SEMINARIO DE PROCEDIMIENTOS LEGALES Y …cunori.edu.gt/download/Seminario_de_Procedimientos_Legales_y... · Derecho Procesal Civil. Tomo I, Guatemala: Editorial Universitaria,

GUÍA PROGRAMÁTICA

(EDICIÓN 2017)

CHIQUIMULA, GUATEMALA JULIO 2017

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA CENTRO UNIVERSITARIO DE ORIENTE

CIENCIAS ECONÓMICAS PROGRAMA FIN DE SEMANA

SEMINARIO DE PROCEDIMIENTOS LEGALES Y

ADMINISTRATIVOS

PROFESOR

Lic. Marvin Eduardo Monroy Ramírez,

Derechos Reservados Centro Universitario de Oriente de la Universidad de San Carlos de Guatemala; Finca El Zapotillo, Zona 5, ciudad de Chiquimula, Chiquimula, Guatemala, C. A., El CUNORI prohíbe cualquier forma de reproducción, almacenaje de la totalidad o parte de esta obra, sin autorización por escrito del Profesor o del Director de esta casa de estudios.

SEMINARIO DE PROCEDIMIENTOS LEGALES Y ADMINISTRATIVOS

XII CICLO CONTADORIA PUBLICA Y AUDITORIA - 2017

GUÍA PROGRAMÁTICA-2017 PROFESOR: LIC. MARVIN EDUARDO MONROY RAMIREZ

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PLAN DEL CURSO

CÓDIGO: 324 PRERREQUISITO: Derecho Empresarial IV (Cód. 320) TIPO: Semestral CARÁCTER: Obligatorio

HORAS DIRECTAS: 45 horas NÚMERO DE CRÉDITOS: 4 SEMESTRE: I / CICLO: XII FECHA DE INICIO: 08 de julio de 2017 HORARIO: Sábado de 13:00 a 15:15 LUGAR: Salón J – 7

I. DATOS GENERALES

Pertenece al duodécimo ciclo de la carrera de Contaduría Pública y Auditoría, de acuerdo con el pensa de

estudios aprobado a partir de 1997, y su prerrequisito para cursarlo es Derecho Empresarial IV.

II. DESCRIPCION

El propósito de este seminario es aplicar los procedimientos administrativos y legales que deben solventar las

entidades comerciales, industriales, de servicios, maquiladoras y organizaciones no gubernamentales. Por las

circunstancias actuales, se hará particular énfasis en la defensa fiscal, resolviendo casos reales.

III. OBJETIVOS

Al finalizar el curso los estudiantes estarán en capacidad de:

3.1. Consolidar los conocimientos fundamentales de la estructura jurídica del Estado de Guatemala;

3.2. Conocer la fundamentación teórica y legal del proceso, como ejercicio del derecho de defensa, reconocido

en la Constitución Política de la República de Guatemala;

3.3. Aplicar la tramitación del procedimiento administrativo tributario guatemalteco;

3.4. Conocer los fundamentos del Proceso de lo Contencioso Administrativo; y,




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3.5. Aplicar otros procedimientos de constitución, inscripción y funcionamiento de entidades específicas, así

como del cumplimiento de las formalidades exigidas por las leyes guatemaltecas.

IV. METODOLOGIA

El desarrollo del curso comprenderá las siguientes técnicas de enseñanza:

4.1. Clases teórico-prácticas expositivas: en ellas los alumnos expondrán los aspectos más relevantes de los

temas del curso. La enseñanza se reforzará, como es natural, con la participación de los alumnos que no

intervienen en las exposiciones. Entre las técnicas que se utilizarán se pueden mencionar: interrogativa,

demostrativa y debate.

4.2. Resolución de casos: la resolución de casos, particularmente en materia tributaria, constituirá la

principal herramienta didáctica dentro del seminario, que permitirá a los estudiantes familiarizarse con los

procedimientos de defensa fiscal. Los casos resueltos, una vez revisados por el profesor, serán

cuidadosamente compilados y presentados en un documento debidamente encuadernado, pero cuidando

la confidencialidad. Por lo tanto, eliminarán todo dato que pueda identificar a las partes involucradas.

4.3. Presentación escrita de investigaciones: permitirá a los estudiantes simular algunos procedimientos

específicos en materia administrativa. Para el efecto, se han definido temas específicos que deberán

asignarse por sorteo a cada uno de los integrantes del grupo curso. Para cada tema deberá presentarse un

informe escrito, que en su primera parte se exponga el marco teórico, el marco legal aplicable y, como

apéndice, la sustanciación del procedimiento completo, ya sea de un caso real o simulado.

