i

SKRIPSI

STRATEGI KEPOLISIAN DALAM MENANGGULANGI

PENYALAHGUNAAN CIU DI KALANGAN ANAK SMA

(Studi Kasus Polresta Surakarta)

Diajukan dan Disusun untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Syarat-syarat

Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Oleh:

ANGGI WIDHAGDO PRIYATMOJO

C100110107

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2016

ii

HALAMAN PERSETUJUAN

Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan

Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Pembimbing I

(Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum)

Pembimbing II

(Bambang Sukoco, S.H., M.H.)

iii

HALAMAN PENGESAHAN

Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh

Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Pada

Hari : Kamis

Tanggal : 4 Agustus 2016

Dewan Penguji

Ketua : Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum ( )

Sekretaris : Bambang Sukoco, S.H., M.H. ( )

Anggota :Sudaryono, S.H., M.Hum ( )

Mengetahui,

Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

(Dr. Natangsa Surbakti, S.H.,M.Hum)

iv

PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Anggi Widhagdo Priyatmojo

NIM : C.100.110.107

Alamat : Ngasinan Rt 01 Rw 08 Mlokomanis Kulon, Ngadirojo, Wonogiri

Dengan ini menyatakan bahwa:

1. Karya tulis saya, skripsi ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk

memperoleh gelar akademik baik di Unversitas Muhammadiyah Surakarta

maupun di perguruan tinggi lain.

2. Karya tulis ini adalah murni gagasan, rumusan dan penelitian saya sendiri,

tanpa bantuan pihak lain, kecuali arahan dari Dosen Pembimbing Skripsi.

3. Dalam karya tulis ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis

atau dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas

dicantumkan sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan nama pengarang

dan judul buku aslinya dan dicantumkan dalam daftar pustaka.

4. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila dikemudian hari

terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka saya

bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar akademik yang

telah saya peroleh karena karya tulis ini, serta sanksi lainnya sesuai dengan

norma yang berlaku di perguruan tinggi ini.

Surakarta, 4 Mei 2016

Yang membuat pernyataan,

Anggi Widhagdo

PriyatmojoC.100.110.107

v

MOTTO

Demi masa, sesungguhnya manusia itu benar-benar dalam kerugian, kecuali

orang-orang yang beriman dan mengerjakan amal saleh dan nasehat

menasehati supaya mentaati kebenaran dan nasehat menasehati

supaya menetapi kesabaran.

(Surat al-‘Ashr ayat 1 – 3)

vi

PERSEMBAHAN

Dengan segenap rasa syukur kepada Allah SWT karena penulis telah berhasil

menyelesaikan skripsi ini, dan dengan rasa bangga skripsi ini penulis

persembahkan untuk:

1. Ibuku tercinta yang senantiasa selalu menjadi inspirasiku karena berkat do’a

dan perjuangannya yang tak pernah lelah, jelas tak bisa terbalaskan dengan

apapun.

2. Bapakku yang selalu memberikan arahan dan dukungan, sehingga penulis

dapat mengambil hikmah dari perjalanan hidup ini.

3. Semua orang-orang yang aku cintai dan yang mencintaiku, tanpa bisa penulis

sebut satu-persatu.

4. Almamaterku.

vii

STRATEGI KEPOLISIAN DALAM MENANGGULANGI

PENYALAHGUNAAN CIU DI KALANGAN ANAK SMA

(Studi Kasus Polresta Surakarta)

Anggi Widhagdo Priyatmojo

C100110107

Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

anggi.widhagdo@yahoo.com

ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui hal-hal yang mendorong anak-anak

SMA itu mengkonsumsi ciu, untuk mengetahui upaya Kepolisian dalam

menanggulangi penyalahgunaan ciu dan bentuk sanksi yang diberikan kepada

anak SMA di Surakarta dalam penyalahgunaan ciu. Metode penelitian ini

menggunakan pendekatan yuridis empiris yang bersifat deskriptif, jenis data

berupa data primer yaitu wawancara dan data sekunder berupa bahan hukum

primer, sekunder dan tersier.Metode pengumpulan data dengan wawancara dan

studi kepustakaan, kemudian data dianalisis dengan analisis kualitatif. Hasil

penelitian menunjukkan faktor pendorong anak-anak SMA mengkonsumsi ciu

karena faktor lingkungan yakni keluarga, masyarakat, dan teman-teman sekitar.

