LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KONT . OLIERIUS

PAZYMA DEL PANEVEZIO PATAISOS NAMUOSE

VEIKIANCIOS PARDUOTUVES VEIKLOS IR JUOSE ORGANIZUOJAIV{O MAITINIMO

2013-10-23 Nr. 201311-37 Vilnius

1. Lietuvos Respublikos Seimo kontrolieriu [staigoje (toliau vadinama - [staiga) gauti 8 nuteistuju skundai, taip pat skundas, pasirasytas 166 nuteistuju, (toliau vadinama - pareiskejos) , atliekanciu bausme Panevezio pataisos namuose (toliau vadinama - Panevezio PN) , del Panevezio PN veikiancios parduotuves (toliau vadinama - Parduotuve) veiklos.

2. Pareiskejos skunduose nurode : 2.1. "didele dalis maisto prekiu vartojimui netinkamos, nes yra pasibaige galiojimo

terminai [...]. Ne isimtis ir higienos prekes"; "savaval iskai trinamos galiojimo datos ir vietoje senos rasornos naujos . Datu neteisetas taisymas aptinkamas ir ant maisto, ir ant higienos ir ant pramoniniu prekiu" (citatu kalba cia ir toliau netaisyta);

2.2 . "saldainiai su pelesiais", "dainai atidarius uzsukamuose induose laikoma rnaista (toki kaip konservuotos darzoves ar kita sandariuose induose laikorna maista) pasklinda sugedusio maisto kvapas, daznai pasitaiko suruge pieno produktai, laikomi tetrapakuose . Sviezil/; darzoviu niekada nepavadinsi svieziais, [...] higienos prekes [...] neturincios prekines isvaizdos, [...] kuno dezodorantai bekvapiai, nors ant pakuotes nurodyta tam tikra kvapo savybe";

2.3. .Jcainu dydis visoms prekerns yra sukeItas 2-3 kartus" ; 2.4 . isduodamame kasos aparato kvite "nera fiksuojama perkama preke, 0 nurodoma tik

kaip "maisto preke" ar "pramonine preke" ir kaina"; 2.5. .Jceldama pretenzijas del parduotuveje esamu per aukstu kainu ir netinkamos

produkcijos, pataisos namu direktorius ski ria nuobauda - uzdaryma i baudos izoliatoriu" , "i skundus nereaguojarna";

2.6. "maisto davinys kiekviena diena, pusryciai, pietiis ir vakariene, neatitinka teises aktu nustatytu reikalavimu [...]. Isduodamas valdiskas maistas neatitinka nei nustatytos energetines, nei fiziologines vertes. Daznai yra pazeidziarnos maisto laikymo ir gaminimo salygos - tas pats nesuvalgytas maistas isduodamas kita diena (pvz., kose), niekados neisduodamos maisto tvarkarastyje numatytos darzoves (ypac pomidorai ir agurkai)".

3. Lietuvos Respublikos Seimo kontrolieriu istaigos padalinys Zmogaus teisiu biuras (toliau vadinama - Biuras) uztikrina Lietuvos Respublikos Seimo kontrolieriu funkcijas viesinant ir ginant zmogaus teises ir laisves, atliekant sitt teisiu padeties stebesena ir analize, siekiant atkurti pazeistas zmogaus teises ir neleidziant atsirasti naujiems teisiu pazeidimams, taip pat sprendziant inforrnacijos apie zmogaus teises sklaidos, svietimo, stebesenos, bendradarbiavimo nacionaliniu ir tarptautiniu lygmeniu ir kitus nacionalinei zmogaus teisiu institucijai bei nacionalinei prevencijos institucijai priskirtinus klausimus.

4 . Siekiant [vertinti skunduose nurodytas aplinkybes, 2013-09-12 Biuro patareja Kristina Brazevic ir vyriausiasis specialistas Juras Taminskas (toliau vadinama - Biuro atstovai) lankesi Panevezio PN, bendravo su Panevezio PN direktoriumi ir kitais administracijos atstovais, patikrino valgykla, Parduotuve bei netoliese esanciose panasios apyvartos parduotuves (del prekiu kainu palyginimo), taip pat bendravo su nuteistosiomis . Patikrinime taip pat dalyvavo Seimo

2

kontrolieriaus vyresnysis patarejas Tomas Ragauskas ir patareja Antanina Miliauskiene (toliau vadinama - Patarejai) .

Toliau Seimo kontro1ieriaus pazymoje pateikiama inforrnacija, surinkta 2013-09-12 vizito Panevezio PN metu, taip pat is kitu pazymoje nurodytu saltiniu,

I. BENDRA INFORMACIJA APIE PANEVEZIO PN

5. Panevezio PN yra Kalejimu departamentui prie Lietuvos Respublikos teismgumo ministerijos (toliau vadinama - Kalejimu departamentas) pava1di valstybes [staiga, finansuojama is Lietuvos Respublikos valstybes biudzeto asignavimu, skirtu Kaiejimu departamentui, bei vykdanti aresto ir laisves atemimo bausmes nuteistoms moterims.

6. Sioje [staigoje yra laikomos moterys, kurioms teismas skyre atlikti laisves atemimo bausrne pataisos namuose arba aresto bausme (laikomos arestineje) .

