Upload
others
View
5
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
1
LA CONTABILITÀ FINANZIARIA DEGLI
EE.LL.: IL SISTEMA ATTUALE E GLI
SCENARI EVOLUTIVI
Dott. Iacopo Cavallini – Dott. Gian Piero Renato Conti
Dipartimento di Economia Aziendale – Università di Pisa
c/o Comune di Grosseto
Fondo sociale europeo
UNIONE EUROPEA
2
SSTRUTTURATRUTTURA DELDEL MODULOMODULO
1. TUEL e Ordinamento finanziario e contabile: cenni e richiami
2. La Contabilità finanziaria:I. Definizione e descrizioneII. La normativa vigenteIII. Le rilevazioni temporali: il bilancio di previsione,
le procedure di entrata/spesa, la rendicontazione
3. Esercitazione
Com
une di Grosseto
2
3
Relazione governativa al D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267:
La Parte II del testo unico (Ordinamento finanziario e contabile) disciplina il sistema finanziario e contabile degli enti locali, intendendosi per tale la raccolta dei principi in materia di:
� Programmazione di bilancio; � Regole di gestione;� Rendiconto dell’esercizio;� Servizio di tesoreria;� Attività dell’organo di revisione;� …omissis…
L’AMBITO NORMATIVO DI RIFERIMENTO: L’ORDINAMENTO FINANZIARIO E
CONTABILE
Com
une di Grosseto
3
4
IL PERCORSO (E UNA VISIONE D’INSIEME) DELL’ORDINAMENTO FINANZIARIO E CONTABILE
Situazione quo-ante L. 142/90 e L. 421/92
D.Lgs. 77/95: Ordinamento finanziario e contabileD.Lgs. 267/2000
(TUEL) – Parte seconda
Principi contabili enti locali (2004)
D.P.R. n. 194/1996 Patto di stabilità
Delega sul nuovo TUEL
Com
une di Grosseto
4
5
ART. 150 - PRINCIPI IN MATERIA DI
ORDINAMENTO FINANZIARIO E CONTABILE
l’ordinamento finanziario e contabile è materia di legge dello Stato;
“…stabilisce (…) i principi in materia di programmazione, gestione e
rendicontazione, nonché i principi relativi alle attività di investimento, al servizio di tesoreria, ai compiti ed alle attribuzioni
dell'organo di revisione economico-finanziaria e, per gli enti cui sia applicabile,
alla disciplina del risanamento finanziario…”
Com
une di Grosseto
5
6
Gestione
Rendicontazione
Dissesto
Programmazione
LA PARTE II DEL TUEL: UNA LETTURA
“DINAMICA”
Revisione
Investimenti
Tesoreria
Comune di Grosseto 6
7
7
Linee programmatiche Piano generale di sviluppo
Acquisizione entrateErogazione spese
Variazioni di bilancio e di PEG
Fondo di riserva
Conto del bilancioConto economico
Conto del patrimonioAllegati al rendiconto
Sistema di bilancio
IILL PROCESSOPROCESSO DIDI PROGRAMMAZIONEPROGRAMMAZIONE EE DIDI
BILANCIOBILANCIO: : II DOCUMENTIDOCUMENTI
IILL PROCESSOPROCESSO DIDI PROGRAMMAZIONEPROGRAMMAZIONE EE DIDI
BILANCIOBILANCIO: : II DOCUMENTIDOCUMENTI
RPPBilancio previsioneBilancio pluriennale
PEGAllegati al bilancio
Comune di Grosseto
8
8
SCHEMA DEL PROCESSO DI PROGRAMMAZIONE
COSA linee programmatiche
piano di sviluppo
relazione previsionale
e programmatica COME
(stanziamenti, tempi e metodi)
bilancio pluriennale
CHI piano esecutivo di gestione
Com
une di Grosseto
9
L'L'ORDINAMENTOORDINAMENTO STABILISCESTABILISCE PERPER GLIGLI
ENTIENTI LOCALILOCALI II PRINCIPIPRINCIPI ININ MATERIAMATERIA
DIDI::
L'L'ORDINAMENTOORDINAMENTO STABILISCESTABILISCE PERPER GLIGLI
ENTIENTI LOCALILOCALI II PRINCIPIPRINCIPI ININ MATERIAMATERIA
DIDI::
Programmazione
Gestione
Rendicontazione
Oggetto della prima lezione
Comune di Grosseto 9
10
Comune di Grosseto
IL SISTEMA INFORMATIVO-CONTABILE DEGLI EE.LL.:IL SISTEMA INFORMATIVO-CONTABILE DEGLI EE.LL.:
Bilancio di previsione
Scritture d’esercizio (co.fin. e co.ec.)