Upaya Kepolisian dalam menanggulangi penyalahgunaan ciu dengan cara

mengetahui penyebab dan baru kemudian ditentukan cara mengatasinya, yaitu

upaya preventif, upaya kuratif dan upaya pembinaan. Sanksi yang diberikan

kepada anak SMA di Surakarta dalam penyalahgunaan Ciu yaitu dengan cara

memberikan pembinaan terhadap remaja yang melakukan kenakalan yang

dilaksanakan di rumah, sekolah, dan masyarakat.

Kata kunci: strategi kepolisian, penyalahgunaan ciu, pembinaan

ABSTRACT This study aims to determine the things that encourages high school kids that

consume ciu, to know the police efforts in tackling abuse ciu and form of

sanctions given to high school students in Surakarta in the abuse ciu. This

research method using juridical empirical approach is descriptive, the type of data

in the form of primary data, secondary data such as interviews and primary legal

materials, secondary and tertiary. Data were collected by interview and literature

study, then the data were analyzed by qualitative analysis. The results showed the

drivers of high school kids consume ciu due to environmental factors namely the

family, community, and friends around. Police efforts in tackling abuse ciu by

knowing the cause and then determined how to deal with it, namely the

preventive, curative and development efforts. The sanctions given to high school

students in Surakarta in the abuse Ciu namely by providing guidance to

adolescents who do mischief done at home, school and in the community.

Keywords: policing strategies, abuse ciu, coaching

viii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Segala puji bagi Allah Rabb Semesta Alam yang telah melimpahkan

nikmat serta karunia-Nya sehingga berhasil membawa penulis untuk

menyelesaikan skripsi dalam bidang hukum ini yang berjudul “Strategi

Kepolisian Dalam Menanggulangi Penyalahgunaan Ciu Di Kalangan Anak

Sma (Studi Kasus Polresta Surakarta)”.

Skripsi ini disusun guna memenuhi persyaratan untuk mencapai derajat

sarjana ilmu hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.Penulisan skripsi ini

dapat penulis selesaikan karena bantuan dan dukungan dari berbagai pihak. Oleh

karena itu penulis mengucapkan banyak terimakasih kepada:

1. Allah SWT, atas karunia, rahmat dan hidyah-Nya sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi ini.

2. Nabi Muhammad SAW yang telah membawa kita dari jaman jahiliyah menuju

ke jaman yang terang benerang seperti saat ini.

3. Ibuku Prapti Sukaningsih yang selalu menjadi inspirasi bagi penulis berkat

do’a dan perjuanganya yang luar biasa dan jelas penulis tak mampu

membalasnya dengan apapun.

4. Bapakku Karno sosok yang mengarahkan penulis hingga menjadi seperti

sekarang dengan motivasi dan wejangan yang mendidik sehingga penulis

mampu mengambil hikmah dari kehidupan untuk menjadi pribadi yang

berkualitas.

5. Orang spesial untuk penulis Anggy Anastasya Nidyaningrum, S.H, yang

selalu membantu dan memberikan semangat dalam keadaan atau situasi

ix

apapun untuk penulis dalam menyelesaikan skripsi ini dan semoga kamu cepet

nikah ya sama aku.

6. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H, M.Hum, selaku Dekan sekaligus sebagai

Pembimbing I yang dengan kesabaran dan kerelaan hatinya menuntun penulis

untuk menyelesaikan penulisan skripsi ini.

7. Bapak Bambang Sukoco, S.H, M.H, selaku Pembimbing II yang dengan

kesabaran dan kerelaan hatinya menuntun penulis untuk menyelesaikan

penulisan skripsi ini.

8. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.

9. Bapak Taufik Oktavianto, S.H, M.H, Kasat Binmas Polresta Surakarta beserta

staffyang telah berkenan dan bersedia diwawancarai.

10. Sahabatku Dresdiando Samodra, Hendra Septa, Petty Dyah Permata, S.H,

Valentine Febry, dan Yunita (cicik) yang banyak menemani saat-saat masih

aktif kuliah dan akhirnya sekarang menghilang satu persatu karena kesibukan

masing-masing, semoga kita bisa kumpul lagi ya, amin.

