imzalamak zorundadır (Bkz. Hibe Başvuru Formu Bölüm 4.5 ve 5.2).

Ortaklığın tarafsız olarak değerlendirilmesi için, hazırlık aşamasında Ortakların gerçek rolleri ve katılımları, teklif edilen projeden faydalanma seviyeleri, projenin tamamlanmasından sonraki sonuçları ve çıktılarının ortaklarca nasıl kullanılacağının detaylı bir biçimde belirtilmesi ve bütün Ortaklarca onaylanması gerekmektedir. Hibe Başvuru Formu Bölüm 4.5 ve 5.2’de belirtilen belgenin 2 adet kopyası da iletilmelidir.

Her bir Ortağın kanunen yetkili temsilcisi tarafından imzalanmış Ortaklık Beyannamesi bulunmayan başvurular geçersiz sayılacaktır.

Projenin kabul edilmesi durumunda, Başvuru Sahibi hibe sözleşmesini imzalayacak taraf olacaktır (“Yararlanıcı”). Başvuru Sahibi ile her bir Ortak arasında Ortaklık Anlaşması imzalanması ve bu anlaşmanın Ortak Yönetim Makamı’na gönderilmesi Ortak Yönetim Makamı’yle Başvuru Sahibi arasında Hibe Sözleşmesi imzalamak için ön koşuldur. Ortaklık Anlaşmasının bir şablonu Rehberin Ek-I kısmında yer almaktadır 27 .Diğer kuruluşlar da ortak projede yer alabilirler. Aşağıdaki yapılar “Ortak” sıfatını haiz olmadıklarından “Ortaklık Beyannamesi”ni imzalamaları gerekmez.

İştirakçi

19

Diğer kuruluşlar ortak projede iştirakçi olarak yer alabilmektedirler. İştirakçiler projede gerçek bir rol üstlenmekle birlikte, seyahat ve harcırah giderleri haricinde hibeden yararlanamazlar (Başvuru Sahibinin veya Ortağının bütçesinde gösterilmek kaydıyla). İştirakçiler için, Bölüm 2.1.1’deki uygunluk kriterlerini sağlama şartı yoktur. İştirakçiler, hibe başvuru formu Bölüm 6’da “Başvuru Sahibinin/ortakların Projeye Katılan İştirakçileri” belirtilmelidirler.

YüklenicilerHibe Yaralanıcıları ve ortakları yüklenicilerle sözleşme yapabilirler. Yükleniciler ortak veya iştirakçi olmayıp, Standart Hibe Sözleşmesi-Ek IV’te yer alan satın alma kurallarına tabidirler.

2.1.3. Uygun ortak projeler: Hibe başvurusunda bulunabilecek projeler

Açıklama: Bir ortak proje Faaliyet Grupları altında toplanmış birçok faaliyetten oluşur ve gerçekleştirilecek faaliyetler, elde edilecek çıktılar ve ulaşılacak sonuçlarla tanımlanır. Ortak projeler, başvuru sahipleri ve ortakları tarafından yürütülür.

Süre

50,000 ile 100,000 Avro’ya kadar olan ortak projeler (ENPI) için planlanan proje süresi 12 ayı geçemez.

100,000 Avro ve üzeri ile 1,400,000 Avro arasındaki ortak projeler (ENPI/ENPI+IPA) için planlanan proje süresi 24 ayı geçemez.

Tüm projeler 31 Aralık 2014’e kadar tamamlanmalıdır.Yer

Ortak projeler aşağıda sıralanan bir veya birden çok uygun alanda gerçekleştirilebilir:1. Ermenistan (bütün bölgeler), 2. Bulgaristan (İBBS II bölgeleri Severoiztochen and Yugoiztochen), 3. Yunanistan (İBBS II bölgeleri Orta Makedonya ve Doğu Makedonya – Trakya), 4. Gürcistan (bütün bölgeler), 5. Moldova Cumhuriyeti (bütün bölgeler), 6. Romanya (Güney Doğu Düzey II bölgesi Braila, Buzau, Köstence, Galati, Tulcea,

Vrancea), 7. Türkiye (İBBS II: Amasya, Artvin, Bartın, Bolu, Çankırı, Çorum, Düzce, Edirne,

Giresun, Gümüşhane, İstanbul, Karabük, Kastamonu, Kırklareli, Kocaeli, Ordu, Rize, Sakarya, Samsun, Sinop, Tekirdağ, Tokat, Trabzon28, Yalova, Zonguldak),

8. Ukrayna (Odeska, Mykolayivska, Khersonska, Zaporizhska ve Donetska Oblasts, Kırım Özerk Cumhuriyeti ve Sivastopol)

Ortak Proje TürleriÜç tür ortak proje sunulabilir29:

a) Tümleşik projeler: başvuru sahibi ve ortaklar tarafından ortaklığın planlandığı ilgili ülkelerde projeye ilişkin ortak bir amaca yönelik farklı ve birbirini tamamlayıcı faaliyetlerinin gerçekleştirileceği, sınır ötesi etkisi olan tümleşik projeler;

b) Simetrik projeler: başvuru sahibi ve ortaklar tarafından ortaklığın planlandığı ilgili tüm ülkelerde benzer faaliyetlerin gerçekleştirileceği, sınır ötesi etkisi olan simetrik projeler;

c) Büyük ölçüde ya da tamamen tek bir ülkede gerçekleştirilen sınır ötesi etkiye sahip projeler*;

20

*Bu çerçevede önceliğin tümleşik projelere tanınacağını ve bütçenin ancak %10’unun (c) şıkkında belirtilen tek-ülke projelerine tahsis edileceğini dikkate alınız.

Aşağıda tanımlanan kriterlerden en az ikisine uygun olarak gerçekleştirilmesi gereken Karadeniz Havzası Programı kapsamında uygulanacak ortak projelerin, sınır ötesi niteliğinin olması gerekmektedir. Bu kriterler: projenin ortak olarak hazırlanması, ortak istihdam, ortak uygulama ve/veya ortak finansman.

Projenin ortak olarak hazırlanması – tüm ortaklarca birlikte hazırlanan ortak projenin net bir şekilde önceliklerle, faaliyetlerle ve tarafların fikirleriyle bütünleşmesini ifade etmektedir. Bu sürecin koordinasyonunu Başvuru Sahibi (Yararlanıcı) üstlenir ancak başvuru sahibi proje hazırlık sürecinin başından itibaren diğer Ortakların katılımını sağlamalıdır;

Ortak Uygulama – faaliyetler bütün Ortaklar arasında dengeli bir şekilde dağıtılmalıdır. Projenin bütün taraflarında yürütülen faaliyetlere dair bir haberleşme ve her bir taraf arasında iletişim olması gerekmektedir. Başvuru Sahibi (Faydalanıcı) proje uygulamasının belirlenen takvimi takip ettiğinden, gerekli kalitenin yakalandığından ve faaliyetlerin koordineli bir biçimde yürütüldüğünden sorumludur;

Ortak İstihdam – ortak projede aynı fonksiyonlar tekrarlamamalıdır. Bu sebeple, kişinin nerede kayıtlı ve yerleşik olduğuna bakılmaksızın yalnızca bir ortak proje yöneticisi, bir ortak proje finans yöneticisi vs. olmalıdır (daha büyük projeler için daha fazla personel ihtiyacı olabilir). İstihdam edilen personel sınırların bütün taraflarında gerçekleştirilen projelerden sorumlulardır. Başvuru Sahibi (Faydalanıcı) genel itibarıyla proje ekibini yönlendirir.

Ortak Finansman – her bir ortak proje için sadece bir ENPI Hibe Sözleşmesi yapılacağından, ortak bir bütçe ve ortak raporlama olacaktır. Ortak Bütçe, ortaklar arasında dengeli şekilde dağıtılacak faaliyetlere göre ortaklara paylaştırılacaktır Aynı zamanda bir ortak proje banka hesabı vardır30 – Başvuru Sahibi (Faydalanıcı tarafından muhafaza edilen)- ve (ENPI tarafından yapılan) ödemeler söz konusu hesaba yapılır. Başvuru Sahibi (Faydalanıcı) söz konusu ödemenin yönetim ve dağıtımından ve sonra da bu ödemenin kullanım şekliyle ilgili raporlama yapmaktan sorumludur. İstisnai olarak IPA Ortak(lar)ının olduğu projelerde IPA Lider Faydalanıcısı MFİB ile IPA finansmanı için bir IPA hibe sözleşmesi imzalayacak ve onun IPA finansmanı için farklı bir banka hesabı olacaktır31. Eş-finansman tüm taraflardan gelmeli ve tarafların projeye olan bağlılık ve azimlerini göstermelidir.

Programın öngördüğü önceliklere ek olarak, üç kesişen (cross cutting) konu büyük önem taşımaktadır. Başvuru sahiplerinin proje geliştirirken bu kriterlere dikkat etmeleri beklenmektedir. (Hibe Başvuru Formu, 2.1.4 Syf:1)

Sürdürülebilir Kalkınma: Program, kapsadığı bölgenin sürdürülebilir kalkınma potansiyelinin teşvikini gözetmektedir.

Fırsat Eşitliği: Projelerin hazırlanma ve uygulama aşamasında yararlanıcılar, tüm toplumsal grupların programın fırsat ve yararlarına eşit erişime sahip olmalarını sağlamalıdır. Kadınlar, çocuklar, gençler, engelliler, etnik azınlıklar ve diğer dezavantajlı gruplar eşit fırsatlara sahip olmalıdır.

21

Bölgesel Uyum: Birçok AB programında bölgesel uyum hayati öneme sahiptir. Bu program, ekonomik kalkınmayı canlandırmak suretiyle Karadeniz Havzasındaki bölgesel farklılıkları ortadan kaldırmayı amaçlamaktadır.

Tüm ortak faaliyetler, hedeflenen ülke/bölgelerde sınır ötesi etkiye sahip olmalıdır.

Ortak faaliyetlerin uygulanmasında aşağıdaki kurallara dikkat edilmesi gerekmektedir:

Ortak faaliyet, herhangi bir mali aktöre ekonomik avantaj sağlamamalıdır. Tüm harcamalar, ilgili kamu alımları kurallarına göre yapılmalıdır (Standart Hibe

Kontratı –Ek 4’te yer alan PRAG Kuralları). Tüm ortak faaliyet çıktıları ücretsiz ve kamuya açık olmalıdır. Sadece herhangi bir hizmeti “kamu yararı” olarak ilan etme hakkına sahip kamu

kuruluşları, bir ortak proje başvuru esnasında bir hizmeti hukuki olarak “genel ekonomik yarar hizmeti” olarak tanımlayabilir.

Ortak faaliyetin yürütülmesi için gereken altyapı kamuya ait olmalıdır. Yalnızca idare ve hizmetler, kamu ihale prosedürleri aracılığıyla ve ancak yüklenicinin bu hizmeti sunmak için bir telif ücreti ödemesi ve telif ücreti ile altyapı için ödenen kiranın piyasa fiyatlarına uygun olması koşuluyla bir yükleniciye devredilebilir.

Başvuru Sahipleri/ortaklar, sınır ötesi iş etkinlikleri ve ticarete doğrudan hizmet eden ticari kuruluşlardan, merkezi altyapı olanakları bulunan bir iş merkezinde kurulu olanlar için piyasa fiyatlarında bir ücret belirlemelidir (Ör: sınır-ötesi faaliyetlerin organizasyonu, küçük veya orta ölçekli işletmeler için bir toplantı düzenleme, sektörel konferanslar, ticaret fuarları, çalışma ziyaretleri, sınır ötesi işbirliği alanında bilgi paylaşımı ve ortak arama konularında düzenlenecek forumlar …).

Aşağıda sayılan faaliyetler Program kapsamında uygun değildir:

Kar getirici faaliyetler,

Atölye çalışmalarına, seminerlere, konferanslara kişisel katılım öngören faaliyetler,

Öğrenim ve eğitim amaçlı kişisel bursları konu alan projeler,

Tütün ve alkol ürünleri (yöresel ürünler hariç) ile ateşli silahlar ve mühimmat.

Devlet Yardımları

Bulgaristan, Romanya ve Yunanistan’dan başvuracak başvuru sahipleri için, bu ülkelerin devlet yardımlarına ilişkin mevzuatları geçerli olacaktır.