Rendiconto della gestione
10
Oggetto della prima lezione
11
Comune di Grosseto
IL BILANCIO DI PREVISIONE
ENTRATE SPESE
TITOLI fonte di provenienza
TITOLI natura e destinazione economica
CATEGORIE tipologia di entrata
FUNZIONI svolte dall’ente
RISORSE* specifico oggetto
SERVIZI singoli uffici (centro di responsabilità)
*non definite dal DPR 194/96 e quindirimesse alle decisioni dell’ente locale
INTERVENTI natura ed uso dei fattori
11
12
Comune di Grosseto 12
IL BILANCIO DI PREVISIONE
ENTRATE SPESE
1 TITOLO I Entrate tributarie
1 TITOLO I Spese correnti
1 01 CATEGORIA 1a
Imposte 01 FUNZIONE Amministrazione, gestione e controllo
1 01 01 RISORSA
ICI SERVIZIO 01 01
Anagrafe, stato civile, elettorale, leva e servizio statistico
1010107INTERVENTO
Personale
13
Com
une di Grosseto
IL BILANCIO DI PREVISIONEFinanziario
di previsione
di competenza
Entrate e Spese
autorizzatorio
Accertamenti e Impegni
13
14
Com
une di Grosseto
14
I POSTULATI DI BILANCIO
(CENNI)
�Postulati secondo l’ordinamento finanziario e contabile (TUEL)
�Postulati secondo i principi contabili
Nonché
�Verifica dei requisiti di equilibrio e tecnici
15
Com
une di Grosseto
15
L’L’ITERITER DELDEL BILANCIOBILANCIO DIDI
PREVISIONEPREVISIONE
PROPOSTE
SCHEMA
PARERE
EMENDAMENTI
APPROVAZIONE
DIRIGENTI
RAGIONIERE
GIUNTA
REVISORI
CONSIGLIERI
CONSIGLIO
20 ottobre
20 novembre
20 dicembre
31 dicembre
CONSIGLIO
1 dicembre
16
Com
une di Grosseto
16
SE IL BILANCIO NON VIENE APPROVATO: CONSEGUENZE CONTABILI
Mancataapprovazione
Approvazione differita
Gestione provvisoria
� Limite stanziamenti di spesa dell’ultimo bilancio (relativamente a…)
� Limite generale dei danni patrimoniali certi e gravi
Esercizio provvisorio
� Limite del dodicesimo mensile (a meno di…)
17
Com
une di Grosseto
17
SE IL BILANCIO NON VIENE APPROVATO: CONSEGUENZE ISTITUZIONALI
Mancatapredisposizione schema
Mancata approvazione (50 giorni)
Scioglimento Consiglio
Statuto (Prefetto) nomina unCommissario:
� predispone d’ufficio� sottopone al Consiglio
Statuto (Prefetto) nomina unCommissario:
� si sostituisce al Consiglio
18
Comune di Grosseto 18
IL SISTEMA INFORMATIVO-CONTABILE DEGLI EE.LL.:IL SISTEMA INFORMATIVO-CONTABILE DEGLI EE.LL.:
Bilancio di previsione
Scritture d’esercizio (co.fin. e co.ec.)
