SESiÓN ORDINARIAACTA N° 7

En la ciudad de Asunción, capital de la República del Paraguay, a los tres días delmes de agosto del año dos mil diecisiete, siendo las nueve horas con cincuentaminutos, se reúne en Sesión Ordinaria la Cámara de Senadores, bajo laPresidencia del senador Fernando Lugo Méndez con la asistencia de los señoresSenadores: Mario Abdo Benítez, Roberto Acevedo, Nelson Aguinagalde EmiliaAlfaro de Franco, Gustavo Alfonso, Carlos Amarilla, Enrique Bacchetta, JoséManuel Bobeda Melgarejo, Víctor Bogado, Enzo Cardozo Jiménez, Luis AlbertoCastiglioni, Carlos Filizzola, Blanca Fonseca, Julio César Franco, Juan CarlosGalaverna, Arnaldo Giuzzio, Ramón Gómez Verlangieri, Zulma Gómez, OscarGonzález Daher, Mirta Gusinky, Miguel López Perito Bias Llano, EsperanzaMartínez, Desirée Masi, Blanca Lila Mignarro, Juan Darío Monges, Carlos Núñez,Derlis Osorio, Blanca Ovelar, Silvio Ovelar, Jorge Oviedo Matto, Sixto PereiraGalear.o, Eduardo Petta San Martín, Julio Ouiñonez, Hugo Richer, Miguel AbdónSaguier, Oscar Salomón, Lilian Samaniego, Pedro Santa Cruz, Fernando SilvaFacetti, Julio César Velázquez, Luís Alberto Wagner y Arnoldo Wiens.

Ausente con Aviso: el señor Senador: Adolfo Ferreiro.

Se somete a consideración el acta de la sesión ordinaria de fecha veinte de juliodel año dos mil diecisiete, la cual es aprobada.

La Presidencia solicita en este estadio hacer entrega de una placa y copia de laCeclaración N° 185 "Por el cual se reconoce al Embajador de la RepúblicaDominicana en Paraguay Don Marino Berigüete, por su invalorable apoyo enla promoción de la integración y fortalecimiento de los lazos de amistadentre nuestros países". Inmediatamente el Pleno acepta el pedido y enconsecuencia la Presidencia invita pasar a la sala al señor Marino Berigüete.Seguidamente la Presidencia le hace entrega de la plaqueta y copia de ladeclaración. Cumplido dicho acto, el señor Marino Berigüete agradece al Cuerpopor el gesto y recibe las congratulaciones de los señores Senadores.

Punto B: Asuntos Entrados.

Se da lectura a los Asuntos Entrados, los cuales se giran a las respectivasc.imisiones para su consideración.

Punto C: Homenajes.

El señor Senador Julio Ouiñonez rinde homenaje al Monseñor Claudio Giménezquien ha presentado su renuncia a la Diócesis de Caacupé y que fuera aceptadapor el Papa mencionando que queda designado el Monseñor Ricardo Valenzuela,como su reemplazante, pasando a destacar facetas de su personalidad.

Punto D: Pedidos, Formulaciones y Aclaraciones.

El señor Senador Juan Darío Monges formula moción de sobre tablas, a losefectos de analizar el Mensaje N° 598 del Poder Ejecutivo, de fecha 26 de julio de2017, por el cual solicita la autorización correspondiente para el ingreso enaguas territoriales del Paraguay del Transporte Fluvial PARAGUASSU (G15),Monitor PARNAIBA (U17), Navío Apolo Logístico Fluvial POTENGI (17) y elNavío Patrulla PENEDO (P14), I (una) aeronave embarcada y personal militarde la Flotilla de Mato Grosso de la Armada de la República Federativa del

Brasil, para realizar visita al Puerto de Asunción, en el marco del ejercitoACRUX VIII, en su itinerario de ida, aguas abajo, del 7 al 10 de agosto de2017, y su itinerario de vuelta, aguas arriba, del 10 al13 de setiembre del añoen curso, asimismo, la utilización de equipos de comunicaciones en lasfrecuencias indicadas. La Presidencia somete a votación el pedido, aprobándosepor suficiente mayoría.

El señor Senador Miguel Abdón Saguier se expresa con relación al cruce dellamadas entre el entorno del Poder Ejecutivo y sus aliados, el pasado 31 demarzo, con el ex comandante de la Policía Nacional, Críspulo Sotelo,manifestando de que José Ortiz tiene responsabilidad en el incendio del Congreso,el atraco al PLRA y el asesinato del joven dirigente Rodrigo Quintana, y además,señala que existe indicios vehementes de la responsabilidad no solo política, sinocriminal del señor José Ortiz y del Presidente de la República de dar lasinstrucciones para reprimir. A continuación emiten sus posturas los señoresSenadores Luis Alberto Wagner, Bias Llano, Fernando Silva Facetti, EnzoCardozo, Carlos Amarilla, Zulma Gómez, Desirée Masi, Blanca Fonseca, GustavoAlfonso, Juan Darío Monges, Julio César Franco y Emilia Alfaro de Franco.

