SNIP Normatividad

Junín – Monumento a la MacaPIP 23547 “CONSTRUCCION DE EQUIPAMIENTO URBANO PARA EVENTOS CIVICOS, SOCIALES, RECREACION PASIVA, CULTURA Y TURISTICA DE HUAYRE “

declarado viable por la Municipalidad Provincial de Junín el 19/09/2005

Costo: S/. 633 mil

Salón de usos múltiples - Tumbes

Código SNIP 23427

Monto de Inversión declarado viable : S/.270 906

Madre de Dios

Mirador de más de 40m de altura.

Costo: S/. 2 millones

Mantenimiento: 200 mil nuevos soles mensuales.

La construcción dispone de un ascensor que no se encuentra operativo por los altos costos de electricidad.

Peor aún, teniendo en cuenta que en Madre de Dios:

Fuente: DNPP, DGAES, MEF.

La tasa de Analfabetismo es de 22.3% (de 15 años

a más)

El 36.4% de la población vive en hogares sin alumbrado eléctrico.

El 75.4% de la población no cuenta con servicio de

desagüe (red pública dentro de vivienda)

El 65.2% de la población no está abastecida de agua

(red pública dentro de vivienda).

MIRADOR DE TAMBOPATA

Malecón de 2 pisos

La tasa de analfabetismo es de 22.3%, mayor que el 11.8% del

promedio nacional.

Sólo el 51.7% de la población tiene abastecimiento de agua, frente al 62.2% del promedio del país.

Tumbes

Parqueubicado en El Agustino

Municipalidad de Echarati (Palacio Municipal)

Monumento a María

Ubicación: Plaza de Armas del Centro Poblado de Huayre, Provincia de Junín. Población del Centro Poblado: 684 personas (Censo 2005)La población no cuenta con piletas públicas para el abastecimiento de agua en las viviendas (costo = S/. 100 mil)

El Sistema Nacional de Inversión Pública

Dirección General de Programación Multianual del Sector Público

INTRODUCCION

Los Sistemas Administrativos Nacionales son sistemas de gestión que actúan como

normas de calidad

Estado

Sistemasde Gestión

CiudadanoServicio Público

Reglas para certificarconductas........

.... a fin de garantizarla calidad del servicio

Los Sistemas Administrativos

Estado CiudadanoProyecto deInversión Pública

El SNIP busca certificar la calidad de los proyectos

El Sistema Nacional de Inversión Pública

Marco Normativo actual

• Ley Nº 27293, modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802 y por el DLeg. 1005

• Reglamento del SNIP, aprobado por DS Nº 102-2007-EF, modificado por DS Nos.185-2007-EF y 039-2008-EF

• Directiva General del SNIP, aprobada por RD Nº 002-2009-EF/68.01

• RM delegaciones PIP con endeudamiento interno, RM Nº 314-2007-EF/15

PRINCIPALES CONCEPTOS

Toda intervención limitada en el tiempo

Que utiliza total o parcialmente recursos públicos

Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar, recuperar o rehabilitar la capacidad productora de bienes o servicios de una EntidadCuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto

Debe constituir la solución a un problema vinculado a los fines y competencias de una Entidad, pudiendo ejecutarse en más de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecución de los estudios de preinversión.

Proyecto de Inversión Pública

NO SON PIPs:• Las intervenciones que constituyen gastos de

operación y mantenimiento. • La reposición de activos que:

– (i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable;

– (ii) esté asociada a la operatividad de las instalaciones físicas para el funcionamiento de la entidad; o

– (iii) no implique ampliación de capacidad para la provisión de servicios.En general, la reposición de activos es el reemplazo

de un activo cuyo tiempo de operación ha superado su periodo de vida útil o ha sufrido daños por factores imprevisibles que afectan la continuidad de sus operaciones

OJO

Gastos de Operación y Mantenimiento

• Gastos de Mantenimiento: Financian el conjunto de actividades operaciones y procesos requeridos para que la infraestructura, maquinaria, equipos y procesos regulares de la Entidad conserven su condición adecuada de operación.

• Gastos de Operación: Son aquellos que financian el conjunto de actividades, operaciones y procesos necesarios que aseguran la provisión adecuada y continua de bienes y servicios de la Entidad.

