Sosedskiy вестник, № 1-3, 2012

Вместе мы — громада, вместе мы — сила!

СОСЕДСКИЙСОСЕДСКИЙ

ВЕСТНИВЕСТНИКК

Газета Одесской городской общественной организации «Лицом к лицу»

№ № 11--33 (88(88--90), 2012 90), 2012 гг..

Не утихает активность городской власти что до при-нятия решений касательно развития органов самоорга-

низации населения (далее—органов СОН). Наверное, всем нам нужно радоваться, хотя...

Д ля почина Исполнительный комитет Одесского городского совета 26 января принял ре-

шение «О предоставлении пол-номочий должностным лицам органов самоорганизации насе-ления в городе Одессе на состав-ление протоколов об админи-стративных правонарушениях».

Сделано это было в целях усиле-ния контроля за соблюдением требо-ваний законодательства о благо-устройстве населенных пунктов, обеспечения общественного кон-троля в сфере благоустройства, уменьшения случаев нарушения за-конодательства о благоустройстве.

Решение принято в соответствии со ст. 11 Закона Украины «О благо-устройстве населенных пунктов»,

п. 2 ст. 255 Кодекса Украины об ад-министративных правонарушениях, пп. 7.17 решения Одесского город-ского совета от 23.12.2011г. №1631-VІ «Об утверждении Правил благо-устройства территории города Одес-сы в новой редакции».

Согласно ему, должностные лица - главы органов самоорганизации населения комитетов микрорайонов в городе Одессе, которые являются юридическими лицами, получают полномочия на составление протоко-лов об административных правона-рушениях, предусмотренных ст. 152 Кодекса Украины об административ-ных правонарушениях на территори-ях, в пределах которых действуют органы СОН.

А указанная статья 152 КУоАП

дословно гла-сит: «Нару-шения государ-ственных стан-дартов, норм и правил в сфере благоустройства н а с е л е н н ы х пунктов, правил благоустройства т е р р и т о р и й н а с е л е н н ы х пунктов — вле-кут за собой н а л о ж е н и е штрафа на граждан от двадцати до восьмидесяти необ-лагаемых минимумов доходов граждан и на должностных лиц, граждан — субъектов предпринима-тельской деятельности — от пятиде-сяти до ста необлагаемых минимумов

доходов граждан».

З десь не лишним будет вспомнить о том, что получение большего

объема полномочий предполагает и большую ответственность.

К примеру, в Виннице, где поли-тика в отношении органов СОН счи-тается одной из наиболее прогрес-сивных и результативных в стране, отказались от практики составления органами СОН протоколов об адми-нистративных правонарушениях.

Вместо этого они раздают про-штрафившимся жителям частного сектора предписания. К примеру: «Иванову И. И. убрать строительный мусор с улицы в течение 7 дней», который затем передают в комиссию по благоустройству.

Если И. И. Иванов в установлен-ный срок не внял предписанию, за дело берутся уже правоохранитель-ные органы, которые выписывают протокол и накладывают соответ-ствующий штраф.

На наш вопрос, почему так, вин-ницкие активисты ответили: «Ведь нам жить по соседству с теми людьми, на которых мы составим протокол. Мы - не фискальный

орган, а звено между громадой и властью».

И надо сказать, эта система настолько действенна, что, когда проезжаешь по улицам Винницы, глаз отдыхает и кажется, что это Польша или Германия: настолько чисто, живописно и ухоженно. При том, что люди там живут не особенно богатые, но забота о своей среде обитания присутствует.

А насколько эффективным может быть штрафование своего собствен-ного соседа, вопрос спорный.

И дем далее... Через месяц сес-сия горсовета принимает реше-

ние «О внесении изменений и дополнений в Программу развития органов самоорганиза-ции населения в г. Одессе на 2012-2015 годы, утвержденную решением Одесского городского совета от 23.12.2011 года № 1630-VI.»

Продолжение на стр. 2

Палки о двух концах

Ч и т а й т е И н т е р н е т - в е р с и ю г а з е т ы « С о с е д с к и й в е с т н и к »

н а с а й те h ttp : / /s a m o o rg .c o m .u a .

2 №1-3 (88-90), 2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

В этом решении общая сумма расходов на реализацию Про-граммы изменена…, внимание!, с 4 023 800 грн на 7 588 300 грн! То есть, более, чем на три с половиной миллиона гривень!

На что же пойдут эти огромные деньги? Ответ — в дополнении к пункту 2 раздела 7 Программы развития органов СОН «Направ-ления деятельности»:

«Создание постоянно дей-ствующих бригад для благо-устройства микрорайонов, тер-ритории которых не обслужи-ваются муниципальными жи-лищно-коммунальными служ-бами».

Но за счет этого депутаты рез-ко сократили расходы на орга-низацию органами СОН в 2012 году мероприятий по праздно-

ванию памятных дат (см. выше-изложенные таблицы). Традицион-но органы СОН в эти дни чествуют ветеранов, поздравляют детей и социально незащищенных граж-дан. Теперь им придется искать для этого ресурсы неизвестно где.

Основная часть суммы, предна-значенной, согласно Программе, на создание бригад при органах СОН (3 524 700 грн), заложена на 2013 год. Пока же было решено внедрить эту практику в только в двух пилотных комитетах СОН микрорайонов: «Балтском» и «Чубаевке».

П опытка реализовать идею создания таких бригад уже

имела место несколько лет назад в Николаеве.

И, по словам председателя Фон-да развития города Николаева,

заместителя председателя Все-украинской ассоциации содействия самоорганизации населения Миха-ила Золотухина, закончилось это скандалом, возникшем в одном из органов СОН из-за разногласий между его членами по поводу рас-пределения выделенных средств.

Что ж, закономерно, где появ-ляются реальные деньги — там и конфликты. Поэтому М. Золотухин считает, что если и выделять фи-нансирование из городского бюд-жета на благоустройство частного сектора силами органов самоорга-низации, то сугубо на конкурсной основе.

Кроме этого, необходимо разра-ботать и внедрить механизм эф-фективного контроля за расходо-ванием этих средств.

Анна ТРЕПАЛЮК

Начало на стр. 1

Перелік заходів, терміни та виконавці

Обсяг бюджетного фінансування (бюджет м. Одеси), тис. грн.

2012 р. 2013 р. 2014 р. 2012 р.

2. Завдання щодо фінансового та матеріально-технічного забезпечення діяльності органів СОН

2.1. Фінансування виготовлення проектної документації та техні-чних умов на електро- та водопостачання приміщень органів СОН. Оплата комунальних послуг, послуг зв’язку, Інтернету. Забезпечення органів СОН приладами обліку та засобами зв’яз-ку. Придбання товарів та послуг для належного утримання при-міщень, в яких розташовані органи СОН

169,2169,2 112,2112,2 120,1 127,3

4. Заходи з організації та проведення свят, участь в акціях та культурному житті міста

Організація та проведення заходів з нагоди знаменних дат 168,0 181,4 194,1 205,8

Палки о двух концах

1. Перелік завдань і заходів Програми розвитку органів самоорганізації населення в м. Одесі на 2012-2015 рр. (витяг з попереднього варіанту)

2. Перелік завдань і заходів Програми розвитку органів самоорганізації населення в м. Одесі на 2012-2015 рр. (витяг із нового варіанту)

Перелік заходів, терміни та виконавці

Обсяг бюджетного фінансування (бюджет м. Одеси), тис. грн.

2012 р. 2013 р. 2014 р. 2015 р.