La señora Senadora Mirta Gusinky expresa su enérgico rechazo a la aprobacióndel proyecto de Ley que subsidia las deudas de campesinos, afirmando que estosolo desmotiva a los trabajadores que con un sueldo mínimo pagan sus cuentas.Acto seguido emite su postura el señor Senador Sixto Pereira.

El señor Senador Carlos Núñez solicita se incluya en el Orden del Día del próximojueves, el proyecto de Resolución "QUE SOLICITA INFORME AL PODEREJECUTIVO - MINISTERIO DE HACIENDA". La Presidencia somete a votaciónla propuesta, aprobándose por suficiente mayoría.

El señor Senador Pedro Santa Cruz plantea moción de preferencia, a fin deconsiderar en el Orden del Día del próximo jueves, el proyecto de Ley "QUEMODIFICA EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION PARA ELEJERCICIO FISCAL 2017, APROBADO POR LEY N° 5554 DEL 5 DE ENERODE 2016, QUE APRUEBA EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIONPARA EL EJERCICIO FISCAL 2016 - MINISTERIO DE SALUD PUBLICA YBIENESTAR SOCIAL - INSTITUTO NACIONAL DEL CANCER (G.3.000.000.000)". Además peticiona incluir en un plazo de quince días, el proyectode Ley "QUE MODIFICA EL ARTICULO 122 DE LA LEY N° 834/96 QUEESTABLECE EL CODIGO ELECTORAL PARAGUAYO". Inmediatamente laPresidencia somete a votación por su orden las propuestas, aprobándose porsuficiente mayoría

El señor Senador Nelson Aguinagalde plantea moción de preferencia, a fin deconsiderar el próximo jueves, los siguientes Mensajes:

1.- N° 485, MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, DE FECHA 10 DEAGOSTO DE 2010, POR EL CUAL REMITE EL "ADDENDUM N° 1 ALCONVENIO N° ALA/2006/17 -223 ENTRE LA COMUNIDAD EUROPEA, LAREPÚBLICA DEL PARAGUAY Y OTROS SIETE PAíSES DE AMÉRICALATINA, RELATIVO AL PROGRAMA EURO SOLAR", SUSCRITO ENASUNCiÓN, EL 22 DE MAYO DE 2009.

2.- N° 274 DEL PODER EJECUTIVO - MINISTERIO DE RELACIONESEXTER!ORES, DE FECHA 20 DE JULIO DE 2015, POR EL CUAL REMITE EL"ACUERDO DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA DEL MERCOSUR",

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FIRMADO EN LA CIUDAD DE FOZ DE IGUAZU, EL 16 DE DICIEMBRE DE2010.3.- N° 363 DEL PODER EJECUTIVO - MINISTERIO DE RELACIONESEXTERIORES, DE FECHA 11 DE ENERO DE 2016, POR EL CUAL REMITE EL"PROTOCOLO DE INTEGRACION EDUCATIVA y RECONOCIMIENTO DECERTIFICADOS, TITULOS y ESTUDIOS DE NIVELPRIMARIO/FUNDAMENTALlBASICO y MEDIO/SECUNDARIO ENTRE LOSESTADOS PARTES DEL MERCOSUR y ESTADOS ASOCIADOS, firmado en laciudad ·~!eSan Juan, República Argentina, el 2 de agosto de 2010, Y el proyecto deDeclaración "QUE DECLARA DE INTERES NACIONAL, SOCIAL YECONOMICO, EL TRABAJO DE COSNTRUCCION DEL ASFALTADO DE LADOBLE AVENIDA KM. 10 DE CIUDAD DEL ESTE". La Presidencia somete avotación y por su orden los pedidos, aprobándose por suficiente mayoría.

La señora Senadora Zulma Gómez en su calidad de Presidenta de laCONADERNA, manifiesta su apoyo a la intervención de la SEAM de velar por elcumplimiento en las leyes ambientales y penales que está prohibido y penado porley el ingreso a un área silvestre protegida para deforestar y cometer delitosE(~ológicos en relación a las invasiones producidas en el área silvestre protegidabajo dominio publico a perpetuidad, con la categoría de reserva científica deestricta protección al área denominada Reserva Natural Yberá correspondiente ala finca N° 30, Padrón N° 61, del Distrito de Curuguaty, departamento deCanindeyú e insta a las autoridades fiscales, militares, policiales, ambientales yforestales a aplicar con todo rigor las leyes ambientales, forestales y penales paradar castigo ejemplar por el grave delito ecológico cometido en la ReservaCientífica Yberá.

