SRP Welmec 5 · korektivne mere za usklađivanje merila ili to merilo/ta merila povlači iz isporuke svuda u EU. 2.17. Ako se proizvođač, uvoznik, distributer saglasi sa merama

WELMEC 5.2 2. izdanje

WELMEC Evropska saradnja u oblasti zakonske metrologije

Vodič za tržišni nadzor (NAWI i MID)

Maj 2007.

WELMEC

Evropska saradnja u oblasti zakonske metrologije

WELMEC je saradnja između službi za zakonsku metrologiju u državama članicama Evropske unije i EFTA. Ovaj dokument je jedan od niza vodiča koje je objavio WELMEC u cilju davanja smernica proizvođačima merila i imenovanim telima koja su odgovorna za ocenjivanje usaglašenosti njihovih proizvoda. Vodiči imaju čisto savetodavnu ulogu i oni sâmi ne nameću nikakva ograničenja ili dodatne tehničke zahteve mimo onih sadržanih u relevantnim direktivama EZ. Mogu biti prihvatljivi i alternativni pristupi, ali smernice date u ovom dokumentu predstavljaju gledište WELMEC-a u pogledu toga šta smatra najboljom praksom koju treba slediti.

Objavio: WELMEC Secretariat Federal Office of Metrology and Surveying (BEV) Arltgasse 35 A-1160 Vienna Austria Tel: +43 676 8210 3608 Faks: +43 1 49 20 875 8006 E-pošta: [email protected] Internet stranica: www.welmec.org

WG5 Vodič za tržišni nadzor 2/31

Vodič za tržišni nadzor

Sadržaj

1. Uvod 3

2. Opšti principi tržišnog nadzora 4

3. Posebni zahtevi NAWI direktive 7

4. Posebni zahtevi MID 8

5. Kako sprovesti tržišni nadzor 10

6. Postupci i mehanizmi za razmenu rezultata tržišnog nadzora. 16

Prilozi

Prilog 1 – Koordinacija tržišnog nadzora vaga i merila u državama članicama 18

Prilog 2 – Ovlašćenja i odgovornosti onih koji su odgovorni za tržišni nadzor 20

Prilog 3: Pregledi i ispitivanja koji se mogu sprovoditi. 25

Prilog 4 – Predlog obrasca za upućivanje rezultata drugim državama članicama 26

Prilog 5 – Postupci ocenjivanja usaglašenosti u skladu sa MID i NAWI. 29


1. Uvod

1.1. Zakonodavstvo koje se primenjuje na merila obuhvata direktive novog pristupa: 90/384/EEZ (izmenjena i dopunjena Direktivom 93/68) koja se odnosi na vage sa neautomatskim funkcionisanjem (NAWI direktiva) i 2004/22/EZ koja se odnosi na merila (MID). Te direktive su specifične u pogledu zahteva za elektromagnetsku otpornost po tome što se član 2. stav 2. Direktive 89/336/EEZ i dalje primenjuje u vezi sa zahtevima za emisije.

1.2. NAWI direktiva obuhvata sve vage sa neautomatskim funkcionisanjem.

1.3. MID obuhvata vodomere, gasomere i uređaje za konverziju zapremine, brojila aktivne električne energije, merila toplote energije i njihove podsklopove, merne sisteme za neprekidno i dinamičko merenje količina tečnosti koje nisu voda, vage sa automatskim funkcionisanjem, taksimetre, materijalizovane mere, merila dimenzija i analizatore izduvnih gasova.

1.4. Cilj ovog dokumenta je da se dobije vodič koji će biti od koristi osoblju uključenom u tržišni nadzor u skladu i sa NAWI direktivom i sa MID.

1.5. NAWI direktiva i MID imaju mnogo zajedničkih tema vezano za tržišni nadzor. Ovaj vodič će pokušati da se fokusira na zajedničke niti između njih.

1.6. Fokusiranost na zajedničke teme znači da se vodič može koristiti kao korisna alatka za obavljanje tržišnog nadzora za sva merila obuhvaćena i NAWI direktivom ii MID.

1.7. U slučaju kada između te dve direktive postoje značajne razlike, one će se tretirati odvojeno.

1.8. To znači da će jedan službenik imati na raspolaganju i opšte principe i posebne zahteve potrebne za obavljanje tržišnog nadzora.


2. Opšti principi tržišnog nadzora

2.1. Tržišni nadzor je osnovno oruđe pri implementaciji dirketiva Novog pristupa. Principi su izneti u "Vodiču za implementaciju direktiva zasnovanih na Novom pristupu i Globalnom pristupu". Ovaj vodič se kolokvijalno naziva "Plavi vodič" zbog boje omota. U vreme objavljivanja, u toku je revizija novog pristupa od strane Komisije i rezultat bi mogle biti dodatne obaveze za države članice u oblasti tržišnog nadzora. Ovaj vodič će ubuduće biti revidiran u skladu sa donetim odlukama.