2. Завдання щодо фінансового та матеріально-технічного забезпечення діяльності органів СОН

2.1. Виготовлення проектної документації та технічних умов на електро-, тепло-, водопостачання приміщень органів СОН. Оплата комунальних послуг, послуг зв’язку, Інтернету. Забезпечення органів СОН приладами обліку та засобами зв’яз-ку. Придбання товарів та послуг для належного утримання при-міщень, в яких розташовані органи СОН.

Створення постійно діючих бригад для благоустрою мік-рорайонів території яких не обслуговуються муніципаль-

ними житлово-комунальними службами.

459,1459,1 3524,73524,7 120,1 127,3

4. Заходи з організації та проведення свят, участь в акціях та культурному житті міста

Організація та проведення заходів з нагоди знаменних дат 30,0 181,4 194,1 205,8


С праздником, шевченковцы! 11 марта в микрорайоне «Шевченко-3» прошел п р а з д н и к , п о с в я щ е н -ный памяти в е л и к о г о украинского поэта, в честь которо-го когда-то был назван наш поселок.

«Д ень поселка Шевченко» уже стал традиционным, и в этом году он удался

на славу. Праздник был проведен под

патронатом и поддержке депутата Одесского областного совета Александра Семеновича Пресмана, а также при частичной помощи

депутата горсовета Станислава Владимировича Яковлева, за что жители и гости микрорайона выра-жают им искреннюю благодар-ность.

Заблаговременно активистами органа СОН «Шевченко-3» красоч-ными праздничными афишами бы-ли оповещены жители.

Уже рано утром 6 марта под звуки украинских народных мело-дий к памятнику Т. Г. Шевченко собирались жители и гости микро-района.

Открыла мероприятие предсе-датель органа самоорганизации населения «Шевченко-3» Татьяна Ивановна Нетид. Под незабвенную «Реве та стогне Днепр широкий» гости и жители микрорайона воз-ложили цветы к памятнику вели-кого Кобзаря.

Затем всех приветствовали и поздравили депутат Одесского областного совета Александр Се-менович Пресман, председатель городского совета ветеранов Вяче-слав Авксентьевич Добровольский,

председатель Суво-ровского районного совета ветеранов Ва-лентин Иванович Аб-рамов.

Ведущей програм-мы праздника - учи-тель школы № 48 Ла-риса Михайловна Онищук, музыкальное с о п р о в о ж д е н и е праздника провели ансамбль «Ривьера»: Сергей Тартан, Вик-тория Тарнокоп, Ма-рина Дианова.

Неизгладимое впе-чатление на участни-ков произвело выступление лауре-ата международных музыкальных конкурсов Николая Дребота, ис-полнившего музыкальный этюд на бандуре. Поэт Яков Пересунько

прочитал стихи великого Кобзаря. После торжественной церемо-

нии празднование продолжилось в помещении кафе, которое было любезно предоставлено частным предпринимателем Николаем Ма-кеевым.

Здесь была организована вы-ставка картин, выполенных мас-лом, бисером, вышивкой местными художниками Татьяной Мартынов-ской, Людмилой Слепченко и Натальей Ковальчук. Также были представлены поделки традицион-ного прикладного искусства, вы-полненные Лилией Ковтун.

Широко было представлено творчество детей под руковод-ством заведующей библиотеки Натальей Левенец. На стендах в кафе были выставлены книги и рукописи местных писателей: Ви-лонда Чумака, Николая Горбатю-ка, Якова Пересунько.

Все произведения вызвали вос-торг и восхищение у посетителей.

Поступали предложения и при-глашения организовать выставки в

районе и городе. На фоне ковра ручной работы с и з о б р а ж е н и е м Тараса Шевченко были выставлены караваи, которые приготовили сами члены комитета СОН «Шевченко-3»: Галина Ми-хайлова, Зинаида Дианова . Активисты и творческие люди микрорайона бы-ли награждены за

участие грамота-

ми, дипломами и подарками. Здесь же в кафе для всех при-

сутствующих были накрыты столы с угощением, а главными блюдами стали традиционные вареники и

сало. P.S. Сразу же после празднова-

ния разрешилась проблема с отоп-лением нашей местной библиотеки филиала №34. За содействие в этом жители микрорайона и коми-тет СОН выражают благодарность депутату областного совета Алек-сандру Пресману и надеются на дальнейшее сотрудничество с ним.

Председатель органа СОН

микрорайона «Шевченко-3» Татьяна НЕТИД

УВАЖАЕМЫЕ

ОДЕССИТЫ! Если вы верите, что качество жизни зависит от вас самих, если вы хотите самостоятельно решать проблемы вашего дома,

улицы, квартала, микрорайона,

обращайтесь по телефону

738-68-30

в Центр организационно-методической поддержки

органов СОН .

Мы поможем вам создать

орган самоорганизации населения

и ответим на все вопросы о работе уже существующих

таких объединений.


Органы СОН будут развиваться системно Во Всеукраинской ассоциации

содействия самоорганизации населения» состоялось очеред-ное заседание рабочей группы экспертов, которые проводят анализ политики в сфере разви-тия органов самоорганизации населения г. Одессы и их участия в решении местных проблем.

В состав рабочей группы входят: Андрей Крупник, Владимир Брудный, Анна Трепалюк, Вячеслав Кищенко, Евгения Абрамова, Наталья Мишина, Владимир Томашевский, Екатерина Терзианова, Светлана Домброван.

Эта важная работа осуществляет-ся Ассоциацией в рамках проекта «Совершенствование политики по развитию самоорганизации населе-ния в г. Одессе», который реализу-ется при поддержке Международного фонда «Возрождение».

Эксперты отмечали, что в период

с 2007 по 2011 год процесс развития органов СОН в Одессе потерял свою динамику. Снизился уровень участия этих органов в решении вопросов местного значения и в сотрудниче-стве с органами власти. По данным общественного мониторинга город-ской Программы развития органов СОН на 2008-2011 годы, результаты ее выполнения по многим позициям не отвечали поставленным целям.

Да и другие полезные новации в этой сфере, которыми раньше была известна всей Украине Одесса, почти не реализуются.

На фоне того, что количество и масштабы городских проблем непрерывно растут, сокращаются расходы из бюджета города на вы-полнение органами СОН собственных полномочий. В частности, без мате-риальной поддержки остались пред-седатели и секретари этих структур, в том числе во многотысячных мик-рорайонах, которые работают, по сути, на профессиональной основе. А сотрудничать с депутатами горсо-вета посчастливилось лишь очень немногим органам СОН.

Для того, чтобы всесторонне и объективно оценить ситуацию, по-нять, какие именно изменения необ-ходимы, и верно откорректировать курс, экспертами начато комплекс-ное изучение муниципальной поли-тики в этой сфере.

Анализ политики независимыми экспертами давно и успешно исполь-зуется в странах Европы как на об-щегосударственном, так и на мест-ном уровне. В Украине же пока такая независимая внешняя оценка поли-тики делает свои первые шаги.

При реализации проекта эксперты используют в том числе знания и ме-

тодические подходы, полученные ими

на тренинге-инструктаже, проведен-ном накануне в Одессе ведущими украинскими аналитиками «третьего сектора», преподавателями Киево-Могилянской Академии Романом Кобцом и Сергеем Панцирем.

На встрече рабочей группы был составлен детальный план совмест-ной деятельности, которым, кроме проведения исследования, преду-смотрены также публичные консуль-тации с представителями местной власти, общественных организаций, самих органов СОН для обсуждения и оценки муниципальной политики в сфере развития органов СОН.

Кроме того, проведены три фокус-групповые дискуссии: с участием лидеров органов СОН, представите-лей власти и жителей общежитий.