11. Teman-teman FH UMS angkatan 2011 yang tak bisa penulis sebutkan satu

persatu, terimakasih untuk kebersamannya.

12. Kakak tingkat dan adik tingkat FH UMS.

13. Semua pihak yang telah menginspirasi, membantu dan memberi semangat

kepada Penulis.

Dengan bantuan serta kasih sayang dari keluarga dan teman-teman

semuanya, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini sampai selesai, semoga

bantuan serta curahan kasih sayang ini akan mendapatkan balasan dari Allah

SWT. Penulis masih mengharapkan saran serta kritik konstruktif dari semua pihak

x

apabila ada kekurangan dalam pengerjaan skripsi ini.Semoga dapat bermanfaat

bagi kita semua.

Wassalamu’allaikum Wr.Wb

Surakarta, 4Mei2016

Penulis

Anggi Widhagdo Priyatmojo

C.100.110.107

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN........................................................... ............... iii

PERNYATAAN................................................................................. .............. iv

MOTTO ........................................................................................................... v

PERSEMBAHAN ............................................................................................ vi

ABSTRAK ...................................................................................................... vii

KATA PENGANTAR ..................................................................................... viii

DAFTAR ISI .................................................................................................... xi

DAFTAR TABEL ........................................................................................... xiii

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................... xiv

BAB I PENDAHULUAN ......................................................................... 1

A. Latar Belakang ........................................................................ 1

B. Pembatasan dan Perumusan Masalah ...................................... 4

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian .............................................. 5

D. Kerangka Penelitian ............................................................... 6

E. Metode Penelitian .................................................................... 9

F. Sistematika Penulisan .............................................................. 14

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................... 15

A. Tinjauan Umum tentang Kepolisian ...................................... 15

1. Pengertian Kepolisian ...................................................... 15

2. Fungsi Kepolisian ............................................................. 16

B. Tinjuan Umum tentang Minuman Beralkohol atau Ciu .......... 17

1. Pengertian Minuman Beralkohol ..................................... 17

2. Pengertian Ciu .................................................................. 18

C. Tinjauan Umum tentang Anak ................................................ 19

1. Pengertian Anak ............................................................... 19

2. Hak-hak Anak .................................................................. 21

3. Pengertian Kenakalan Remaja ......................................... 28

D. Tinjauan Umum tentang Tindak Pidana ................................. 30

1. Pengertian Tindak Pidana ................................................. 30

2. Unsur-unsur Tindak Pidana .............................................. 32

3. Penanggulangan Tindak Pidana ....................................... 34

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................ 37

A. Pendorong Anak-Anak SMA Mengkonsumsi Minuman

Keras (Ciu) .............................................................................. 37

xii

1. Menurut Undang-Undang Dasar 1945 .............................. 38

2. Menurut Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) 39

3. Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 Tentang

Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002

Tentang Perlindungan Anak .............................................. 42

4. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1995 tentang

Pemasyarakatan ................................................................. 44

5. Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 4 Tahun 2012

Tentang Perlindungan Anak .............................................. 45

6. Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 12 Tahun 2009

Tentang Pembinaan, Pengawasan, Monitoring, Evaluasi

Dan Pemberian Ijin Usaha Perdagangan Minuman

Beralkohol (SIUP-MB) di Kota Surakarta ........................ 48

B. Upaya Kepolisian dalam Menanggulangi Penyalahgunaan

Ciu di Kalangan Anak SMA .................................................. 50

1. Upaya Preventif ................................................................ 60

2. Upaya Kuratif .................................................................... 61

3. Upaya Pembinaan ............................................................. 63

C. Sanksi yang diberikan kepada Anak SMA dalam

Penyalahgunaan Ciu ............................................................... 64

1. Tujuan Pemberian Sanksi terhadap Penyalahgunaan Ciu . 64

2. Pemberian Sanksi terhadap Penyalahgunaan Ciu pada

Anak SMA di Kota Surakarta ........................................... 67

BAB IV PENUTUP ..................................................................................... 76

A. Kesimpulan.............................................................................. 76

B. Saran ........................................................................................ 78

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Data Kegiatan Satuan BINMAS Polresta Surakarta dalam Rangka

Upaya Penanggulangan Kenakalan Remaja Tahun 2015 ............... 57

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Surat Keterangan Penelitian