Ministerstvo školstva, vedy, výskumu

a športu Slovenskej republiky

Riadiaci orgán pre operačný program Výskum a vývoj

S P R Á V A O V Y H O D N O T E N Í V Ý Z V Y N A P R E D K L A D A N I E Ž I A D O S T Í O N E N Á V R A T N Ý F I N A N Č N Ý P R Í S P E V O K

Kód výzvy OPVaV-2012/2.2/08-RO

Názov výzvy Vybudovanie univerzitných vedeckých parkov a výskumných centier

Druh výzvy priebežná

Prioritná os 2 Podpora výskumu a vývoja

Opatrenie 2.2 Prenos poznatkov a technológií získaných výskumom a vývojom do

praxe

Operačný program Operačný program Výskum a vývoj

Schéma štátnej pomoci Schéma na podporu výskumu a vývoja

Trvanie výzvy Zverejnenie/vyhlásenie Ukončenie/uzavretie

25. 06. 2012 30. 06. 2013

Posudzované časové

obdobia výzvy Začiatok Ukončenie

1. obdobie 25. 06. 2012 10. 01. 2013

2. obdobie 11. 01. 2013 21. 01. 2013

3. obdobie 22. 01. 2013 10. 02. 2013

4. obdobie 11. 02. 2013 10. 04. 2013

5. obdobie 11. 04. 2013 22. 04. 2013

6. obdobie 23. 04. 2013 30. 06. 2013

2

Kontrola formálnej správnosti Od Do

1. obdobie 10. 01. 2013 26. 02. 2013

2. obdobie 21. 01. 2013 08. 04. 2013

3. obdobie 22. 01. 2013 26. 03. 2013

4. obdobie 11. 02. 2013 03. 05. 2013

5. obdobie 22. 04. 2013 07. 06. 2013

6. obdobie – –

Odborné hodnotenie Od Do

1. obdobie 05. 03. 2013 08. 03. 2013

2. obdobie 11. 03. 2013 10. 04. 2013

3. obdobie 25. 03. 2013 27. 03. 2013

4. obdobie 02. 05. 2013 06. 05. 2013

5. obdobie 10. 06. 2013 12. 06. 2013

6. obdobie – –

Výber Od Do

1. obdobie 11. 03. 2013 11. 03. 2013

2. obdobie 11. 04. 2013 11. 04. 2013

3. obdobie 04. 04. 2013 04. 04. 2013

4. obdobie 07. 05. 2013 07. 05. 2013

5. obdobie 13. 06. 2013 13. 06. 2013

6. obdobie – –

Vydanie rozhodnutí Od Do

1. obdobie 12. 03. 2013 12. 03. 2013

2. obdobie 22. 04. 2013 22. 04. 2013

3. obdobie 08. 04. 2013 08. 04. 2013

4. obdobie 22. 03. 2013 14. 05. 2013

5. obdobie 27. 06. 2013 27. 06. 2013

6. obdobie – –

3

Obsah Úvod ........................................................................................................................................................................ 4

1 Základné sumárne informácie o výzve a o počte prijatých žiadostí o NFP ................................................. 5

1.1 Základné sumárne informácie o výzve ....................................................................................................... 5

1.2 Základné sumárne informácie o počte prijatých žiadostí o NFP ................................................................. 6

2 Sumárne informácie o počte schválených a neschválených žiadostí o NFP ............................................ 10

2.1 Kontrola formálnej správnosti ................................................................................................................... 10

2.2 Odborné hodnotenie ................................................................................................................................. 10

2.3 Výber a vydávanie rozhodnutí .................................................................................................................. 11

3 Identifikácia najčastejších problémov a nedostatkov podľa jednotlivých fáz

schvaľovacieho procesu ................................................................................................................................ 13

3.1 Kontrola formálnej správnosti ................................................................................................................... 13

3.2 Odborné hodnotenie ................................................................................................................................. 13

3.3 Výber a vydávanie rozhodnutí .................................................................................................................. 13

4 Návrh opatrení na predchádzanie pred opakovaním identifikovaných nedostatkov ............................... 14

Zoznam tabuliek Tabuľka 1 Zoznam projektových návrhov schválených v rámci oznámenia č. OPVaV-2011/2.2/01-PN .............. 5

Tabuľka 2 Prehľad prijatých žiadostí o NFP podľa výšky výdavkov a požadovanej výšky NFP (v €) ................... 7

Tabuľka 3 Prehľad prijatých žiadostí o NFP podľa miesta realizácie projektu na úrovni NUTS III ....................... 7

Tabuľka 4 Prehľad prijatých žiadostí o NFP podľa klasifikácie ekonomických činností žiadateľov SK NACE ...... 7

Tabuľka 5 Prehľad prijatých žiadostí o NFP podľa sídla žiadateľa na úrovni NUTS III ......................................... 8

Tabuľka 6 Prehľad prijatých žiadostí o NFP podľa prioritnej témy ........................................................................ 8

Tabuľka 7 Prehľad prijatých žiadostí o NFP podľa partnerov a využitia schémy štátnej pomoci .......................... 9

Tabuľka 8 Prehľad prijatých žiadostí o NFP podľa zamerania na podskupiny odborov vedy a techniky .............. 9

Tabuľka 9 Prehľad žiadostí o NFP podľa miesta realizácie projektu na úrovni NUTS III a výšky NFP

odporúčanej na schválenie (v €) ........................................................................................................ 12

V Bratislave 21. 05. 2014 Vypracoval: Ing. Martin Valo

manažér monitorovania ........................................................... Súhlasí: Mgr. Martin Králik

hlavný manažér ...........................................................