Rendiconto della gestione
Oggetto della seconda lezione
19
CCICLOICLO FINANZIARIOFINANZIARIO DELLEDELLE EENTRATENTRATE
Com
une di Grosseto
ACCERTAMENTO
RISCOSSIONE
VERSAMENTO 19
20
CCICLOICLO FINANZIARIOFINANZIARIO DELLEDELLE SSPESEPESE
Com
une di Grosseto
IMPEGNO
ORDINAZIONE
LIQUIDAZIONE
PAGAMENTO20
21
CCICLOICLO FINANZIARIOFINANZIARIO DELLEDELLE EENTRATENTRATE
Com
une di Grosseto
ACCERTAMENTO
RISCOSSIONE
VERSAMENTO
Sorge il diritto (ruoli o autoliquidazione; leggi o atti amm.vi; riscossioni e ordinativi di incasso, fatture, contratti, autorizzazioni e concessioni)a riscuotere un credito certo, liquido ed esigibile, verificandone ragione, titolo giuridico, debitore, ammontare e scadenza.
Documentazione trasmessa al responsabile servizio finanziario. Emissione dell’ordinativo d’incasso contenente: debitore, somma, data, causale,
risorsa di bilancio, numero progressivo, ecc.
Materiale introito da parte del tesoriere o di altri incaricati.
21
22
CCICLOICLO FINANZIARIOFINANZIARIO DELLEDELLE SSPESEPESE
Com
une di Grosseto
IMPEGNO
LIQUIDAZIONE
Obbligazione giuridicamente perfezionata che determina la somma da pagare, individua il creditore, indica la ragione del credito, costituisce vincolo sulle previsioni di bilancio.
Casi particolari: impegno con l’approvazione del bilancio (stipendi, rate di ammortamento, contratti); impegno per le procedure in via di espletamento; impegno sul bilancio pluriennale.
In base alla documentazione idonea a comprovare il diritto del creditore, si determina la somma certa e liquida da pagare.
Preventivo riscontro della regolarità della fornitura o prestazione e della rispondenza ai requisiti quali-quantitativi, ai termini e alle condizioni pattuite.
22
23
CCICLOICLO FINANZIARIOFINANZIARIO DELLEDELLE SSPESEPESE
Com
une di Grosseto
ORDINAZIONE
PAGAMENTO
Disposizione impartita al tesoriere di provvedere al pagamento.
L’obbligazione sorta con l’impegno e liquidata è estinta con il mandato di pagamento od altro ordine (ruolo di spese fisse, mandato diretto, ecc.)diretto al tesoriere, contenente almeno: creditore, somma e scadenza, data di emissione, codifica, estremi dell’atto, intervento di bilancio, numero progressivo, eventuali vincoli di destinazione.
Materiale corresponsione al creditore da parte del tesoriere, che deve riscontrare la regolarità del titolo di pagamento e appone la quietanza.
23
24
IILL CICLOCICLO DELLEDELLE EENTRATENTRATE ((ATTIATTI EE
SOGGETTISOGGETTI))IILL CICLOCICLO DELLEDELLE EENTRATENTRATE ((ATTIATTI EE
SOGGETTISOGGETTI))
Comune di Grosseto
Responsabile servizio
Responsabile serv. fin.rio
Tesoriere
Documentazione
Ordinativo d’incasso
Riscontro contabileRicevuta
Incaricato speciale
24
25
IILL CICLOCICLO DELLEDELLE SSPESEPESE ((ATTIATTI EE SOGGETTISOGGETTI))IILL CICLOCICLO DELLEDELLE SSPESEPESE ((ATTIATTI EE SOGGETTISOGGETTI))
Responsabile servizio
Responsabile serv. fin.rio
Tesoriere
(Pre-)Determina
Visto regolarità
Atto liquid.ne
Controlli amm.vi, contabili, fiscali
Mandato Controlli di
capienza
Obbligazione
25Comune di Grosseto
26
FFORMAZIONEORMAZIONE DEIDEI RESIDUIRESIDUI ATTIVIATTIVI
Com
une di Grosseto
stanziamento
accertamento
riscossione
100
65
35
MINORI ENTRATE
RESIDUO ATTIVO
versamento
RESIDUO ATTIVO
30
26
27
FFORMAZIONEORMAZIONE DEIDEI RESIDUIRESIDUI ATTIVIATTIVI
Com
une di Grosseto
stanziamento
accertamento
riscossione
100110
75
MAGGIORI ENTRATE
RESIDUO ATTIVO 27
28
FFORMAZIONEORMAZIONE DEIDEI RESIDUIRESIDUI PASSIVIPASSIVI
Com
une di Grosseto
stanziamento
liquidazione
impegno
ordinazione
pagamento
10080
6040
20
ECONOMIA RESIDUO PASSIVO
RESIDUO PASSIVO
RESIDUO PASSIVO 28
29
FFORMAZIONEORMAZIONE DEIDEI RESIDUIRESIDUI PASSIVIPASSIVI
Com
une di Grosseto
stanziamento
impegno
100110
Lo stanziamento equivale all’autorizzazione alla spesa. Per poter impegnare più di quanto preventivato occorre una variazione di bilancio.