Se consideran Recursos Públicos a:

Todos los recursos financieros y no financieros;

de propiedad del Estado o que administran las Entidades del Sector Público.

Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de financiamiento.

Incluye a los recursos provenientes de cooperación técnica no reembolsable (donaciones y transferencias).

Incluye a todos los que puedan ser recaudados, captados o incorporados por las Entidades sujetas a las normas del SNIP.

Recursos Públicos

NUEVA DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP

Vigente desde el 10.02.2009

Principales Cambios

I. Atribuciones y Responsabilidades de los órganos del SNIP

II. Gobiernos Locales en el SNIPIII. Registro de Convenios SNIP IV. Fase de PreinversiónV. Fase de Inversión

I. ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS ÓRGANOS DEL SNIP

Órgano Resolutivo

RECORDAR: Designa al órgano que realizará las funciones de

OPI en su Sector, Gobierno Regional o Local, debiendo ser distinto a los órganos encargados de la formulación y/o ejecución de los proyectos.

Designa al Responsable de la OPI, siendo de su responsabilidad que la persona cumpla con el Anexo SNIP 14 - Perfil Profesional del Responsable de OPI.

Esta designación no requiere Resolución ni documento adicional. Solamente requiere el Formato SNIP 02 firmado por el OR.

Órgano ResolutivoDelega la facultad para evaluar y

declarar la viabilidad a la máxima autoridad de las Entidades y Empresas de su Sector/GR/GL, previa opinión favorable de su OPI.

La entidad que recibe delegación debe: Tener un equipo de por lo menos 02 profesionales

especializados en la materia de la delegación.Experiencia mínima de 02 años en evaluación de

proyectos, en SNIP. No ser UE, salvo para conglomerados.

Órgano Resolutivo

Esta delegación incluye:

La función de registrar a las UF de la Entidad o Empresa

Realizar las evaluaciones y registros de los cambios que pudieran producirse durante la Fase de Inversión.

Oficina de Programación e Inversiones – OPI

RECORDAR:

• Es el órgano técnico del SNIP en cada Sector, Gobierno Regional y Gobierno Local.

• En el nivel Regional o Local, sus FUNCIONES están relacionadas al ámbito institucional del Gobierno Regional o Gobierno Local, en el marco de sus competencias, establecidas por la normatividad de la materia.


• Las OPIs de los GR y GL declaran la viabilidad de los PIP o Programas de Inversión que no se financien con endeudamiento, que sean de su competencia y formulados por sus UFs.

• Las OPI Sectoriales aprueban los estudios de preinversión de los proyectos y Programas de Inversión financiados con endeudamiento.

Para PIP > S/.10 millones, la OPI puede autorizar el “salto” de Perfil a Factibilidad siempre que en el Perfil se haya identificado, sustentado y definido la alternativa a ser analizada en el estudio de Factibilidad


• Las OPIs de los GR y GL declaran la viabilidad de los PIP o Programas de Inversión que se financien con endeudamiento interno, siempre que el monto de inversión del PIP no supere los S/.10 millones.

• Para los PIP o Programas de Inversión que no se financien con endeudamiento, aprueba expresamente los TdR de:

• perfil > 30 UIT (+ de S/.106 500)• prefactibilidad > 60UIT (+ de S/. 213 000)• factibilidad > 120UIT (+ de S/. 426 000)

La aprobación expresa de la OPI es requisito previo a la elaboración o contratación del estudio.


Suscribir los Informes Técnicos de evaluación, así como los formatos que correspondan.

Visar los Resúmenes Ejecutivos de los estudios de pre inversión.

Velar por la aplicación de las recomendaciones que formule la DGPM, así como, cumplir con los lineamientos que dicha Dirección emita.

La persona designada como Responsable de una OPI NO puede formar parte directa o indirectamente de una UF ni de una UE.


Las nuevas UF que registre la OPI deben tener:Experiencia en los proyectos que debe formular.Por lo menos 1 año de experiencia en proyectos,

en SNIP.

Es responsable por mantener actualizada la información registrada en el BP.Registra, actualiza y cancela el registro de las UF, en el BP.


• Opinión técnica sobre PIP en cualquier fase del Ciclo del Proyecto.

• Opinión favorable sobre cualquier cambio de la información de un estudio o registro en el BP para PIPs que evalúa. La OPI podrá solicitar la información necesaria.


