Setkání Ministerstva vnitra se

zástupci univerzit věnujících se

oblasti veřejné správy

14. července, Praha

Ing. Mgr. David Sláma

Ředitel odboru

Odbor strategického rozvoje a koordinace veřejné správy

Ministerstvo vnitra

david.slama@mvcr.cz

739 608 525

Obsah

1. Představení činnosti Ministerstva vnitra v oblasti

rozvoje a modernizace veřejné správy

- Strategický rámec rozvoje veřejné správy 2014 – 2020

2. Identifikace aktuálních výzkumných potřeb

Ministerstva v oblasti veřejné správy

3. Čím se jednotlivá pracoviště v oblasti výzkumu

veřejné správy zabývají, co mají k dispozici???

Představení

• Ministerstvo vnitra

– Sekce pro řízení veřejné správy

• NMV Mgr. Jana Vildumetzová

– Odbor všeobecné správy

– Odbor správních činností

– Odbor veřejné správy, dozoru a kontroly

– Odbor strategického rozvoje a koordinace veřejné správy

– Sekce státní služby

• NMV RNDr. Josef Postránecký

– Odbor systemizace, organizace a koordinace státní služby

– Odbor vzdělávání a mezinárodní spolupráce ve státní službě

Náplň činnosti OSR

• Naplňování Strategického rámce rozvoje veřejné správy a

Implementačních plánů

• Financování přenesené působnosti

• Kvalita ve veřejné správě

• Rada vlády pro veřejnou správu

• Koordinační úloha v oblasti organizace a výkonu veřejné správy

O Strategickém rámci….

• Navazuje na Koncepci reformy veřejné správy z let minulých, která však

nebyla dokončena.

• Je jednou z podmínek přijetí Dohody o partnerství pro programové

období 2014-2020, kterou se stanoví cíle a priority pro efektivní využívání

Evropských strukturálních a investičních fondů

• Umožňuje v dalším období zpracovat potřebné analýzy k vyhodnocení

stavu veřejné správy a nastavení dalšího postupu

• Globálním cílem je zvýšit kvalitu, efektivitu a transparentnost veřejné

správy

• Počínaje rokem 2016 a následně každý druhý kalendářní rok nutno

předložit vládě zprávu o vyhodnocení plnění Strategického rámce

Implementační plány

• Obecný časový harmonogram, ve kterém jsou konkretizovány jednotlivé

činnosti a aktivity dle strategických cílů stanovených ve Strategickém

rámci včetně navrhovaných legislativních změn

• Připravilo a předložilo k projednání vládě ČR Ministerstvo vnitra, ve

spolupráci s ostatními ústředními orgány státní správy, Svazem měst a

obcí, Sdružením tajemníků městských a obecních úřadů, Asociací krajů

České republiky, Sdružením místních samospráv a dalšími subjekty

• Schváleny vládou v lednu 2015

• Do 31.7. předložit vládě aktualizovanou podobu – zpřesnění záměrů

projektů

Časový průběh

8/2014:

• Schválení SRRVS 2014+ vládou

• Zřízení RVVS – ŘV, PV

11/2014: Zřízení RVIS

1/2015: Schválení Implementačních

plánů vládou

5/2015: Zadání analýz

Odborným poradním orgánem pro oblast rozvoje, organizace a

působnosti veřejné správy je Rada vlády pro veřejnou správu (RVVS)

Strategické cíle Strategického rámce

1.

Modernizace veřejné správy

2.

Revize a optimalizace

výkonu veřejné správy v území

3.

Zvýšení dostupnosti a

transparentnosti VS -

eGovernment

4. Profesionalizace a rozvoj lidských

zdrojů

1. SC Modernizace VS

• 1.1. Využívání prvků procesního modelování

• Výběr agend vhodných k PMA

• Optimalizační opatření

• Standardizace agend

• Pilotní projekty

• Živnostenské podnikání (v běhu)

• Evidence obyvatel

• Vydávání OP a cestovních dokladů

• Gestor: MV - eGovernment

•1.2. Snižování byrokratické zátěže

•Metodická podpora zpracovatelům RIA

•Prevence při transpozici evropských směrnic

•Snižování administrativní zátěže podnikatelů

•Analýza regulatorní zátěže občanů a veřejné správy

•Gestor: ÚV, MPO, MV

•1.3. Rozšíření metod kvality ve veřejné správě

•Cílem zvýšení kvality ve VS skrze koncepční řízení a metody kvality ve VS

•Pro ÚSO i ÚSC

•Strategické řízení a plánování a rozvoj jejich nástrojů

•Gestor: MV – OSR, MMR

• 1.4. Hodnocení a měření výkonu veřejné správy

• Zavedení systému měření a hodnocení kvality VS jako nástroje na zvyšování účinnosti, efektivnosti, hospodárnosti

• Analýza – nastavení sytému – způsoby implementace

• Gestor: MV

2. SC Optimalizace VS v území

• 2.1. Harmonizace administrativního členění státu

• Zjednodušení a skladebnost správní sítě

• Analýza současného stavu administrativního členění státu a návrh variant budoucího směřování včetně zhodnocení proveditelnosti a dopadů

• Posílení kapacit malých obcí formou meziobecní spolupráce

• Analýza kompetenčního uspořádání a dostupnosti veřejné správy

•2.2. Revize a úprava funkce územně členěných měst

•zpřehlednění výkonu státní správy ve statutárních městech a sjednocení rozsahu přenesené působnosti realizovaného městskými částmi

