Upload
others
View
11
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
SKRIPSI
IMPLEMENTASI PROGRAM KELUARGA HARAPAN BIDANG
PENDIDIKAN DI DESA NGENEP KECAMATAN KARANGPLOSO
Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas
Muhammadiyah Malang Sebagai Persyaratan Untuk Mendapatkan Gelar Sarjana
(S-I) Kesejahteraan Sosial
Disusun oleh
Luthfi Al Hakim
201510030311087
PROGRAM STUDI KESEJAHTERAAN SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2020
i
SKRIPSI
IMPLEMENTASI PROGRAM KELUARGA HARAPAN BIDANG
PENDIDIKAN DI DESA NGENEP KECAMATAN KARANGPLOSO
Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas
Muhammadiyah Malang Sebagai Persyaratan Untuk Mendapatkan Gelar Sarjana
(S-I) Kesejahteraan Sosial
Disusun oleh
Luthfi Al Hakim
201510030311087
PROGRAM STUDI KESEJAHTERAAN SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2020
ii
iii
iv
v
vi
HALAMAN PERSEMBAHAN
Dengan rahmat Allah SWT yang maha pengasih lagi maha penyayang.
Skripsi ini kupersembahkan untuk:
1. Bapak dan ibu tercinta, Bapak Ma’ruf serat Ibu Masrotun atas doa,
kasih sayang kepada ananda sehingga bisa menyelesiakan skrispsi
sesuai harapan orang tua tercinta, terimah kasih atas saran dan kritik
selama proses penyusunan skripsi serta dapat memenuhi janji ananda
untuk wisuda di periode I tahun 2020.
2. Almarhum bapak Dr. Masduki M.Si, yang telah memberikan ilmu,
saran dan kritik terhadap diri saya terkait motivasi belajar di kampus
yang saya lakukan selama ini.
3. Ikwan Fauzi S.E kaka kandung yang penuh perhatian dan motivasi
selama proses penyusunan skripsi.
4. Ilham Fata Al Mufti Dan Miftakhul Ulum, adikku yang paling bandel,
nakal, semoga selalu di lindungi Allah SWT.
5. Seluruh Kanda, Yunda, serta adik-adiku IMM RENAISSANCE FISIP
UMM, teruskan perjuangan demi tegaknya keadilan sosial di
Indonesia, Fastabiqul Khairat.
6. Seluruh teman-teman IKS B 2015, semoga semua cepat lulus,
mendapatkan pekerjaan yang diinginkan dan sukses.
7. UPPKH Kecamatan Karngploso yang telah membantu menyelesaikan
skripsi ini.
8. Serat pihak lain yang telah membantu penulisan skripsi ini, yang tidak
dapat disebutkan satu persatu.
vii
Tanpa mereka semua, penulis akan mengalami kesulitan untuk melakukan
penelitian. Semoga Allah SWT memberikan balasan yang lebih baik kepada
semua pihak yang telah memberikan bantuan kepada penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini. Penulis berharap semoga skripsi ini dapat
bermanfaat bagi pembaca, memberikan wawasan, dan peneliti berikutnya.
viii
MOTTO
“JADIKAN KELEMAHANMU SEBAGAI
KELEBIHANMU”
ix
KATA PENGANTAR
Segala puji bagi Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan
karunianya kepada penulis, sehingga penulis dalapat menyelesaikan skrispsi
yang berjudul Implementasi Program Keluarga Harapan Bidang Pendidikan
di Desa Ngenep Kecamatan Karangploso dapat terselsaikan dengan baik.
Shalawat serata salam senantiasa tercurahkan kepada Rasulullah SAW yang
telah mengantarkan manusia dari zaman kegelapan ke zaman yang terang
benderang ini.
Penulis menyadari bahwa penulisan ini dapat terselsaikan tanpa dukungan
dari pihak moril maupun materil. Oleh karena itu, penulis ingin
menyampaikan ucapan terimah kasih kepada semua pihak yang telah
membantu dalam penyusunan skripsi ini terutama kepada:
1. DR. H. Fauzan, M.pd. selaku Rektor Universitas Muhammadiyah
Malang.
2. DR. Rinikso Kartono, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang.
3. Dr. Oman Sukmana, M.Si. selaku Ketua Program Studi Kesejahteraan
Sosial sekaligus selaku dosen pembimbing II yang telah memberikan
pendampingan, bimbingan, motivasi, arahan serta kesabaran yang luar
biasa dala membantu penulis untuk menyelesaikan skripsi ini dengan
baik.