Finalmente, cada estudiante expondrá el tema y la forma en que debe sustanciarse el procedimiento

administrativo asignado, de acuerdo con la calendarización que el profesor establezca.

4.4. Guías de lectura o de discusión: permitirá a los estudiantes prepararse, antes de asistir a clases, para la

discusión de los temas programados. En ese sentido, el profesor asume que los estudiantes han leído la




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temática previamente, por lo tanto, podrá asignar a uno de ellos la apertura y la conducción de los

debates.

También, para verificar que las lecturas fueron realizadas, el profesor podrá realizar comprobaciones al

iniciar cada clase.

V. CONTENIDO DEL SEMINARIO

5.1. UNIDAD I: ESTUDIO DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA

Contenidos de la unidad:

5.1.1. Parte dogmática:

5.1.1.1. Derechos individuales

5.1.1.2. Derechos sociales

5.1.2. Parte orgánica:

5.1.2.1. Los organismos del Estado

5.1.2.2. Otras instituciones que integran la estructura organizativa del Estado

5.1.3. Medios de defensa del orden constitucional:

5.1.3.1. Exhibición personal

5.1.3.2. Amparo

5.1.3.3. Inconstitucionalidad de las leyes

5.1.3.4. Corte de Constitucionalidad

5.1.3.5. Comisión y Procurador de los Derechos Humanos

5.1.4. Procedimientos para reformar la Constitución Política de la República de Guatemala:




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5.1.4.1. A través de Asamblea Nacional Constituyente

5.1.4.2. A través del Congreso y Consulta Popular

Lecturas recomendadas:

Castillo González, Jorge Mario. Constitución Política de la República de Guatemala: comentarios,

explicaciones, interpretación jurídica, documentos de apoyo, opiniones y sententencias de la

Corte de Constitucionalidad. Guatemala: Editorial Impresiones Gráficas de Guatemala, 2002.

Pinto Acevedo, Mynor. La Jurisdicción Constitucional en Guatemala. Guatemala : Corte de

Constitucionalidad, Serviprensa Centroamericana, 1995.

Sierra González, José Arturo. Derecho Constitucional Guatemalteco. Guatemala : Editorial Piedra

Santa, 2000.

5.2. UNIDAD II: NOCIONES GENERAL DEL PROCESO


5.2.1. Concepto

5.2.2. Finalidad

5.2.3. Clases

5.2.4. Principios

Lecturas recomendadas.

Aguirre Godoy, Mario. Derecho Procesal Civil. Tomo I, Guatemala: Editorial Universitaria, 1977.




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- - - Derecho Procesal Civil. Tomo II, Guatemala: Unión Tipográfica, 1982.

Couture, Eduardo. Fundamentos del Derecho Procesal Civil. México, D. F.: Editorial Arte y Fotografía,

1984.

5.3. UNIDAD III: EL PROCESO ADMINISTRATIVO EN SU FASE ADMINISTRATIVA


5.3.1. Procedimientos administrativos:

5.3.1.1. El procedimiento administrativo

5.3.1.2. Principios del procedimiento administrativo

5.3.1.3. Elementos

5.3.1.4. Características

5.3.1.5. Naturaleza jurídica

5.3.1.6. Definición

5.3.1.7. Clasificación

5.3.1.8. Los expedientes administrativos

5.3.2. Etapas o fases del procedimiento administrativo:

5.3.2.1. Inicio de oficio

5.3.2.2. Inicio a petición del interesado

5.3.2.3. Decreto de trámite

5.3.2.4. Notificaciones

5.3.2.5. Intervención de terceros

5.3.2.6. Diligencias

5.3.2.7. Resolución de fondo o resolución originaria




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5.3.2.8. Diferencia entre proceso y procedimiento administrativo

5.3.3. Los procedimientos de impugnación de las resoluciones administrativas:

5.3.3.1. Los medios de impugnación


5.3.3.3. Elementos

5.3.3.4. Clases

5.3.3.5. Denominaciones

5.3.3.6. Sistemas de justicia delegada

5.3.3.7. Sistema de justicia retenida

5.3.3.8. Unificación de los recursos administrativos

5.3.3.9. El caso de Guatemala

5.3.3.10. Fases o etapas del procedimiento de impugnación en general

5.3.4. Los recursos en materia tributaria:

5.3.4.1. Procedimientos tributarios

5.3.4.2. Fundamento legal

5.3.4.3. Medios de impugnación

5.3.4.4. Recurso de revocatoria

5.3.4.4.1. Fundamento legal

5.3.4.4.2. Procedencia

5.3.4.4.3. Interposición

5.3.4.4.4. Procedimiento

5.3.4.4.5. Resolución del recurso

5.3.4.4.6. Agotamiento de la vía administrativa

5.3.4.5. El ocurso






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5.3.4.6. Recurso de reposición






5.3.4.6.6. Agotamiento de la vía administrativa

5.3.4.7. Recursos en materia aduanera:


5.3.4.7.2. Procedimientos

Lecturas recomendadas:

Calderón Morales, Hugo H. Derecho Procesal Administrativo. Guatemala : Editorial Llerena, 1999.