2.2. Poglavlje 8 Plavog vodiča i neki članovi navedenih dirketiva predstavljaju početne tačke ovog WELMEC Vodiča. Poglavlje 8 se odnosi na principe tržišnog nadzora za sve direktive novog pristupa. Tim poglavljem utvrđuje se sledeće:

• principi tržišnog nadzora • aktivnosti tržišnog nadzora • korektivne mere • dopunske aktivnosti • postupci zaštitne klauzule • zaštita CE znaka • sistemi razmene informacija • administrativna saradnja • proizvodi uvezeni iz trećih zemalja.

2.3. U Poglavlju 8. dalje stoji "Svrha tržišnog nadzora je da obezbedi da se odredbe primenjivih direktiva poštuju svuda u Zajednici.1" To se ne može postići bez tesne saradnje između organa država članica. Građani imaju pravo na jednak nivo zaštite svuda na jedinstvenom tržištu, bez obzira na poreklo proizvoda. Pored toga, tržišni nadzor je važan za interese eknomskih subjekata jer im pomaže da eliminišu nelojalnu konkurenciju. Države članice moraju imenovati ili osnovati organe koji će biti odgovorni za tržišni nadzor. Ti organi treba da imaju potrebne resurse i ovlašćenja za svoje nadzorne aktivnosti, da obezbede tehničku kompetentnost i profesionalni integritet svog osoblja i da deluju na nezavisan i nediskriminatorni način poštujući princip proporcionalnosti.

2.4. Ova definicija navodi da se "tržišni nadzor ne može sprovoditi tokom faze pojektovanja i proizvodnje, odnosno pre nego što proizvođač preuzme formalnu odgovornost za usaglašenost proizvoda. Međutim, to ne isključuje saradnju između organa za tržišni nadzor i proizvođača i isporućilaca."2 Doduše, organ tržišnog nadzora može izvršiti proveru u proizvodnim prostorijama nakon što je neusaglašenost otkrivena, kako bi proverio da li se sistematska greška može utvrditi ili ne.

2.5. Ostale važne definicije koje se moraju uzeti u obzir su:

2.5.1. Stavljanje na tržište je definisano u Direktivi 2004/22/EZ kao prvo činjenje dostupnim u Zajednici merila namenjenog krajnjem korisniku, sa ili bez naknade.

2.5.2. Stavljanje u upotrebu definisano je u Direktivi 2004/22/EZ kao prva upotreba merila namenjenog krajnjem korisniku za svrhu za koju je namenjeno.

2.5.3. Stavljanje u funkciju definisano je u Direktivi 90/384/EEZ kao trenutak prve upotrebe od strane krajnjeg korisnika u okviru Zajednice.

2.5.4. U svrhe tržišnog nadzora, definicije iz 2.5.2. i 2.5.3. su u suštini iste i odnose se na merila

• koja se mogu korititi tek nakon sklapanja, instaliranja ili nekog drugog rukovanja;

1 Cilj tržišnog nadzora je da se preduzmu odgovarajuće mere kojima će se garantovati da se odredbe Direktive na

snazi poštuju u EU a, posebno, da se spreči stavljanje na tržište i kasnija upotreba neusaglašenih proizvoda. 2 Plavi vodič za implementaciju direktiva zasnovanih na Novom pristupu i Globalnom pristupu 2000, str. 48


• na čiju usaglašenost mogu da utiču distributivni uslovi (na primer, skladištenje ili transport);

• koja se ne stavljaju na tržište pre stavljanja u funkciju (na primer proizvodi proizvedeni za sopstvenu upotrebu).

2.5.5. Pošto su definicije iz 2.5.2. i 2.5.3. u suštini iste, u ovom vodiču se koristi termin stavljanje u upotrebu i on obuhvata obe definicije.

2.6. Tržišni nadzor se mora odvijati između t1 (stavljanje na tržište) i t2 (stavljanje u upotrebu). Taj proces jasno ilustruje sledeći dijagram. On predstavlja opšti pragmatični princip:

2.7. Međutim, iz praktičnih razloga bi bilo primereno produžiti taj vremenski period. Čak i da se tokom kontrole u upotrebi otkriju problemi, ukoliko se ustanovi da se oni jasno odnose na usaglašenost sa direktivom, preduzeta mera pripada tržišnom nadzoru.

2.8. To znači da se merilo može proveriti u trenutku stavljanja CE znaka i dopunske metrološke oznake te stavljanja proizvoda na tržište pre njihovog stavljanja u upotrebu.

2.9. Projekti tržišnog nadzora mogu otkriti druge informacije koje ne spadaju u striktne parametre tržišnog nadzora. Te informacije mogu spadati u dve kategorije: pre stavljanja merila na tržište (pre t1 na dijagramu) i nakon što su merila u upotrebi, (posle t2 na dijagramu)

2.10. Informacije koje se prikupljaju u toku postupka tržišnog nadzora mogu se odnositi na postupke ocenjivanja usaglašenosti i rad imenovanog tela pre stavljanja merila na tržište (pre t1 na dijagramu). To nije tržišni nadzor i organ tržišnog nadzoa ne treba da duplira postupak imenovanog dela. Ako je organ tržišnog nadzora zabrinut za poštovanje postupaka ocenjivanja usaglašenosti ili rad imenovanog tela, prikupljene informacije se prosleđuju državi članici u kojoj je imenovano telo imenovano.