29
30
CCONTABILITÀONTABILITÀ FFINANZIARIAINANZIARIA
Com
une di Grosseto
Attuare un controllo di natura giuridico-amministrativo sul ciclo finanziario
Verificate che entrate e spese si siano realizzate nel rispetto delle autorizzazioni ed entro i limiti definiti con il bilancio di
previsione
Le suddette finalità sono conseguite attraverso un rigido percorso giuridico-amministrativo previsto in maniera
dettagliata dalla normativa
Sono specificate le fasi nelle quali si articola il ciclo finanziario delle entrate e delle spese ed individuati gli
adempimenti necessari per acquisire le entrate ed erogare le spese
-sintetiche: riferite al risultato di amministrazione ed al risultato di gestione
- analitiche: relative alle singole fasi del ciclo finanziario
FINALITA’
OGGETTO
INFORMAZIONI 30
31
IILL SISTEMASISTEMA INFORMATIVOINFORMATIVO--CONTABILECONTABILE ((DIDINATURANATURA FINANZIARIAFINANZIARIA) ) DEGLIDEGLI EE.LL.:EE.LL.:
IILL SISTEMASISTEMA INFORMATIVOINFORMATIVO--CONTABILECONTABILE ((DIDINATURANATURA FINANZIARIAFINANZIARIA) ) DEGLIDEGLI EE.LL.:EE.LL.:
Comune di Grosseto
Bilancio di previsione
Ciclo delle entrate Ciclo delle spese
Conto del bilancio
31
Oggetto della terza lezione
32
IILL CCONTOONTO DELDEL BILANCIOBILANCIO
Dimostra i risultati finali della gestione autorizzatoria rispetto alle previsioni
mediante il confronto tra:-stanziamenti/accertamenti/riscossioni-stanziamenti/impegni/pagamenti-gestione in conto residui/in conto competenza-(parametri di deficitarietà e parametri gestionali)
Quindi: come si determinano i residui?
Il relativo modello deve “garantire le informazioni relative alle entrate accertate e riscosse ed alle spese impegnate e pagate e la redazione di appositi quadri riepilogativi che evidenzino i risultati della gestione di competenza e quella di amministrazione” (armonizzazione dei bilanci pubblici) Comune di Grosseto 32
33
IILL CCONTOONTO DELDEL PATRIMONIOPATRIMONIO
�Rileva i risultati della gestione patrimoniale e riassume la consistenza del patrimonio al termine dell’esercizio, evidenziando le variazioni intervenute nel corso dello stesso, rispetto alla consistenza iniziale
Il relativo modello deve “garantire la rappresentazionepatrimoniale dell'ente locale” (armonizzazione dei bilanci pubblici)
Comune di Grosseto 33
34
IILL CCONTOONTO ECONOMICOECONOMICO
�Evidenzia i componenti positivi e negativi dell’attività dell’ente secondo i criteri di competenza economica;�Comprende gli accertamenti e gli impegni rettificati al fine di costituire la dimensione finanziaria dei valori economici riferiti a:
• gestione di competenza• insussistenze e sopravvenienze derivanti dalla gestione residui• elementi economici non rilevati nel Conto del Bilancio
Comune di Grosseto 34
35
IILL PPROSPETTOROSPETTO DIDI CONCILIAZIONECONCILIAZIONE
�Al conto economico è accluso un prospetto di conciliazione che, partendo dai dati finanziari della gestione corrente del conto del bilancio, con l'aggiunta di elementi economici, raggiunge il risultato finale economico. �I valori della gestione non corrente vanno riferiti al patrimonio.