На фокус-группе с активистами органов СОН обсуждалось, что меша-ет им реализовать в полном объеме собственные полномочия, эффектив-но взаимодействовать друг с другом, с органами местной власти и с обще-ственными организациями.

Конечно, была затронута проблема нехватки ресурсов, материального и нематериального поощрения работы лидеров и активистов органов СОН.

Общественные активисты высказа-ли свое видение того, какой должна быть роль горсовета, исполкома, рай-администраций, профильного управ-ления в создании и налаживании нор-мальной работы органов СОН, а также в создании таких структур на тех тер-риториях, где их пока нет.

Всех волновал вопрос, как орга-нам СОН наладить контроль за каче-ством содержания жилья, благо-устройства и обеспечения населения качественными жилищно-комму-нальными услугами.

Остается актуальным и повыше-ние квалификации руководителей и активистов органов СОН.

Учитывая, что определенное вли-яние на городскую политику оказы-вают и областные власти, в частно-

сти, через принятую недавно Про-

грамму содействия развитию граж-данского общества в Одесской обла-сти на 2012-2015 годы, решено было фокус-группу с участием представи-телей власти – городской, районных в городе и областной − провести в

облгосадминистрации (на фото). Дискуссия в рамках проекта по

проблемам жителей общежитий, ко-торых в нашем городе более 100, прошла в общежитии ОАО «Сталь-канат» на поселке Дзержинского. Здесь с 2010 года действует ком-плекс из четырех домовых комите-тов, созданных в общежитиях при содействии Одесского общественно-го института социальных технологий.

Какие из проблем общежитий могут быть решены благодаря дея-тельности органов СОН? Что мешает жителям общежитий создавать домо-вые комитеты и наладить их работу? Что нужно сделать городским вла-стям, чтобы ускорить реализацию норм закона о реализации жилищ-ных прав жителей общежитий? Эти и многие другие вопросы обсудили участники дискуссии.

Главным результатом проекта станет разработка по итогам анализа и представление руководству Одес-ского городского совета предложе-ний по усовершенствованию норма-тивной базы, ресурсного, кадрового, организационного обеспечения даль-нейшего развития органов СОН в городе. Предложения, по мнению экспертов, коснутся и Программы развития органов самоорганизации населения на 2012-2015 гг.

Кроме того, будут выработаны рекомендации по совершенствова-нию законодательства, которые че-рез Координационный совет при Президенте Украины будут доведены до Министерства юстиции и Верхов-ной Рады.

Результаты анализа со всеми пред-ложениями станут предметом отдель-ной презентации для СМИ и обще-ственности и будут опубликованы.

Константин АНДРЕЕВ


«Со-действие» в Одессе

К азалось бы, как можно в одном пространстве со-брать общественные и ре-

лигиозные организации и нала-дить между ними плодотворный диалог и обмен опытом?

Организаторам первого в Украине Социального БарКемпа «Со-Действие», который прошел 17-18 марта в Одессе, это уда-лось. Они исходили из того, что и те, и другие пытаются каким-то образом решать социальные про-блемы в нашем городе.

Социальный БарКемп "Со -Действие" посетило около 120 чело-век, которые представляли около 45 различных организаций. Участникам были предложены 24 разных докла-да, ярмарка социальных инициатив, серия круглых столов, социальные знакомства.

По словам инициатора идеи и главы организационного комитета БарКемпа «Со-Действие» Алек-сандра Славского, «главная цель мероприятия – объединить сообще-ства активных граждан и институ-ций, работающих в социальной сфе-

ре в г. Одессе, помочь им стать силь-нее, создать более эффективные модели решения проблем социально -незащищенных слоев населения в нашем городе».

В первый день БарКемпа доклад-чиками выступили известные обще-ственные деятели, журналисты, слу-жители церквей, социальные мене-джеры.

Среди них: номинант Швейцар-ского фонда Клауса Якобса в 2010 году на звание лучшего ученого ми-ра в сфере исследований мо-лодежной политики Вадим Георгиенко, организатор Эку-менической социальной неде-ли во Львове Ирина Китура, участник международного движения TED и организатор TEDxOdessa Дмитрий Войтко, руководитель отдела управле-ния проектами ВОО «Ассо-циация содействия самоорга-низации населения» Анна Тре-палюк, другие яркие предста-вители общественных и рели-гиозных организаций.

Многие из них отмечены

международными наградами. Неко-торые крайне редко выступают в Одессе, а мероприятия, проводимые ими в других городах, неизменно сопровождаются аншлагами.

Участники БарКемпа «Со -Действие» приняли участие во мно-жестве интерактивных и интеграци-онных форм работы. В первый день состоялись «Социальные знаком-ства», во второй день прошла соци-альная ярмарка и общение в форма-те Open Space.

«В городе существует множество общественных и религиозных орга-низаций, включенных в решение социальных проблем населения го-

рода. Вместе с тем они нередко не способны сотрудничать друг с дру-гом. Кроме того многие из них, делая великое и благородное дело, не уме-ют порой «достучаться» до широкой общественности. Мы хотим изменить эту ситуацию», - сказал Александр Славский.

Подробнее о Баркемпе: на сайте http://socamp-od.blogspot.com.

Александр ДОБРОЕР, член оргкомитета Социального

БарКемпа «Со-Действие»

ДВА ОРГАНА СОН ВЫИГРАЛИ

СОЦИАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ!

Подведены итоги конкурса социаль-ных проектов с применением механизма социального заказа в Одессе.

Решением Одесского городского совета от 23.12.2011 года № 1627-VI была принята Программа решения при-оритетных социальных проблем города Одессы с использованием механизма социального заказа в 2012 году. Конкурс проходил с 6 февраля до 6 марта 2012 года.

В этом году в номинации «Содействие развитию самооргани-зации населения в г. Одессе» победи-ли проекты двух органов СОН.

1-е место занял КОМИТЕТ МИКРО-РАЙОНА «БАЛТСКИЙ» с проектом «Восстановление микрорайона «Большевик» усилиями грома-ды» (финансирование — 30 тыс. грн.).

2-е место занял КОМИТЕТ МИКРО-РАЙОНА «ЮГО-ЗАПАДНЫЙ МАССИ-ИВ» с проектом «Совершенствование деятельности органа СОН по реше-нию социальных проблем жителей, содействию занятости и активному долголетию людей преклонного воз-раста в рамках деятельности «Общественного центра социальной взаимопомощи» (финансирование — 20 тыс. грн.).

Поздравляем победителей и

желаем им успешной реализации задуманного!

На реализацию в 2012 году социаль-

ных проектов с применением механизма социального заказа в городском бюдже-те г. Одессы предусмотрено 825 тыс. грн.

Победителей конкурса определила конкурсная комиссия, которую возглав-ляет секретарь Одесского городского совета Олег Брындак. Результаты кон-курса утверждены распоряжением Одесского городского головы №251-01р от 22.03.2012 г.

Согласно нему, распорядителям бюджетных средств, заказчикам соци-альных заказов необходимо в двухне-дельный срок заключить социальные контракты с победителями конкурса и обеспечить выполнение функций заказ-чиков согласно Положению о социаль-ном заказе в городе Одессе.

БарКемпы – новый формат конференций, пришедший к нам с запада. БарКемпы создаются сами-ми ее участниками и открыты для всех желающих. Проходят в форма-те докладов, тренингов, презента-ций, обсуждений.

Характер мероприятия позволя-ет в короткий срок получить макси-мально возможное количество кон-тактов, найти единомышленников, узнать о том, как сделать свою ра-боту эффективнее, поделиться ин-формацией о своей организации.

