Upload
karena
View
98
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
SPOLOČNÁ POĽNOHOSPODÁRSKA POLITIKA EÚ. Prednáška Agrárne právo EÚ. SYSTÉM RIADENIA SPP. SUBJEKTY. ACQUIS. OBJEKTY. CIELE. ZÁSADY. NÁSTROJE. FONDY. CIELE SPP. zvýšiť produktivitu poľnohospodárstva, zabezpečiť primeranú životnú úroveň poľnohospodárov, stabilizovať trhy, - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
SPOLOČNÁ SPOLOČNÁ POĽNOHOSPODÁRSKA POĽNOHOSPODÁRSKA
POLITIKA EÚPOLITIKA EÚ
PrednáškaPrednáška
Agrárne právo EÚAgrárne právo EÚ
SYSTÉM RIADENIA SPPSYSTÉM RIADENIA SPP
SUBJEKTY ACQUIS OBJEKTY
CIELE
ZÁSADY NÁSTROJE FONDY
CIELE SPPCIELE SPP
zvýšiť produktivitu poľnohospodárstva, zabezpečiť primeranú životnú úroveň
poľnohospodárov, stabilizovať trhy, zabezpečiť riadne zásobovanie
obyvateľstva potravinami, zabezpečiť dodávky spotrebiteľom za
primerané ceny.
LEGISLATÍVNA BÁZA SPPLEGISLATÍVNA BÁZA SPP
PRIMÁRNE PRÁVNE PRAMENE SPP:PRIMÁRNE PRÁVNE PRAMENE SPP:
ZMLUVY MEDZINÁR.VER. PRÁVA:ZMLUVY MEDZINÁR.VER. PRÁVA: 1957: RIMSKÁ ZMLUVA O EHS1957: RIMSKÁ ZMLUVA O EHS 1986: JEDNOTNÝ EURÓPSKY AKT1986: JEDNOTNÝ EURÓPSKY AKT 1992: MAASTRICHTSKÁ ZMLUVA1992: MAASTRICHTSKÁ ZMLUVA 1997: AMSTERDAMSKÁ ZMLUVA1997: AMSTERDAMSKÁ ZMLUVA 1997: BERLINSKÁ DOHODA - AGENDA 20001997: BERLINSKÁ DOHODA - AGENDA 2000 2003: LUXEMBURGSKÁ DOHODA2003: LUXEMBURGSKÁ DOHODA
LEGISLATÍVNA BÁZA SPPLEGISLATÍVNA BÁZA SPP
SEKUNDÁRNE PRÁVNE PRAMENE:SEKUNDÁRNE PRÁVNE PRAMENE:
NARIADENIA NARIADENIA SMERNICESMERNICE ROZHODNUTIAROZHODNUTIA ODPORÚČANIAODPORÚČANIA STANOVISKÁSTANOVISKÁ
KRAJINY IMPLEMENTÁCIE SPPKRAJINY IMPLEMENTÁCIE SPP
1958 (6) – 2007 (27)1958 (6) – 2007 (27)
1958: FR, DE, IT, NL, BE, LX1958: FR, DE, IT, NL, BE, LX 1973: DK, IRL, UK1973: DK, IRL, UK 1981: GR1981: GR 1986: ES, PT1986: ES, PT 1995: AU, FI, SE1995: AU, FI, SE 2004: CZ, H, PL, SK, SLO, EST, LAT, LTV, CYP, 2004: CZ, H, PL, SK, SLO, EST, LAT, LTV, CYP,
MTMT 2007: BG, R 2007: BG, R
SUBJEKTY SPPSUBJEKTY SPP
EURÓPSKY PARLAMENT - POEURÓPSKY PARLAMENT - POĽĽN. VÝBORYN. VÝBORY RADA EÚ - RADA MINISTROV POLN. ČL. KRAJRADA EÚ - RADA MINISTROV POLN. ČL. KRAJÍÍNN KOMISIA EU - DG AGRIKOMISIA EU - DG AGRI SCA – SCA – OSOBITNÝ OSOBITNÝ VÝBOR PRE VÝBOR PRE
POPOĽĽNOHOSPNOHOSPODÁRSTVOODÁRSTVO VÝBOR REGIÓNOV VÝBOR REGIÓNOV HOSPODÁRSKY A SOCIÁLNY VÝBORHOSPODÁRSKY A SOCIÁLNY VÝBOR STÁLE VÝBORY = STANDING COMMITTEES STÁLE VÝBORY = STANDING COMMITTEES FSA = FOOD SAFETY AUTHORITY FSA = FOOD SAFETY AUTHORITY KONZULTATÍVNE A PORADENSKÉ ORGANIZÁCIEKONZULTATÍVNE A PORADENSKÉ ORGANIZÁCIE
SUBJEKTY SPP - SRSUBJEKTY SPP - SR
RIADIACI ORGÁNRIADIACI ORGÁN PLATOBNÁ AGENTÚRA / INTERV. ÚRADPLATOBNÁ AGENTÚRA / INTERV. ÚRAD KOORDINAČNÝ ÚRAD KOORDINAČNÝ ÚRAD CERTIFIKAČNÝ/ AUDITNÝ ORGÁN CERTIFIKAČNÝ/ AUDITNÝ ORGÁN ORGÁN FINANČNÝCH TRANSFEROVORGÁN FINANČNÝCH TRANSFEROV
OBJEKTY SPPOBJEKTY SPP
FYZICKÉ OSOBYFYZICKÉ OSOBY PRÁVNICKÉ OSOBYPRÁVNICKÉ OSOBY
vyvíjajúce činnosť na základe Nariadenia 1290/2005, vyvíjajúce činnosť na základe Nariadenia 1290/2005, 1698/2005 1698/2005
ZÁSADY SPPZÁSADY SPP
JEDNOTNÝ VNÚTORNÝ TRHJEDNOTNÝ VNÚTORNÝ TRH