I relativi modelli devono “garantire la rappresentazione del risultato economico della gestione di competenza” (armonizzazione dei bilanci pubblici)
Comune di Grosseto 35
36
CONTO DEL BILANCIO (risultati finali gestione autorizzatoria)
PROSPETTO DI CONCILIAZIONE
Com
une di Grosseto
CONTO ECONOMICO CONTO ECONOMICO (componenti positivi e (componenti positivi e negativi di competenza)negativi di competenza)
CONTO DEL CONTO DEL PATRIMONIO PATRIMONIO (gestione (gestione corrente)corrente)
Gestione non correnteGestione non corrente 36
37
LE 3 FASI DELL’ATTIVITÀ AZIENDALE (EDELL’ATTIVITÀ AMMINISTRATIVA)
LE 3 FASI DELL’ATTIVITÀ AZIENDALE (EDELL’ATTIVITÀ AMMINISTRATIVA)
Pianificazione/ Programmazione
Gestione
Controllo
Comune di Grosseto 37
38
Pianificazione/ Programmazione
Gestione
Controllo
OPERAZIONI
DATI
CONTABILITA’
Comune di Grosseto 38
IL COLLEGAMENTO TRA ATTIVITÀ
AZIENDALE/AMMINISTRATIVA E ATTIVITÀ CONTABILE
IL COLLEGAMENTO TRA ATTIVITÀ
AZIENDALE/AMMINISTRATIVA E ATTIVITÀ CONTABILE
39
LE 3 FASI DELLA CONTABILITÀLE 3 FASI DELLA CONTABILITÀ
Comune di Grosseto
Rilevazioni preventive
Rilevazioni concomitanti
Rilevazioni consuntive
39
40
LA CONTABILITÀ GENERALE (O“DIREZIONALE”)
LA CONTABILITÀ GENERALE (O“DIREZIONALE”)
Comune di Grosseto
Budgeting
Contabilità generale
Reporting
Co. analitica
Costing
40
41
CCONTABILITÀONTABILITÀ FFINANZIARIAINANZIARIA
Com
une di Grosseto
Attuare un controllo di natura giuridico-amministrativo sul ciclo finanziario
Verificate che entrate e spese si siano realizzate nel rispetto delle autorizzazioni ed entro i limiti definiti con il bilancio di
previsione
Le suddette finalità sono conseguite attraverso un rigido percorso giuridico-amministrativo previsto in maniera
dettagliata dalla normativa
Sono specificate le fasi nelle quali si articola il ciclo finanziario delle entrate e delle spese ed individuati gli
adempimenti necessari per acquisire le entrate ed erogare le spese
-sintetiche: riferite al risultato di amministrazione ed al risultato di gestione
- analitiche: relative alle singole fasi del ciclo finanziario
FINALITA’
OGGETTO
INFORMAZIONI 41
42
CCONTABILITÀONTABILITÀ GGENERALEENERALE
Com
une di Grosseto
Seguire sistematicamente gli andamenti economici della gestione misurati dagli andamenti finanziari
Determinazione periodica del capitale e del reddito di periodo
Il sistema delle operazioni di gestione, rilevate nel duplice aspetto finanziario ed economico (metodo della partita
doppia)
La rilevazione avviene sulla base di idonei documenti probatori
sintetiche
analitiche
FINALITA’
OGGETTO
INFORMAZIONI 42
43
DIFFERENZE DIFFERENZE CO. EC. CO. FIN.