Schválil: Ing. Peter Viglaš generálny manažér ...........................................................

4

Úvod

Predmetom tejto správy je vyhodnotenie priebežnej výzvy na predkladanie žiadostí o nenávratný finančný príspevok (ďalej len „NFP“) s kódom OPVaV-2012/2.2/08-RO. Správa o vyhodnotení uzavretej výzvy je vypracovaná v zmysle Systému riadenia štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu na programové obdobie 2007-2013 (ďalej len „Systém riadenia“), verzia 4.8 a obsahuje:

základné sumárne informácie (vrátane finančných informácií) o výzve a o počte prijatých žiadostí o NFP;

sumárne informácie o počte schválených a neschválených žiadostí o NFP;

identifikácia najčastejších problémov a nedostatkov v rámci procesu výberu projektov pre realizáciu operačného programu Výskum a vývoj (ďalej len „OP VaV“), vrátane analýzy sťažností žiadateľov, týkajúcich sa poskytovania informácií o výzve, kvality pokynov a dokumentov zverejnených spolu s výzvou a procesu schvaľovania žiadostí o NFP;

návrh opatrení na predchádzanie pred opakovaním identifikovaných nedostatkov.

Schválená správa o vyhodnotení danej výzvy bude zverejnená na webovom sídle MŠVVaŠ SR a bude na vedomie predložená členom Monitorovacieho výboru pre vedomostnú ekonomiku (ďalej len „MVVE“) na jeho najbližšom zasadnutí.

5

1 Základné sumárne informácie o výzve a o počte prijatých žiadostí o NFP

1.1 Základné sumárne informácie o výzve

Túto výzvu na vybudovanie univerzitných vedeckých parkov a výskumných centier vyhlásilo Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu (ďalej len „MŠVVaŠ SR“) ako riadiaci orgán pre operačný program Výskum a vývoj (ďalej len „RO OP VaV“) zverejnením na svojom webovom sídle dňa 25. júna 2012 ako priebežnú, pričom priamo v rámci výzvy neboli stanovené kolá – žiadosti o NFP boli posudzované priebežne.

Základným cieľom výzvy bolo podporiť vznik univerzitných vedeckých parkov (ďalej aj „UVP“), resp. výskumných centier (ďalej aj „VC“), zameraných najmä na spoluprácu v rámci verejného (akademického) sektora resp. spoluprácu podnikov s akademickým sektorom, pričom nositeľom projektu – žiadateľom – má byť výskumná organizácia z akademickej sféry (univerzita, SAV alebo konkrétny výskumný ústav Slovenskej akadémie vied).

Zámerom tejto výzvy bolo vytvorenie univerzitných vedeckých parkov, resp. výskumných centier, zložených z akademických inštitúcií a prípadne aj z hospodárskych subjektov, ktoré budú vybavené modernou, často špičkovou výskumnou infraštruktúrou, a ktorých výsledky výskumu a/alebo vývoja budú:

kvalitatívne na medzinárodnej úrovni,

aplikovateľné v praxi,

viazané na potreby kľúčových priemyselných odvetví Slovenskej republiky.

Špecifickým cieľom výzvy bolo vybudovanie univerzitného vedeckého parku, resp. výskumného centra.

Táto výzva nadväzovala na oznámenie o možnosti predkladať projektové návrhy na vybudovanie univerzitných vedeckých parkov a výskumných centier (ďalej len „oznámenie“) s kódom OPVaV-2011/2.2/01-PN zverejnené dňa 6. decembra 2011 na webovom sídle MŠVVaŠ SR, pričom oprávnenými na predloženie žiadostí o NFP boli len subjekty (žiadatelia a partneri), ktorých projektové návrhy boli úspešné v rámci výberového procesu vyplývajúceho z predmetného oznámenia:

Tabuľka 1 Zoznam projektových návrhov schválených v rámci oznámenia č. OPVaV-2011/2.2/01-PN

Poradové číslo

Názov projektového návrhu Názov predkladateľa

1. Univerzitný vedecký park Žilinskej univerzity Žilinská univerzita v Žiline

2. Univerzitný vedecký park TECHNICOM pre inovačné aplikácie s podporou znalostných technológií

Technická univerzita v Košiciach

3. Výskumné centrum progresívnych materiálov a technológií pre súčasné a budúce aplikácie „PROMATECH“

Slovenská akadémia vied

4. Vybudovanie výskumného centra „AgroBioTech“ Slovenská poľnohospodárska univerzita v Nitre

5. UNIVERZITNÝ VEDECKÝ PARK „CAMPUS MTF STU“ - CAMBO

Slovenská technická univerzita v Bratislave

6. Medicínsky univerzitný vedecký park v Košiciach (MediPark, Košice)

Univerzita Pavla Jozefa Šafárika v Košiciach

7. Výskumné centrum Žilinskej univerzity Žilinská univerzita v Žiline

V žiadosti o NFP mali oprávnení žiadatelia rozpracovať a doplniť schválený projektový návrh na základe oznámenia a neboli oprávnení zásadne meniť charakter tohto projektu.

6

Jeden oprávnený žiadateľ mohol v rámci tejto výzvy predložiť maximálne 1 žiadosť o NFP na univerzitný vedecký park a/alebo 1 žiadosť o NFP na výskumné centrum.

