Sistema di Gestione Certificato UNI EN ISO Servizio ... · Servizio Pianificazione Strategica ... La delicatezza gestionale del processo di analisi organizzativa richiede la realizzazione

Sistema di Gestione

Certificato UNI EN ISO

9001:2000 Servizio Pianificazione Strategica

PARTE PRIMA : Direzione Strategica In questa parte sono riportati gli aspetti centrali relativi al mantenimento ed al

posizionamento, sia strutturale e sia di processo, che consentono all’Agenzia di dotarsi di

tecnologia, strumentazione, procedure, criteri di orientamento e quant’altro per una crescita

sempre più adeguata ad assolvere la propria missione sul territorio.

Le attività che attengono alle strutture centrali e di staff (Direzioni Generale, Amministrativa

e Tecnica) producono perciò gli strumenti necessari all’evoluzione qualitativa e quantitativa

delle prestazioni erogate, in grado di incidere sia sul miglioramento e ottimizzazione dei

tempi produttivi e sia sull’efficacia ed economicità dell’azione sul territorio, attraverso la

semplificazione e l’omogeneizzazione delle modalità e procedure di approvvigionamento e

logistica e di realizzazione dei servizi offerti.

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DIREZIONE GENERALE

3.0 SISTEMA DI GESTIONE PER LA QUALITA’

3.1 La Certificazione

Il Servizio Sistema di Gestione per la Qualità (SGQ), nel 2006 avrà il compito di proseguire le

attività in merito al mantenimento della Certificazione della Direzione Generale e

Amministrativa secondo la norma UNI EN ISO 9001:2000, con l’emissione di un nuovo

certificato come previsto dal Regolamento dell’Ente di Certificazione.

Le attività saranno svolte attraverso:

- assistenza al personale sull’applicazione della documentazione di dettaglio

- svolgimento di Verifiche Ispettive Interne, allo scopo di stabilire se il Sistema risulta:

1.Conforme alla norma

2.Conforme a quanto pianificato

3.Correttamente applicato e mantenuto aggiornato

4.Idoneo al conseguimento degli obiettivi stabiliti.

- effettuazione del Riesame della Direzione.

Inoltre, è prevista per il 2006 l’estensione della Certificazione anche alla Direzione Tecnica.

L’iter sarà percorso attraverso le seguenti fasi:

1.Analisi ex ante dei singoli servizi

2.Verifica ed elaborazione del modello organizzativo in relazione alle finalità del progetto

3.Progettazione della documentazione del SGQ ( Manuale, Procedure Gestionali e Tecniche,

Istruzioni e Modulistica)

4.Applicazione del Sistema di Gestione per la Qualità

5.Verifica esterna da parte di un Organismo di Certificazione accreditato SINCERT

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Nel corso del 2006 l’Organismo di Certificazione PMI Cert verificherà, attraverso due Visite

Ispettive Esterne, la conformità del Sistema di Gestione per la Qualità adottato dall’ARPAC ai

requisiti richiesti dalla norma di riferimento.

3.2 Il Riconoscimento e l’accreditamento

Il Servizio Sistema di Gestione per la Qualità, attraverso riunioni mensili con i cinque

referenti della qualità dei Dipartimenti Provinciali, lavora per la progettazione di un sistema

documentale e operativo; lo stesso costituisce la struttura organizzativa che prelude al

Riconoscimento dei laboratori degli alimenti e all’Accreditamento dei laboratori ambientali

secondo la norma UNI CEI EN ISO/IEC 17025:2000.

Le attività di consulenza per il riconoscimento secondo la norma su citata, previsto per il

2006, rientrano in quelle definite nel progetto POR Campania Asse1 Misura 1.1 “Sistema

Qualità”.

È stata selezionata, attraverso gara pubblica, la società di consulenza Genesis di Roma che

affiancherà il Nucleo di Assicurazione della Qualità nel percorso di certificazione delle

Direzioni Provinciali secondo la norma UNI EN ISO 9001:2000 e di riconoscimento dei

laboratori alimenti dei cinque Dipartimenti Provinciali secondo la norma UNI CEI EN

ISO/IEC 17025:2000. Con disposizione organizzativa il Direttore Generale ha nominato il

dirigente del Servizio “Sistema di Gestione per la Qualità” come Responsabile delle attività di

direzione dei lavori del suddetto progetto. Tale nomina ha permesso di dare avvio agli

interventi tesi al raggiungimento degli obiettivi definiti.

Parallelamente si comincerà a lavorare sulle prove dei laboratori ambientali, soprattutto per

quel che riguarda la parte documentale e procedurale.

3.3 Progetti Legge 93/01

Il Servizio Sistema di Gestione per la Qualità continua ad essere impegnato direttamente su

due linee progettuali previste dalla Legge 93/01:

- Linea progettuale 1 “Sviluppo di un Sistema Informativo sulle capacità informative in

relazione alle attività di formazione del dato”.

- Linea progettuale 2 “Sviluppo di un Sistema di Gestione per la Qualità”

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La prima linea progettuale vede ARPAC come compagine proponente, inserita nel gruppo di

lavoro composto da ARPA Lombardia, ARPA Lazio e ARPA Liguria. Il progetto, che

prevede la conclusione delle attività entro il mese di aprile 2006, prevede:

- la realizzazione di un sistema informatizzato a rete che metta in evidenza la capacità

operativa nazionale per la determinazione dei parametri di base relativi alle attività

istituzionali, per le quali tutte le Agenzie devono poter rispondere in modo appropriato e

sovrapponibile;

- la realizzazione di una rete laboratoristica affidabile per le prestazioni più complesse e

onerose, sempre nella logica di operare in un sistema integrato a rete, in sussidiarietà ed

efficienza.

La seconda linea progettuale vede impegnata ARPA Campania come Agenzia partecipante; il

Servizio SGQ sarà impegnato nelle attività indicate dalle compagini proponenti.

3.4 Progetto Integrato Territoriale “Partenio”

Il Servizio continuerà a collaborare alle fasi successive del Progetto Integrato Territoriale

“Partenio”, misura 1.9 Azione C del POR Campania 2000-2006 su:

- Osservatorio Biodiversità – Analisi per la gestione delle risorse ambientali e conservazione

della biodiversità.

- Proteggi Ambiente – Progettazione a Applicazione di un Sistema di Gestione Ambientale

secondo la norma UNI EN ISO 14001:2004 al Parco Regionale del Partenio.

Compito del Servizio sarà quello di supportare le attività che verranno espletate dall’Ente

Parco.

4.0 SVILUPPO ORGANIZZATIVO E RISORSE UMANE

4.1 Organizzazione

Una struttura a rete - il modello organizzativo che la legge istitutiva ed il regolamento per

l’organizzazione ARPAC perseguono - vive sul decentramento delle competenze e delle

responsabilità, sulla separazione netta tra indirizzi e programmazione da un lato e gestione

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operativa dall’altro, sulla reale managerialità dei ruoli di responsabilità, su un efficace sistema

di delega.

A tal fine, va promosso un tempestivo e rapido processo di analisi organizzativa con il

duplice obiettivo di verificare gli eventuali miglioramenti da apportare all’ assetto

organizzativo e di avviare, in termini di definizione di ruoli e procedure, un processo di

decentramento amministrativo in sintonia con la esigenza di completare l’attuazione al D.Lgs.

286/99 in tema di funzionamento del sistema dei controlli interni della pubblica

amministrazione.

L’obiettivo è di migliorare il funzionamento organizzativo nonché di definire le modalità

gestionali del processo di delega all’interno delle varie strutture dell’Agenzia,

contestualmente al consolidamento dei diversi progetti di sviluppo organizzativo da

realizzare.

In questo scenario, assume particolare rilevanza la configurazione delle funzioni di contabilità

analitica e di controllo di gestione in sintonia con il nuovo ordinamento contabile della

Regione Campania.

4.2 Dotazione organica

Con deliberazione n. 579 del 29/11/2004, l’Agenzia ha proceduto alla individuazione

provvisoria della propria dotazione organica ai sensi dell’art. 34, comma 3, della legge

289/2002.

Essa individua la dotazione organica nel numero complessivo di 518 posti in relazione

all’organico in servizio al 31/12/2002 nonché ai posti per i quali alla medesima data

risultavano in corso l’espletamento di procedure concorsuali.

Inoltre, con deliberazione n. 623 del 29/12/2004, l’Agenzia ha proceduto alla definizione

della “Pianta organica dell’Arpac ai sensi dell’art. 20 della L.R. 10/1998” ed ,in relazione ad

esse, con deliberazione n. 92 del 01/03/2005 ha definito la programmazione del fabbisogno di

personale ex art. 39, comma 1, della legge 449/97 e s.i.m.

La Pianta organica definita prevede un organico a regime di 784 unità, di cui 165 ruoli

dirigenziali, e si sviluppa attraverso una programmazione pluriennale della crescita che, visto

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il ritardo accumulato per motivazioni endogene, stima realizzabile entro il 2008 l’obiettivo

finale.

E’ importante sottolineare che il dimensionamento previsto non tiene conto degli eventuali

ulteriori trasferimenti di risorse umane e finanziarie da AA.SS.LL. e da Enti Locali per effetto

di una puntuale applicazione - sia pure ritardata - del dettato legislativo previsto dagli articoli

17, 18 e 19 della L.R. 10/98.

4.3 Pianificazione e controllo del fattore lavoro

In un quadro di equilibrato recupero del ritardo sul trend di sviluppo degli organici, si ritiene

di assestare il fabbisogno operativo per il 2006 in 569 unità .

Al 30/10/2005, il personale in servizio ammonta a 413 unità; di queste, 311 in ruolo a tempo

indeterminato, 92 in regime di comando e 10 dirigenti con contratto a tempo determinato, ai

sensi dell’art.19 comma 6 del D.Lgs 29/93 e s.i.m.

Il piano di acquisizione delle risorse umane prevede essenzialmente il potenziamento delle

strutture di laboratorio dei cinque Dipartimenti Provinciali, con l’immissione in servizio di

giovani laureati e diplomati tecnici; la strutturazione dei Servizi Territoriali con l’acquisizione

di professionalità, quali: geologi, ingegneri, chimici, biologi e agronomi, coerenti con le

esigenze di funzionalità professionale di tali strutture.

Il reclutamento avverrà prevalentemente attraverso concorso pubblico, in corso di

espletamento, e tramite l’attivazione di processi di mobilità e di trasferimento nell’ambito

della pubblica amministrazione.

Il relativo iter concorsuale è comunque condizionato sia dall’osservanza delle disposizioni

vigenti nel tempo in materia di assunzione del personale e sia dalla reale disponibilità

finanziaria dell’Agenzia.

La proiezione del personale in servizio al 31 dicembre 2005 ed i dettagli relativi alla

evoluzione del fabbisogno di risorse per gli anni di piano sono riportati nelle tabelle allegate.

4.4 Progetti di sviluppo organizzativo

Nel corso del 2005, l’Agenzia ha approvato un moderno sistema di valutazione delle

prestazioni dirigenziali ; esso costituisce un efficace sistema di direzione aziendale e sarà

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utilizzato gestionalmente nel corso del 2006, a partire da un formale processo di assegnazione

di obiettivi di lavoro a tutti i dirigenti.

I parametri di valutazione dei dirigenti sono essenzialmente due :

il livello di conseguimento dei risultati nell’attività svolta, previa definizione annuale

degli obiettivi da perseguire;

le competenze organizzative, ovvero i comportamenti relativi alla gestione e allo

sviluppo professionale delle risorse umane ed organizzative ad essi assegnate.

Il sistema si ispira ai seguenti principi:

- conoscenza diretta dell’attività del valutato da parte del valutatore;

- partecipazione attiva al procedimento da parte del valutato che concorda gli obiettivi da

perseguire e condivide un piano d’azione per raggiungerli;

- previsione di un doppio grado di valutazione, ovvero di un valutatore di primo grado e di

un valutatore di secondo grado che valida i risultati complessivi di una intera area

organizzativa;

- periodicità annuale del processo;

- colloquio finale di valutazione che vede coinvolti contestualmente valutato e valutatore.