El señor Senador Derlis Osario formula moción de preferencia, a los efectos deconsiderar en un plazo de ocho días, el proyecto de Ley "QUE ESTABLECE LACARRERA PROFESIONAL PARA CONTROLADORES DEL TRANSITO AEREOY-ESTABLECE EL REGIMEN JUBILATORIO". La Presidencia somete a votaciónla moción, aprobándose por suficiente mayoría.

El señor Senador Jorge Oviedo Matto, mociona que en un plazo de quince días,sea considerado el proyecto de Ley "QUE MODIFICA EL ARTICULO 163 DE LALEY N° 834 QUE ESTABLECE EL CODIGO ELECTORAL PARAGUAYO". LaPresidencia somete a votación la moción, la cual queda denegada por no reunir lamayoría requerida de votos. Acto seguido y prosiguiendo con su alocución elseñor Senador Jorge Oviedo Matto se refiere a las publicaciones vertidas en losmedios de prensa sobre supuesto retorno de dirigentes Ex UNACE de todo elpaís al movimiento Colorado AÑETETE, pasando de inmediato a ahondar sobre elparticular. Seguidamente opina el señor Senador José Manuel Bobeda.

El señc: Senador Roberto Acevedo solicita adelantar el tratamiento del punto seisy el inciso seis "a", como primer punto del Orden del Día. Inmediatamente laPresidencia somete a votación la propuesta, aprobándose por suficiente mayoría.

Orden del DíaPrimer Punto

Mensaje N° 598 del Poder Ejecutivo, de fecha 26 de julio de 2017, por el cualsolicita la autorización correspondiente para el ingreso en aguas territorialesdf~1 Paraguay del Transporte Fluvial PARAGUASSU (G15), MonitorPARN~IBA (U17), Navío Apolo Logístico Fluvial POTENGI (17) y el NavíoPatrulla PENEDO (P14), I (una) aeronave embarcada y personal militar de la

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Flotilla de Mato Grosso de la Armada de la República Federativa del Brasil,para realizar visita al Puerto de Asunción, en el marco del ejercito ACRUXVIII, en su itinerario de ida, aguas abajo, del 7 al 10 de agosto de 2017, y suitinerario de vuelta, aguas arriba, del 10 al 13 de setiembre del año en curso,asimismo, la utilización de equipos de comunicaciones en las frecuenciasindicadas.

El señor Senador Juan Darío Monges solicita al pleno acompañar el pedido de2~Jtorización,pasando a explicar el motivo. Seguidamente la Presidencia somete avotación la autorización correspondiente, aprobándose por suficiente mayoría. Enconsecuencia se comunica al Poder Ejecutivo lo resuelto.

Segundo Punto

Oficio N° 877 del Poder Judicial - Juzgado Penal de Garantías N° 7, de fecha 1de junio de 2017, por el cual comunica "Que se ha dictado el proveído de fecha30 de mayo del corriente año, en los autos caratulados: Carlos AlbertoAmarilla Cañete y otros sI Lesión de Confianza", de conformidad al artículo191 de la Constitución Nacional".

SB da lectura a los dictámenes de la Comisión de Asuntos Constitucionales,Defensa Nacional y Fuerza Pública, que aconsejan hacer lugar al desafuero y nohacer lugar respectivamente, el señor Senador Juan Daría Monges en su calidadde Presidente de la comisión fundamenta y lo realiza por el dictamen de lamayoría, que recomienda hacer lugar al desafuero. A su turno, hace lo propio yensentido contrario al preopinante el señor Senador Miguel Abdón Saguier. Actoseguido el señor Senador Juan Carlos Galaverna mociona el cierre del debate,que de inmediato es aprobado por el pleno. A continuación emiten sus posturaslas señoras Senadoras Zulma Gómez y Blanca Fonseca esta última mociona quela votación sea nominal. La Presidencia somete a votación la moción,aprobándose, por suficiente mayoría.

Consecuentemente se pasa al estadio de la votación nominal por el dictamen de larnayorlo que aconseja hacer lugar al desafuero, arrojando el siguiente resultado:Nelson Aguinagalde, Gustavo Alfonso, José Manuel Bobeda, Enzo Cardozo,Carlos Filizzola, Blanca Fonseca, Julio César Franco, Zulma Gómez, OscarGonzález Daher, Mirta Gusinky, Fernando Lugo, Bias Llano, Esperanza Martínez,Blanca Lila Mignarro, Juan Darío Monges, Carlos Nuñez, Jorge Oviedo Matto,Sixto Pereira, Hugo Richer, Lilian Samaniego y Fernando Silva Facetti. TOTAL 21VOTOS.

Por el rechazo votaron los señores Senadores: Roberto Acevedo, Emilia Alfaro deFranco, Silvio Ovelar, Miguel Abdón Saguier y Luis Alberto Wagner. TOTAL 5VOTOS.

