Seguridad en Eltrabajo

5/28/2018 Seguridad en Eltrabajo

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INSTITUTO TECNOLGICO DE

TUXTLA GUTIRREZ

INFORME TCNICO DE RESIDENCIA PROFESIONAL

IMPLEMENTACIN DEL PROGRAMA

AUTOGESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

EN COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD ZONA TUXTLA.

INGENIERA INDUSTRIAL

TUXTLA GUTIRREZ, CHIAPAS JUNIO DEL 2012


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Instituto Tecnolgico de Tuxtla Gutirrez

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ndice

Introduccin ....................................................................................................................................... 7

Captulo 1. Generalidades del Proyecto ....................................................................................... 8

1.1 Antecedentes ............................................................................................................................ 9

1.2 Objetivos ................................................................................................................................. 10

1.2.1 Objetivo General ............................................................................................................. 10

1.2.2 Objetivos Especficos ...................................................................................................... 10

1.3 Justificacin ............................................................................................................................. 11

1.4 Alcances .................................................................................................................................. 111.4.2 Limitaciones .................................................................................................................... 11

Captulo 2. Aspectos Generales de la Empresa ......................................................................... 12

2.1 Descripcin de la Empresa ....................................................................................................... 13

2.2 Historia de la Comisin Federal de Electricidad (CFE)............................................................. 14

2.2.1 Antecedentes de la Industria Elctrica en Mxico ............................................................ 14

2.2.2 Surgimiento y Evolucin de la Comisin Federal de Electricidad ..................................... 17

2.2.3 Atribuciones de la Comisin Federal de Electricidad ....................................................... 19

2.2.4 Sindicato nico de Trabajadores Electricistas de la Republica Mexicana (S.U.T.E.R.M.) 20

2.2.5 Comisin Federal de Electricidad Zona Tuxtla ................................................................. 22

2.2.5.1 Creacin de la Comisin Federal de Electricidad .................................................. 22

2.3 Ubicacin de la Empresa......................................................................................................... 23

2.4 Misin ...................................................................................................................................... 23

2.5 Visin ...................................................................................................................................... 24

2.6 Valores .................................................................................................................................... 24

2.7 Organigrama de la Empresa ................................................................................................... 25


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Captulo 3. Marco terico............................................................................................................. 27

3.1 Conceptos Bsicos de Seguridad en el Trabajo ....................................................................... 28

3.1.1 Causa de los Accidentes .................................................................................................. 28

3.1.2 Factores que pueden propiciar la ocurrencia de la condicin o del acto inseguro como

causa indirecta de los accidentes de trabajo .............................................................................. 30

3.1.3 Los Controles de Seguridad que deben considerarse en los centros de Trabajo ............ 31

3.2 Conceptos Bsicos de Higiene en el Trabajo .......................................................................... 31

3.2.1 Agentes que pueden producir enfermedades de trabajo ................................................. 32

3.2.2 Como deben de ayudar los trabajadores a prevenir las enfermedades .......................... 33

3.2.3 Factor a considerar en relacin al agente en las enfermedades ..................................... 33

3.2.4 Las principales enfermedades causadas por la exposicin a polvos, gases ................... 343.3 Seguridad e Higiene en el trabajo ............................................................................................ 35

3.5 Razones que justifican un Programa de Seguridad ................................................................ 36

3.5.1 Razn Legal ..................................................................................................................... 36

3.5.2 Razn Social .................................................................................................................... 37

3.6 Principales elementos de un Programa de Seguridad.............................................................. 39

3.7 El Factor Humano .................................................................................................................... 42

3.8 Lineamientos para la elaboracin de un Programa de Seguridad e Higiene en el Trabajo ...... 45

3.9 Elementos bsicos del programa ............................................................................................. 46

3.10 Descripcin de los elementos ................................................................................................. 47

3.10.1 Polticas de la empresa ................................................................................................. 47

3.10.2 Diagnostico Situacional ................................................................................................. 48

3.10.3 Sistema de Verificacin de riesgos ............................................................................... 49

3.10.4 Sistema de control y correccin de riesgos ................................................................... 50

3.10.5 Sistema de Capacitacin ............................................................................................... 52

3.10.6 Seguimiento .................................................................................................................. 523.11 Comisin de Seguridad e Higiene .......................................................................................... 53

3.11.1 Constituciones de la Comisin de Seguridad e Higiene en el Trabajo ........................... 54

3.11.2 Funcionamientos de la Comisin de Seguridad e Higiene en el Trabajo ....................... 56


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Captulo 4. Fundamento legal de la Seguridad e Higiene en el Trabajo ................................... 62

4.1 Constitucin Poltica de los Estados Unidos ............................................................................ 63

4.2 Ley Federal del Trabajo............................................................................................................ 64

4.3 Ley del Seguro Social............................................................................................................... 69

4.4 Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo ............................. 71

4.5 Normas Oficiales Mexicanas en Materia de Seguridad e Higiene ............................................ 72

4.5.1 Funciones de las Normas ................................................................................................. 76

4.6 Funcionamiento de la STPS ..................................................................................................... 76

Captulo 5. Metodologa ................................................................................................................ 785.1 Metodologa para registro del centro de Trabajo ante la STPS ............................................... 79

5.2 Forma de Uso .......................................................................................................................... 80

5.3 Registro de la Empresa ........................................................................................................... 81

Captulo 6. Diagnostico Situacional ........................................................................................... 88

6.1 Diagnostico situacional del centro de trabajo Zona de Distribucin Tuxtla .............................. 89

6.2 Evaluacin global de la empresa ............................................................................................. 90

Conclusiones ................................................................................................................................. 162

Recomendaciones ......................................................................................................................... 164

Bibliografa .................................................................................................................................... 165

Anexos ............................................................................................................................................ 166


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ndicede Tablas

Tabla 3.1. Etapas de supervisin en seguridad, higiene y control ambiental ................................. 36

Tabla 3.2. Etapas de un Programa de Seguridad Total ................................................................. 39

Tabla 3.3. Integracin de la Comisin de Seguridad e Higiene ..................................................... 54

Tabla 4.1. Normas Oficiales Mexicanas Sobre Salud .................................................................... 73

Tabla 4.2. Normas Oficiales Mexicanas Sobre Seguridad ............................................................. 74

Tabla 4.3. Normas oficiales mexicanas sobre organizacin .......................................................... 75

Tabla 4.4. Normas Oficiales Mexicanas Especficas ..................................................................... 75

Tabla 5.1. Datos de la empresa para registrarse a la STPS .......................................................... 82Tabla 5.2. Identificacin de la actividad econmica de la empresa ............................................... 84

Tabla 5.3. Datos de la empresa ..................................................................................................... 85

Tabla 5.4. Datos del Representante Legal ..................................................................................... 86

ndicede Figuras

Figura 2.1. Organigrama de Comisin Federal de Electricidad Zona Tuxtla ................................ 26

Figura 3.1. Relaciones entre Higiene y Seguridad Industria ......................................................... 35

Figura 3.2. Mecanismos del Accidente ......................................................................................... 43

Figura 5.1. Metodologa para el registro del Centro de Trabajo ante la Secretaria de Trabajo y

Previsin Social ............................................................................................................................... 79

Figura 6.1. Resultados de la Evaluacin de la Normatividad en Seguridad e Higiene en el

Trabajo..160


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Introduccin

La Seguridad e Higiene son partes integrantes de las condiciones de

trabajo, el avance tecnolgico y la corporacin de mltiples productos

qumicos en los procesos de trabajo, han dado lugar que adquiera cada vez

mayor importancia, especialmente en lo referente a la preservacin de la

salud de los trabajadores, dado que en la nueva cultura laboral se

considera al trabajador como un ser humano y no como partes de un

recurso de la empresa, que al preservar la salud del trabajador repercute

directamente en la productividad de la empresa.

El conocimiento de la Seguridad e Higiene no solo es necesario para los

trabajadores si no que cobra importancia el involucramiento de todo el

personal, especialmente a los directivos y mandos medios quienes son los

responsables de la aplicacin de la Seguridad e Higiene dentro de la

empresa, esto se lograra si damos importancia las condiciones y el medio

ambiente del trabajo que son una de las principales prioridades de la

Seguridad e Higiene.

Actualmente la Secretaria de Trabajo y Previsin Social, cuenta con un

Programa de Seguridad e Higiene que se aplica a todo tipo de empresa ya

se pblica o privada, la cual se denomina Autogestin de Seguridad y

QWSalud en el Trabajo.

Siendo est un instrumento que ayudara a la gerencia y a los responsables

de Seguridad e Higiene de la empresa, en la reduccin de los accidentes,

enfermedades del trabajo y de los costos innecesarios que se producen

cuando estos ocurren.


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CAPTULO 1

GENERALIDADES DEL PROYECTO


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1.1 Antecedentes

La empresa no cuenta con un programa establecido por escrito donde

estn las responsabilidades de cada persona en su rea de trabajo con

respecto a la Seguridad e Higiene, para utilizar el equipo de proteccin

personal; esto debido a la falta de importancia que los trabajadores le dan

a la Seguridad en el Trabajo, as como la urgente necesidad de apegarse a

la normatividad establecida por la Secretaria de Trabajo y Previsin Social,

trayendo consigo el riesgo laboral que afectara directamente la

productividad.