Registra op. favorable sobre ET y:Monto de InversiónFórmula PolinómicaTipo de EjecuciónTipos de contrataciones

Opinión favorable sobre el ET o Est. Dtvo. y de sus modificaciones, como requisito previo a su aprobación por el órgano competente


Desactiva PIP duplicados por UF de su ámbito.Si PIPs duplicados son de UF de distintas OPIs,

las OPI involucradas determinan al menos eficiente y lo comunican a la DGPM para que desactive.

Puede cambiar en un PIP viable, la UE por otra UE de su ámbito, directamente en el BP.

Puede cambiar la fte. financ. salvo que original sea deuda

Unidad Formuladora - UF Elabora, suscribe y registra los estudios

de preinversión. Poner a disposición de DGPM u OPI toda la

información del PIP, en caso sea solicitada. Las UF-GR y UF-GL, solamente pueden

formular proyectos que se enmarquen en las competencias de su nivel de Gobierno.

Realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad respectiva para evitar la duplicación de proyectos.

Unidad Formuladora - UF

• RECORDAR: Cuando los gastos de O&M están a cargo de una entidad distinta a la que pertenece la UF del PIP, debe solicitar la opinión favorable de dicha entidad antes de remitir el Perfil para su evaluación

independientemente del nivel de estudio con el que se pueda declarar la viabilidad

Unidad Ejecutora - UE

• Cualquier órgano o dependencia de las Entidades, con capacidad legal para ejecutar Proyectos de Inversión Pública de acuerdo a la normatividad presupuestal vigente.

• Es la responsable de la fase de inversión, aun cuando alguna de las acciones que se realizan en esta fase, sea realizada directamente por otro órgano o dependencia de la Entidad.

• Está a cargo de la evaluación ex post del proyecto.

Unidad Ejecutora - UE

• Debe ceñirse a la viabilidad para la elaboración de Estudios Definitivos ó Expedientes Técnicos y ejecución del PIP, bajo responsabilidad de quien los apruebe y del responsable de la UE.

• Elabora el Informe de Cierre del PIP.

• Informa al órgano que declaró viabilidad, toda modificación en fase de inversión.

II. GOBIERNOS LOCALES EN EL SNIP

Gobiernos Locales en el SNIP Los ya incorporados. Los que se incorporen voluntariamente

(Acuerdo del Concejo Municipal), siempre y cuando cumplan con:Tener acceso a Internet;Compromiso del CM de apoyar fortalecimiento

capacidades en su Gobierno LocalTener en su Ppto. Inst. para proyectos, un monto no

menor a S/. 4’000,000.00.

Ya no se pide tener 2 profesionales con experiencia en PIPs

Gobiernos Locales en el SNIP (voluntarios)

• La incorporación es irreversible.• Se consideran PIP nuevos:

Aquellos que a la fecha de su Acuerdo de Concejo:

No se encuentran en ejecución. No cuentan con un estudio definitivo o expediente

técnico vigente. La elaboración de dicho estudio no está sometida a

un contrato suscrito o no está en proceso de elaboración por administración directa a dicha fecha.

Gobiernos Locales en el SNIP (voluntarios)

• Si el Estudio Definitivo o Expediente Técnico está en elaboración por administración directa, deberá ser aprobado en el plazo máximo de 1 año calendario contado desde la fecha del acuerdo de Concejo Municipal de incorporación al SNIP.

Si el ET no se aprueba en el plazo antes señalado, el proyecto deberá evaluarse en el marco del SNIP.

Gobiernos Locales en el SNIP

Aquellos que concertar una operación de endeudamiento externo para un PIP.

Los Gobiernos Locales que sean incorporados por Resolución de la DGPM.

Los Gobiernos Locales en el SNIP: deben tener OPI ó haber encargado la evaluación de sus proyectos (Convenio Anexo SNIP 11).