2.11. Informacije koje se prikupljaju nakon što je merilo stavljeno u upotrebu (posle t2 na dijagramu) jesu tržišni nadzor u slučaju kada se one jasno odnose na usaglašenost sa direktivama. Informacije koje se prikupljaju za vreme kontrole u upotrebi mogu se koristiti u svrhe tržišnog nadzora ako se ustanovi da je problem sa merilom postojao pre njegovog stavljanja na tržište.

2.12. Ne smatra se da je do stavljanja na tržište došlo u slučaju kada:3 • je proizvod odaslat od proizvođača u trećoj zemlji ovlašćenom zastupniku u Zajednici kojeg

je proizvođač angažovao kako bi obezbedio da je proizvod usklađen sa direktivom u meri u kojoj direktiva to omogućava;

3 Plavi vodič, stav 2.3.1.

1. Kontrola proizvodnje CE znak i dopunski metrološki znak moraju biti stavljeni. EZ sertifikat o ispitivanju tipa ili EZ sertifikat o pregledu projekta (deklaracija o usaglašenosti)

Imenovana tela MID, NAWI, Evropski predmet i područje primene Infrastruktura slobodnog tumačenje države članice

2. Tržišni nadzor Stavljanje na tržište, stavljanje u upotrebu

Organ tržišnog nadzora MID, NAWI, Evropski predmet i područje primene Infrastruktura slobodnog tumačenje države članice

Organ za izvršenje MID Nacionalni predmet i područje primene Član 13. NAWI Evropski predmet i područje primene Infrastruktura slobodnog tumačenje države članice

3. Kontrola u upotrebi Deklaracija o usaglašenosti


• je proizvod odaslat proizvođaču na dalje mere (na primer, sklapanje, pakovanje, obrada ili označavanje);

• carina (još) nije pustila proizvod u slobodan promet, ili je on stavljen u neki drugi carinski postupak (na primer, tranzit, skladištenje ili privremeni uvoz), ili se nalazi u slobodnoj zoni;

• je proizvod proizveden u državi članici sa ciljem izvoza u treću zemlju; • je proizvod izložen na trgovačkim sajmovima, izložbama ili prezentacijama; ili kada • se proizvod nalazi na skladištu proizvođača ili ovlašćenog zastupnika sa sedištem u

Zajednici, u slučaju kada proizvod još nije stavljen na raspolaganje, osim ako je drugačije predviđeno u relevantnim direktivama.

Ništa od navedenog ne oslobađa države članice od njihovih obaveza u pogledu nepropisno stavljenih CE znakova ili metroloških oznaka.

2.13. Ako organ tržišnog nadzora otkrije da postoji:

• nesistematska greška, organ se stara da se merilo dovede u saglasnost sa direktivom i, u slučaju kada smatra da je to potrebno, obaveštava druge organe tržišnog nadzora;

• sistematska greška merila da zadovolji odredbe iz direktive i/ili ako sistematska greška predstavlja rizik, treba primeniti dole opisani postupak.

2.14. Ocenjivanje neusaglašenosti vrši se, kada god je to moguće, kod relevantnih zainteresovanih strana, npr. proizvođača, uvoznika, distributera ili drugih zainteresovanih strana.

2.15. Organ tržišnog nadzora kontaktira proizvođača ili njegovog ovlašćenog zastupnika ili, u slučaju kada se ti kontakti ne mogu uspostaviti, bilo koje drugo lice koje je merilo učinilo dostupnim u EU. Da bi se obezbedio efikasan tržišni nadzor na evropskom nivou, organ treba da kontaktira i odgovorni organ tržišnog nadzora u državi proizvodnje.

2.16. Organ tržišnog nadzora će zatim zahtevati od proizvođača ili uvoznika da preduzme korektivne mere za usklađivanje merila ili to merilo/ta merila povlači iz isporuke svuda u EU.

2.17. Ako se proizvođač, uvoznik, distributer saglasi sa merama iz 2.15, organ tržišnog nadzora obaveštava Komisiju i druge države članice kako bi im omogućio da provere da li su korektivne mere efektivno primenjene svuda EU.

2.18. Ako se proizvođač, uvoznik, distributer ne saglasi sa korektivnom merom ili ako odbije da povuče merilo, organ tržišnog nadzora obezbeđuje da se merilo povuče sa njegovog nacionalnog tržišta. Nacionalni organ tržišnog nadzora pokreće postupak Zajednice i obaveštava Komisiju i druge države članice, navodeći razloge za svoju odluku, i zahteva od drugih država članica da učine to isto, a ako ne učine, da za to pruže objašnjenje.

2.19. Treba napomenuti da se smatra primerenim da pojedinačne države dovedu u pitanje usaglašenost merila. Ako nijedna druga država članica ne izrazi neslaganje sa odlukom, uzimase se da će mera biti opravdana, čak i ako se proizvođač ne saglasi sa odlukom. Ako Komisija smatra da je odluka u suprotnosti sa zakonodavstvom EU, to pitanje treba razmotriti sa državom članicom. Ako i dalje nema saglasnosti, treba pribeći postupku zbog povrede prava (član 206. Ugovora).