Siendo uno de los objetivos de la Seguridad e Higiene la preservacin de la

vida y salud de los trabajadores, la integridad de las instalaciones en

condiciones normales, la contingencia, la proteccin civil, el medio

ambiente, los medios e instrumentos de trabajo, para que no sean motivo

de agresin al trabajador, resulta necesaria la implementacin de diversos

procedimientos administrativos y de trabajo, que coadyuven a la deteccin,

evaluacin y control sistemtico de los riesgos, haciendo de la Seguridad eHigiene no una actividad ocasional o aadida, si no parte integral del

trabajo mismo.

Al estar registrado ante la Secretaria de Trabajo y Previsin Social, el

centro de trabajo denominado, Comisin Federal de Electricidad Zona

Tuxtla; deber de cumplir con las normas especificas de Seguridad e

Higiene de acuerdo a las condiciones que el centro de trabajo requiera,

para el funcionamiento.asi como contar con la Comisin de Seguridad e

Higiene (CSH), la aplicacin de reglas, normas e instructivos,

procedimientos de trabajo, guas de inspeccin, la capacitacin en

seguridad, promocin y supervisin y la dotacin oportuna de los medios


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de proteccin necesarios, en estricto apego a las disposiciones legales y

contractuales que les dan origen.

1.2 Objetivos

1.2.1 Objetivo General

Implementacin del programa Autogestin de Seguridad y Salud en el

Trabajo, en Comisin Federal de Electricidad Zona Tuxtla, ante la

Secretaria de Trabajo y Previsin Social para contar con los beneficios que

proporcionan este programa.

1.2.2 Objetivos Especficos

Evaluar las normas y reglamentos para las actividades del programade Seguridad e Higiene en un periodo no mayor de 4 meses.

Establecer un programa permanente de capacitacin y

adiestramiento, para tener un ambiente seguro para reducir las

enfermedades y accidentes del trabajo.

Difundir la importancia que tiene el programa de Seguridad e

Higiene para prevenir los riesgos de trabajo.

Capacitar el personal referente a las normas y reglamentos deSeguridad e Higiene que aplican en Comisin Federal de

Electricidad.

Que todo el personal conozca y aplique las normas y reglamentos

de Seguridad e Higiene.


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1.3 Justificacin

Este estudio se realiz debido a que la Comisin Federal de Electricidad

Zona Tuxtla no cuenta con un diagnostico que permita contrastar el nivel de

cumplimiento de las normas de Seguridad e Higiene establecida por la

Secretaria de Trabajo y Previsin Social (STPS) a travs del Programas de

Salud y Seguridad en el Trabajo (PASST).

1.4 Alcances

El programa abarcara a Comisin Federal de Electricidad Zona Tuxtla y a

sus trabajadores que laboran en ella.

1.4.2 Limitaciones

La cultura que tiene el personal de no darle importancia a los programas deSeguridad e Higiene.

Tiempo necesario por su implementacin

Costo de implementacin del proyecto


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CAPTULO 2

ASPECTOS GENERALES DE LA

EMPRESA


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2.1 Descripcin de la Empresa

El 14 de agosto de 1937, el congreso de la unin promulgo la iniciativa de

la ley que otorgaba al ejecutivo federal de las facultades extraordinarias

para elegir en materia de industria elctrica, dando origen con esto a la

creacin de la Comisin Federal de Electricidad, dependencia que inicia

operaciones con el objetivo de ser el ente encargado de la Generacin,

Transmisin, Transformacin y Distribucin de Energa Elctrica en nuestro

pas.

A partir del 11 de enero de 1949, esta quedo constituida como unorganismo descentralizado con personalidad jurdica y patrimonio propio, lo

cual dio pie a ampliar sus actividades que en adelante incluiran tambin la

planeacin y ejecucin de obras, adquisicin de instalaciones, organizacin

de cooperativas, intervencin en actividades de electrificacin y la

posibilidad de firmar contratos y compromisos.

Las organizaciones como la American Foreign Power o CompaaMexicana Hidroelctrica y de terrenos S.A. que anteriormente se

encargaban de suministrar el servicio elctrico a las grandes ciudades e

industrias, pasaron a ser empresas filiales de CFE en casi su mayora,

mientras que las restantes retiraban sus instalaciones de Mxico.

Esto dio como resultado que para la dcada de 1960, la mitad del servicio

elctrico estuviera a manos del estado, pero no fue hasta el 20 de octubre

de 1960, cuando a peticin del Presidente de la Republica Lic. Adolfo

Lpez Mateos, se forma el artculo 27 de la Constitucin Poltica de los

Estados Unidos Mexicanos, otorgndole exclusivamente a la nacin

(estado) el generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energa

elctrica al servicio pblico.


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En el ao de 1976, se concluye la integracin del sistema interconectado

Nacional, dando lugar a un proceso de reestructuracin donde se integran

las regiones de transmisin, entre ellas la sureste abarcando los estados

de Chiapas, Oaxaca y Tabasco principalmente.

Posterior a esto, la Direccin de Transmisin Sureste, y el 13 de diciembre

de 1995, mediante el convenio entre CFE y SUTERM 89-95 se acuerda la

nueva estructura pasando a ser rea de Transmisin y Transformacin

Sureste (ATTSE)

Dentro del ATTSE (con sede en Tuxtla Gutirrez) se ubican los

departamentos de Administracin, Control de Gestin y las

Subgerencias Proteccin y Medicin, Control e Informtica,

Comunicaciones, Subestaciones y Lneas.

2.2 Historia de la Comisin Federal de Electricidad (CFE)

2.2.1 Antecedentes de la Industria Elctrica en Mxico

Como resultado de la poltica de modernizacin del Presidente Gral.

Porfirio Daz, se abrieron las puertas al capital extranjero para la inversin

en la generacin del servicio de energa elctrica, con la finalidad de

apoyar nuestra economa, ya que el pas haba pasado por pocas de

guerras y conflictos sociales internos constantes, llevndolo a una

inestabilidad tanto poltica como econmica.


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Con la paz que se dio durante el periodo conocido como Porfiriato, se

pens en acelerar el crecimiento econmico e industrial del pas con capital

extranjero, para lo cual se formularon estatutos que legalizaron privilegios y

apoyos para instalaron con la finalidad de aumentar la productividad en

minas y telares. As es como en el ao de 1879 se instala la primera central

Termoelctrica en Len, Gto., en una fbrica textil.

Este tipo de plantas solo funcionaban durante las jornadas de trabajo,

debiendo permanecer parada durante los tiempos no dedicados a la

produccin industrial, situacin que no tardo en superarse por los

propietarios al concebir el proyecto de vender el excedente de energaelctrica para el consumo tanto pblico o privado.

A partir de ese momento otras centrales se crearon en todo el pas, para

ser utilizadas principalmente en la industria. En 1881 inicia sus labores en

la ciudad de Mxico la Compaa Mexicana de Gas y Luz Elctrica,

empresa extranjera dedicada a la produccin y venta de anergia para

alumbrado, transportes urbanos y usos domsticos. Similar en 1889, la

primera central Hidroelctrica en Batopilas, Chihuahua. Surgen tambin

centrales puestas en servicios por las compaas Luz y Potencia, El

portezuelo, Mexicana de Electricidad, Industrial de Orizaba, Segura, Branif,

Textil de San Ildefonso.

Para el periodo comprendido entre 1880 y 1900, funcionaban en territorio

nacional 177 centrales que operaban servicio pblico para ciudades como

Mxico, Campeche, Guadalajara, Guanajuato, Parral, Tampico y Puebla.

En 1903, Fred Stark Pearson, de origen canadiense, instala en Mxico, en

el rea de Necaxa, The Mexican Light and Power Company Limited, la cual

a dos aos de su creacin absorbe 3 empresas dedicadas a actividades


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similares: La Compaa Mexicana de Luz y Fuerza Motriz, Compaa de

Gas y Luz Elctrica y Compaa explotadora de las Fuerzas Elctricas de

San Ildefonso S.A. Esta satisfaca la demanda de la energa del Distrito

Federal, Puebla, Hidalgo y Michoacn. Ante el aumento de la demanda se

vio en la necesidad de absorber a las compaas irrigadora de Luz y

Fuerza del estado de Hidalgo, Compaa de Luz y Fuerza de Guadalupe de

Cuatlitlan, Compaa Oro y Acmbaro.

En esta poca el gran numero de pequeas empresas elctricas que

operaban con capital nacional, fueron adquiridas por este tipo de

consorcios extranjeros que despus habran de controlar casi en formaexclusiva la industria elctrica en Mxico.

Para 1930, la poblacin en nuestro pas se aproximaba a los 20 millones de

habitantes, aumentando la demanda de energa y elevando la capacidad

instalada de la Central Hidroelctrica de Necaxa y otras, otorgando a The

Mexican light and Power Company Limited el control del 50% de la energa

generada en el ramo elctrico.

