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SOCIALIZACIÓN PROYECTOSOCIALIZACIÓN PROYECTO““FORTALECIMIENTO DE LA ACCIÓN CONTRA
MINAS ANTIPERSONAL EN COLOMBIA” FINANCIADO POR LA UNIÓN ” FINANCIADO POR LA UNIÓN
EUROPEAEUROPEA
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIADEPARTAMENTO DE ANTIOQUIAJULIO 13 DE 2012JULIO 13 DE 2012
Presentación general PAICMA: Coordinación Nacional
ÍndiceÍndice
Acción Integral Contra Minas a nivel local
Priorización Municipal y División Subregional
Implementación del proyecto
Situación de AICMA en el departamento de Antioquia
Definición de roles y resposanbilidades territorio-nación
Presentación general PAICMA: Coordinación Nacional
ÍndiceÍndice
Acción Integral Contra Minas a nivel local
Priorización Municipal y División Subregional
Implementación del proyecto
Situación de AICMA en el departamento
Definición de roles y resposanbilidades territorio-nación
SECRETARÍA TÉCNICA DE LA
CINAMAP
SECRETARÍA TÉCNICA DE LA
CINAMAP
COORDINACIÓN DE LA AICMA
COORDINACIÓN DE LA AICMA
ROL DEL PAICMA EN EL MARCO DE LA ESTRATEGIA DE LA AICMAROL DEL PAICMA EN EL MARCO DE LA ESTRATEGIA DE LA AICMALEY 759 DE 2002, DECRETO 2150 DE 2009 , ART 9 1421 DE 2010;
ART 6 DECRETO 3750 DE 2011
ROL DEL PAICMA EN EL MARCO DE LA ESTRATEGIA DE LA AICMAROL DEL PAICMA EN EL MARCO DE LA ESTRATEGIA DE LA AICMALEY 759 DE 2002, DECRETO 2150 DE 2009 , ART 9 1421 DE 2010;
ART 6 DECRETO 3750 DE 2011
Recomendaciones de carácter técnico para la toma de decisiones
políticas
Recomendaciones de carácter técnico para la toma de decisiones
políticas
Facilitación de procesos y ejecución
de las actividades relativas a minas
Facilitación de procesos y ejecución
de las actividades relativas a minas
PAICMAPUNTO FOCAL AICMA
PAICMAPUNTO FOCAL AICMA
SECRETARÍA TÉCNICA DE LA INSTANCIA
INTERINSTITUCIONAL DE DH
SECRETARÍA TÉCNICA DE LA INSTANCIA
INTERINSTITUCIONAL DE DH
Recomendaciones de carácter técnico
Recomendaciones de carácter técnico
ASISTENCIA A VÍCTIMAS
DESMINADO HUMANITARIO
EDUCACIÓN EN EL RIESGO
ESCENARIOS NACIONALES
ESCENARIOS REGIONALES Y
LOCALES
Construcción del Plan Nacional de AV y Reparación Integral, y de la estrategia de
inclusión
Elaboración de Estándares Nacionales; acompañamiento al
trabajo del BIDES e implementación del DH por ONG
Articulación con el Sistema Nacional de Prevención y con las entidades corresponsables; Protocolos de
Intervención
Articulación con el Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas (Ley de Víctimas y Restitución de Tierras)
Articulación con otras Políticas del Estado (Retornos, Concertación con pueblos indígenas, CIAT, etc.)
Construcción de Rutas locales de AV, identificación y
actualización de la red de servicios
Socialización de los Estándares Nacionales de Desminado
humanitario, coordinación en aquellos municipios sujetos a ser intervenidos
con DH y priorización local de necesidades de DH en m/pios
intervenidos
Fortalecimiento de la capacidad local y comunitaria de gestionar el riesgo,
construcción e implementación de planes de prevención
Inclusión de AICMA en los planes departamentales y municipales de Desarrollo, Fortalecimiento Institucional
Establecimiento de flujos locales de gestión de información.
ESTRATEGIA DE TRABAJO DEL PAICMA
ESCENARIOS DE COORDINACIÓN
ESCENARIO PERIODICIDAD OBJETIVO
Mesa Nacional de Acción Integral contra Minas Antipersonal
3 anuales Socialización de avances en la implementación de la Acción Integral contra Minas Antipersonal en Colombia
Mesas Subregionales de Acción Integral contra Minas Antipersonal
2 anuales por Subregión
Definición de planes de acción por zona, que resulten en el establecimiento de redes de trabajo en ERM y DH y redes de AIV
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Implementación del proyecto
Situación de AICMA en el departamento
Definición de roles y resposanbilidades territorio-nación
¿Dónde estamos?