Los PIPs y el Ppto. Participativo para Gobiernos Locales

Los PIPs priorizados en el Ppto. Participativo y considerados en los Pptos. Institucionales con denominaciones genéricas, de acuerdo a la “Tabla de Proyectos” y a la “Estructura Funcional Programática de Proyectos”, (Dva. para la Programación, Formulación y Aprobación del Presupuesto de los Gobiernos Locales)

En la fase de ejecución presupuestaria y una vez declarado viable cada PIP, se deberá efectuar modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático, a fin de transferir el presupuesto del proyecto genérico y habilitarlo al proyecto (denominación específica) registrado en el Banco de Proyectos del SNIP

La DNPP proporciona la codif. presupuestal correspondiente.http://dnpp.mef.gob.pe/appsdnpp/sgp/sgpindex.jsp

III. REGISTRO DE CONVENIOS SNIP

Convenio SNIP 11

• OBJETO: GL sujeto al SNIP encarga la evaluación de sus PIP a otro GL sujeto al SNIP o a su GR.

• GL encargante al incorporarse informa a DGPM que no tiene OPI y que ha suscrito este Convenio.

Si se encarga a otro GL, debe ser colindante al encargante o estar en su mismo departamento.

Convenio SNIP 11

Funciones que se encargan: Evaluación del PIP y Verificación de

viabilidadRegistros en el BP relacionadosEn general todas las que deba hacer una

OPILa OPI encargada registra Convenio en el

BP OJO: La DGPM remite la clave de acceso al BP a la

OPI encargada

Convenio SNIP 12

• OBJETO: GL sujeto al SNIP formula, evalúa y declara viable PIPs de GL no sujeto.

OPI del GL sujeto al SNIP registra el Convenio en el BP

Cuando UF registra PIP del GL no sujeto, en el BP, debe dejar constancia del Convenio en la Ficha de Registro del PIP

Convenio SNIP 13

• OBJETO: GN ó GR pueden formular PIPs de competencia municipal exclusiva, siempre que firmen este Convenio con el GL respectivo

Debe indicarse expresamente el PIP objeto del Convenio

La UF que formula PIP de competencia municipal exclusiva, registra Convenio en el BP

CICLO DEL PROYECTOFASES Y PROCEDIMIENTOS

Retroalimentación

Fin

Postinversión

Operación y Mantenimiento

Inversión

Estudios Definitivos/Expediente

Técnico

Ejecución

Preinversión

Perfil

Factibilidad

Idea

*

*La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversión a la fase de inversión.

EvaluaciónEx post

Ciclo del Proyecto

IV. FASE DE PREINVERSIÓN

RecordatoriosEn esta fase se elaboran Perfil y Factibilidad. La elaboración del perfil es obligatoria. En cada estudio de preinv. se busca mejorar la

calidad de la información proveniente del estudio anterior a fin de reducir el riesgo en la decisión de inversión.

El órgano responsable de la evaluación del PIP, podrá recomendar estudios adicionales a los requeridos para dar la viabilidad, dependiendo de las características o de la complejidad del proyecto.

Recordatorios

• Deben tener estudios de preinversión y contar con declaración de viabilidad los proyectos ejecutados por terceros con sus propios recursos, cuando luego de su ejecución, una Entidad Pública sujeta al SNIP deba asumir los gastos adicionales de operación y mantenimiento.

Formulación de Estudios de Preinversión

• RECORDAR: Los estudios de preinv. se elaboran según Contenidos Mínimos, parámetros, metodologías y normas técnicas que se dispongan.

La responsabilidad por la formulación de los PIP es siempre de una Entidad del Sector Público sujeta a las normas del SNIP.

Los PIP registrados en el BP antes del 10.02.2009, mantienen la clasificación funcional programática en la que hubieren sido registrados.

Los PIP que se formulen y registren en el Banco de Proyectos a partir del 10.02.2009 se registran según nuevo Clasificador Funcional Programático

Evaluación de Estudios de Preinversión

• Los Informes Técnicos de evaluación seguirán las Pautas para la Elaboración de Informes Técnicos (Anexo SNIP-10).

• Los Informes Técnicos deben ser puestos en conocimiento de la UF que elaboró el estudio.

Deben recoger los aspectos desarrollados en el Protocolo de Evaluación.

La responsabilidad por la evaluación de los PIP es siempre de una Entidad del Sector Público sujeta a las normas del SNIP

PIP MenorHasta S/. 1 200 000.Nuevo Perfil Simplificado (Formato SNIP 04)Nueva Ficha de Evaluación (Formato SNIP 06)Plazo de evaluación: 10 días hábilesNo aplica Protocolo de EvaluaciónSe copia a UF y DGPM Formatos de Evaluación y

de Viabilidad.Si durante la evaluación de un PIP “mayor” se

vuelve PIP Menor, la OPI puede evaluarlo como PIP Menor o “mayor”.