Panevezio PN didziausias leidziamas 1aikyti nuteistuju skaicius yra 458 (keturi simtai penkiasdesimt astuoni), is kuriu 430 (keturi simtai trisdesimt) atiiekanciu Iaisves atemimo bausme ir 28 (dvidesimt astuoni) atliekanciu aresto bausme.

Panevezio PN Iaikornu nuteistu moteru skaicius nuo1atos dideja. 2013 m. sausio 1 diena Panevezio PN terminuota laisves aternimo bausme at1iko 339 (trys simtai trisdesimt devynios) nuteistosios, kai tuo tarpu 2012 m. metu sausio 1 diena - 299 (du simtai devyniasdesimt devynios) nuteistosios moterys. 2013-09-12 duomenimis [staigoje terminuota laisves atemimo bausme at1iko 327 (trys simtai dvidesimt septynios) nuteistosios.

Pazymetina, kad nors nuteistu moteru skaicius Panevezio PN regu1iariai ir dideja, taciau didziausio leistino 1aikyti nuteistuju skaiciaus iki sio laiko dar nepasieke.

Atkreiptinas dernesys, jog Panevezio PN gyvenimo modelis panasus i bendrabucio tipo gyvenimo model], 1. y. bendro naudojimo buitines patalpos, 1aisva1aikio, miegamieji kambariai, kiekviename gyvenamojo korpuso aukste irengtos nedideles patalpos su virtuves [ranga, kad nuteistosios moterys galetu pacios tvarkytis (seimininkauti) . Panevezio PN nuteistuju moteru bendruornene yra [vairialype - pilnametes ir nepilnametes moterys, taip pat motinos, auginancios vaikus iki 3 (treju) metu, Tokia nuteistuju 1aikymo sistema leidzia uztikrinti jll socialine kornunikacija bei sukuria gyvenimo salygas, kiek [manoma panasesnes i egzistuojancias laisveje.

II. PATIKRINIMUI REIKSMINGOS TEISES AK l.) NUOST A OS

7. Teises aktu nuostatos, susijusios su nuteistuju teise [sigyti maisto produktu ir butiniausiu reikrnenu:

7.1. Lietuvos Respublikos bausmiu vykdymo kodekso (to1iau vadinama - BVK) 92 straipsnio 1 dalyje [tvirtinta:

"Nuteistiesiems leidziama uz asrneninese saskaitose turimus pinigus [sigyti maisto produktu ir biitiniausiu reikrnenu."

7.2. Pataisos istaigu vidaus tvarkos taisykliu, patvirtintu Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2003-07-02 [sakymu NT. 194, nustatyta:

,,77 . Pataisos istaigos direktori us privalo uztikrinti, kad kiekvienas nuteistasis dienotvarkeje nustatytu laiku galetu isigyti maisto produktu ir butiniausiu reikrnenu ne reciau kaip karta per savaite,

78 . Pataisos istaigos direktorius privalo uztikrinti, kad maisto produktu ir butiniausiu reikmenu pardavimo kainos nevirsytu sill: prekiu vidutiniu kainu, nustatytu parduotuvese, kuriu prekiu apyvarta yra panasi ir veikianciu toje miesto (rajono) teritorijoje, kurioje veikia pataisos is taiga.

79 . Nuteistuosius, bausme atliekancius [...] pataisos namu [...] karneru tipo pata1pose, maisto produktais ir butiniausiais rcikmenimis gali apriipinti ir pataisos [staigos personalas. SiuQ

3

tikslu kiekvienam nuteistajam, turinciam teise isigyti maisto produktu ir butiniausiu reikmenu, isducdamas prasymo blankas (20 priedas), kuri nuteistasis uzpildo ir atiduoda personalui. Darbuotojas, gaves prasyma, patikrina pataisos [staigos buhalterijoje nuteistojo asmenineje saskaitoje turirna pinigu suma, Nupirkti maisto produktai ir butiniausi reikrnenys [teikiarni nuteistajam. Sis pasiraso prasyme, kuris [siuvamas i nuteistojo asmens byla,

[...J 260. Pataisos istaigos direktorius privalo uztikrinti, kad sios [staigos parduotuveje visada

butu pakankamai higienos priemoniu."

7.3. Kalejimu departamento prie Lietuvos Respublikos teisingurno ministerijos direktoriaus 2009-07-09 [sakyme NT. V-172 "Del tardymo izol iatoriu parduotuvems privalomu maisto produktu ir biitiniausiu reikmenu asortimentu ir kainu kontroles taisykliu patvirtinimo " nustatyta:

,,1. Tvirtinu pridedamus: 1.1. Tardymo izoliatoriu parduotuvems privalorna maisto produktu asortimenta; 1.2. Tardymo izoliaioriu parduotuverns privalorna butiniausiu reikrnenu asortimenta; 1.3. Laisves atemimo vietu parduotuvese parduodamu mai sto produktu ir butiniausiu

reikmenu kainu kontroles taisykles. 2. Rekomenduoju arestiniu ir pataisos [staigu direktoriams uztikrinti sio [sakymo 1.1 ir 1.2

punkte patvirtintus asortimentus jll vadovaujamose [staigose veikianciose parduotuvese."