PREFERENCIA ESPREFERENCIA ES
FINANČNÁ SOLIDARITAFINANČNÁ SOLIDARITA
NÁSTROJE SPPNÁSTROJE SPP
PODPORA TRHOVÝCH OPATRENÍ SPPPODPORA TRHOVÝCH OPATRENÍ SPP priame dotácie výrobcom alebo priame dotácie výrobcom alebo
spracovateľomspracovateľom (SPF, SAPS, DPP) (SPF, SAPS, DPP) intervenčný nákup, intervenčný nákup, exportné dotácie, exportné dotácie, cieľové a intervenčné ceny,cieľové a intervenčné ceny, množstevné kvóty,množstevné kvóty,
NÁSTROJE SPPNÁSTROJE SPP
Podpora trhových opatrení SPPPodpora trhových opatrení SPP ochrana na spoločných hraniciach, ochrana na spoločných hraniciach, rôzne účelovo určené prostriedkyrôzne účelovo určené prostriedky (napr. set (napr. set
asside),asside),
PODPORA POLITIKY ROZVOJA VIDIEKA - PODPORA POLITIKY ROZVOJA VIDIEKA - EPFRVEPFRV
FONDY SPPFONDY SPP
EURÓPSKY POĽNOHOSPODÁRSKY EURÓPSKY POĽNOHOSPODÁRSKY ZÁRUČNÝ FOND – EPZFZÁRUČNÝ FOND – EPZF
EURÓPSKY POĽNOHOSPODÁRSKY EURÓPSKY POĽNOHOSPODÁRSKY FOND ROZVOJA VIDIEKA - EPFRVFOND ROZVOJA VIDIEKA - EPFRV
História SPPHistória SPP
1957 1957 založenie SPP založenie SPP 19841984 Adrienssenova reformaAdrienssenova reforma 19921992 MacSharryho reforma MacSharryho reforma 19971997 Agenda 2000 Agenda 2000 20032003 Luxemburská reforma SPPLuxemburská reforma SPP
REFORMA ADRIENSSENREFORMA ADRIENSSEN
mliečne kvóty na obmedzenie a kontrolu výrobymliečne kvóty na obmedzenie a kontrolu výroby kvóty predstavovali vlastníctvo jednotlivých kvóty predstavovali vlastníctvo jednotlivých
členských krajínčlenských krajín prekročenie kvót sa penalizovalo tvrdými prekročenie kvót sa penalizovalo tvrdými
finančnými sankciami vo výške 115 % finančnými sankciami vo výške 115 % orientačnej ceny mlieka orientačnej ceny mlieka
REFORMA MAC-SHARRYREFORMA MAC-SHARRY
priame platby farmárom - kompenzácia za zníženie cien poľnohospodárskych výrobkov
vyplácali sa na hektár pôdy a kus zvieraťa zníženie intervenčných cien - postupné zvyšovanie
sadzieb priamych platieb. povinné vynímanie pôdy z užívania priame platby v živočíšnej výrobe (prémie) boli
obmedzené kvótami podpora zalesňovania, stimuly na podporu odchodu
farmárov nad 55 rokov do predčasného dôchodku
REFORMA AGENDA 2000REFORMA AGENDA 2000
Intervenčná cena obilnín sa znížila o 15 percent s rozložením krátenia na dva roky
redukcia intervenčnej ceny hovädzieho mäsa o 20 percent sa rozložilo na obdobie troch rokov
Významné zmeny v oblasti agroenvironmentálnej podpory a podpory rozvoja vidieka
Agenda 2000 integrovala rozvoj vidieka a agro-environmentálnu podporu do jednotného regulačného rámca (Nariadenie Rady č. 1257/99) a dala členským krajinám viac právomoci pri rozhodovaní o opatreniach a využití spoločných prostriedkov
REFORMA SPP - 2003REFORMA SPP - 2003
Odstránenie viazania podpôr na poľnohospodársku Odstránenie viazania podpôr na poľnohospodársku produkciu (decoupling) produkciu (decoupling)
Cross Compliance / krížové plnenieCross Compliance / krížové plnenie Poľnohospodársky poradenský systémPoľnohospodársky poradenský systém Jednotné platby na farmu (single farm payment)Jednotné platby na farmu (single farm payment) Set assideSet asside Modulácia Modulácia Rozvoj vidiekaRozvoj vidieka