4. Hutri Agustino, S,Sos., M.Si. selaku Kepala Laboratorium Program
Studi Kesejahteraan Sosial.
x
5. Dr. Fauzik Lendriyono M.Si, selaku dosen pembimbing I yang telah
memberikan pendampingan, bimbingan, motivasi, arahan serta
kesabaran yang luar biasa dalam membantu penulis untuk
menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
6. Zaenal Abidin, S.Sos., M.Si selaku dosen wali kelas Kesejahteraan
Sosial B 2015 yang telah memberikan motivasi, nasehat, bimbingan,
pengetahuan, serta sejuta pengalaman lainnya yang tidak bisa penulis
lupakan sampai sekarang.
7. Terutama keluarga yang telah mendukung saya baik materi maupun
tidak.
8. Jajaran dosen dan staf Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang.
9. Serta teman-teman seperjuangan Mahasiswa-Mahasiswi Kesejahteraan
Sosial Kelas B 2015 yang sudah membantu banyak hal dalam
meyelesaikan masa studi penulis.
10. UPPKH Kecamatan Karangploso yang telah membantu penulis
menyelesaikan skripsi ini.
11. Untuk teman-teman berproses saya, Hamdan Maulana, Mukhsin Fadli,
Andytya Candra, Aldi Oktavian, Seto Aji Nurkhotib, Azar Irawan,
Muhammad Naufal, Vingky Kusuma Ningrum, Tresna Dwi, dan masih
banyak lagi yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu.
Akhir kata penulis Mohon Maaf, jika sekiranya terdapat kesalahan dan
kekurangan dalam penulisan Tugas Akhir yang disebabkan adanya
keterbatasan-keterbatasan antara lain waktu dana literatur yang ada dan
xi
pengetahuan yang dimiliki. Harapan Penulis semoga Skripsi ini bermanfaat
khususnya bagi penulis dan pihak lain yang membutuhkan, Amin Ya
Rabballamin.
Malang, Januari 2020
Luthfi Al Hakim
xii
DAFTAR ISI
HALAMAN COVER..............................................................................................i
LEMBAR PERSETUJUAN.................................................................................ii
LEMBAR PENGESAHAN..................................................................................iii
BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI.......................................................iv
SURAT PERNYATAAN.......................................................................................v
HALAMAN PERSEMBAHAN...........................................................................vi
MOTTO...............................................................................................................viii
KATA PENGANTAR................................................ .........................................ix
DAFTAR ISI........................................................................................................xii
DAFTAR TABEL...............................................................................................xvi
DAFTAR GAMBAR.........................................................................................xvii
DAFTAR BAGAN............................................................................................xviii
DAFTAR LAMPIRAN.......................................................................................xix
Abstrak..................................................................................................................xx
Abstract................................................................................................................xxi
BAB I PENDAHULUAN.......................................................................................1
1.1 Latar Belakang.................................................................................................1
1.2 Rumusan Masalah............................................................................................6
1.3 Tujuan Penelitian.............................................................................................6
1.4 Manfaat Penelitian...........................................................................................7
1.5 Ruang Lingkup................................................................................................7
BAB II TINJAUAN PUSATAKA........................................................................9
2.1 Penelitian Terdahulu........................................................................................9
xiii
2.2 Konsep Implementasi Kebijakan...................................................................13
2.2.1 Pengertian Kebijakan................................................................................13
2.2.2 Pengertian Implementasi Kebijakan.........................................................16
2.2.3 Model-Model Implementasi.....................................................................19
2.3 Definisi Rumah Tangga Miskin.....................................................................21
2.4 Pengertian Program Keluarga Harapan.........................................................23
2.4.1 Tujuan Program Keluarga Harapan.........................................................25
2.4.2 Komponen Keluarga Harapan..................................................................26
2.4.3 Sasaran Penerima Bantuan PKH..............................................................27
2.4.4 Hak Dan Kewajiban Peserta PKH............................................................28
2.4.5 Besar Bantuan Program Keluarga Harapan..............................................28
2.4.6 Kewajiban Peserta Program Keluarga Harapan.......................................29
2.4.7 Sanksi Pelanggaran Komitmen.................................................................29
2.5 Pengertian Pendidikan...................................................................................30
2.5.1 Pendidikan Untuk Masyarakat Kurang Mampu.......................................32
2.5.1.1 Pendidikan Gartis................................................................................32
2.5.1.2 Pemerataan pendidikan.......................................................................33
BAB III METODELOGI PENELITIAN..........................................................37
3.1 Pendekatan Dan Jenis Penelitian...................................................................37
