R I G O N D A L E R H E Z E M K O P Ī B A S M I N I S T R I J A S

V A L S T S S E K R E T Ā R A V I E T N I E C E 0 2 . 0 8 . 2 0 1 3 .

SAPRĀTĪGS PROTEKCIONISMS PĀRTIKAS TIRGŪ

indikatīvo finanšu sadalījumu Latvijas Lauku attīstības programmai 2014.-2020.gadam

2

Vietējās produkcijas realizācijas iespējas

vietējā tirgū

TIRDZNIECĪBA- reģionālās izstādes, gadatirgi

- mazumtirdzniecība- lauksaimniecības produktu

pārstrāde- sabiedriskā ēdināšana

«MAZO» RAŽOTĀJU PRODUKTI

- reģionālās izstādes, gadatirgi- mazumtirdzniecība

- sabiedriskā ēdināšana- gala patērētājs

IEPIRKUMI

PĀRTIKAS RAŽOŠANA

Pārtikas produktu primārā ražošanaPrimārie pārtikas produkti - svaigas olas, svaigas zivis, svaigpiens, augļi un dārzeņi un medījumi

Pārtikas produktu ražošana mājas apstākļos

Pārtikas produktu ražošana neierobežotam tirgum

3

«MAZO» RAŽOTĀJU PRODUKTU REALIZĀCIJAS IESPĒJAS

tirgi, reģionālās izstādes un gadatirgi

pašvaldību ierādītās un ar pašvaldību saskaņotās tirdzniecības vietās

produktu ražošanas vietā («no vārtiem»)

piegādājot pircējam uz mājām («tiešā piegāde»)

mazumtirdzniecības uzņēmumos, t.sk.:

- novada ražojumu stendos vietējos mazumtirdzniecības tīklos - piegādes sabiedriskās ēdināšanas uzņēmumiem iepirkumos - primārie pārtikas produkti un svaiga gaļa

4

MĀJAS APSTĀKĻOS RAŽOTA PĀRTIKA

· Mājražotāju savstarpējā sadarbība produktu savākšanai un nogādāšanai tirdzniecības vietā

· Sadarbība kopēja pārdevēja algošanai (līgums ar pārdevēju)

Galapatērētājs

«Veikals-veikalā» - saliņas princips.

Vairāki mājražotāji apvienojas un īrē

vietu veikalā.

· Netiek pārtraukta īsā pārtikas ķēde «ražotājs - galapatērētājs».· Pārtikas produkti netiek pārdoti citam uzņēmumam.· Ražotājs ir pārtikas produkta īpašnieks līdz pat tā realizācijas brīdim

galapatērētājam.

MĀJAS APSTĀKĻOS RAŽOTAS PRODUKCIJAS REALIZĀCIJA

5

MĀJAS APSTĀKĻOS RAŽOTAS PRODUKCIJAS REALIZĀCIJAS IESPĒJAS

Mājas apstākļos ražoto produkciju mazumtirdzniecības veikalos var realizēt, ja: veikals pieder mājražotājam (sev piederošā veikalā) mājražotājs īrē tirdzniecības vietu veikalā (tirgojas pats vai algo pārdevēju) tiek ievērots princips «veikals veikalā» (salas lielveikalos), vienlaikus

ievērojot tiešās tirdzniecības nosacījumus, proti:

- šādai «veikalu salai» ir savs kases aparāts

- uzņēmumi vienojas ar pārdevēju par savu produktu realizāciju

- netiek pārkāpts tiešās piegādes princips (preci pārdod tikai galapatērētājam, kas to lietos uzturā, nevis starpniekam, kas to pārdod tālāk)

6

«MAZO» RAŽOTĀJU PRODUKTU REALIZĀCIJAS VEICINĀŠANA

LLKC konsultantu iesaiste:

sadarbības stimulēšana starp ražotājiem, t.sk. mazajiem ražotājiem un mājražotājiem produkcijas plašākas pieejamības veicināšanai

apzināt un koncentrēt novada «mazos» ražotājus:- dalībai gadatirgos un izstādēs- pārstāvības nodrošināšanai mazumtirdzniecības tīklos, t.sk. novadu produktu stendos, lielveikalos izvietotās «salās»

informēt ražotājus un VRG par LEADER stratēģiju izstrādi finansējuma saņemšanai

Informācijai:Izstādes «Riga Food 2013» laikā tiks organizēti Latvijas 4 reģionu kopstendi, kuros savu pārtikas produkciju varēs prezentēt reģionu novadu mazie ražotāji – sīkražotāji, t.sk. mājražotāji