Žiadosti o NFP v rámci tejto výzvy bolo možné podávať v oblastiach výskumu podľa zamerania žiadateľa zo skupín prírodné vedy, technické vedy, lekárske vedy a pôdohospodárske vedy podľa smernice č. 27/2006-R z 21. decembra 2006 o sústave odborov vedy a techniky a číselníku odborov vedy a techniky.

Oprávneným miestom realizácie projektu boli nasledovné regióny v rámci cieľa Konvergencia:

Trnavský kraj (TA)

Trenčiansky kraj (TC)

Nitriansky kraj (NI)

Žilinský kraj (ZI)

Banskobystrický kraj (BC)

Prešovský kraj (PV)

Košický kraj (KI)

Dĺžka realizácie projektu musela byť v zmysle výzvy stanovená tak, aby všetky aktivity v rámci projektu boli ukončené do 30. 06. 2015, ak zmluva o poskytnutí NFP neurčí inak.

V rámci finančného vymedzenia výzvy boli nastavené nasledovné podmienky a limity:

celková suma vyčlenená na túto výzvu v rámci daného opatrenia bola 231 000 000 €;

minimálna výška NFP na jeden projekt pre UVP bola 20 000 000 €;

maximálna výška NFP na jeden projekt pre UVP bola 40 000 000 €;

minimálna výška NFP na jeden projekt pre VC bola 15 000 000 €;

maximálna výška NFP na jeden projekt pre VC bola 25 000 000 €;

výška celkových oprávnených výdavkov uvedených v žiadosti o NFP mohla prekročiť výšku celkových oprávnených výdavkov uvedenú v príslušnom schválenom projektovom návrhu maximálne o 5 %, pričom celková výška výdavkov na projekt vrátane neoprávnených výdavkov nesmela prekročiť 45 000 000 € (podmienka sa týkala UVP aj VC).

Oprávnení žiadatelia si mohli v rámci výzvy zvoliť nasledovné prioritné témy:

01 Činnosti v oblasti výskumu a technického rozvoja vo výskumných strediskách

02 Infraštruktúra VTR (vrátane fyzického podniku, prístrojového vybavenia a vysokorýchlostných počítačových sietí prepájajúcich výskumné strediská) a odborné strediská v konkrétnej technológii

03 Transfer technológií a zlepšovanie sietí spolupráce medzi malými podnikmi (MSP), medzi malými podnikmi a inými podnikmi a univerzitami, zariadeniami vyššieho vzdelávania každého druhu, regionálnymi orgánmi, výskumnými strediskami a vedeckými a technickými strediskami (vedeckými a technickými parkami, technostrediskami, atď.)

11 Informačné a komunikačné technológie (prístup, bezpečnosť, interoperabilita, predchádzanie rizikám, výskum, inovácia, e-obsah atď.)

Pôvodný dátum ukončenia výzvy bol stanovený na 31. decembra 2012. V súvislosti so zmenou podmienok poskytnutia pomoci vo vzťahu k oprávnenosti výdavkov realizácie projektu RO OP VaV dňa 6. augusta 2012 pozastavil (predĺžil) uvedenú výzvu na dobu 15 kalendárnych dní, čiže žiadatelia mohli predkladať žiadosti o NFP do 15. januára 2013. Text výzvy, ako aj relevantná príloha boli z tohto dôvodu aktualizované. Z dôvodu rozsahu a náročnosti vypracovania žiadostí o NFP RO OP VaV najprv dňa 14. januára 2013 predĺžil uvedenú výzvu do 15. apríla 2013 a vzhľadom na pretrvávajúce ťažkosti žiadateľov v danom čase predložiť kvalitne pripravené žiadosti o NFP dňa 12. apríla 2013 predĺžil uvedenú výzvu do 30. júna 2013.

1.2 Základné sumárne informácie o počte prijatých žiadostí o NFP

Keďže v samotnej priebežnej výzve neboli stanovené kolá, žiadosti o NFP boli posudzované priebežne a jednotlivé fázy schvaľovacieho procesu prebiehali v príslušných posudzovaných časových obdobiach výzvy, pričom stanovenie dĺžky daných období vychádzalo z dátumov registrácie jednotlivých žiadostí o NFP. Dĺžka daných posudzovaných časových období výzvy je uvedená na titulnej strane tejto správy.

Spolu za všetky posudzované časové obdobia výzvy bolo predložených 9 žiadostí o NFP v celkovej požadovanej výške NFP 296 034 704,20 €, čo prevyšuje alokáciu výzvy 231 000 000 € o 66 034 704,20 €. Po zohľadnení faktu, že až 3 žiadosti o NFP boli späťvzaté žiadateľmi a následne v rámci trvania výzvy opätovne predložené ako nové žiadosti o NFP, bola celková požadovaná výška NFP jedinečných žiadostí o NFP

7

199 529 211,02 €. Rozdiel medzi touto sumou a finančnou alokáciou výzvy je preto, že nie všetci žiadatelia využili možnosť v žiadosti o NFP navýšiť celkové oprávnené výdavky o 5 % v porovnaní s projektovým návrhom, pričom Slovenská akadémia vied ako oprávnený žiadateľ v rámci termínu danej výzvy nepredložila žiadosť o NFP vôbec.