2.1.4 Başvuruda bulunabilecek projeler için uygun faaliyetler

Bu teklif çağrısı kapsamında finanse edilebilecek faaliyet türlerine dair örnek liste aşağıdadır:

Öncelik 1 - Ortak kaynaklara dayalı ekonomik ve sosyal kalkınma için sınırötesi ortaklıkların desteklenmesi

Tedbir 1.1.: Bölgelerarası bilgi, iletişim, ulaşım ve ticaret bağlantılarının güçlendirilmesi

22

Bölgedeki enerji ticaretini içine alarak uluslararası ticari bağların teşvik edilmesi; Uluslararası piyasada geleneksel Karadeniz tarım ürünlerinin teşvik edilmesi; Yerel/ bölgesel ekonomik inisiyatiflerde bilgi ve iletişim teknolojilerinin

kullanılmasını teşvik etmek amacıyla işbirliği ağları geliştirilmesi; Fizibilite çalışmaları yapma gibi vasıtalarla risk değerlendirmesi, proje yönetimi gibi

ihtiyaçlara göre ortaklıklar oluşturulması; Havza’daki az gelişmiş ve turistik alanların daha iyi geliştirilmesi amacıyla küçük

ölçekli ulaşım altyapıları için fizibilite çalışmaları yapılması; Diğer AB programları ve inisiyatifleri veya diğer ulusal ve uluslararası kuruluşların da

destekleyebileceği altyapıya yönelik projelerin tanımlanması ve geliştirilmesi için araştırma ve yenilik ağları kurulması;

Bölgedeki navlun ve yolcu taşımacılığını artırmak amacıyla transit ulaşım altyapılarının geliştirilmesine yönelik ortak inisiyatiflerin oluşturulması;

Güvenli, çevre dostu ve sağlam deniz ulaşımı için ön fizibilite ve hazırlık çalışmaları yapılması;

Karadeniz Havzası’nda ortak kent limanları stratejileri geliştirilmesi ve eski limanlar ile yeniden entegrasyonu için ön fizibilite ve hazırlık çalışmaları yapılması;

İleride Avrupa Ortak Hava Sahası’nın Karadeniz Ülkeleri’ne de genişlemesi durumu için sivil havacılıkla ilgili otoriteler arasında işbirliği sağlanması;

Tedbir 1.2.: Turizm ağlarının oluşturulması ile ortak turizm kalkınma inisiyatiflerinin ve geleneksel ürünlerin desteklenmesi

Turizmin bölge üzerindeki etkisini artırmak amacıyla bölgede turizm sektöründe faal durumdaki turizm acenteleriyle işbirliği yapılması (ör: Karadeniz ile Hazar denizi arasında bir kültür rotası oluşturmak);

Karadeniz Havzası’nda yer alan doğal alanlarda sürdürülebilir turizmin desteklenmesi amacıyla doğal alanları koruma üzerine çalışan otoritelerin işbirliği yapması;

Uluslararası piyasada ortak inisiyatiflerin desteklenmesi amacıyla turizm acenteleri arasında ağlar kurulması;

Ortak hizmet standartları ve sınırötesi turizm ürünleri geliştirilmesi (kalite sistemleri, tematik yollar vs.);

Bölgenin beyin göçüne/ en vasıflı elemanlarının Avrupa ülkelerine gitmesine engel olmayı amaçlayan işbirliği alternatiflerinin geliştirilmesi;

Tedbir 1.3. Yerel ve bölgesel kalkınma politikaları için kurumsal kapasitenin geliştirilmesi Yerel kalkınma için örnek teşkil edebilecek çalışmaların ve uygulamaların değişimi

aracılığıyla yerel ve bölgesel kuruluşların kapasitelerini geliştirmek amacıyla bir Karadeniz Havzası ağı oluşturmak;

Kentsel kalkınma ve rehabilitasyon için yönetim metotları ve yenilikçi kentsel ve kırsal planlamanın desteklenmesi için ağlar oluşturulması;

Uzman ve alanında yeterli kişilerin, yeniliklerin ülkeler arasında değişimini gerçekleştirmesi amacıyla ülkelerin kalkınma örgütleri arasında ortaklık tesis edilmesi ör: kalkınma ajanslarının eğitilmesi ve KOBİ’lerin gelişimine yönelik ortak metodolojilerin uygulanması;

Özellikle bölgelerarası inisiyatiflerde işlemek üzere kapasite geliştirilmesi ve KOBİ’leri destekleyen yerel yapı ve kuruluşların elemanlarının eğitilmesi (ör: pazarlama teknikleri, ürün geliştirme ve küçük işletme yönetimi);

Göçmenlerin sosyal ve ekonomik entegrasyonunu destekleyen iyi uygulama örneklerinin paylaşılması (işçi piyasasına dahil etmek, eğitim, diller, ev yapma çalışmalarına tahsis edilmiş hizmetler, sosyal hizmetler ve hukuki danışmanlık, vs.);

23

Eğitim standartlarını geliştirmek amacıyla yürütülen sınırötesi faaliyetler (üretim sektörlerinin ihtiyacı olan yetenek ve mesleki yeterlilik eğitimi), müteşebbislik ve becerilerin sertifikalandırılmasının teşvik edilmesi, iş gücü piyasasına gençlerin katılımının desteklenmesi;

Sınırötesi işbirliğine yönelik faydalı bir çerçevenin oluşturulması için bölgede yerel yönetimler arasında eşleştirme inisiyatiflerinin teşvik edilmesi;

Öncelik 2: Çevrenin korunması ve muhafazası için kaynakların ve yetkinliklerin paylaşılması

Tedbir 2.1. Nehir ve deniz sistemlerinin çevresel korumasında ortak zorlukların ele alınması ihtiyacına dayalı ortak bilgi ve bilişimin güçlendirilmesi

Denizcilik sistemlerinin korunması üzerinde çalışan bölgesel kuruluşları desteklemek, ortak eylem planlarının geliştirilmesini teşvik etmek ve/veya araştırma kuruluşlarının fizibilite çalışmalarını yapmak;

Eğitim kurumları ve çevre odaklı STK’larla işbirliği tesis ederek tecrübe ve örnek teşkil edebilecek çalışmaların değişimi;

Sahile yayılan kimyasal atıklar ve deniz kirliliği ile ilgili kurtarma otoritelerinin metodolojileri ve kapasitelerine ilişkin ortaklıklar tesis etmek, ağlar kurmak ya da güçlendirmek;

Karadeniz Havzası’nda kirlilik kontrolünden sorumlu kuruluşların çevresel faktörleri incelemek için ortaklıklar tesis etmesi;

Kirliliğe karşı Karadeniz kıyısındaki otoritelerin acil bir durum söz konusu olduğunda hareket kabiliyetlerini geliştirmeye yönelik ortaklılar tesis etmek;

Karadeniz Havzası’nda çevresel riskleri gözleyen veya izleyen ilgili bilimsel çalışmaların uygulanmasına yönelik sınırötesi ortaklılar tesis etmek;

Özellikle tarımsal faaliyetlerden ve yanlış ıslah sistemlerinden doğan kirlenmenin söz konusu alandan kaynaklı olmasının tespit edilmesi veya ortadan kaldırılmasının işbirliği çerçevesinde başarılması;

Bölgedeki nehirlerin ve denizcilik sisteminin korunması, denetlenmesi ve izlenmesi alanlarında bilimsel çalışmaların hazırlanması;

Doğal ya da beşeri kaynaklı felaketler durumunda işbirliği ve koordinasyon geliştirmek;

Birleşik Kıyı Yönetimi için ortak denizcilik planları ve/veya bölgesel stratejiler geliştirmek;

Uzun dönemde izleme ve risk değerlendirmeye izin veren mevcut ve yeni denizcilik verilerinin bir araya getirilmesi amacıyla Karadeniz Programı Uygun Alanı çerçevesinde bilgi ağları ve deniz gözlemleme mekanizmalarının geliştirilmesi;

Bölgesel balıkçılık yönetimi konusunda işbirliğini desteklemek.

Tedbir 2.2. Koruma altındaki doğal alanların muhafazası için araştırma, yenilik ve farkındalığın teşvik edilmesi

Biyolojik çeşitliliği ve doğal alanların korunması, izlemenin desteklenmesi, bilimsel çalışmalar ve metodoloji konusunda yeniliklerin, tecrübenin, bilginin ve örnek çalışmaların karşılıklı değişimi amacıyla ilgili ülke otoriteleri arasında ağların kurulması ve güçlendirilmesi;

Karadeniz’in korunan doğal alanlarında sürdürülebilir turizmin ortak stratejiler, metodolojiler ve/veya eylem planları geliştirilerek korunmasını desteklemek;

Karadeniz’in korunan doğal alanları hakkına veri tabanları oluşturmak, ortak kalkınma planları ve yönetim metodolojileri geliştirmek üzere bağlantıların güçlendirilmesi veya kurulması;

24

Korunan doğal alanlarda yaşayan insanları eğitmek ve onlarda farkındalık yaratmak;

Tedbir 2.3. Atık ve atık su yönetimi için yeni teknolojilerin geliştirilmesinin  teşvik edilmesi Kuruluşlar arasında yeni teknolojiler atık ve atık su yönetimi ile ilgili teknik bilgi

alışverişi amacıyla ortaklıklar kurma; Atık geri dönüşümü, atık su ve katı atık yönetimi, su tasarrufu alanlarında farkındalığı

artıran kampanyalar da dahil bilgi ve eğitim faaliyetlerini destekleme; Belli bölgelerde yer alan ve mevsimsel turist akımıyla karşılaşan yerlerde atık yönetimi

ile ilgili ortaklıklar kurmak; AB yaklaşımları baz alınarak, katı atık ve atık su konularında örnek çalışmaları ve

yönetim araçlarını ortaklıklar kurarak otoriteler arasında paylaşma;

Öncelik 3: Ortak bir kültürel çevre oluşturulması için kültür ve eğitim ağlarının desteklenmesi 

Tedbir 3.1. Karadeniz Havzası’nda yaşayanlar arasında kültürel ağların oluşturulması ve karşılıklı kültürel değişimin geliştirilmesi 

Kültürel miras değerlerimizi öne çıkarmak; Kültür alanında faaliyet gösteren kuruluşların ve uygulayıcıların32 işbirliği içinde

Karadeniz Havzası’nda bölgesel bir kimlik oluşturmaları; Bütün bölgelerden kültür merkezlerinin bağlantıya geçmesini ve kültürel değerlerin

paylaşılmasını sağlamak; Karadeniz Havzası’nda ortak etkinlikler düzenleyerek geleneksel ve popüler

kültürlerimizi paylaşmak; Karadeniz Havzası’nda kültürel bütünleşme yolları açmak için öğrenciler ve

akademisyenlere değişim programları hazırlamak; Karadeniz Havzası’ndaki ortak çıkarlara odaklı özel eğitim programlarının

geliştirilmesini amaçlayan üniversiteler ve araştırma merkezleri arasında ortaklılar tesis etmek;

Mevcut bölgesel/ulusal yapılarla işbirliğinde ve ortak yaklaşımlarla, piyasa ekonomisinin gereklerine de uygun mesleki stajlar, tecrübe aktarımları ve eğitim alanlarında bağlantılar kurmak;

Göç ve çatışma riskleri konularında ortak çözüm arayışları içinde olmak ve ortaklıklar oluşturmak;

Karadeniz Bölgesi’nde bir Avrupa Çalışmaları Enstitüsü kurmak için işbirliği yapmak;

Aşağıdaki türden faaliyetler uygun değildir: Siyasi, ideolojik veya dini nitelikli faaliyetler; Ulaşım altyapılarının modernleştirilmesi ve geliştirilmesine yönelik yatırımlar;

Başvuru sayısı ve hibeler 33 - Bu Teklif Çağrısı kapsamında bir başvuru sahibi birden fazla başvuru yapabilir. - Bu Teklif Çağrısı kapsamında bir başvuru sahibi her bir öncelik için bir hibe olmak üzere,

toplamda üçten fazla hibe alamaz34.- Bir başvuru sahibi aynı zamanda başka projede ya da projelerde ortak olabilir. - Ortaklar birden fazla başvuruda yer alabilirler. - Seçim Komitesi bir başvuru sahibinin aldığı hibe sayısını sınırlandırabilir ve bu

sınırlandırmanın sebebini Değerlendirme Raporunda sunabilir (ör: başka tedbirler altında verilen hibeler)

25

Başvuruların, bu teklif çağrısının amaç ve öncelikleri ile uyumlu olmasına lütfen dikkat ediniz. Ayrıca tüm başvuru sahipleri ve ortakları AB Finansmanının görünürlüğünü, www.blacksea-cbc.net adresinde yayımlanan “Görünürlük Rehberi” nde yer alan koşullara uygun şekilde sağlamakla yükümlüdür.