Весь материал конференции предоставляется самими участни-ками. Большинство работ по орга-низации мероприятия берут на се-бя сами участники, тем самым ста-новясь и организаторами меропри-ятия.

С тратегия государственной поли-тики содействия развитию граж-данского общества в Украине,

утвержденная Указом Президента от 24.03.2012 №212/2012, определяет концептуальные, взаимодополняющие направления деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления по созданию условий для развития гражданского общества.

Стратегия направлена на утвер-ждение гражданского общества как гарантии демократического развития государства. Она предусматривает широкое введение общественного контроля за деятельностью власти, обеспечение независимой деятельно-сти институтов гражданского обще-ства, усиления их влияния на приня-тие общественно важных решений.

Создаются правовые, финансо-вые и другие условия для обеспече-ния широкого представительства

интересов граждан в органах госу-дарственной власти и местного само-управления, проведения регулярных консультаций с общественностью по важным вопросам жизни общества.

Другими словами, Стратегия направлена на развитие различных форм демократии участия, что в соче-тании с непосредственной и предста-вительской демократией является условием успешной модернизации, европейской интеграции и устойчиво-го развития нашей страны.

И в самой Стратегии, и в Докладе Национального института стратегиче-ских исследований о реальном состоя-нии гражданского общества отмечает-ся, что хотя в последние годы в нашей стране и принят ряд законов и подза-конных актов, которые способствуют развитию гражданского общества, уровень осознания гражданами меха-низмов демократии участия и самоор-ганизации остается очень низким.

Вместо налаживания органами исполнительной власти и местного самоуправления эффективного диало-га с обществом сохраняются тенден-ции к непрозрачности, закрытости и бюрократизации их деятельности.

Несовершенство действующего законодательства создает искус-ственные барьеры для создания и деятельности институтов граждан-ского общества, в том числе орга-нов самоорганизации населения.

Механизмы участия общественно-сти в формировании и осуществлении государственной политики остаются чаще на бумаге и должным образом не реализуются. Налоговая нагрузка не стимулирует работу и развитие инсти-тутов гражданского общества и под-

держку их отечественным бизнесом. Большинство институтов гражданского общества не имеет доступа к бюджет-ным средствам. Не используется долж-ным образом потенциал общественных объединений по предоставлению со-циальных услуг населению. Сказыва-ется и отсутствие устоявшейся демо-кратической практики.

Стратегией и Планом ее реализа-ции предусмотрено упрощение про-цедур и сокращение сроков реги-страции общественных, благотвори-тельных организаций, органов са-моорганизации населения.

Отдельным пунктом в План пер-воочередных мер вошло принятие новой редакции Закона «Об органах самоорганизации населения», в ко-тором, в частности, будет предусмот-рено установления дополнитель-ных гарантий деятельности орга-нов СОН и совершенствование про-

цедур проведения общих собраний (конференций) членов территори-альных громад по месту жительства.

Намечено внести в законодатель-ство норму об обязательности приня-тия органами местного самоуправле-ния уставов территориальных гро-мад, в которых предусматриваются правовые механизмы осуществления права жителей на такие формы мест-ной демократии, как общее собра-ние, общественные слушания, местные инициативы и др.

Намечено и разработать и внед-рить на региональном уровне ком-плексных мер правового образования граждан, в частности, с целью популя-ризации среди населения участия граждан в деятельности институтов гражданского общества, а также вклю-чение этих вопросов в учебные про-граммы школьников и студентов.

Стоит сказать о том, что предста-вители общественности в Координа-ционном совете договорились дей-ствовать согласованно, распределив обязанности по разработке, лобби-рованию и мониторингу прохожде-ния законопроектов и совместному решению других задач Стратегии.

Нам всем важно понимать, что при-нятая Стратегия – это лишь возмож-ность, шанс для активных и социально ответственных людей взять свою судь-бу и судьбу нашего сообщества в свои руки. Ибо ждать, что кто-то, кроме нас самих, захочет сделать нашу жизнь лучше, не приходится.

Андрей КРУПНИК, член Координационного совета

по вопросам развития гражданского общества

при Президенте Украины


НАШИ ЛЮДИ ТВОРЯТ

ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПОЛИТИКУ

Благодаря инициативе и созида-тельной настойчивости активистов «третьего сектора» в нашей стране начинает формироваться новая госу-дарственная политика в отношении гражданского общества.

Поддержав конкретные предложе-ния ряда общественных организаций, Президент Украины Виктор Януко-вич своим Указом от 25.01.2012 г. со-здал Координационный совет по вопросам развития гражданского общества, а чуть позже – другим ука-зом от 24.03.2012 г. утвердил Стратегию государственной политики содействия развитию гражданского общества в Украине и План первооче-редных мер по реализации данной Стратегии (текст Плана читайте на стр. 10-11 этого номера «СВ»).

Указанные государственные акты направлены на создание благоприятных условий для дальнейшего развития в нашей стране гражданского общества, внедрение эффективных механизмов взаимодействия его институтов с орга-нами исполнительной власти и органа-ми местного самоуправления на принци-пах партнерства и взаимной ответствен-ности, с целью достижения в Украине европейских стандартов обеспечения и защиты прав и свобод человека и граж-данина.

Председателем Координационного совета, на который возложен монито-ринг за соблюдением всеми органами власти и общественностью принципов новой государственной политики, назна-чена Марина Ивановна Cтавнийчук – советник Президента Украины, руково-дитель Главного управления по вопро-сам конституционно-правовой модерни-зации Администрации Президента Укра-ины.

В состав Координационного совета вошли 30 представителей центральных и региональных органов исполнитель-ной власти и 20 представителей обще-ственных организаций. В их числе – и руководитель Всеукраинской обще-ственной организации «Ассоциация содействия самоорганизации населе-ния», директор Одесского обществен-ного института социальных технологий Андрей Семенович Крупник.

Президентская стратегия и органы самоорганизации населения


Жилищно-коммунальные услуги – под контроль общественности!

25-26 февраля в Одессе состоялась рабо-чая встреча лидеров и экспертов шести неправи-тельственных организа-ций, которые в составе всеукраинской коалиции р е а л и з у ю т п р о е к т "Жилищно-коммуналь-ные услуги, – под кон-троль общественности".

Кроме координатора коа-лиции – Всеукраинской Ассоциации содействия самоорганизации населе-ния – в коалицию вошли такие общественные организации: Информационно-правовой центр «Наше право» (г. Львов), «Общественная инициатива Луганщины», «Фонд развития города Николаева», Благотвори-тельный фонд «Единство за

будущее» (г. Запорожье) и орган самоорганизации населения « К о м и т е т м и к р о р а й о н а «Русановка» (г. Киев).

Проект имеет два уровня реали-зации – общенациональный и мест-ный и реализуется в рамках общей инициативы Pact Inc., Международ-ного фонда «Возрождение» и Фонда Восточная Европа.

По словам руководителя проекта Андрея Крупника, проблема неудо-влетворительного качества жилищно-коммунальных услуг, которые предоставляются населению, и мно-гочисленных неурядиц в сфере ЖКХ нуждается постоянного вмешатель-

ства в этот процесс самих потребите-лей услуг и их объединений для за-щиты их общих интересов.

Участники Коалиции обсудили методику и процедуру, с помощью которых они будут проводить анализ местных нормативных актов и реали-

зовывать проект в своих городах. Этот анализ определит, созданы

ли в пяти городах Украины условия для общественного контроля за предоставлением населению жилищ-но-коммунальных услуг и как они реализуются на практике.