Al triunfo de la Revolucin Mexicana y con base en la constitucin Poltica

Mexicana de 1917, el gobierno se ocupo del servicio pblico de energa

elctrica por medio de la Secretaria de Industria, Comercio y Trabajo.

El sistema bajo el que operaban las industrias elctricas era el de

concesiones.

El gobierno se enfrento entonces a la necesidad de prever que se llevara la

Energa Elctrica a las industrias al campo y en general a todos los centros

de poblacin que carecan de ella, formando los 3 siguientes grupos:

Compaa de Luz y Fuerza motriz S.A. y asociados, operando en la zona

central del pas.


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Impulsora de Empresas Elctricas S.A, funcionando en las principales

capitales de estado del pas.

Medianas y pequeas compaas que abastecan localidades donde no

existan empresas de los dos grupos anteriores.

2.2.2 Surgimiento y Evolucin de la Comisin Federal de

Electricidad

Las empresas extranjeras se expandan y cubran la demanda del sector

de la poblacin de ingreso medio, el suministro se delimitaba claramente en

dos zonas: la central, que casi en su totalidad era abastecida por la

Mexican ling and Power Company, y el resto del pas a manos de la

American and Foreign Company. Estas no operaban con normas definidas,

por tal razn, el 18 de enero de 1934, se reformo la fraccin x del artculo

73 constitucional, a fin de facultar al estado para legislar sobre energa

elctrica.

El 2 de diciembre de 1993, se envi al Congreso la iniciativa para crear la

Comisin Federal de Electricidad, concebida como una entidad que

generara energa para abastecer un mercado en crecimiento a bajos

precios, planear e integrar el crecimiento bajo un esquema de control de

recursos.

Por conflicto del tipo federal en la estructuracin del decreto, se le otorga

al presidente de la republico el 30 de diciembre de 1936, la facultades

extraordinarias para legislar en materia elctrica, en base a esto el 14 de

agoste de 1937, se promulgo la ley que cre la comisin federal de

electricidad, publicada en el diario oficial el 24 de agosto de 1937.


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El 11 de enero de 1949, la CFE queda constituida como organismo

descentralizado con personalidad jurdica y patrimonios propios dotando de

energa a ciudades pequeas y a ciudades rurales, as como dotar de

energa a empresas privadas para que estar la revendiera.

Para la dcada de 1960, Nacional Financiera (NAFIN) adquieren empresas

extranjeras como la American and Foreings Power con el convenio de

reinvertir el capital en nuestro pas. En este tenor a peticin del presidente

de la republica Lic. Adolfo Lpez Mateos se reforma el artculo 27 de la

constitucin poltica de los estados unidos mexicanos, otorgndole

exclusivamente a la nacin (estado) en generar, conducir, transformar,distribuir y abastecer energa elctrica al servicio pblico.

Por acuerdo presidencial el 14 de agosto de 1967, se disolvieron y

liquidaron las empresas filiales de la comisin federal de electricidad y se

integro a esta el grupo impulsora elctrica mexicana S.A., tres aos ms

tarde se decidi que el director de la comisin federal de electricidad

surgira tambin como director y apoderado general de la compaa de luz

y Fuerza del centro, la cual el gobierno haba adquirido previamente

quedando dos entidades elctricas principales bajo la misma direccin.

Por otra parte, el 10 de diciembre de 1975, con la promulgacin de la ley

del servicio pblico en la energa elctrica, la comisin federal de

electricidad se constituyo en la encargada nica de la prestacin del

servicio pblico de energa elctrica. Finalmente el 15 de diciembre de

1983, se formo la ley del servicio pblico de energa elctrica vigente

desde 1975, con objeto de adaptarse a los cambios realizados en

organizaciones administrativas del gobierno federal, pero sin cambiar el

contenido esencial de esa ley.


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Hoy la comisin federal de electricidad continua su esfuerzo para extender

el servicio a casi ya el 90% de la poblacin total del pas, brindando

mayores insumos para la comunicacin y la produccin, contribuyendo a

elevar el nivel de vida de la republica mexicana.

2.2.3 Atribuciones de la Comisin Federal de Electricidad

Da acuerdo con el artculo 9 de la Ley de Servicio Pblico de Energa

Elctrica, reformado el 15 de diciembre de 1993, la Comisin Federal de

Electricidad tiene por objeto:

Prestar al pblico el servicio de energa elctrica, en los trminos del

artculo 4, y conforme a lo dispuesto en el artculo 5, que se refiere a lo

siguiente:

Artculo 4:para los efectos de esta ley, la prestacin del servicio pblico

de energa elctrica, comprende:

I. La planeacin del sistema Elctrico Nacional.

II. La generacin, transmisin, transformacin, distribucin y venta de energa

elctrica.

III. La realizacin de todas las obras, instalaciones y trabajos que requieren la

planeacin, ejecucin, operacin y mantenimiento del sistema elctrico

nacional.

Artculo 5:la secretaria de energa, minas e industria paraestatal, fijara la

poltica nacional de energticos y dictara las disposiciones relativas al

servicio pblico de energa elctrica que debern ser cumplidas y


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observadas por la Comisin Federal de Electricidad y por todas las

personas fsicas o morales que concurren al proceso productivo. Proponer

a la secretaria de energa, minas e industria paraestatal; programas y

proyectos a que se refiere el artculo 6.

Artculo 6:para los efectos del artculo 5, la secretaria de energa, minas

e industria paraestatal autoriza en su caso los programas y proyectos que

someta a su consideracin la Comisin Federal de Electricidad, en relacin

con los actos revistos en el artculo 4.

Ser responsabilidad exclusiva de la Comisin Federal de Electricidad,importar y exportar, en forma exclusiva energa elctrica, formular y

proponer al ejecutivo federal, los programas de operacin, inversin y

financiamiento a corto, mediano o largo plazo que requiere la prestacin del

servicio pblico de energa elctrica.

2.2.4 Sindicato nico de Trabajadores Electricistas de la

Republica Mexicana (S.U.T.E.R.M.)

Originalmente los trabajadores electricistas se agrupaban en tres

organizaciones. La primera, de enorme valor histrico, el SME, (sindicato

de empresa de los trabajadores al servicio de Mexican Light and Power

Co.), despus Compaa de Luz y Fuerza Motriz y ahora Luz y Fuerza del

Centro, con notable sentido democrtico aunque haya pasado por etapas

de franco retroceso.

En segundo lugar, el Sindicato Nacional de Electricistas Federales que

agrupo, originalmente, a los trabajadores de la CFE. Finalmente, se

instauro el Sindicato nico de Trabajadores Electricistas de la Republica


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Mexicana (SUTERM), dirigido al principio por Francisco Prez Ros, y

desde hace muchos aos por Leonardo Rodrguez Alcaine, actual

secretario General de la CTM.

El sindicalismo electricista ha vivido, sin la menor duda, momentos de

particular importancia en el desarrollo de Mxico. Quiz su primera

aparicin espectacular, fue el Sindicato Mexicano de Electricistas (SME),

este representa en la historia de Mxico una versin interesante de

sindicalismo independiente, ajeno al marco corporativo de la mayora de las

organizaciones sindicales contemporneas, observante de reglas estrictas

de democracia sindical en un pas donde el sindicalismo se entiende mascomo un instrumento al servicio del poder que como un instrumento al

servicio del poder que como un instrumento para el estudio, mejoramiento y

defensa de los intereses de los trabajadores como lo define la ley.

El SUTERM es un sindicato nacional registrado ante la Secretaria del

Trabajo Y Previsin Social. La comisin Federal de Electricidad reconoce al

SUTERM como representante genuino de los trabajadores a su servicio.

Esta organizacin nace en el ao de 1972, afilindose respectivamente a la

Confederacin de Trabajadores en Mxico, y es quien trajo consigo los

beneficios que actualmente disfrutan los trabajadores de la Comisin

Federal de Electricidad.


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2.2.5 Comisin Federal de Electricidad Zona Tuxtla

2.2.5.1 Creacin de la Comisin Federal de Electricidad

El 2 de diciembre de 1933 se decret que la generacin y distribucin de

electricidad son actividades de utilidad pblica.

En 1937 Mxico tena 18.3 millones de habitantes, de los cuales

nicamente siete millones contaban con electricidad, proporcionada con

serias dificultades por tres empresas privadas en ese momento las

interrupciones de luz eran constantes y las tarifas muy elevadas, debido a

que esas empresas se enfocaban a los mercados urbanos ms redituables,

sin contemplar a las poblaciones rurales, donde habitaba ms del 62% de

la poblacin

Para dar respuesta a esa situacin que no permita el desarrollo del pas, el

gobierno federal presidido por el General Lzaro Crdenas del Rio, cre, el14 de agosto de 1937, La Comisin Federal de Electricidad (CFE), que

tendra por objeto organizar y dirigir un sistema nacional de generacin,

transmisin y distribucin de energa elctrica, basado en principios

tcnicos y econmicos, sin propsitos de lucro dicha Ley fue promulgada

en la Ciudad de Mrida, Yucatn el 14 de agosto de 1937 y publicada en el

Diario Oficial de la Federacin el 24 de agosto de 1937.

