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Schulung Beschaffungswesen 2005
Verfahrensabläufe; Schwellenwerte; Bedeutung, Höhe, Berechnung;Plattform simap.ch
lic. iur. RA Norbert Mettler Departementssekretär Baudepartement
2Departementssekretariat BD Schulung Beschaffungswesen 2005
Schulung Beschaffungswesen 2005
1. Verfahrensabläufe
- Übersicht- Detaildarstellung – vgl. Schulungsunterlagen- Ausschreibung / Ausschreibungsunterlagen offenes / selektives Verfahren- Auskunftserteilung § 16 VIVöB- Merkpunkte selektives Verfahren Art. 12 Abs. 1 lit. b IVöB (Präqualifikationsverfahren)- Merkpunkte freihändiges Verfahren- Merkpunkte Einladungsverfahren Art. 12 Abs. 1 lit. bbis IVöB- Bekanntmachung Zuschlag (§ 33 VIVöB) Staatsvertragsbereich
2. Schwellenwerte
- Begriff- Government Procurement Agreement GPA (WTO-Übereinkommen über das öff. Beschaffungswesen)- Schwellenwerte Abkommen EU- Schwellenwerte und Verfahren im von Staatsverträgen nicht erfassten Bereich- Berechnung – Grunsätze Art. 7 Abs. 1ter IVöB / § 2 VIVöB- Besondere Berechnungsmethoden
3. Simap.ch
- Was ist Simap.ch?- Publikation in den amtlichen Organen- Homepage simap.ch
Inhaltsverzeichnis
3Departementssekretariat BD Schulung Beschaffungswesen 2005
Schulung Beschaffungswesen 2005
Verfahrensabläufe - Übersicht
Verfahrensabläufe
offenes Verfahren(einstufig)
selektives Verfahren(zweistufig)
Einladungsverfahren(einstufig)
freihändiges Verfahren(einstufig)
öffentliche Ausschreibung
zum Antrag auf Teilnahme
Präqualifikation
Einladung zur Offertstellung, Zustellung der
Ausschreibungs-unterlagen
Entgegennahme der Offerten
- Offertöffnung- Bewertung (+Bereinigung)
- Zuschlagsentscheid mitRechtsmittelbelehrung
- Vertragsabschluss
zur direkten Bewerbung oder Bezug der Aus-schreibungs-
unterlagen
Einladung einer einzigen Firma zur Offertstellung
Entgegennahme der Offerte ev. Verhandlung
über Preis/Leistung
Vertragsabschluss
4Departementssekretariat BD Schulung Beschaffungswesen 2005
Schulung Beschaffungswesen 2005 Verfahrensabläufe
Detaildarstellung – vgl. Schulungsunterlagen
10 Tage
Max
. 72
Tag
e
Max
. 72
Tag
e
Nein
Min
d. 4
0Ta
ge
10 Tage
Ja
10 Tage
Min
d. 2
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ind.
40
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Min
d. 2
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Ja
Nein
10 Tage
Min
d. 2
0Ta
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ind.