PODPORA ROZVOJA PODPORA ROZVOJA VIDIEKA VIDIEKA
OOSS 1 1ZLEPŠENIEZLEPŠENIE KONKURENCIEKONKURENCIE--
SCHOPNOSTI ODVETVIASCHOPNOSTI ODVETVIA PPOĽNOHOSPODÁRSTVA A OĽNOHOSPODÁRSTVA A
LESNÉHO HOSPODÁRSTVALESNÉHO HOSPODÁRSTVA
OPATRENIAOPATRENIA
na podporu znalostí a skvalitneniena podporu znalostí a skvalitnenie ľudského ľudského potenciálu prostredníctvom:potenciálu prostredníctvom: odborného vzdelávania a informačných aktivítodborného vzdelávania a informačných aktivít
vrátane šírenia vedeckých poznatkov a inovačnýchvrátane šírenia vedeckých poznatkov a inovačných postupov pre osoby pôsobiacepostupov pre osoby pôsobiace v v poľnohospodárskom a potravinárskom odvetvípoľnohospodárskom a potravinárskom odvetví a v a v odvetví lesného hospodárstva;odvetví lesného hospodárstva;
začatia činnosti mladých poľnohospodárovzačatia činnosti mladých poľnohospodárov predčasného odchodu do dôchodku predčasného odchodu do dôchodku
poľnohospodárovpoľnohospodárov a poľnohospodárskych a poľnohospodárskych pracovníkov;pracovníkov;
OPATRENIAOPATRENIA
využívania poradenských služieb využívania poradenských služieb poľnohospodármipoľnohospodármi a držiteľmi lesov;a držiteľmi lesov;
zriaďovania riadiacich, podporných a zriaďovania riadiacich, podporných a poradenskýchporadenských služieb pre farmy, ako aj služieb pre farmy, ako aj poradenských služieb preporadenských služieb pre lesné hospodárstvo;lesné hospodárstvo;
na reštrukturalizáciu a rozvojna reštrukturalizáciu a rozvoj fyzického fyzického potenciálu a podporu inováciípotenciálu a podporu inovácií prostredníctvom:prostredníctvom: modernizácie poľnohospodárskeho podniku;modernizácie poľnohospodárskeho podniku; zvyšovania hospodárskej hodnoty lesov;zvyšovania hospodárskej hodnoty lesov;
OPATRENIAOPATRENIA pridávania hodnoty do poľnohospodárskych pridávania hodnoty do poľnohospodárskych
produktovproduktov a produktov lesného hospodárstva;a produktov lesného hospodárstva; spolupráce pri vývoji nových produktov, procesovspolupráce pri vývoji nových produktov, procesov a a
technológií v poľnohospodárstvetechnológií v poľnohospodárstve a potravinárskom a potravinárskom odvetví a odvetví lesného hospodárstva;odvetví a odvetví lesného hospodárstva;
zlepšenia a rozvoja infraštruktúry súvisiacejzlepšenia a rozvoja infraštruktúry súvisiacej s s rozvojom a prispôsobovaním rozvojom a prispôsobovaním ppoľnohospodárstvaoľnohospodárstva a a lesného hospodárstva;lesného hospodárstva;
obnovy potenciálu poľnohospodárskej produkcieobnovy potenciálu poľnohospodárskej produkcie poškodenej prírodnými katastrofami a zavedenímpoškodenej prírodnými katastrofami a zavedením vhodných preventívnych opatrení;vhodných preventívnych opatrení;
OPATRENIAOPATRENIA
na zlepšenie kvality poľnohospodárskejna zlepšenie kvality poľnohospodárskej produkcie a produktov prostredníctvom:produkcie a produktov prostredníctvom: pomoci poľnohospodárom pri prispôsobovaní sapomoci poľnohospodárom pri prispôsobovaní sa