2.1.5. Maliyetlerin uygunluğu: Hibe kapsamında dikkate alınabilecek maliyetler

Bir hibe için yalnızca “uygun maliyetler” dikkate alınır. Aşağıda uygun ve uygun olmayan maliyetlerin kategorileri yer almaktadır. Bütçe hem bir maliyet tahmini hem de uygun maliyetler için bir tavan teşkil etmektedir. Uygun maliyetlerin gerçek maliyetlere ve belgeleyici evraka dayanması gerektiğini unutmayın (sabit fiyat finansmanının uygulandığı dolaylı maliyetler ve iaşe giderleri hariç).

Hibe verilmesi yönünde yapılacak JMC kararı, sözleşmenin imzalanmasından önceki kontrol sürecinde bütçe değişikliği gerektiren herhangi bir sorun çıkmamasına bağlıdır (örneğin, aritmetik hatalar, tutarsızlıklar ya da gerçekçi olmayan maliyetler ve diğer uygun olmayan maliyetler). Kontroller, söz konusu hata ya da tutarsızlıklar için başvuru sahibinden ilave açıklama istenmesini ve Sözleşme Makamının ve /veya MFİB’in hibe tutarında değişiklik yapmasını veya indirime gitmesini gerektirebilir. Bütçedeki muhtemel değişiklikler, Sözleşme Makamından talep edilen hibe miktarını ya da AB eş finansman yüzdesini artıramaz.

Bu sebeple, gerçekçi ve maliyet-etkin bir bütçe hazırlamak Başvuru sahibinin ve ortaklarının yararına olacaktır.

Uygun Doğrudan Maliyetler

Aşağıda da açıklandığı üzere, Teklif Çağrıları kapsamında uygun olarak nitelendirilebilmek için Standart Hibe Sözleşmesi (bkz. Ek II) Genel Koşullar’ının 14. Maddesi’ndeki hükümlerle uyumlu olmalıdır.

Vergilerin (KDV dahil) sadece Faydalanıcı ve ortakları tarafından ulusal mevzuatlarının hükümleri dahilinde ve Türkiye ile diğer ortak ülkeler için Finansman Anlaşmalarında yer alan hükümler dikkate alınarak, geri alınamayacağının gösterilebilmesi koşuluyla uygun giderler olarak gösterilebileceği dikkate alınmalıdır.

Uygun maliyetler esasen aşağıdaki kriterlere de uyan ve hibe faydalanıcısı ve ortaklarının ortaya koyduğu maliyetlerdir:

a) Özel Koşullar madde 2’de (Standart Hibe Sözleşmesi) açıklandığı gibi bu maliyetler uygulama esnasında Faydalanıcı ve/veya ortakları tarafından ödeme ne zaman yapılırsa yapılsın final raporları, harcama doğrulaması ve faaliyet değerlendirmesi dışında yüklenilen harcamalardır. Uygulama dönemi süresince istifade edilen/kullanılan ürünler/hizmetler ile ilgili alt-sözleşmelerin tahakkukuna ilişkin prosedürler kabul edilebilir; ancak Standart Hibe Sözleşmesi’nin Ek: IV bölümünde yer alan hükümler çerçevesinde projenin uygulama aşaması başlamadan önce Faydalanıcılar veya Ortakları tarafından sözleşme imzalanamaz. b) tahmini ortak proje bütçesinde gösterilmeli,c) hibeye konu olan ortak projenin uygulanması için gerekli olmalı,d) tanımlanabilir ve doğrulanabilir olmalı, özellikle Faydalanıcı ve ortaklarının muhasebe kayıtlarında kayıtlı olan ve Faydalanıcının ve Ortakların kurulduğu ülkenin uygulanabilir

26

muhasebe standartlarına uygun olarak ve Faydalanıcı ve Ortakların genel maliyet muhasebesi işlemlerine göre düzenlenmiş olmalı, e) özellikle ekonomi ve etkililik açısından, gerekçelendirilebilir, makul ve mali yönetim gereklilikleriyle uyumlu olmalıdır.

Standart Hibe Sözleşmesi’ndeki Ek:IV’e ve yukarıdakilere uygun olarak, Faydalanıcının ve Ortaklarının aşağıdaki doğrudan maliyetleri uygundur:

– ortak proje için atanan elemanların istihdamlarıyla alakalı maliyetleri, kanuni kesintiler 35 de dâhil gerçek maliyetleri; maaşlar ve maliyetler normal şartlarda Faydalanıcı ve Ortaklarının normalde gerçekleşenmaliyetlerini aşmamalıdır; aşması halinde ortak projenin yürütülmesinde bir olmazsa olmaz teşkil ettiği ispatlanmalıdır;– projede yer alan elemanların ve diğerlerinin iaşe ve ulaşım maliyetleri normal şartlarda Faydalanıcı ve Ortak kaynaklı olan harcamaları aşmamalıdır; Harcırahlar Sözleşmenin imzalandığı tarih Avrupa Komisyonu tarafından yayınlandığı şekilde, Ek H’de belirtilen gündelikleri aşmamalıdır; – ortak proje için malzeme ve ekipman alım (yeni) veya kiralama (yeni veya kullanılmış) maliyetleri ve hizmet maliyetleri piyasa rayiciyle uyuşmalıdır; – sarf malzemelerin maliyetleri;– alt sözleşme masrafları;– finansal hizmet maliyetleri (özellikle mali garantiler ve transfer maliyetleri) de dahil doğrudan Hibe Sözleşmesi’nin gereklerinden kaynaklanan maliyetler (bilgi yayma, ortak projeye özgü değerlendirme, doğrulama maliyetleri, çeviri, çoğaltma, sigorta vs.)– Ulusal mevzuata ve proje bütçesine uygun biçimde ortak projenin uygulanması için gereken diğer maliyetler.

İhtiyat Akçesi (Yedek Akçe)

İhtiyat akçesi, doğrudan uygun ENPI maliyetin %2’sini ve varsa doğrudan uygun IPA maliyetinin %2’sinin aşamayacak şekilde bütçeye dahil edilebilir. İhtiyat akçesi yalnızca, IPA Finansmanı durumunda Türkiye’deki MFİB’den ve ENPI Finansmanı durumunda Ortak Yönetim Makamı’ndan önceden yazılı izin alınarak kullanılabilir.

Uygun Dolaylı Maliyetler

Projenin doğrudan uygun maliyeti olan meblağın %7’sini aşmayacak sabit bir yüzdesi, Faydalanıcı ve ortaklar tarafından üstlenilen genel yönetim giderini ödemek amacıyla dolaylı bir maliyet olarak ileri sürülebilir.

Sözleşmeden önce başvuru sahibinden öngördüğü oranı gerekçelendirmesi istenebilir. Ancak, Standart Hibe Sözleşmesinin Özel Koşullar bölümünde bir defa belirlendikten sonra, uygun dolaylı maliyet tutarı destekleyici belgelerle desteklenmek zorunda değildir.

Dolaylı maliyetler, ortak proje bütçesinin bir başka kaleminde (Hibe Başvuru Rehberi, Ek: B1 ve B2) maliyetlendirilmediği takdirde, uygun maliyetlerdir.

Hibe Başvuru Rehberi’ Ek:G’de bütçe kalemlerine göre uygun maliyetlerle ilgili detaylar sunulmuştur.

Ayni Yardımlar

Ayni yardımlar gerçek bir harcama olarak nitelendirilmediklerinden uygun maliyet de değillerdir. Ayni yardımlar Faydalanıcı ya da Ortakları tarafından eş-finansman olarak nitelendirilmeyebilirler. Ancak, herhangi bir ayni yardım Hibe Başvuru Formu Yöntem (Ek:

27

A)’da 2.4.2 bölümünde açıklanmalıdır. Ortak Proje için istihdam edilen elemanların maliyeti ayni yardım kapsamında değerlendirilmez ve faydalanıcı veya Ortakları tarafından ödendiğinde Proje Bütçesi’nde eş-finansman katkısı olarak nitelendirilebilir (Not: Eş-finansmanın tamamı milli bütçeden karşılandığından, bu husus Türk tarafı için söz konusu değildir).

Yukarıdakilere rağmen eğer Proje Tanımında ayni yardım sağlanacağı belirtilmişse, bunlar sağlanmalıdır. Uygun Olmayan Maliyetler

Aşağıdaki maliyetler uygun değildir:– Ayni yardımlar;– Borç yükünden doğan kayıplar, gelecekteki olası yükümlülükler;– Faizden doğan borç;– Başvuru sahibi ve ortaklar tarafından başka bir program ya da faaliyet kapsamında beyan

edilmiş kalemler;– Bina ve arazi satın alımı;– Kur farkından kaynaklanan kayıplar;– Faydalanıcının (veya Faydalanıcının ortaklarının) iadelerini talep etme şansı olmayan

durumlar ve vergilerin karşılanmasının yasaklanmadığı durumlar hariç, KDV de dahil, vergiler;

– Üçüncü kişilere verilen krediler;– Hibe sözleşmesinin imzasından önce oluşan masraflar (başvurunun hazırlanması için

gereken harcamalar dahil).

28

2.2. BAŞVURU ŞEKLİ VE YAPILACAK İŞLEMLER

2.2.1 Hibe Başvuru Formu

Başvurular Hibe Başvuru Formu’nda yer alan talimatlar doğrultusunda hazırlanarak teslim edilmelidir (Hibe Başvuru Rehberi, Ek:A).

Hibe Başvuru Formu bilgisayarda yazılmalı veİngilizce sunulmalıdır.

Yalnızca Hibe Başvuru Formu ve doldurulması gereken Ek bölümleri (bütçe, mantıksal çerçeve) değerlendirilecektir. Bu nedenle söz konusu belgelerin, faaliyetlere ilişkin tüm gerekli bilgileri içermesi büyük önem arz etmektedir. Belirtilen Ek’ler dışında Ek gönderilmemesi gerekmektedir.

Önemli Notlar:

Lütfen, belgelerinizin sağlıklı bir şekilde değerlendirilebilmesi için formları dikkatli ve olabildiğince açık/anlaşılır olarak doldurunuz.

Başvuru sahipleri belgelerde belirlenen formatlara kesinlikle uymalı, paragraf ve sayfaları sırayla doldurmalıdır.

Elle yazılmış başvurular kabul edilmeyecektir. Destekleyici Belgeler bölüm 2.2.2.’de açıklandığı gibi gayri resmi İngilizce çevirileri

Başvuru Sahibi ya da ortağının hukuki yetkili temsilcisi tarafından imza ve mühür ile tasdik edilerek sunulmalıdır.

Bütçe tabloları (Ek:B1 ve B2) Avro esasına göre hazırlanmalı; ortakların her birine ne şekilde bölünmüş olduğunu, hangi faaliyetlere harcanacağını net bir biçimde düzenlemeli ve fon kaynağını göstermelidir.

Başvuru Sahibi tam hazırlanmış ve başvurunun açık ve anlaşılır olmasını sağlayacak yeterli detayı sunmuş olmalıdır. Özellikle Ortak Projenin nasıl amacına ulaşacağını ve programın hedeflerine uygun olarak bu projeden sağlanacak sınırötesi faydayı açıkça belirtmelidir.

Başvuru Sahibi, IPA Ana Yararlanıcısı ya da ortak Hibe Başvuru Formunun kendisiyle ilgili olmayan bölümlerini N/A (not applicable) şeklinde doldurmalıdır.

Başvuru Sahibi Ek:A, Bölüm VII’de yer alan Kontrol Listesi’ne uygun şekilde başvurularının eksiksiz olduğunu, imzaların ve resmi mühürlerin görünür ve tanınabilir olduğunu doğrulamalıdır.

Lütfen Başvuru Sahibi Beyanı’nın (Ek:A, Bölüm 3.4), IPA Ana Yararlanıcı Beyanını (Ek:A Bölüm 4.4) ve Ortaklık Beyanname’sinin (Ek:A, Bölüm 4.5 ve5.2) ilgili kuruluşun kanunen yetkili kişisi tarafından imzalanarak mühürlendiğinden emin olunuz.

Her bir başvuru (ekleri ve destekleyici dokümanlarıyla birlikte) hiçbir sayfanın bütünden ayrılmayacağı şekilde birbirine iliştirilmiş biçimde, bir içindekiler sayfası eklenerek teslim edilmelidir. Hibe Başvuru Formunun ilk sayfası zarfın ön kısmına iliştirilmelidir. Teklif Çağrısının referans numarası (2. Teklif Çağrısı), program adı (Karadeniz Havzası Ortak Operasyonel Program), faaliyet başlığı, başvuru sahibinin tam adı ve adresi, öncelik ve tedbir sayıları ve “Not to be opened before the opening session" ile "A NU SE DESCHIDE INAINTE DE SESIUNEA DE DESCHIDERE" ifadeleri yazılmalıdır.