Los primeros proyectos de generacin de energa elctrica de CFE se

realizaron en Teloloapan (Guerrero), Ptzcuaro (Michoacn), Suchiate y

Xa (Oaxaca), y Ures y Altar (Sonora).


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El primer gran proyecto hidroelctrico se inici en 1938 con la construccin

de los canales, caminos y carreteras de lo que despus se convirti en el

Sistema Hidroelctrico Ixtapantongo, en el Estado de Mxico, que

posteriormente fue nombrado Sistema Hidroelctrico Miguel Alemn.

En 1938 CFE tena apenas una capacidad de 64 Kw, misma que, en ocho

aos, aument hasta alcanzar 45,594 Kw entonces, las compaas

privadas dejaron de invertir y CFE se vio obligada a generar energa para

que stas la distribuyeran en sus redes, mediante la reventa .

2.3 Ubicacin de la Empresa

Carretera panamericana No. 5675. Col. Plan de Ayala. C. P. 29020. Tuxtla

Gutirrez, Chiapas.

2.4 Misin

Asegurar la disponibilidad de la Red Elctrica de Potencia y proporcionar

servicios de telecomunicaciones mediante una eficiente planeacin y

ejecucin del mantenimiento y modernizacin, satisfaciendo las

expectativas de nuestros clientes, respetando el medio ambiente y

fomentando una mejor calidad de vida a nuestros trabajadores.


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2.5 Visin

Ser una organizacin de calidad, socialmente comprometida, rentable y

eficiente en sus procesos, con tecnologa de vanguardia en constante

desarrollo, personal altamente calificado y motivado, que proporciona a sus

clientes diversidad de servicios competitivos con enfoque empresarial.

2.6 Valores

En CFE reconocemos que nuestros valores, que se desprenden del Cdigo

de tica de los Servidores Pblicos de la Administracin Pblica Federal,

fundamentan la prestacin de nuestros servicios y el comportamiento de

todos los que trabajamos para brindarlos.

Responsabilidad, que significa

Conocer mis derechos y obligaciones como servidor pblico, cumplir

con mis tareas, con el compromiso de realizarlas de la manera mseficiente posible y aportar mis talentos para mejorarlas.

Procurar mi seguridad y la de los dems, as como hbitos de vida

saludable.

Contribuir al desarrollo sostenible, al bienestar de la sociedad y al

compromiso de responsabilidad social de CFE.

Honestidad, que es

Mostrar probidad en mi gestin al hacer uso de los recursos de

nuestra institucin en forma transparente y eficiente, generando

credibilidad y confianza, tanto al interior de la empresa como ante la

sociedad.


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25

Desempear mi trabajo bajo criterio de transparencia y asumir la

importancia de la rendicin de cuentas.

Actuar de forma congruente con los valores de la CFE y con lo que

pienso.

Respeto, que implica

Aceptar y aprender del comportamiento, opiniones y creencias de

todas las personas, valorando a travs del dialogo las diferencias y

capacidades, reconociendo los derechos de cada uno.

Tratar con justicia, equidad, dignidad, consideracin y amabilidad a

mis clientes, compaeros, y a todos, los individuos y organizacionescon quienes me relaciono.

Realizar mis actividades procurando ocasionar el menor impacto

negativo en el medio ambiente.

2.7 Organigrama de la Empresa

En la figura 2.1 se muestra como se encuentra estructurada Comisin

Federal de Electricidad Zona Tuxtla, por lo que se encuentra constituida de

la siguiente manera.


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Figura 2.1. Organigrama de Comisin Federal de Electricidad Zona Tuxtla

PersonalServiciosGenerales

UtecCapacitacin

Seguridad eHigiene

Seguridadsocial

Subgerencia de trabajo

Gerente divisional


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CAPTULO 3

MARCO TERICO


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3.1 Conceptos Bsicos de Seguridad en el Trabajo

Seguridad en el Trabajo:

Ramrez, Cavaza.(1973 pag.15). La Seguridad del trabajo es el

conjunto de medidas tcnicas, educacionales, medicas y

psicolgicas empleadas para prevenir accidentes, tendientes a

eliminar las condiciones inseguras del ambiente, y a instruir o

convencer a las personas acerca de la necesidad de

implantacin de prcticas preventivas.

Riesgo de Trabajo:son los accidentes y enfermedades a que estn expuestos los

trabajadores en ejercicio o con motivo del trabajo (artculo 473,

Ley Federal de Trabajo).

Accidentes de Trabajo:

Ramrez, Cavaza (2002, pag.41), define el accidente "como un

hecho observables que en principio sucede en un lugar ymomento determinado cuyas caractersticas esenciales es el

atentar contra la integridad del individuo". El error humano lo

conforman loa actos peligrosos o situaciones inherentes a la

persona: ignorancia, temperamento, deficiencias fsicas y

mentales etc.

3.1.1 Causa de los Accidentes

Cuando se presenta un accidente en la empresa intervienen varios factores

como causas directas o inmediatas de los mismos. Esto puede clasificarse

en dos grupos:


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29

Condiciones inseguras: se refiere al grado de inseguridad que puede

tener los locales, la maquina, los equipos, las herramientas y los puntos de

operacin.

Las condiciones inseguras ms frecuentes, son:

Estructuras o instalaciones de los edificios y locales deteriorados,

impropiamente diseados, construidas, instaladas.

Falta de medidas de prevencin y proteccin contra incendios.

Instalacin de maquinaria o equipo impropiamente diseadas,

construidas, armadas o en mal estado (sin mantenimiento).

Proteccin inadecuada, deficiente o inexistente en la maquinaria, en

el equipo o en las instalaciones. Herramientas manuales, elctricas, neumticas y porttiles,

defectuosas o inadecuadas.

El equipo de proteccin personal defectuoso, inadecuado o faltante.

Falta de orden y limpieza.

Actos inseguros: es la causa humana que actualiza la situacin de riesgo

para que se produzca el accidente. Esta accin lleva aparejado elincumplimiento de un mtodo o norma de seguridad, explcita o implcita,

que provoca dicho accidente.

Los actos inseguros ms frecuentes que los trabajadores realizan en el

desempeo de sus labores, son:

Llevar a cabo operaciones sin previo adiestramiento.

Operar equipos sin autorizacin.

Ejecutar el trabajo a velocidades no indicada.

Bloquear o quitar dispositivos de seguridad.

Limpiar, engrasar o reparar maquinaria cuando se encuentre en

movimiento.


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Realizar acciones de mantenimiento en lneas de energa viva, sin

bloqueo.

Transitar por reas peligrosas.

Sobrecargar plataforma, carros, montacargas, etc.

Usar herramientas inadecuadas.

Trabajar sin proteccin en lugares peligrosos.

No usar el equipo de proteccin indicado.

Hacer bromas en el sitio de trabajo.

3.1.2 Factores que pueden propiciar la ocurrencia de la

condicin o del acto inseguro como causa indirecta de los

accidentes de trabajo

a) la falta de capacitacin y adiestramiento para el puesto de trabajo, el

desconocimiento de las medidas preventivas de accidentes laborales, la

carencia de hbitos de seguridad en el trabajo, problemas psicosociales y

familiares, as como conflictos interpersonales con los compaeros y jefes.

b) caractersticas personales: la confianza excesiva, la actitud del

incumplimiento a normas y procedimientos de trabajo establecidos como

seguros, los atavismos y creencias errneas acerca de los accidentes,

irresponsabilidad, la fatiga y la disminucin, por cualquier motivo, de la

habilidad en el trabajo.


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31

3.1.3 Los Controles de Seguridad que deben considerarse

en los centros de Trabajo1

a) controles de ingeniera

Diseo de proceso con seguridad

Aislamiento por sistemas cerrados

Sistema de extraccin y humificacin

Proteccin en los puntos de operacin y mecanismos de

transmisin.

Diseos ergonmicos.

d) Controles administrativos

Supervisin.

Rotacin de personal.

Descansos peridicos.

Disminucin del tiempo de exposicin.

c) Equipo de proteccin personal

Caretas, mandiles, mascarillas, guantes, zapatos de seguridad, etc.

3.2 Conceptos Bsicos de Higiene en el Trabajo

Higiene en el trabajo: es la disciplina dirigida al reconocimiento,evaluacin y control de los agentes a que estn expuestos los trabajadores

en su centro laboral y que pueden causar una enfermedad de trabajo.

1Manual para Comisiones de Seguridad e Higiene en el Trabajo, STPS


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Enfermedad de trabajo: todo est patolgicamente derivado de la accin

continua de una causa que tenga su origen o motivo en el trabajo o en el

medio que el trabajador vea obligado a prestar sus servicios (artculo 475,

Ley Federal del Trabajo).