Nel 2006 l’Agenzia conta di intervenire sulla tematica” graduazione delle funzioni

dirigenziali” ovvero sulla valutazione delle posizioni di lavoro di carattere dirigenziale.

Tale valutazione (completamente diversa e distinta dalla valutazione delle prestazioni) tende

ad apprezzare il differente grado di complessità e responsabilità connesso ad un determinato

ruolo dell’organizzazione.

La delicatezza gestionale del processo di analisi organizzativa richiede la realizzazione di uno

specifico Progetto, possibilmente svolto avvalendosi della collaborazione di professionisti

esterni che assicurino terzietà e assenza di coinvolgimento nelle dinamiche relazionali

dell’Agenzia.

L’Agenzia ha programmato inoltre un intervento di analisi organizzativa volto a rilevare le

attività di lavoro sviluppate da ogni singolo operatore ai fini di una ottimizzazione quantitativa

e qualitativa delle risorse umane; la metodologia dell’intervento è in corso di perfezionamento

da parte di Sviluppo Organizzativo e Risorse Umane.

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Gli interventi di sviluppo organizzativo precedentemente descritti (decentramento

amministrativo, progettazione del sistema di controllo di gestione, graduazione delle funzioni

dirigenziali e rilevazione delle attività di lavoro) evidenziano la necessità dell’Agenzia di

acquisire dall’esterno risorse professionali di qualità e immediatamente utilizzabili .

4.5 Formazione

Formazione integrata

Nel corso del 2006, in coerenza con la Direttiva del PCM 13/12/2001 e con il “Piano

strategico 2005-2007 delle attività di formazione” (Deliberazione n.263 del 22/4/2005),

ARPAC conta di sviluppare per i propri dipendenti iniziative di formazione integrata

(attività di carattere “obbligatorio” a cui l’Agenzia chiama a partecipare il proprio personale)

connesse con i processi di sviluppo organizzativo in atto per migliorare il grado di

conoscenze e competenze del sistema professionale interno.

In coerenza con l’attuale contesto organizzativo, il Piano Annuale di Formazione viene,

quindi, dinamicamente gestito in relazione alle priorità individuate e alle risorse economiche

e finanziarie disponibili per l’esercizio 2006.

Oltre il naturale completamento delle iniziative avviate nel 2005, la programmazione delle

attività formative per il 2006 prevederà la realizzazione di iniziative connesse alle seguenti

principali (non esaustive) aree tematiche:

• Salute e sicurezza nei luoghi di lavoro

• Tutela dei dati personali : la privacy alla luce del DLgs 196/2003 e smi

• Sistema di Gestione per la Qualità

• Ispettori ambientali e Linee Guida IMPEL

• Sistemi di valutazione delle prestazioni (aree del comparto e della dirigenza)

• Organizzazione del lavoro e gestione del cambiamento organizzativo

• Formazione formatori

• Epidemiologia ambientale

• Semplificazione e decentramento amministrativo

• Ciclo passivo della gestione attività conto terzi

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• Sistema di contabilità economica per Centri di Costo nella PA

• La comunicazione nelle organizzazioni complesse

• Il sistema dei controlli interni nella Pubblica Amministrazione

• Il management nella Pubblica Amministrazione.

Formazione specialistica

Relativamente a tale tipologia formativa (approfondimento o acquisizione di conoscenze

attraverso il ricorso al mercato) vengono prioritariamente considerate le proposte di

partecipazione a iniziative formative di notevole livello qualitativo e strettamente connesse

all’attività di servizio ed a supporto dello sviluppo professionale individuale.

Anche per il 2006, considerate le priorità organizzative e il criterio di sostenibilità

economico/finanziario, le richieste di partecipazione a tale tipologia di attività saranno

oggetto di particolare selettività anche in considerazione delle iniziative di formazione

integrata.

Programma nazionale per la formazione continua (ECM)

Relativamente al programma nazionale per la formazione degli operatori del ruolo sanitario di

ARPAC, vengono prioritariamente considerate ai fini dell’autorizzazione le richieste inerenti

il programma ECM con riferimento agli obiettivi formativi di interesse nazionale del gruppo

1, lettere e), f) e g) :

1. promozione della qualità della vita e della qualità e sicurezza dell'ambiente di vita e di

lavoro,

2. miglioramento degli stili di vita per la salute,

3. miglioramento dell'interazione tra salute ed ambiente e tra salute ed alimentazione,

nonché gli obiettivi di tipo generale.

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5.0 PREVENZIONE E SICUREZZA SUL LAVORO

Le attuali normative in materia di sicurezza mirate alla tutela della salute dei lavoratori ed in

particolare il d.lgs. n. 626/1994 e s. m. e i. nel sancire all’art. 1 l’applicazione delle misure

prescritte in materia di igiene e sicurezza in tutti i settori di attività pubblica e privata

individua, nella definizione di datore di lavoro contenuto nell’art. 2 il soggetto destinatario

degli obblighi e degli adempimenti previsti DALLA legge.

Il d.lgs. n.626/1994, in seguito all’integrazione del d.lgs. n. 242/1996, definisce l’applicazione

anche per gli enti amministrativi e pubblici.

Nella Agenzia ARPAC l’attuazione del d.lgs. n. 626/1994 e s. m. e i. rappresenta un impegno

ed un obbiettivo di primaria importanza, a tal proposito una prima fase è quella di informare e

formare i funzionari, i dirigenti e i direttori rendendoli consapevoli che destinare risorse al

Servizio di prevenzione e protezione non è un costo aggiuntivo, ma un investimento per

migliora le condizioni ambientali e di lavoro.

Per quanto premesso il Servizio di prevenzione e protezione ha programmato per l’anno

2006, tenendo conto della priorità di attuazione, le seguenti principali attività:

1.Individuazione e formazione del personale da designare al Servizio di prevenzione e

protezione;

con il supporto dei direttori dei Dipartimenti provinciali, dei responsabili dei Servizi di

eccellenza e il coinvolgimento dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza si provvederà

ad individuare il personale, che previo partecipazione a corsi di formazione così come

previsto dell’art. 8-bis del d.lgs.n. 626/1994, affiancherà il responsabile del Servizio

prevenzione e protezione e sarà di supporto ( mediante le proprie professionalità ) al datore di

lavoro per l’aggiornamento e/o redazione del documento di valutazione dei rischi delle

strutture ARPAC.

2.Redazione di prescrizioni tecniche ed operative relative a:

- utilizzo dell’attrezzature;

- manipolazione dei prodotti chimici pericolosi e dei materiali con rischio biologico.

Il personale addetto al Servizio ed il responsabile del Servizio prevenzione e protezione

provvederà congiuntamente ai responsabili dei Dipartimenti tecnici e dei Servizi territoriali

alla redazione delle procedure tecniche ed istruzioni operative.

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3.Verifica della conformità degli impianti alle normative vigenti in materia di sicurezza nei

luoghi di lavoro per la tutela della salute dei lavoratori.

L’attività sarà effettuata su tutti gli impianti ( elettrici, gas ed aria compressi,

condizionamento, aspirazione) dal Servizio di Prevenzione e protezione , dal personale dell’

U.O. Gestione tecnica e Patrimonio e con il supporto di professionisti esterni esperti in

materia.

4.Valutazione del rischio incendio individuazione delle aree con atmosfere esplosive e

redazione dei piani di evacuazione per tutte le strutture ARPAC.

La valutazione del rischio incendio è prevista per tutti i locali occupati dall’Agenzia,

l’identificazione delle aree con rischio di atmosfere esplosive è prevista per i locali dei

dipartimenti tecnici e dei centri Regionali, area in cui sono presenti o si possono liberare gas o

polveri esplosive. L’attività effettuata da due professionisti esterni esperti e qualificati sarà a

supporto del datore di lavoro e del responsabile del Servizio di prevenzione e protezione.

5.Valutazione strumentale degli inquinanti ambientali per la determinazione del rischio

chimico.

Attività per la quale si prevede il coinvolgimento di almeno 10 dirigenti e tecnici di laboratori

(servizio territoriale e dipartimento tecnico) per effettuare i rilievi strumentali degli inquinanti

aerodispersi e delle polveri ambientali nei laboratori.

6.Audit periodici nei luoghi di lavoro occupati dal personale ARPAC.

Gli audit saranno effettuati dal datore di lavoro e dal responsabile del servizio di prevenzione

e protezione, congiuntamente ai referenti della sicurezza di area, ai rappresentanti dei

lavoratori per la sicurezza ed al medico competente, durante i quali saranno coinvolti anche i

responsabili delle Unità Operative. Lo scopo degli audit è quello di verificare il grado di

applicazione della sicurezza nei luoghi di lavoro, dare supporto in materia di sicurezza ai

dirigenti, ai preposti, ai lavoratori e collaborare con gli enti preposti a migliorare le condizione

di sicurezza nei luoghi di lavoro. Dove è necessario saranno coinvolti anche professionisti

esterni.

7.Aggiornamento del piano sanitario in funzione della nuova valutazione dei rischi per le

attività interne ed esterne (dipartimento tecnico, servizio territoriale, centro regionale).

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La costituzione del nuovo Servizio di prevenzione e protezione che comprende tutte le figure

professionali presenti in ARPAC e, l’utilizzo di professionisti esterni esperti e qualificati ci

permette di redigere adeguati documenti oggettivi di valutazione dei rischi, in base ai quali il

Medico Competente può redigere in modo reale il piano sanitario e garantire una corretta

tutela della salute dei lavoratori.

La necessità del supporto di professionisti esterni, esperti, qualificati e specialisti per le

singole attività previste ai punti 3) , 4), e 6), nasce dalla mancanza di tali professionalità

all’interno dell’Agenzia.

6.0 UFFICIO STUDI – CONTROLLO INTERNO

Le attività cui attende questa Struttura sono qui di seguito riportate:

- cura, gestione e custodia Albo Professionale ARPAC;

- cura e gestione volontariati e stages;

- stipula di convenzioni con Università, Enti pubblici, altri Enti;

- procedure per affidamenti incarichi;

- cura e gestione dell’Ufficio Relazioni con il Pubblico (URP), al momento, con particolare

riferimento, all’informativa sui bandi di Concorso e all’accesso agli atti, ai sensi della

L.241/90;

- cura e gestione procedure per monitoraggio, aggiornamento ed approfondimento delle

normative giuridico ambientali;

- collaborazione alla Rivista dell’ARPAC, con cura e redazione della rubrica “Viaggio nelle

leggi per l’Ambiente”;

- procedure per l’attivazione del Servizio Controllo Interno, come da progetto già presentato.

Per l’anno 2006, oltre allo svolgimento e all’implementazione delle consuete suindicate

attività, sono stati ipotizzati e formulati n. 4 progetti , due relativi all’Ufficio Studi

(Informazione e Consulenza sulle normative giuridico ambientali -- Partecipazione e

implementazione Progetto APAT “Repertorio comparato della normativa ambientale

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internazionale, comunitaria e nazionale)”, e due relativi all’URP (Sportello Informativo --

Carta dei Servizi) .

Appare quasi superfluo far presente la necessità di adeguate risorse, sia per le attività di

routine che per lo svolgimento e la realizzazione dei progetti programmati: in particolare, per

quanto riguarda il personale, si evidenzia che alla Struttura non è assegnata alcuna unità di

ruolo ma ci si avvale eslusivamente di collaboratori coordinati e continuativi, peraltro tutti in

scadenza al 31/12/2005.

7.0 COMUNICAZIONE ED EDUCAZIONE AMBIENTALE

Nel delineare la griglia programmatica delle macroattività ritenute strategiche in questa fase

per la necessaria messa a sistema delle attività di comunicazione, non si può ragionevolmente

prescindere delle forti criticità operative e amministrative nelle quali il Servizio è stato

costretto a operare nel corso del 2005 e che condizionano fortemente le future possibilità

operative.

La forte contrazione delle risorse economiche, che ha rappresentato un fattore critico per

l’intera Agenzia, ha interessato in maniera decisiva le attività del Servizio, che hanno

registrato un’ulteriore riduzione rispetto al consuntivo 2004 dei fondi impegnati sul capitolo

dedicato alla Comunicazione (circa 110.000 Euro alla data attuale a fronte di una previsione di

spesa di 1.115.000).