2.20. Deklaracija proizvođača o usaglašenosti i prateća tehnička dokumentacija (specificirana u članu 10. i Prilogu 1 9.3 MID) kao i CE znak na merilu i uvid u sertifikate i/ili izveštaje imenovanog tela pružaju nadzornom organu neophodne informacije o merilu. "Efikasno sprovođenje po pravilu zahteva da nadzorni organi deluju u saradnji sa proizvođačima i isporučiocima kako bi se sprečilo stavljanje na tržište neusaglašenih proizvoda."4

2.21. Ako je to potrebno za pravilnu upotrebu merila, nacionalni organ može zahtevati da se informacije iz Priloga 1. i relevantnih priloga specifičnih za merilo u 2004/22/EEZ dostave na službenom(-im) jeziku(-cima) države članice u kojoj se merilo stavlja na tržište.

4 Blue Guide, p48 paragraph 8.2.


2.22. Iako harmonizovani standard ili normativni dokument daje pretpostavku usaglašenosti sa bitnim zahtevima, mora se zapamtiti da organ tržišnog nadzora mora proveriti usaglašenost sa bitnim zahtevima, a ne sa harmonizovanim standardom ili normativnim dokumentom.

2.23. Tržišni nadzor može uključivati kontrole na tržištu i na terenu, uvid u dokumente i specijalne kampanje nadzora.

2.24. Tržišni nadzor treba da obavljaju službenici koji imaju stručno poznavanje merila i procesa koje nadziru. Ta lica takođe treba da imaju ovlašćenje za ulazak u prostorije lica koja stavljaju merila na tržište ili u upotrebu i za preduzimanje izvršne mere, ako je to potrebno. Organ/službenici mogu podugovoriti ponovno ocenjivanje/ispitivanje ili njihov deo sa ekspertskom organizacijom, ali odluke o neusaglašenostima i eventualnim merama izvršenja donosi organ. Imenovana tela se moraju izuzeti od odgovornosti za aktivnosti tržišnog nadzora. Da bi se izbegao sukob interesa potrebno je napraviti jasnu razliku između ocenjivanja usaglašenosti i tržišnog nadzora.

2.25. Razmena informacija između svih zainteresovanih strana koje su uključene predstavlja fundamentalni deo procesa tržišnog nadzora.

2.26. U nekim državama članicama mogu se koristiti drugačiji izrazi kojima se obuhvataju ili opisuju razne izvršne aktivnosti koje se sprovode. U nekim slučajevima, podaci prikupljeni prilikom periodičnih ponovnih verifikacija ili kontrola mogu biti od koristi u davanju doprinosa radu tržišnog nadzora.

2.27. Tržišni nadzor treba da uzme u obzir rezultate koji proističu iz primene drugih direktiva (na primer, LVD, EMC, Mašine), ako je to od značaja.

2.28. Prigovori o proizvodu koji dolaze od konkurenata, potrošača ili drugih krajnjih korisnika takođe mogu pružiti informacije za potrebe tržišnog nadzora.

3. Posebni zahtevi NAWI direktive

3.1. Član 2. i član 7. NAWI direktive formulišu obavezu država članica da vrše tržišni nadzor.

3.2. Države članice preduzimaju sve korake da obezbede da se merila ne smeju staviti na tržište ukoliko ne zadovoljavaju zahteve ove direktive koji se odnose na njih (član 2. stav 1).

3.3. Države članice takođe preduzimaju sve korake da obezbede da se merila ne smeju pustiti u rad za namene iz člana 1. stav 2. tačka a) NAWI direktive ukoliko ne zadovoljavaju odgovarajuće zahteve iz NAWI direktive koji se na njih odnose. Ta merila iz člana 1. stav 2. tačka a) NAWI direktive su:

• određivanje mase kod komercijalnih transkacija; • određivanje mase kod obračunavanje putarine, tarife, poreza, bonusa, kazne, naknade,

obeštećenja ili slične vrste plaćanja; • određivanje mase kod primene zakona i propisa; ekspertsko mišljenje dato u sudskom postupku; • određivanje mase u medicinskoj praksi kod merenja pacijenata u svrhe praćenja, dijagnoze i

medicinskog tretmana; • određivanje mase kod pravljenja lekova na recept u apoteci i određivanje mase u analizama koje

se vrše u medicinskim i farmaceutskim laboratorijama; • određivanje cene na osnovu mase u svrhe direktne prodaje stanovništvu i formiranja prethodno

upakovanih proizvoda;

3.4. "U slučaju kada država članica smatra da merilo koje nosi EC znak usaglašenosti iz Priloga 2, odeljci 2, 3. i 4. ne zadovoljavaju zahteve ove direktive, preduzima sve potrebne mere za povlačenje tih merila sa tržišta odnosno zabranu ili ograničenje njihovog stavljanja u upotrebu i/ili na tržište."5

5 NAWI direktiva, član 7. stav 1.


3.5. Važno je naglasiti da su područja primene za merila iz NAWI direktive različita i specifičnija od onih iz MID.

3.6. Treba naglasiti da NAWI direktiva formuliše i obavezu država članica da obezbede da merila koja nose CE znak kojim se potvrđuje usglašenost sa zahtevima direktive i dalje budu usaglašena sa tim zahtevima. Ta obaveza se nalazi u MID.