Tabuľka 2 Prehľad prijatých žiadostí o NFP podľa výšky výdavkov a požadovanej výšky NFP (v €)

P. č. Kód ITMS

žiadosti o NFP

Požadované celkové výdavky

Požadované celkové oprávnené

výdavky

Požadované celkové neoprávnené

výdavky

Požadovaná výška NFP

1. NFP26220220523 42 105 262,43 42 105 262,43 0,00 39 999 999,31

2. NFP26220220524 41 984 703,52 41 984 703,52 0,00 39 885 468,34

3. NFP26220220525 26 313 396,20 26 313 396,20 0,00 24 997 726,39

4. NFP26220220527* 27 627 473,47 25 783 714,76 1 843 758,71 24 494 529,02

5. NFP26220220528* 44 345 109,30 41 065 653,60 3 279 455,70 39 012 370,92

6. NFP26220220529* 34 735 361,30 34 735 361,30 0,00 32 998 593,24

7. NFP26220220530 27 627 363,78 25 760 494,64 1 866 869,14 24 341 091,39

8. NFP26220220531 44 343 949,46 41 069 161,76 3 274 787,70 38 884 282,35

9. NFP26220220532 33 074 361,30 33 074 361,30 0,00 31 420 643,24

Spolu 322 156 980,76 311 892 109,51 10 264 871,25 296 034 704,20

* žiadateľ v rámci schvaľovacieho procesu požiadal o späťvzatie žiadosti o NFP

Z hľadiska miesta realizácie projektu sú z predložených žiadostí o NFP zastúpené všetky kraje v rámci cieľa Konvergencia okrem banskobystrického a trenčianskeho, pričom niektoré budú mať miesto realizácie až v dvoch krajoch. Podrobnosti sú uvedené v nasledovnej tabuľke:

Tabuľka 3 Prehľad prijatých žiadostí o NFP podľa miesta realizácie projektu na úrovni NUTS III

P. č. Kód ITMS

žiadosti o NFP TA** TC** NI** ZI** BC** PV** KA** 2 kraje

1. NFP26220220523 1

2. NFP26220220524 1 1 1

3. NFP26220220525 1

4. NFP26220220527* 1 1 1

5. NFP26220220528* 1

6. NFP26220220529* 1

7. NFP26220220530 1 1 1

8. NFP26220220531 1

9. NFP26220220532 1

Spolu 1 0 1 4 0 3 3 3

* žiadateľ v rámci schvaľovacieho procesu požiadal o späťvzatie žiadosti o NFP ** uvedené kódy sú kódy krajov SR v zmysle vyhlášky ŠÚ SR č. 597/2002 Z. z., ktorou sa vydáva štatistický

číselník krajov, štatistický číselník okresov a štatistický číselník obcí, v znení vyhlášky ŠÚ SR č. 61/2011 Z. z.

Keďže oprávnení žiadatelia sú verejné vysoké školy, v rámci klasifikácie ekonomických činností SK NACE sú zastúpené iba nasledovné:

Tabuľka 4 Prehľad prijatých žiadostí o NFP podľa klasifikácie ekonomických činností žiadateľov SK NACE

Klasifikácia ekonomickej činnosti žiadateľov (SK NACE) Počet prijatých žiadostí o NFP

7219 – Ostatný výskum a experimentálny vývoj v oblasti prírodných a technických vied 4

8542 – Terciárne vzdelávanie 5

Spolu 9

8

V členení predložených žiadostí o NFP podľa sídla žiadateľa sú zastúpené iba 4 kraje vzhľadom na to, že miesto realizácie môže byť aj v inom kraji, ako je sídlo, dokonca aj mimo oprávneného územia, keďže podstatné je miesto realizácie projektu, nie sídlo žiadateľa:

Tabuľka 5 Prehľad prijatých žiadostí o NFP podľa sídla žiadateľa na úrovni NUTS III

P. č. Kód ITMS

žiadosti o NFP BL** TA** TC** NI** ZI** BC** PV** KA**

1. NFP26220220523 1

2. NFP26220220524 1

3. NFP26220220525 1

4. NFP26220220527* 1

5. NFP26220220528* 1

6. NFP26220220529* 1

7. NFP26220220530 1

8. NFP26220220531 1

9. NFP26220220532 1

Spolu 1 0 0 1 4 0 0 3

* žiadateľ v rámci schvaľovacieho procesu požiadal o späťvzatie žiadosti o NFP ** uvedené kódy sú kódy krajov SR v zmysle vyhlášky ŠÚ SR č. 597/2002 Z. z., ktorou sa vydáva štatistický

číselník krajov, štatistický číselník okresov a štatistický číselník obcí, v znení vyhlášky ŠÚ SR č. 61/2011 Z. z.

Najviac žiadateľov si v projektoch vybralo prioritnú tému 03 Transfer technológií a zlepšovanie sietí spolupráce medzi malými podnikmi (MSP), medzi malými podnikmi a inými podnikmi a univerzitami, zariadeniami vyššieho vzdelávania každého druhu, regionálnymi orgánmi, výskumnými strediskami a vedeckými a technickými strediskami (vedeckými a technickými parkami, technostrediskami, atď.) – až 7 žiadostí o NFP, z toho 2 žiadosti o NFP v kombinácii s inými prioritnými témami; podrobnosti uvádza nasledovná tabuľka:

Tabuľka 6 Prehľad prijatých žiadostí o NFP podľa prioritnej témy

P. č. Kód ITMS

žiadosti o NFP PT 01

Podiel v projekte

PT 02 Podiel v projekte

PT 03 Podiel v projekte

PT 11 Podiel v projekte

1. NFP26220220523 1 100,00 %

2. NFP26220220524 1 20,00 % 1 30,00 % 1 20,00 % 1 30,00 %

3. NFP26220220525 1 5,06 % 1 92,06 % 1 2,88 %

4. NFP26220220527* 1 100,00 %

5. NFP26220220528* 1 100,00 %

6. NFP26220220529* 1 100,00 %

7. NFP26220220530 1 100,00 %

8. NFP26220220531 1 100,00 %

9. NFP26220220532 1 100,00 %

Spolu 4 2 7 1

* žiadateľ v rámci schvaľovacieho procesu požiadal o späťvzatie žiadosti o NFP

Z 9 predložených žiadostí o NFP je až v 8 využitý inštitút partnerstva Z hľadiska právnej formy sú všetci žiadatelia verejnými vysokými školami. Viacero druhov právnych foriem je medzi partnermi; okrem verejných vysokých škôl sú to aj štátne rozpočtové organizácie a 1 akciová spoločnosť, opakujúca sa v 4 žiadostiach o NFP, na ktorú sa bude uplatňovať Schéma na podporu výskumu a vývoja (schéma štátnej pomoci):

9

Tabuľka 7 Prehľad prijatých žiadostí o NFP podľa partnerov a využitia schémy štátnej pomoci

P. č. Kód ITMS

žiadosti o NFP

Počet partnerov Právna forma partnerov

spolu z toho ŠP** verejná vysoká

škola

štátna rozpočtová organizácia

akciová spoločnosť

1. NFP26220220523 0 0

2. NFP26220220524 2 0 2

3. NFP26220220525 2 0 1 1

4. NFP26220220527* 1 1 1

5. NFP26220220528* 1 1 1

6. NFP26220220529* 3 0 2 1

7. NFP26220220530 1 1 1

8. NFP26220220531 1 1 1

9. NFP26220220532 3 0 2 1

Spolu 12 4 7 3 4

* žiadateľ v rámci schvaľovacieho procesu požiadal o späťvzatie žiadosti o NFP ** počet partnerov z celkového počtu partnerov v projekte, ktorí si budú uplatňovať schému štátnej pomoci

Tematické zameranie prijatých žiadostí o NFP muselo nadväzovať na schválené projektové návrhy, a to na vybraných max. päť podskupín odborov vedy a techniky zo skupín prírodné vedy, technické vedy, lekárske vedy a pôdohospodárske vedy. Žiadatelia si vybrali nasledovné podskupiny:

Tabuľka 8 Prehľad prijatých žiadostí o NFP podľa zamerania na podskupiny odborov vedy a techniky

Podskupina odborov vedy a techniky

NF

P26

2202

2052

3

NF

P26

2202

2052

4

NF

P26

2202

2052

5

NF

P26

2202

2052

7*

NF

P26

2202

2052

8*

NF

P26

2202

2052

9*

NF

P26

2202

2053

0

NF

P26

2202

2053

1

NF

P26

2202

2053

2

Po

čet

žiad

ost

í o

NF

P z

a p

od

sku

pin

u

010600 Biologické vedy 1 1 1 3

020100 Stavebné inžinierstvo (stavebníctvo, doprava, geodézia)

1 1 1 1 1 5

020200 Elektrotechnika, automatizácia a riadiace systémy 1 1 1 1 1 5

020300 Informačné a komunikačné technológie 1 1 1 1 1 5

020400 Strojárstvo 1 1 2

020600 Materiálové inžinierstvo 1 1 1 1 1 5

020800 Environmentálne inžinierstvo 1 1

021100 Nanotechnológie 1 1 1 1 1 5

030100 Základné lekárske vedy a farmaceutické vedy 1 1 2

030200 Klinické lekárske vedy 1 1 2

030300 Zdravotné vedy 1 1 2

030400 Biotechnológie v zdravotníctve 1 1 2

040100 Poľnohospodárske vedy, lesníctvo a rybárstvo 1 1

040400 Biotechnológie v poľnohospodárstve 1 1

Počet podskupín za žiadosť o NFP 3 5 3 5 5 5 5 5 5

* žiadateľ v rámci schvaľovacieho procesu požiadal o späťvzatie žiadosti o NFP

10

2 Sumárne informácie o počte schválených a neschválených žiadostí o NFP

Podľa príslušných ustanovení Systému riadenia môže riadiaci orgán zaradiť do fázy odborného hodnotenia iba tie žiadosti o NFP, ktoré splnili podmienky kontroly formálnej správnosti (ďalej aj „KFS“). Vzhľadom na priebežný charakter tejto výzvy s priebežným schvaľovacím procesom prijatých žiadostí o NFP v rámci viacerých posudzovaných časových období, ktoré sa v jednotlivých fázach schvaľovania čiastočne časovo prekrývali, a tiež vzhľadom na administratívnu, technickú, časovú a finančnú náročnosť projektov UVP a VC a na náročnosť na ľudské zdroje žiadateľov a ich partnerov, ale i MŠVVaŠ SR ako vyhlasovateľa výzvy sa RO OP VaV rozhodol požiadať centrálny koordinačný orgán (ďalej len „CKO“) o výnimku zo Systému riadenia, aby mohol v rámci výziev na vybudovanie UVP a VC pripraviť a začať proces odborného hodnotenia žiadostí o NFP ešte pred ukončením KFS.