3.2.1 Agentes que pueden producir enfermedades de trabajo

Agentes Fsicos: es todo estado energtico agresivo que tiene lugar en el

medio ambiente. Los ms notables, son los que se relacionan con ruido,vibraciones, calor, frio, iluminacin, ventilacin, presiones anormales,

radiaciones, etc. para cualquiera de estos contaminantes fsicos pueden

existir una va de entrada especifica o genrica, ya que sus efectos son

debidos a cambios energticos que pueden actuar sobre organismos

concretos.

Agentes Qumicos: es toda sustancia natural o sinttica que durante lafabricacin, manejo, transporte, almacenamiento o uso, puede contaminar

el ambiente (en forma de polvo, humo, gas, vapor, neblina y roco) y

producir efectos irritantes, corrosivos, explosivos, txicos e inflamables, con

probabilidades de alterar la salud de las personas que entran en contacto

con ellas.

Agentes Biolgicos: son todos aquellos organismos vivos y sustancias

derivadas de los mismos, presentes en los puestos de trabajo, que pueden

ser susceptibles de provocar efectos negativos en la salud de los

trabajadores. Estos efectos negativos se pueden concretar en procesos

infecciosos, txicos o alrgicos.


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33

Agentes Psicosociales: son situaciones que ocasionan insatisfaccin

laboral o fatiga que influye negativamente en el estado anmico de las

personas.

Agentes Ergonmicos: es la falta de educacin de la maquinaria y

elemento de trabajo a las condiciones fsicas dl hombre, que pueden

ocasionar fatiga muscular o enfermedades de trabajo.

3.2.2 Como deben de ayudar los trabajadores a prevenir las

enfermedades

Conocer las caractersticas de cada uno de los contaminantes y las

medidas para prevenir su accin. Vigilar el tiempo mximo a que

puedan estar expuestos a cierto tipo de contaminante.

Vigilar y participar para mantener ordenado y limpio su lugar de

trabajo.

Informar al patrn sobre las condiciones anormales en el trabajo yen su organismo.

Usar adecuadamente el equipo de proteccin personal.

Someterse a exmenes mdicos iniciales y peridicos.

3.2.3 Factor a considerar en relacin al agente en las

enfermedades

Tipo de agente causal.

La forma de entrada o va de introduccin del agente contaminante

en el organismo humano.


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Intensidad del contacto o accin continuada por periodos

prolongados.

Toxicidad, virulencia o grado de intensidad, segn se trate de

agentes qumicos, biolgicos, fsicos o psicosociales,

respectivamente.

3.2.4 Las principales enfermedades causadas por la

exposicin a polvos, gases, humos o vapores

Las intoxicaciones agudas y crnicas.

Enfermedades respiratorias: bronquitis, neumoconiosis, etc.

Dermatitis de tipo irritativo o corrosivo, o lesiones de este tipo en

ojos y mucosa bucal o nasal, entre otros.

Para prevenir estas enfermedades, se necesita:

Eliminar o controlar las sustancias que contaminen el ambiente detrabajo.

Limitar el tiempo de exposicin del trabajador a la sustancia

contaminante, y proveerlo, como ltimo recurso, del equipo de

proteccin adecuada.

Mantener una vigilancia constante de los trabajadores, mediante los

exmenes mdicos peridicos.


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35

3.3 Seguridad e Higiene en el trabajo2

Desde el punto de vista de administracin de recursos humanos, la salud y

la seguridad de los empleados constituye una de las principales bases

para la preservacin de la fuerza laboral adecuada. De esta manera la

Higiene y la Seguridad en el trabajo constituyen dos actividades

estrechamente relacionadas. Orientadas a garantizar condiciones

personales y materiales de trabajo capaces de mantener cierto nivel de

salud de los empleados como se muestra en la figura 3.1

Salud en el trabajo

Higiene industrial Seguridad industrial

Enfermedades profesionales accidentes del trabajo

Riesgos profesionales

Figura 3.1 Relaciones entre Higiene y Seguridad Industria

2Administracin de Recursos Humanos, Fernando Arias Galicia, p. 361.


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36

3.5 Razones que justifican un Programa de Seguridad3

3.5.1 Razn Legal

La legislacin en materia de seguridad, higiene y control ambiental se ha

desarrollado en formas muy importantes especialmente en los ltimos diez

aos. La importancia del cumplimiento legal ha sido suficientemente

valorada por algunos directivos, por lo que en muchas ocasiones la tratan

de soslayando o de recurrir a ciertos artilugios para evitar su

cumplimiento. Sin embrago las autoridades estn refinando sus mtodos

de inspeccin y aumentando su capacidad de cobertura, por lo que las

empresas que operen fuera de la ley pueden verse seriamente afectada en

algn momento.

El ingeniero ngel Cervantes Guerrero ha diseado un modelo

esquemtico que muestra las etapas por lo que deben atravesar una

empresa para alcanzar la excelencia; en este modelo se ve claramente quela base de sustentacin es cumplir con los ordenamientos legales. La

Tabla 3.1 muestra el modelo del Ingeniero Cervantes.

Tabla 3.1 Etapas de supervisin en seguridad, higiene y control ambiental

3Seguridad, Higiene y Control ambiental, Letayf Jorge, Gonzlez Carlos, Pp. 60-63.

Nivel 1

Satisfacer

necesidades

bsicas

Nivel 2

Alcanzar la

seguridad

jurdica

Nivel 3

Mantener el

estatus

Crear modelos

Nivel 4

Autorrealizacin.

Integrar el

modelo de


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37

3.5.2 Razn Social

Los accidentes vistos como un fenmeno colectivo representan un serio

problema para la estabilidad social del pas, pues afecta a la poblacin

econmica activa, y con ello producen las prdidas de personas valiosas,

adems de que ponen en peligro a las empresas, que son la principalfuente de trabajo.

a) La Salud Pblica

Un aspecto del anlisis es conocer la distribucin de accidentes segn el

lugar donde ocurren: en el hogar el 50%, transito 30%, trabajo 20%,

escuela y otros 10%. Estadsticamente los accidentes constituyen la

primera causa de mortalidad y probablemente la morbilidad, entre los 5 y

44 aos de edad, que es el rango de edades que representa las etapas

criticas para la vida del pas.

El impacto de una invalidez sufrida por un accidente en las personas

repercute necesariamente en su familia, que constituye la unidad

Cubrir los

requisitos

administrativos y

operativos de la

legislacin

mexicana.

Desarrollar la

infraestructura

necesaria para

mantener y

actualizar los

aspectos

legislativos,

administrativos y

operativos

propios y adoptar

modelos

internacionales.

calidad total y

excelencia,

mantener la

imagen de la

empresa, otorgar

servicios al

exterior, servir de

ejemplo nacional

e internacional.


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38

estructural de la sociedad. Por lo tanto, todo aquello que le afecte

repercutir tambin en la sociedad.

b) Las Empresas

por un lado las empresas son afectadas por los accidentes, pues estos

provocan ausentismo, y cuando se trate de personal altamente calificada

esta afectacin es mayor, pues difcilmente puede reemplazarlo, cuando el

tiempo de incapacidad se prolonga requiere sustituirlo, por lo que debe

invertir tiempo y dinero en reclutamiento, seleccin o induccin del nuevo

personal incrementando sus costos de rotacin.

Por otro lado, las prdidas econmicas por accidentes afectan

directamente a las utilidades de la empresa, y en muchas ocasiones las

llevan a la quiebra. Las prdidas son cuantiosas. Adems, como las

empresas (tanto pblicas como privadas) constituyen el soporte econmico

del pas, en la medida que se ven afectadas, el pas tambin ser afectado.

c) El Pas

es obvio que los accidentes afectan seriamente al pas debido a que las

prdidas econmicas de las empresas le restan ingreso al pas por el

concepto del impuesto y tambin por la necesidad de subsidiar y crear

fondos de pensin para el sostn econmicos de las familias que tienen un

invalido, una viuda, etc.

Vamos entonces que el problema social derivado de los accidentes es muy

grave, por lo que al dedicarnos a prevenirlos estamos contribuyendo de

algn modo a mejorar esa situacin.


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39

3.6 Principales elementos de un Programa de Seguridad4

Por estos efectos prcticos definiremos un Programa de Seguridad como el

conjunto de actividades de planeacin, ejecucin y control que permite

mantener a los trabajadores y a las empresas con la menor exposicin

posible a los peligros del medio laboral. La tabla 3.2 muestra las etapas y

actividades que integran el programa.

Tabla 3.2 Etapas de un Programa de Seguridad Total

REAS ETAPAS DESCRIPCIN

Prevencin de

accidentes

Control de perdidas

Higiene industrial

Medicina ocupacional

Control ambiental

I. Diagnostico

Situacional

Consiste en el

reconocimiento integral

de las necesidades y los

problemas que existen

en la empresa. Se trata

de identificar las

caractersticas y la

magnitud para crear unajerarquizacin de ellas y

disear los controles de

seguimiento de

acciones inmediatas.

II. Planeacin Es la determinacin

especifica de acciones a

seguir para satisfacer

las necesidades

observadas en el



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40

diagnostico, y de esa

forma establecer

objetivos, polticas de,

normas y

procedimientos a seguir.