3.7. Taj proces nije tržišni nadzor, već kontrola opreme u upotrebi. Ako se može pokazati da je do nekog neispunjenja zahteva došlo pre stavljanja merila na tržište, te informacije se mogu koristiti u svrhu pružanja doprinosa aktivnostima tržišnog nadzora.

4. Posebni zahtevi MID

4.1. Mnogi od zahteva u vezi sa tržišnim nadzorom u skladu sa MID izloženi su u članu 18. direktive. Taj član se odnosi na obaveze država članica u vezi sa tržišnim nadzorom. On je u pogledu tih obaveza eksplicitniji od NAWI direktive.

4.2. Sledećim se pokušava da se dodatne obaveze iz MID uporede sa NAWI direktivom.

4.3. Obaveza sprovođenja tržišnog nadzora odnosi se kako na merila koja se stavljaju na tržište tako i na merila koja se stavljaju u upotrebu. Spektar primena za ta merila koja podležu zakonskoj metrološkoj kontroli znatno je širi u MID i može da obuhvata merila koja se koriste u funkciji zaštite javnog interesa, javnog zdravlja, javne bezbednosti, javnog reda, zaštite životne sredine, zaštite potrošača, propisivanja poreza i carina i pravičnu trgovinu.

4.4. Države članice mogu propisati spektar primena merila iz stava 4.3. To će dovesti do razlike između država članica što će značiti da će u nekim državama članicama za istu upotrebu merila biti potrebno da ta merila imaju CE znak i dopunsku metrološku oznaku dok u drugima to neće biti potrebno.

4.5. MID ima mnogo više postupaka ocenjivanja nego NAWI direktiva. Proizvođač ili uvoznik može istovremeno koristiti različite postupke ocenjivanja usaglašenosti. Organ tržišnog nadzora će morati da zna koji je postupak ocenjivanja usaglašenosti dozvoljen za svako određeno merilo. Za pregled videti Prilog 5.

4.6. MID sadrži bitne zahteve koji se nalaze u NAWI direktivi. Na primer, obavezne informacije o merilima koja nisu jednostavna, kontrole softvera i, kada je to od značaja, zahtevi u pogledu lokalne temperature. Organ tržišnog nadzora mora imati dovoljno kompetentno osoblje koje treba da bude svesno tih dodatnih zahteva i da ih poznaje, kao i da obezbedi da merila budu usaglašena. Treba naglasiti da MID sadrži poseban bitni zahtev koji se odnosi na EMC. Taj eksplicitni zahtev se ne nalazi u NAWI direktivi.

4.7. U četiri priloga koji se odnose na merila koja koriste javna preduzeća (M001/2/3/4) postoji poseban zahtev koji se odnosi na distributera ili lice koje je zakonski određeno za instaliranje merila kako bi se obezbedilo da merilo bude prikladno za tačno merenje potrošnje koja je predviđena ili se može predvideti. Takav bitan zahtev se ne nalazi u NAWI Direktivi. Rano informisanje distributera ili zastupnika javnih preduzeća bilo bi ključno da se obezbedi, koliko je to moguće, da se u upotrebu stavljaju odgovarajuća merila.

4.8. MID daje državama članicama priliku da uvedu odredbe koje se opravdavaju lokalnim klimatskim uslovima. Ako je to od značaja, organ tržišnog nadzora moraće biti svestan eventualnog takvog kriterijuma i voditi računa o svim radnim uslovima koje je proizvođač specificirao.

4.9. MID formuliše posebne zahteve za informacije koje se odnose na to da merilo bude lako razumljivo i odgovarajuće. Država članica može zahtevati da informacije koje se prilažu uz merilo budu na službenom jeziku države članice u kojoj se merilo stavlja na tržište. Obaveza je proizvođača, uvoznika ili distributera da obezbedi te informacije.


4.10. U vezi sa posebnim tipovima merila, MID formuliše zahteve u pogledu podsklopova. Odredbe MID primenjuju se na podsklopove onako kako se one primenjuju na kompletna merila.

4.11. Treba naglasiti da država članica ima obavezu, opisanu u članu 18, da obezbedi da se merila koja podležu zakonskoj metrološkoj kontroli, ali koja ne zadovoljavaju relevantne odredbe MID, ne stavljaju na tržište niti u upotrebu.

4.12. Član 19. MID obavezuje države članice da preduzmu sve potrebne mere za povlačenje merila sa tržišta, odnosno zabranu ili ograničenje njihove upotrebe, ako utvrde da kompletno merilo određenog modela koje nosi CE znak i dopunsku metrološku oznaku, ili njegov deo, ne zadovoljavaju bitne zahteve direktive.


5. Kako sprovesti tržišni nadzor

5.1. Ovo poglavlje daje primer toga kako se tržišni nadzor može sprovesti. Proces je vizualizovan u stavu 5.1. za planiranje, istraživanje i korektivne mere. Sledeći procesi se mogu koristiti za sve tipove merila, ali će za neke kategorije biti lakše obaviti sve elemente nego za druge. Radi lakšeg razumevanja može biti korisno izvršiti podpodelu merila u tri kategorije.