CKO sa rozhodlo takúto výnimku pre RO OP VaV udeliť, ale iba pri dodržaní presne stanovených podmienok. Výnimka sa týkala iba práve prebiehajúcich výziev na vybudovanie UVP a VC a RO RO VaV musel zabezpečiť, aby mal odborný hodnotiteľ pri hodnotení žiadosti o NFP vždy aktuálne údaje (napr. ak počas už začatého odborného hodnotenia budú do žiadosti o NFP doplnené chýbajúce náležitosti v rámci KFS) a súčasne aby do procesu výberu žiadostí o NFP postúpili iba tie, ktoré splnili podmienky KFS a zároveň odborného hodnotenia, čiže proces odborného hodnotenia nemohol byť ukončený skôr, ako bude ukončená KFS.

2.1 Kontrola formálnej správnosti

Kontrola formálnej správnosti prebiehala postupne počas piatich posudzovaných časových období výzvy v termínoch uvedenených v úvode tejto správy. V rámci KFS bolo vykonané overenie kritérií oprávnenosti, overenie kritérií úplnosti a predbežná finančná kontrola. Keďže počas šiesteho posudzovaného časového obdobia výzvy nebola doručená žiadna žiadosť o NFP, KFS sa v rámci tohto obdobia už neuskutočnila.

Zaregistrovaním 9 prijatých žiadostí o NFP sa začal proces KFS, ktorý však bol ukončený iba pri 6 žiadostiach o NFP, keďže žiadatelia v priebehu procesu KFS požiadali o späťvzatie 3 žiadostí o NFP. Pri všetkých ostatných 6 žiadostiach o NFP RO OP VaV po kontrole splnenia kritérií oprávnenosti vyzval žiadateľov na doplnenie chýbajúcich náležitostí týchto žiadostí, pričom v stanovenom termíne boli všetky aj doplnené a po ich kontrole bolo zistené, že doplnenie bolo úplné. Podrobnejšie informácie sú uvedené v Správach z KFS žiadostí o NFP za príslušné posudzované časové obdobia výzvy.

Z 9 zaregistrovaných žiadostí o NFP teda splnilo podmienky KFS 6 žiadostí o NFP, ktoré zároveň postúpili ďalej do procesu odborného hodnotenia, a 3 žiadosti o NFP boli vrátené späť žiadateľom na ich vlastnú žiadosť, t. j. tieto žiadosti o NFP neboli z tohto dôvodu predmetom KFS resp. ich KFS nebola ukončená.

2.2 Odborné hodnotenie

Proces odborného hodnotenia sa uskutočnil postupne v rámci piatich posudzovaných časových období výzvy v termínoch uvedenených v úvode tejto správy. Predmetom hodnotenia bolo 6 žiadostí o NFP, ktoré splnili podmienky KFS. Keďže počas šiesteho posudzovaného časového obdobia výzvy nebola doručená žiadna žiadosť o NFP, KFS a ani odborné hodnotenie sa za toto obdobie už neuskutočnili.

Samotnému procesu odborného hodnotenia predchádzal výber kandidátov na odborné hodnotenie z databázy externých hodnotiteľov OP VaV (zostavenie tzv. „short listu“), ktorú spravuje RO OP VaV, a žrebovanie hodnotiteľov a ich náhradníkov z vybraných kandidátov na hodnotenie príslušných žiadostí o NFP. Na proces výberu kandidátov a následné žrebovanie boli prizvaní aj zástupcova CKO a orgánu auditu.

Výber a žrebovanie prebiehali v dvoch termínoch:

28. 02. 2013 pre žiadosti o NFP s ITMS kódmi NFP26220220523, NFP26220220524, NFP26220220525, NFP26220220527 a NFP26220220528 (žrebovanie sa uskutočnilo ešte predtým, ako žiadateľ požiadal o vrátenie žiadostí o NFP s ITMS kódmi NFP26220220527 a NFP26220220528);

25. 04. 2013 pre žiadosti o NFP s ITMS kódmi NFP26220220530, NFP26220220531 a NFP26220220532 (žiadateľ požiadal o vrátenie žiadosti o NFP s ITMS kódom NFP26220220529 ešte pred termínom žrebovania, takže výber a žrebovanie hodnotiteľov sa na ňu nevzťahovali).

11

Podrobnejšie informácie sú uvedené v príslušných záznamoch zo žrebovania hodnotiteľov a pridelenia žiadostí o NFP hodnotiteľom. Na proces výberu kandidátov a následné žrebovanie boli prizvaní aj zástupcova CKO a orgánu auditu.

Vyžrebovaní odborní hodnotitelia resp. ich náhradníci pred začatím procesu odborného hodnotenia absolvovali zaškolenie s nasledovnom štruktúrou:

1. Predstavenie výzvy a jej špecifík.

2. Organizačné záležitosti (dĺžka a čas hodnotenia, priebeh a spôsob hodnotenia, pokyny k práci so žiadosťou o NFP, informácie o kontaktných osobách pre konzultácie k žiadosti o NFP).

3. Informovanie o procese schvaľovania žiadosti o NFP vo fáze kontroly formálnej správnosti.

4. Informácie k Manuálu pre hodnotenie žiadostí o NFP, hodnotiacim kritériám a hodnotiacemu hárku pre odborné hodnotenie žiadosti o NFP pre prioritnú os č. 2 a 4 OP Výskum a vývoj.