7

8

Vietējās produkcijas realizācijas iespējas

vietējā tirgū

TIRDZNIECĪBA- reģionālās izstādes, gadatirgi

- mazumtirdzniecība- lauksaimniecības produktu

pārstrāde- sabiedriskā ēdināšana

«MAZO» RAŽOTĀJU PRODUKTI

- reģionālās izstādes, gadatirgi- mazumtirdzniecība

- sabiedriskā ēdināšana- gala patērētājs

IEPIRKUMI

9

Vietējās produkcijas realizācijas iespējas

PUBLISKAJOS IEPIRKUMOS

VIETĒJĀ NOVADA RAŽOTĀJU

PIEDĀVĀJUMS

VIETĒJĀS PAŠVALDĪBAS

PIEPRASĪJUMS

LLKC IESAISTE PIEDĀVĀJUMA UN PIEPRASĪJUMA APZINĀŠANĀ (1)

1. Novada lauku attīstības konsultants apzina un apkopo informāciju par kopējo katra novada ražotāju piedāvājumu

2013.gada martā izveidota datu bāze, lai apkopotu informāciju par novadā šajā un nākamajā gadā ražošanas apjomiem un produktu klāstu

pašreiz datu bāzē ievadīta visaptveroša informācija par ražotājiem Limbažu un Tukuma novados

par atsevišķiem ražotājiem informācija ir pieejama arī Alūksnes, Kārsavas, Salas, Mazsalacas, Rēzeknes un Valkas novados

2. Novada lauku attīstības konsultants apzina un apkopo informāciju par kopējo pašvaldības iestāžu pieprasījumu

86 novados apzināti pašvaldību un to iestāžu plānotie iepirkuma apjomi10

LLKC IESAISTE PIEDĀVĀJUMA UN PIEPRASĪJUMA APZINĀŠANĀ (2)

3. Informē ražotājus un pašvaldības par: novadā saražotajiem produktiem un apjomiem

dalības iespējām izsludinātajos pašvaldību iepirkumu konkursos, nepieciešamības gadījumā apvienojot tos kopīga piedāvājuma iesniegšanai

ZM izstrādātajiem ieteikumiem efektīvākai iepirkumu organizēšanai, kā arī

palīdz ražotājiem iepirkuma dokumentācijas sagatavošanā un iesniegšanā

19 novados notiek diskusijas un informācijas apmaiņa ar pašvaldību par iepirkumu nolikumu un tehnisko specifikāciju sagatavošanu tā, lai iepirkumā var pretendēt vietējie ražotāji:

Skrīveru, Alūksnes, Raunas, Daugavpils, Auces, Alsungas, Skrundas, Nīcas, Ikšķiles, Lielvārdes, Ķeguma, Riebiņu, Beverīnas, Pāvilostas, Ciblas, Rēzeknes, Siguldas, Salas, Gulbenes novads11

VIETĒJO RAŽOTĀJU PIEDĀVĀJUMA APKOPOJUMS «X» NOVADĀ

Novadā pieejamie produkti

Daudzums (kg)

Pārstrādes iespējas novadā

Daudzums (kg)

Produkti, kas nav pieejami

novadā

Daudzums (kg)

Bietes 880 Biezpiens 763 Banāni 280 Burkāni 2283 Desas, cīsiņi 221 Cukurs 1729 Gaļa 3130 Gaļa – vistas 630 Kartupeļu ciete 183 Kartupeļi 11664 Griķi 228 Makaroni 428 Piens 9393 Ievārījums 373 Manna 198 Puķukāposti 50,4 Jogurts 462 Pipari 115 Siers 220 Kefīrs, tīrkultūra 780 Raugs 56 Sīpoli, sīpolloki

653 Krējums 923 Rīsi 434

Tomāti 351 Baltmaize 1951 Saldējums 115 Zemenes 140 Rupjmaize 2225 Zivis 418 Zirņi 141 Tomātu mērce 236 Kakao 24 u.c. u.c. u.c.