7.3.1 . Laisves atemimo vietu parduotuvese parduodamu maisto produktu ir biainiausiu reikmenu kainu kontroles taisyklese nustatyta:

,,3. Laisves atemimo vietos [staigos direktorius ar jo [galiotas asmuo, sudarydamas patalpu parduotuvei [rengti nuomos sutarti (toliau- nuomos sutartis), privalo numatyti salygas, kad [staigos parduotuveje parduodamu maisto produktu ir biitiniausiu reikrnenu kainos nevirsytu siu prekiu vidutiniu kainu, nustatytu parduotuvese, kuriu prekiu apyvarta yra panasi , ir veikianciu toje miesto (rajono) teritorijoje, kurioje veikia laisves aternimo vietos istaiga, Nuomos sutartyje taip pat privalorna numatyti sutarties nevykdyrno pasekmes (netesybas uz [sipareigojimu nevykdyrna) .

4. Pasirasius nuomos sutarti, sutarties kopija pateikiama Kalejimu departamentui prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos (toliau - Kalejimu departamentas).

5. Laisves atemimo vietos [staigos direktorius sudaro kornisija arba paskiria atsakinga asrneni tikrinti [staigoje veikiancioje parduotuveje parduodamu prekiu kainas (toliau - komisija arba atsakingas asmuo).

6. Parduodamu prekiu kainos turi biiti tikrinamos ne reciau kaip karta per menesi ir palyginamos su maisto produktu ir butiniausiu reikmenu kainomis parduotuvese, kuriu prekiu apyvarta yra panasi, ir veikia toje miesto (rajono) teritorijoje, kurioje veikia laisves aternimo vietos [staiga.

7. Komisija arba atsakingas asmuo maisto produktu ir biitiniausiu reikrnenu kainu tikrinimo rezultatus [formina aktu. Vienas akto egzempliorius [teikiamas parduotuves savininkui, antras egzempliorius saugomas laisves aternirno vietos [staigoje. Akto kopija pateikiama Kalejimu departarnentui.

8. Nustacius, kad laisves atemimo vietos [staigoje veikiancioje parduotuveje rnaisto produktu ir butiniausiu reikmenu kainos yra didesnes kaip 10 procentu negu siq prekiu kainos parduotuvese, kuriu prekiu apyvarta yra panasi, ir veikia toje mie sto (rajono) teritorijoje, kurioje veikia laisves aternimo vietos [staiga, parduotuves savininkui laisves atemimo vietos [staigos direktorius pateikia rastiska [spej ima,

9. Jei pakartotinai nustatoma, kad laisves atemimo vietos [staigoje veikiancioje parduotuveje maisto produktu ir butiniausiu reikmenu kainos yra didesnes kaip 10 procentq negu si1{ preki1{ kainos parduotuvese, kuri1{ preki1{ apyvarta yra panasi, ir veikia toje miesto (rajono) teritorijoje, kurioje veikia laisves atemimo vietos istaiga, sprendziamas klausimas del nuomos sutartyje numatytlt netesybq taikymo arba nutraukiama nuomos sutartis.

4

10. Kalej imu departamento direktorius paskiria at sakinga as rneni , kuri s kaupia ir analizuoja laisves atemimo vietu [staigu pateikta informacij a apie [staigos e ve ikianciose parduotu vese parduodamu maisto produktu ir butiniausiu reikmenu kainas.

11. Kal ejimu departamento darbuotoj as turi tei se at iikti patikrinimus laisves aternimo vietose veikianciose parduotuvese, teikti nurodymus (rekomendacijas) laisves atemimo vietu direkt oriams ir parduotuviu savininkarns ."

7.3.2 . Tardym o izoliatoriu parduotuvems priva lomas maisto produktu asor timentas: ,,1. Duona, pyragas, konditerijos gaminiai (soko ladas, sa ldainiai, sausainiai, vafliai). 2. Sviestas, suris, margarinas. 3. Siidyta arb a saltai ruk yta zuvis . 4 . Saltai riikyta mesa, desra , skilandis , lasiniai. 5. Zuvies, me sos, darzoviu ir vai siu kon servai, kondensuotas pienas, sultys. 6. Gaiviej i gerimai (tik pramonines gamybos ir tik pram onineje pakuoteje). 7. Alieju s. 8. Svie zi arba dziovinti va isiai ir darzoves. 9. Medus, uogiene, dzemas, 10. Arbata, kava, kakava. 11. Sausos sriubos , sausas sultinys, sausi gaivieji gerirnai . Pastabos: 1. Esant galimybiu, maisto produktu asortimentas gali buti didesn is. 2. Uzs akytus pagal sarasa ir nupirktus mai sto produktus suimtas is privalo pairnti ."