Il grafico che illustra l’andamento delle spese nel corso degli ultimo cinque anni (il dato 2005

è stimato) fotografa con chiarezza la tendenza al disinvestimento in quello che viene

considerato un settore strategico nella P.A.: basti citare la Direttiva 7 febbraio 2002 sulle

attività di comunicazione delle Pubbliche Amministrazioni, che prevede che le spese

complessive per tali attività non siano inferiori al 2% delle risorse generali.

Un tale stato di fatto ha provocato di conseguenza l’assenza di un necessario investimento in

professionalità adeguate e in formazione delle risorse umane disponibili.

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Risorse impegnate al Capitolo 10506 (in migliaia di Euro)

0100200300400500600700800900

1.000

2001 2002 2003 2004 2005

Le attività programmatiche

La costruzione di un’immagine istituzionale rispondente in pieno al know how tecnico

operativo dell’Agenzia, che rimane l’obiettivo strategico dominante delle attività di

comunicazione, poggia necessariamente sulla costruzione di una struttura adeguata sia dal

punto di vista professionale, sia per quel che riguarda le dotazioni strumentali e tecnologiche.

Le attività previste nel corso del 2006 procederanno lungo tre direttrici principali:

1. Rafforzamento delle competenze (acquisizione e formazione di risorse umane, acquisizione

di strumentazioni e servizi efficienti)

2. Messa a sistema di attività di base (immagine aziendale, ufficio stampa e documentazione,

biblioteca, urp)

3. Produzione informativa e tecnica (pubblicazioni pubblicitarie, tecniche, divulgative,

convegnistiche)

I pubblici di riferimento

• Personale ARPAC

• Amministrazioni ed Enti Pubblici

• Enti tecnico-scientifici e culturali

• Il sistema delle Agenzie di Protezione Ambientale

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• Media

• Imprese

• Cittadini

• Associazioni

8.0 SISTEMI INFORMATIVI

Il programma di informatizzazione prevede progetti, attività ed interventi che possono essere

raggruppati in tre macro – aree distinte:

progetti di rilevanza strategica

progetti speciali

attività di esercizio

Progetti di rilevanza strategica

L’ARPAC sta procedendo alla progressiva ed articolata realizzazione dei sistemi informativi

attraverso lo sviluppo di rilevanti progetti (legati a finanziamenti regionali, nazionali e

comunitari) di valore sostanziale per la crescita ed il consolidamento delle funzioni

dell’Agenzia.

Tali progetti intersettoriali e di cooperazione riguardano in particolare la realizzazione dei

seguenti sistemi informativi:

Punto Focale della Regione Campania

costituzione del PFR (Punto Focale Regionale) della Campania, inteso come polo di

coordinamento e responsabilità dei flussi informativi in campo ambientale regionale verso

la rete nazionale SINAnet (Sistema Informativo Nazionale Ambientale), finanziato dal

Ministero dell’Ambiente e Tutela del Territorio (MATT);

Sistema Informativo Regionale ARPAC

costituzione, attraverso fondi della Misura 1.1 del POR Campania 2000-2006, del SIRA

(Sistema Informativo Regionale Ambientale) inteso come network ARPAC in grado di

garantire la raccolta, l’integrazione, l’elaborazione e la archiviazione dei dati ambientali di

specifica competenza dell’Agenzia coerentemente alle specifiche ed agli standard elaborati

a livello regionale e nazionale;

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Sistema dei Processi Aziendali

realizzazione del SISPA (Sistema Informativo di Supporto alle Procedure Amministrative)

con fondi ordinari, per pervenire, mediante sottosistemi e meccanismi di previsione e di

controllo tra loro integrati, ad un sistema unico di rappresentazione dinamica della

situazione organizzativa ed economica aziendale, in grado di fornire al management i più

idonei strumenti per una efficiente gestione.

Per i primi due progetti è stato completato l’iter progettuale, mentre quello amministrativo si

prevede possa concludersi per la fine dell’anno.

L’ avviamento e la gestione di questi progetti si traduce in un tangibile impegno per quanto

riguarda: organizzazione ed analisi dei processi in collaborazione con i diversi ambiti

tematici; realizzazione degli interventi; gestione a regime dell’intero complesso delle

tecnologie informatiche.

Sistema Informativo di Supporto alle Procedure Amministrative (SISPA)

Le funzioni fondamentali previste dal Servizio, saranno quelle relative al coordinamento e

all’organizzazione delle strutture e risorse interne e delle Ditte aggiudicatarie della gara (CID

Software, GEPIN).

L’obiettivo del progetto è la realizzazione di un sistema unico a supporto dei processi

amministrativi dell’intera Agenzia, per proceduralizzare ed ottimizzare l’iter dei flussi,

favorendo una conoscenza dinamica della situazione economica aziendale attraverso idonei

strumenti per il controllo dell’efficienza di gestione.

L’intero sistema è orientato ad alimentare un processo di reporting in grado di fornire al

management, attraverso la correlazione tra costi e risultati, il necessario supporto informativo

per il controllo e l’uso delle risorse.

Le procedure previste nel Capitolato SISPA includono i seguenti macro moduli:

Gestione Protocollo e Provvedimenti

Area Economico - Finanziaria

Area Approvvigionamento

Gestione Patrimonio

Area Risorse Umane

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Sistema Direzionale.

L’acquisizione delle procedure informatizzate per attuare tale progetto è stata finanziata con

lo stanziamento regionale 2001 (vedi Delibera n. 372 del 28/12/2001: Impegno di spesa

relativo per l’appalto concorso per la fornitura di un sistema informativo per la gestione delle

principali aree di attività comuni all’Agenzia) e si è conclusa, al termine della relativa

procedura di gara, con la stipula in data 25/03/2004 del relativo contratto.

La soluzione prescelta è basata su un sistema Oracle e-Business composto da una serie di

moduli strettamente integrati secondo il paradigma ERP (Enterprise Resource Planning).

L’utilizzo di sistemi ERP consente di conformarsi a diversi modelli amministrativo- produttivi

in virtù della possibilità di parametrizzare le procedure software adattabili e flessibili.

La fase iniziale di parametrizzazione dei processi è tuttavia estremamente delicata, anche in

considerazione del trend in corso verso l’assetto a regime dell’Agenzia. Una errata

modulazione iniziale o una bassa cooperazione intersettoriale potrebbe ripercuotersi

sull’intero sviluppo del progetto.

Il progetto originale contava, inoltre, di avviare l’implementazione direttamente nelle sedi

definitive ARPAC. Era, in particolare, previsto l’utilizzo della nuova struttura della Direzione

Generale dotata delle necessarie infrastrutture di rete ( LAN). Il mancato trasferimento ha

generato una sub-task per la risoluzione del problema che potrebbe essere risolto, in via

temporanea, con l’individuazione e la prenotazione di aree e locali provvisori sia all’interno

delle sedi ARPAC, sia presso il contraente.

Successivamente alla fase di implementazione delle procedure, dei test funzionali,

l’addestramento degli utenti, nonché, in parallelo, la pianificazione della gestione operativa e

della manutenzione dell’intero Sistema,si prevede di attivare, in fase di “messa in esercizio”

alcuni interventi complementari (acquisizione software e/o dispositivi hardware) volti ad

incrementare le aree:

Gestione economica delle Risorse umane, integrata con la rilevazione informatizzata

delle presenze/assenze del personale in tutte le sedi dell’Agenzia..

Gestione documenti, integrata con i dispositivi (hw/sw) di acquisizione ottica dei

documenti e sistemi per la firma e cifratura dei documenti.

29

Sistema di Gestione



Progetti speciali

LIMS (Procedura di gestione laboratori)

L’acquisizione di specifiche procedure software per la gestione delle attività di laboratorio

dei Dipartimenti Tecnici Provinciali rientra nel programma per la realizzazione del Sistema

Informativo Nazionale Ambientale (SINA-PFR), che inserisce nelle azioni del progetto

preliminare i punti:

A2 - Infrastruttura Informatica di Supporto alla sede centrale e sedi pilota.

A4 - Sottosistema LIMS Gestione Laboratori dei Dipartimenti Tecnici.

In aggiunta, il progetto SIRA coprirà il fabbisogno in termini di estensione delle infrastrutture

hardware e dei moduli software su tutte le strutture dipartimentali.

Nelle more della attivazione dei due progetti SINA-PFR e SIRA, sono state potenziate le

procedure informatizzate in dotazione dei laboratori ed è stata avviata un’indispensabile

azione di supporto e normalizzazione dei criteri di acquisizione e raccolta dei dati

(Accettazione- Refertazione- Repoting).

L’attività progressivamente in corso, a partire dal Dipartimento Provinciale di Napoli (pilot

project) , consente di:

effettuare una accettazione univoca per le varie UU.OO;

distribuire la procedura automatica per la refertazione ai diversi laboratori, mediante la

predisposizione delle necessarie postazioni elaborative in rete;

ottimizzare i meccanismi di archiviazione e reporting dei dati mediante un database

centrale (server).

Sebbene sia previsto un ridotto investimento legato ai canoni di licenza e manutenzione del

software ed all’ampliamento di postazioni client nelle UU.OO (i Dipartimenti Tecnici sono

già dotati del server con relative periferiche di sicurezza, back-up, stampanti, ecc.), il ritardo

dei citati progetti potrebbe comportare la necessità di un ulteriore

potenziamento/’aggiornamento ad una versione software basata su DBMS ORACLE.

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Sistema di Gestione



Privacy

Il D. Lgs. 196/2003 Codice in materia di protezione dei dati personali, entrato in vigore da

gennaio 2004, prescrive una serie di adempimenti per il rispetto della privacy. Tali

prescrizioni richiedono un impegno sia sul piano tecnologico e sia su quello organizzativo:

censimento e classificazione dei dati personali (etichettabili come comuni o sensibili o

giudiziari); analisi dei rischi che incombono sui dati stessi (a danno delle caratteristiche di

riservatezza, integrità, disponibilità); individuazione, predisposizione e documentazione di

tutte le misure di sicurezza per minimizzare i rischi di distruzione o perdita, anche

accidentale, dei dati stessi, di accesso non autorizzato o di trattamento non consentito o non

conforme alle finalità della raccolta.

Sono state già sviluppate alcune attività propedeutiche alla attuazione della normativa per

quanto concerne le contromisure minime per i trattamenti di dati personali con strumenti

elettronici (in conformità all’Allegato B, D. Lgs. 196/2003).

In particolare:

analisi dei rischi fisico - tecnici, logici ed organizzativo - procedurali che incombono

su tutti i dati personali, gestiti in formato elettronico;

individuazione delle misure di sicurezza da realizzare con maggiore urgenza per

assicurare la riservatezza, integrità, autenticità e disponibilità dei dati personali;

avvio elaborazione documento programmatico sulla sicurezza: Analisi dei rischi che

incombono sui dati e Misure in essere e da adottare.

La predisposizione delle misure minime di sicurezza da realizzare con maggiore urgenza

richiedono:

( A) Potenziamento dei sistemi e dei servizi per il salvataggio ed il ripristino di tutti gli

ambienti operativi critici (soprattutto in funzione della messa in opera delle nuove procedure

applicative previste nel progetto SISPA: protocollo, gestione del personale..), ovvero

l’installazione di alcuni server centralizzati con funzione di back - up automatico.

( B ) Installazione di sistemi centralizzati per il controllo degli accessi logico alle reti locali e

per una gestione centralizzata (per ciascuna sede) di gruppi/domini di utenti.

Al momento in ciascun server applicativo sono impostati i profili dei singoli utenti che hanno

diritto all’accesso. Con i nuovi server si vuole ottenere una gestione ed un controllo

31

Sistema di Gestione



centralizzato dei gruppi, o classi omogenee, dei profili utente autenticati centralmente per

poter accedere ai sistemi ed alle procedure software cui hanno diritto.

