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SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
GESTIÓN yGESTIÓN yMARCO LEGAL MARCO LEGAL
Legislación Ambiental aplicable en Santa FeLegislación Ambiental aplicable en Santa Fe
SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
Jerarquía de Normas en Argentina
CONSTITUCION NACIONAL
TRATADOS INTERNACIONALES
LEYES
DECRETOS
RESOLUCIONES
DISPOSICIONES
SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
Constitución Nacional
Art.41: “Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente
sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que
las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes
sin comprometer las generaciones futuras; y tienen el deber de
preservarlo.
El daño ambiental generara prioritariamente la obligación de
recomponer según lo establezca la ley.
Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la
utilización racional de los recursos naturales, a la preservación
del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y
a la información y educación ambientales”.
SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
ART.41 DE LA CONSTITUCION NACIONAL
(Párrafo Tercero)
“...Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan
los presupuestos mínimos de protección y a las provincias,
las necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren
las jurisdicciones locales...”
SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
¿Que se entiende por presupuestos Mínimos de Protección Ambiental?
Toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o común para todo el territorio nacional,
Establece los principios comunes y los niveles mínimos de protección del ambiente, sin que ello signifique alterar las jurisdicciones locales y las facultades propias de las provincias.
Establece virtual complementación legislativa entre la nación y las provincias a los efectos de un efectivo funcionamiento del federalismo de concertación.
Tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la protección ambiental, garantizando la dinámica de los sistemas ecológicos, manteniendo su capacidad de carga y, en general, asegurando la preservación ambiental y el desarrollo sustentable.
SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
Normas en el Ámbito Nacional
SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
LEY 24051 de RESIDUOS PELIGROSOS - Enero 1992
Decreto Reglamentario 831/93 - Abril 1993
Aún en vigencia
LEY GENERAL DEL AMBIENTE N° 25675 Sancionada Noviembre 2002
LEY GENERAL DE PRESUPUESTOS MINIMOS DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS INDUSTRIALES Y
DE ACTIVIDADES DE SERVICIOS N° 25612 Sancionada Julio 2002
Aún sin reglamentar
SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
LEY GENERAL DEL AMBIENTESancionada el 06/11/2002 y promulgada el 27/11/2002
Ley 25.675
ARTICULO 1º — La presente ley establece los presupuestos mínimos para el logro de
una gestión sustentable y adecuada del ambiente,
la preservación y protección de la diversidad biológica y la implementación del desarrollo sustentable.
ESTABLECE EL PRINCIPIO DE SUSTENTABILIDAD O COMPATIBILIZACIÓN DEL DESARROLLO SOCIOECONOMICO CON LA PROTECCIÓN AMBIENTAL
ESTABLECE PRESUPUESTOS MÍNIMOS
SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
Ley 25.675 ARTICULO 2º — La política ambiental nacional deberá cumplir los siguientes objetivos:
a) Asegurar la preservación, conservación, recuperación y mejoramiento de la calidad de los recursos ambientales, tanto naturales como culturales, en la realización de las diferentes actividades antrópicas;
b) Promover el mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras, en forma prioritaria;
c) Fomentar la participación social en los procesos de toma de decisión;
d) Promover el uso racional y sustentable de los recursos naturales;
e) Mantener el equilibrio y dinámica de los sistemas ecológicos;
f) Asegurar la conservación de la diversidad biológica;
g) Prevenir los efectos nocivos o peligrosos que las actividades antrópicas generan sobre el ambiente para posibilitar la sustentabilidad ecológica, económica y social del desarrollo;
SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
Ley 25.675 ARTICULO 2º — La política ambiental nacional deberá cumplir los siguientes objetivos:
h) Promover cambios en los valores y conductas sociales que posibiliten el desarrollo sustentable, a través de una educación ambiental, tanto en el sistema formal como en el no formal;
i) Organizar e integrar la información ambiental y asegurar el libre acceso de la población a la misma;
j) Establecer un sistema federal de coordinación interjurisdiccional, para la implementación de políticas ambientales de escala nacional y regional
k) Establecer procedimientos y mecanismos adecuados para la minimización de riesgos ambientales, para la prevención y mitigación de emergencias ambientales y para la recomposición de los daños causados por la contaminación ambiental.
SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
LEY GENERAL DEL AMBIENTE
Ley 25.675
PRINCIPIO DE EQUIDAD INTERGENERACIONAL
PRINCIPIO PRECAUTORIO
PRINCIPIO DE LA RELEVANCIA
PRINCIPIO DE LA RELATIVIDAD
PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD: RECOMPONER DAÑO AMBIENTAL
ESTABLECE OBLIGATORIEDAD DE EVAL. DE IMPACTO AMBIENTAL
ESTABLECE EL DERECHO A LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
CORRESPONSABILIDAD DE FUNCIONARIOS DE LA EMPRESA
RESPONSABILIDAD COLECTIVA Y SOLIDARIA EN DAÑO AMBIENTAL
SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
LEY GENERAL DEL AMBIENTE
Ley 25.675
Autogestión
ARTICULO 26. — Las autoridades competentes establecerán medidas tendientes a:
a) La instrumentación de sistemas de protección de la calidad ambiental que estén elaborados por los responsables de actividades productivas riesgosas;
b) La implementación de compromisos voluntarios y la autorregulación que se ejecuta a través de políticas y programas de gestión ambiental;
c) La adopción de medidas de promoción e incentivos. Además, se deberán tener en cuenta los mecanismos de certificación realizados por organismos independientes, debidamente acreditados y autorizados.
SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
Normas en el Ámbito Provincial
SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
Poderes de la Provincia
P.L Legislatura de la Pcia. LEYES.
P.E Gobernador de la Pcia. DECRETOS.
Organismosde la
Provincia
Ministros.Secretarios.Directores.
Resoluciones.Disposiciones.
P.J Tribunales Provinciales. Sentencias.
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Ley 11.717 de Medio Ambiente y Desarrollo SustentableSancionada por la Legislatura el 18/11/1999 y promulgada por el
Poder Ejecutivo con vetos parciales el 15/12/1999
Decreto Reglamentario 1844/02 sobre Residuos PeligrososSancionado por el Poder Ejecutivo el 27/08/2002
Decreto Reglamentario 101/03 sobre Impacto AmbientalSancionado por el Poder Ejecutivo el 27/02/2003
Resolución 010/04 Plazos - Reg. Generadores y OperadoresSancionado el 15/04/2004
Normas en el Ámbito Provincial
SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
Alcance
Ley Marco 11.717 de M. A. y D. S.
1. Marco Institucional, Consejo Asesor, Audiencias Públicas, Parlamentos Estudiantiles, Protectores Ambientales.
2. Evaluación de Impacto Ambiental, Auditorías Ambientales, Plan de Gestión Ambiental
3. Residuos Peligrosos, Emisiones al Aire, Vertidos líquidos.
4. Flora, Fauna, suelo, subsuelo, agua, atmósfera, paisaje.
SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
La ley tiene por objeto (Art. 1)
1. Establecer dentro de la política de desarrollo integral de la Provincia, los principios rectores para preservar, conservar, mejorar y recuperar el medio ambiente, los recursos naturales y la calidad de vida de la población.
2. Asegurar el derecho irrenunciable de toda persona a gozar de un ambiente saludable, ecológicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la dignidad del ser humano.
3. Garantizar la participación ciudadana como forma de promover el goce de los derechos humanos en forma integral e interdependiente.
Ley Marco 11.717 de M. A. y D. S.
SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
Política Ambiental. Desarrollo Sostenible. Derecho a gozar de un ambiente sano. Participación ciudadana. Incentivos para el desarrollo de investigaciones científicas y tecnológicas. Educación Ambiental. Promoción y desarrollo de tecnologías limpias. Minimización de riesgos ambientales. Impacto Ambiental. (quedan a cargo de la Reglamentación). Residuos peligrosos (quedan a cargo de la Reglamentación). Infracciones y sanciones.
Contenidos
Ley Marco 11.717 de M. A. y D. S.