Se abstuvieron de votar los señores Senadores: Mario Abdo Benítez, CarlosAmarilla, Enrique Bacchetta, Luis Alberto Castiglioni, Juan Carlos Galaverna,Arnaldo Giuzzio, Miguel López Perito, Desirée Masi, Blanca Ovelar, Eduardo PettaSan Martín, Oscar Salomón, Pedro Santa Cruz y Arnoldo Wiens. TOTAL 13ABSTENCION.

Se deja constancia de las ausencias registradas de los señores Senadores: VíctorBogado, Adolfo Ferreiro, Ramón Gómez Verlangieri, Derlis Osorio, Julio Quiñonezy Julio César Velázquez. TOTAL 6 AUSENCIAS.

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Por consiguiente la Presidencia informa que no se hace lugar al desafuero y pasaal archivo.

2-a).- Oficio N° 235 del Poder Judicial - Juzgado Penal de Sentencia N° 16, defecha 31 de mayo de 2017, por el cual comunica "Que se ha dictado el proveídode fecha 31 de mayo del corriente año, en los autos caratulados: CarlosAlberto Amarilla Cañete s/Calumnia y otros", de conformidad al artículo 191 dela Constitución Nacional".

l,! concluir la lectura de los dictámenes de la Comisión de AsuntosConstitucionales, Defensa Nacional y Fuerza Pública, que aconsejan hacer lugaral desafuero y no hacer lugar respectivamente. En su carácter de Presiente de lacomisión el señor Senador Juan Darío Monges expone por el dictamen de lamayoría que recomienda hacer lugar al desafuero. Seguidamente hace lo propio yen sentido contrario al preopinante, el señor Senador Miguel Abdón Saguier. Acontinuación intervienen los señores Senadores Fernando Silva Facetti y BlancaFonseca quien mociona que la votación sea nominal. La Presidencia somete avotación la moción, aprobándose, por suficiente mayoría.

En consecuencia se pasa al estadio de la votación nominal por el dictamen de lamayoría, que aconseja hacer lugar al desafuero, arrojando el siguiente resultado:['~elson Aguinagalde, Gustavo Alfonso, José Manuel Bobeda, Víctor Bogado, EnzoCardozo, Carlos Filizzola, Blanca Fonseca, Julio César Franco, Zulma Gómez,Oscar González Daher, Mirta Gusinky, Fernando Lugo, Esperanza Martínez,Blanca Lila Mignarro, Juan Darío Monges, Carlos Nuñez, Jorge Oviedo Matto,Sixto Pereira, Hugo Richer, Lilian Samaniego y Fernando Silva Facetti. TOTAL 21VOTOS.

Por el rechazo votaron los señores Senadores: Mario Abdo Benítez, RobertoAcevedo, Emilia Alfaro de Franco, Carlos Amarilla, Enrique Bacchetta, Luis AlbertoCastiglioni, Juan Carlos Galaverna, Arnaldo Giuzzio, Miguel López Perito, DesiréeMasi, Blanca Ovelar, Silvio Ovelar, Eduardo Petta San Martín, Miguel AbdónSaquier, Oscar Salomón, Pedro Santa Cruz, Luis Alberto Wagner y ArnoldoWiens. TOTAL 18 VOTOS.

Se abstuvo de votar el señor Senador: Bias Llano. TOTAL 1 ABSTENCION.

Se deja constancia de las ausencias registradas de los señores Senadores: AdolfoFerreiro, Ramón Gómez Verlangieri, Derlis Osorio, Julio Quiñonez y Julio CésarVelázquez. TOTAL 5 AUSENCIAS.

El señor Senador Bias Llano deja constancia en acta de su inquietud y de surechazo a la decisión política tomada en este tema.

Lr'l Presidencia comunica al Pleno que no se hace lugar al desafuero y pasa alarchivo.

Antes de pasar a considerar el siguiente punto del Orden del Día, la Presidenciase percata de la falta del cuórum correspondiente y decide levantar la sesiónsiendo las catorce horas con cuarenta minutos.-

Se deja constancia de los Senadores que permanecieron en sala conforme alsiguiente detalle:

1.- Mario Abdo Benítez2.- Roberto Acevedo

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3.- Emilia Alfaro de Franco4.- Carlos Amarilla5.- Enrique Bacchetta6.- Luis Alberto Castiglioni7.- Carlos Filizzola8.- Juan Carlos Galaverna9.- Arnaldo Giuzzio10.- Fernando Lugo11.- Esperanza Martínez12.- Desirée Masi13.- Blanca Ovelar14.- Silvio Ovelar15.- Sixto Pereira16.- Eduardo Petta San Martín17.- Miguel Abdón Saguier18.- Luis Alberto Wagner19.- Fernando Silva Facetti20.- Hugo Richer

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