( C ) Acquisizione di attrezzature e dispositivi per la protezione fisica delle aree, dei locali, dei

sistemi e degli archivi, interessati dai dati personali comuni, sensibili e giudiziari: arredi

speciali (casseforti,..), sistemi per il controllo fisico degli accessi, dispositivi di allarme.

Canali di Comunicazione: WEB

Per tale attività è già previsto un contratto di manutenzione ed implementazione del sito web

per l’uso hardware in hosting e per la gestione del sito stesso (www.arpacampania.it); la

manutenzione ed implementazione delle pagine web; la realizzazione della veste grafica.

Viene inoltre utilizzato il sito web come canale per una intranet/extranet aziendale, per la

condivisione di risorse e la gestione delle caselle di posta elettronica. La diffusione delle

informazioni attraverso tale canale di comunicazione deve ritenersi un obiettivo altamente

qualificante e di sicuro impatto verso le istituzioni ed i cittadini.

Sistema Informativo Rischio Diossine in Campania (SIRDIC)

Il dettagliato piano delle attività di indagine analitica e di controllo sulle possibili fonti di

rischio diossina su tutto il territorio regionale predisposto dalla Direzione Tecnica, ha reso

necessario avviare il progetto SIRDIC, per strutturare un sistema informativo, corredato delle

mappe cartografiche relative alle aree a rischio di contaminazione da diossina sul territorio

regionale, in grado di raccogliere tutti i dati disponibili e di realizzare un relativo database.

Open Source

Sulla base dell’esperienza e competenza maturate nella identificazione e definizione degli

standard per il sistema informativo della rete SINAnet, l’Agenzia partecipa al gruppo di

progetto APAT denominato Open Source, finanziato attraverso la L. 93/01, i cui obiettivi

sono:

definizione della configurazione ed organizzazione dei sistemi informativi del sistema

delle agenzie e dei poli della rete SINAnet con strumenti adeguati di trattamento delle

informazioni in essi allocati;

32

Sistema di Gestione



assicurazione della disponibilità (visibilità) di dati ed informazioni ambientali prodotti

all’interno del territorio regionale;

integrazione delle conoscenze ambientali, provenienti da fonti molto differenziate, a

tutti i livelli territoriali, dal regionale al comunitario;

diffusione dell’utilizzo del software sviluppato nell’ambito del sistema delle agenzie e

tra i partner SINAnet, con l’adozione di una filosofia open source generalizzata, che

possa garantire una riduzione dei costi per lo sviluppo del software e la realizzazione

di applicativi sulla base di requisiti più solidi e maggiormente testati.

Catalogo delle Risorse Informative di interesse per SINAnet e Metadati Ambientali

(CARISMA)

Il software CARISMA è un catalogo elettronico, ovvero, un dizionario in linea delle seguenti

risorse informative ambientali: documenti, banche dati, cartografie, progetti, ecc.

In CARISMA sono gestite informazione (Metadati) che individuano, documentano e

classificano le risorse informative ambientali in conformità agli standard di maggiore rilievo

in campo europeo e internazionale.

Le informazioni gestite in CARISMA sono accessibili a tutti i servizi dell’Agenzia attraverso

il canale web.

La Direzione Tecnica, in collaborazione con i Sistemi Informativi, ha il compito di popolare

il catalogo individuando i responsabili delle risorse informative accessibili.

Attività Sistemistica

L’evoluzione dei processi operativi, delle attività di staff e di line, l’ampliamento della

complessità organizzativa dell’Agenzia, sottendono una maggiore e più qualificata domanda

interna di strumentazione informatica, finalizzata al miglioramento quali-quantitativo delle

performance aziendali.

Rispetto a ciò, il Servizio sta predisponendo un piano dettagliato di nuove allocazioni e di

maggiori installazioni di apparecchiature informatiche (HW e SW).Contestualmente, si

prevede di meglio calibrare, ridistribuire e coordinare in maniera più razionale gli interventi di

33

Sistema di Gestione



assistenza tecnica, sia in house, sia di quelli affidati a C.M. Office, di cui alla deliberazione

del 2005.

Tale attività, presuppone prioritariamente la definizione dell’attuale delle postazioni di lavoro,

per una più puntuale ed efficiente programmazione del processo.

Inoltre, il Servizio sarà impegnato ad effettuare i necessari sopralluoghi presso le sedi

dipartimentali in funzione della installazione delle infrastrutture di rete e della probabile

riconfigurazione di tutta la rete agenziale.

Tali attività per essere realizzate secondo i modi e i tempi programmati, richiedono l’impiego

di professionalità esterne, soprattutto per la configurazione di tutte le postazioni che dovranno

poi essere collegate in rete.

In area di progettazione e upgrading si prevede nell’anno l’acquisizione di software

specializzato alla gestione remota ed alla analisi di tutte le postazioni collegate in rete.

Da segnalare, ancora, la necessità di avviare con la struttura Gestione Risorse, la realizzazione

di procedure per l’alienazione di apparecchiature informatiche obsolete e fuori uso.

Particolare attenzione l’area sistemistica sta ponendo all’attività di supporto alla realizzazione

del Progetto SISPA, attraverso sia il coordinamento che la gestione delle risorse interne e

quelle delle Ditte aggiudicatarie della gara (CID Software e GEPIN)., nonché il

coordinamento e organizzazione delle attività interne ed esterne finalizzate all’analisi dei data

base e procedure, e all’avvio in produzione di software applicativo per il progetto SIRA.

Infrastruttura tecnologica (reti e sistemi)

Nell’effettuare una previsione di attività e di fabbisogni occorre tenere in considerazione

altri fattori/eventi connessi all’evoluzione ed all’assetto organizzativo dell’ARPAC, quali:

l’incremento o la riduzione del personale (legata anche a eventi non pianificati);

la predisposizione di nuove sedi in tempi brevi;

la verifica dei tempi attesi per l’attuazione dei progetti infrastrutturali e del progetto

SIRA.

34

Sistema di Gestione



La parziale indeterminazione induce a prevedere un insieme minimo di risorse tecnico-

informatiche al fine di garantire un livello di servizio accettabile durante le varie fasi di

transizione.

Pertanto, alla luce di queste ultime considerazioni dovrebbero essere acquisiti almeno i

seguenti apparati informatici e servizi:

Dispositivi per la connessione delle attuali postazioni di lavoro in rete locale

Potenziamento dei punti di collegamento rete (LAN) presso la Direzione Generale, il

CRIA, i Dipartimenti Provinciali di Napoli, Benevento, Salerno per il funzionamento

in rete delle attuali postazioni di lavoro non collegate.

Acquisto di apparecchiature hardware per la connessione in rete di tutte le componenti

informatiche (Hub Switch, Router Firewall) per realizzare le reti locali.

Dispositivi di base per la sicurezza logica dei dati che transitano in rete

Acquisto di sistemi di protezione Hardware e Software (Firewall e Proxy) per la

prevenzione di attacchi informatici provenienti dalle connessioni Internet.

Acquisto di Server di rete presso la Direzione Generale per la connessione Intranet ed

il controllo degli accessi logico alla rete locale.

Licenze software e canoni per collegamento della rete locale Intranet

Acquisto di licenze software per la gestione del programma Server Proxy.

Stipula di contratti TELECOM per le linee di trasmissione dati ADSL HDSL.

Addestramento Specialistico

Nell’ambito dello sviluppo delle attività sistemistiche, per conseguire un’adeguata assistenza

tecnica è opportuno programmare un iter di formazione specialistico -professionale per la

gestione e programmazione dei router e switch di rete.

Office automation

Una parte di risorse è destinata a garantire un adeguato livello di efficienza degli strumenti

di produttività individuale quali le postazioni di lavoro utente, attraverso le seguenti fasi:

35

Sistema di Gestione



gestione del ciclo di vita delle apparecchiature informatica (fabbisogni,

approvvigionamenti, assegnazione dei cespiti/patrimonio, installazione, manutenzione,

aggiornamenti, obsolescenze);

aggiornamento tecnico su hardware ed allineamento a nuove release dei software di

base, antivirus, ecc.;

acquisizione/potenziamento dei supporti di memorizzazione e back up, dispositivi di

microinformatica e dei materiali di consumo;

assistenza tecnica agli utenti (call center interno, gestione contratti di manutenzione

hw, ecc.).

Di seguito si specificano le principali attività ed i relativi fabbisogni:

a) Gestione Cespiti Informatici

Acquisizione di un nuovo software finalizzato alla gestione dei cespiti informatici ed al

controllo remoto delle Postazioni di Lavoro (PdL) installate. Tale applicativo dovrà consentire

anche l’installazione/controllo dei software per ogni PdL (anche al fine di contenere i

fenomeni di pirateria del software).

b) Gestione delle Assistenze Tecniche

L’incremento del parco macchine e delle relative problematiche ad esso correlate, impone

l’attivazione di strumenti (organizzativi e software) atti alla registrazione delle chiamate

nonché al monitoraggio delle stesse fino alla chiusura dell’intervento di ripristino.

c) Attivazione nuovi contratti di manutenzione hardware

Sono scadute le garanzie triennali per circa 150 PdL e non è presente alcun contratto post-

garanzia pertanto devono essere garantite procedure snelle atte per consentire la manutenzione

dell’hardware.

d) Acquisizione PC a copertura delle PdL generate dalle obsolescenze.

Potenziamento (hardware e software) delle attuali PdL

L’esigenza di dover standardizzare le PdL distribuite in Agenzia al fine di consentire un

agevole interscambio di dati/informazioni che siano fruibili da tutti i computer installati,

comporta la necessità di potenziare sia con componenti hardware che software alcune PdL

installate.

e) Acquisizione/potenziamento sistemi di back-up e di materiale microinformatico.

36

Sistema di Gestione



L’ingente mole di dati elaborati dall’Agenzia impone l’acquisizione/utilizzo di sistemi atti al

back-up dei dati nonché all’acquisizione di dispositivi di microinformatica e di materiali di

consumo.

f) Call Center ed interventi on site

Per favorire gli interventi di assistenza tecnica centralizzata, in termini di efficacia ed

efficienza, è necessario rivedere alcuni aspetti connessi alla logistica, alla disponibilità di

professionalità locali (ovvero interne alle sedi periferiche).

Servizi / prestazioni di sviluppo ed assistenza specialistica

Per fronteggiare specifiche richieste, con criteri di efficienza ed economicità, si prevede la

disponibilità di acquisire prestazioni esterne solo quando emerge l’effettiva necessità

mediante:

risorse professionali altamente specializzate (sistemista senior, DB administrator,

cartografo esperto di progettazione di GIS);

figure specifiche (analisti, programmatori, programmatori tools grafici,

programmatori esperti di cartografia) necessarie per fronteggiare l’esigenza di

sviluppare applicativi specifici in relazione sia ad attività critiche o di emergenza e

sia alla partecipazione ad eventi e programmi (web & presentation);

risorse di supporto in particolari fasi della vita dell’Agenzia (trasferimenti nelle nuove

sedi, avvio di rilevanti progetti, attività da effettuarsi presso diverse sedi provinciali).

9.0 SVILUPPO PROGETTI DI INVESTIMENTO POR

9.1 Strumenti della conoscenza ambientale

Le attività di monitoraggio ambientale, nell’ambito della Misura 1.1. del P.O.R., trovano

sviluppo in quindici interventi ed hanno la finalità di costituire un sistema integrato di

controllo/conoscenza attraverso il quale ARPAC sarà in grado di monitorare il territorio

individuando i fattori di pressione, lo stato delle componenti ambientali e l’evoluzione delle

stesse.

37

Sistema di Gestione



Di seguito si elencano i vari interventi per la implementazione delle attività di monitoraggio

ambientale di ARPA Campania e le attività previste per il 2006.

L’intervento definisce la istituzione di un Sistema di Qualità avente come obiettivi:

- la implementazione di un Sistema di Qualità conforme alle norme UNI EN ISO 9001 presso

la Direzione Generale e i Dipartimenti Provinciali;

- l'accreditamento delle prove eseguite dai Dipartimenti Tecnici provinciali in riferimento alle

norme UNI CEI EN ISO/IEC 17025.