12

PILOTPROJEKTI LIMBAŽOS UN TUKUMĀ(1)

Pilotprojektu mērķi: uzsākt sadarbību ar novadu vadību, pašvaldības iestādēm un ražotājiem, veicinot

vietējo ražotāju aktīvāku līdzdalību pašvaldību iestāžu pārtikas iepirkumos gūt pieredzi un sagatavot metodiku līdzīgas sadarbības veidošanai visos novados

Sadarbības posmi:1) ar novadu pārstāvjiem:veicināt vietējo ražotāju līdzdalību pašvaldības iestāžu pārtikas iepirkumosapzināt iepirkuma apjomus un termiņuskonsultēt iepirkumu dokumentācijas izstrādē

2) ar ražotājiem:apzināt to ieinteresētību piedalīties iepirkumos un piegādes apjomus iesaiste sadarbības modeļu un loģistikas plāna izstrādē piegāžu nodrošināšanaikonsultēt un palīdzēt kvalitatīvu iepirkuma dokumentu (piedāvājumu) sagatavošanākonsultēt par piegāžu nodrošināšanu

3) papildus Tukuma novadā – novada ieguvumu apkopojums un aprēķins no vietējo ražotāju iesaistīšanās vietējos iepirkumos13

PILOTPROJEKTI LIMBAŽOS UN TUKUMĀ(2)

Limbažu novadā:apkopots paredzamais iepirkumu apjoms par 10 iestādēm (decentralizēts

iepirkums)apkopots piedāvājuma apjoms par 7 ražotājiemražotājiem sniegta palīdzība piedāvājuma sagatavošanā 3 pašvaldību iestāžu

iepirkumos

Tukuma novadā:apkopots paredzamais iepirkumu apjoms par 8 iestādēm (centralizēts iepirkums)apkopots piedāvājuma apjoms par 35 ražotājiemsniegta palīdzība ražotāju kooperatīva izveidošanā, kas varētu būt kā ražotājus

konsolidējošs piegādātājs iepirkumosiepirkums vēl nav izsludināts, bet pašlaik tiek strādāts pie iespējamā piegādes

sadarbības modeļa14

BŪTISKĀKĀS ATZIŅAS LĪDZ ŠIM (1)

1) Lai sekmētu vietējo ražotāju piedalīšanos pašvaldību iestāžu iepirkumos, ir jābūt ieinteresētībai visos līmeņos – pašvaldību vadības, iestāžu vadības un atbildīgo darbinieku

2) Piedalīšanās iepirkumos ražotājiem ir zināms izaicinājums, jo prasa nodrošināt regulāras piegādes un sadarbību ar citiem ražotājiem sortimenta nodrošināšanā, kā arī nopietnus ieguldījumus uzglabāšanas būvēs un transporta līdzekļos.

3) Iepirkuma dokumentācijas pielāgošana, lai tajā varētu piedalīties vietējie ražotāji, prasa rūpīgu papildus pašvaldības iepirkumu speciālistu darbu.

4) Nepieciešama precīzāka un atbildīgāka pieprasītā iepirkuma apjoma kalkulācija, jo iepirkumā norādītie apjomi bieži vien ir ar pārmērīgu un nepamatotu rezervi (piemēram, neņemot vērā skolnieku skaita samazinājumu). Savukārt reāli piegādājamais produkcijas apjoms ir mazāks, kas rada lauksaimniekiem nevajadzīgas papildus izmaksas (uzglabāšana, zudumi).