29

Başvuru Sahipleri ve ortakları Hibe Başvuru Formunda, özellikle çevresel koruma, sürdürülebilir kalkınma, fırsat eşitliği ve ayrım gözetmeme ilkeleri kapsamında projenin Avrupa Birliği politikalarının projeye nasıl dahil edileceğini açıklamalılardır. Ortaklar, Hibe Başvuru Formu’nda, projenin Karadeniz Bölgesi’nde uygulanan muhtelif inisiyatiflere ve politikalarla ilintili olup olmadığını veya ortak projenin bölgede uygulanan benzer bir başka faaliyeti bütünleyici nitelikte olup olmadığını, sinerji oluşturup-oluşturmadığını ve benzer projelerle mükerrerliğin nasıl engellenebileceğini açıklamalılardır. Ortaklar aynı zamanda Hibe Başvuru Formu’nda, söz konusu projeden bir açılım veya çarpan etkisi bekleyip beklemediklerini, bekliyorlarsa böyle bir etkinin nasıl söz konusu olabileceğini açıklamalılardır.

Hibe Başvuru Formu ve Ekleri nereden temin edilir? Hibe Başvuru Formu ve bütün Ekleri www.blacksea-cbc.net web sitesinde mevcuttur.

Aşağıda idari kontrol esnasında Hibe Başvuru Formu’nun reddine neden olacak sebepler listesi yer almaktadır:

1. Hibe Başvuru Formu onay için son teslim tarihinden sonra gönderilmişse 2. Hibe Başvuru Formu idari kontrol aşamasının onayından sonra ulaşmışsa; 3. Hibe Başvuru Formu, Bölüm 2.2.3.’te gösterilen adresten farklı adreslere (veya faks e-

posta vb) gönderilmişse;4. Hibe Başvuru Formu için bu teklif çağrısı kapsamında belirlenen şablon kullanılmamışsa; 5. Hibe Başvuru Formu İngilizce doldurulmamışsa; 6. Hibe Başvuru Formu tamamen doldurulmamışsa (madde madde); 7. istenilen Eklerden (B1, B2, C) biri sağlanmamışsa;8. Hibe Başvuru Formu Başvuru sahibi tarafından imzalanan “Başvuru Sahibi

Beyannamesi”ni, varsa IPA Ana Yararlancısı tarafından imzalanan “IPA Ana Yararlanıcısı Beyannamesi”ni ve her bir Ortak tarafından imzalanan Ortaklık Beyannameleri’nin orijinalini ya da kopyasını içermiyorsa,Hibe Başvuru Formunun 7. Bölümünde yer alan Kontrol Listesinde belirtilen alanlardaki bir hata ya da formdaki önemli bir tutarsızlık (örneğin bütçedeki rakamlar ile Hibe Başvuru Formundaki rakamlar arasındaki bir tutarsızlık) başvurunun reddine yol açabilir.

Açıklamalar Seçim Komitesi Başkanı tarafından faks veya a-posta yolu ile başvuru formunda belirtilen irtibat detaylarına gönderilecektir. Açıklamalar, kopyalar faks ya da taranmış olarak e-posta yoluyla, asıllar ise posta ya da kurye yoluyla iletilmelidir.

Açıklama talebi sadece sunulan belgelerde, Seçim Komitesi’ni tarafsız bir değerlendirme yapmaktan alıkoyacak bir belirsizlik (sözgelimi bir ülkeye has özel durumlara ilişkin) söz konusu olduğunda yapılacaktır. Açıklama talebi, başvuru içeriğinin durumunu iyileştirmek için değil sadece idari ve uygunluk denetimlerini tamamlayabilmek için yapılmaktadır.

Başvuru Sahipleri, açıklığa kavuşturulması istenen hususlar ile ilgili istemi aldıkları günden itibaren cevaplarını 10 takvim günü içerisinde göndermelidirler. Kopyalar, taranarak e-mail ile veya faks ile orijinal dokümanlar ise resmi posta ya da kargo ile yahut elden ulaştırılmalıdır.

Açıklama istemi talepgünü, faks alındı mesajının alındığı tarih ya da Seçim Komitesi Başkanının e-posta gönderdiği tarihtir.

30

Başvuru sahibi açıklama isteminin teslim alınmasından sorumludur. Herhangi bir iletişim kurulamadığı takdirde açıklama isteminin üzerindeki tarih geçerlidir.

Açıklama isteminin alınmasından en geç 20 gün sonra Seçim Komitesine açıklamanın basılı kopya şeklinde ulaştırılması gerekmektedir.

Lütfen Hibe Başvuru Formu ve ilgili belgelerin birlikte gönderilmesinin Başvuru Sahibi’nin sorumluluğunda olduğunu unutmayınız. Ortak Yönetim Makamı, söz konusu şartlar karşılanmadığında herhangi bir belgenin kaybolmasından sorumlu değillerdir.

Lütfen, yalnızca Hibe Başvuru Formu’nun, Eklerin ve istenilen doldurulmuş destekleyici evrakların değerlendirileceğini unutmayınız. Bu sebeple söz konusu evrakların proje ile ilgili BÜTÜN bilgileri içinde bulundurması azami ehemmiyet taşımaktadır. Bunların dışında ilave hiçbir doküman gönderilmemelidir.

2.2.2. Başvuruda sunulacak ekler ve destekleyici belgeler

Tüm ek belgeler ve destekleyici belgeler aşağıda açıklanan düzende Hibe Başvuru Formu’na eklenmeli ve aralarında her belgeyi ayıran bir kapak sayfası olmalıdır.

Hibe Başvuru Formuna ilişkin tüm ek belgeler ve destekleyici belgeler, bir içindekiler listesi oluşturularak bir araya getirilmelidir.

Hibe Başvuru Formu ile birlikte teslim edilecek ekler ve destekleyici belgeler:

1. Ortak Proje Bütçesi (Ek:B1 ve B2) – Tüm Excel çalışma sayfaları, ortak projenin tüm sürecine ilişkin nakit akışını kapsayacak şekilde detaylı yerel katkıları vurgulayan maliyet hesaplamaları (bütçe dökümü) ile doldurulmak zorundadır.

2. Mantıksal Çerçeve Belgesi (Ek:C) – Başvuru Sahibi, öncelikle Mantıksal Çerçeveyi ve ardından Hibe Başvuru Formunu doldurarak ortak proje hazırlamaya başlamalıdır.

3. Başvuru Sahibi Beyanı: (Hibe Başvuru Formu, Ek A, Bölüm 3.4) Bu belge orijinal olarak sunulmalıdır.

4. IPA Ana Yararlanıcı Beyanı: (Hibe Başvuru Formu, Ek A, Bölüm 4.4). Bu belge orijinal olarak sunulmalıdır.

5. Ortaklık beyanı: (Hibe Başvuru Formu, Ek A, Bölüm 4.5 ve 5.2) IPA lider yararlanıcı ve tüm ortaklar tarafından hazırlanmalıdır. Bu belge orijinal olarak sunulmalıdır.

6. En güncel muhasebe kayıtları: başvuru sahibi, IPA ana yararlanıcı (bulunması durumunda) ve tüm ortaklar tarafından teslim edilmelidir. Bu kayıtların gayri resmi tercümeleri teslim edilecek, ancak çeviri belgelerinde kuruluşun başkanının imza ve mührü bulunacaktır. Bu yükümlülük, kamu kurumları için geçerli değildir. Banka hesap dökümleri bu kayıtların yerine geçmemektedir. Yalnızca kar-zarar, gelir-gider durumunu gösteren belgeler (bir önceki yılın kapatılan hesaplarına ait bilanço, kar-zarar durumunu gösteren belgeler) kabul edilecektir.

7. Dış Denetim Raporu: Talep edilen IPA hibe miktarının 500,000 Avroyu geçmesi durumunda IPA ana yararlanıcı; talep edilen ENPI hibe miktarının 500,000 Avroyu

31

geçmesi durumunda Başvuru sahibi tarafından dış denetim raporu teslim edilmelidir. Belge, kuruluşun başkanı tarafından orijinal imzalı ve mühürlü olmalıdır. Dış denetim raporu, onaylı bir denetçi tarafından hazırlanmış olmalıdır. Bu zorunluluk kamu kurumları, kamu hukukuna tabi kuruluşlar ve uluslararası kuruluşlar için geçerli değildir..

ENPI Başvuru Sahipleri için:

1. Başvuru Sahibi tarafından yapılan beyan (Ek:A – Hibe Başvuru Formu, Bölüm 3.4) 2. Ortak Proje Bütçesi (Ek:B1)3. Mantıksal Çerçeve (Ek:C)4. En son yıllık muhasebe kayıtları (Kamu kurumları hariç)5. Dış Denetim Raporu, hibenin 500.000 Avro’yu aşması halinde (kamu hukukuna

tabi organlar ve uluslararası organizasyonlar dışında)

IPA Ana Yararlanıcı için:

1. IPA Ana Yararlanıcının beyanı (Ek:A – Hibe Başvuru Formu, Bölüm 4.4)2. Ortaklık Beyanı (Ek:A Hibe Başvuru Formu, Bölüm 4.5)3. Ortak Proje Bütçesi (Ek: B2)4. En son yıllık muhasebe kayıtları (Kamu kurumları hariç)5. Dış Denetim Raporu, hibenin 500.000 Avro’yu aşması halinde (kamu hukukuna

tabi organlar ve uluslararası organizasyonlar dışında)

Ortaklar için (ENPI ve IPA):

1. Ortaklık Beyanı (Ek:A – Hibe Başvuru Formu, Bölüm 5.2)2. En son yıllık muhasebe kayıtları (Kamu kurumları hariç)

2.2.3. Başvurular nereye ve nasıl yapılır?

Başvurular bir asıl ve 2 suret olarak ve A4 boyutunda içindekiler bölümü olacak şekilde sunulmak zorundadır. Ayrıca tam olarak doldurulmuş Hibe Başvuru Formu ve tüm ekler ve destekleyici belgeler elektronik formatta (CD-Rom) sunulmak zorundadır. (Hibe Başvuru Formu ve ekler .doc ve .xls formatında, imza ve mühürler .pdf/ .jpg formatında olmalıdır)Elektronik format, matbu versiyonla tam olarak aynı içeriğe sahip olmalıdır. Zarf üzerinde, başvuru sahibinin adresi ve tam ismi ile birlikte Teklif Çağrısı Referans numarası bulunmalıdır.Başvurular aşağıda belirtilen adrese, kapalı zarf (mühürlü zarf) içinde, özel kurye hizmeti ile veya elden sunulmalıdır. (Başvuruyu teslim eden kişiye onaylı ve tarihli alındı belgesi verilecektir.) :

Posta adresi ve elden veya özel kurye servisi ile ulaştırma için adres:Ministerul Dezvoltarii Regionale si TurismuluiDirectia Generala Cooperare Teritoriala EuropeanaBd. Libertatii nr. 12, Bucuresti 040129, sector 5, Romania

32

REGISTRATURA, ETAJ 4

Diğer her türlü yöntemle (örn, faks veya e-posta ile) gönderilen ya da farklı adreslere gönderilen başvurular reddedilecektir.

Bir başvuru sahibinin birden fazla proje başvurusu göndermesi durumunda, her bir başvuru ayrı gönderilmelidir.

Zarfın üzerinde Teklif Çağrısının referans numarası (2. Teklif Çağrısı), programın adı (Karadeniz Havzası Ortak Operasyon Programı), faaliyet başlığı, başvuru sahibinin tam adı ve adresi, , öncelik ve tedbir sayıları ve “Not to be opened before the opening session" ile "A NU SE DESCHIDE INAINTE DE SESIUNEA DE DESCHIDERE" ifadeleri yazılmalıdır. Ayrıca, Hibe Başvuru Formunun ilk sayfası tanımlama için zarfın ön yüzüne eklenmek zorundadır.

Başvuru için gereken belgelerin posta ya da kurye vasıtasıyla iletildiği durumlarda zarf üzerinde mali bilgiler yer almamalıdır. Aksi takdirde, Ortak Yönetim Makamı (JMA) gümrük vergilerini karşılamadığı için başvuru zarfı gümrük ofislerinde kalacaktır.

Başvuru sahipleri, Kontrol Listesi kullanarak başvurularının tam olduğunu doğrulamak zorundadır (Hibe Başvuru Formu Bölüm B, 7. Kısım ). Herhangi bir eksiği bulunan başvurular reddedilecektir.