7.3.3. Tardymo izoliatoriu parduotuvems privalomas biitiniausiu reikmenu asort imentas: ,,1. Asmens higienos priernones: 1.1. tualetinis ir skalbiamas is muilas; 1.2. dantu sepe teliai ir dantu pasta; 1.3. elektrines skutimosi priernones, vienkartiniai skustuvai ir skutimosi pasta ; 1.4. tualetinis popieriu s; 1.5 . veidrcdeliai ir plastrnasines sukos; 1.6. krem as, vazelinas, sampiinas, kosmetines priernones; 1.7 . vata, marle, higi eniniai paketai moterims. 2. Pre zervatyvai. 3. Apatiniai drabuziai, nosine s, kojines, pirstines, salikai, dirzai. 4. Skarel es, pedk elnes, kor setai , pl auku segtukai. 5. Slepetes, sportbaciai, avalyne pagal sezona. 6. Sepeciai riibarn s, batams, batu tepalas. 7. Sportiniai kostiumai. 8. Plastmasini ai indai, plastmasin iai stalo [rankiai . 9. Plastmasiniai idekl ai akiniams, mu ilui , dantu sepeteliams. 10. Rasym o priernones, rasalas, sasiuviniai, popieriu s, vokai, pasta zenk lai. 11. Stal o zaidimai: saskes, sachm ata i, domino . 12. Cigaretes, papiro sai , tabakas, degtukai , vienkartiniai ziebtuve liai . 13. Taksofono kortele s. Pastabos: 1. Esant galimybiu, biitiniausiu reikmenu asortimentas gali buti didesn is. 2. Uz sakyt as pagal sqrasq ir nupirktas prekes suimtasis privalo paimti ."

7.4 . Lietuvos higienos norm os HN JJ9:2002 "Maisto produktu zenklinimas ", patvirtintos Lietu vos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2002-12-24 [sakyrnu N r. 677, nustatyta:

13. Rerniantis sics higieno s nonnos 14-24 punktais ir juose pate iktomis isirntirnis, zcnklinant maisto produktus butina nurodyti siq informacija:

5

[...] 13.8. issarnia informacija apie kilmes vieta - tuo atvej u jei, tokios informacijos nepateikus,

pirkejas butu klaidinarnas del tikrosios maisto produkto kilmes;"

7.5 . Reikalavimai kasos aparato kvitams, kurie isducdami asmenims, [tvirtinti Lietuvos Respublikos Vyriausybes 2002-08-13 nutarime Nr. 1283 "Del kasos aparatu diegimo ir naudojimo tvarkos apraso patvirtinimo". Valstybines mokesciu inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansu ministerijos virsininkas 2003-09-18 [sakymu Nr. V-255 patvirtino Kasos aparatu naudojlmosi taisykles. Kaip kasos aparatus naudojantys ukio subjektai laikosi sitt taisykliu, kontroliuoja Valstybines mokesciu inspekcijos pareigimai.

8. Teises aktu nuostatos, susijusios su nuteistuju maitinimo organizavimu: 8.1. BVK 173 straipsnyje, reglamentuojanciame nuteistuju materialinio buitinio aprupinimo

salygas, numatyta: .Aresto, terminuoto laisves aternimo ir laisves aternimo iki gyvos galvos bausmes

atliekantys nuteistieji gauna maista pagal fiziologines mitybos normas [...]. Maistu sie nuteistiej i apnipinarni nernokamai ."

8.2. Lietuvos Respublikos Vyriausybes 2002-01-09 nutarimu N r. 14 patvirtintose Fiziologines mitybos normose asmenims, laikomiems kardomojo kalinimo ir laisves atemimo vietose (dirbontiems vyrams , nedirbantiems vyrams, dirbancioms moterims, nedirbancioms moterims bei nepilnameciams) , numatyta energetine kiekvienos fiziologines mitybos normos verte ir pagrindines mai sto medziagos, taip pat fiziologine norma (kiekis vienarn asmeniui per para),

8.3. Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2002-09-23 [sakymu Nr. 253 "Del skiriamu maisto produktu vidutiniu paros kiekiu ir paros maitinimo islaidu normu asmenims, laikomiems kardomojo kalinimo ir laisves atemimo vietose, patvirtinimo" patvirtinti vidutinis kiekvienos maisto produktu normos paros kiekis ir islaidu norma pinigine israiska,

8.4. Asmenu, laikomu kardomojo kalinimo ir laisves atemimo vietose, maitinimo organizavimo taisykles, patvirtintos Kalejimu departamento direktoriaus 2006-05-02 [sakyrnu Nr. 4/07 -117, nustato maisto produktu pirkimo, maisto garninimo ir isdavimo tvarka asmenims, laikomiems kardomojo kalinimo ir laisves atemimo vietose.

Atkreiptinas demesys, kad siu taisykliu 1 priedo lenteleje nurodomi raugintu ir sudytu darzoviu, dziovintu darzoviu ar konservuotu darzoviu kiekiai , kuriais galima pakeisti sviezias darzoves,

8.5. Valgiarasciais asmenims, 1aikomiems kardomojo kalinimo ir laisves atemimo vietose (Valgiarastis dirbancioms moterims, Valgiarastis nedirbancioms moterims, Valgiarastls nepilnameciams, Valgiarastis nescioms moterims, Valgiarastis kriitimi maitinancioms mote rims, Valgiarasti dirbancioms moterims (vegetarems), Valgiarasti nedirbancioms moterims (vegetarems) ir kt .) yra patvirtinti Kalejimu departamento direktoriaus 2011-04-29 [sakymu NT. V-138.

Atkreiptinas demesys, kad valgiaraciu pastabose nurodyta, kad darzoves galima keisti atsizvelgiant i rnetu laikus.