3.2 Subjek Penelitian...........................................................................................38
3.3 Lokasi Penelitian............................................................................................40
3.4 Teknik Pengumpulan Data.............................................................................40
3.5 Teknik Keabsahan Data.................................................................................42
3.6 Teknik Analisis Data.....................................................................................43
xiv
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN...................................45
4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian..............................................................45
4.1.1 Keadaan Geografis Desa, Luas Wilayah, Jumlah Dusun.........................45
4.1.2 Keadaan Demografis Desa.......................................................................47
4.1.3 Keadaan Sosial.........................................................................................53
4.1.4 Keadaan Ekonomi....................................................................................56
4.1.5 Kondisi Pemerintahan Desa.....................................................................57
4.1.6 Sumber Daya Alam (Potensi Desa)..........................................................60
4.2 Gambaran Umum Implementasi PKH Bidang Pendidikan Di Desa Ngenep
Kecamatan Karangploso...............................................................................64
4.2.1 Dususn Penerima PKH Bidang Pendidikan Desa Ngenep.......................68
4.2.2 Sosialisasi PKH Bidang Pendidikan Di Desa Ngenep.............................69
4.2.3 Penetapan Calon Peserta PKH Bidang Pendidikan Di Desa Ngenep.......72
4.2.4 Tugas Pokok Dan Fungsi Pendamping PKH............................................77
4.2.5 Pendampingan PKH Bidang Pendidikan Di Desa Ngenep......................80
4.2.6 Penyaluran Dana PKH Kepada KPM PKH Bidang Pendidikan..............85
4.2.7 Sanksi Pelanggaran Komitmen KPM PKH Bidang Pendidikan..............90
4.2.8 Struktur Kepungurusan UPPKH Kecamatan Karangploso......................94
4.3 Faktor Pendukung Implementasi PKH Bidang Pendidikan Di Desa
Ngenep............................................................................................................95
4.3.1 Faktor Penghambat Implementasi PKH Bidang pendidikan Di Desa
Ngenep.....................................................................................................99
4.4 Kelembagaan PKH......................................................................................102
xv
4.5 Analisi Impelementasi PKH Bidang pendidikan Di Desa Ngenep Kecamatan
Karangploso................................................................................................105
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN............................................................113
5.1 Kesimpulan..................................................................................................113
5.2 Saran............................................................................................................115
DAFTAR PUSTAKA.........................................................................................116
DAFTAR LAMPIRAN......................................................................................118
xvi
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Kategori Bantuan Program Keluarga Harapan......................................29
Tabel 4.1 Jumlah Penduduk Berdasarkan Usia Menurut Pemerintah Desa Ngenep
2014.......................................................................................................47
Tabel 4.2 Tamatan Sekolah Masyarakat Desa Ngenep Menurut Pemerintah Desa
Ngenep Tahun 2014...............................................................................49
Tabel 4.3 Tamatan Sekolah Masyarakat Desa Ngenep Menurut Pemerintah Desa
Ngenep Tahun 2014...............................................................................50
Tabel 4.4 Jumlah Penganut Agama Masyarakat Desa Ngenep menurut Pemerintah
Desa Ngenep 2014.................................................................................53
Tabel 4.5 Nama Pejabat Pemerintah Desa Ngenep................................................59
Tabel 4.6 Nama-nama LPMD Desa Ngenep..........................................................59
Tabel 4.7 Macam-macam Pekerjaan Dan Jumlahnya Menurut Pemerintah Desa
Ngenep 2014..........................................................................................62
Tabel 4.8 Jumlah Penerima Bantuan PKH Bidang Pendidikan Per-Dusun Desa
Ngenep Kecamatan Karangploso Tahun 2019......................................68
Tabel 4.9 Komponen/ kategori Bantuan PKH.......................................................73
Tabel 4.10 Tahap Penyaluran Bantuan PKH.........................................................86
Tabel 4.11 Nominal Bantuan Program Keluarga Harapan Bidang Pendidikan
2019.....................................................................................................87
Tabel 4.12 Analisi Konsep...................................................................................112
xvii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 4.1 Kantor Pemerintahan Desa Ngenep...................................................45
Gambar 4.2 Pendampingan KPM PKH Pendidikan..............................................80
xviii
DAFTAR BAGAN
Bagan I Sususnan Organisasi Dan Tata Kerja Pemerintah Desa Ngenep..............58
Bagan II Komponen KPM PKH............................................................................65
Bagan III Kepengurusan UPPKH..........................................................................94
xix
DAFTAR LAMPIRAN
Documentasi Penelitian........................................................................................118
116
DAFTAR PUSTAKA
Buku/Skripsi/Thesis/Jurnal
Angkasa, Dibya Ganang. 2018. Implementasi Program Keluarga Harapan (PKH)
Bidang Pendidikan Di Desa Kedungrojo Kecamatan Plumpang
Kabupaten Tuban. Dalam Jurnal Publika Universitas Negri Surabaya.