Le fasi in cui l'intero intervento si articola sono:

- definizione delle linee guida per lo sviluppo del Sistema di Qualità

- attività di formazione e di comunicazione per il personale della Agenzia

- progettazione e verifica delle Procedure di Sistema e dei Manuali di Qualità

- applicazione del Sistema di Qualità

- richiesta di accreditamento per le varie strutture agenziali e per i laboratori

L'importo totale previsto come finanziamento dalla Misura 1.1 dell'Asse 1 del POR Campania

2000-2006, è pari a 522 migliaia di €.

Nel maggio 2005 è stato stipulato contratto per servizi e forniture con la società

aggiudicataria e nominato il Direttore dei lavori. Sono in corso le attività di formazione e di

comunicazione per il personale della Agenzia e la conclusione dell’intervento è prevista entro

il 2006.

9.2 Sistema Informativo Regionale Ambientale (SIRA)

L’intervento ha come obiettivo finale la realizzazione di un quadro conoscitivo della realtà

ambientale unitario a livello regionale, alimentato da flussi informativi costanti e coerenti, in

grado di superare le notevoli differenziazioni indotte dalla compartimentazione tematica in

materia ambientale e dal decentramento delle strutture sul territorio. Verrà articolato in

maniera da garantire coerenza tra le iniziative di interesse regionale (SINA- PFR) e le linee di

sviluppo dettate a livello nazionale.

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Sistema di Gestione



L’intervento, viene realizzato secondo la procedura dell’appalto concorso per il quale è in fase

di approvazione regionale la progettazione preliminare, dovrà garantire la realizzazione di un

Sistema Informativo in grado di:

− automatizzare il flusso delle informazioni e dei servizi;

− arricchire con continuità le anagrafiche dei dati ambientali;

− gestire l’ organizzazione e la programmazione delle attività istituzionali di ARPAC;

− standardizzare i contenuti dei documenti rilasciati e richiesti;

− semplificare le comunicazioni con utenti ed Enti coinvolti nella trattazione di problematiche

ambientali.

Le fasi in cui si articola l’intervento sono:

1) Progettazione, fornitura ed installazione della piattaforma informatica per la costituzione

del SIRA, presso tutte strutture territoriali dell’ARPAC

2) Progettazione e realizzazione delle procedure applicative articolate in diversi sottosistemi

con il fine di

Progettare e realizzare una piattaforma applicativa distribuita:

− Sviluppare ed integrare procedure per la gestione dei servizi di prevenzione e controllo

dell’ARPAC ( attività dei Dipartimenti Tecnici , dei Servizi Territoriali, delle reti di

monitoraggio ambientali);

- Completare il sistema SINA-PFR per la parte relativa alle tematiche:

Agenti Fisici ;

- Conservazione della Natura ;

- Rifiuti e Flussi di Materiali .

- Integrare le banche dati della rete nazionale - SINAnet - per gli aspetti ambientali

territoriali;

- Potenziare e integrare i sistemi di georeferenziazione, reporting e supporto alle decisioni. 3) Fornire i servizi di assistenza , di aggiornamento e di garanzia necessari alla completa

realizzazione del SIRA:

Il totale previsto come finanziamento dalla Misura 1.1 dell’Asse 1 del POR Campania 2000-

2006 è pari a 4.667.000,00 di €.

39

Sistema di Gestione



Attualmente è in corso la preselezione dei candidati per individuare i soggetti che possono

partecipare alla gara . Nel corso del 2006 è previsto l’affidamento dell’intervento e l’inizio

delle attività.

9.3 Laboratorio Diossine e Microinquinanti

L’intervento si pone come obiettivo il controllo ed il monitoraggio sul territorio regionale di

inquinanti ubiquitari persistenti (diossine, IPA Idrocarburi Policiclici Aromatici, PCB

policlorobifenili, in generale POP’s) nei comparti ambientali e negli alimenti.

L’intervento prevede la costituzione, ex-novo, di un laboratorio di riferimento regionale a

carattere intermatriciale (aria, acque, suolo. alimenti) al servizio di tutti i Dipartimenti

Provinciali ARPAC per quanto riguarda le sostanze tossiche persistenti sopracitate.

E’ articolato nelle fasi seguenti:

− acquisto delle apparecchiature e formazione del personale;

- prove pilota di laboratorio;

- avvio della l'attività;

- richiesta di accreditamento del laboratorio.


2000-2006, è pari a 852 .000,00 €.

Nel aprile 2005 è stato stipulato il contratto per le forniture con la società aggiudicataria. La

consegna delle apparecchiature è prevista entro febbraio 2006 ed il completamento

dell’intervento avverrà entro la fine dello stesso anno.

L’intervento ha come obiettivo la realizzazione di un sistema di monitoraggio sul reticolo

idrografico superficiale interno della Campania al fine di definirne la qualità come primo

passo della fase esecutiva del D. Lgs. 152/99.

Le fasi di sviluppo prevedono la implementazione delle risorse strumentali di tutti e cinque i

Dipartimenti Provinciali , la installazione di una rete di monitoraggio automatico (5 stazioni

per la rilevazione in continuo dei parametri di qualità e una rete HW e SW di telecontrollo in

remoto).

40

Sistema di Gestione



Attualmente vengono monitorate in discreto circa 90 stazioni sulle 140 che saranno operanti a

regime.


2000-2006, è pari a 2.356 .000,00 €.

Nel periodo luglio/ottobre 2005 sono stati stipulati i contratti per le forniture con le società

aggiudicatarie. La consegna delle apparecchiature ai Dipartimenti è prevista entro giugno

2006 ed il completamento dell’intervento, con la installazione delle cinque centraline di

monitoraggio in continuo, avverrà entro la fine dello stesso anno.

Nel 2006 avrà corso e termine anche la fase di aggiornamento professionale incentrata su

trattamento statistico dei dati , Indice Biotico Esteso e Indice di Funzionalità Fluviale.

9.4 Monitoraggio Risorse Idriche

Acque Sotterranee

L’intervento ha come obiettivo la realizzazione di un sistema di monitoraggio sulle acque

sotterranee della regione Campania in grado di assicurare l'acquisizione dei dati e pervenire

alla classificazione, ai sensi del D.Lgs.152/99 dello stato ambientale dei corpi idrici

sotterranei.

Le fasi di sviluppo prevedono l’implementazione della rete di monitoraggio attuale, delle

risorse strumentali dei cinque Dipartimenti Provinciali interessati , la installazione di una rete

di monitoraggio automatico costituita da 40 centraline e di una rete HW e SW di telecontrollo

in remoto.

Attualmente vengono monitorate circa 140 stazioni sulle 225 circa che saranno operanti a

regime.


2000-2006, è pari a 2.345.000,00 €.

Nel luglio 2005 sono stati stipulati i contratti per le forniture con le società aggiudicatarie. La

consegna delle apparecchiature ai Dipartimenti è prevista entro giugno 2006 ed il

completamento dell’intervento, con la installazione delle stazioni in telemisura è previsto

entro dicembre 2006.

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Sistema di Gestione



Acque Marino Costiere e di Transizione

L’intervento ha come obiettivo la implementazione del sistema di monitoraggio delle acque

marino costiere e di transizione per pervenire agli obiettivi di classificazione ai sensi del

D.Lgs.152/99 .

Il monitoraggio, che riguarda attualmente 12 transetti ortogonali alle coste regionali, sarà

sviluppato su 34 transetti che copriranno con una rete più fitta tutti i 450 Km di sviluppo delle

coste campane. Saranno inoltre monitorate le aree idonee per gli insediamenti di ittiocoltura e

molluschicoltura e le zone destinate a riserve e parchi marini.

Le fasi di sviluppo prevedono l’acquisto di un battello laboratorio , una integrazione

strumentale per il Dipartimento Tecnico di Napoli e un corso di aggiornamento professionale

su aspetti specialistici legati al monitoraggio delle acque marino costiere e di transizione.


2000-2006, è pari a 1.262.000,00 €.

La procedura di appalto è stata esperita e l’inizio della costruzione del battello laboratorio è

prevista entro febbraio 2006.

9.5 Monitoraggio Qualità dell’Aria

Monitoraggio con Indicatori Chimici

Il progetto esecutivo è stato affidato dalla Regione al Commissariato di Governo per

l’emergenza rifiuti che ha esperito anche la gara relativa ( Società aggiudicataria

VITROCISET ) mentre la gestione della rete, costituita da 41 centraline fisse e 3 mezzi

mobili, sarà affidata ad ARPAC in aggiunta alla rete di centraline attualmente gestita dal

CRIA.

Sono in atto le attività per la stipula del Protocollo di Intesa Regione

Campania/ARPAC/Commissariato Rifiuti per la riconfigurazione eventuale delle centraline

acquistate dal Commissariato e la gestione delle stesse


2000-2006, è pari a 10.183.000,00 €.

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Sistema di Gestione



Monitoraggio con Indicatori Biologici

L’intervento riguarda la dotazione di apparecchiature e aggiornamento professionale per un

Laboratorio specializzato nel monitoraggio biologico della qualità dell’aria, anche a supporto

del monitoraggio di tipo chimico effettuato mediante centraline, e la costituzione di una rete di

monitoraggio dei pollini e dei funghi aerodispersi.

Il biomonitoraggio verrà eseguito con licheni epifiti per la misura del bioaccumulo degli

inquinanti gassosi e con germinelli di tabacco per la misura dell’ozono troposferico in

ambiente urbano.

Inizialmente le attività di biomonitoraggio riguarderanno le province di Napoli e Caserta.

Per pollini e funghi aerodispersi saranno utilizzati campionatori volumetrici dedicati a questo

tipo di indagini.


2000-2006, è pari a 180.000,00 €.

Nel luglio 2005 è stato stipulato il contratto per le forniture. La consegna delle

apparecchiature ai Dipartimenti è prevista nei primi mesi del 2006 ed il completamento

dell’intervento è previsto entro dicembre 2006.

9.6 Meteorologia

L’intervento ha la finalità di istituire in ARPAC una struttura specializzata con lo scopo di

svolgere attività di previsione meteo per aspetti connessi ai tematismi ambientali.

La realizzazione delle attività sopra indicate prevede: l’istituzione di una Sala Operativa

meteo, l’acquisizione delle previsioni elaborate dai modelli meteo e dei dati rilevati da sistemi

satellitari, l’interconnessione con le reti idrometeomare in funzione in Campania,

l’acquisizione di un sistema Wind Profiler, l’acquisizione di servizi per la messa a punto di

modelli specifici per qualità dell’aria, stato del mare, regime ideologico attraverso campagne

di misura mirate.

I prodotti attesi sono:

− Relazione annuale sulle variazioni climatiche a scala regionale;

− Supporto meteorologico e modellistico alla stesura della relazione annuale sulla qualità

dell’aria;

43

Sistema di Gestione



− Supporto meteorologico e modellistico alla valutazione dell’inquinamento da sorgenti di

emissione in atmosfera;

− Supporto meteorologico alle attività di Protezione Civile;

− Supporto meteorologico alle attività di agrometeorologia;

− Supporto climatologico alla valutazione delle risorse idriche;

− Supporto alle previsioni sullo stato del mare e dei venti in tempo reale;

− Bollettino meteorologico regionale per zone omogenee, con dettaglio per aree di crisi

ambientale;

− Bollettino per previsioni condizioni meteo che favoriscono l’inquinamento da polveri e

ozono nelle aree urbane;

− Bollettino previsioni regime idrologico mensile.


2000-2006, è pari a 2.474.000,00 €.

E’ attualmente in corso la gara per forniture e servizi con la procedura del pubblico incanto.

L’affidamento dell’intervento è previsto entro febbraio 2006.

9.7 Monitoraggio Radioattività Ambientale

L’intervento riguarda la realizzazione di una rete regionale di monitoraggio per il rilevamento

della radioattività dovuta alla presenza di radionuclidi naturali e artificiali sul territorio.

Il C.R.R. (Centro Regionale di Radioattività) costituisce il centro della rete con funzione di

coordinamento per quanto riguarda tutte le attività tecniche e di gestione.

I dati della Rete di sorveglianza regionale confluiranno, così come accade già attualmente,

nella Rete nazionale di sorveglianza.