Este análisis temporal, pareciera no aplicar al caso colombiano. Pareciera haber la necesidad de hacer un análisis más que temporal, espacial.
Gráfico 2. Los estados de un programa de acción integral contra minas estilizado.
Fuente: GICHD
¿Las minas antipersonal tienen algún valor militar?
NoSí
Condiciones de seguridad para intervenir las comunidades
Si No
Escenario Amarillo
Escenario Verde
Escenario Rojo
PROCESO INTERNO DE PLANEACIÓN
SOLICITUD DE INTERVENCIÓN
Actividades escenario verdeActividades escenario verde
Actividades escenario amarilloActividades escenario amarillo
Actividades escenario rojoActividades escenario rojo
ANÁLISIS DE LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD
Esta diferencia fue hecha por el CERAC para el LIS en octubre 2009
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Situación de AICMA en el departamento
Definición de roles y resposanbilidades territorio-nación
OBJETIVOS DE LA PRIORIZACIÓN
CICLO DE LA PRIORIZACIÓN
Priorización realizada a
nivel nacional
Socialización y Discusión
interna en el PAICMA
Socialización y discusión a
nivel nacional. departamental,
municipal
Definición de veredas a ser intervenidas
con participación
de la comunidad
Socialización con los actores
de la AICMA
Municipios seleccionados
para la siguiente vigencia
DESCRIPCIÓN DE LA MATRIZ DE PRIORIZACIÓN
NIVEL DE AFECTACIÓN Y VICTIMIZACIÓN
COORDINACIÓN CON EL PLAN DE DESARROLLO Y LA LEY DE VÍCTIMAS
Fuente: Ministerio de Defensa Nacional
• Saber a qué subregión pertenece cada uno de los municipios, resulta útil para entender la dinámica del conflicto varía enormemente y explica las diferencias de las características de las MAP-AEI-MUSE en las regiones.
• El reconocimiento de esta diversidad permite al PAICMA reconocer soluciones diversas y apropiadas según las características de cada subregión.
EL CONCEPTO DE REGIÓN Y LAS LÓGICAS SUBREGIONALES
SUBREGIONES
Nivel de prioridad
Puntaje (37/3 = 12,33)
Alto 24,68-37Medio 12,34-
24,67Bajo 0-12,33
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Situación de AICMA en el departamento de Antioquia
Definición de roles y resposanbilidades territorio-nación
SITUACION DE AFECTACIÓN EN EL DEPARTAMENTOSITUACION DE AFECTACIÓN EN EL DEPARTAMENTOMapa 1: Frecuencia de víctimas por Municipio
en el departamento. 1990- Mayo de 2012
De los 125 municipios, en 98 municipios del departamento, se ha
presentado históricamente algún evento por MAP-AEI-MUSE. Como se
puede observar en el mapa, la afectación está concentrada
especialmente en las zonas de Bajo Cauca, Norte y Oriente.
SITUACION DE AFECTACIÓN EN EL DEPARTAMENTOSITUACION DE AFECTACIÓN EN EL DEPARTAMENTOMapa 2: Puntos geo referenciados de
eventos por MAP-AEI-MUSE. 1990- mayo de 2012De los 98 municipios afectados, De los 98 municipios afectados,
los municipios amarillos los municipios amarillos corresponden a zonas corresponden a zonas priorizadas de intervención del priorizadas de intervención del PAICMA,PAICMA,
SITUACION DE AFECTACIÓNSITUACION DE AFECTACIÓN
Evolución Víctimas y Eventos en el Departamento de Caquetá:
Cuadro 1. Víctimas totales a mayo de 2012
•En el departamento se han presentado 2.207 víctimas en total. De éstas, 150 son civiles y 138 de la fuerza pública.