III. TIKRINIMO METU NUSTATYTOS FAK INES APLINKYBES

Del Parduotuves veiklos

9. Panevezio PN laikomas nuteistasias maisto produktais ir butiniausiais reikmenimis apriipina Parduotuves patalpu nuornininke V. Miliiino [rnone pagal 2010-11-15 Ilgalaikio materialiojo turto (parduotuves patalpu) nuomos sutarti (reg . Nr. PPN201 0/51).

6

10. Vizito Panevezio PN metu Parduotuveje buvo patikrintas mai sto produktu ir biitiniausiu reikmenu asortimentas. Nustatyta, kad Kalejimu departamento direktoriaus 2009-0T-09 [sakyrne Nr. V-172 rekomenduoj amas maisto produktu asortimentas yra uztikrinamas. Pastebetina ir tai , kad parduotuveje buvo nernazas vaisiu ir darzoviu pasirinkimas: nektarinai , vynuoges, kriauses, obuoliai, citrinos, apelsinai, gre ipfrutai, agurkai, pornidorai, bulves, burokai, morkos, svo gunai, cesnakai. Taip pat prekiaujama did ziaja dalimi prekiu, nurodytu butiniausiu reikmenu sarase , kitos prekes pristatomos pagal nuteistuju pageidavima. Taip pat pazyrnetina, kad Parduotuveje prekiaujamu higienos priemoniu pasirinkimas ir kiekis yra pakankamas, kas atitinka tei ses aktuose numatytus reikalavimus.

Parduotuveje yra prekiu ne tik pagal tei ses aktuose numatytas rekornendacijas, bet ir yra sudarytos nuteistosioms isskirtines salygos del prekiu joje [sigijimo. Parduotuveje yra jvestas pageidavimu zumalas, kuriame nuteistosios nurodo kada, koki kieki, uz kokia sum a bei kas pageidauja gauti preke, 0 Parduotuves administracija pasirupina pageidaujamos prekes pristatymu l Panevezio PN. Taigi tokie Parduotuves administracijos veiksmai yra is imtinai jos geranoriskos veiklos poziiiris, kuris nera privalomas pagal teises aktus.

11. Panevezio PN Parduotuveje patikrintos prekes buvo pazenklintos jose nurodant issamia informacija api e j4 kilmes vieta, kaip tai nurodyta sio s pazyrnos 7.4. punkte. Taigi pazyrnetina, kad pareiskeju skunduose nurodyti teiginiai del pasibai gusiu galiojimo terminu ir ju galimo klastojimo, taip pat del prekiu netinkamos isvaizdos ir kokybes, patikrinimo metu nebuvo patvirtinti: maisto produktu ir kitu prekiu, kuriu tinkamumo vartoti terminai butu buve pasibaige, nerasta, visos prekes buvo tinkamos prekines isvaizdos ,

Biuro atstovams pat eiktais duomenimis, Valstybines maisto ir veterinarijos tarnybos Panevezio maisto ir veterinarij os tarnybos (toliau vadinama - Maisto ir veterinarine tarnyba) inspektoriai 2013-08-22 patikrino Parduotuve. Patikrinimo metu maisto produktu, kuriu tinkamumo vartoti terminai pasibaige, taipogi nebuvo nustatyta. Inspektoriams buvo pateikti mai sto produktus Iydintys dokumentai. Inspektoriai konstatavo, kad produktai buvo laikomi gamintoju nurodytomis salygomis,

Kartu pastebetina, jog Maisto ir vete rinarines tarnybos inspektoriu atlikto patikrinimo metu bu vo nustatyti savikontroles sistemos ir patalpu bei inventoriaus higienos pazeidimai, 1. y. Europos Parlamento ir tarybos reglamento (EB) 2004-04-29 Nr. 852 /2004 del maisto produktu higienos 5 straipsnio 2g punkto , II priedo II skyriaus 1a, 1b ir 1c punktu reikalavimu pazeidimai. V. Mi liuno [mone [pareigota Maisto ir veterinarinei tarnybai pateikti triikumu salinimo plana,

Siekiant issiaiskinti, ar Parduotuves administracija pasalino pazeidimus, kurie, kaip nurodyta pinniau, buvo nustatyti , Biuro darbuotojai 2013-10-03 (telefonu) susis ieke su Maisto ir veterinarines tamybos virsininko pavaduotoju Zydrunu Vaisvila, kuris infonnavo, kad nustatyti tnikumai buvo pasalinti.

12. Prekiu kainu Parduotuveje patikrinimai atliekami ne reciau kaip viena karta per menesi . Trys paskutiniai patikrirrimai buvo atlikti 2013-06-28, 201 3-07- 30 ir 2013-08-3 0. Nurodytu patikrinimu metu pazeidimu del didesniu Parduotuveje kainu nenustatyta. Visos prek iu, parduodamu Parduotuveje , kainos buvo net mazesnes nei salia esanciose parduotuvese, kuriu apyvarta yra panasi, kainu vidurkis .