Nodi della rete sono i Punti di Osservazione Territoriali ( POT) ambientali che devono

affiancare le corrispondenti strutture che operano per le sole matrici alimentari e che sono

organismi del Servizio Sanitario Nazionale.

Attività prevista per ognuno dei cinque POT ambientali:

Laboratorio di base con attività su scala provinciale

Laboratorio specialistico” con attività su scala regionale

44

Sistema di Gestione




2000-2006, è pari a 852.000,00 €.

La gara per le apparecchiature è stata aggiudicata ed è presumibile che la fornitura delle stesse

possa essere completata entro settembre 2006.

Una condizione di criticità del progetto è data dalla necessità di localizzare in ogni

Dipartimento Provinciale un POT e nel reperimento di personale tecnico specialistico.

Radiazioni non Ionizzanti

L’intervento prevede la implementazione del sistema di controllo e vigilanza dei campi

elettromagnetici su tutto il territorio regionale ed è articolato secondo le fasi di:

− acquisto strumentazione;

− formazione delle unità operative;

− analisi con attrezzature montate su un mezzo mobile.

Il laboratorio mobile, che sarà assegnato al CRIA consentirà misure dei CEM in banda stretta,

banda larga, UMTS anche allo scopo di fornire dati per il Catasto Regionale e Nazionale delle

Sorgenti.

L’intervento integrerà la rete di stazioni per la misura dei campi elettromagnetici sul territorio,

costituita da 120 centraline rilocabili che non era prevista nello Studio di Fattibilità e che

segue linee di finanziamento nazionale diverse (Fondazione Bordoni).

L'importo totale previsto dalla Misura 1.1 dell'Asse 1 del POR Campania 2000-2006, è pari a

204.000,00 €.

La gara per le forniture è stata aggiudicata e la presa in consegna delle stesse si stima possa

avvenire entro giugno 2006.

9.8 Monitoraggio Inquinamento Acustico

L’intervento riguarda la realizzazione di un sistema di prevenzione, controllo e vigilanza

dell'inquinamento acustico su tutto il territorio regionale in applicazione di quanto previsto dal

DPCM 1/3/1991 e dalla L. 447/95 e s.i.m. che attribuiscono alle ARPA regionali le

competenze in materia.

L’attività di monitoraggio sarà svolta da strutture specializzate , opportunamente formate, di

45

Sistema di Gestione



acustica ambientale, dislocate nell’ambito del settore “Agenti fisici” dei Servizi Territoriali

dei Dipartimenti Provinciali. A queste strutture zonali si affianca, come struttura specialistica

di II livello, il Centro Regionale Inquinamento Atmosferico (CRIA).

L’implementazione delle apparecchiature è ottenuta attraverso l’acquisizione di sei stazioni

mobili e sei stazioni rilocabili attrezzate con analizzatori dei livelli sonori, complete di

accessori e di software previsionali di simulazione. I dati prodotti dalle attività di

monitoraggio saranno organizzati in rete in una banca dati.

L'importo totale del progetto previsto come finanziamento dalla Misura 1.1 dell'Asse 1 del

POR Campania 2000-2006, è pari a 493.000,00 €..

La gara per le forniture è in via di aggiudicazione definitiva e la consegna delle stesse è

prevista entro settembre 2006.

9.9 Organismi Geneticamente Modificati

L’intervento prevede la realizzazione di un laboratorio specializzato a valenza regionale per

l’analisi negli alimenti ed il monitoraggio ambientale degli Organismi Geneticamente

Modificati nella regione Campania.

Le fasi attuative prevedono la acquisizione delle apparecchiature, la formazione del personale

dedicato e la messa a regime della struttura specialistica.


2000-2006, è pari a 207.000,00 €.

Nel gennaio 2005 è stato stipulato il contratto per le forniture. La consegna delle

apparecchiature è prevista nei primi mesi del 2006 ed il completamento dell’intervento è

previsto entro il 2006.

9.10 Gestione Emergenze Ambientali

L'ARPAC con questo intervento ha implementato il preesistente Servizio di pronta

disponibilità ambientale con tre laboratori mobili da utilizzare in caso di emergenza e con

funzioni di supporto in caso di disastri naturali.

Con questo servizio l'ARPAC puo’ eseguire il primo intervento in caso di:

- incidenti stradali/ferroviari con sversamento di sostanze pericolose

46

Sistema di Gestione



- inquinamenti accidentale corsi d'acqua superficiali

- ritrovamenti sostanze potenzialmente pericolose in aree pubbliche o private

- incendi o emissioni anomale in insediamenti produttivi

- scarichi anomali in entrata ai depuratori

- emissioni maleodoranti o tossiche

- combustione incontrollata di rifiuti


2000-2006, è pari a 768.000,00 €

I laboratori sono stati presi in consegna e collaudati nel febbraio 2005. Sono attualmente

operativi presso i Dipartimenti Provinciali di Napoli, Benevento e Salerno con possibilità di

utilizzo anche da parte dei Dipartimenti provinciali di Avellino e Caserta.

9.11 Reporting Ambientale e Stato dell'Ambiente

L’intervento realizza quelli che sono i quattro obiettivi fondamentali di un sistema di

reporting:

- sviluppare metodologie di reporting e partecipare ad attività, a livello nazionale, relative alla

loro messa a punto, curando, con cadenza annuale o pluriennale, l’aggiornamento dello stato

dell’arte di tali metodologie con particolare riguardo all’attività che viene svolta nell’ambito

comunitario e sovranazionale;

- organizzare convegni, seminari tematici e workshop per la presentazione dei prodotti di

reporting al fine di diffondere, secondo quanto previsto dalle direttive comunitarie e dalla

legge istitutiva dell’Agenzia, l’informazione ambientale;

- realizzare prodotti di reporting quali:

Annuario dei dati Ambientali della Campania per gli anni 2005 e 2006;

Report sulle principali tematiche ambientali di competenza dell’Agenzia (Aria, Acque, Siti

Contaminati, Agenti Fisici, Rifiuti);

Terza Relazione sullo Stato dell’Ambiente della Campania;

47

Sistema di Gestione



Atlante Ambientale Interattivo.

Le attività dell’intervento comprendono l’aggiornamento professionale del personale dedicato

sulle metodologie per l’elaborazione dei prodotti di reporting nonché sui principali strumenti

applicativi sul territorio delle politiche di Sviluppo Sostenibile (Agenda 21 Locale ed EMAS).

L'importo totale del progetto previsto come finanziamento dalla Misura 1.1 dell'Asse 1 del

POR Campania 2000-2006, è pari a 981.000,00 € .

Il progetto esecutivo è stato approvato dalla Regione nel dicembre 2005 e sono in corso le

attività di preparazione degli atti di gara da eseguirsi con la procedura del pubblico incanto.

La Tabella che segue riassume lo stato a dicembre 2005 degli interventi di monitoraggio

ambientale prima descritti e la previsione dello stato di avanzamento previsto per il 2006.

INTERVENTO

IMPORTO PROGETTO

(in € da Studio di Fattibilità)

STATO INTERVENTO a dicembre 2005

STATO

AVANZAMENTO INTERVENTO

previsto per il 2006

Laboratorio diossine e microinquinanti 852.000

Stipulato contratto con società aggiudicataria.

In corso approntamento forniture

Consegna e collaudo

forniture, Operatività del laboratorio

S. I. R. A. 4.667.000

Bando GUCE pubblicato in data 5 ott.05. Pervenute 11

offerte. In corso selezione candidati

per invio lettera d’invito

Aggiudicazione

dell’intervento e inizio consegna forniture e

servizi

Monitoraggio acque superficiali 2.356.000

Stipulati contratti con società aggiudicatarie

per forniture e servizi In corso approntamento

forniture

Consegna e collaudo apparecchiature e

Centraline di qualità

Monitoraggio acque sotterranee 2.345.000

Stipulati contratti con società aggiudicatarie

per forniture e servizi

Consegna e collaudo

apparecchiature e sonde in

48

Sistema di Gestione



INTERVENTO

IMPORTO PROGETTO



STATO


previsto per il 2006 In corso approntamento

forniture telemisura

Monitoraggio acque marino - costiere 1.262.000

In corso aggiudicazione

definitiva gara

Costruzione battello

oceanografico

Sistema Qualità 522.000 Stipulato contratto per servizi

e forniture 20 Attività intervento in corso

Completamento intervento

Monitoraggio biologico dell'aria 180.000

Stipulato contratto per forniture e servizi


Consegna e collaudo


Monitoraggio chimico dell'aria 10.183.000

Stipulato contratto per

forniture e servizi 19 maggio 2003 tra Commissario di Governo e VITROCISET

SpA

Da fare Protocollo di Intesa ARPAC/ Commissariato di

Governo/Regione

Consegna e collaudo forniture

Centro Meteo 2.474.000

In corso procedure di aggiudicazione per forniture e

servizi

Aggiudicazione dell’intervento e inizio consegna forniture e

servizi

Monitoraggio radioattività 852.000 In corso aggiudicazione

definitiva

Consegna e collaudo

apparecchiature e inizio operatività dei POT

Monitoraggio radiazioni non

ionizzanti 204.000

In corso aggiudicazione provvisoria

Consegna e collaudo

forniture Monitoraggio inquinamento

acustico 493.000

Terminata gara per forniture e servizi

Da fare aggiudicazione

Consegna e collaudo apparecchiature e mezzi

mobili.

49

Sistema di Gestione



INTERVENTO

IMPORTO PROGETTO



STATO


previsto per il 2006 definitiva Inizio operatività dei

settori interessati

Organismi Geneticamente

Modificati 207.000

Stipulato contratto per forniture e servizi 31 gennaio

2005 Nominato Direttore Lavori


Consegna e collaudo


Emergenze ambientali 768.000

Collaudo finale forniture avvenuto in data 3 febbraio 2005

L’intervento è concluso. Completamento eventuale

attività aggiornamento professionale

Reporting Ambientale 981.000

Progettazione esecutiva approvata da Regione a

dicembre 2005

Affidamento

dell’intervento tramite gara pubblico incanto

Inizio consegna forniture e servizi

9.12 Dotazioni infrastrutturali

Nello Studio di Fattibilità per l’adeguamento e/o la costruzione delle varie sedi Dipartimentali

, la riallocazione del C.R.I.A. e del C.R.R., e il reperimento delle sedi dei Servizi Territoriali

di nuova istituzione sono previsti otto interventi.

Si riporta in sintesi lo stato degli interventi progettuali previsti per l’adeguamento delle varie

sedi dipartimentali.

Benevento

L’intervento è mirato all’ acquisto e ristrutturazione ed adeguamento dei locali in via S.

Pasquale in Benevento per la ubicazione in una stessa sede della Direzione Provinciale, del

50

Sistema di Gestione



Dipartimento Tecnico e della unità BN 1 del Servizio Territoriale. Dopo la gara con la

procedura dell’appalto concorso, il progetto esecutivo è stato approvato dalla Regione a

settembre 2005 e si è in fase di stipula contratto per l’adeguamento impiantistico e le forniture

di arredi tecnici.

Salerno e CRR

L’intervento è mirato alla ristrutturazione dell’attuale sede di via Lanzalone con la

localizzazione del Dipartimento Tecnico; al completamento dell’allestimento della nuova sede

in via Scavate Case Rosse con la localizzazione della Direzione Provinciale (realizzata già con

fondi ordinari), del Servizio Territoriale SA1 e del Centro Regionale Radioattività CRR. Dopo

la gara con la procedura dell’appalto concorso il progetto esecutivo è stato approvato nel

settembre 2005 dalla Regione; si è attualmente in fase di stipula contratto per l’adeguamento

impiantistico e la fornitura di arredi tecnici.

Avellino e Caserta

Gli indirizzi gestionali relativamente alle Sedi Dipartimentali di Avellino e Caserta sono stati

ridefiniti nel corso della seconda metà del 2004. E’ stato predisposto un bando esplorativo per

l’ acquisto di fabbricati idonei , dopo ristrutturazione, ad ospitare le sedi dei due Dipartimenti

Provinciali . A seguito della presentazione delle offerte, sono state individuate le Società con

edifici potenzialmente idonei ad ospitare le sedi dipartimentali e sono in corso i sopralluoghi.