15

BŪTISKĀKĀS ATZIŅAS LĪDZ ŠIM (2)

5) Iepirkumu specifikācijas izstrādē netiek līdz galam ņemti vērā vietējo ražotāju iespējas (vietējie produkti apvienoti ar eksotiskajiem), kā arī netiek ņemta vērā vietējo produktu piegādes sezonalitāte (piemēram, puķu kāpostu piegāde tiek prasīta visu gadu). Nepieciešama ēdināšanas speciālistu izglītošana un vēlme pielāgot ēdienkarti atbilstoši sezonai

6) Ņemot vērā atsevišķu iestāžu nelielo iepirkuma apjomu (mazs skolnieku skaits), ļoti sadārdzinās loģistikas izmaksas, līdz ar to izdevīgi piegādāt ir tikai tad, ja var piegādāt visu produktu klāstu, automātiski izslēdzot vietējo ražotāju tiešās piegādes iespējas

7) Sakarā ar lauku iedzīvotāju zemo pirktspēju, iepirkumos pārsvarā tiek izvēlēts zemākās iepirkuma cenas nevis saimnieciski izdevīgākā piedāvājuma princips, kurš sekmē nacionālās vai bioloģiskās pārtikas kvalitātes shēmas produktu un videi draudzīgas piegādes

16

IETEIKUMU IEPIRKUMU VEICĒJIEM IZPLATĪŠANA

Veikta ieteikumu pārtikas produktu un ēdināšanas pakalpojumu iepirkumu veicējiem izplatīšana novados, lai nodrošinātu efektīvāku iepirkumu organizēšanu

Galvenie secinājumi:1) pašvaldību attieksme ir atšķirīga, jo katra pašvaldība iepirkumu jomā

darbojas jau sen un katrā pašvaldībā iepirkuma sistēma ir sakārtota atbilstoši tās vajadzībām

2) liela daļa pašvaldību ir lietas kursā par ZM izstrādātajiem ieteikumiem

3) ieteikumi ņemti vērā Tukuma, Limbažu un Gulbenes novados

17

IETEIKUMI IEPIRKUMU VEICĒJIEM VIETĒJO PRODUKTU PĀRSTĀVĪBAS VEICINĀŠANAI IEPIRKUMOS? (1)

1) Dalīt pārtikas preču klāstu daļās, ņemot vērā iepirkumā iekļauto preču veidus Gadījumā, ja iepirkumā ir paredzēts iegādāties eksotiskos augļus un dārzeņus (piem., banānus, apelsīnus), tad «nelikt» tos vienā daļā ar vietējiem sezonālajiem augļiem un dārzeņiem

2) Paredzēt piegāžu veikšanu videi draudzīgā veidāŠādas piegādes laikā tiek nodrošināts samazināts vides piesārņojums ar izplūdes gāzēm no autotransporta un samazināta ceļa infrastruktūras slodze.Piem., Ikšķiles novada pašvaldība – iepirkums paredz, ka vērtēšanas kritēriju punkti tiek piešķirti par ikdienas pārtikas produktu piegādi, kas veikta līdz 50 km rādiusā.

3) Izmantot vietējo svaigo sezonālo augļu un dārzeņu pieejamības kalendārus Piem., puķu kāpostu piegādi paredzēt no maija līdz decembrim, kad tie pieejami (no lauka, noliktavām, pagrabiem); savukārt no janvāra līdz aprīlim izvēlēties tādus augļus un dārzeņus, kas pieejami noliktavās atbilstoši kalendārā norādītajam

18

VIETĒJO AUGĻU UN OGU PIEEJAMĪBA TIRGŪ

19

Augļi un ogas Janvāris Februāris Marts Aprīlis Maijs Jūnijs Jūlijs Augusts Septembris Oktobris Novembris DecembrisĀboli

                       

Bumbieri                        

Plūmes                        

Brūklenes                        Dzērvenes

                       

Zemenes                        Upenes

                       Mellenes

                       

Krūmcidonijas                        

Jāņogas                        

Ķirši                        

Ērkšķogas                        

Smiltsērkšķi                        

Avenes                        

  Pieejami no noliktavām LV saražotie augļi un ogas pieejami no noliktavām (pagrabiem)

  Pieejami un "sezonāli" Optimālais iegādes laiks - zems cenu līmenis

  Pieejami LV saražotie augļi un ogas pieejami, BET ar augstākām ražošanas izmaksām, tādēļ augstākas cenas