Ya no existe el PIP Menor de Equipamiento

Evaluación de Proyectos “mayores”

• Se utiliza el Protocolo de Evaluación • Cuando se declara la viabilidad de un PIP

ya sea con Perfil, Prefactibilidad o Factibilidad) se remite copia a DGPM de:– Formato SNIP 09 (Declaración de Viabilidad)– Informe Técnico– Protocolo de Evaluación

• Plazo: 05 días hábiles

Declaración de Viabilidad

• La viabilidad de un proyecto es requisito previo a la fase de inversión. Se aplica a un PIP que a través de estudios de preinv. evidenció ser socialmente rentable, sostenible y compatible con los Lineamientos de Política.

La DGPM cautela que las declaraciones de viabilidad reúnan los requisitos de validez técnica y legal, dispone

las acciones respectivas según cada PIP, y las sustenta y registra en la Ficha de Registro del PIP en el BP.

Declaración de Viabilidad

Solo podrá otorgarse si:• La intervención es un PIP, de acuerdo a las definiciones

establecidas.

• No se trata de un PIP fraccionado.

• La UF tiene las competencias legales para formular el PIP.

• La OPI tiene la competencia legal para declarar la viabilidad del PIP.

• Los PIP no están sobredimensionados respecto a la demanda prevista y los beneficios del proyecto no están sobreestimados

Declaración de Viabilidad• Para que la OPI declare la viabilidad de un PIP,

debe contar como mínimo con:Perfil Simplificado: hasta S/.1’200,000Perfil (An. 5A): de S/.1’200,000 a S/.6’000,000Perfil An. 5B + Prefactibilidad : de S/.6’000,000 a

S/.10’000,000Perfil (y Prefactibilidad) + Factibilidad: Más de

S/.10’000,000. OPI puede autorizar “salto”.

DGPM autoriza excepciones de niveles superiores de estudio. Plazo: 10dh

PIPs de Electrificación Rural

• Se declaran viable con Perfil• El Perfil debe elaborarse según

contenidos mínimos señalados en RD 008-2007-EF/68.01

• Se aplica a todos los niveles de gobierno.

• No tiene fecha de término• Se aplica a PIP mayores a S/.1’200,000

ESTUDIO DE PREINVERSIÓN OPI / DGPM

PERFIL SIMPLIFICADO 10

PERFIL 20

PREFACTIBILIDAD 30

FACTIBILIDAD 40

Expresados en días hábiles:

Plazos para la evaluación de los Estudios de Preinversión

PIPs Desactivados en el BPYa no se desactivan

automáticamente si pasa 1 año sin movimiento (art. 29.3 anterior Dva.)

Solo se desactivan si se aprueba el estudio y pasan 3 años sin pasar al siguiente nivel o etapa.

Si hay PIPs desactivados por estos motivos, la OPI los reactiva directamente en el BP.

V. FASE DE INVERSIÓN

Un PIP ingresa en la fase de inversión luego de ser declarado viable.

La fase de inversión comprende: La elaboración del estudio definitivo o

expediente técnico detallado, u otro documento equivalente, y

la ejecución del PIP.

La fase de inversión culmina con el registro del Informe de Cierre del PIP (Formato SNIP 14)

Fase de Inversión

Expediente Técnico - ETLas disposiciones de la Directiva para los estudios

definitivos o expedientes técnicos detallados son de aplicación a los demás documentos equivalentes.

La OPI emite opinión favorable sobre el ET antes de que sea aprobado por el Órgano Resolutivo o facultado.

Se realiza directamente en el BP, se imprime y firma.

Plazo máximo: 15 días hábiles.

DGPM opina con opinión previa de la OPI sectorial.

Expediente Técnico - ETPara opinión favorable debe chequearse:

objetivo del PIP; monto de inversión; metas asociadas a la capacidad de producción del

servicio; metrados; (p.e. casos carreteras)metas físicas; tecnología de producción; plazo de ejecución; componentes; y localización geográfica y/o área de influencia

Si No

¿El Estudio Definitivo modifica o altera el objetivo del PIP declarado viable?