2.2.4. Başvuruların sunulması için son tarih

Başvuruların gönderilmesi için son tarih, gönderim tarihi, ödeme makbuzu tarihi veya posta damgası ile kanıtlanmak üzere 30 Eylül 2011’dir. Elden ulaştırma durumunda kabul için son süre, imzalı ve tarihli alındı belgesi ile kanıtlanmak üzere yerel saat (Romanya saati) ile 12.00’dir. Yukarıda açıklanan son tarihten sonra gönderilen başvurular otomatik olarak reddedilecektir.

Bununla birlikte idari etkinliğe dayalı sebeplerle, Ortak Yönetim Makamı son başvuru tarihinden önce posta ya da kuryeye verilmiş ancak idari uygunluk değerlendirmesi aşaması onayından sonra alınan tüm başvuruları reddedebilir.

2.2.5. Başvurular için daha fazla bilgi

Potansiyel başvuru sahiplerinin bilgi ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla ortak proje hazırlama çalıştayları düzenlenecektir.

Çalıştayların yer ve saatleri programın internet adresinde ve www.abgs.gov.tr adresinde ilan edilecektir.

Sorular başvuruların gönderilmesi için belirlenmiş son tarihten önceki on beş gün içinde, e- posta veya faks ile Teklif Çağrısı referans numarası (2. Teklif Çağrısı) açıkça belirterek aşağıdaki adreslere gönderilebilir:

33

E-posta adresi : infocall@blacksea-cbc.netFaks : +40 372 111 456

Cevaplar, son başvuru tarihinden 11 gün öncesine kadar yayınlanacaktır. Ortak Yönetim Makamı’nın bu tarihten sonra daha fazla açıklama yapma yükümlülüğü yoktur.

Cevaplarla birlikte, diğer başvuru sahipleri ve ortaklar ile ilgili sorular, programın internetsitesinde İngilizce olarak yayınlanacaktır: www.blacksea-cbc.net – Frequently Asked Questions-FAQ. Sorular ve cevaplar ayrıca www.abgs.gov.tr ve www.cfcu.gov.tr adreslerinde Türkçe olarak (Sıkça Sorulan Sorular) yayınlanacaktır.

Başvuru sahipleri ve ortaklara eşit muamele yapılması bakımından, Ortak Yönetim Makamı bir Başvuru sahibinin, bir ortağın, bir projenin veya belli faaliyetlerin seçilebilirliği hakkında ön fikir beyan edemez.

34

2.3. BAŞVURULARIN SEÇİMİ VE DEĞERLENDİRİLMESİ

Başvurular, Seçim Komitesi tarafından değerlendirilecek ve açıklanacaktır. Başvuru sayısı göz önünde bulundurularak bağımsız değerlendirici kullanılması mümkündür. Projeler aşağıdaki adım ve kriterlere göre değerlendirilecektir.

Eğer başvurunun değerlendirilmesi sonucunda teklif edilen projenin Bölüm 2.1’de açıklanan uygunluk kriterlerine uymadığı ortaya çıkarsa, başvuru yalnızca bu esasa dayanarak reddedilecektir.

(1) ADIM 1: AÇILIŞ ve İDARİ UYGUNLUK DEĞERLENDİRMESİ

İdari kontrol aşamasında aşağıda yer alan kriterler değerlendirilecektir:

Son başvuru tarihine riayet edilip edilmediği. Eğer teslim tarihine riayet edilmemişse başvuru otomatik olarak reddedilecektir.

Başvuru Formunun, kontrol listesinde (Başvuru Formunun 7.Bölümü) belirlenen tüm kriterleri karşılayıp karşılamadığı. İstenilen bilgilerden herhangi biri eksik veya yanlış ise, proje teklifi yalnızca bu esasa dayanarak reddedilebilir ve proje teklifi bu noktadan sonra artık değerlendirilmeyecektir.

Adım 1 Açılış ve İdari Kontroller Değerlendirme Raporunun Ortak İzleme Komitesi tarafından onaylanmasını takiben, Seçim Komitesi başkanı tüm başvuru sahiplerine, başvurularının son tarihten önce sunulup sunulmadığını gösteren, değerlendirmenin ileri aşamaları için tavsiye edilip edilmediğini bildiren, kendilerine ayrılan referans numarasını bildiren bir mektup gönderecektir.

(2) ADIM 2: TAM BAŞVURUNUN DEĞERLENDİRİLMESİ

Öngörülen bütçeyi içeren, başvuruların niteliksel değerlendirilmesi ve Başvuru sahibi ve onun ortaklarının kapasitelerinin değerlendirilmesi bilahare aşağıda belirtilen değerlendirme sisteminde belirtilen değerlendirme kriterlerine uygun olarak yapılır.

Seçim Kriterleri: aşağıda belirtilen hususlardan emin olmak amacı ile Başvuru Sahiplerinin ve ortaklarının mali ve işletme kapasitelerinin değerlendirilmesine yardımcı olmak için kullanılmaktadır:

Ortak projenin yürütüldüğü süre içerisinde faaliyetlerini sürdürmek ve gerektiğinde projenin finansmanına katılmak için istikrarlı ve yeterli finansman kaynaklarına sahip olup olmadıkları;

Teklif edilen ortak projeyi başarı ile tamamlamak için gerekli yönetim kapasitesine, profesyonel yeterliliğe ve niteliğe sahip olup olmadıkları.

Hibe Alma Kriterleri: Değerlendirmeye alınacak projelerin kalitesinin, çağrıda belirlenen hedefler ve öncelikler bakımından değerlendirilmesine olanak sağlar v e hibeler, teklif çağrısının genel etkinliğini azami düzeye çıkartan ortak projelere verilir. Bu kriterler, Ortak İzleme Komitesininçağrının hedef ve öncelikleriyle uyumlu olduğuna güvenebileceği ortak projelerin seçilmesini sağlar. Bu kriterler; ortak projenin ilgililiği, teklif çağrısı hedefleriyle uyumu, kalitesi, öngörülen etkisi, sürdürülebilirliği ve maliyet etkinliği gibi hususları içerir.

İlave Kriterler: Listede yer alan ülkelerin (Ermenistan, Gürcistan, Moldova, Ukrayna ve Türkiye) üçünden en az üç ortağı olan ortak projeleri teşvik etmeyi amaçlar.

35

Puanlama:Değerlendirme kriterleri bölümlere ve altbölümlere ayrılmıştır. Her altbölümde aşağıdaki çizelgeye uygun olarak 1 ve 5 arasında puan verilecektir: 1 = çok zayıf; 2 = zayıf; 3 = yeterli; 4 = iyi; 5 = çok iyi

Değerlendirme Sistemi

BölümMaksimum Puan

Seçim Kriterleri1. Ortaklıkların teknik, mali ve yönetim kapasitesi 201.1 Başvuru sahibi ve ortakları yeterli ve kanıtlanmış proje yönetimi deneyimine

sahip mi?48 5

1.2 Başvuru sahibi ve ortakları yeterli teknik uzmanlık seviyesine sahip mi?(özellikle problemleri ele almakta bilgi seviyesi)49 5

1.3 Başvuru sahibi ve ortakları yeterli yönetim kapasitesine sahip mi? (çalışan, ekipman ve proje için bütçe yönetme kapasitesini içeren)50 5

1.4 Başvuru sahibi ve ortakları istikrarlı ve yeterli mali kaynağa sahip mi?51 5Hibe Verme Kriterleri2. İlgililik 252.1 Proje, Teklif Çağrısının öncelik ve amacıyla ne kadar ilgili?52

5

2.2. Proje, hedef ülkelerin ve/veya bölgelerin özel ihtiyaç ve kısıtlamalarıyla ne kadar ilgili? 5

2.3 Proje bir sınır ötesi özellik gösteriyor mu? (örn; aşağıdaki kriterlerden en az ikisini tamamlamak: (1) projenin ortak hazırlanması; (2) ortak uygulama; (3) ortak personel istihdamı; ve/veya (4) ortak finansman)53

Teklif, ortak proje tarafından kapsanan coğrafi bölgede, sınır ötesi etki sağlayacak, uzun vadeli, olumlu etkiler yaratacak mı?

5

2.4 Ortak proje, bölgede uygulanan BSB-belirli politikalarıyla herhangi bir bağlantı veya bölgede uygulanan çeşitli projelerle işbirliğine veya tamamlayıcılığa sahip mi?

(Projelerin mükerrerliğe sebebiyet vermeksizin, diğer Avrupa Birliği girişimleriyle sinerji yaratması )54

5

2.5 Nihai yararlanıcılar ve hedef gruplar ne kadar belirgin açıklanmış ve stratejik olarak seçilmiş? ? Nihai yararlanıcılar ve hedef grupların ihtiyaçları açıkça tanımlandı ve teklif uygun olarak ele alındı mı?55 Teklif açıkça tüm ilgili ülke/bölgelerden nihai yararlanıcı ve hedef grupları içeriyor mu?

5

3. Ortak Projenin Etkinlik ve Uygulanabilirliği (Metodoloji) 253.1 Önerilen faaliyetler uygun, uygulanabilir ve amaçlarla ve beklenen çıktı ve

sonuçlarla tutarlı mı? 5

3.2 Faaliyet planı açık, uygulanabilir ve faaliyetlerle tutarlı mı? 53.3 Teklif, projenin sonuçlarına ilişkin nesnel olarak doğrulanabilir göstergeler

içeriyor mu? Değerlendirme öngörülüyor mu? 5

36

3.4 Teklif edilen ortaklık, ortak sayısı, ortakların projenin uygulanmasıyla ilgili olup olmadığı ve katılım düzeyi bakımlarından uygun mu? Faaliyetler ortaklar arasında dengeli bir şekilde dağıtılmış mı? (Azami puan ancak teklifin şu koşulların tümünü sağlaması durumunda verilecektir: ortaklığın uyumluluğunun kanıtlanması ve teklif edilen çözümü uygulamak için uygun ortakları içermesi)

5x2

4. Ortak Projenin Sürdürülebilirliği 154.1 Ortak projenin hedef grupları üzerinde somut bir etkisi olması bekleniyor mu? Proje sonuçlarının yeterli ve iyi hedeflenmiş dağıtımı ve hayata geçirilmesinin garanti edilmesi için iletişim stratejisi açıkça tanımlandı mı?61

5

4.2 Teklif çoğalma veya çarpan etkilerine sahip mi? (Ortak projenin sonuçlarının çoğaltılması ve uzatılması imkanı, bilginin

yayılımı dahil )62 5

4.3 Ortak projenin beklenen sonuçları sürdürülebilir mi? :- mali olarak ( AB hibesi sona erdikten sonra faaliyetler nasıl finanse edilecek?- kurumsal olarak (oluşturulan ortaklık/ağ, ortak proje sona erdikten sonra da faaliyetlerin devam etmesine uygun mu? İlgili tüm bölgelerde ortak projenin sonuçlarının yerel sahiplenirliği olacak mı?- politika seviyesinde (eğer varsa) (Projenin yapısal etkisi ne olacak –örn. Geliştirilmiş yasamaya, düzenlemelere, planlama metotlarına yol açacak mı, vs.?)- çevresel olarak(eğer varsa) (ortak proje negatif/pozitif çevresel etkiye sahip olacak mı?) (maksimum sonuç ancak teklif, fırsat eşitliği ve cinsiyet eşitliği teşviki gibi belli katma değer unsurlarını içerdiğinde verilebilir)63

5

5. Bütçe ve Maliyet Etkinliği 155.1 Hesaplanan maliyetler ve beklenen sonuçlar arasındaki oran tutarlı mı?64

(ekonomi, yeterlilik ve etkinlik prensipleriyle uyumlu olarak)65 5

5.2 Yapılması öngörülen harcamalar projenin uygulanması için gerçekten gerekli mi?66 5

5.3 Faaliyetler bütçeye uygun şekilde yansıtılmış mı? 5Ek Kriterler6. Program Önceliği 56.1 Ortak projenin şu ülkelerden 3’ünden en az 3 ortağı var mı?: Ermenistan, Gürcistan, Moldova , Ukrayna ve Türkiye 5

Maksimum Toplam Puan 105

Not Bölüm 1. Mali ve Yönetim KapasitesiBölüm 1 için puan 12 den az olursa, başvuru reddedilecektir.

Not Bölüm 2. UygunlukBölüm 2 için toplam ortalama puan 20 den az olursa, başvuru reddedilecektir.

Not Toplam PuanToplam puan 65 den az olursa, başvuru reddedilecektir.

Geçici Seçim

Değerlendirmeyi takiben, , her bir öncelik için başvuruların puanlarına göre ve mevcut mali ödenek içerisinde sıralandığı bir tablo ve aynı kriterlere uygun bir yedek listeyi içeren Değerlendirme Raporu 2. Aşama Tam Başvuru Değerlendirmesi hazırlanır.