náročným normám založeným na právnych náročným normám založeným na právnych predpisochpredpisoch Spoločenstva;Spoločenstva;
podpory poľnohospodárov, ktorí sa zúčastňujúpodpory poľnohospodárov, ktorí sa zúčastňujú v v schémach kvality potravín;schémach kvality potravín;
podpory odbytových organizácií výrobcov pripodpory odbytových organizácií výrobcov pri informačných a propagačných aktivitách v rámciinformačných a propagačných aktivitách v rámci schém kvality potravín;schém kvality potravín;
OPATRENIAOPATRENIA
prechodnprechodnéé opatren opatreniaia pre Českú republiku, pre Českú republiku, Estónsko,Estónsko, Cyprus, Lotyšsko, Litvu, Cyprus, Lotyšsko, Litvu, Maďarsko, Maltu, Poľsko,Maďarsko, Maltu, Poľsko, Slovinsko a Slovinsko a Slovensko, ktoré sa týkajú:Slovensko, ktoré sa týkajú: podpory pre polosamozásobiteľské podpory pre polosamozásobiteľské
poľnohospodárskepoľnohospodárske podniky v procese podniky v procese reštrukturalizácie;reštrukturalizácie;
podpory pre zriaďovanie odbytových organizáciípodpory pre zriaďovanie odbytových organizácií výrobcovvýrobcov
PODPORA ROZVOJA PODPORA ROZVOJA VIDIEKA VIDIEKA
OOSS 22ZLEPŠENIE ŽIVOTNÉHO ZLEPŠENIE ŽIVOTNÉHO PROSTREDIA A VIDIEKAPROSTREDIA A VIDIEKA
OPATRENIAOPATRENIA
zameranzameranéé na trvalo udržateľné využívanie na trvalo udržateľné využívanie poľnohospodárskej pôdy prostredníctvom:poľnohospodárskej pôdy prostredníctvom: platieb za znevýhodnené prírodné podmienky preplatieb za znevýhodnené prírodné podmienky pre
poľnohospodárov v horských oblastiach;poľnohospodárov v horských oblastiach; platieb pre poľnohospodárov v oblastiach soplatieb pre poľnohospodárov v oblastiach so
znevýhodnenými prírodnými podmienkami, znevýhodnenými prírodnými podmienkami, okremokrem horských oblastí;horských oblastí;
platieb v rámci sústavy Natura 2000 a platiebplatieb v rámci sústavy Natura 2000 a platieb súvisiacich so smernicou 2000/60/ES;súvisiacich so smernicou 2000/60/ES;
agroenvironmentálnych platieb;agroenvironmentálnych platieb;
OPATRENIAOPATRENIA
platieb za životné podmienky zvierat;platieb za životné podmienky zvierat; podpory pri neproduktívnych investíciách;podpory pri neproduktívnych investíciách;
zameranzameranéé na trvalo udržateľné využívanie na trvalo udržateľné využívanie lesnej pôdy prostredníctvom:lesnej pôdy prostredníctvom: prvého zalesnenia poľnohospodárskej pôdy;prvého zalesnenia poľnohospodárskej pôdy; prvého zriadenia poľnohospodársko-lesníckychprvého zriadenia poľnohospodársko-lesníckych
systémov na poľnohospodárskej pôde;systémov na poľnohospodárskej pôde; prvého zalesnenia nepoľnohospodárskej pôdy;prvého zalesnenia nepoľnohospodárskej pôdy; platieb v rámci sústavy Natura 2000;platieb v rámci sústavy Natura 2000; lesnícko-environmentálnych platieb;lesnícko-environmentálnych platieb;
OPATRENIAOPATRENIA
obnovy potenciálu lesného hospodárstvaobnovy potenciálu lesného hospodárstva a a zavedením preventívnych opatrení;zavedením preventívnych opatrení;
podpory pri neproduktívnych investíciách.podpory pri neproduktívnych investíciách.