Vizito metu pat ikr inus kai kuriu prekiu, kurias buvo galima palyginti, kainas su prekiu kainomis salia esanciose panasios apyvartos parduotuvese , nustatyta, kad kai kurios j4 buvo zenkliai rnazesnes nei kito se parduotuvese, Taciau vis delto rasta nemazai prekiu, kuriu kainos Parduotuveje buvo did esnes. Pavyzdziui, sveriarni sausainiai "Gaidelis" (1 kg.) Panevezio PN parduotuvej e kainavo 7.90 Lt, 0 kitoje parduotuveje - 7.2 0 Lt; pomidorai - 3.90 Lt , 0 kitose parduotuvese - 2 .99 Lt ; vynuoges - 4.9 9 Lt, 0 kitoje parduotuveje 5.50 Lt ; bulves - 1.40 Lt , 0 kitoje parduotuveje - 1.25 Lt; skalbimo milteliai "Rex" (300 g) - 3.55 Lt , 0 kitoje parduotuveje - 3.19 Lt ; indu ploviklis "Optima linija" (500 ml) - 1.95 Lt, 0 kitoje parduotuveje - 1.80 Lt ; kava "Cento" ­1.29 Lt. , 0 kitoj e parduotuveje - 0.99 Lt; makaronai - 1.95 Lt , 0 kitoje parduotuveje - 2.39 Lt . Taip pat konstatuotina, kad vynuogiu, pomidoru, bulviu, skalbimo milteliu, kayos (" Cento"), makaronu kainos buvo daugiau kaip 10 proc. didesnes.

7

Atkreiptinas dernesys i tai , kad Ilgalaikio materialiojo turto (parduotuve s pat alpu) nuomos 2010-11-1S sutart yje (reg . Nr. PPN2010/S1 ) nera numatytos salyg os, jog V. Miliiino [mones parduotuveje parduodamu maisto produktu ir butiniausiu reikmenu kainos nevirsytu sil.! prekiu vidutiniu kainu, nu statytu parduotuvese, kuriu prekiu apyvarta yra panasi, veikianciose toj e mie sto (raj ono ) teritorijoj e, kurioj e ve ikia Iaisves aternimo vietos [staiga, kaip to reikalaujama pagal Laisves atemimo vietu p arduotuvese parduodamu maisto produktu ir biitiniausiu reikme nu kainu kontroles taisykliu 3 punkta, Atitinkamai nera re glamentuotas ir sios pareigos nevykdymo pasekrii; klausimas. Sutartyje yra [tvirtinta tik tai , jog, nu stacius, kad laisve s atemimo vietos [staigoje ve ikianc ioje parduotuvej e mai sto produktu ir butin iausiu reikrnenu kainos yra didesne s kai p : C procentu negu siu prekiu kainos parduotuvese, kuriu prekiu apyvarta yra panasi , ir veikia toje miesto (rajono) teritorijoje, kurioje veikia lai sves atemimo vietos [stai ga , nuomotojas pateikia nuomininkui rastiska reikalavima sumazinti kainas per 3 darbo dienas (sutarties 9.10 punktas) .

13. Siekiant visapusiskai bei 0 bjektyviai isspresti pareiskeju nurodyta aplinkybe del Parduotuveje isduodamuose kvituose nurodomos informacij os galimo neatitikimo teises aktuose keliamu reikalavimu, 201 3-09-13 rastu Nr. 201311-37/3D-2S51 buvo kreiptasi i Panevezio apskrities valstybine mokesciu inspekcij a (toliau vadinama - Paneve zio VMI) prasant patikrinti Parduotuveje esanti kasos apar ata bei cekiuose nurodorna informacija ir pateiktu savo kompetentinga isvada,

Panevezio VMI operatyviai atliko jos prasornus ve iksmus ir apie patikrinimo metu nustatytas aplink ybes 2013-09-25 rastu Nr. (36 .4) -6K- 1708 informavo Seimo kontrol ieriu, Isanalizavus pirmiau mineta rasta, nu statyta , kad:

Parduotuveje naudojamas ka sos aparatas atitinka teises aktuose jam nustatytus naudojimo reikalavimus;

Kasos aparate yra suvestos 6 (sesios ) prekiu grupes - cigaretes, arbata ir kava, salda iniai ir sausainiai, maisto prekes, pramonines prekes, kitos prekes ;

kasos aparato isducdami kvitai atitinka teises aktuose ji ems keliamus reikalavimus; nutei stosioms atsiskaitant uz prekes, jom s isduodamos kaso s kvitas, kuriame yra

nur odomi pirmiau minetos prekiu grupes pa vadinimas, sumoketu pinigu suma ir bendra sum a su PVM uz visus pirkinius,

Del nuteistuju maitinimo

14. Nutei stuju maitinimas Panevezio PN organizuojamas vadovaujant is Asmenu, laiko mu kardomojo kalinimo ir laisves atemimo vietose, maitinimo organizav imo taisykliu, patvirtintu Kal ejimu departamento direktoriaus 2006-05-02 [sakymu Nr. 4/07- 117, nuostatomis.

Pagaminto mai sto kokybe kasdi en kontroliuoja budintis direktoriaus padejeja s ir Sveikatos prieziuros tarnybos ats tovas. Isduodamo pagaminto maisto juslinio patikrinimo rezultatai [raso mi i Maisto kokybes tikr inim o zurnalq. IS [rasi; siame zurnale nustatyta, jog mai sto ruosirno technologiniu proce su pazeidimu 201 3-09-1 2 neuzfiksuota.