• Tehnički nekomplikovana merila • Standardna merila masovne proizvodnje • Tehnički komplikovana merila i sistemi prilagođeni kupcu.

5.1.1. Opšte planiranje

Proces opšteg planiranja nije statičan. Iskustvo organa tržišnog nadzora dovešće do novih mišljenja u pogledu toga kako obaviti proces planiranja.

* MSA = Organ tržišnog nadzora

Počletak planiranja tržišnog nadzora

Planiranje

Istraga tržišnog nadzora

Sveukupni

izveštaj

Završetak planiranja tržišnog nadzora

Izveštaji o istrazi

Sastavljanje izveštaja o istrazi Informisanje drugog organa za

tržišni nadzor

Sastavljanje plana tržišnog

nadzora koji se može zasnivati na analizi rizika

Plan istrage za određeni

vremenski period

Izveštaj MSA

Iskustvo iz poslednjeg

planskog perioda

Informacije od drugih MSA*

Informacije od kontrole u upotrebi

Alat za analizu rizika


5.1.1 Istraga

Počletak planiranja tržišnog nadzora

Korektivne mere

Dalja istraga?

Posredna kontrola

Korektivne mere

Dalja istraga? Izveštaj o istrazi

Korektivna mera

Izveštaj o korektivnim

merama

NAWI/MID

Kontrolna lista

Rezultati kontrole

6. Izvršiti pregled iz Priloga 3. Vodiča. Završiti izveštaj o inspekciji i navesti razloge zbog kojih nema dalje istrage


merama Formalna kontrola

Rezultati formalne kontrole

NAWI/MID

Kontrolna lista


Posredna kontrola?

Korektivna mera Formalna kontrola?

Provera 1. CE znak i njegovo stavljanje

2. Raspoloživost CE deklaracije o usaglašenosti 3. Informacije koje se prilažu uz proizvod 4. Pravilan izbor postupaka ocenjivanja

usaglašenosti 5. Izvršiti preglede iz Priloga 3. ovog vodiča

Izveštaj o istrazi

Rezultati posredne kontrole

Posredna kontrola


Formalna kontrola

Da Da

Da

Da Da

Da

Ne

Ne

Ne

Ne

Ne

Ne


5.1.2 Istraga, nastavak

Korektivne mere

Dalja istraga?

Detaljna kontrola

Korektivne mere

Završetak istrage tržišnog

nadzora

Izveštaj o istrazi Rezultati

kontrole(-a) Izveštaj o

istrazi Završiti izveštaj o istrazi

NAWI/MID


Korektivne mere

Korektivne mere

Izveštaj o istrazi

Detaljna kontrola?

Detaljna kontrola


merama

Rezultati detaljne kontrole

Posredna kontrola


merama

Posredna kontrola?

Resultati posredne kontrole


Rezultati kontrole

Posredna kontrola

Završiti izveštaj o kontroli i navesti razloge zbog kojih nema dalje istrage

Verifikovati materijalnu usaglašenost proizvoda proverom

7. ispunjenosti bitnih zahteva 8. sadržaja EZ deklaracije o

usaglašenosti

NAWI/MID

Kontrolna lista

Da

Da Da

Da

Da

Ne

Ne Ne

Ne Ne


5.1.3 Korektivne mere

Ovaj dijagram toka predstavlja pododeljak dijagrama iz 5.12 (Istraga). Na kraju dijagrama toka za korektivne mere vratite se na dijagram toka za istragu u odgovarajućoj tački.


merama

Početak korektivne

mere


merama


merama

NC nije slučajne prirode?

Neusaglašenost sistematske

prirode

NC opravdana

?

NC u standardima/ normativnim

dokuementima

Završetak korektivne

mere

(1) Preduzeti sve potrebne mere za povlačenje tih merila sa tržišta.

(2) Zabraniti ili ograničiti njihovo dalje stavljanje na tržište

(3) Zabraniti ili ograničiti njihovu dalju upotrebu (4) Kontaktirati proizvođača ili njegovog

ovlašćenog zastupnika.

Dopuna gore navedenog (1), (2), (3) i (4) je (5) Odmah obavestiti Komisiju o preduzetoj

meri, navodeći razloge za nju. (6) Obavestiti druge države članice

(1) Komisija o tome odmah obaveštava državu članicu, kao i proizvođača ili njegovog

ovlašćenog zastupnika.

Izveštaj o kontroli

NAWI/MID


NAWI/MID

Stalni odbor


NAWI/MID

Da

Da

Da

Ne

Ne

Ne


Za razumevanje gore datih dijagrama toka od koristi su i sledeće definicije:

Formalna kontrola: Formalne provere su do neke mere dovoljne, na primer, za stavljanje CE znaka, raspoloživost EZ deklaracije o usaglašenosti, informacije koje se prilažu uz proizvod i pravilan izbor postupaka ocenjivanja usaglašenosti.

Posredna kontrola: Tehnička dokumentacija i pravilna primena postupaka ocenjivanja usaglašenosti. Tehnička dokumentacija je potrebna za neke module, što zavisi od odabranog načina usaglašenosti. Svakom proizvođaču koji za obezbeđivanje usaglašenosti sa bitnim zahtevima koristi module A1, B, D1, E1, F1, G or H1 biće potrebna tehnička dokumentacija. Sadržaj dokumentacije izložen je u članu 10. Direktive 2004/22/EEZ.