ВОО «Ассоциация содействия самоорганизации населения», в свою очередь, будет проводить анализ действующего законодательства на предмет выявления положений, ко-торые регламентируют процедуры влияния общественности, особенно органов самоорганизации населения на качество жилищно-коммунальных услуг и организацию их предостав-

ления. После оценки ситуации эксперты подготовят пред-ложения для коррекции государственной и муници-пальной политики в этой сфере. Перед представлением предложений на рассмот-рение соответствующих органов власти их рас-смотрят в ходе широких общественных обсужде-ний и круглых столов во всех городах-участниках проекта, а также в

Ивано-Франковске. Итоги деятельности Коалиции и

другие вопросы общественного кон-троля в жилищно-коммунальной сфе-ре и роли в нем органов СОН соста-вят повестку дня Седьмой Всеукра-инской научно-практической конфе-

ренции по вопросам самоорганиза-ции населения, которое пройдет в сентябре 2012 г. во Львове.

В мероприятиях будут принимать участие представители обществен-ных организаций, органов самоорга-низации населения, органов госу-дарственной и местной власти, СМИ, научные работники.

На рабочей встрече партнерам по коалиции удалось определить общие подходы к выполнению проекта, что в дальнейшем обеспечит эффектив-ную коммуникацию и решение зада-ний проекта на принципах специали-зации и кооперирования.

Нина САЕНКО

В С Е Б О Л Ь Ш Е ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ

В У К Р А И Н Е ! Новые отделения Всеукраин-

ской Ассоциации содействия само-организации населения зарегистри-рованы в начале этого года в Черновцах и Запорожье.

Не успели мы сообщить в нашей газете о создании отделения во Львове, а тут уже подоспели активи-сты из других крупных городов Украины.

16 февраля была зарегистрирова-на Черновицкая областная организа-ция ВОО «Ассоциации содействия самоорганизации населения», кото-рую возглавил Юрий Андреевич Перепичка — руководитель одного из органов самоорганизации населения.

В состав прав-ления организации в о ше л м ол одо й депутат Черновицко-го городского сове-та, председатель комиссии по ЖКХ Владимир Бешлей.

Также Ассоциа-ция получила свое представительство в Запорожской области.

В этом регионе новое отделение возглавила депу-тат Запорожского горсовета Тамара Николаевна Огородова, которая является также лидером Благотворительного фонда «Единство» за будущее». Данный фонд с 2005 года успешно содействует реше-нию социальных проблем в городе.


К ритическое состояние систе-мы жилищно-коммунального хозяйства в городе и в целом

в стране является фактом общепри-знанным и никем не отрицаемым. Особые нарекания со стороны одес-ситов вызывают состояние жилого фонда и качество предоставляемых населению услуг по содержанию домов и придомовых территорий (далее - услуг по СДПТ).

Постепенно, но неуклонно бремя оплаты затрат на содержание жилого фонда переносится на плечи самих жителей домов с одновременным повышением тарифов на жилищно-коммунальные услуги, в том числе и на услуги по СДПТ.

При этом, в данной сфере неиз-менной остается старая, искаженная система взаимоотношений, когда организации, предоставляющие услуги по СДПТ, имеют, в основном,

права (в особенности, взимать опла-ту за услуги), а потребители имеют только обязанности (главной из ко-торых является своевременная опла-та услуг). При этом жители не имеют возможности даже проверить, как и на какие цели потрачены уплачен-ные ими деньги.

По сути, опуская все видимые формальности, сейчас КП «ЖКС» самостоятельно определяют пере-чень услуг по СДПТ, сами их предо-ставляют, и сами же контролируют их качество. А одесситам исправно и регулярно выставляются счета. Фак-тически, у КП «ЖКС» нет никакой заинтересованности в добросовест-ном выполнении своих обязанно-стей, так как одесситы в любом слу-чае должны оплачивать выставлен-ные им счета.

Такая порочная практика все больше находит примерно такую реакцию у одесситов: «Если вы ду-маете, что предоставляете нам услу-ги, то думайте, что мы их вам свое-временно оплачиваем!». Что приво-дит, как минимум, к росту числа не-оплаченных счетов, выставленных КП «ЖКС». Но даже эти счета требу-ют дополнительной тщательной про-верки, так как в них значительная сумма – это услуги, которые не были предоставлены, либо были предо-ставлены в неполной мере.

В последнее время среди одесси-тов появилась тенденция оплачивать услуги по СДПТ частично. Они само-стоятельно, без какого-либо согласо-вания, исключают из выставленных счетов суммы за те услуги, которые, по их мнению, не предоставлялись, а дальше, мол, «Пусть ЖКС на нас в

суд подает, там и разбе-ремся!». Так обстоят дела в отношении многоквар-тирных жилых домов, находящихся в комму-нальной собственности.

А нализ отношений в данной сфере пока-

зывает, что такой путь развития как создание объединений совладель-цев многоквартирных домов (ОСМД) так же имеет целый ряд суще-ственных недостатков. А именно:

- проведение капи-тального ремонта, необ-ходимого при передаче дома на баланс ОСМД. в домах постройки 60-х-80-х годов прошлого столетия и стар-

ше, учитывая их значительный из-нос, потребует выделения колос-сальных средств из городского бюд-жета. А таких домов в городе боль-шинство: жилмассивы «Черемушки», «Школьный», «Юго-Западный», ча-стично «Таирово», поселок Котов-ского, а также дома в центральной части города и т.д.;

- возникает множество спорных вопросов в отношении прав соб-ственности на нежилые (в т. ч. под-собные и вспомогательные) помеще-ния, находящиеся в этих домах и придомовые территории;

- обусловленная Законом Украи-ны «Об объединениях совладельцев многоквартирных домов» необходи-мость создания ОСМД отдельно по каждому дому создает дополнитель-ные трудности в решении данного вопроса;

- практика показывает, что эко-номическая целесообразность созда-ния ОСМД возникает в случае, если общая площадь дома составляет не менее 8-10 тыс. м2. Тогда как общая площадь большинства так называе-мых «хрущевок» не превышает 3-4 тыс. м2, а домов в центральной части города - и того меньше.

В такой ситуации важную, если не определяющую роль в

предотвращении коллапса системы ЖКХ могут и должны сыграть органы самоорганизации населения, кото-рые обладают серьезным нормативно-правовым ресурсом, а также распо-лагают значительным потенциалом организованной общественности.

Опираясь на Закон «Об органах самоорганизации населения» и за-

кон о кооперации, в органе СОН

«Юго-Западный массив» разработа-ли еще одну альтернативную схему.

Вместо создания ОСМД здесь по-шли по пути создания кооператива, который, обслуживая дома, будет полностью подотчетен органу СОН. В свою очередь орган СОН, который входит в систему местного само-управления города, подконтролен как жильцам своего микрорайона, так и муниципалитету.

Такая форма управления жилищ-ным хозяйством сохраняет все пре-имущества прежней государственной системы и, в то же время, дает про-стор для хозяйственной инициативы.

Дома, которые будет обслуживать учрежденный органом СОН коопера-тив, по-прежнему останутся в город-ской коммунальной собственности. Это даст возможность тому же органу СОН обращаться с различными хода-тайствами в Департамент городского хозяйства и рассчитывать во многих хозяйственных вопросах на бюджет-ную поддержку.

При желании муниципальные власти могут закрыть кооператив и передать дома на обслуживание лю-бому ближайшему КП «ЖКС». Тогда как из ОСМД обратной дороги в ЖКС уже нет. В то же время орган СОН так же, как ОСМД, может оперативно решать любые хозяйственные вопро-сы и привлекать для хозяйственных нужд дополнительные средства в виде налога с жильцов.