Per il 2006 si prevede l’ aggiudicazione dell’intervento e inizio lavori di adeguamento edile e

impiantistico.

Napoli e CRIA

Per quanto riguarda la sede del Dipartimento di Napoli, il progetto preliminare, redatto dalla

Agenzia nel 2003, prevedeva la ristrutturazione dei locali di via Don Bosco per la costituzione

in una stessa sede della Direzione Provinciale, del Dipartimento Tecnico, del Servizio

Territoriale NA1 e del CRIA. Per tale intervento si è convenuto, nel 2005, con l’ Autorità di

Gestione del POR Campania il “congelamento” dell’intero importo connesso, in attesa della

51

Sistema di Gestione



conferma sulla permanenza del Dipartimento nell’attuale sede a seguito delle trattative in

corso con l’Amministrazione Provinciale di Napoli.

La problematica è tuttora non risolta e, per evitare il disimpegno automatico dei fondi, è stato

deciso, in analogia con Avellino e Caserta, di predisporre un bando esplorativo per l’acquisto

e la ristrutturazione di una nuova sede. A seguito delle offerte pervenute, sono state

individuate le Società con edifici potenzialmente idonei ad ospitare la Sede Dipartimentale e il

CRIA; attualmente sono in corso i sopralluoghi. Per il 2006 si prevede l’ aggiudicazione

dell’intervento e l’inizio lavori di adeguamento edile e impiantistico.

Servizi Territoriali

L’intervento è oggi mirato, in coerenza con la attuale dotazione organica di ARPAC, all’

acquisto di tre nuove sedi, ognuna di circa 400 mq, per la allocazione della seconda Unità

Operativa dei Servizi Territoriali nelle tre province di Caserta, Napoli e Salerno. In tal senso è

stato chiesta una rimodulazione dello Studio di Fattibilità. In caso di esito positivo saranno

predisposti i relativi bandi esplorativi secondo la procedura seguita per le sedi di Avellino,

Caserta e Napoli.

La tabella che segue riassume lo stato attuale e la previsione per il 2006 degli interventi

relativi alle dotazioni infrastrutturali sopra descritti.

52

Sistema di Gestione



INTERVENTO

IMPORTO PROGETTO

in euro da Studio di Fattibilità


STATO


previsto per il 2006

Dipartimento Napoli + CRIA 10.080.000

Individuate con bando esplorativo 3 Società idonee.

Sopralluoghi in corso per verifiche idoneità

Aggiudicazione dell’intervento e inizio lavori di adeguamento edile e impiantistico

Dipartimento Avellino

2..957.000

Individuate con bando esplorativo 2 Società idonee.

Sopralluoghi in corso per verifiche idoneità per

trattativa privata

Aggiudicazione

dell’intervento e inizio lavori di adeguamento edile e impiantistico

Dipartimento Benevento 2.711.000

Deliberata Aggiudicazione

Definitiva per esecuzione lavori e

forniture

Stipula contratto ed avvio

ristrutturazione impiantistica

e fornitura arredi tecnici

Dipartimento Caserta 6..296.000

Individuate con bando

esplorativo 1 Società idonee. Sopralluoghi in corso per verifiche idoneità

Aggiudicazione

dell’intervento e inizio lavori di adeguamento edile e impiantistico

Dipartimento Salerno e CRR

6.506.000

Deliberata Aggiudicazione

Definitiva per esecuzione lavori e

forniture

Stipula contratto ed avvio ristrutturazione impiantistica

e fornitura arredi tecnici

Servizi Territoriali

3.104.000

Richiesta alla Regione rimodulazione SdF per

acquisto tre sedi per II Unità Operative Servizi Territoriali

Dipartimenti NA CE SA

Approvazione proposta di rimodulazione Indizione e aggiudicazione gara per

acquisto sedi

53

Sistema di Gestione



Per quanto riguarda l’insieme delle attività dell’Ufficio POR, si confermano, anche per l’anno

2006, le criticità conseguenti al ridotto personale e la necessità di implementare l’attuale

organico con ulteriori risorse ( due senior e quattro junior) per consentire una adeguata

operatività della struttura.

10.0 SOSTENIBILITA’ AMBIENTALE

Le attività previste per l’anno 2006 riguarderanno i seguenti ambiti:

- Reporting Ambientale

- Agenda Locale 21

- EMAS e altri Sistemi di Gestione Ambientale (SGA)

- Progetti integrati e Parchi regionali

- Carta della natura.

10.1 Reporting Ambientale

Nel corso del 2005 il Servizio, per dare continuità alle attività di reporting già svolte (

Reporting per l’Autorità Ambientale, Seconda Relazione sullo Stato dell’Ambiente della

Campania e Primo Atlante Ambientale della Campania 2003) ha redatto il progetto

“Reporting ambientale e stato dell’ambiente” di cui alla misura 1.1 del POR Campania 2000-

2006.

Questo progetto ha come obiettivo lo sviluppo di un sistema in grado di organizzare e

diffondere le conoscenze acquisite ed elaborate dall’Agenzia nell’ambito della realizzazione

delle proprie attività istituzionali negli ultimi sei anni ed in particolare grazie agli interventi

finanziati con la Misura 1.1 del POR Campania 2000-2006.

Con questo progetto ci si propone di organizzare in ARPAC un sistema di reporting

ambientale che fornisca ai decisori politici, alle parti sociali ed ai cittadini tutti una puntuale e

chiara informazione sullo stato dell’ambiente nel territorio regionale.

54

Sistema di Gestione



La funzione centrale per l’impostazione metodologica delle attività, nonché, l’elaborazione e

predisposizione dei prodotti del reporting è svolta, ai sensi del vigente Regolamento

dell’ARPAC, dal Servizio Sostenibilità Ambientale afferente alla Direzione Generale.

Per la raccolta, validazione ed elaborazione dei dati, è necessario strutturare un sistema

organizzativo a rete i cui i nodi integratori sono costituiti dalla Direzione Tecnica per quanto

riguarda le attività di indirizzo e coordinamento, dal SIRA e dai Sistemi Informativi per le

attività di organizzazione e strutturazione delle banche dati ambientali.

I nodi periferici della rete sono costituiti dai Dipartimenti Provinciali e dei Centri Regionali,

che rappresentano il sistema di produzione dei dati primari; per ciascuna delle tematiche

ambientali, le strutture di riferimento costituiranno appositi gruppi di lavoro, composti da

personale esperto dell’Agenzia, e coordinato da un referente tematico individuato sulla base di

specifici requisiti di competenza professionale.

Le strutture di riferimento dedicheranno alle attività di reporting, secondo le necessità, parte

del loro impegno lavorativo; su tematiche di particolare complessità, ci si potrà avvalere anche

del contributo di consulenti esterni di comprovata esperienza.

Nell’ambito di tale progetto l’Agenzia realizzerà alcuni importanti prodotti di reporting quali:

o Annuario dei dati Ambientali della Campania;

o Report sulle principali tematiche ambientali di competenza dell’Agenzia;

o Terza Relazione sullo Stato dell’Ambiente della Campania;

o Atlante Ambientale Interattivo;

In particolare nel corso del 2006 sarà realizzato l’Annuario dei dati Ambientali della

Campania con i dati e le informazioni ambientali relative al 2005, acquisite attraverso le

attività di monitoraggio e controllo dell’Agenzia, integrate con quelle provenienti da enti terzi.

L’Agenzia predisporrà, inoltre, dei report relativi alle tematiche Acque, Aria, Rifiuti, Agenti

Fisici, Siti contaminati, atti a fornire tutte le informazioni di carattere generale ma anche degli

approfondimenti tecnico-giuridici a tutti coloro che per motivi diversi necessitano di disporre

di un quadro chiaro sulla tematica e sullo stato dell’arte in Campania.

Nel corso dell’anno saranno organizzati convegni e seminari tematici per la presentazione dei

prodotti di reporting al fine di diffondere, secondo quanto previsto dalle direttive comunitarie

e dalla legge istitutiva dell’Agenzia, l’informazione ambientale. La diffusione dei prodotti

55

Sistema di Gestione



avverrà sia attraverso la distribuzione delle copie dei volumi e dei CD-ROM, sia attraverso la

pubblicazione sul sito WEB e sulla Rivista ARPACAMPANIA AMBIENTE, di una sintesi

descrittivo-illustrativa dei prodotti realizzati.

La gestione della rete informativa per il reporting ambientale richiede una formazione

adeguata per figure professionali in grado di raccogliere, elaborare, convalidare,

informatizzare, graficizzare e pubblicare dati ambientali.

L’aggiornamento professionale per il reporting ambientale prevede un ciclo che sarà realizzato

nel 2006. Il progetto formativo intende migliorare le competenze del personale ARPAC per

ottimizzare le attività di reperimento ed elaborazione dati, nonché la realizzazione di carte

tematiche finalizzate al reporting ambientale.

I corsi di aggiornamento professionale sono rivolti al personale impegnato nell’attività di

reperimento ed elaborazione dei dati ed avente già cognizione di base dei seguenti programmi:

Office e MS Project di Microsoft, AutoCad e Gis, ma in previsione di un ampliamento del

personale saranno organizzati corsi base.

10.2 Agenda Locale 21

Le attività per il 2006 saranno relative al partenariato a favore dei Comuni di Torre del Greco

e Piedimonte Matese, ammessi al cofinanziamento del Ministero dell’Ambiente e della Tutela

del Territorio (MATT) per programmi di attivazione e di attuazione di Agende 21 Locali

(G.U. n. 188 del 12/08/2002).

Inoltre l’Agenzia svolgerà azioni di supporto tecnico ai molteplici enti impegnati nei processi

di Agenda 21 Locale. Il Comune di Napoli ha aderito all’iniziativa Agenda Locale 21 che

prevede, tra gli impegni assunti con l’adesione, la redazione del Rapporto sullo stato

dell’Ambiente. Il Dipartimento Ambiente del Comune, responsabile della predisposizione di

tale documento, ha richiesto all’ARPAC il supporto tecnico-scientifico in merito alla

metodologia da applicare per la redazione del Rapporto.

Il processo di Agenda 21 Locale, per essere realmente efficace, ha bisogno di personale

preparato, consapevole e opportunamente formato, che sia in grado di essere soggetto attivo,

motore dell’iniziativa. Nell’anno 2006 è previsto, nell’ambito del progetto “Reporting

56

Sistema di Gestione



ambientale e stato dell’ambiente” di cui alla misura 1.1 del POR Campania 2000-2006, un

corso di aggiornamento, rivolto al personale ARPAC, sia della Direzione Generale che dei

cinque Dipartimenti Provinciali impegnato nell’assistenza ai processi di avvio e

consolidamento di Agenda 21 Locale.

La formazione è rivolta ai funzionari e ai dirigenti con l’obiettivo di fornire:

• una conoscenza sulle tematiche dello sviluppo sostenibile e degli strumenti di sostenibilità;

• una conoscenza delle questioni relative alla partecipazione dei cittadini e delle parti

interessate alla pianificazione, alla programmazione nonché dei diversi strumenti di

partecipazione;

• una conoscenza approfondita del processo e delle fasi dell’Agenda 21 Locale.

L’aggiornamento professionale ha lo scopo di sviluppare conoscenze e abilità su procedure,

strumenti e metodi per facilitare la partecipazione dei cittadini e dei portatori di interessi locali

(stakeholders) nell'ambito dei Forum e dei gruppi tematici che caratterizzano i processi di

Agenda 21 Locale.

Si tratta, quindi, di funzioni che richiedono specifiche professionalità, in grado di favorire la

buona conduzione del Forum e, di conseguenza, la riuscita dell'intero processo di Agenda 21

Locale.