OGGETTO le operazioni di gestione nell’aspetto finanziario, patrimoniale e reddituale
le operazioni di gestione che danno luogo al formarsi di accertamenti e impegni, cioè autorizzazioni ad incassare e a pagare determinate somme
COMPETENZA ricavi e costi relativi a prestazioni effettuate nel periodo
realizzazione della previsione iniziale degli accertamenti di entrata e degli impegni di spesa
FINALITA’ determinazione del risultato economico di periodo e del patrimonio
realizzare gli equilibri finanziari ai quali si collega la funzione autorizzativa del bilancio
Comune di Grosseto 43
44
Com
une di Grosseto
Finalità del sistema contabile delle Finalità del sistema contabile delle aziendeaziende
contabilità generale contabilità finanziaria
INFORMARE INFORMARE
AUTORIZZARE ASPENDERE
44
45
Com
une di Grosseto
LIVELLO PROGRAMMATICO LIVELLO CONTABILE
REPORTING ANALISI
SCOSTAMENTI
RENDICONTO DI GESTIONE
ASPETTO CONSUNTIVO
ASPETTO CONCOMITANTE
ASPETTO PREVISIONALE
ATTUAZIONE PROGRAMMI
CO.FIN. CO.AN.
BILANCIO PLURIENNALE
BILANCIO DI PREVISIONE
RPP
PEG
45
46
Com
une di Grosseto
ASPETTO FINANZIARIO ASPETTO ECONOMICO
BILANCIO DI PREVISIONE
CONTO DEL BILANCIO
CONTO ECONOMICO
ASPETTO CONSUNTIVO
ASPETTO CONCOMITANTE
ASPETTO PREVISIONALE
CONTABILITA’ FINANZIARIA
CONTABILITA’ ANALITICA
46
47
“I risultati di gestione sono rilevati anche mediante contabilità economica” (art. 151, comma 5)
Com
une di Grosseto
•sistema unico•sistema integrato•sistema parallelo
“Gli enti locali, ai fini della redazione del rendiconto, adottano il sistema di contabilità che più ritengono idoneo per le proprie esigenze” (art. 232)
“Al conto economico è accluso un prospetto di conciliazione che, partendo dai dati finanziari della gestione corrente del conto del bilancio, con l'aggiunta di elementi economici, raggiunge il risultato finale economico” (art. 229, comma 10)
47
48
SSISTEMAISTEMA CONTABILECONTABILE DEGLIDEGLI EE. LL. EE. LL. EERRIFORMAIFORMA CCOSTITUZIONALEOSTITUZIONALE (L. 3/2001)(L. 3/2001)
� Delega - contenuta nella Legge La Loggia (L. 131/2003) –per: armonizzazione dei bilanci pubblici tra amministrazioni centrali e locali; coordinamento della finanza pubblica e del sistema tributario (materie di legislazione concorrente): - il Governo doveva adottare uno o più decreti legislativi meramente ricognitivi dei principi fondamentali desumibili dalle leggi vigenti, cercando di:� valorizzare l’autonomia statutaria e regolamentare� garantire un ordinamento finanziario e contabile che abbia parametri uniformi nella rilevazione delle situazioni economico-finanziarie
� Delega – contenuta nel Decreto sulla competitività - per la razionalizzazione dei sistemi contabili di enti e organismi pubblici
Com
une di Grosseto
48
49
SSISTEMAISTEMA CONTABILECONTABILE DEGLIDEGLI EE. LL. EE. LL. EERRIFORMAIFORMA CCOSTITUZIONALEOSTITUZIONALE (L. 3/2001)(L. 3/2001)
�Dlgs. n. 170 del 12 aprile 2006, “Ricognizione dei principi fondamentali in materia di armonizzazione dei bilanci pubblici, a norma dell’art. 1 della Legge 5 giugno 2003, n. 131”:
� Armonizzazione l’omogeneità dei bilanci e dei sistemi di rilevazione contabile degli enti locali rispetto al bilancio dello Stato, e le consequenziali procedure di consolidamento dei conti pubblici, anche ai fini di garanzia degli equilibri di finanza pubblica e del rispetto del Patto di stabilità