¿El Estudio Definitivo corresponde a la Alternativa seleccionada y declarada viable en el marco del SNIP?

¿Con el Estudio Definitivo se introduce nuevos Componentes o modifica los Componentes del PIP declarado viable?

¿En el Estudio Definitivo se mantiene el valor de las metas físicas previstas en los resultados o componentes del PIP viable?

¿El ámbito geográfico del PIP viable ha sido modificado con el Estudio Definitivo?

¿Se mantiene el número y ubicación de los beneficiarios definidos en el PIP viable?

¿El costo total que indica el Estudio Definitivo es mayor en 10% al costo del PIP viable?

¿Con el costo que indica el Estudio Definitivo, el PIP aún está en el rango establecido en el análisis de sensibilidad?

VII. CONCLUSION DE LA OPI

II. ALTERNATIVA DE SOLUCION

III. COMPONENTES / ACTIVIDADES / METAS

Este Formato está diseñado para registrar la opinión de la OPI al Estudio Definitivo (expediente técnico u otro estudio de detalle) de un PIP viable, con la finalidad de confirmar que con dicho documento no se altera el diseño del proyecto y que la rentabilidad social del PIP se mantiene.

Respuestas

VI. COSTOS DEL PROYECTO

OPINIÓN SOBRE EL ESTUDIO DEFINITIVO O EXPEDIENTE TÉCNICO DETALLADO.

Punto de control Comentarios

IV. UBICACIÓN GEOGRÁFICA

V. BENEFICIARIOS

I. OBJETIVO DEL PROYECTO

Expediente Técnico - ETEn los ET de PIPs que ejecutados

por Adm. Dir., deberán establecerse las fórmulas de reajuste de precios.

En los ET de PIPs que se ejecuten mediante contratación pública, se aplica la normativa de contrataciones del Estado.

El BP ha habilitado un campo para el registro de la fórmula de reajuste.

La ejecución de un PIP sólo deberá iniciarse si el Estudio Definitivo o ET cuenta con la opinión favorable de la OPI respectiva o la DGPM, según corresponda.

Ejecución del PIP

Informe de CierreLo elabora la UE cuando:

PIP ha sido totalmente ejecutado y liquidado

Cuando ya no corresponde continuar con la ejecución del PIP

La OPI institucional registra el Informe de Cierre en el BP.

Registro no implica aceptación ni conformidad de la OPI sobre el contenido del mismo.

Modificaciones Fase de Inversión

MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES•Cambios en metas asociadas a la capacidad de producción del servicio•metrados•tecnología de producción•aumento o reemplazo de componentes del PIP•cambio de la alternativa de solución por otra prevista en el Estudio de Preinversión •plazo de ejecución


MODIFICACIONES SUSTANCIALES•cambio en los objetivos del PIP•cambio de la alternativa de solución por otra no prevista en el Estudio de Preinversión •cambio de la localización geográfica del PIP•cambio del área de influencia


Elaboración ET (hasta antes de iniciar

ejecución)

Ejecución de PIP ACCIÓN I

Monto de Inv. aumenta hasta en 10% de lo viable, por:

•Actualización de precios•Modificaciones no sustanciales

•Monto de Inv. aumenta o disminuye por actualización de precios. Aplicar fórmula de reajuste.•Monto de Inv. baja por proc. sel hasta límites de norma contratac.•Monto de Inv. aumenta hasta en 10% de lo viable por modific. no sustanciales.

No es necesario verificar viabilidad.UE inicia o continua ejecución.PIP debe seguir siendo socialmente rentable

Modificaciones Fase de Inversión – Acción I

OPI Institucional registra variaciones en el BP Plazo para registro: 3dhSi OPI detecta cambios cuando va a opinar sobre ET, plazo corre desde opiniónLa OPI debe registrar el sustento de las variaciones.La OPI es responsable por la información que registra, sin perjuicio de la responsabilidad de la UE.

Si UE ejecuta modificación antes de su registro, se registra en "cambios del PIP en la Fase de Inversión sin evaluación", sin perjuicio de la responsabilidad de la UE.