Detaljna kontrola: Organ tržišnog nadzora može da proveri pravilnu primenu postupka ocenjivanja usaglašenosti, usklađenost sa bitnim zahtevima i sadržajem EZ deklaracije o usaglašenosti.

Organ tržišnog nadzora može da se usredsredi na određene aspekte zahteva.6

Ako organ tržišnog nadzora pokaže određenu zabrinutost u pogledu svojih mogućnosti, tehničke zadatke (kao što su ispitivanje ili kontrola) može podugovoriti sa drugim telom; pod uslovom da organ tržišnog nadzora zadrži odgovornost za svoje odluke i da nema sukoba interesa između usaglašenosti drugog tela i njegovog nadzornog zadatka.

Ishod procesa treba da rezultira odgovarajućom izmenom na merilu; ili proizvođač ili isporučilac povlače merilo sa tržišta. Gde je to bitno, o nalazima se mogu obavestiti i druge države članice.

Ukoliko država članica ustanovi da neka merila koja su stavljena na tržište ili u upotrebu ne zadovoljavaju bitne zahteve direktive, ona preduzima sve potrebne mere za povlačenje merila sa tržišta. Taj proces je podrobnije opisan pod 2.10. u daljem tekstu.

Nivo informacija dobijenih iz procesa tržišnog nadzora zavisiće od toga da li je taj proces bio programiran, odnosno isplaniran zajedno sa proizvođačem ili uvoznikom, ili vanredan, korišćenjem merila ustanovljenih u toku redovnog svakodnevnog rada organa tržišnog nadzora. Verovatno je da će planirani, programirani tržišni nadzor dati detaljnije informacije. Informacije ustanovljene u toku vanrednog tržišnog nadzora ne treba zanemariti jer će se time bolje odraziti realnost tržišta merila. 5.2. Tehnički nekomplikovana merila

5.2.1. Primer tehnički nekomplikovanog merila je materijalno merilo dužine ili merilo za zapreminu.

5.2.2. Tržišni nadzor za tehnički nekomplikovana merila treba da se sastoji od formalne kontrole i posredne kontrole, kako je gore navedeno.

5.3. Standardna merila masovne proizvodnje

5.3.1. Primer standardnih merila masovne proizvodnje mogu biti merila iz Priloga 001/3/7/9/10 MID ili jednostavna vaga sa neautomatskim funkcionisanjem.

5.3.2. Proces tržišnog nadzora za standardna merila masovne proizvodnje treba da sledi potpuno ista načela kako je gore navedeno.

5.3.3. Organ tržišnog nadzora će biti u stanju da proveri oznake i osnovne fizičke karakteristike merila, ili in situ ili u komercijalnim, industrijskim ili skladišnim prostorima, na radnim mestima ili drugim prostorima gde su merila stavljena u upotrebu.

5.3.4. Verovatnije je da će se tržišni nadzor tih merila odvijati u prostorijama proizvođača ili uvoznika. To će organu tržišnog nadzora dati više prilike da dobije odgovarajuću opremu koja je potrebna

6 Plavi vodič 8.2. str. 49. WG5 Vodič za tržišni nadzor


za ispitivanje i da se pozabavi detaljnijom analizom merila putem njegovog poređenja sa tehničkom dokumentacijom.

5.4. Posebno prilagođena tehnički komplikovana merila i sistemi

5.4.1. Primer tehnički komplikovanog merila bila bi merila iz Priloga 005/6 MID.

5.4.2. Proces nadzora posebno prilagođenog tehnički komplikovanog merila odvijaće se u istom okviru kao i proces iz tačke 5.1 gore.

5.4.3. Poređenje merila u odnosu na tehničku dokumentaciju imaće veći značaj zbog komplikovanije prirode merila.

5.5. Procena rizika

5.5.1. Još jedan koristan alat za organe tržišnog nadzora jeste procena rizika. To je proces čiji će cilj biti jedan planirani projekat, npr. određena merila ili načini isporuke.

5.5.2. Ti ciljevi će obuhvatati na dokazima zasnovane odluke u skladu sa posebnim kriterijumima. Na primer: rizik po korisnika od posledica kršenja, verovatnoća kršenja zavisno od izvora isporuke ili finansijske nepogodnosti za usaglašene firme u odnosu na one koje nastoje da izvuku korist od neusaglašenosti.

5.5.3. Sve odluke u pogledu ciljane procene rizika moraju biti donete na osnovu dokaza i ne smeju se zasnivati na neproverenim špekulacijama.

5.5.4. Procena rizika može biti koristan alat i tokom procesa istrage. Ako su neka merila lakša za izmenu, skuplja ili podložnija opadanju stabilnosti posle kratkog perioda, na ta merila se može ciljati više od ostalih merila.


6. Postupci i mehanizmi za razmenu rezultata tržišnog nadzora.

6.1. Primarni cilj saradnje je da se obezbedi jednak nivo bezbednosti i poštena konkurencija svuda u Zajednici.

6.2. Države članice su dužne da obaveste Komisiju i druge države članice u slučaju preduzimanja bilo koje mere kojom se ograničava slobodno kretanje merila kao rezultat neusaglašenosti sa direktivama.