Bangun, Carolina Deliya. 2016. Peran program keluarga harapan (PKH) Dalam
Meningkatkan Partisipasi Wajib Belajar 9 Tahun Bagi Anak Rumah
Tangga Sangat Miskin Di Kecamatan Sooko Kabupaten Mojokerto.
Dalam jurnal Paradigma Univeritas Negri Surabaya.
Bogdan, R & Biklen, S. 1992. Qualitative research for education, Boston, MA.
Allyn and Bacon.
Direktorat Jenderal Perlindungan dan Jaminan Sosial KEMENTERIAN SOSIAL
RI Edisi Tahun 2019. Buku Pedoman Pelaksanaan PKH 2019. Jakarta:
Dirjend Perlindungan Dan Jaminan Sosial.
Haughaton, Jonathan; dan Shahidur Khandker. 2012. Pedoman Tentang
Kemiskinan Dan Ketimpangan, Jakarta: Salemba Empat
Moleong, j Lexy. 2004. Metodelogi Penelitian Kualitatif. PT Remaja Rosdakarya
Mujahidun. 2016. Pemerataan Pendidikan Anak Bangsa: Pendidikan Gratis versus
Kapitalisme Pendidikan. Dalam Tarbiyatuna, Vol. 7, No 1 Januari-Juni 2016,
Jurnal Penelitian & Pendidikan Islam Universitas Muhammadiyah Magelang.
Purwanto; dan Sulsityastuti. 2012. Implementasi Kebijakan Publik. Yogyakarta: Penerbit
Gava Media.
Putri, Depi. 2014. Pelaksanaan Program Keluarga Harapan (PKH) dalam peningkatan
kesehatan dan pendidikan rumah tangga sangat miskin (RTSM) Di Umbul Harjo Kota Yogyakarta. Dalam Thesis Universitas Islam Negri Yogyakarta.
Resdiana, Enza. 2015. Implementasi Program Keluarga Harapan (PKH) Dalam
Meningkatkan Kualitas pendidikan Keluarga Sangat Miskin di Kecamatan Kota Sumenep. Dalam Jurnal Universitas Wiraraja Sumenep.
Sugiyono. 2016. Metode penelitian kuantitatif, kualitatif, dan R&D. Bandung: alfabeta
Syamsir, Nurfahira. 2014. Implementasi Program Keluarga Harapan (PKH) Bidang
Pendidikan Di Kecamatan Tamalate Kota Makasar. Dalam Skripsi Universitas Hasannudin Makasar.
Syani, Abdul . 2007. Sosiologi sistematika teori dan terapan. Jakarta : PT Bumi Aksara
117
RUJUKAN ONLINE
http://digilib.unila.ac.id/pengertian-pendidikan. (Diakses 28 Desember 2018)
http://edu-articles.com/dalamEka,R.2007.KondisiPemerataanPendidikandi
Indonesia, (Diakses tanggal 28 Januari 2019).
http://keluargaharapan.com/14-kriteria-miskin-menurut-standar-bps/ (diakses
20 Februri 2019)
http://pkh.malangkab.go.id/?page_id=38 (Diakses 28 Desember 2018)
https://pkh.kemensos.go.id/?pg=tentangpkh (Diakses 28 Desember 2018)
122
Deteksi Plagiasi