Впервые со своими предложения-ми орган СОН комитет микрорайона «Юго-Западный массив» обратился в горисполком еще в 2009 году. Одна-ко тогда ответа не последовало.


Пионеры жилищной реформы. Модель, которая устроит всех.. .

Субботник, организованный органом СОН

микрорайона «Юго-западный массив»


Инициатива получила поддержку лишь после смены Одесского город-ского головы и руководства управ-ления по вопросам взаимодействия с органами самоорганизации насе-ления. Особое внимание этим пред-ложениям уделил секретарь Одес-ского городского совета Олег Брындак.

В новом направлении началась интенсивная работа. Совместно

со специалистами управления эконо-мики, промышленности и инвестици-онной политики был рассчитан та-риф и разработано штатное расписа-ние для будущего кооператива.

Было решено, что новосоздан-ный кооператив для начала возьмет на обслуживание только два дома по ул. Героев пограничников, №№1 и 3. Общая площадь этих домов составляет примерно 7,5 тысячи

квадратный метров. Тариф на их содержание на тот момент должен был составить лишь 1,26 грн. с од-ного квадратного метра. Тогда как средний по городу тариф составляет 1,7 гривни.

Ни от одной из задекларирован-ных КП «ЖКС» услуг по СДПТ в «Юго-Западном массиве» не отказались.

Была лишь оптимизирована схема всех будущих расходов и снята налоговая нагрузка. Ради последнего решено было зарегистрировать буду-щий кооператив как некоммерческое предприятие. Поскольку общий объ-ем его ежемесячного оборота полу-чался довольно скромным, это пред-приятие должно было автоматически освободиться и от уплаты налога на добавленную стоимость.

Разумеется, планировалось, что по мере становления кооператив будет постепенно увеличивать коли-чество обслуживаемых домов. Поэто-му перспектива уплаты НДС все-таки маячила перед авторами альтерна-тивной модели управления жилищ-ным хозяйством. Но ведь когда объ-ем денежного оборота в кооперативе дойдет до критической отметки, тот же орган СОН вполне может учре-дить еще один кооператив.

Таким образом, вместо сети нико-му неподконтрольных ОСМД или подконтрольных одному лишь дале-кому Департаменту городского хо-зяйства КП «ЖКС», весь микрорайон будет охвачен сетью подотчетных населению кооперативов.

Штат будущего кооператива дол-жен был состоять из шести человек: управляющего, бухгалтера, дворни-ка, уборщицы, и еще два человека должны были поделить между собой обязанности электрика, сантехника,

столяра, кровельщика и сварщика. Каждому из будущих работников планировалось выдавать минималь-

ную зарплату, заложенную в тариф. После того, как штатное расписа-

ние было разработано, в Комитете СОН принялись подбирать людей на будущие вакантные места. И такие люди, хоть и не сразу, но нашлись.

Причем каждый из них, соглашаясь работать в данном микрорайоне, еще и проживает в нем же. По мнению чле-нов Комитета, соблюдение этого усло-вия должно повысить ответственность каждого работника и создать в коопе-ративе оптимальный микроклимат.

Когда все финансовые расчеты были закончены и кадровые вопро-сы решены, дело оставалось лишь за формальной легализацией коопе-ратива.

В июле прошлого года решением сессии городского совета органа СОН комитета микрорайона «Юго-Западный массив» были делегирова-ны отдельные полномочия исполни-

тельных органов Одесского горсове-та. Эти полномочия и давали Коми-тету право учредить свой коопера-тив. С того дня разработанный в ко-митете «Юго-Западный массив» про-ект управления жилищным хозяй-ством стал называться пилотным.

С ледующим шагом по запуску проекта должно было стать под-

писание договора между органом СОН «Юго-Западный массив» и Одесским городским советом, где будут четко оговорены права, обя-занности каждой из сторон и условия аннулирования делегированных пол-номочий.

Подготовка этого документа весьма затянулась. Пока разрабаты-вались положения будущего догово-ра, вышло новое Постановление Кабинета министров о формирова-нии тарифов на жилищно -коммунальные услуги. В связи с этим пришлось переделывать целый пакет документов.

Не успела закончиться работа над документами, начался отопи-тельный сезон. А лошадей, как из-вестно, на переправе не меняют. В итоге запуск пилотного проекта опять пришлось отложить.

На фоне бесконечной бюрократи-ческой волокиты члены Комитета весьма встревожились. Появились некоторые опасения и подозрения.

- По сути дела наш проект, - го-ворит председатель ОСН Комитет микрорайона «Юго-Западный мас-сив» Владимир Томашевский, - это своеобразный «приговор» КП «ЖКС», через которые проходит не-мало средств. Поэтому некоторые чиновники готовы лоббировать инте-ресы именно ЖКСов...

К слову, сейчас с домов по улице Героев пограничников, 1 и 3, кото-рые планируется передать на обслу-

живание будущему кооперативу, местный ЖКС ежемесячно собирает примерно четырнадцать тысяч гри-вень. Разумеется, эти деньги там совершенно не лишние.

Тем не менее, легко предполо-жить, что процесс передачи с ба-ланса на баланс обоих домов будет очень непростым. Если, конечно же, дело, вообще, дойдет до такой пе-редачи. Пока весь пилотный проект сводится к одному лишь решению городского совета о делегировании полномочий. И чем больше прохо-дит времени со дня принятия этого решения, тем меньше остается шан-сов на реальный запуск проекта.

Между тем техническое состоя-ние домов в микрорайоне из года в год становится все плачевнее. К слову, из ста семидесяти домов здесь только пять относительно но-вых девятиэтажек, все остальные

дома были построены еще в начале шестидесятых. И затопленные фека-лиями подвалы, проржавевшие тру-бы и протекающие кровли – здесь дело обычное.

Все это коллектив ОСН «Юго-Западный массив» понимает, более того, планирует в течение несколь-ких лет привести дела в порядок при самом низком в городе тарифе 1,26 гривни с квадратного метра.

- Мы берем вовсе не конфетку, чтобы снимать сливки, - говорит Владимир Томашевский, - а совер-шенно «убитые» дома, чтобы приво-дить их в порядок. И мы не просим помощи, главное – чтобы не мешали и не ставили палки в колеса. Тем не менее наш проект и наши начинания поддерживают далеко не все...

П ока работники будущего коопе-ратива еще не приступили к

работе, любой скепсис по поводу новой схемы управления жилищным хозяйством вполне имеет право на жизнь.

Никто пока не собирается объяв-лять идею пилотного проекта пана-цеей. Однако нынешнее состояние жилищного хозяйства настолько плачевно, а процесс повсеместного создания ОСМД настолько пробле-матичен, что ее просто необходимо апробировать.

Даже если придерживаться из-вестного принципа «не навреди», то в нашем случае речь идет даже не о «лечении» или даже «реанимации», а скорее о «воскрешении» нашего жилого фонда. Другими словами, сейчас «пациент скорее мертв, чем жив».

Более того, отозвать делегиро-ванные органу СОН полномочия и

вернуть ситуацию в начальное поло-жение можно в любой момент.