Municipio Accidente por MAP Accidente por MUSE Total generalITUANGO 198 1 199TARAZÁ 181 181SAN CARLOS 172 172ANORÍ 131 131DABEIBA 98 11 109SAN FRANCISCO 103 2 105VALDIVIA 91 91SONSÓN 90 90SAN LUIS 81 81ARGELIA 78 1 79COCORNÁ 77 77GRANADA 68 2 70YARUMAL 51 3 54
SITUACION DE AFECTACIÓNSITUACION DE AFECTACIÓN
Evolución Víctimas y Eventos en el Departamento de Caquetá:
Cuadro 1. Víctimas totales a mayo de 2012
CAMPAMENTO 37 2 39SEGOVIA 37 1 38APARTADÓ 38 38EL BAGRE 36 1 37REMEDIOS 37 37MEDELLÍN 9 27 36MUTATÁ 22 14 36URRAO 34 1 35TURBO 32 32NARIÑO 31 31SAN RAFAEL 31 31ANGOSTURA 26 1 27ZARAGOZA 22 1 23CÁCERES 21 21NECHÍ 19 19BRICEÑO 16 16BELLO 16 16GUADALUPE 15 15ALEJANDRÍA 10 10
SITUACION DE AFECTACIÓNSITUACION DE AFECTACIÓN
Evolución Víctimas y Eventos en el Departamento de Caquetá:
Cuadro 1. Víctimas civiles – militares totales a mayo de 2012
•En el departamento se han presentado 2.207 víctimas en total. De éstas, 1.005 son civiles y 1.202 de la fuerza pública.
VICTIMAS TOTALES POR ESTADO Y CONDICION
Civil
Total Civil
Fuerza pública
Total Fuerza pública
Total general
Departamento Herido Muerto Herido Muerto
ANTIOQUIA 827 178 1005 1008 194 1202 2207
Total general 827 178 1005 1008 194 1202 2207
SITUACION DE AFECTACIÓNSITUACION DE AFECTACIÓN
Evolución Víctimas y Eventos en el Departamento de Caquetá:
Cuadro 1. OPERACIONES DE DESMINADO HUMANITARIO
•En el departamento se han despejado un total de 397.892 m2 de zonas sospechosas.
Municipio Total operaciones Total área barrida (m2)
GRANADA 43 73879SAN CARLOS 37 155425,95
SAN FRANCISCO 25 168588Total general 105 397892,95
OFERTA DEL PAICMA 2012 EN EL OFERTA DEL PAICMA 2012 EN EL DEPARTAMENTODEPARTAMENTOCONVENIO AULA MOVIL:.
Objetivo: incrementar la capacidad de respuesta comunitaria frente al riesgo ocasionado por minas antipersonal o municiones sin explotar a través de cursos de educación en el riesgo y atención al lesionado que pretenden reducir la vulnerabilidad individual frente al riesgo ocasionado por estos artefactos y servir de ambiente de aprendizaje al agente educativo comunitario. Entidades de socorro, población indígena, comunidad educativa, campesinos, personal administración municipal, comunidad general.
OFERTA DEL PAICMA 2012 EN EL OFERTA DEL PAICMA 2012 EN EL DEPARTAMENTODEPARTAMENTOESTRATEGIA MACROTALLERES UNIDADES MOVILES
Pretende aunar esfuerzos para articular y fortalecer acciones orientadas a reducir el riesgo de daños ocasionados por las MAP, las MUSE y los AEI a los NNA y a sus familias, mediante estrategias de formación, sensibilización y fomento de los derechos de las víctimas, así como la promoción de una cultura de comportamientos seguros ante la presencia o sospecha de estos artefactos explosivos, mediante la participación en los escenarios de coordinación técnica en prevención con el ICBF y PAICMA”.
OFERTA DEL PAICMA 2012 EN EL OFERTA DEL PAICMA 2012 EN EL DEPARTAMENTODEPARTAMENTO
PROYECTO UNION EUROPEA : Los municipios priorizados se definieron de acuerdo a la sospecha por minas antipersonal (MAP), municiones sin explotar (MUSE) y artefactos explosivos improvisados (EAI) en el territorio; el impacto ocasionado por el mayor número de víctimas civiles; y, respondiendo a las políticas del Gobierno Nacional en materia de restitución de tierras, retorno y consolidación.
Presentación general PAICMA: Coordinación Nacional
ÍndiceÍndice
Acción Integral Contra Minas a nivel local
Priorización Municipal y División Subregional
Implementación del proyecto
Situación de AICMA en el departamento
Definición de roles y resposanbilidades territorio-nación
PROYECTO
“Fortalecimiento de la Acción contra Minas Antipersonal
en Colombia”
N° DCI-ALA/2010/022-250
ANTECEDENTESANTECEDENTES
Misión de observación UE 2004
Estructuración del Proyecto UE minas I2005
Ejecución y resultados Proyecto UE minas I 2007-2010
CONPES 35672009
Estructuración y negociación del proyecto UE minas II 2010
Firma del Convenio de financiación Oct. 2011
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTODESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Objetivo general: El desarrollo humano, socioeconómico y sostenible de las comunidades no se vea obstaculizado por la contaminación del territorio con MAP/MUSE/AEI, fundamentando todas las intervenciones de la AICMA en el goce efectivo de derechos y el enfoque diferencialObjetivo Específico: “Contribuir con el fortalecimiento institucional del PAICMA para una coordinación efectiva de la AICMA en el ámbito nacional y territorial y la descontaminación o “liberación” de las tierras afectadas por MAP/MUSE/AEI”.