III. Organizacin Consiste en establecer

la estructura

departamental

necesaria para cumplir

con el programa, as

como sus relacionesintra y extra

departamentales, sus

funciones y niveles de

autoridad.

IV. Integracin Es la asignacin de

recursos humanos,

materiales yeconmicos para

realizar el programa, as

como reclutamiento y

seleccin e induccin

del personal asignado

del rea.

V. Direccin Consiste en delegar las

responsabilidades que

le corresponde en la

aplicacin del programa

a cada uno de los


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41

niveles de la empresa.

En esta etapa se motiva

al personal de la

empresa para que

participe en el programa

y se coordinen las

acciones de seguridad

con los diferentes

departamentos para

evitar diferencias y

conflictos.VI. Control Aqu se determinan

los sistemas de

informacin inter y

extra departamentales

con un seguimiento

formal de acciones. Se

miden los resultadosde las acciones

tomadas, se corrigen

inmediatamente

situaciones

problemticas y se

establecen acciones

para alcanzar los

resultados esperados.


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42

3.7 El Factor Humano5

El hombre es el principal y el fin de los accidentes. Es responsable que se

produzcan y es el afectado por ellos. En ocasiones, una persona es quien

produce el accidente y otras las que sufren las consecuencias. Sin

embrago, siempre hay un ser humano detrs de un accidente. Uno de los

modelos ms aceptados sobre la forma en que se produce un accidente es

el del Internacional Los Control Institute, la cual se presenta en la figura

3.2



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43

CAUSAS BSICAS

CAUSAS BSICAS

CONSECUENCIAS

Figura 3.2 Mecanismos del Accidente

DEFICIENCIAADMINISTRATIVA

CONDICIONESINSEGURAS

FACTORES DETRABAJO

INADECUADO

DAOS A LAPROPIEDAD

PERDIDAS

LESIONESPERSONALES

FACTORES PERSONALESINADECUADOS:

No sabe, No puede, No quiere, etc.

ACTOSINSEGUROS

ACCIDENTE


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44

Mecanismos del accidente

En base al modelo anterior, las causas inmediatas antes de que se

produzca el accidente son dos: Los actos inseguros y las condiciones

inseguras.

Un acto inseguro como ya se menciono anteriormente es un acto ejecutado

por una persona que no respeta las medidas de seguridad, y provoca el

accidente.

Una condicin insegura, es una situacin en el medio ambiente que rodea

a una persona en donde faltan medidas de seguridad por este motivo se

lleva a cabo el accidente.

Investigaciones realizadas demuestran que cada 100 accidentes laborales,

el 85% se debieron a actos inseguros y solo el 1% ocurri por condiciones

inseguras. El 14% de los accidentes restantes se produjeron por ambas

combinaciones.

De esta manera podemos ver que el ser humano es el responsable del

100% de los accidentes, ya sea por cometer actos inseguros o por

ocasionar condiciones inseguras. En funcin de esto se pueden plantear

estrategias validas y efectivas en la prevencin de los accidentes y

enfermedades laborales.

De acuerdo con este modelo las consecuencias inmediatas, o sea, los

hechos que ocurren inmediatamente antes de que se produzca el accidente

son dos: las prcticas y las condiciones inseguras. Los 14 restantes se

produjeron por combinacin de ambas causas. Esto significa que el ser

humano intervino directamente en el 85% de los accidentes por prcticas

inseguras, el 14% de los accidentes ocurri por la combinacin de ambas

(95% de las veces), intervino indirectamente en el 1% de los accidentes por


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45

condiciones inseguras, ya que la condicin insegura necesariamente fue

provocada por alguien.

Como podemos ver, el ser humano es responsable del 100% de los

accidentes, ya sea por que comete prcticas inseguras, o por que ocasiona

condiciones inseguras. De ah la necesidad de comprender plenamente la

ser humano, sus motivaciones, sus temores, sus deseos y sus

aspiraciones, para de esta forma plantear estrategias validas y efectivas en

la prevencin de los accidentes.

3.8 Lineamientos para la elaboracin de un Programa de

Seguridad e Higiene en el Trabajo

Premisas

Congruencia: El Programa debe comprender el cumplimiento de la

normatividad vigente, ya que est dirigido a proteger la salud de lostrabajadores como el elemento fundamental de la productividad en las

empresas.

Factibilidad y vialidad: Debe de ajustarse a la capacidad operativa del

personal de la empresa y a los recursos disponibles.

Integracin: Considerar que cada directivo y trabajador tiene la

responsabilidad de la Seguridad e Higiene de su puesto y rea de

influencia. Es decir que las acciones preventivas son responsables de

todos y no solo de unos.


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Sustentacin: El programa debe de estar por escrito; sus actividades

estarn sustentadas y basadas en un diagnostico situacional, y las

responsabilidades sern definidas en todos los niveles de la empresa.

Enfoque prevencionista: Las acciones deben de dirigirse hacia la

prevencin de los riesgos y accidentes de trabajo, considerando

fundamentalmente la eliminacin de las causas que lo generan.

Reforzamiento: Las evaluaciones peridicas deben sealar resultados que

permitan la toma de decisiones, para lograr mejorar las condiciones de

Seguridad e Higiene en un proceso de mejoramiento continuo.

3.9 Elementos bsicos del programa

Los elementos considerados para la estructuracin de un programa

preventivo de Seguridad e Higiene en el trabajo son:

Polticas de la empresa

Diagnostico

Sistemas de verificacin de riesgos

Sistema de Control y Correcciones de riesgo

Sistemas de Capacitacin

Seguimiento


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3.10 Descripcin de los elementos

3.10.1 Polticas de la empresa

Son criterios para orientar la conducta del personal en la operacin del

programa.

Sealan el grado de participacin de los niveles directivos y operativos, as

como la importancia del ser humano y la productividad de la empresa.

Para operar las polticas se requiere como instrumentos:

a) Productividad, Seguridad e Higiene en el Trabajo

Precisa las polticas de actualizacin de la tecnologa y la utilizacin de

materias primas acorde a la misma, como elemento de procuracin de la

seguridad y mejoramiento de la productividad.

Permite establecer polticas sobre los servicios de los bienes y de seguridad

e higiene para los trabajadores, como un factor de promocin para el

incremento de la productividad.

b) Objetivos y metas definidas

Permite estimar costo-beneficio de las acciones y definir la direccin del

programa.

c) Matriz de responsabilidadesPrecisa la participacin de todos los niveles de trabajadores de las

empresas en el cumplimiento de las actividades.

d) Comunicacin


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Descendente: para que los trabajadores ejecuten actividades

preventivas que les competen, conociendo la fundamentacin de las

decisiones.

Ascendente: para que los niveles directivos conozcan la realidad

directamente de quienes esta inmersos en las condiciones de

seguridad e higiene y fundamenten en estas sus decisiones.

3.10.2 Diagnostico Situacional

Consiste en un estudio analtico de las condiciones de seguridad e higiene

en que se encuentra la empresa, el cual sirve de base para la toma de

decisiones en la elaboracin del programa.

Para elaborar el documento se requiere contar con los siguientes

instrumentos:

a) Sistemas de informacin de riesgo de trabajo Permite analizar los casos de accidentes y enfermedades de trabajo

Precisa la informacin de casos por departamento, turno, puesto de

trabajo y tipo de riesgo.

Permite analizar el mecanismo de riesgo y el tipo de tratamiento que

se le dio a la persona que lo sufri.

Permite analizar por departamento los ndices de frecuencia,

gravedad, siniestralidad y los costos que se generan por este

concepto.


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b) Mapas de riesgos

Es la representacin grafica de los problemas de inseguridad que se tiene

en el centro de trabajo: ambiente laboral, procesos de trabajo, condiciones

de trabajo y riesgos de trabajo; as como los trabajadores que se

encuentran expuestos en cada caso.

Precisa las reas, procesos o equipos de alto riesgo, exposiciones de

agentes nocivos a la salud y las reas y secciones ms desprotegidas de

medidas de seguridad e higiene, que debern de tomarse en cuenta para

ser incluidos en el programa preventivo de seguridad e higiene.

c) Capacitacin: Permite analizar el nivel de escolaridad que tiene los

trabajadores y la capacitacin que se les ha proporcionado para el trabajo,

en el trabajo y en seguridad e higiene.

3.10.3 Sistema de Verificacin de riesgos

a) Recorridos de la Comisin de Seguridad e Higiene

Debe apegarse a la Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-1993.

b) Tipo de recorridos que pueden realizar la Comisin de Seguridad e

Higiene


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De observacin general

De observacin parcial:Es el que puede realizarse, cuando se conocen o

sealen algunas reas como peligrosas, para que la comisin dirija su

observacin a ellas y propongan medidas concretas.

De observacin especial: Este puede hacerse cuando noten alguna

condicin insegura en un rea de trabajo, cuando ocurra un accidente o

peticin de los trabajadores o de la empresa.

c) Investigacin de accidentes y riesgos de trabajo

Se debe investigar el 100% de los incidentes y enfermedades de trabajo

que ocurra en el centro laboral.