Владимир МАШИНЕЦ



План першочергових заходів щодо реалізації Стратегії державної політики сприяння

розвитку громадянського суспільства в Україні ЗАТВЕРДЖЕНО

Указом Президента України від 24 березня 2012 року

№ 212/2012 1. З метою належної реалізації

конституційних прав і свобод лю-дини і громадянина, приведення у відповідність з європейськими стандартами національного зако-нодавства щодо діяльності інсти-тутів громадянського суспільства, зокрема в частині спрощення про-цедур їх реєстрації, запроваджен-ня європейських механізмів конт-ролю за діяльністю інститутів гро-мадянського суспільства, забезпе-чення їх сталого функціонування, сприяння розвитку місцевої демо-кратії:

1) забезпечення за участю Коор-динаційної ради з питань розвитку громадянського суспільства супрово-

дження у Верховній Раді України прое-ктів законів України:

- про громадські організації (реєстр. № 7262-1);

Міністерство юстиції України Термін – до прийняття Закону

- про благодійництво і благодійні організації (реєстр. № 6343);

Міністерство культури України Термін – до прийняття Закону

- про порядок організації і прове-дення мирних заходів (реєстр. № 245-0) з урахуванням рекомендацій Вене-ціанської Комісії та законопроекту Комісії зі зміцнення демократії та утве-рдження верховенства права про сво-боду мирних зібрань;


- про місцевий референдум (реєстр. № 7082);

Міністерство юстиції України, Мініс-терство регіонального розвитку,

будівництва та житлово-комунального господарства України

Термін – до прийняття Закону - про внесення змін до деяких за-

конів України щодо участі громадсько-сті у формуванні та реалізації держав-ної політики, вирішенні питань місце-вого значення (реєстр. № 3654);


2) підготовка та подання в

установленому порядку проекту Закону України про внесення змін до Закону України «Про органи самоорганізації населення» (нова редакція), в якому передбачити, зокрема, вдосконалення правово-го регулювання процедур прове-

д е н н я з а г а л ь н и х з б о р і в (конференцій) жителів територіа-льної громади за місцем прожи-вання та встановлення додатко-вих гарантій діяльності органів самоорганізації населення;

Координаційна рада з питань роз-витку громадянського суспільства,

Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального

господарства України Термін – вересень 2012 року

3) підготовка та подання в устано-

вленому порядку проекту Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдо-сконалення правового регулювання процедур консультацій з громадськіс-тю в процесі підготовки проектів нор-мативно-правових актів;

Координаційна рада з питань роз-витку громадянського суспільства,

Міністерство юстиції України Термін – вересень 2012 року

4) підготовка та подання в устано-

вленому порядку проекту Закону України про внесення змін до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо вдосконалення меха-нізму забезпечення гарантій залучен-ня громадськості до прийняття рішень органами місцевого самоврядування;

Кабінет Міністрів України Термін – вересень 2012 року

5) підготовка та подання узагаль-

неної інформації щодо фінансової підт-римки діяльності інститутів громадян-ського суспільства за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, у тому числі щодо додержання Порядку проведення конкурсу з визначення програм (проектів, заходів), розробле-них громадськими організаціями та творчими спілками, для виконання (реалізації) яких надається фінансова підтримка, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовт-ня 2011 року № 1049;

Кабінет Міністрів України, Коорди-наційна рада з питань

розвитку громадянського суспільства Термін – вересень 2012 року

6) удосконалення Порядку прове-

дення конкурсу з визначення програм (проектів, заходів), розроблених гро-мадськими організаціями та творчими спілками, для виконання (реалізації) яких надається фінансова підтримка, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2011 року № 1049, передбачивши розши-

рення сфери застосування конкурсів для визначення отримувачів фінансо-вої підтримки;

Кабінет Міністрів України, Координаційна рада з питань


7) узагальнення і подання інфор-

мації щодо надання фінансової підтри-мки за рахунок місцевих бюджетів громадським організаціям інвалідів та ветеранів, їх спілкам, молодіжним і дитячим громадським організаціям;


розвитку громадянського суспільства Термін – грудень 2012 року

8) підготовка проекту Закону Укра-

їни про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо надання об'єд-нанням громадян на конкурсних заса-

дах фінансової підтримки для вико-нання завдань державної, регіональ-ної політики;



9) підготовка та внесення пропози-

цій щодо запровадження механізму державного замовлення на надання об'єднанням громадян соціальних пос-луг на конкурсних засадах.


розвитку громадянського суспільства Термін – жовтень 2012 року

2. З метою підвищення ефекти-

вності взаємодії держави з інсти-тутами громадянського суспільст-ва і забезпечення умов їх співпра-ці на засадах партнерства та взає-мовідповідальності:

1) розроблення і внесення в уста-новленому порядку проектів регіона-льних цільових програм сприяння розвитку громадянського суспільства;

Рада міністрів Автономної Республі-ки Крим, обласні, Київська, Севасто-

польська міські державні адміністрації

Термін – грудень 2012 року 2) підготовка і подання узагальне-

ної інформації про створення та діяль-ність громадських рад, утворених при центральних і місцевих органах вико-навчої влади, пропозицій щодо ком-плексу системних заходів з удоскона-лення їх роботи, у тому числі в частині



вдосконалення правового регулюван-ня процедур взаємодії громадських рад та органів виконавчої влади;

Кабінет Міністрів України, Коорди-наційна рада з питань

розвитку громадянського суспільства Термін – червень 2012 року

3) підготовка і подання узагальне-

ної інформації щодо участі молодіжних громадських організацій та їх об'єд-нань у розробленні, здійсненні держа-вної молодіжної політики, програм, що стосуються молоді, та пропозицій що-до активізації діяльності цих організа-цій, об'єднань у здійсненні державної молодіжної політики, участі у програ-мах, що стосуються молоді;

Кабінет Міністрів України, центра-льні органи виконавчої влади,

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська,

Севастопольська міські державні адмі-ністрації

Термін – серпень 2012 року 4) аналіз практики діяльності струк-

турних підрозділів органів виконавчої влади, відповідальних за зв'язки з гро-мадськістю, за результатами такого аналізу вжиття додаткових заходів щодо вдосконалення їх діяльності, на-лежного, в тому числі організаційно-технічного та кадрового, забезпечення;

Кабінет Міністрів України, центра-льні органи виконавчої влади,

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська,

Севастопольська міські державні адміністрації

Термін – липень 2012 року 5) розроблення та запровадження

навчальних програм підвищення ква-ліфікації державних службовців, поса-дових осіб місцевого самоврядування з питань взаємодії органів виконавчої влади, органів місцевого самовряду-вання із громадськістю у процесі фор-мування і реалізації державної, регіо-нальної політики;

Національне агентство України з питань державної служби

Термін – червень 2012 року 6) запровадження проведення

оцінки результатів діяльності органів виконавчої влади, їх структурних під-розділів за напрямом «робота з гро-мадськістю»;

Кабінет Міністрів України Термін – жовтень 2012 року

7) розроблення і запровадження

допоміжних (сателітних) рахунків на-ціональних рахунків, які дадуть змогу вести окремі облік, моніторинг та оцін-

ку статистичних даних про інститути громадянського суспільства, що діють у всіх інституційних секторах;

Державна служба статистики України

Термін – серпень 2012 року 8) підготовка і проведення міжна-

родної науково-практичної конферен-ції з питань впровадження європейсь-ких стандартів щодо взаємодії органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з інститутами грома-дянського суспільства, а також науко-вих конференцій і круглих столів з питань розвитку громадянського сус-пільства;

Національний інститут стратегічних досліджень, Координаційна рада з

питань розвитку громадянського суспільства

Термін – грудень 2012 року 9) проведення оцінки стану імпле-

ментації вимог Конвенції про доступ до інформації, участь громадськості в процесі прийняття рішень та доступ до правосуддя з питань, що стосуються довкілля.