PODPORA ROZVOJA PODPORA ROZVOJA VIDIEKA VIDIEKA
OOSS 3 3KVALITA ŽIVOTA VO KVALITA ŽIVOTA VO
VIDIECKYCH OBLASTIACHVIDIECKYCH OBLASTIACH A DIVERZIFIKÁCIA A DIVERZIFIKÁCIA
VIDIECKEHO VIDIECKEHO HOSPODÁRSTVAHOSPODÁRSTVA
OPATRENIAOPATRENIA
opatrenia opatrenia na diverzifikáciu vidieckeho na diverzifikáciu vidieckeho hhospodárstva,ktoré zahŕňajú:ospodárstva,ktoré zahŕňajú: diverzifikáciu smerom k nepoľnohospodárskymdiverzifikáciu smerom k nepoľnohospodárskym
činnostiam;činnostiam; podporu pre zriaďovanie a rozvoj mikropodnikovpodporu pre zriaďovanie a rozvoj mikropodnikov s s
cieľom podporiť podnikanie a rozvojcieľom podporiť podnikanie a rozvoj hospodárskejhospodárskej štruktúry;štruktúry;
podporu činností v oblasti cestovného ruchu;podporu činností v oblasti cestovného ruchu;
OPATRENIAOPATRENIA
opatrenia na zlepšenie kvality života vo opatrenia na zlepšenie kvality života vo vidieckychvidieckych oblastiach, ktoré zahŕňajú:oblastiach, ktoré zahŕňajú: základné služby pre hospodárstvo a vidiecke základné služby pre hospodárstvo a vidiecke
obyvateľstvo;obyvateľstvo; obnovu a rozvoj dedín;obnovu a rozvoj dedín; zachovanie a skvalitňovanie vidieckeho dedičstva;zachovanie a skvalitňovanie vidieckeho dedičstva;
opatrenie pre vzdelávanie a informovanie opatrenie pre vzdelávanie a informovanie hospodárskychhospodárskych subjektov, ktoré pôsobia v subjektov, ktoré pôsobia v oblastiach, na ktoré saoblastiach, na ktoré sa vzťahuje os 3;vzťahuje os 3;
OPATRENIAOPATRENIA
opatrenie na získavanie zručností a oživovanie s opatrenie na získavanie zručností a oživovanie s cieľomcieľom pripraviť a vykonať stratégiu miestneho pripraviť a vykonať stratégiu miestneho rozvoja.rozvoja.
PODPORA ROZVOJA PODPORA ROZVOJA VIDIEKA VIDIEKA
OOSS 44LEADERLEADER
PRVKY PROGRAMU LEADERPRVKY PROGRAMU LEADER
Prístup Leader pozostáva minimálne z týchto Prístup Leader pozostáva minimálne z týchto prvkov:prvkov: oblastných stratégií miestneho rozvoja určených preoblastných stratégií miestneho rozvoja určených pre
presne vyznačené subregionálne vidiecke územia;presne vyznačené subregionálne vidiecke územia; miestnych verejno-súkromných partnerstiev (miestnych verejno-súkromných partnerstiev (tzv. tzv.
„miestne akčné skupiny“);„miestne akčné skupiny“); prístupu typu zdola nahor s rozhodovacou prístupu typu zdola nahor s rozhodovacou
právomocouprávomocou pre miestne akčné skupiny pri pre miestne akčné skupiny pri vypracovávanívypracovávaní a vykonávaní stratégií miestneho a vykonávaní stratégií miestneho rozvoja;rozvoja;
PRVKY PROGRAMU LEADERPRVKY PROGRAMU LEADER
multisektorálneho návrhu a vykonávania stratégie multisektorálneho návrhu a vykonávania stratégie založenejzaloženej na interakcii medzi subjektami a projektmina interakcii medzi subjektami a projektmi z rozličných odvetví miestneho hospodárstva;z rozličných odvetví miestneho hospodárstva;
uplatňovania inovačných prístupov;uplatňovania inovačných prístupov; vykonávania projektov spolupráce;vykonávania projektov spolupráce; budovania sietí miestnych partnerstiev.budovania sietí miestnych partnerstiev.