3.10.4 Sistema de control y correccin de riesgos

Son acciones tomadas por los responsables de la empresa para corregir la

situacin de riesgos con sealamientos de lapsos para su cumplimiento, a

fin de evitar o limitar los daos a la salud de los trabajadores, minimizar los

costos de produccin, elevar la calidad de los productos e incrementar la

productividad de la empresa.

Los instrumentos que se requieren son:

Debe tener procedimientos seguros en aquellas operaciones o

procesos de trabajo, que observan una condicin insegura para la

salud de los trabajadores.


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Debe contar con controles de ingeniera; para el desarrollo de un

trabajo seguro e higinico.

Debe contar con procedimientos de dotacin de equipo de

proteccin personal, adecuada a la necesidad y exposiciones de los

trabajadores.

Debe contar con programa de mantenimiento preventivo, correctivo,

y total haciendo hincapi en el primero.

Debe contar con planes y procedimientos de emergencia (brigadas

de primeros auxilios, prevencin y combate contra incendios, etc.).

b) Recursos administrativos

Deben contar con procedimientos para atender las situaciones de

riesgo, que comprenden los recursos financieros y el procedimiento

a seguir.

Debe establecer medidas correctivas para quienes no cumplan con

las reglas establecidas para la prevencin de los riesgos de trabajo.

Deben contemplar mecanismos de difusin para que lostrabajadores conozcan el programa, los procedimientos de trabajo

seguro, la normatividad en la materia de Seguridad e Higiene y las

medidas de prevencin de riesgos de trabajo.

Debe contar con un sistema de registro de acuerdo a la

normatividad, que contenga informacin de los exmenes mdicos

peridicos de los trabajadores que incluya su capacidad fsico-

funcional, de los accidentes, incidentes, emergencias y simulacro

que se generen en la empresa.


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3.10.5 Sistema de Capacitacin

Debe contar con las acciones de capacitacin a realizar, as como los

responsables de su ejecucin y los objetivos esperados. En esta etapa se

deber considerar o siguiente:

Capacitacin a responsables. Debe definir el tipo de capacitacin

requerida por los responsables, para que estos conozcan y promuevan en

sus reas de influencia, las acciones prevencionista para el control de

riesgos.

Capacitacin en el trabajo. Debe establecer la capacitacin que seproporcionara a los trabajadores para promover un trabajo seguro, eficiente

y de calidad.

Manejo de emergencia. Debe establecer los lineamientos, la metodologa,

los responsables, los integrantes de las brigadas y los recursos necesarios

para hacer frente a una emergencia.

Capacitacin de emergencia. Debe establecer la capacitacin que ser

proporcionada a los responsables y a los trabajadores, en el uso y manejode equipo y herramienta para los casos de emergencia.

Reforzamiento. Debe establecer los mecanismos de reforzamiento para

dar seguimiento al programa de capacitacin, as como los instrumentos

necesarios para su control y evaluacin.

3.10.6 Seguimiento

Todo programa deber de tener una continuidad, por lo que se hace

necesaria establecer Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo ante la

Secretaria de Trabajo y Previsin Social, sistemas de control, a fin de que

se pueda considerar su impacto en la prevencin de riesgos.


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Se deber tomar en cuenta el diagnostico, la verificacin, los recorridos de

la Comisin de Seguridad e Higiene, la participacin de los trabajadores, el

involucramiento de los diferentes niveles de responsabilidad, aspectos

tcnicos y administrativos y la capacitacin.

El programa de seguridad y salud en el trabajo deber ser avaluado en las

juntas de administracin mensual, bimestral o trimestral segn se

determine en el mismo, considerndose la seguridad e higiene en el trabajo

el elemento fundamental de la junta de administracin. El programa se

actualizara anualmente.

3.11 Comisin de Seguridad e Higiene

En el organismo que establece la ley federal de trabajo en sus artculos 509

y 510, dispone que se organice Comisiones de Seguridad e Higiene en

cada empresa o establecimiento integrado por igual nmero derepresentantes de los trabajadores y de los patrones.

Esta comisin debe registrarse ante las autoridades competentes de la

Secretaria del Trabajo y Previsin Social y tambin, hacer de su

conocimiento cualquier modificacin en un plazo no mayor de treinta das.

Su objetivo consiste en investigar las causas de los accidentes y

enfermedades en los centros de trabajo, proponer medidas para

prevenirlos y vigilar el cumplimiento de dichas recomendaciones.


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3.11.1 Constituciones de la Comisin de Seguridad e

Higiene en el Trabajo

La Comisin de Seguridad e Higiene debe integrarse en cada centro de

trabajo de acuerdo a los trminos siguientes:

En un plazo no mayor de treinta das a partir de la fecha de

iniciacin de las actividades y;

De inmediato en aquellos centros de trabajo que ya estn

funcionando.

La comisin de Seguridad e Higiene debe integrarse con igual

nmero de representantes de los trabajadores como de la parte

patronal.

El nmero de representantes que integra la Comisin de Seguridad

e Higiene estar en relacin directa al nmero de trabajadores que

laboren en cada centro de trabajo y turno de trabajo de la siguiente

manera:

Tabla 3.3. Integracin de la Comisin de Seguridad e HigieneNmero de trabajadores Integrantes

No mayor de 20 trabajadores 1 representante de los trabajadores

1 representante de los patrones

De 21 a 100 trabajadores 2 representantes de los trabajadores

2 representantes de los patrones

Mayor de 100 trabajadores 4 representantes de los trabajadores

5 representantes de los patrones

Por cada representante propietario, se debe designar un

suplente.


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Los representantes que se designen para constituir la Comisin

deben cumplir los siguientes requisitos:

Trabajar en la empresa.

Ser mayor de edad.

De preferencia poseer la instruccin y experiencia necesarias.

No ser trabajador a destajo, salvado a que todos los trabajadores

presten sus servicios en tal condicin.

Ser de conducta honorable y haber demostrado en el trabajo

sentido de responsabilidad.

De preferencia ser el sostn econmico de la familia.

Los representantes que integran la Comisin de Seguridad e Higiene tienen

la misma responsabilidad e iguales derechos y obligaciones

independientemente de la jerarqua que cada uno tenga dentro de la

empresa o sindicato que pertenezcan.

Los integrantes de la comisin desempearan sus cargos como parte de

ella, dentro de la jornada de trabajo y en forma gratuita.Cuando una misma empresa este integrada por divisiones, plantas o

unidades en diferentes domicilios, se debe integrar una Comisin de

Seguridad e Higiene en cada centro de trabajo.

Los representantes designados deben reunirse de inmediato para levantar

el acta constitutiva de la Comisin de Seguridad e Higiene, la cual debe

contener los siguientes datos y elementos:

1. Lugar, hora y fecha de reunin.

2. Datos del centro de trabajo.

3. Nombre de la empresa

4. Registro Federal de Contribuyentes.


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5. Nmero de Registro Patronal del Instituto Mexicano del Seguro

Social.

6. Divisin, plantas o unidades a la que corresponde la comisin.

7. Nmero de trabajadores a los que representan la comisin y:

8. Domicilio del Centro de Trabajo.

9. Asentar que el objetivo de la reunin es constituir la Comisin de

Seguridad e Higiene y;

10. Nombre completo y firma de los representantes propietarios y

suplentes designados ante la comisin.

Los integrantes de la Comisin de Seguridad e Higiene pueden serremovidos y sustituidos libremente por quienes lo designe, cuando haya

motivo que as lo justifiquen.

Registro de la Comisin de Seguridad e Higiene en el trabajo. El patrn o

su representante deben de solicitar el registro de la Comisin de Seguridad

e Higiene, que constituya en cada centro de trabajo, ante la autoridad

laboral competente, conforme a la jurisdiccin, en trmino de das hbiles a

partir de la fecha del acta constitutiva de la comisin.

3.11.2 Funcionamientos de la Comisin de Seguridad e

Higiene en el Trabajo

El funcionamiento de la comisin de Seguridad e Higiene debe ser

permanente.

En la primera reunin del trabajo del ao calendario, la Comisin de

Seguridad e Higiene debe formular el programa calendario anual del

recorrido a los edificios, locales, instalaciones, maquinaria y equipo del

centro de trabajo, para verificar las condiciones de seguridad e higiene que


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prevalecen en los mismos. As como vigilar la proteccin al medio ambiente

laboral.

Los recorridos ordinarios deben realizar en forma integral por toda el rea

de trabajo que corresponde la comisin y como mnimo una vez al mes.

Colaborar con las autoridades del trabajo, con las sanitarias y con las

instituciones del Seguro Social, en la investigacin de las causas de

accidentes y enfermedades del trabajo y promover la adopcin de las

medidas preventivas necesarias.

Promover la orientacin e instruccin para los trabajadores, a fin de que

conozcan los reglamentos, instructivos, circulares y, en general, cualquier

material relativo.

Vigilar de manera especial las normas aplicables al trabajo de las mujeres y

de los menores.

Vigilar que los botiquines de primeros auxilios contengan los elementos

sealados en los instructivos.