розвитку громадянського суспільства, Міністерство екології та

природних ресурсів України Термін – листопад 2012 року

3. З метою впровадження

практики волонтерства, забезпе-чення сприятливих умов для його розвитку:

1) підготовка та надання інформа-ції щодо стану виконання Закону України «Про волонтерську діяль-ність» і пропозицій стосовно його вдо-сконалення;


розвитку громадянського суспільства, Міністерство культури України,

Міністерство соціальної політики України, Державна служба

молоді та спорту України Термін – червень 2012 року

2) опрацювання питань щодо роз-

роблення державної цільової програми розвитку волонтерської діяльності, зокрема, стосовно:

сприяння проведенню заходів національного значення, спрямова-них на популяризацію волонтерсько-го руху, визнання праці та суспіль-них досягнень волонтерів, проведен-ня щорічного конкурсу «Волонтер року»;

соціальної допомоги, соціальної підтримки, соціальної реабілітації, соціальної профілактики, охорони здоров'я, охорони навколишнього природного середовища, збереження культурної спадщини;


розвитку громадянського суспільства,

Міністерство соціальної політики України, Державна служба

молоді та спорту України, Міністерство культури України

Термін – серпень 2012 року

3) опрацювання питань стосовно розроблення державних цільових про-грам щодо розвитку інформаційного простору у сферах забезпечення дос-тупу до інформації для людей із особ-ливими потребами, захисту дітей від впливу шкідливої інформації, що пере-дається засобами масової інформації, сприяння розвитку вітчизняних теле- та радіопрограм для дітей та юнацтва.

Кабінет Міністрів України за участю Національної ради України з питань

телебачення і радіомовлення Термін – вересень 2012 року

4. Підготовка з метою розвитку

соціального партнерства між вла-дою, бізнесом і громадянським суспільством та внесення пропо-зицій щодо впровадження механі-змів налагодження комунікацій між органами виконавчої влади, органами місцевого самовряду-

вання та інститутами громадянсь-кого суспільства, суб'єктами гос-подарювання.



5. Для підвищення рівня гро-

мадянської та правової культури: 1) забезпечення взаємодії з інсти-

тутами громадянського суспільства у питаннях поширення серед населення ідеї нетерпимості до проявів корупції, пропагування переваг правомірної поведінки в усіх сферах суспільного життя;

Кабінет Міністрів України, центральні органи виконавчої влади,

Рада міністрів Автономної Республіки Крим,

обласні, Київська, Севастопольська міські державні адміністрації Термін – грудень 2012 року

2) розроблення методичних мате-

ріалів щодо запровадження в загаль-ноосвітніх та вищих навчальних за-кладах навчальних курсів з питань розвитку громадянського суспільства в Україні;

Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України

Термін – вересень 2012 року

3) розроблення та запровадження на регіональному рівні комплексних заходів правової освіти громадян, зокрема з метою популяризації серед населення участі громадян у діяльно-сті інститутів громадянського суспі-льства.

Рада міністрів Автономної Республіки Крим,

обласні, Київська, Севастопольська

міські державні адміністрації Термін – грудень 2012 року

Глава Адміністрації Президента

України С. ЛЬОВОЧКІН


Это интересно!

Лучшие розыгрыши на телевидении к 1 апреля В 1957 году телешоу канала BBC объ-

явило, что благодаря небывало теплой зиме и новому химикату, уничтожившему вредителя - макаронного долгоносика, шведскому фермеру удалось собрать пре-красный урожай макарон. Сюжет о ферме-ре, собирающем пучки макарон с деревь-ев, спровоцировал шквал звонков от лю-дей, желающих узнать, как вырастить спа-гетти в домашних условиях.

В Швеции в 1962 году работал только

один телеканал. В одном из выпусков но-востей техники телекомпании объявили о том, что благодаря новой технологии зри-тели могут сделать свои приемники цвет-ными, натянув капроновый чулок на экран. Первые цветные телевизоры в стране появились лишь в 1970 г.

В 1992 году National Public Radio объ-

явило, что Ричард Никсон собирается еще раз баллотироваться на пост президента США. Слоганом его новой кампании якобы стали слова: "Я ни разу не ошибся и не сделаю этого впредь". На радио даже про-крутили запись голоса Никсона, в которой сам экс-президент говорил, что выдвинет свою кандидатуру еще раз. Большое коли-чество слушателей радиопередачи позво-

нили на станцию, чтобы выразить свое негодование. Как выяснилось позже, голос Никсона спародировал известный комик.

В 1998 году издание New Mexicans for

Science and Reason опубликовало статью, в которой было написано, что власти амери-канского штата Алабама проголосовали за то, чтобы округлить число Пи (3,14159), до "библейского значения" 3,0.

В 1995 году журнал Discover объявил,

что биолог Априле Паццо обнаружил но-вый вид живых существ, обитающих в Ан-тарктике: "горячеголовые беспанцирные ледяные черви". В описании говорилось, что на их головах расположены костяные пластины, которые нагреваются до темпе-ратуры кипения и позволяют им бурить толщу снега и льда с большой скоростью. Причем, по словам Паццо, черви использу-ют эту технику, чтобы охотиться на пинг-винов и, вероятно, были причастны к та-инственному исчезновению исследователя Антарктиды Филиппе Пуассона в 1837 г.


Улыбнитесь…

Тетя Соня говорит:

1 апреля, как известно,

день самых разных шуточек

и хохм, от которых потом

скулы болят.

Так в этот день один

городской ответственный

начальник привселюдно

заявил, что в наконец-то в

нашем доме начинают де-

лать капремонт.

И что? Уже середина

месяца, а ремонтом в до-

ме и не пахнет.

Как вам это нравится,

этот ответственный нашел

время и повод для шуточек!

А на прошлое первое апреля, помню, звонит мне подруга и спрашива-ет:

- Соня, ты уже слыша-ла, что в Одессе для пен-сионеров ввели льготный проезд на такси?”

А я ей:

- Да, Клавочка, конечно. По удостоверению с 1 ап-реля можно ездить на такси с 50-процентной скидкой. Кстати, а для пенсионеров-путешественников еще есть скидки при использо-вании собачьих упряжек в районе Крайнего Севера, подводных лодок - в море и орбитальной станции “Мир” - в космосе!

СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК. Учредитель и издатель газеты: Одесская городская общественная организация «Лицом к лицу».

Регистрационное свидетельство: № 1133-14-Р, серия ОД от 01.06.2006 г.

Главный редактор: Алексей Орловский.

Редакционный совет: В. И. Брудный – заместитель директора Одесского общественного института социальных технологий; Н. И. Зайцева – председатель органа самоорганизации микрорайона «Черемушки»; А. С. Крупник –

доцент Одесского регионального института Национальной академии государственного управления при Президенте

Украины; А. С. Трепалюк – заместитель председателя Одесской городской общественной организации «Лицом к лицу».

Мнение редакции может не совпадать с мнением автора публикации. Ответственность за достоверность

фактов и их оценку, изложенных в публикации, несет автор. При перепечатке ссылка на газету «Соседский вестник» обязательна.

Адрес редакции: 65014, г. Одесса,

ул. Маразлиевская, 38.

Телефон: (048) 738-68-30.

E-mail: facetoface@ stream.com.ua.

Веб-сайт: http://samoorg.com.ua.

Отпечатано в ЧП «Євродрук», г. Одесса, ул. М. Арнаутская, 9.

Тираж: 10 000 экз.

Заказ № 191 от 09.04.2012 г.

Распространяется

бесплатно

Ну и ну!

Documents

Sosedskiy вестник, № 1-3, 2012