Değerlendirme Raporu Adım 2 Tam Başvuru Değerlendirmesinin Ortak İzleme Komitesi tarafından onaylanmasını takiben, Seçim Komitesinin başkanı, Ortak İzleme komitesi kararına

37

göre tüm Başvuru Sahiplerine başvurularının kesin olmayan seçilmiş listesi veya yedek listede yer aldığına ilişkin bir mektup gönderir.

(3) ADIM 3: BAŞVURU SAHİBİ VE ORTAKLARIN UYGUNLUĞUNUN DEĞERLENDİRİLMESİ

Seçim Komitesi tarafından talep edilen destekleyici belgelere dayanan uygunluk değerlendirmesi, (Bkz. Bölüm 2.4) sadece puanına göre ve uygun mali ödenek içerisinde kesin olmayan seçimi yapılmış başvurular için gerçekleştirilecektir.

Başvuru Sahibinin Beyannamesi (Hibe Başvuru Formu Bölüm 3.4), IPA Ana Yaralanıcının Beyannamesi (Hibe Başvuru Formu Bölüm 4.4) ve Ortaklık Beyannameleri (Hibe Başvuru Formu Bölüm 4.5 ve 5.2) Başvuru Sahibi tarafından sağlanan destekleyici belgelerle karşılaştırılacaktır. Her tür eksik destekleyici belge veya Başvuru Sahibi Beyannamesi, IPA Ana Yaralanıcı Beyannamesi, Ortaklık Beyannameleri ile destekleyici belgeler arasında var olan herhangi bir uyumsuzluk yalnız bu temelde başvurunun reddedilmesine yol açabilir.

Başvuru sahibinin, ortakların ve projenin uygunluğu Bölüm 2.1.1’de belirtilen kriterlere göre değerlendirilecektir.

Yukarıda açıklanan çalışmayı takiben ve eğer gerekliyse, reddedilen başvurular yerine, uygun mali ödenek içerisinde bulunan yedek listede en iyi puanı almış olan başvurular seçilir. Bu başvurular, daha sonra Başvuru Sahibi ve Ortaklarının uygunluğu bakımından incelenir.

2.4 GEÇİCİ OLARAK KABUL EDİLEN BAŞVURULARA AİT EKLERİN VE DESTEKLEYİCİ BELGELERİN TESLİMİ

Başvuruları geçici olarak kabul edilen ya da yedek listede ismi geçen başvuru sahiplerinin ve ortaklarının seçim komitesi tarafından uygun görülmeleri için Seçim Komitesi başkanı başvuru sahibinden aşağıdaki belgeleri ister:1. Tüzel Kişilik Belgesi (Ek D) şablonuna uyumlu olarak, içerisinde teyit edici diğer belgelerle birlikte, usulüne uygun bir şekilde Başvuru Sahibi, IPA Mali Lider Faydalanıcı (ilgili kuruluş ise) ve tüm ortaklar tarafından doldurulup, imzalanmalı, mühürlenmeli ve tarihlendirilmelidir. Bu belge orijinal olarak sunulmalıdır.2. Dernek Tüzüğü veya Başvuru Sahibi kuruluşun, IPA Ana Faydalanıcı (ilgili kuruluş ise) ve diğer ortak kuruluşların muadil diğer belgeleri, söz konusu kuruluşların başvuruya uygunluğunu kanıtlayan ilgili bölümleri (yasal statü, kayıtlı olduğu merkez veya şube durumu) resmi olmayan tercümesi ile sunulmak zorundadır. Kamu işletmelerinin ve kar amacı gütmeyen kuruluşların uygunluğunu (yukarıda belirtildiği gibi) kanıtlayan ilgili kısımlarına ilişkin yasal düzenlemelerde değişiklik yapılmış olması halinde, yürürlükteki ulusal mevzuata dayanarak, söz konusu değişikliklere ilişkin resmi karar(lar) da ilgili kısımlarının gayrı resmi çevirisi ile sunulmak zorundadır. Başvuru Sahibi kurumun veya ortakların kanunla kurulmuş kamu kurumu olması durumunda söz konusu kanun da temin edilmeli ve yukarıda da bahsedildiği gibi uygunluğun ispatlandığı ilgili yerlerin gayrı resmi çevirileri teslim edilmelidir. Bu kural kamu kurumlarına uygulanmaz. Bu kural Avrupa Komisyonu ile çerçeve anlaşma imzalayan uluslararası kuruluşlar için geçerli değildir. İlgili çerçeve anlaşmalarının listesi aşağıdaki adreste mevcuttur:

38

http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/international_organisations/index_en.htm 3. Kayıt Belgesi Başvuru Sahibi, IPA Ana Yararlanıcı (eğer ilgili kuruluş ise) ve her bir ortak kuruluş, ilgili ulusal kurumlardan aldıkları belgeleri resmi olmayan tercüme ile imzalı, mühürlü şekilde ibraz etmek durumundadır. Bu husus, kamu kurumlarına ve Avrupa Komisyonu ile çerçeve anlaşma imzalayan uluslararası kuruluşlara uygulanmaz.

4. KDV Belgesi: Başvuru Sahibi, IPA Ana Yararlanıcı (eğer ilgili kuruluş ise) ve her bir ortak kuruluş, belgeleri resmi olmayan tercüme ile, imzalı, mühürlü şekilde ibraz etmek durumundadır. Bu husus, kamu kurumlarına ve Avrupa Komisyonu ile çerçeve anlaşma imzalayan uluslararası kuruluşlara uygulanmaz.

ENPI Başvuru Sahipleri için:

1. Tüzel Kişilik Belgesi (Ek: D)2. Dernek Tüzüğü (kamu otoritelerine ve Avrupa Komisyonu ile çerçeve anlaşma

imzalayan uluslararası kuruluşlara uygulanmaz.)3. Kayıt Belgesi (kamu otoritelerine ve Avrupa Komisyonu ile çerçeve anlaşma

imzalayan uluslararası kuruluşlara uygulanmaz.)4. KDV Belgesi (gerekirse)

IPA Ana Yararlanıcı için:

1. Tüzel Kişilik Belgesi (Ek: D)2. Dernek Tüzüğü (kamu otoritelerine ve Avrupa Komisyonu ile çerçeve anlaşma

imzalayan uluslararası kuruluşlara uygulanmaz.)3. Kayıt Belgesi (kamu otoritelerine ve Avrupa Komisyonu ile çerçeve anlaşma

imzalayan uluslararası kuruluşlara uygulanmaz.)4. KDV Belgesi (gerekirse)

Ortaklar için (ENPI ve IPA):

1. Tüzel Kişilik Belgesi (Ek: D)2. Dernek Tüzüğü (kamu kurumlarından ve Avrupa Komisyonu ile çerçeve anlaşma

imzalayan uluslararası kuruluşlardan istenmez.)3. Kayıt Belgesi (kamu kurumlarından ve Avrupa Komisyonu ile çerçeve anlaşma

imzalayan uluslararası kuruluşlardan istenmez.)4. KDV Belgesi (gerekirse)

Yukarıda sıralanan belgeler, Seçim Komitesi tarafından başvuru sahibine gönderilen destekleyici belge talebi esnasında belirtilen tarihe kadar teslim edilmediği takdirde başvuru reddedilebilir. Destekleyici belgelerin incelenmesinden sonra Seçim Komitesi, hibe kararını veren merci olan Ortak İzleme Komitesine nihai tavsiye kararını bildirir.

39

2.5 ORTAK İZLEME KOMİTESİNİN KARARININ DUYURULMASI

2.5.1 Kararın içeriği

Başvuru sahiplerine, başvuruları ile ilgili Ortak İzleme Komitesi kararı ve gerekçesi yazılı olarak Ortak Yönetim Makamı tarafından bildirilecektir

2.5.2 Şikayetler

Başvuru sahipleri, proje seçim sürecinde bir hata veya usulsüzlük sebebiyle zarar gördükleri inancıyla Ortak Yönetim Makamına doğrudan başvurabilirler. Başvuru sahibi Seçim Komitesi veya Ortak İzleme komitesi kararının Hibe Başvuru Rehberinde öngörülen kurallara aykırı olduğunu ispat etmelidir.

Şikayetin incelenebilmesi için:

-Ortaklar ya da üçüncü taraflarca değil, bizzat başvuru sahibi tarafından yapılmalıdır, -Değerlendirme sonuçlarının Seçim Komitesi tarafından yazılı bildiriminden en fazla 10 işgünü sonra sunulmalıdır. -İngilizce yazılmalıdır. -Ortak Yönetim Makamına hitaben yazılmalıdır.-Başvuru sahibinin yasal temsilcisi tarafından imzalanmalıdır. -Seçim Komitesi veya Ortak İzleme Komitesi tarafından yapıldığı düşünülen ihlalin açık ve anlaşılır şekilde izah edilmesi ve Hibe Başvuru Rehberi’nin ilgili kurallarına atıf yapılmalıdır.

Yukarıdaki koşullara uymayan şikâyetler dikkate alınmayacaktır. Şikâyetlere verilecek yanıt başvuruya ilişkin son karar olarak kabul edilecektir.

Daha fazlası için PRAG68 Bölüm 2.4.15 e bakınız.

2.5.3. Öngörülen takvim

Tarih Zaman*

Ortak Yönetim Makamından açıklama talep etmek için son tarih

15 Eylül 2011 12.00

Ortak Yönetim Makamı tarafından yayınlanan açıklamalar için son tarih

19 Eylül 2011 12.00

Başvurular için son tarih 30 Eylül 2011 12.00

(elden teslim

durumunda)

Açılış ve idari uygunluk hakkında Başvuru sahibini bilgilendirme (1. Aşama)

Aralık 2011* -

40

Hibe Başvuru Formu değerlendirmesinin Başvuru sahiplerine bildirilmesi (2. Aşama)

Mart 2012* -

Hibe Kararının Açıklanması (uygunluk değerlendirmesinin ardından) (3. Aşama)

Mayıs 2012*

Sözleşme İmzalanması Haziran 2012* -

*Tarihler tahmini olarak verilmiştir. Belirtilen saatler, Ortak Yönetim Makamının bulunduğu Romanya saatidir.

Yukarıdaki tarihler, süreç devam ederken Ortak Yönetim Makamı tarafından değiştirilebilir. Bu durumda yeni tarihler www.blacksea-cbc.net adresinde yayımlanacaktır.

2.6. SEÇİLEN PROJELERİN UYGULANMASINA İLİŞKİN ŞARTLAR

Projelerin seçim kararını takiben, Ortak Yönetim Makamı Başvuru sahibine Standart Hibe Sözleşmesine dayalı bir sözleşme sunar (Hibe Başvuru Rehberi, Ek-J). Başvuru sahibi, Hibe Başvuru Formunu imzalamakla (Hibe Başvuru Rehberi Ek-A), önerilen projeye hibe sağlanması durumunda, Standart Hibe Sözleşmesinde belirtilen sözleşme şartlarını kabul ettiğini beyan etmiş olur.

Projesi seçilen Başvuru sahibi bir uluslararası kuruluş ise, Standart Hibe Sözleşmesi yerine, Uluslararası Kuruluşla Standart Katkı Anlaşması (Ek-J) ya da Ortak Yönetim Makamı ile söz konusu uluslararası kuruluşun üzerinde anlaştığı herhangi bir sözleşme şablonu kullanılacaktır. Söz konusu diğer şablonun kullanılabilmesi için adı geçen uluslararası kuruluşun, PRAG 6 nolu bölümünde açıklanan ve Mali Tüzükte atıf yapılan garantileri sağlaması gerekmektedir.

Sözleşme Öncesi sunulması gereken Ekler ve Destekleyici Belgeler

1-Yararlanıcı Beyanı (Ek K): JMC kararı uyarınca Hibe Sözleşmesi (Ek F) imzalamayı ve sözleşme öncesi sürecin devam edebileceğini kabul ettiğine dair belge. Bu belge orijinal olarak teslim edilmelidir. 2-Yararlanıcı ve her bir ortak arasında Ortaklık Anlaşması: Ortak Yönetim Makamı ve başvuru sahibi arasında Hibe sözleşmesinin imzalanabilmesi için ortaklık anlaşmalarının imzalanıp Ortak Yönetim Makamına sunulması gerekmektedir. Ortak anlaşmasının gösterge niteliğindeki şablonuna Ek 1A’dan ulaşılabilir.89 Bu belge orijinal olarak teslim edilmelidir. 3- Yararlanıcı ve IPA Ana yararlanıcı arasında Ortaklık Anlaşması: Ortak Yönetim Makamı ve başvuru sahibi arasında hibe sözleşmesinin imzalanabilmesi için ortaklık anlaşmalarının imzalanıp Ortak Yönetim Makamına sunulması gerekmektedir. Ortaklık anlaşmasının gösterge niteliğindeki şablonuna Ek 1B’dan90 ulaşılabilir. Bu belge orijinal olarak teslim edilmelidir. 4-Mali Kimlik Formu (Ek E): Yararlanıcı, ortaklar, IPA ana yararlanıcı ve ödemelerin yapılacağı banka tarafından usulüne uygun olarak ve şablona göre hazırlanarak imzalanmalı, mühürlenmeli ve belgeye tarih atılmalıdır.91 Banka, başvuru sahibi, IPA ana yararlanıcı ve ortakların yerleşik ve kayıtlı olduğu ülke(ler)de bulunmalıdır. Bu belge orijinal olarak teslim edilmelidir.