20
Tage
Nein
Ja
10 Tage
10 Tage
KNB/met/bue
Allgemein zu beachten:
- Aufbewahrung Vergabeakten: 3 Jahre
- Keine Gerichtsferien
Nein
Ja
Aufschieben-de WirkungArt. 17 IVöB
Ja
Nein
Aufschieben-de WirkungArt. 17 IVöB
Aufschieben-de WirkungArt. 17 IVöB
Aufschieben-de WirkungArt. 17 IVöB
Aufschieben-de WirkungArt. 17 IVöB
24.02.2005
IVÖB
Im Staatsvertragsbereich Nicht im Staatsvertragsbereich
Offenes Verfahren
Selektives Verfahren
FreihändigesVerfahren
FreihändigesVerfahren
Einladungs-verfahren
Selektives Verfahren
OffenesVerfahren
Ausschreibung im kant. Amtsblatt +
Schweiz. Handels-amtsblatt (SHAB)
§ 10 II VIVöB
Einreichung der Angebote
§ 19 I lit. a VIVöB
Direkte Vergabe gemäß § 9 VIVöB
Einsprache gegen Ausschreibung
Offertöffnung§ 25 VIVöB
Vergabe Verfügung§ 36 VIVöB
Vergabe rechtskräftig
Abwarten Entscheid VWGer
Abschluß Vertrag (+ Mitteilung Ver-
tragsabschluß an Gericht)
Veröffentlichung Zuschlag im kant. Amtsblatt + SHAB
§ 33 VIVöB
Ausschreibung im kant. Amtsblatt + SHAB
§ 10 II VIVöB
Einsprache gegen Ausschreibung
Antrag auf Teilnahme§ 19 I lit. b VIVöB
Verfügung Teilnah-meberechtigung
§ 36 VIVöB
Einreichung der Angebote
§ 19 I lit. b VIVöB
Einsprache gegen Entscheid
Offertöffnung§ 25 VIVöB
Vergabeverfügung§ 36 VIVöB
Vergabe rechtskräftig
Veröffentlichung Zuschlag im kant. Amtsblatt +SHAB
§ 33 VIVöB
Ausschreibung im kant. Amtsblatt § 10 I VIVöB
Einsprache gegen Ausschreibung
Einreichungder Angebote§ 20 VIVöB
Vergabeverfügung§ 36 VIVöB
Vergabe rechtskräftig
Abwarten Entscheid VWGe
Abschluß Vertrag (+ Mitteilung Ver-
tragsabschluss an Gericht)
Ausschreibung im kant. Amtsblatt§ 10 I VIVöB
Einsprache gegen Ausschreibung
Antrag auf Teilnahme§ 20 VIVöB
Verfügung Teilnah-meberechtigung
§ 36 VIVöB
Einsprache gegen Entscheid Teilnah-meberechtigung
Einreichung der Angebote
§ 20 VIVöB
Vergabeverfügung§ 36 VIVöB
Vergabe rechtskräftig
Direkte Einladung zw. Offertstellung
§ 10 III VIVöB
Einreichung der Angebote
§ 20 VIVöB
Vergabeverfügung§ 36 VIVöB
Vergaberechtskräftig
Abwarten Entscheid VWGer
Direkte Vergabegemäß § 9 VIVöB und Anhang 2 IVöB sowie internen Weisungen
VertragsabschlussArt. 14 IVöB
Abschluß Vertrag (+ Mitteilung Ver-
tragsabschluß an Gericht)
VertragsabschlussArt. 14 IVöB
VertragsabschlussArt. 14 IVöB
VertragsabschlussArt. 14 IVöB
VertragsabschlussArt. 14 IVöB
Abwarten Entscheid VWGer
Abschluß Vertrag (+ Mitteilung Ver-
tragsabschluß an Gericht)
Abwarten Entscheid VWGer
Abschluß Vertrag (+ Mitteilung Ver-
tragsabschluß an Gericht)
Abwarten Entscheid VWGer
Abwarten Entscheid VWGer
Abwarten Entscheid VWGer
Abwarten Entscheid VWGer
Offertöffnung§ 25 VIVöB
Offertöffnung§ 25 VIVöB
Offertöffnung§ 25 VIVöB
Min
d. 2
0Ta
ge
Baudepartement Kanton Schwyz
5Departementssekretariat BD Schulung Beschaffungswesen 2005
Schulung Beschaffungswesen 2005
Mindestinhalt in § 12 und § 14 VIVöB aufgezählt
Publikation:
- mindestens kant. Amtsblatt- Staatsvertragsbereich: zusätzlich SHAB (oder elektronische Plattform) + Kurzzusammenfassung in franz. Sprache (§ 13 VIVöB)
Vgl. Ausschreibungsraster in Schulungsunterlagen
Ausschreibung / Ausschreibungsunterlagenoffenes / selektives Verfahren
Verfahrensabläufe
6Departementssekretariat BD Schulung Beschaffungswesen 2005
Schulung Beschaffungswesen 2005
Beantwortung innert kurzer Frist von Anfragen zu den Ausschreibungsunterlagen
Beachten:
Zusatzinformation darf nicht unzulässige Vorteile bringen
Wichtige Auskünfte müssen allen Anbietern gleichzeitig mitgeteilt werden
Auskunftserteilung § 16 VIVöB
Verfahrensabläufe
7Departementssekretariat BD Schulung Beschaffungswesen 2005
Schulung Beschaffungswesen 2005
Zweistufig:
1) Eignungskriterien bestimmen wer Angebot einreichen darf2) Prüfung der Angebote durch Zuschlagskriterien
Beschränkung der Einzuladenden in der Ausschreibung möglich, wenn:
- Auftragsvergabe nicht effizient abgewickelt werden kann und- wirksamer Wettbewerb gewährleistet bleibt
Merkpunkte selektive Verfahren Art. 12 Abs. 1 lit. b IVöB (Präqualifikationsverfahren)
Verfahrensabläufe
8Departementssekretariat BD Schulung Beschaffungswesen 2005
Schulung Beschaffungswesen 2005
Zulässig wenn:
a) Auftragswert unterhalb Schwellenwertb) Unabhängig vom Auftragswert, wenn Gründe nach § 9 Abs. 1 VIVöB vorliegen
Bericht im Staatsvertragsbereich (§ 9 Abs. 2 VIVöB)
- Name Auftraggeber- Wert + Art der Beschaffung- Ursprungsland der Leistung- Bestimmung für die freihändige Vergabe
Merkpunkte freihändiges Verfahren
Verfahrensabläufe
9Departementssekretariat BD Schulung Beschaffungswesen 2005
Schulung Beschaffungswesen 2005
Direkte Einladung zur Offertstellung
Wenn möglich mindestens 3 Angebote einholen
Merkpunkte Einladungsverfahren Art. 12 Abs. 1 lit. bbis IVöB
Verfahrensabläufe
10Departementssekretariat BD Schulung Beschaffungswesen 2005
Schulung Beschaffungswesen 2005
Bekanntmachung Zuschlag (§ 33 VIVöB) Staatsvertragsbereich
Publikation Amtsblatt / SHAB oder elektronische Plattform:
Verfahrensarten
Gegenstand und Umfang des Auftrages
Name + Adresse Auftraggeber
Datum Zuschlag
Name + Adresse der berücksichtigten Anbieter
Preis der berücksichtigten Angebote
Verfahrensabläufe
11Departementssekretariat BD Schulung Beschaffungswesen 2005
Schulung Beschaffungswesen 2005
Schwellenwerte - Begriff
Definiert jenen Betrag, ab welchem bestimmte Verfahrens-regeln zwingend angewendet werden müssen (Verfahrensart)
Schwellenwerte im
a) Staatsvertragsbereichb) im vom Staatsvertrag nicht erfassten Bereich
Schwellenwerte
12Departementssekretariat BD Schulung Beschaffungswesen 2005
Schulung Beschaffungswesen 2005
Government Procurement Agreement GPA (WTO-Übereinkommen über das öffentliche Beschaffungswesen)
Auftraggeberin oderAuftraggeber
Auftragswert in Franken(Auftragswert SZR)
Bauarbeiten (Gesamtwert) Lieferungen Dienstleistungen
Kantone 9 575 000(5 000 000)
383 000(200 000)
383 000(200 000)
Behörden und öffentlicheUnternehmen in den SektorenWasser, Energie, Verkehr undTelekommunikation
9 575 000(5 000 000)
766 000(400 000)
766 000(400 000)
Schwellenwerte
13Departementssekretariat BD Schulung Beschaffungswesen 2005
Schulung Beschaffungswesen 2005
Auftraggeberin oderAuftraggeber
Auftragswert in CHF(Auftragswert EURO)
Bauarbeiten (Gesamtwert) Lieferungen Dienstleistungen
Gemeinden 9 575 000(6 000 000)
383 000(240 000)
383 000(240 000)
Private Unternehmen mitausschliesslichen oder besonderenRechten in den Sektoren Wasser,Energie und Verkehr (inklusiveDrahtseilbahnen und Skiliftanlagen)
9 575 000(6 000 000)
766 000(480 000)
766 000(480 000)
Öffentliche sowie auf Grund einesbesonderen oder ausschliesslichenRechts tätige private Unternehmenim Bereich des Schienenverkehrsund im Bereich der Gas- undWärmeversorgung
8 000 000(5 000 000)