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Autoridad de AplicaciónSecretaria de Estado de Medio Ambiente
Y Desarrollo Sustentable
Amplias facultades. Recursos. Facultad sancionatoria. Incentivos. Autogestión y Autorregulación.
ORGANO ASESORConsejo Provincial de Medio Ambiente y
Desarrollo Sustentable
SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
Decretos Reglamentarios promulgados
SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
Las personas físicas o jurídicas responsables de proyectos u obras,
están obligadas a presentar un estudio de evaluación del impacto
ambiental.
Los funcionarios y agentes públicos responsables de la aprobación
de una obra, están obligados a solicitar previamente, el informe de
evaluación de impacto ambiental, aprobado por la Secretaría.
La Secretaría debe realizar Auditorías Ambientales de las obras y
actividades que se encuentren en ejecución o desarrollo, o ejecutadas
y en pleno funcionamiento con preexistencia a la sanción de la
presente ley.
Impacto Ambiental (Arts. 12,18- 21,26) Ley 11.717
DECRETO 0101/03
SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
Ningún proyecto que modifique el Medio ambiente puede iniciarse sin
tener aprobado el Estudio de Impacto Ambiental correspondiente
Todos los datos consignados en la documentación que se presente ,
serán de carácter de declaración jurada para todos los firmantes
Los plazos establecidos son en días hábiles, salvo los consignados en
meses o años que son en días corridos
Cuando el tema no lo pueda resolver la Ley 11.717 y su reglamentación,
se recurrirá a las normas nacionales análogas
Decreto Reglamentario 101/03Capítulo I: DISPOSICIONES GENERALES
SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
Los titulares de una actividad deberán presentar en la Secretaría el
Formulario de Presentación (Anexo I), junto con una constancia de
conformidad del sitio elegido expedido por el Municipio o comuna.
Se deberá presentar un Formulario de Presentación por cada
Emplazamiento.
Inicialmente para las actividades en funcionamiento, la Secretaría
establecerá los plazos de presentación de las distintas actividades,
pudiendo categorizar de oficio.
Se establecen tres categorías según el grado de impacto ambiental.
Decreto Reglamentario 101/03Capítulo II: DE LA CATEGORIZACIÓN AMBIENTAL
SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
CATEGORIZACION:
Categoría 1: Bajo o Nulo Impacto Ambiental. -Anexo II Standard 1.Categoría 2: Mediano Impacto Ambiental. -Anexo II Standard 2.Categoría 3: Alto Impacto Ambiental. -Anexo II Standard 3.
Decreto Reglamentario 101/03
SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
La Secretaría podrá requerir la opinión de organismos oficiales/ privados
o llamar a audiencia Pública para realizar la E.I.A.
Nuevos emprendimientos Categ. 2 y 3 deben presentar E.I.A. (s/Anexo III)
firmado por especialista inscripto en Reg. Consultores, Expertos y Peritos
La Secretaría dispondrá de 60 días para aprobar el E.I.A. y emitir la
Resolución de Aprobación de E.I.A. o rechazarlo.
Decreto Reglamentario 101/03Capítulo III: DE LA EVALUACIÓN DEL E.I.A.
SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
Los emprendimientos de Categorías 2 y 3 deberán tramitar y obtener el
Certificado de Aptitud ambiental para poder funcionar
La vigencia del CAA será:
Categoría 2: 3 años
Categoría 3: 2 años
Renovación 1 mes antes del vencimiento
Para renovar CAA se presenta:
Declaración jurada de que se mantienen condiciones declaradas anteriormente
Formulario de presentación si se previeran realizar cambios
Informe ambiental de cumplimiento
Decreto Reglamentario 101/03Capítulo IV: DE LA CERTIFICACIÓN DE APTITUD AMBIENTAL
SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
Certificado de Aptitud Ambiental
Es necesario para la habilitación de actividadesen funcionamiento.
Acredita la aprobación del Sistema de GestiónAmbiental
Para categorías 2 ó 3:
Categoría 2: Vigencia 3 años.
Categoría 3: Vigencia 2 años.
InformeAmbiental de Cumplimiento.