VIETĒJO DĀRZEŅU PIEEJAMĪBA TIRGŪ

20

Dārzeņi Janvāris Februāris Marts Aprīlis Maijs Jūnijs Jūlijs Augusts Septembris Oktobris Novembris DecembrisKartupeļi Galviņkāposti Burkāni Tomāti Sīpoli Bietes Ķīnas kāposti Puķu kāposti Gurķi Kabači Redīsi sarkani Ķiploki Dilles Pētersīļi Puravi Lociņi Skābenes Salāti nogrieztie Salāti podiņos Ķirbji Kāļi Rutki Kātu selerijas Pupas lielās zaļās Patisoni Zirņi Pieejami no noliktavām LV saražotie dārzeņi pieejami no noliktavām (pagrabiem) Pieejami un "sezonāli" Optimālais iegādes laiks - zems cenu līmenis Pieejami LV saražotie dārzeņi pieejami, BET ar augstākām ražošanas izmaksām, tādēļ augstākas cenas

IETEIKUMI IEPIRKUMU VEICĒJIEM VIETĒJO PRODUKTU PĀRSTĀVĪBAS VEICINĀŠANAI IEPIRKUMOS? (1)

4) Kvalitātes prasību izvirzīšana pārtikas produktiem Esošās nacionālās pārtikas kvalitātes shēmas («Zaļā karotīte») pilnveide un shēmas

prasību pārskatīšana, lai paplašinātu shēmas ietvaros saražoto produktu sortimentu un apjomu.

Nacionālā pārtikas kvalitātes shēma (“Zaļā karotīte”)

PRASĪBAS VISĀM PRODUKTU GRUPĀM:

nesatur ĢMO, sintētiskās

krāsvielasgala produkts atbilst

paaugstinātām kvalitātes prasībām;

pilns ražošanas vai pārstrādes cikls LatvijāSpānija

LatvijaLatvija

Pilns pārstrādes process Pilns pārstrādes process

Latvija

21

IETEIKUMI ĒDINĀŠANAS PAKALPOJUMU IEPIRKUMIEM

Izglītības iestāžu ēdinātāju asociācija sadarbībā ar IUB izstrādājusi ieteikumus iepirkumu nolikumu izstrādei ēdināšanas pakalpojumu sniegšanas jomā*.

Ieteikumos iekļauti arī sekojoši priekšlikumi:1) ietvert paaugstinātas prasības attiecībā uz ēdināšanā izmantoto pārtikas produktu kvalitātes līmeniPapildu vērtēšanas kritēriju punkti tiks piešķirti produktiem, kuru kvalitātes prasības atbilst normatīvajiem aktiem par nacionālo pārtikas kvalitātes (Zaļā karotīte) vai bioloģiskās lauksaimniecības shēmu, vai līdzvērtīgu kvalitātes shēmu

2) papildu vērtēšanas punktus piešķirt par ēdināšanā izmantoto produktu piegādi videi draudzīgā veidā

3) papildu vērtēšanas punktus piešķirt par ēdienkartē izmantoto produktu atbilstību sezonai (pēc IUB mājas lapā ievietotajiem sezonalitātes kalendāriem)

* Priekšlikumi ir publicēti Iepirkumu uzraudzības biroja mājas lapas www.iub.gov.lv sadaļā „Nozaru organizāciju ieteikumi”22

VAI TEHNISKĀS SPECIFIKĀCIJAS PARAUGA IZSTRĀDE ATVIEGLOTU IEPIRKUMU VEIKŠANAS GAITU?

Ierosinājums:

Sadarbībā ar nozaru organizācijām izstrādāt standarta tehniskās specifikācijas paraugu noteiktām pārtikas produktu grupām (piemēram, maizei, pienam), lai atvieglotu iepirkumu veicējiem iepirkuma veikšanas gaitu

Ieguvumi:

1) standarta tehniskās specifikācijas izmantošana atvieglotu iepirkumu veicējiem tehnisko produktu aprakstu sagatavošanu (pieejams gatavs specifikācijas paraugs), mazinot kļūdu risku specifikāciju sagatavošanā un nodrošinot vienotu iepirkumu veicēju izpratni par produktam izvirzītajām kvalitātes prasībām

2) Specifikācijas paraugā būtu iestrādātas stingrākas prasības (specifiskas Latvijā ražotiem produktiem) noteiktām produktu grupām nekā tas ir citās ES dalībvalstīs

23

Darbs turpinās …

PALDIES PAR UZMANĪBU!