Guatemala. Código Tributario y sus reformas. Guatemala : Librería Jurídica, 2002.

Guatemala. Ley de lo Contencioso Administrativo y sus reformas. Guatemala : Librería Jurídica, 2002.

5.4. UNIDAD IV: EL PROCESO ADMINISTRATIVO EN SU FASE JURISDICCIONAL


5.4.1. El proceso contencioso administrativo:

5.4.1.1. Fundamentos doctrinarios




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5.4.1.2. Sistemas francés e inglés


5.4.1.4. Elementos


5.4.1.6. El Tribunal de lo Contencioso Administrativo

5.4.1.7. Procedencia

5.4.1.8. Improcedencia

5.4.1.9. Acumulación

5.4.1.10. Caducidad de la instancia

5.4.1.11. Integración

5.4.1.12. De los recursos

5.4.2. Interposición de la demanda y plazo:

5.4.2.1. La relación jurídico procesal

5.4.2.2. Los sujetos del proceso contenciosos

5.4.2.3. Requisitos legales y requisitos técnicos de la demanda

5.4.3. Decretos de trámite:

5.4.3.1. Decreto inicial de solicitud del expediente administrativo

5.4.3.2. Forma y contenido

5.4.3.3. Decreto de admisión a trámite

5.4.3.4. Emplazamientos

5.4.3.5. Forma y contenido

5.4.3.6. Intervención de terceros y obligatoria de la Procuraduría General de la Nación

5.4.4. Notificaciones:

5.4.4.1. Clasificación

5.4.4.2. Forma




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5.4.4.3. Contenido de las notificaciones

5.4.5. De las excepciones previas (dilatorias):

5.4.5.1. Clases

5.4.5.2. Interposición

5.4.5.3. Plazos

5.4.5.4. Procedimiento

5.4.5.5. Resolución

5.4.6. De las excepciones perentorias:

5.4.6.1. Medios de impugnación

5.4.6.2. Forma y contenido de los decretos, memoriales y autos

5.4.7. Contestación y caducidad de la instancia

5.4.7.1. La contestación

5.4.7.2. La figura procesal de la caducidad de la instancia

5.4.8. Fase probatoria:

5.4.8.1. Medios de convicción

5.4.8.2. Ofrecimiento y propuesta de pruebas

5.4.8.3. Diligenciamiento

5.4.8.4. Finalización del período de prueba

5.4.8.5. Período extraordinario de prueba

5.4.8.6. Fondo y forma de memoriales, decretos, diligencias, razones y autos

5.4.9. Vista y auto para mejor fallar:

5.4.9.1. Justificación

5.4.9.2. Período




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5.4.9.3. Forma y fondo de decretos y memoriales

5.4.10. Sentencia contencioso administrativa



5.4.10.3. Definición

5.4.10.4. Plazos

5.4.10.5. La valoración de la prueba

5.4.11. Impugnaciones y ejecución de la sentencia contencioso administrativa

5.4.12. La casación en materia contencioso administrativa

5.4.13. Otros procesos judiciales privativos de la administración pública

5.4.13.1. El juicio económico coactivo

5.4.13.2. Juicio de cuentas

Lecturas obligatorias:

Calderón Morales, Hugo H. Derecho Procesal Administrativo. Guatemala: Editorial Llerena, 1999.

Guatemala. Código Tributario y sus reformas. Guatemala: Librería Jurídica, 2002.

Guatemala. Ley de lo Contencioso Administrativo y sus reformas. Guatemala: Librería Jurídica, 2002.