Kiekviena menesi Panevezio PN Maitinimo paslaugos kokybes tikrinimo komisija atlieka patikrinimus. Paskutiniai patikrinimai buvo atlikti 2013-06-1 7, 2013-08-2 1 ir 2013-09-0 6 (patikrinimo aktai N r. 01 17-1 382, Nr. 0117-1853 ir 01/7-1974) . Komi sija nus tate, jog patikrintu porciju dydziai ir joms paruosti reikalingu maisto produktu ki ekiai atit iko patvirtintuose valgiarasciuose nurodytus porciju dyd ziu s ir mai sto produktu kiekius (gramais), kitu pazeidimu nek onstatavo . 2013 -09-06 taip pat buvo pat ikrinti kai kuriu mai sto produktu galiojimo terminai, pazeidimu nenustatyta.

15. 2013-09-1 2 nutei stosiorns pietums buvo patiekta ryzn; sriuba su pornidoru padazu, makaronai su mesos konservais (nutei stosi om s vegetarems - su darzovemis), bur okeliu salotos, duona ir kompotas; nepilnam etei nuteistajai, nescioms ir kriitimi maitinanciorns nuteistosioms papildomai buvo isduoti sviez i vai siai , kaip tai numatyta Kal ejimu departamento direktoriaus 20 11­04 -29 [sakyrnu Nr. V-138 patvirtintuose valgiarasciuose . Patarejams pietu metu patikrinus

8

nuteistosioms tiekiamus maisto davinius, pazeidimu del netinkarnos pagal teisini reguliavima maisto daviniu sudeties nenustatyta.

Vertinant Panevezio PN valgykloje tiekiamus maisto davinius, pazyrnetina, kad pagal teisin] reguliavima, darzoves galima keisti atsizvelgiant i rnetu laikus, 0 sviezias darzoves ­raugintomis, sudytomis, dziovintornis ar konservuotomis darzovemis.

16. Biuro atstovams pateiktais duornenimis , Maisto ir veterinarines tamybos inspektoriai 2013-06-10 patikrino Panevezio PN esancia valgykla, kurioje maitinimo paslaugias nuteistosioms teikia uzdaroji akcine bendrove "AmeI'ija" . Pazeidimu, susijusiu su nustatytos energetines kiekvienos fiziologines mitybos nonnos vertes bei pagrindiniu mai sto medziagu, taip pat fiziologines nonnos uztikrinimu ar maisto davinio neatitikimu Kalejimu departamento direktoriaus 2011-04-29 [sakymu Nr. V-138 patvirtintiems valgiarasciams nenustatyta.

Taciau patikrinimo metu buvo nustatyti savikontroles sistemos ir inventoriaus higienos bei indu, besiliecianciu su maistu, paskirties pazeidirnai , t. y. Europos Parlamento ir tarybos reglamento (EB) 2004-04-29 Nr. 852/2004 de ] maisto produktu higienos 5 straipsnio 2g punkto, II priedo II skyriaus 1f punkto, V skyriaus 1b punkto, VI skyriaus 2 punkto, taip pat Lietuvos higienos nonnos HN 15:2005 "Maisto higiena" 15 punkto reikalavimu pazeidimai.

Siekiant issiaiskinti, ar Parduotuves administracija pasalino pazeidimus, kurie, ka ip nurodyta pinniau, buvo nustatyti, Biuro darbuotojai 2013-10-03 (telefonu) susisieke su Maisto ir veterinarines tamybos virsininko pavaduotoj u Zidriinu Vaisvila, kuris infonnavo, kad nustatyti trukumai buvo pasalinti,

Del nuteistuju skundu Parduotuves veiklos ir maitinimo organizavimo klausimais

17. Vienas is pagrindiniu kriteriju, pagal kuri vertinama institucijos veikla uztikrinant asmenu teises, yra atitinkamos institucijos administracijoje bei [staigoje gaunamas asmenu skun 't! skaicius del jos atliekarnu veiksmu arba neveikimo ir j l! nagrinej imo rezultatai , Todel atsizvelgiant i tai , Biuro darbuotojai patikrino Panevezio PN registracijos zumalus del nuteistuju pateiktu skundu.

Patikrinimo laikotarpyje nuo 2013-06-01 iki 2013-09-12 Panevezio PN buvo gauti tik 2 (du) nuteistu moteru skundai: a) del maitinimo organizavimo; b) del Parduotuves veiklos . Pazymetina, kad toks ypatingai mazas skundu skaicius atspindi Panevezio PN administracijos tinkamai priziurima nuteistuju maitinima bei Parduotuves veikla,

[vertinus nuteistuju skundus del maitinimo organizavimo ir Parduotuves veiklos, taip pat Panevezio PN administracijos pateiktus atsakymus i juos ir vizito metu Panevezio PN direktoriaus pateikta informacija, konstatuotina, kad pareiskeju teiginiai, jog uz skundus "pataisos narru direktorius ski ria nuobauda _. uzdaryrna i baudos izoliatoriu", "i skundus nereaguojama" , yra nepagristi.

Taipogi konstatuotina, jog Panevezio PN administracijos pateikti atsakymai i nuteistuju skundus atitiko teises aktuose jiems keliamus reikalavimus ir nuteistu moteru teise i tinkama vie saj ] administravima nebuvo pazeista.