5. Informácia o merateľných ukazovateľoch uvedených v prílohe výzvy s názvom „Ukazovatele na úrovni projektu pre opatrenia 2.2 a 4.2 OP Výskum a vývoj“ – základné ukazovatele na úrovni projektu, ukazovatele relevantné na úrovni jednotlivých horizontálnych priorít, ukazovatele výsledku a dopadu).

6. Vyhodnocovanie príspevku k horizontálnym prioritám.

7. Predstavenie záverov predbežnej finančnej kontroly.

Každú žiadosť o NFP hodnotila dvojica hodnotiteľov, pričom danú žiadosť hodnotili komplexne a samostatne do príslušných hodnotiacich hárkov podľa hodnotiacich kritérií schválených MVVE (boli tiež súčasťou prílohy výzvy) a podľa Manuálu pre hodnotenie žiadostí o NFP OP VaV. Odborné hodnotenie žiadostí o NFP pozostáva z odbornej, matematickej a výkladovej časti. Výstupom z hodnotenia daného odborného hodnotiteľa je ním podpísaný hodnotiaci hárok. Z hodnotiacich hárkov oboch hodnotiteľov boli za jednotlivé žiadosti o NFP vypracované Spoločné odborné hodnotiace posudky, v ktorých je uvedené najmä celkové dosiahnuté hodnotenie danej žiadosti o NFP, hodnotenie jednotlivých hodnotiteľov, ich celkové stanovisko a suma žiadosti o NFP odporúčaná na schválenie.

Zo 6 hodnotených žiadostí o NFP všetky splnili príslušné hodnotiace kritériá, t. j. všetky získali u všetkých hodnotiteľov vo všetkých skupinách hodnotiacich kritérií viac ako potrebný minimálny počet bodov, t. j. viac ako 50 % z maximálneho počtu bodov v každej príslušnej skupine a súčasne v priemere za oboch hodnotiteľov minimálne 60 % z maximálneho počtu bodov za celý projekt. Všetky hodnotené žiadosti o NFP tak postúpili do fázy výberu.

Podrobnejšie informácie sú uvedené v Súhrnných správach z odborného hodnotenia žiadostí o NFP za príslušné posudzované časové obdobia výzvy.

2.3 Výber a vydávanie rozhodnutí

Proces výberu žiadostí o NFP sa uskutočnil postupne v rámci piatich posudzovaných časových období výzvy v termínoch uvedenených v úvode tejto správy. Predmetom výberu bolo 6 žiadostí o NFP, ktoré splnili podmienky KFS aj odborného hodnotenia. Keďže počas šiesteho posudzovaného časového obdobia výzvy nebola doručená žiadna žiadosť o NFP, KFS, odborné hodnotenie a ani výber sa za toto obdobie už neuskutočnili.

Výber žiadostí o NFP v rámci OP VaV nevykonáva výberová komisia, ale z dôvodu objektívne overiteľných výberových kritérií poverení zamestnanci RO OP VaV: hlavný manažér, ktorým je riaditeľ odboru pre OP Výskum a vývoj, a generálny manažér, ktorým je generálny riaditeľ sekcie štrukturálnych fondov EÚ, (resp. zamestnanci, ktorí ich v čase výberu zastupujú) aplikáciou výberových kritérií schválených MVVE (boli aj súčasťou prílohy výzvy).

Vzhľadom na to, že pri výbere žiadostí o NFP na realizáciu je rozhodujúce splnenie hodnotiacich kritérií a dostatočná celková suma alokovaná suma pre danú výzvu, všetkých 6 žiadostí o NFP, ktoré boli predmetom výberu, v ňom boli úspešné – splnili všetky relevantné výberové kritériá a boli odporúčané na schválenie s podmienkou, že rozpočty jednotlivých projektov budú upravené v zmysle výsledkov vykonanej predbežnej finančnej kontroly a odporúčaní hodnotiteľov.

12

Spolu za všetky posudzované časové obdobia výzvy bolo odporúčaných na schválenie 6 žiadostí o NFP v celkovej výške NFP 198 995 079,09 €. Prehľad žiadostí o NFP podľa miesta realizácie projektu na úrovni kraja a výšky NFP odporúčanej na schválenie je v nasledovnej tabuľke:

Tabuľka 9 Prehľad žiadostí o NFP podľa miesta realizácie projektu na úrovni NUTS III a výšky NFP odporúčanej na schválenie (v €)

P. č. Kód ITMS

žiadosti o NFP TA** NI** ZI** KA** 2 kraje

1. NFP26220220523 39 993 517,64

2. NFP26220220524 39 648 907,06

3. NFP26220220525 24 993 512,29

4. NFP26220220530 24 340 233,91

5. NFP26220220531 38 882 192,69

6. NFP26220220532 31 136 715,50

Spolu 39 993 517,64 24 993 512,29 38 882 192,69 31 136 715,50 63 989 140,97

** uvedené kódy sú kódy krajov SR v zmysle vyhlášky ŠÚ SR č. 597/2002 Z. z., ktorou sa vydáva štatistický číselník krajov, štatistický číselník okresov a štatistický číselník obcí, v znení vyhlášky ŠÚ SR č. 61/2011 Z. z.

Podrobnejšie informácie o procese výberu sa nachádzajú v Záverečných správach z výberu žiadostí o NFP za príslušné posudzované časové obdobia výzvy, ktorých kópie boli po schválení zaslané na certifikačný orgán.

RO OP VaV vydával rozhodnutia o schválení žiadostí o NFP postupne po preukázaní splnenia podmienok poskytnutia pomoci a po úprave rozpočtov zo strany žiadateľov v termínoch uvedených na začiatku tejto správy.