Sesionar al menos una vez por mes y levantar un acta de sesin, en la que

se asienten la informacin relativa al mes inmediato anterior y se incluyan,

entre otras:

Conclusiones de las visitas realizadas.

Resultados de las investigaciones practicas.

Actividades educativas llevadas a cabo.

Otras observaciones pertinentes.

Cuidar el cumplimiento de las disposiciones reglamentarias

generales, la del reglamento interno del trabajo y, en su caso,


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informar a apatrones, sindicato y autoridades de trabajo sobre las

violaciones incurridas.

Participar en la formulacin de planes y programas de Seguridad e

Higiene laboral.

El Programa Calendario Anual de Recorrido deber ser enviado a la

autoridad laboral correspondiente dentro de los primeros 15 das naturales

del mes de enero de cada ao.

La Comisin de Seguridad e Higiene deber verificar mediante los

recorridos ordinarios, que en el centro de trabajo las actividades laboralesse realicen en condiciones y mediante procedimientos que signifiquen la

mayor garanta para la salud, la vida de los trabajadores y; los puntos de

acuerdo con las necesidades que determinen la comisin, puede ser entre

otros:

1. Aseo y orden;

2. Distribucin de la maquinaria, equipo y trabajadores por

departamento;

3. Mtodos de trabajo en relacin a las operaciones que realicen los

trabajadores;

4. Espacio de trabajos y de los pasillos;

5. Proteccin en los mecanismos de transmisin;

6. Proteccin en los puntos de operacin.

7. Fugas de lubricantes, aguas, sustancias qumicas, etc.;

8. Estado y uso de herramientas manuales;

9. Condiciones de las instalaciones del centro de trabajo: techos,

paredes, pisos, patios, rampas, escaleras, plataformas elevadas;

10. Uso y condiciones de carros de mano, carretillas y montacargas

autopropulsados;


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11. Calidad del alumbramiento y ventilacin; y reas con temperaturas

extremas artificiales;

12. Estado del equipo elctrico (extensiones, conexiones y otros);

13. Funcionamiento de ascensores;

14. Uso del equipo de proteccin por rea de trabajo, dotacin y estado;

15. Presencia de agentes dainos; ruido, vibraciones, polvos y otros;

16. Operacin de los recipientes sujetos a presin y sus dispositivos de

seguridad (calderas, marmitas, tanques, etc.);

17. Peligros por explosin por gases, polvos y otros;

18. Manejo, transporte y almacenamiento adecuado de materiales

diversos o sustancias inflamables, corrosivas, irritantes y toxicas;19. Mtodos que se siguen para aceitar.

20. Estado de cadenas, cables, cuerdas, aparejos;

21. Accesos adecuados a equipos elevados;

22. Acceso libres de salidas normales y de emergencia.

23. Aislamiento de los materiales inflamables o explosivos de las fuentes

de calor o ignicin;

24. Funcionamiento y mantenimiento de equipo o sistemas para

combatir incendios;

25. Objetos mal colocados o estibados;

26. Disponibilidad de servicios de alimentos y sanitarios para

trabajadores y de botiqun de primeros auxilios.

27. Manejo de basura y desechos.

28. Avance y cumplimiento de programas preventivo o relacin de

acciones de seguridad e higiene, y;

29. Cumplimiento de la normatividad para la proteccin ecolgica.

Se efectuaran verificaciones de carcter extraordinarias en caso de

accidentes o enfermedades de trabajo que generen defunciones,

incapacidades permanentes, cambios en el proceso de trabajo en base a la


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informacin proporcionada por el personal, solicitud de los trabajadores,

cuando reporten condiciones peligrosas que, a juicio de la propia comisin

amerite.

De cada una de las verificaciones se levantara un acta anotando las

condiciones peligrosas y las violaciones en su caso existan, el Reglamento

Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente del trabajo o a las normas

aplicables en la metera, propuestas de medidas para su correccin,

resultado de las recomendaciones atendidas y el proceso de resolucin de

las que queden pendientes. Esta acta ser entregada por el Coordinador al

patrn quien deber conservar por doce meses y exhibirla a la autoridad

laboral cuando as lo requiera.

Las actas de los recorridos deben contener y describir, entre otros, los

siguientes datos:

1) Lugar, hora, fecha de la reunin y mes a los que corresponda el

acta.

2) Datos de la empresa.

3) Nombre, denominacin o razn social.

4) Registro Federal de Contribuyentes;

5) Registro Patronal del IMSS;

6) Domicilio;

7) Telfono, fax, correo electrnico.

8) Rama o actividad econmica.

9) Fecha de inicio de actividades.

10) Nmero de trabajadores de la empresa o establecimiento.

11) Observaciones sobre las condiciones de Seguridad e Higiene que

se encuentran en la totalidad del centro del rea de trabajo, en

especial en los edificios, locales, instalaciones, maquinaria y equipo,

materiales utilizados, herramientas, equipo de proteccin personal,

ambiente laboral y procedimientos de trabajo.


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12) Medidas de prevencin que se proponen, considerando las

necesidades para atender las observaciones de las condiciones y

actos que representan riesgos. Dichas medidas deben ser factibles,

acordes con la realidad y compatibles con la asesora tcnica en

esta materia.

13) Actividades que se llevaran a cabo para atender dichas propuestas.

14) Resultados de las investigaciones practicadas con motivo de los

riesgos de trabajo ocurridos en el mes que se reporta.

15) Cuando en el centro de trabajo existen varios turnos y la comisin

realice un recorrido, debe reportar las observaciones o comentarios

de los trabajadores en torno a las condiciones de Seguridad eHigiene de los edificios, locales, instalaciones, maquinaria, y equipo

de proteccin personal a utilizar en los turnos diversos de los

recorridos.

16) Nombre y firma de los representantes ante la comisin, y la

elaboracin del acta de recorrido no deber de utilizar formatos o

formas pre impresas.


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CAPTULO 4

FUNDAMENTO LEGAL DE LA

SEGURIDAD E HIGIENE EN EL

TRABAJO


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4.1 Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Articulo 123, Apartado A

XIV.-Los empresarios sern responsables de los accidentes del trabajo y

de las enfermedades profesionales de los trabajadores, sufridas con motivo

o en ejercicio de la profesin o trabajo que ejecuten; por lo tanto, los

patronos debern pagar la indemnizacin correspondiente, segn que haya

trado como consecuencia la muerte o simplemente incapacidad temporal o

permanente para trabajar, de acuerdo con lo que las leyes determinen.

XV.-El patrn estar obligado a observar, de acuerdo con la naturaleza de

su negociacin, los preceptos legales sobre higiene y seguridad en las

instalaciones de su establecimiento, y a adoptar las medidas adecuadas

para prevenir accidentes en el uso de las maquinas, instrumentos y

materiales de trabajo, as como a organizar de tal manera este, que resulte

la mayor garanta para la salud y la vida de los trabajadores, y del producto

de la concepcin, cuando se trate de mujeres embarazadas. Las leyescontendrn, al efecto, las sanciones procedentes en cada caso.

XXXI.- La aplicacin de las leyes de trabajo corresponden a las

autoridades de los estados, en sus respectivas jurisdicciones, pero es de

competencia exclusiva de las autoridades federales en los asuntos relativos

a las obligaciones de los patrones en materia de capacitacin y

adiestramiento de sus trabajadores, as como de seguridad e higiene en los

centro de trabajo, para lo cual las autoridades federales contaran con el

auxilio de los estatales, cuando se trate de ramas o actividades de

jurisdiccin local, en los trminos de la reglamentacin correspondiente.


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4.2 Ley Federal del Trabajo

Artculo 47. Son causas de rescisin de la relacin de trabajo, sin

responsabilidad para el patrn:

VII. Comprometer el trabajador, por su imprudencia o descuido

inexcusable, la seguridad del establecimiento o de las personas que se

encuentren en l;

XII.Negarse el trabajador a adoptar las medidas preventivas o a seguir los

procedimientos indicados para evitar accidentes o enfermedades;

Artculo 51. Son causas de rescisin de la relacin de trabajo, sin

responsabilidad para el trabajador:

VII. La existencia de un peligro grave para la seguridad o salud del

trabajador o de su familia, ya sea por carecer de condiciones higinicas el

establecimiento o porque no se cumplan las medidas preventivas y de

seguridad que las leyes establezcan;VIII.Comprometer el patrn, con su imprudencia o descuido inexcusables,

la seguridad del establecimiento o de las personas que se encuentren en

l; y

Derechos y Obligaciones de los Trabajadores y de los Patrones

Artculo 132.Son obligaciones de los patrones:

XVI.- Instalar, de acuerdo con los principios de seguridad e higiene, las

fbricas, talleres, oficinas y dems lugares en que deban ejecutarse las

labores, para prevenir riesgos de trabajo y perjuicios al trabajador, as

como adoptar las medidas necesarias para evitar que los contaminantes


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excedan los mximos permitidos en los reglamentos e instructivos que

expidan las autoridades competentes. Para estos efectos, debern

modificar, en su caso,

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Seguridad en Eltrabajo