(Ver Anexo SNIP 17)


Elaboración ET (hasta antes de

iniciar ejecución)

Ejecución de PIP ACCIÓN II

•Por modific. no sustanciales, el monto de inv. Aumenta en más del 10% y menos del 30% respecto del viable; ó,

•El proyecto pierde alguna condición necesaria para su sostenibilidad;

•Se suprimen metas asociadas a la capacidad de producción del servicio o componentes, aunque el monto de inversión no varíe.

La OPI debe verificar la viabilidad del PIP

Modificaciones Fase de Inversión – Acción II

La Verificación de Viabilidad la realiza el órgano que declaró la viabilidad del PIP o el que resulte competente.

El Informe de Verificación de Viabilidad (IVV) está conformado por:Formato SNIP 16 Información sustentatoria de modificaciones

El IVV se remite al OR con recomendaciones

OPI remite a DGPM copia del IVV en 5dhDGPM lo registra en el BP en 5dh, salvo que emita recomendaciones.


Elaboración ET (hasta antes de

iniciar ejecución)

Ejecución de PIP ACCIÓN III

•Por modific. no sustanciales, el monto de inv. aumenta en más del 30% respecto del viable; ó,

•El PIP es objeto de modificaciones sustanciales.

No procede la verificación de viabilidad

OJO: Si el PIP no registra ejecución, es decir cuenta con ET, la OPI que declaró viabilidad, podrá solicitar a la DGPM el retiro de viabilidad, luego de lo cual la UF actualiza el estudio de preinversión, para nueva evaluación. (Ver Anexo SNIP 17)

Modificaciones Fase de Inversión – Acción III

• OPI ó DGPM informan al OCI para que analice causas de modificaciones o posibles deficiencias de estudios de preinversión.

Informe de Cierre

Decide Org. Resol.Si continua, OPI Institucional registra cambios en BP

Si PIP está en ejecución por Adm. Dir.:

Si PIP está en ejecución por contrata:

FASE DE POSTINVERSIÓN

Un PIP se encuentra en la fase de postinversión una vez que ha culminado totalmente la ejecución del PIP.

Comprende la operación y mantenimiento del PIP ejecutado, así como la evaluación ex post.

La Entidad a cargo de la O y M del PIP, ejecuta las actividades, operaciones y procesos necesarios para su producción de acuerdo a lo previsto en el estudio que sustentó su declaración de viabilidad.

El OR correspondiente debe velar por que el PIP cuente con un mantenimiento adecuado.

Fase de Postinversión

OTRAS DISPOSICIONES DE LA DIRECTIVA

GENERAL DEL SNIP

Toda referencia hecha a las OPI, se entiende hecha a la oficina, área u órgano de la empresa, encargada de realizar la evaluación de los PIP.

Dicha oficina, área u órgano deberá ser designada por acuerdo del órgano donde estén representados los propietarios o administradores de la empresa, debiendo ser una oficina, área u órgano de la empresa distinta de la UF.

Empresas que pertenecen a más de un GR o GL

Programas de Inversión• Conjunto de PIP y/o Conglomerados que se

complementan, tienen un objetivo común.

• Puede contener componentes de estudios, proyectos piloto, administración o alguna otra intervención relacionada directamente a la consecución del objetivo del Programa;

Los GR y GL solo pueden formular Programas que se enmarquen en sus competencias.

Conglomerados• Ser de pequeña escala;• Ser similares en cuanto a diseño, tamaño o costo

unitario;• Enmarcarse en las Políticas establecidas en el Plan

Estratégico del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local;

• Las intervenciones a realizar estén orientadas a lograr el mismo objetivo;

• Los criterios para la identificación y aprobación de cada PIP se puedan estandarizar;

• Corresponder a una misma función y programa, de acuerdo al Clasificador Funcional Programático (Anexo SNIP-01).

Evaluación de PIPs de un Conglomerado

• Para Conglomerados con endeudamiento, el MEF ha delegado facultades para evaluar y declarar la viabilidad de los PIPs, a los Jefes de las UE de los pliegos GN, GR y GL.

• Para Conglomerados sin endeudamiento, el OR puede delegar, previa opinión favorable de su OPI, la facultad para evaluar y declarar la viabilidad a favor de las UE de las Entidades y Empresas bajo su ámbito y bajo responsabilidad del Titular o de la máxima autoridad de la Entidad o Empresa a la cual pertenece la UE.