13

3 Identifikácia najčastejších problémov a nedostatkov podľa jednotlivých fáz schvaľovacieho procesu

3.1 Kontrola formálnej správnosti

V rámci KFS medzi najčastejšie nedostatky patrili:

neaktuálne znenie štatútu žiadateľa resp. predloženie štatutárom neoverenej kópie,

nezrovnalosti medzi stavebnými povoleniami, ohláseniami drobnej stavby, listami vlastníctva, katastrálnymi mapami a zoznamami nehnuteľností, resp. ich absencia,

nesúlad názvov a hodnôt jednotlivých merateľných ukazovateľov medzi formulárom žiadosti o NFP a opisom projektu, neuvedený spôsob získavania hodnôt ukazovateľov,

nepodpísané životopisy zamestnancov,

nesúlad medzi názvom položky rozpočtu a komentárom rozpočtu resp. nedostatočné znenie komentára,

nesprávne zaradenie výdavku do príslušnej časti rozpočtu.

3.2 Odborné hodnotenie

Najčastejšie pripomienky odborných hodnotiteľov k hodnoteným projektom boli nasledovné:

harmonogram realizácie aktivít projektu je príliš optimistický; plánované začatie a ukončenie jednotlivých aktivít bude ťažké dodržať,

súbežný priebeh všetkých aktivít, aj takých, ktoré by mali na seba (aspoň čiastočne) nadväzovať,

nejasný popis účasti partnerov na jednotlivých aktivitách v rámci niektorých projektov,

príliš všeobecné formulácie uvádzané v Opise projektu,

nehospodárnosť niektorých rozpočtových položiek.

V rámci KFS žiadosti o NFP s ITMS kódom 26220220524 došlo k neplánovanému oneskoreniu zaslania výzvy na doplnenie chýbajúcich náležitostí; medzitým sa však už začalo odborné hodnotenie danej žiadosti. Z dôvodu nutnosti splniť podmienku CKO, ktorú stanovil pri udelení výnimky na začatie procesu odborného hodnotenia ešte pred ukončením KFS, sa RO OP VaV rozhodol prerušiť odborné hodnotenie tejto žiadosti o NFP. Po doplnení chýbajúcich náležitostí zo strany žiadateľa bol proces odborného hodnotenia dokončený.

3.3 Výber a vydávanie rozhodnutí

V rámci procesu výberu žiadostí o NFP neboli zaznamenané žiadne problémy a nedostatky. Vzhľadom na to, že všetky žiadosti o NFP, s výnimkou 3 žiadostí vrátených späť na podnet žiadateľa, boli odporúčané na schválenie a následne aj schválené, žiadny žiadateľ nepodal odvolanie proti vydanému rozhodnutiu, ani nepodal sťažnosť.

14

4 Návrh opatrení na predchádzanie pred opakovaním identifikovaných nedostatkov

RO OP VaV sa vzhľadom na špecifiká danej výzvy rozhodol, že v snahe eliminovať niektoré uvedené, ale aj ďalšie prípadné nedostatky ešte pred podaním žiadostí o NFP, bude s oprávnenými žiadateľmi aktívne komunikovať s cieľom zabezpečiť vyššiu kvalitu predložených žiadostí o NFP.

Už 3. júla 2012, t. j. cca 2 týždne od vyhlásenia výzvy, sa na MŠVVaŠ SR uskutočnilo úvodné všeobecné stretnutie zástupcov RO OP VaV a oprávnených žiadateľov na úrovni štátneho tajomníka, predsedu SAV a rektorov univerzít. V snahe vyhnúť sa nezrovnalostiam a časovým sklzom vyplývajúcim z nedostatkov pri verejnom obstarávaní v rámci potenciálnych projektov sa riadiaci orgán OP VaV rozhodol uskutočniť k tejto problematike školenia. Školenia s oprávnenými žiadateľmi k verejnému obstarávaniu sa uskutočnili 9. júla a 27. júla 2012. Okrem týchto hromadných školení a stretnutí riadiaci orgán OP VaV poskytoval konzultácie aj individuálne.

Na základe podnetov a otázok od oprávnených žiadateľov k prílohe výzvy č. 4 Zoznam oprávnených a neoprávnených výdavkov sa RO OP VaV rozhodol túto prílohu doplniť a bližšie vysvetliť niektoré jej ustanovenia. Vzhľadom na to, že doplnenie tejto prílohy znamenalo zmenu podmienok poskytnutia pomoci vo vzťahu k oprávnenosti výdavkov podľa § 13 ods. 3 písm. d) zákona č. 528/2008 Z. z. o pomoci a podpore poskytovanej z fondov Európskeho spoločenstva v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o pomoci a podpore"), RO OP VaV bol povinný na základe § 13 ods. 8 zákona o pomoci a podpore výzvu pozastaviť resp. predĺžiť o 15 dní, čím sa lehota na predkladanie žiadostí o NFP predĺžila o dobu pozastavenia výzvy, t. j. z 31. decembra 2012 na 15. januára 2013. Vzhľadom na pretrvávajúce ťažkosti oprávnených žiadateľov predložiť do tohto dátumu kvalitne pripravené žiadosti o NFP, RO OP VaV uvedenú lehotu opakovane predlžoval, najprv na 15. apríla 2013 a nakoniec bol stanovený definitívny dátum na predkladanie žiadostí o NFP na 30. júna 2013.