5.5. UNIDAD V: TEMAS DE INVESTIGACIÓN SOBRE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

ESPECÍFICOS




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1. Procedimiento de constitución, inscripción y funcionamiento de sociedades mercantiles

2. Procedimiento de organización, inscripción y funcionamiento de cooperativas

3. Procedimientos ante el IGSS, relacionados con la inscripción patronal y de trabajadores y liquidación

de cuotas (voluntaria y forzosa)

4. Procedimientos para la autorización, organización y funcionamiento de empresas turísticas

5. Procedimiento para la autorización de líneas de transporte urbano y extraurbano

6. Procedimientos en materia aduanera

7. Procedimiento para la autorización, organización y funcionamiento de Almacenes Generales de

Depósito

8. Procedimiento de constitución, autorización y funcionamiento de Bancos Nacionales y Extranjeros

9. Procedimiento de constitución, autorización y funcionamiento de Compañías de Seguros y de Fianzas

10. Procedimiento de constitución, autorización y funcionamiento de Bolsas de Valores

11. Procedimiento de desincorporación de los bienes del Estado

12. Procedimiento de recaudación del Impuesto Único sobre Inmuebles

13. Procedimiento en materia de cuentas fiscales

14. Organización, funcionamiento y procedimientos ante el Registro Mercantil

15. Procedimiento de calificación de empresas maquiladoras

16. Procedimiento de calificación de parques industriales

VI. BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA

Barrios Pérez, Luis Emilio. Leyes de la Modernización Tributaria. Guatemala: Ediciones Legales Comercio e

Industria, 1997.

Bielsa, Rafaél. Los Conceptos Jurídicos y su Terminología. Buenos Aires: Depalma, 1987.




Página 13

Blanco Ramos, Ignacio. Derecho Tributario. Barcelona: Ariel, 1976.

Castillo González, Jorge Mario. Derecho Administrativo. Guatemala: INAP, 2002.

Chicas Hernández, Raúl Antonio. Apuntes de Derecho Tributario y Legislación Fiscal. Guatemala: Facultad

de Ciencias Económicas - USAC, 2002.

Código Civil. Guatemala: Tipografía Nacional, 1986.

De Santo, Victor. Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas, Sociales y de Economía. Buenos Aires:

Editorial Universidad, 1997.

Flores Zabala, Ernesto. Elementos de Finanzas Públicas Mexicanas. México D. F.: Porrua, S. A., 1989.

Guliani Fonrouge, Carlos María. Derecho Financiero. Buenos Aires: DEPALMA, 1997.

Ley del Impuesto Sobre la Renta. Guatemala: Librería Jurídica, 2002.

Ley del Impuesto al Valor Agregado. Guatemala: Librería Jurídica, 2002.

Ley del Impuesto Sobre Productos Financieros. Guatemala: Librería Jurídica, 2002.

Ley Sobre el Impuesto de Herencias, Legados y Donaciones. Guatemala: Librería Jurídica, 1996.

Ley del Impuesto a las Empresas Mercantiles y Agropecuarias. Guatemala: Librería Jurídica, 2002.

Ley de Supresión de Exenciones, Exoneraciones y Deducciones en Materia Tributaria y Fiscal. Guatemala:




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Librería Jurídica, 2002.

Ley de Zonas Francas. Guatemala: Librería Jurídica, 1998.

Ley de Fomento a la Actividad Exportadora y de Maquila. Guatemala: Librería Jurídica, 1998.

Luqui, Juan Carlos. La Obligación Tributaria. Buenos Aires: DEPALMA, 1989.

Margáin Manautou, Emilio. Introducción al Estudio del Derecho Tributario Mexicano. México D. F.: Porrua,

S. A., 1991.

Pérez Luque, Mario. Deberes tributarios y moral. Caracas: Editorial de Derecho Financiero, 1980.

Publiese, Mario. Instituciones de Derecho Financiero. México D. F.: Porrua, S. A., 1976.

Ramírez Cardona, Alejandro. Derecho Tributario: Sustancial y procedimental. Bogotá: Temis, 1985.

Rodríguez Lobato, Raúl. Derecho Fiscal. México D. F.: Harla, 1983.

Villalobos Quirós, Enrique. Derecho Tributario. San José, C. R.: EUNED, 1992.

Villegas, Héctor B. Curso de finanzas, derecho financiero y tributario. Buenos Aires: Depalma, 1997.




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VII. EVALUACIÓN

Comprobaciones de lecturas………...................................... Resolución de Casos…………….............................................. Informe de Investigación………………………………………………..

Exposición de resultados de Investigación……………………..

10 puntos 20 puntos 30 puntos 40 puntos

Zona 70 puntos

Examen final ………………………………………………………………… 30 puntos

Nota de promoción Nota mínima de aprobado

100 puntos 61 puntos

El seminario se aprueba con 61 puntos y, por su

naturaleza, no admite exámenes de recuperación. Para

tener derecho a ser evaluado, el estudiante debe asistir

con regularidad a clases, acreditando como mínimo el

80% de asistencia; en consecuencia, el docente llevará

control estricto de la misma.

“ID Y ENSEÑAD A TODOS”

CHIQUIMULA, GUATEMALA, 2017

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