•Stanovení pevných kritérií pro získání statutu a postavení statutárních měst

•Gestor: MV

•2.3. Optimalizace systému veřejnoprávních smluv

•Analýza možné optimalizace veřejnoprávních smluv – stanovení pravidel pro uzavírání, identifikace legislativních změn

•Gestor: MV

•2.4. Úprava systému financován přeneseného výkonu státní správy

•Analýza současného stavu, návrh budoucích variant financování

•Zhodnocení výkonového modelu financování

•Vytvoření pilotního projektu

•Gestor: MV - OSR

•2.5. Snížení rizika platební neschopnosti ÚSC

•Zvýšení odbornosti orgánů územní samosprávy v oblasti finančního řízení a stanovení pravidel pro uspořádání majetkových vztahů územních samospráv v úpadku

•Legislativní změny v podobě insolvenčního zákona

•Vzdělávací aktivity představitelů a pracovníků ÚSC ve finančním řízení

•Gestor: MV, MSp

3. SC Zvýšení dostupnosti a

transparentnosti VS skrze

eGovernment

• 3.1. Dobudování funkčního rámce eGovernmentu

• Dobudování architektury a koncepční zajištění eGovernmentu

• Open Data

• Rozšíření, propojení a konsolidace datového fondu VS

• Dobudování informačních a komunikačních systémů VS

• Realizace systému elektronické identifikace, autentizace a autorizace pro klíčové agendové informační systémy

• Zajištění úplného e-podání vybraných agend

• Gestor: MV - eGovernment

4. SC Profesionalizace a

rozvoj lidských zdrojů

•4.1. Implementace služebního zákona

•Organizace, systemizace

•Tvorba prováděcích předpisů

•Výběrová řízení a „převody“ zaměstnanců

•Vzdělávání a úřednická zkouška

•Informační systém státní služby

•Gestor: MV - SSS

•4.2. Řízení a rozvoj lidských zdrojů

•Analýza a nastavení relevantních personálních procesů

•Metodické zabezpečení a vzdělávací aktivity

•Gestor: MV - SSS

Schéma implementační struktury

Strategického rámce

sekretariát

Rad vlády

Ministerstvo vnitra

web: www.mvcr.cz

V rámci komunikačního plánu (zajištění informovanosti) lze

nalézt podrobné informace na webu www.mvcr.cz pod níže

uvedeným bannerem:

Okruhy možné spolupráce mezi

akademickou sférou a

Ministerstvem vnitra

• Zapojení se do zpracování analýz – účast ve

výběrovém řízení

• Podpora resortu univerzitních žádostí o projekty a

výzkumné záměry (např. TA ČR a další)

• Inspirace a věcné vymezení výzkumných aktivit v

rámci univerzitních pracovišť

• Spolupráce při tvorbě závěrečných kvalifikačních

prací (diplomové a disertační práce)

• Zapojení do práce Pracovních výborů

Zadání analýz

• Většina aktivit v Implementačních plánech předpokládá jako první aktivitu

zpracování analýz

• Vzhledem k objemu předpokládaných prací se bude jednat o nadlimitní

veřejnou zakázku se všemi povinnostmi a úskalími (např. možnost odvolání)

• Cílem je připravit odborný podklad s variantami řešení pro následné

rozhodnutí

• Časový průběh: – 7-8/2015: zadání analýz

– Dokončení analýzy ke všem SC do 12/2016

21

Témata zajímavá pro MV

• analýza agend u nichž je možné zrušit místní příslušnost - analýza

dopadů, identifikace legislativních změn

• analýza problematiky členění statutárních měst a přeneseného výkonu

v nich na městské části a obvody

• analýzy možné optimalizace veřejnoprávních smluv a jejich

zpřístupnění

• analýzy dostupnosti služeb veřejné správy v území - dojezdové

vzdálenosti, spojová frekvence veřejnou dopravou vzhledem k sídelní

struktuře, dojezdu do zaměstnání a škol, nejen služby úřadů obcí, ale i

sociálka, úřady práce, policie apod.

• analýza možného administrativního členění státu - zajištění územní

skladebnosti v rámci veřejné správy, návaznost na soudní a policejní

organizaci apod.

• analýza možných způsobů financování přeneseného výkonu státní

správy

• analýza vzdělávacích potřeba jako prevence proti zvyšování platební

neschopnosti územních celků

• možné posilování finanční autonomie územně samosprávných celků

ve vazbě na vykonávané kompetence

• analýza možných přesunů kompetencí ve výkonu veřejné správy mezi

jednotlivými stupni veřejné správě v horizontální i vertikální rovině

(přenesená - samostatná, obce I - obce III apod.)

• analýza možností snižování regulatorní zátěže občanů a veřejné

správy

• analýza podpory malých obcí formou meziobecní spolupráce

• analýza zahraničních přístupů kontaktu občana a veřejné správy -

formy a nástroje kontaktování vybraných prioritních agend - úřady,

kontaktní pracoviště, elektronická komunikace

• analýza financování územní samosprávy – ověření funkčnosti nového

systému RUD od r. 2015.

• Analýza identifikace možného posílení finanční autonomie ÚSC

• Analýza zavádění a zvyšování metod kvality ve veřejné správě

Oblasti činnosti jednotlivých

univerzitních pracovišť věnující se

oblasti veřejné správy…

Děkuji za pozornost

Ing. Mgr. David Sláma

Ředitel odboru strategického rozvoje a koordinace

veřejné správy

Ministerstvo vnitra

Nám. Hrdinů 1634/3

Praha 4

Tel: 739 608 525

Email: david.slama@mvcr.cz

27