UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALACENTRO UNIVERSITARIO DE ORIENTE

CIENCIAS ECONÓMICASADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS –PLAN SÁBADO-

MSC. LIC. CARLOS AROLDO MARTÍNEZ ORDÓÑEZ

COMERCIO INTERNACIONAL II

X Semestre

Ronda de Doha

LUDY ROCAEL, LÓPEZ AGUSTÍN 201144290

CHIQUIMULA, GUATEMALA, 8 DE AGOSTO DE 2015

La Ronda de Doha

La Ronda de Doha es la ronda de negociaciones comerciales más reciente entre

los Miembros de la OMC. Tiene por objeto lograr una importante reforma del

sistema de comercio internacional mediante el establecimiento de medidas

encaminadas a reducir los obstáculos al comercio y de normas comerciales

revisadas. El programa de trabajo abarca unas 20 esferas del comercio. La Ronda

se denomina también semioficialmente el Programa de Doha para el Desarrollo,

ya que uno de sus objetivos fundamentales es mejorar las perspectivas

comerciales de los países en desarrollo.

La Ronda se inició oficialmente en la Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC,

celebrada en Doha (Qatar) en noviembre de 2001. La Declaración Ministerial de

Doha establecía el mandato para las negociaciones, entre ellas las relativas a la

agricultura, los servicios y un tema de propiedad intelectual, que habían

comenzado antes.

En Doha, los Ministros aprobaron también una decisión sobre el modo de abordar

los problemas con que tropiezan los países en desarrollo para aplicar los actuales

Acuerdos de la OMC.

Cómo están organizadas las negociaciones 

Las negociaciones se celebran en el Comité de Negociaciones Comerciales y

en grupos de negociación específicos.  Otras tareas previstas en el programa de

trabajo se llevan a cabo en consejos y comités de la OMC

Prácticamente todos los puntos de la negociación forman parte de un todo

indivisible, y nada puede acordarse por separado.  Esto se denomina el “todo

único”: “Nada está acordado hasta que todo esté acordado.”

La Decisión relativa a la aplicación   

En la preparación de la Conferencia Ministerial de Doha se plantearon unas 100

cuestiones relacionadas con la aplicación. La Decisión relativa a la aplicación,

conjuntamente con el párrafo 12 de la Declaración principal de Doha, ofrecen una

solución de dos vías. Más de 40 puntos agrupados en 12 títulos se resolvieron en

la Conferencia de Doha o con anterioridad a ésta con miras a una aplicación

inmediata; la gran mayoría de los puntos pendientes son objeto de negociaciones

inmediatas:

Desarrollo: el centro del Programa de Doha para el Desarrollo   

Cuando los Ministros lanzaron la Ronda de Doha, asignaron al desarrollo un lugar

central.  “Pretendemos poner las necesidades e intereses [de los países en

desarrollo en el centro del Programa de Trabajo adoptado en la presente

Declaración”, dijeron.  “… Continuaremos realizando esfuerzos positivos para que

los países en desarrollo, y especialmente los menos adelantados, obtengan una

parte del incremento del comercio internacional que corresponda a las

necesidades de su desarrollo económico.  A ese respecto, serán factores

importantes el acceso mejorado a los mercados, las normas equilibradas y los

programas de asistencia técnica y de creación de capacidad con objetivos bien

definidos y financiación sostenible.”

La labor de la OMC consiste en ayudar a que el comercio fluya con mayor facilidad

y previsibilidad, en beneficio de todos.  Esta labor tiene dos facetas: la reducción

de los obstáculos al comercio cuando sea posible, y la elaboración de las normas

que regulan el mantenimiento de los obstáculos al comercio y otras políticas

comerciales. Ambas son el resultado de rondas de negociaciones celebradas por

los gobiernos desde los años 40.

La Ronda de Doha continúa esa tradición.  Es la novena ronda desde la Segunda

Guerra Mundial y la primera desde que la OMC heredó el sistema multilateral de

comercio en 1995.  Su objetivo es llevar a cabo la primera revisión importante del

sistema en el siglo XXI.

Participan en esta ronda todos los Gobiernos Miembros de la OMC (157 en la

actualidad).  Las negociaciones son complejas, abarcan una amplia gama de

temas y en ellas intervienen intereses muy diversos, incluso dentro de los países.

Estas complejas negociaciones se basan además en dos principios

fundamentales:  las decisiones se adoptan por consenso, lo que significa que

antes de poder alcanzar un acuerdo hay que persuadir a todos los demás, y “nada

está acordado hasta que todo esté acordado”, lo que también se conoce como el

“todo único”.

¿Qué se ha conseguido hasta ahora en las negociaciones?

Los logros de las negociaciones quedan reflejados de dos formas:

Textos acordados (el “acervo”, lo que se ha logrado hasta ahora) — en la

Declaración de Doha de 2001 se fijaban los objetivos generales;  en los Marcos de

2004 se reducían las diferencias en la interpretación de los objetivos generales y

se definía la forma de los acuerdos definitivos, en particular en la agricultura y el

acceso a los mercados para los productos no agrícolas;  en la Declaración de

Hong Kong de 2005 se reducían aún más las diferencias.