� Tutela dell'unita' economica della Repubblica gli enti locali concorrono al perseguimento degli obiettivi di convergenza e stabilità derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione europea, in coerenza con i vincoli che ne derivano in ambito nazionale, sulla base dei principi fondamentali dell'armonizzazione dei bilanci pubblici e del coordinamento della finanza pubblica
Com
une di Grosseto
49
50
SSISTEMAISTEMA CONTABILECONTABILE DEGLIDEGLI EE. LL. EE. LL. EERRIFORMAIFORMA CCOSTITUZIONALEOSTITUZIONALE (L. 3/2001)(L. 3/2001)
� Ricognizione dei principi fondamentali:� Sistema di bilancio come strumento per il processo di programmazione,
gestione e rendicontazione � Principi del bilancio � Esercizio provvisorio e gestione provvisoria� Caratteristiche e struttura del bilancio� RPP� Bilancio pluriennale� Variazioni di bilancio� Fasi di entrate e spese� Risultato di amministrazione� Assunzione impegni ed effettuazione spese� Equilibri di bilancio, stato di attuazione programmi, investimenti ed
indebitamento� Rilevazione e dimostrazione dei risultati di gestione (conto del bilancio,
conto del patrimonio, conto economico)� Comunicazione alla Corte dei Conti� Modelli contabili approvati con regolamenti emanati mediante DPR
Com
une di Grosseto
50
51
SSISTEMAISTEMA CONTABILECONTABILE DEGLIDEGLI EE. LL. EE. LL. EERRIFORMAIFORMA CCOSTITUZIONALEOSTITUZIONALE (L. 3/2001)(L. 3/2001)
� In definitiva …
� Ancorato all’impostazione del TUEL e dei P.C. dell’Osservatorio
� Assenza di disposizioni in materia di: �RE. CO.�Certificazioni di bilancio�Riconoscimento debiti fuori bilancio�Tesoreria �Controllo di gestione�Revisione economico-finanziaria
Com
une di Grosseto
51
52
SSISTEMAISTEMA CONTABILECONTABILE DEGLIDEGLI EE. LL. EE. LL. EERRIFORMAIFORMA CCOSTITUZIONALEOSTITUZIONALE (L. 3/2001)(L. 3/2001)
� Inoltre il Governo doveva adottare uno o più decreti con cui:� individuare le funzioni fondamentali degli EE. LL., che sono essenziali per il loro funzionamento e per il soddisfacimento dei bisogni primari della collettività;
� revisionare le disposizioni in materia di EE. LL. che sono di competenza legislativa dello Stato (compreso il TUEL), e che contrastano con il federalismo
Com
une di Grosseto
52
53
SSISTEMAISTEMA CONTABILECONTABILE DEGLIDEGLI EE. LL. EE. LL. EERRIFORMAIFORMA CCOSTITUZIONALEOSTITUZIONALE (L. 3/2001)(L. 3/2001)
� Disegno di legge delega per la revisione del TUEL:
- approvato dal Consiglio dei Ministri nel dicembre 2005 (primo tentativo…)
- approvato in via definitiva dal Consiglio dei Ministri nel marzo 2007:� Dal TUEL al Codice delle Autonomie Locali� il Governo si attiene ai seguenti criteri: definire i principi del
sistema e della struttura del bilancio di previsione e del rendiconto
della gestione in modo da garantire in tutto il territorio la
rilevazione delle situazioni economiche e finanziarie; garantire la
corretta gestione delle entrate e delle spese e l’equilibrio finanziario
dei bilanci; semplificare il sistema contabile e gestionale dei comuni
con popolazione sino a 5.000 abitanti
� secondo tentativo o punto d’arrivo?
Com
une di Grosseto
53