41

5-Devlet Yardımlarına ilişkin düzenlemelere uygunluk beyanı (Ek L): AB üyesi ülkelerde (Bulgaristan, Yunanistan ve Romanya) kayıtlı yararlanıcı ve ortaklar içindir. Bu belge orijinal olarak teslim edilmelidir. 6- Her bir katılımcı ülkenin yetkili kamu kurumları tarafından hazırlanan ve yararlanıcının ve ortaklarının kayıtlı oldukları ülkenin konsolide devlet bütçesine olan borç ödemeleri bağlamında yükümlülüklerini yerine getirdiklerini gösteren belge92. Söz konusu belge ülkenin resmi dilinde ve resmi olmayan çevirisi (çeviri belge kurum yöneticisi tarafından mühürlenmiş ve imzalanmış olarak) ile sunulacaktır. 7-Yararlanıcı ve her bir ortağın yetkili birimlerinin, uygulama sürecinde eş finansmanı, AB finansmanı için uygun olmayan harcamaları ve faaliyetle ilgili diğer harcamaları karşılayacağına dair kararı. Söz konusu belge ülkenin resmi dilinde ve resmi olmayan çevirisi (çeviri belge kurum yöneticisi tarafından mühürlenmiş ve imzalanmış olarak) ile sunulacaktır.

Türk yararlanıcılar için not: Proje eş finansmanı AB Bakanlığı bütçesinden karşılanacağı için, yalnızca uygun olmayan maliyetler ve diğer harcamalar için düzenlenecektir.

8-Uluslararası Kuruluş Beyanı (Ek M). : Uluslararası kuruluş, şu yükümlülükleri yerine getireceğini açıkça beyan etmelidir: AB Politikalarına uyum, PRAG tarafından oluşturulmuş denetim gerekliliklerinin kabulü, program çatısı altında yetkili kılınmış birimlerce yapılan denetim ve kontrollerin kabulü, sehven ödenmiş meblağlara ilişin nihai mali sorumluluk. Söz konusu belge yalnızca uluslararası kuruluşlar tarafından ve orijinal olarak sunulacaktır.

Uygulama Sözleşmeleri

Proje uygulamasının alım ihalelerinin yapılmasını gerektirmesi durumunda, Faydalanıcı ve ortakları, herhangi bir çıkar çatışmasından kaçınılmasına özen göstererek, potansiyel yükleniciler için şeffaflık ve eşit muamele ilkeleri doğrultusunda paranın karşılığını en iyi veren, bir başka deyişle en iyi fiyat-nitelik oranını öneren, tedarikçiye ihaleyi vermelidir. Yararlanıcı, Standart Hibe Sözleşmesinin Ek-IV da belirtilen usulleri takip etmek zorundadır.

42

3. EKLER

DOLDURULACAK BELGELER

EK A: HİBE BAŞVURU FORMU (WORD FORMATI)

EK B1: ENPI BÜTÇESİ (EXCEL FORMATI)

EK B2: IPA BÜTÇESİ (EXCEL FORMATI)

EK C: MANTIKSAL ÇERÇEVE (EXCEL FORMATI)

BİLGİ İÇİN BELGELER

EK D: TÜZEL KİŞİLİK BELGESİ (PDF FORMAT)

EK E: MALİ KİMLİK FORMU (PDF FORMATI)EK F: STANDART HİBE SÖZLEŞMESİ

-EK II: AB TARAFINDAN FİNANSE EDİLEN DIŞ FAALİYETLERE İLİŞKİN HİBE SÖZLEŞMELERİNİN TABİ OLDUĞU GENELKURALLAR

-EK IV: İHALE USULLERİ

-EK V: STANDART ÖDEME TALEBİ

-EK VI: TEKNİK VE MALİ RAPOR ŞABLONU

EK VII: ÖRNEK HARCAMA TESPİT RAPORU VE AB TARAFINDAN FİNANSE EDİLEN DIŞ FAALİYETLERE İLİŞKİN HİBE SÖZLEŞMELERİNE AİT HARCAMA DOĞRULAMA ŞARTNAMESİ

EK VIII: ÖRNEK MALİ GARANTİ

EK IX: MÜLKİYET TRANSFERİ İÇİN STANDART ŞABLON

EK G: MALİYETLERİN UYGUNLUĞU

EK H: GÜNLÜK HARCIRAH ORANLARI

http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/index_en.htm

EK I: ORTAKLIK ANLAŞMASI

EK Ia – ENPI YARARLANICI VE ENPI ORTAĞI ARASINDA ORTAKLIK ANLAŞMASI

EK Ib – ENPI YARARLANICI VE ANA YARARLANICI ARASINDA ORTAKLIK ANLAŞMASI

EK J: STANDART KATKI ANLAŞMASI

EK K: YARARLANICI BEYANI

EK L: DEVLET YARDIMI KURALLARINA UYGUNLUK BEYANI

43

EK M: ULUSLARARASI KURULUŞ BEYANI

Bu belgelerin tamamı Karadeniz Havzası Programı internet adresinden, (www.blacksea-cbc.net) AB Bakanlığının sayfasından (www.abgs.gov.tr) ve MFİB sitesinden (www.cfcu.gov.tr) temin edilebilir:

PROJE DÖNGÜSÜ YÖNETİMİ KILAVUZLARIhttp://ec.europa.eu/europeaid/multimedia/publications/publications/manuals-tools/t101_en.htm

UYARI: Başvuru Rehberi’nin Türkçe çevirisi gayrı resmi nitelikte olup, Karadeniz (2007-2013) Programı’na ilişkin potansiyel Türk ortakların istifadesi için hazırlanmıştır. Başvuru Rehberi’nin İngilizce orijinalinin esas alınması gereğinden hareketle, iş bu Türkçe çevirinin kişisel ve kurumsal bağlayıcılığı bulunmamaktadır.

NOTLAR

1http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/grants/index_en.htm.

2 Kamu inşaat ihaleleri, kamu tedarik ihaleleri ve kamu hizmet ihalelerinin verilmesi usullerinin koordinasyonu hakkında 31 Mart 2004 tarihli ve 2004/18/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi (http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2004:134:0114:0240:EN:PDF)

3Bulgaristan için: Değişikliklerle birlikte 06.04.2004 tarih ve 28 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Alımları Kanunu; Kamu İhale Kanunu’nun uygulanmasına ilişkin Kurallar; Küçük Kamu İhalelerinin Verilmesine İlişkin Emir; AB Yapısal Fonları ve PHARE Programı hibe faydalanıcıları tarafından hizmet, tedarik ve inşaat ihalelerinin verilmesine dair hükümleri düzenleyen 55/2007 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı.

Yunanistan için: 3263/2004 sayılı Bayındırlık İşlerinin İhalesi Hakkında Kanun; çalışmalar ve hizmetler (altyapı projeleri) için 3316/2005 sayılı Kamu Sözleşmeleri Kanunu; 2286/1995 sayılı Kamu Alımları Kanunu; Kamu Alımları Düzenlemesine Dair 118/2007 sayılı Kararname; Yunan mevzuatının (inşaat, tedarik ve hizmetlere ilişkin kamu alımları konusunda) 2004/18/AT sayılı Direktif ile Uyumlaştırılması Hakkında 60/2007 sayılı Kararname; Yunan mevzuatının 2004/17/AT sayılı Direktif ile Uyumlaştırılması Hakkında 59/2007 sayılı Kararname.

Romanya için: Kamu alımları sözleşmeleri, kamu inşaat imtiyaz sözleşmeleri ve hizmet imtiyaz sözleşmeleri hakkında, değişiklikleri de içeren, 34/2006 sayılı Devlet Olağanüstü Hal Emri. 4 ENPI fonları aday ülke olarak IPA fonları ile finanse edilen Türkiye hariç, Program’daki tüm katılımcı ülkeler için kullanılabilir niteliktedir.5 ENPI kurallarına göre, AB finansmanının %10’u olarak hesaplanmıştır.6 IPA fonları aday ülke olarak yalnızca Türkiye için kullanılabilir niteliktedir.7 IPA kurallarına uygun olarak toplam finansmanın (AB + ulusal) %10’u olarak hesaplanmıştır.8 951/2007 (AT) sayılı Tüzüğün 7. Maddesinin 1. Fıkrası.9 951/2007 (AT) sayılı Tüzüğün 19. Maddesinin 1. Fıkrası.10 Lütfen Bölüm 2.1.5’e bakınız.11 Örnek: 90.000 Avro ENPI hibesi talep eden 10 ay süreli proje: 72.000 Avro ENPI + 18.000 Avro12 Örnek 1: 200.000 Avro ENPI hibesi ve 80.000 Avro IPA hibesi talep eden 11 ay süreli proje: 60.000 Avro ENPI + 100.000 Avro + 40.000 Avro ve 24.000 Avro IPA + 40.000 Avro + 16.000 Avro. Örnek 2: 600.000 Avro ENPI

44

hibesi ve 500.000 Avro IPA hibesi talep eden 24 ay süreli proje: 180.000 Avro ENPI + 300.000 Avro + 120.000 Avro ve 150.000 Avro IPA + 250.000 Avro + 100.000 Avro.13 Hibe Anlaşması Genel Koşulları’nın 15. Maddesinin 1. Fıkrasında belirtildiği gibi (Bu Rehberin Ek F’si)14 ENPI Tüzüğünün 14. Maddesine göre.15 Katılımcı her ülkenin ulusal mevzuatlarına uygun olarak ve kamu inşaat ihaleleri, kamu tedarik ihaleleri ve kamu hizmet ihalelerinin verilmesi usullerinin koordinasyonu hakkında 31 Mart 2004 tarihli ve 2004/18/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifinin 1. Maddesinin 9. Fıkrasında tanımlanan kamu hukukuna göre yönetilen kuruluşlar. (http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2004:134:0114:0240:EN:PDF) 16 Su, enerji, ulaştrma ve posta hizmetleri sektörlerinde faaliyet gösteren kuruluşların alım usullerini koordine eden 31 Mart 2004 tarihli ve 2004/17/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifinin 2. Maddesinin 1. Fıkrasının b bendinde tanımlanan Kamu İşletmeleri (http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2004:134:0001:0113:EN:PDF) 17 Moldova Cumhuriyeti’nin ulusal mevzuatına göre, Transnistrain bölgesindeki potansiyel başvuru sahipleri Moldova Cumhriyeti’nde tüzel kişilik olarak kaydedilmiş olmak koşuluyla Program kapsamında uygun niteliktedir.18 IPA tarafından finanse edilen aday ülke olarak Türkiye’deki kuruluşlar Başvuru Sahibi değil yalnızca Ortak olabilir.19 Tam olarak: NUTS II eşdeğer bölgeleri; TR10 (İstanbul), TR21 (Tekirdağ, Edirne, Kırklareli), TR42 (Kocaeli, Sakarya, Düzce, Bolu, Yalova), TR81 (Zonguldak, Karabük, Bartın), TR82 (Kastamonu, Çankırı, Sinop), TR83 (Samsun, Tokat, Çorum, Amasya) ve TR90 (Trabzon, Ordu, Giresun, Rize, Artvin, Gümüşhane).20 Bu Hibe Başvuru Rehberi kapsamında Ortak İzleme Komitesinin onayına bağlı olarak; bu istisna, yalnızca, Projenin uygulanamayacağını ya da amaçlarına 951/2007 (AT) sayılı Tüzüğün 40. Maddesinin 2. Fıkrasında sözü edilen Başvuru Sahibinin/Ortağın katılımı olmaksızın ulaşmada güçlük çekileceğini gösteren önemli bir gerekçelendirme temelinde uygulanabilir. Öneri teknik değerlendirme aşamasında Seçim Komitesi tarafından değerlendirilecek ve program alanı dışında yerleşik bir Başvuru Sahibinin/Ortağın katılımının gerekli olup olmayacağına ve istisna tanınıp tanınmayacağına Ortak İzleme Komitesi karar verecektir.21 “Bir faaliyet alanında münhasır yetkiler” ve “hukuki eylemler yoluyla tesis edilen hukuki yetki alanları” ibareleri ilgili ülkede benzersiz bir işlevi ifa eden bir makamı ya da kuruluşu belirtmek için kullanılmaktadır. Kanıt, yetkili devlet makamlarınca yerine getirilen bir hukuki eylem olmalıdır.22 Eğer teklif seçilmişse ve sözleşme yapılmasından önce, Başvuru Sahibi ortak eylemin uygulanmasına tahsis edilmiş bir banka hesabı açmalıdır, kur değişimindeki yüksek risk nedeniyle banka hesabının Avro olarak açılması tavsiye edilmektedir.23 Ortak Yönetim Makamı aşağıdaki kişilere idari veya mali ceza uygulayabilir: (a) Yönetim otoritesince ihale usulüne katılım koşulu olarak istenen bilginin tedarikinde gerçeğe aykırı beyanda bulunmaktan sorumlu olan veya bu bilgiyi tedarik edemeyen adaylar ya da ihale teklifi sahipleri; (b) bütçe kapsamındaki sözleşmeler altında sorumluluklarını önemli şekilde ihlal etiği iddia edilen sözleşme sahipleri. Bununla birlikte, tüm durumlarda, yönetim otoritesi ilgili kişiye öncelikle kendi düşüncelerini sunma fırsatı vermelidir. 24 27.11.1995 tarih ve C 316 sayılı Avrupa Birliği Resmi Gazetesi, s.48.25 25.6.1997 tarih ve C 195 sayılı Avrupa Birliği Resmi Gazetesi, s.1.