Decreto Reglamentario 101/03
SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
Procedimiento de Obtención del Certificado de Aptitud Ambiental
Actividades Preexistentes Actividades Nuevas
Solicitud de Categorización
Categorización
Adecuación P. G. A.
Obtención Certificado Aptitud Ambiental
Presentación Evaluación Ambiental de Cumplimiento
Auditoría Ambiental de Cumplimiento
Evaluación Ambiental de Verificación
Otorgamiento Permiso Precario Funcionamiento
Auditoría Ambiental de Verificación
SANCIONES
SISI
NONO
NONO
SISI
Presentación Estudio Impacto Ambiental
Evaluación Estudio Impacto Ambiental
Adecuación PGAAprobación Es.I.A.
Auditoría Ambiental de Verificación
Decreto Reglamentario 101/03
SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
1 GUIA PARA PRESENTAR LA SOLICITUD DE CATEGORIZACION
II CLASIFICACION DE ACTIVIDADES
III REQUERIMIENTOS MINIMOS PARA ESTUDIOS DE IMPACTO
AMBIENTAL
IV FORMULA PARA LA CATEGORIZACION DE PROYECTOS Y
ACTIVIDADES INDUSTRIALES
V DECLARACION AMBIENTAL
VI REQUERIMIENTOS MINIMOS DE LOS INFORMES AMBIENTALES DE
CUMPLIMIENTO
Decreto Reglamentario 101/03
Anexos
SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
REQUERIMIENTOS GENERALES PARA EL INFORME AMBIENTAL DE CUMPLIMIENTO PARA ACTIVIDADES CATEGORÍAS 2 y 31 RESUMEN EJECUTIVO. Tratamiento conciso que permita la clara identificación de la actividad, de los problemas involucrados y de las acciones desarrolladas. 2 PROFESIONALES INTERVINIENTES RESPONSABLES DEL INFORME AMBIENTAL DE CUMPLIMIENTO.3 DESCRIPCIÓN, OBJETIVOS Y PROPÓSITOS GENERAL DE LA ACTIVIDAD. Ubicación, área de localización de la actividad; Antigüedad o fecha de inicio de la actividad en dicho sitio.Descripción de las distintas operaciones y procesos; incluyendo obras y servicios complementariosMaterias primas e insumos;Previsiones con respecto al uso de los recursos naturales;Residuos generados, emisiones de materia o energía. Tratamiento, disposición y manejo.Vida útil de la actividad. Cronograma de trabajo y plan de inversión.
Decreto Reglamentario 101/03ANEXO VI
SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
4 MARCO LEGAL, ADMINISTRATIVO Y POLÍTICO. Análisis del cumplimiento de la legislación ambiental relevante, estándares, habilitaciones y permisos. Historial de cumplimiento de la normativa ambiental.5 CARACTERIZACIÓN DEL ENTORNO. 6 IDENTIFICACION DE IMPACTOS Y EFECTOS AMBIENTALES DE LA ACTIVIDAD.Descripción de impactos y efectos ambientales detectados.Efectos adversos inevitables de la actividad. Metodología y fuentes de información para la identificación y valoración de impactos. 8 DECLARACION JURADA SOBRE SITIOS DE DISPOSICION DE RESIDUOS Y PASIVOS AMBIENTALES. 9 APENDICES Indice temático. Planos.Estudios y ensayos. Fuentes de Información
ANEXO VIDecreto Reglamentario 101/03
SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
7 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL.
Identificación y descripción de los programas de mitigación, prevención y/o corrección.
Análisis de riesgos. Prevención y medidas contingentes. Seguimiento de los incidentes. Entrenamiento del personal.
Análisis de las áreas de almacenamiento de sustancias peligrosas, explosivas, etc. Sistemas de alarma y de lucha contra el fuego. Protección contra fugas, etiquetado de envases y compatibilidad entre materiales.
Programa de Monitoreo; procedimientos y controles, diseño del monitoreo, estrategias de muestreo y rutinas de calibración.
Programas de Capacitación Ambiental de los Recursos Humanos.
Clausura o abandono del sitio (parcial o total).
ANEXO VIDecreto Reglamentario 101/03