640 000(400 000)
640 000(400 000)
Öffentliche sowie auf Grund einesbesonderen oder ausschliesslichenRechts tätige private Unternehmenim Bereich der Telekommunikation
8 000 000(5 000 000)
960 000(600 000)
960 000(600 000)
Schwellenwerte Abkommen EU
Schwellenwerte
14Departementssekretariat BD Schulung Beschaffungswesen 2005
Schulung Beschaffungswesen 2005
Verfahrensarten Lieferungen(Auftragswert
CHF)
Dienstleistungen(Auftragswert
CHF)
Bauarbeiten(Auftragswert CHF)
Bauneben-gewerbe
Bauhaupt-gewerbe
FreihändigeVergabe
unter 100 000 Unter 150 000 unter 150 000 unter 300 000
Einladungs-Verfahren
unter 250 000 unter 250 000 unter 250 000 unter 500 000
Offenes /selektivesVerfahren
ab 250 000 ab 250 000 ab 250 000 ab 500 000
Schwellenwerte und Verfahren im von Staatsverträgen nicht erfassten Bereich
Schwellenwerte
15Departementssekretariat BD Schulung Beschaffungswesen 2005
Schulung Beschaffungswesen 2005
Gesamte Vergütung für einen Auftrag
- Schätzung der mutmasslichen Auftragssumme: Nicht knapp kalkulieren; an die obere Bandbreite gehen
Ohne Berücksichtigung der Mehrwertsteuer
Keine Aufteilung des Auftrages in der Absicht Vergabe-bestimmungen zu umgehen
Berechnung – GrundsätzeArt. 7 Abs. 1ter IVöB / § 2 VIVöB
Schwellenwerte
16Departementssekretariat BD Schulung Beschaffungswesen 2005
Schulung Beschaffungswesen 2005
Bauaufträge:
- Staatsvertragsbereich: Gesamtwert der Hoch- & Tiefbau- arbeiten (Art. 6 und 7 IVöB)
- Binnenbereich: Wert des einzelnen Auftrages massgebend (§ 3 Abs.
2 VIVöB)
Besondere Berechnungsmethoden
Schwellenwerte
17Departementssekretariat BD Schulung Beschaffungswesen 2005
Schulung Beschaffungswesen 2005
Bagatellklausel:
Bauaufträge im Staatsvertragsbereich, die je einzeln den Wert von zwei Millionen Franken nicht erreichen und zusammengerechnet 20 Prozent des Wertes des gesamten Bauwerkes nicht überschrei-ten, müssen mindestens nach den Bestimmungen des von Staats-verträgen nicht erfassten Bereiches vergeben werden.
(Art. 7 Abs. 2 IVöB)
Besondere Berechnungsmethoden
Schwellenwerte
18Departementssekretariat BD Schulung Beschaffungswesen 2005
Schulung Beschaffungswesen 2005
Gleichartige Aufträge / Unterteilung gleichartiger Aufträge:
Gesamtwert über 12 Monate (§ 4 Abs. 1 VIVöB)
Optionen für Folgeaufträge sind mitzurechnen (§ 4 Abs. 1 VIVöB)
Daueraufträge (§ 4 Abs. 3 VIVöB)
- bestimmte Laufzeit: Schätzung Gesamtwert- unbestimmte Laufzeit: jährliche Rate x 4
Besondere Berechnungsmethoden
Schwellenwerte
19Departementssekretariat BD Schulung Beschaffungswesen 2005
Schulung Beschaffungswesen 2005
systeme d‘information sur les marchés publics en Suisse
Homepage für Ausschreibungen der öffentlichen Hand
Verein: 22 Kantone und Bund (2002)
Kanton Schwyz vertreten durch Baudepartement
Was ist Simap.ch?
Simap.ch
20Departementssekretariat BD Schulung Beschaffungswesen 2005
Schulung Beschaffungswesen 2005 Simap.ch
21Departementssekretariat BD Schulung Beschaffungswesen 2005
Schulung Beschaffungswesen 2005
Homepage simap.ch
Simap.ch
22Departementssekretariat BD Schulung Beschaffungswesen 2005
Schulung Beschaffungswesen 2005
Neue Anlaufstelle:
Baudepartement, Departementssekretariat
lic. iur. Norbert Mettler 041 819 25 01
lic. iur. Muriel Mattmann 041 819 25 10
www.sz.ch/bd/bd.html
Aufgabenteilung in der Verwaltung im Bereich Beschaffungsrecht
Zuständigkeit