Proyectos de los Presidentes — aunque no han sido acordados, se basan en

aportaciones hechas por los Miembros en numerosas reuniones, y en muchos

casos contienen numerosos elementos que se consideran ahora “estables”.  Esto

quiere decir que gran parte del contenido de esos textos está casi acordado. 

Todavía quedan por resolver algunas cuestiones, pero son políticamente

complicadas, lo que explica esta situación.  Este es el caso, en particular, de los

últimos proyectos de texto (de diciembre de 2008) sobre la agricultura y el acceso

a los mercados para los productos no agrícolas.

 

Los temas

Agricultura

Objetivo: Lograr un mayor acceso a los mercados, eliminar las

subvenciones a la exportación, reducir la ayuda interna causante de

distorsión, resolver una serie de cuestiones de interés para los países en

desarrollo y atender a preocupaciones no comerciales, como la seguridad

alimentaria y el desarrollo rural.

Acceso a los mercados para los productos no agrícolas (AMNA)

Objetivo:  “Reducir o, según proceda, eliminar los aranceles, incluida la

reducción o eliminación de las crestas arancelarias, los aranceles elevados

y la progresividad arancelaria (imposición de aranceles más elevados para

proteger la industria de transformación y de aranceles más bajos para las

materias primas), así como los obstáculos no arancelarios, en particular

respecto de los productos cuya exportación interesa a los países en

desarrollo.”

Servicios

Objetivo: Mejorar el acceso a los mercados y fortalecer las normas.  Cada

gobierno tiene derecho a decidir qué sectores desea abrir, y en qué medida,

a las empresas extranjeras, y a establecer restricciones a la participación

extranjera en el capital.  A diferencia de lo que ocurre en la agricultura y el

AMNA, las negociaciones sobre los servicios no se basan en un texto de

“modalidades”.  En lo esencial se llevan a cabo de dos maneras:

Negociaciones bilaterales y/o plurilaterales (en las que sólo

participan algunos Miembros de la OMC)

Negociaciones multilaterales entre todos los Miembros de la OMC

para establecer las normas y disciplinas necesarias 

Facilitación del comercio

Objetivo: Agilizar los procedimientos aduaneros y facilitar el movimiento, el

despacho de aduana y la puesta en circulación de las mercancías.  Se trata de

una adición importante a la negociación general puesto que reduciría la

burocracia y la corrupción en los procedimientos aduaneros y haría que el

comercio fuera más rápido y más barato.

Normas

Están abarcados los derechos antidumping, las subvenciones y medidas

compensatorias, las subvenciones a la pesca, y los acuerdos comerciales

regionales. 

Objetivo: “Aclarar y mejorar las disciplinas” previstas en el Acuerdo Antidumping y

el Acuerdo sobre Subvenciones;  y “aclarar y mejorar las disciplinas de la OMC

con respecto a las subvenciones a la pesca, habida cuenta de la importancia de

este sector para los países en desarrollo”.

Medio ambiente: Se trata de las primeras negociaciones importantes sobre

comercio y medio ambiente en el marco del GATT/OMC.  Tienen dos

componentes principales:

Liberalización del comercio de bienes ambientales.  La cobertura

propuesta por los Miembros de la OMC incluye: turbinas eólicas, tecnologías

de captación y almacenamiento de carbono, paneles solares.

Acuerdos sobre el medio ambiente.  Mejorar la colaboración con las

secretarías de los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente y lograr

una mayor coherencia entre las normas comerciales y las normas

ambientales.

Indicaciones geográficas: registro multilateral para los vinos y las

bebidas espirituosas: Esta es la única cuestión de propiedad intelectual que

forma parte definitivamente de las negociaciones de Doha.  El objetivo es

“facilitar” la protección de los vinos y las bebidas espirituosas en los países

participantes.  Las negociaciones comenzaron en 1997 y se incorporaron a la

Ronda de Doha en 2001.

Otras cuestiones de propiedad intelectual 

Algunos Miembros desean que se celebren negociaciones sobre otros dos

temas, que estarían vinculados al registro para los vinos y las bebidas

espirituosas.  Otros Miembros no están de acuerdo.  Estos dos temas se

examinan en consultas presididas por el Director General de la OMC (a

veces por un Director General Adjunto):

Extensión de las indicaciones geográficas.  Extensión del mayor nivel de

protección de las indicaciones geográficas a productos distintos de los vinos

y las bebidas espirituosas.

Biopiratería, participación en los beneficios y conocimientos

tradicionales.

Solución de diferencias

Objetivo: Mejorar y aclarar el Entendimiento sobre Solución de Diferencias,

el acuerdo de la OMC que se ocupa de las diferencias jurídicas.  Estas

negociaciones tienen lugar en el Órgano de Solución de Diferencias (OSD)

en Sesión Extraordinaria.  Excepcionalmente no forman parte del “todo

único” de la Ronda de Doha.