IVoISVADOS

18. Apibendrinant patikrinimo metu nustatytas aplinkybes bei kornpetentingu institucij u isvadas, susijusias su Panevezio PN veikiancios Parduotuves veikla ir nuteistosioms organizuojamu maitinimu, ir sios pazymos 7-8 punktuose isdestytas teises aktu nuostatas, darytinos sios isvados:

18.1. Ilgalaikio materialiojo turto (parduotuves patalpu) nuomos 2010-11-15 sutartyje (reg. Nr. PPN201 0/51) nera numatytos salygos, jog parduotuveje parduodamu maisto produktu ir butiniausiu reikrnenu kainos nevirsytu sill: prekiu vidutiniu kainu, nustatytu parduotuvese, kuriu prekiu apyvarta yra panasi, veikianciose toje miesto (rajono) teritorijoje, kurioje veikia laisves atemimo vietos [staiga bei sios pareigos nevykdymo pasekmes, kas neatitinka Laisves atemimo vietu parduotuvese parduodamu maisto produktu ir biitiniausiu reikmenu kaiJ1L1. kontroles taisykliu 3 punkto reikalavimu;

9

18.2, kai kuriu prekiu kainos Parduotuveje virsijo tu paciu prekiu kitose panasios apyvartos parduotuvese kainu vidurki . Be to, kai kurios kainos buvo daugiau kaip 10 proc. didesnes;

18.3, rekornenduojamas maisto produktu ir butiniausiu reikrnenu asortimentas Parduotuveje yra uztikrinamas, nuteistosioms sudarytos isskirtines salygos [sigyti ir kitas pageidaujamas prekes;

18.4. prekiu su pasibaigusiu galiojimo terminu ir (ar) .lo k1astojimo atveju Parduotuveje nenustatyta;

18.5. Parduotuveje parduodamos prekes laikomos gamintoju nurodytomis salygomis; 18.6, prekes yra pazenklintos jose nurodant issamia informacija apie j\{ kilmes vieta, kaip

tai reika1aujama teises aktuose ; 18.7. Maisto ir veterinarines tarnybos Parduotuveje nustatyti savikontroles sistemos ir

patalpu bei inventoriaus higienos pazeidimai pasalinti; 18,8. Parduotuves veiklos dalis de] nuteistuju atsiskaitymo uz prekes fiksavimo kasos

aparat.o kvituose atitinka teises aktuose numat.ytus reikalavimus. Taciau vertinant fakt.ines aplinkybes galima konstatuoti, jog kasos aparato kvite nurodant tik 6 prekiu kategoriju pavadinimus, neuztikrinamas tikslios bei pilnos informacijos apie [sigytas prekes pateikimas, ir, kaip pasekme, nuteistosioms sudaromi papildomi nepatogumai aiskinantis [sigytu prekiu kainas, siekiant veliau jas grazinti parduotuvei ir pan.;

18.9 . pazeidirnu, susijusiu su nustatytos energetines kiekvienos fiziologines mitybos normos vertes bei pagrindiniu maisto medziagu, taip pat fiziologines normos uztikrinimu ar maisto davinio neatitikimu patvirtintiems valgiarasciams, nenustatyta;

18.] O. Maisto ir veterinarines tarnybos Panevezio PN valgykloje nustatyti savikontroles sistemos ir inventoriaus higienos bei indu, besiliecianciu su maistu, paskirties pazeidimai pasalinti;

18.11. pareiskeju skunduose nurodyta aplinkybe, jog joms pasiskundus del Parduotuveje esarnu per aukstu kainu ir netinkamos produkcijos, skiriamos nuobaudos, ar i siuos skundus nereaguojama, patikrinimo metu nebuvo patvirtinta. Panevezio PN pa.teikti atsakymai i skundus atitiko teises aktuose jiems keliamus reikalavimus, nuteistuju teises i tinkama viesaj] administravirna pazeidimu nenustatyta.

V. REKOMENDACIJOS

19. Atsizvelgdamas i patikrinimo metu nustatytas aplinkybes ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Seimo kontrolieriu [statymo 19 straipsnio 1 dalies 8 ir 14 punktu nuostatomis, Seimo kontrolierius Panevezio PN direktoriui Edvardui Norvaisui rekomenduoja:

1) ir toliau imtis priemoniu uztikrinant, kad maisto produktu ir butiniausiu reikmenu pardavimo kainos [staigos parduotuveje nevirsytu si\{ prekiu vidutiniu kainu, nustatytu parduotuvese, kuriu prekiu apyvarta yra panasi, veikianciose toje miesto (rajono) teritorijoje, kaip ir pataisos namai;

2) imtis priemoniu, jog butu pakeistos Ilga1aikio materialiojo turto (parduotuves patalpu) nuomos sutarties salygos taip, kad jos atitiktu teises aktu reikalavimus ;

3) su Parduotuves savininku aptarti galimybes kasos aparato kvite numatyti daugiau prekiu kategoriju.

Apie Seimo kontrolieriaus rekomendaciju nagrinejimo rezultatus prasyciau pranesti iki 2013-11-29.

Seimo kontrolierius Augustinas Normantas