26 29.12.1998 tarih ve L 351 sayılı Avrupa Birliği Resmi Gazetesi, s.1. Avrupa Birliği Üye Devletlerinde bir suç örgütüne katılmayı suç addeden 21 Aralık 1998 tarihli Ortak Eylem.27 28.6.1991 tarih ve L 166 sayılı Avrupa Birliği Resmi Gazetesi, s. 77. 4 Aralık 2001 tarihli ve 2001/97/AT sayılı Direktif (28.12.2001 tarih ve L 344 sayılı Avrupa Birliği Resmi Gazetesi, s. 76) ile tadil edilen 10 Haziran 1991 tarihli Direktif.28 Ortak ülkeler 1638/2006 (AT) sayılı ENPI Tüzüğünün Ekinde yer almaktadır.29 Yararlanıcı ülkeler 1085/2006 (AT) sayılı IPA Tüzüğünün Ek-I’inde yer almaktadır.30 IPA tarafından finanse edilen aday ülke olarak Türkiye’deki kuruluşlar Başvuru Sahibi değil yalnızca Ortak olabilir.31 Katılım Öncesi Mali Yardım Aracını (IPA) tesis eden 1085/2006 (AT) sayılı Konsey Tüzüğünü uygulayan 12 Haziran 2007 tarihli ve 718/2007 (AT) sayılı Komisyon Tüzüğü.32 Program usulleri, Ortak İzleme Komitesince mutabık kalınan ve Avrupa Komisyonu tarafından onaylanan değişiklikler ve ilavelerle birlikte, PRAG usulleri olacak ve Programın web sitesinde bu rehberin eki olarak yayınlanacaktır.

45

33 Ortaklık Beyannamelerinden birinin kopyasının/taranmış versiyonunun gönderilmesi durumunda orijinal belge talep edilecektir.34 ENPI Yararlanıcısı ile ENPI Ortağı arasındaki Ortaklık Sözleşmesi için Ek Ia ve ENPI Yararlanıcısı ile IPA Mali Ana Yararlanıcı arasındaki Ortaklık Sözleşmesi için Ek Ib.35 Tam olarak: NUTS II eşdeğer bölgeleri; TR10 (İstanbul), TR21 (Tekirdağ, Edirne, Kırklareli), TR42 (Kocaeli, Sakarya, Düzce, Bolu, Yalova), TR81 (Zonguldak, Karabük, Bartın), TR82 (Kastamonu, Çankırı, Sinop), TR83 (Samsun, Tokat, Çorum, Amasya) ve TR90 (Trabzon, Ordu, Giresun, Rize, Artvin, Gümüşhane).36 951/2007(AT) sayılı Tüzüğün 41. Maddesi.37 Kur değişimindeki yüksek risk nedeniyle banka hesaplarının Avro olarak açılması tavsiye edilmektedir.38 Kur değişimindeki yüksek risk nedeniyle banka hesaplarının Avro olarak açılması tavsiye edilmektedir.39 Bu hükümler tüm projelerin ya da projelerin bir kısmının altında gözlenecek kurallara ilişkin olarak yalnızca örnek niteliğindedir.40 Örneğin; müzeler, kütüphaneler, tiyatrolar, operalar, filarmoniler, sanat ve kültürel miras kuruluşları vs.41 (Tüzel kişiliğe sahip) bir yardımcı olması durumunda, yardımcı Başvuru Sahibi olacak, sözleşme yapılması halinde de Yararlanıcı olacaktır. (Tüzel kişiliği olmayan) bir şube olması durumunda, kuruluşun merkezi Başvuru Sahibi, sözleşme yapılması halinde de Yararlanıcı olacaktır. 42 PRAG hükümlerine (Bölüm 6.4.8.6) göre, aynı Başvuru Sahibi tarafından sunulan birden fazla teklif finanse edilmek üzere seçilirse, ancak Başvuru Sahibi hibe verilebilecek tüm seçilmiş teklifleri uygulamak için gereken kapasiteyi haiz olduğunu göstermezse, Seçim Komitesi daha düşük puan verilen teklif(ler)i reddedecek ve Başvuru Sahibinin uygulama kapasitesinin olduğu teklif(ler)i seçecektir.43 Kendi ulusal mevzuatına göre.44 Ortaklık Beyannamelerinden birinin kopyasının/taranmış versiyonunun gönderilmesi durumunda orijinal belge talep edilecektir.45 Ortaklık Beyannamelerinden birinin kopyasının/taranmış versiyonunun gönderilmesi durumunda orijinal belge talep edilecektir.46 Ortaklık Beyannamelerinden birinin kopyasının/taranmış versiyonunun gönderilmesi durumunda orijinal belge talep edilecektir.47 Bölüm 2.1.1’de tanımlandığı gibi. 48 Bölüm 2.1.1’de tanımlandığı gibi.49 Bölüm 2.1.1’de tanımlandığı gibi.50 Bölüm 2.1.1’de tanımlandığı gibi.51 Bölüm 2.1.1’de tanımlandığı gibi.52 Bölüm 2.1.1’de tanımlandığı gibi.53 Bölüm 2.1.1’de tanımlandığı gibi.54 Hibe Başvuru Formu’nun (Ek A) 3.3.2, 4.3.2 ve 5.1 bölümlerine dayanarak.55 Hibe Başvuru Formu’nun (Ek A) 3.3.1, 4.3.1 ve 5.1 bölümlerine dayanarak.56 Hibe Başvuru Formu’nun (Ek A) 2.4.2.6, 2.4.2.7, 3.3.3 ve 4.3.3 bölümlerine dayanarak.57 Hibe Başvuru Formu’nun (Ek A) 3.3.3 ile 4.3.3 bölümlerine ve Son Hesaplar ile Dış Denetim Raporuna dayanarak.58 Hibe Başvuru Formu’nun (Ek A) 2.3.1.1 ve 2.3.1.2 bölümlerine dayanarak.59 Hibe Başvuru Formu’nun (Ek A) 2.3.2.1 ve 2.3.2.2 ve 2.3.2.3 bölümlerine dayanarak.60 Hibe Başvuru Formu’nun (Ek A) 2.3.1.5 bölümüne dayanarak.61 Hibe Başvuru Formu’nun (Ek A) 2.3.2.3 bölümüne dayanarak.62 Hibe Başvuru Formu’nun (Ek A) 2.3.2.4, 2.3.2.5 ve 2.3.2.6 bölümlerine dayanarak.63 Hibe Başvuru Formu’nun (Ek A) 1.1, 2.3.3.1, 2.3.3.2, 2.3.3.3, 2.3.3.4 ve 2.4.1.2 bölümlerine dayanarak.64 Hibe Başvuru Formu’nun (Ek A) 1.1, 2.4.1, 2.4.4.3 ve 2.4.4.4 bölümlerine dayanarak.65 Hibe Başvuru Formu’nun (Ek A) 2.4.3 ve 2.4.1 bölümlerine dayanarak.66 Hibe Başvuru Formu’nun (Ek A) 2.4.1 ile 2.4.5 bölümlerine ve Mantıksal Çerçeveye (Ek C) dayanarak.67 Hibe Başvuru Formu’nun (Ek A) 2.4.2.4 bölümüne dayanarak.68 Hibe Başvuru Formu’nun (Ek A) 1.1 ve 2.4.1 bölümlerine dayanarak.69 Hibe Başvuru Formu’nun (Ek A) 2.3.2 ve 2.3.3 bölümlerine dayanarak.70 Hibe Başvuru Formu’nun (Ek A) 2.4.4.2 bölümüne dayanarak.71 Hibe Başvuru Formu’nun (Ek A) 2.4.4.6 bölümüne dayanarak.72 Hibe Başvuru Formu’nun (Ek A) 2.4.4.2 bölümüne dayanarak.73 Hibe Başvuru Formu’nun (Ek A) 2.3.4.1, 2.4.4.1 ve 2.4.4.5 bölümlerine dayanarak.74 Hibe Başvuru Formu’nun (Ek A) 2.4.1 ile 2.5 bölümlerine ve Bütçeye (Ek B) dayanarak.

46

75 Mali Tüzük hakkında 1605/2002 sayılı Konsey Tüzüğünün 27. Maddesine göre, “İktisat kuralı, kurumun faaliyetlerini gerçekleştirmek amacıyla kullandığı kaynakların zamanında, uygun nicelik ve nitelikte ve en iyi fiyat üzerinden erişilebilir olmasını gerektirmektedir. Etkinlik kuralı, kullanılan kaynaklarla ulaşılan neticeler arasındaki en iyi ilişkiyle ilgilidir. Etkililik kuralı ise oluşturulan belirli hedeflere ulaşılması ve istenen sonuçların elde edilmesi ile ilgilidir. 76 Hibe Başvuru Formu’nun (Ek A) 2.4.1 ile 2.5 bölümlerine ve Bütçeye (Ek B) dayanarak.77 Hibe Başvuru Formu’nun (Ek A) 2.4.1 ile 2.5 bölümlerine ve Bütçeye (Ek B) dayanarak.78 Hibe Başvuru Formu’nun (Ek A) 1.1 bölümüne dayanarak.79 Tüzel Kişilik Belgelerinden birinin kopyasının/taranmış versiyonunun gönderilmesi durumunda orijinal belge talep edilecektir.80 Bölüm 2.1.1’de tanımlandığı gibi.81 Bölüm 2.1.1’de tanımlandığı gibi.82 Bölüm 2.1.1’de tanımlandığı gibi.83 Bölüm 2.1.1’de tanımlandığı gibi.84 Bölüm 2.1.1’de tanımlandığı gibi.85 Bölüm 2.1.1’de tanımlandığı gibi.86 Bölüm 2.1.1’de tanımlandığı gibi.87 Bölüm 2.1.1’de tanımlandığı gibi.88 Bölüm 2.1.1’de tanımlandığı gibi.89 ENPI Yararlanıcısı ile ENPI Ortağı arasındaki Ortaklık Sözleşmesi için Ek Ia ve ENPI Yararlanıcısı ile IPA Mali Ana Yararlanıcı arasındaki Ortaklık Sözleşmesi için Ek Ib.90 ENPI Yararlanıcısı ile ENPI Ortağı arasındaki Ortaklık Sözleşmesi için Ek Ia ve ENPI Yararlanıcısı ile IPA Mali Ana Yararlanıcı arasındaki Ortaklık Sözleşmesi için Ek Ib.91 Yararlanıcı / IPA Mali Ana Yararlanıcı / ortaklar Projenin uygulanmasına tahsis edilmek üzere biri Avro diğer ise ulusal para birimi cinsinden iki banka hesabı açmalıdır. 92 Bu tür bir belgenin mevcut olmadığı durumlarda, Yararlanıcının/ortağın konsolide devlet bütçesine yapacağı borç ödemelerine ilişkin yükümlülüklerin yerine getirildiğini ifade eden Yeterlilik Beyanı temin edilmelidir.

47