El Proyecto pretende garantizar la continuidad de acciones en cada uno de los componentes, de manera que se avance en la realización del objetivo de política previsto en el CONPES 3567
•Proyecto financiado con recursos de cooperación financiera no reembolsable de la Unión Europea y contrapartida nacional •Beneficiario: DAPRE- PAICMA •Duración: 60 meses de fase de ejecución (2011-2016)•Valor: €7,200,000= (€6,000,000 donación + €1,200,000 (€1,000,000 efectivo +€200,000 especie))
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTODESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Resultados:Resultados:•Capacidad técnica de la gestión de información y gestión territorial, a Capacidad técnica de la gestión de información y gestión territorial, a nivel departamental, sectorial y municipal.nivel departamental, sectorial y municipal.
•Capacidad técnica y organizativa en desminado humanitario, que Capacidad técnica y organizativa en desminado humanitario, que permite la “liberación” de tierra en con base en la información sobre el permite la “liberación” de tierra en con base en la información sobre el impacto social y económico.impacto social y económico.
•Aumento de la cobertura de ERM, disminuyendo su vulnerabilidad.Aumento de la cobertura de ERM, disminuyendo su vulnerabilidad.
•Capacidad de coordinar y monitorear acciones de los actores que Capacidad de coordinar y monitorear acciones de los actores que desarrollan actividades de asistencia a víctimas de MAP y MUSE.desarrollan actividades de asistencia a víctimas de MAP y MUSE.
El proyecto se enfoca en 12 El proyecto se enfoca en 12 departamentosdepartamentos:Antioquía, Arauca, Bolívar, Cauca, Caquetá, Córdoba, Meta, Nariño, Norte de Santander, Putumayo, Santander, Tolima.
El proceso de priorización de municipios prevé la consulta previa con los entes territoriales y la situación de conflicto
La socialización en regiones se realizara entre el 1 de Junio y el 1 de agosto.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTODESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Nivel de prioridadAltoMedioBajo
IMPLEMENTACIÓN PROYECTO UE
ESTUDIOS GENERAL- POC/ROE
MUNICIPIO NO AFECTADO POR MAP Y MUSE
MUNICIPIO AFECTADO POR MAP Y MUSE
Construcción SOP
Certificado no MAP Min Defensa
Cancelación de puntos IMSMA
MUNICIPIOS ROJOSY AMARILLOS (sin seguridad)ERM de EmergenciaAV
MUNICIPIO VERDE (Seguridad)Estudio de Liberación de TierrasERMAV
GE
ST
OR
ES
TE
RR
ITO
RIA
LE
S
Y D
ES
ET
RA
LIZ
AC
ION
DE
LA
GE
ST
ION
DE
IN
FO
RM
AC
IÓN
GE
ST
IÓN
DE
CA
LID
AD
EV
AL
UC
ION
Y M
ON
ITO
RE
O
POSIBLES ACTIVIDADES DEL PROYECTO EN ESCENARIO AMARILLO
POSIBLES ACTIVIDADES DEL PROYECTO EN ESCENARIO ROJO
GESTIONES NECESARIAS PARA EL GESTIONES NECESARIAS PARA EL INICIO DE LA EJECUCIÓN DEL INICIO DE LA EJECUCIÓN DEL
PROYECTOPROYECTO
CROGRAMA DE EJECUCION DE ACTIVIDADES CROGRAMA DE EJECUCION DE ACTIVIDADES EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIAEN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
jun jul ago sep oct nov dic en-jun Jul -Dic en-jun Jul -Dic en-jun Jul -Dic
Planes de Gestión del Riesgo
ERM de EmergenciaCapacitación en Primer Respondiente y Equipamiento
Capacitación Personal de Salud
Caracterización y ubicación de VíctimasEstrategia de Inclusión
Planes Locales en AICMAEstrategia de descentralización de la gestión de información.
Gestión Territorial y Comunitaria
Socialización del Proyecto
Construcción del Estudio General
Presentación y discución de Resultados del Estudio GeneralFocalización de Recursos en comunidades afectadas y definión de escenarios
2012 2013 2014 2015
Implementación ERM
Implementación AV
ACTIVIDADES