• º

Puede ser una delegación general como la del MEF

OTRAS DISPOSICIONES VINCULADAS AL SNIP

Contrataciones del EstadoExpediente de Contratación• Cuando se trate de PIPs, la Entidad es responsable de:

– Que los proyectos estén viables, en el marco del SNIP– Tomar las previsiones para que se respeten los

parámetros de la viabilidad, incl. costos, cronograma, diseño u otros.

• Cuando el PIP contenga obras, se adjuntará:– El ET respectivo– La declaratoria de viabilidad

• Cuando el PIP se vaya ejecutar por concurso – oferta:– El estudio de preinversión que sustentó viabilidad– El IT de viabilidad

• Cuando el PIP se vaya a ejecutar por llave en mano e incl. la elaboración del ET, también se adjuntan dichos dctos.

Contrataciones del EstadoValor Referencial• Cuando se trate de proyectos de inversión, se

establece de acuerdo al monto de inversión del estudio de preinversión que sustenta la declaración de viabilidad. (Ver: art. 27 LCE – DLeg. 1017)

• En la ejecución de obras bajo la modalidad de concurso oferta, se determina según: (Ver: art. 14 Rglto LCE)– el objeto de la obra – El alcance previsto en los estudios de preinversión que

dieron lugar a la viabilidad del PIP, – el resultado del estudio de las posibilidades de precios de

mercado

Contrataciones del Estado• Las entidades preferentemente contratarán

por paquete la elaboración de est. preinv. y ET, debiendo preverse en los TdRs que los resultados de cada nivel de estudio sean considerados en los niveles siguientes.

• UF y UE en coordinación con órgano encargado de contrataciones sustentarán la convocatoria del proceso, por paquete o en forma separada.

Ley Ppto. 2009Usos del Canon y Regalía Minera• Los GR y GL pueden utilizar hasta un 20% para

mantenimiento de la infraestructura generada por los proyectos de impacto regional y local.

• Los GR y GL pueden usar hasta el 5% para la elaboración de perfiles de PIP en sus PDC.

• Las entidades que no reciban canon, sobrecanon o regalía minera o que reciban anualmente MENOS de S/.1 millón de nuevos soles, pueden usar hasta el 5% del Grupo Genérico Gasto 5. Inversiones, para elaborar perfiles.

Para ello, pueden autorizar habilitaciones para gastos corrientes con cargo a anulaciones presupuestarias, vinculadas a gastos para proyectos.

Usos del Canon y Regalía Minera Los GR y GL pueden estos recursos en el financiamiento o

cofinanciamiento de PIPs para brindar servicios públicos de acceso universal, que generen beneficios a la comunidad, y se enmarquen en las competencias de su nivel de gobierno,

infraestructura para comisarías,

postas médicas y hospitales,

escuelas y

establecimientos penales,

Asimismo, podrán utilizar estos recursos para el cofinanciamiento de proyectos de competencia de otros niveles de gobierno en infraestructura vial

Ley Ppto. 2009

Los PIPs no podrán considerar intervenciones con fines empresariales o que puedan ser realizados por el sector privado.

Ley Ppto. 2009Usos del Canon y Regalía MineraLas universidades pueden financiar y cofinanciar

investigaciones de ciencia aplicada, preferentemente, en:◦ salud pública y prevención de enfermedades endémicas; ◦ sanidad agropecuaria; ◦ preservación de la biodiversidad y el ecosistema en la

zona geográfica de actividades económicas extractivas; ◦ uso eficiente de energías renovables y ◦ procesos productivos.

Pueden usar hasta el 30% para financiar PIPs vinculados directamente con los fines de las universidades pública y que no contemplen intervenciones con fines empresariales.

No podrán usarse para el pago de remuneraciones ni retribuciones.

Prefactibilidad y Factibilidad

cadena del gasto 2.6.8.1.1.1 (gastos para proyectos).

Se financian con cargo a Gastos de Inversión

Por excepción, se utiliza proyecto con denominación genérica

Estudios de Preinversión

Mediante la COEJECUCIÓN, más de una Entidad va a participar en la ejecución de diferentes componentes o metas en un solo Proyecto de Inversión Pública.

Mediante el COFINANCIAMIENTO una Entidad transfiere a otra recursos para la ejecución de un Proyecto de Inversión Pública.

Coejecución y Cofinanciamiento

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SNIP Normatividad