10.3 EMAS e altri Sistemi di Gestione Ambientale (SGA)

I Sistemi di Gestione Ambientale (SGA) sono strumenti a carattere volontario per la

prevenzione ambientale a cui possono aderire i soggetti afferenti ai vari settori previsti in

ambito attività produttive, quali: industria, artigianato, commercio, turismo, ecc., tutte le

organizzazioni (settore terziario, amministrativo, turistico, ecc.) che intendono promuovere

costanti miglioramenti delle proprie procedure e processi tesi a concorrere alla certificazione

di qualità ambientale.

EMAS, strumento di politica ambientale, rappresenta il riconoscimento ufficiale a livello

europeo del raggiungimento di performance di eccellenza del Sistema di Gestione Ambientale

atto a sviluppare un programma ambientale in base a regole precise, sottoposto a verifica

costante e reso pubblico.

57

Sistema di Gestione



Nell’anno 2006 è prevista, nell’ambito del progetto “Reporting ambientale e stato

dell’ambiente” di cui alla misura 1.1 del POR Campania 2000-2006, la realizzazione di corsi

di formazione rivolti al personale Arpac avente già cognizione di base del Regolamento

EMAS e dei suoi schemi applicativi.

Il corso ha lo scopo di fornire gli elementi teorico – pratici ai funzionari dell’ARPAC che

operativamente sono incaricati di svolgere la verifica di conformità normativa e di esprimere

un parere di conformità legislativa per le organizzazioni che richiedono la registrazione

EMAS.

Inoltre il corso intende formare personale in grado di implementare i Sistemi di Gestione

Ambientale presso le organizzazioni evidenziando le motivazioni ed i vantaggi connessi con

l’adesione ad EMAS.

Ai fini della registrazione EMAS (Environmental Management and Audit Scheme), l’ARPAC

si configura come la autorità competente in materia di controllo ambientale da cui acquisire su

richiesta informazione sul fatto che l’Organizzazione ottemperi alla legislazione ambientale

applicabile . Tale registrazione, ai sensi dell’articolo 6 del regolamento EMAS, può essere

richiesta da qualsiasi organizzazione (società, azienda, impresa autorità o istituzione, o parte o

combinazione di essi, con o senza personalità giuridica pubblica o privata, che ha

amministrazione u funzioni proprie) collocata sul territorio nazionale, che intenda migliorare

le sue prestazioni ambientali complessive e che sia in possesso di una Dichiarazione

Ambientale (analisi dell’impatto ambientale delle attività svolte dal soggetto richiedente)

A tal proposito, l’Agenzia già nel 2005 ha attivato, in collaborazione con i Dipartimenti

Provinciali, la procedura per il rilascio del parere di conformità legislativa delle varie aziende

e/o organizzazioni nell’ambito della prima registrazione EMAS o del suo rinnovo.

E’ previsto altresì un’attività di promozione e diffusione della certificazione ambientale

europea Ecolabel per il servizio di ricettività turistica, su prodotti e servizi indirizzata agli

allievi degli istituti di istruzione secondaria, universitaria e post-universitaria con indirizzo

turistico, ai settori industriali-produttivi che abbiano già una certificazione ISO 14001. Sulla

scorta dell’esperienza acquisita, si propone anche di elaborare linee guida dedicate

all’accertamento della conformità legislativa ad uso interno dell’Agenzia, allo scopo di

58

Sistema di Gestione



uniformare e semplificare le procedure di controllo ambientale nei diversi Dipartimenti

Provinciali.

10.4 Progetti integrati e Parchi regionali

L'integrazione costituisce uno dei principi alla base del Quadro Comunitario di Sostegno per

le Regioni dell'Obiettivo 1.

I Progetti Integrati rappresentano in tal senso un forte elemento di innovazione all'interno del

Programma Operativo Regionale della Campania nonché una nuova modalità di spesa dei

fondi europei. Lo strumento dei Progetti Integrati produce cambiamenti di tipo: - gestionale,

approccio locale al tema della programmazione delle risorse - organizzativo, sia per

l'amministrazione regionale che per gli enti locali. La Regione Campania ha deciso di

ricorrere con forza all'utilizzo di questo strumento, indirizzando più di un terzo delle risorse

complessive a sua disposizione per interventi progettati in modo integrato e gestiti dai

beneficiari finali in modo unitario. I Progetti Integrati in Campania interessano le filiere più

importanti e i territori a più alta potenzialità di sviluppo: - parchi naturali e rete ecologica della

Campania - grandi attrattori culturali e itinerari culturali minori - distretti industriali e sistemi

produttivi territoriali - territori a vocazione turistica - capoluoghi di provincia - filiere

produttive (enogastronomia, orafa e termale).

L’Agenzia, nell’ambito di questo nuovo sistema di governance ed istituzionalmente preposta a

svolgere attività tecnico-scientifiche di consulenza e di proposta per la Regione, i comuni ed

altre amministrazioni pubbliche, finalizzata all’elaborazione di atti di pianificazione e

programmazione e progettazione di interventi, destinati alla tutela, al recupero e alla

valorizzazione dell’ambiente, ha svolto, per gli anni passati e tramite il Servizio Sostenibilità

Ambientale, attività di assistenza tecnica alla redazione del Progetto integrato “Parco

regionale del Partenio”. Nel corso dell’anno 2005, il Servizio ha continuato, a seguito di

ulteriore convenzione con l’Ente Parco del Partenio, l’ attività di assistenza tecnico-scientifica

finalizzata alla progettazione e alla attuazione degli interventi, inseriti nel suddetto Progetto

integrato, di seguito elencati:

59

Sistema di Gestione



Proteggi ambiente

Progettazione e Applicazione di un Sistema di Gestione Ambientale secondo la norma UNI

EN ISO 14001:2004. Asse 1, Misura 1.9, Azione c) POR Campania 2000-2006. Importo

progetto: 200.000,00 Euro.

Il progetto prevede l’ individuazione preliminare delle funzioni necessarie e nella definizione

della sequenza delle azioni per lo sviluppo di un Sistema di Gestione Ambientale, l’ analisi

ambientale del territorio dell’intera area protetta, la valutazione degli impatti ambientali

provocati direttamente dalle attività dell’Ente Parco e dalle attività produttive e di servizio che

si svolgono all’interno del territorio protetto allo scopo di valutarne la significatività.

Il progetto è finalizzato alla certificazione ambientale dell’Ente Parco del Partenio secondo lo

schema ISO 14001, con la quale l’Ente Parco attraverso azioni di pianificazione, di gestione e

di controllo delle proprie attività, possa raggiungere obiettivi di miglioramento delle

performances ambientali, individuate, oltre che sulla base delle prescrizioni legislative vigenti,

anche in funzione delle informazioni raccolte sui propri aspetti ambientali significativi.

Osservatorio biodiversità

Analisi per la gestione delle risorse ambientali e la conservazione della biodiversità. Asse 1,

Misura 1.9, Azione c) POR Campania 2000-2006. Importo progetto: 300.000,00 Euro.

Il progetto prevede attività di analisi, studio, indagine e monitoraggio, ed è finalizzato

mediante l’ utilizzazione di un laboratorio permanente per il monitoraggio della biodiversità

ad incrementare un percorso di ricerca e di sperimentazione per la salvaguardia e

valorizzazione delle specifiche risorse naturali dell’area Parco.

Il progetto riguarderà le seguenti tematiche nel territorio del Parco: conservazione e tutela del

patrimonio naturale, monitoraggio delle comunità faunistiche e floristiche, elaborazione di

programmi per la gestione delle specie “problematiche”, elaborazione di programmi per

eventuali reintroduzione di tali specie, analisi storica ed attuale delle successioni

ecosistemiche, realizzazione di cartografie della Biodiversità, trasferimento del valore della

ricerca al mondo imprenditoriale e comunicazione dei risultati.

L’attività dei singoli progetti durerà sino al mese di giugno dell’anno 2008.

Ribadendo la necessità di garantire uno sviluppo razionale dal punto di vista ecologico nonché

durevole e di considerare specificamente i fattori ambientali con l’intendo di limitare per

60

Sistema di Gestione



quanto possibile un impatto pregiudizievole, l’apporto di consulenza e garanzia tecnico-

scientifica del Servizio allo svolgimento delle attività dell’Ente Parco riguarderà, per l’anno

2006 ed in linea con quanto contenuto nel cronoprogramma, le seguenti fasi di attuazione

relative a ciascun progetto:

Proteggi Ambiente

Organizzazione attività, Progettazione del Sistema di Gestione Ambientale (- Analisi

ambientale Iniziale: analisi dell'ambiente circostante, analisi della struttura richiedente -

Politica Ambientale - Aspetti Ambientali - Prescrizioni legali ed altre prescrizioni - Obiettivi,

programma/i e traguardi ambientali - Competenza, formazione e consapevolezza –

Comunicazione - Controllo operativo - Valutazione del rispetto delle prescrizioni) ,

Applicazione del Sistema di Gestione Ambientale.

Osservatorio biodiversità

Organizzazione attività, Analisi bibliografica sulla flora e sulla fauna del Parco, Definizione di

programmi di monitoraggio, Ricerche sul campo della fauna e della flora del Parco,

Censimento delle cultivar e predisposizione progetto di raccolta del germoplasma,

Costruzione di una banca dati (SIT), Implementazione sistema GIS.

10.5 Carta della natura

Carta della Natura è uno strumento, introdotto dall’art. 3, comma 3, della Legge Quadro n.

349/91 sulle aree protette, atto ad individuare lo stato dell’ambiente naturale e ad evidenziarne

i valori naturali e i profili di vulnerabilità territoriali.

La Carta della Natura si realizza attarverso l’individuazione degli habitat mediante

telerilevamento, integrato da rilievi sul campo atti ad individuare le differenti biocenosi su

base fitosociologica e mediante l’attribuzione di codici Corine biotopes. Terminata la

cartografia degli habitat si prosegue con le stime della qualità ambientale e della vulnerabilità

territoriale al fine di produrre le seguenti basi cartografiche:

Carta degli Habitat classificati secondo il codice Corine Biotopes

Carta del Valore Ecologico – Naturalistico

61

Sistema di Gestione



Carta della Pressione Antropica

Carta della Sensibilità Ecologica

Carta della Fragilità Ecologica

La Carta si configura quindi come uno strumento informativo, periodicamente aggiornato,

dello stato dell’ambiente naturale su tutto il territorio regionale, atto ad essere, per le

amministrazioni centrali e locali, uno strumento di pianificazione e programmazione delle

politiche di conservazione, tutela e gestione delle risorse naturali.

La metodologia utilizzata si basa sull’uso di immagini satellitari Landsat TM e si sviluppa

attraverso varie fasi di cui la più importante è la convalida dei dati sul campo attraverso

accurate analisi botaniche in situ.

L’APAT, dopo aver completato i primi sette milioni di ettari di territorio nazionale, ha

stipulato delle convenzioni con le singole ARPA per la realizzazione del progetto nel restante

territorio non ancora cartografato.

Con la fine del 2005, termina la fase iniziale in collaborazione con ARPA Calabria (quale

ARPA capofila per l’Italia meridionale), per la realizzazione di Carta della Natura in aree test,

necessaria al fine di formare il personale impegnato nel progetto alle metodologie di

realizzazione. L’area test completata per la Campania è l’area del Parco Nazionale del

Vesuvio.

Come convenuto nella riunione tenutasi presso l’APAT il 9 settembre 2005 è stata individuata

un’area di studio per un ulteriore approfondimento metodologico da completare in totale

autonomia per i primi mesi del 2006, l’area scelta per questo ulteriore test è l’area del Parco

Regionale del Roccamonfina e del SIC (Sito d’Importanza Comunitaria) del Monte Massico.

La durata del progetto prevista dal nuovo protocollo di intesa tra APAT e ARPAC indica il

completamento della Carta dell’intera regione entro diciotto mesi, a partire da novembre 2005,

per cui si prevede di terminare i due terzi del territorio Campano di competenza dell’ARPAC

entro dicembre 2006.

L’area da studiare per il 2006 corrisponde grosso modo all’intero Cilento e Vallo di Diano e

alla zona nord della Campania da Napoli al Confine laziale, in maniera tale che resti da

completare per il 2007 soltanto l’isola di Ischia e di Procida, l’Alta Irpinia e parte dell’alto

Sannio.

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