6.3. Razmena informacija mora se obezbediti kada je reč o obaveštenjima o ozbiljnim neusaglašenostima koje zahtevaju brzu intervenciju korišćenjem sistema razmene7.

6.4. Šire informacije vezano za celokupne aktivnosti saradnje čuvaju se u jednoj bazi podataka.8

6.5. Koordinacija i razmena informacija između nacionalnih organa tržišnog nadzora mogu se obaviti preko WELMEC WG 5 sajta, a ostali se mogu obavestiti putem e-pošte. Taj sajt je poverljive prirode za 5 članova WELMEC Radne grupe.

6.6. Sve primedbe na rezultate drugog organa tržišnog nadzora mogu se dati u roku od dva meseca.

6.7. Rezultati organa tržišnog nadzora koji po prepoznatljivim nazivima ili karakteristikama identifikuju proizvođača i/ili merila moraju se držati u tajnosti kako bi se izbegli negativni efekti na tržištu. Proizvođač se, ako želi, može saglasiti da se rezultati tržišnog nadzora obelodane. U nekim državama članicama mogu postojati prevlađujući zahtevi koji se odnose na javni pristup informacijama.

6.8. Potreba za poverljivošću ne primenjuje se u slučaju kada se sledio postupak iz člana 7. NAWI ili član 19. MID, kada i samo kada je Komisija potvrdila da je mera koju je država članica preduzela opravdana.

6.9. Organ tržišnog nadzora može se pridržavati sledećeg ciklusa: 1 predlaže i planira koji je tržišni nadzor primeren (to se može razlikovati od države do

države), imajući u vidu mišljenja zainteresovanih strana, kao što su savezi i udruženja proizvođača merila (npr. CECIP CECOD, CITEF, AQUA i imenovana tela); i nacionalna reprezentativna tela;

2 evidentira šta svaka država članica koja učestvuje planira da radi; 3 države članice obavljaju aktivnosti tržišnog nadzora; 4 prikuplja rezultate sa sajta i deli ih sa drugim organima tržišnog nadzora; 5 preispituje te rezultate sa svim zainteresovanim stranama uključujući saveze proizvođača

i predstavnike imenovanih tela; 6 objavljuje kratak pregled i analizu, koji se distribuiraju široj javnosti i na javno dostupnim

sajtovima, kao i Komisiji, kako bi se pokazalo da države članice izvršavaju svoje obaveze, tako da kupci i korisnici merila mogu imati poverenje u njih, i da se proizvođači i imenovana tela jednako tretiraju; (ako su imenovana tela uključena, država članica koja je imenovala telo mora uvek biti obaveštena);

7 preispituje i ponavlja ciklus.

6.10. Države članice će putem razmene rezultata biti obaveštene o tome šta je utvrđeno. Početno planiranje ciklusa aktivnosti tržišnog nadzora može, kao rezultat toga, uzeti u obzir ono što je prethodno urađeno i rezultate koji su ustanovljeni. Na taj način se novi rad može usredsrediti na podrućja gde je tržišni nadzor potreban i izbeći područja gde nije potreban, što vodi do boljeg koriščenja resursa. Razmena će takođe pokazati da li je ekvivalentan nivo zaštite postignut ili nije.

7 Skraćeni termin: sajt namenjen samo za članove WELMEC Radne grupe 5 8 Sajt namenjen samo za članove WELMEC Radne grupe 5


6.11. Organi tržišnog nadzora treba da razmotre mogućnost zajedničkog delovanja između država članica; to bi uključivalo zajedničke projekte između država koje vrše nadzor na merilima koja su zajednička ili iz sličnih izvora. Drugi primer bi moglo biti zajedničko korišćenje laboratorijskih usluga ili ekspertize.


Prilog 1 – Koordinacija tržišnog nadzora vaga i merila u državama članicama

Ime + Organizacija Telefon/faks/e-pošta

Komisija Daniel Hanekuyk DG Enterprise Unit G4 +322 2960150 +322 2966273 [email protected]

Austrija Ludwig Turnwald BEV (Bundesamt fur Eich- und Vermessungswesen)

+43 1 21176 3700 +43 1 21176 3623 [email protected]

Belgija Richard France

Federal Public Service Economy

+02 206 47 16 +02 206 57 45 [email protected]

Bulgarska Pavlina Danailova State Agency for Metrological and Technical Surveillance

+359 2 986 22 66 +359 2 988 42 85 [email protected]

Kipar

Republika Češka Milan Bousa

Czech Trade Inspection

+420 485 244 252". +42 0 485 244 207 [email protected]

Danska P. Claudi Johansen Den Danske Akkrediterings- og Metrologifond

+45 77 33 95 70 +45 77 33 95 01 [email protected]

Estonija Priit Poschlin Technical Inspectorate of Estonia Aru 10/Auna 6 10317 Tallinn ESTONIA

+372 6949431 +372 6949410 [email protected] [email protected]

Finska Tuomo Valkeapaa Safety Technology Authority TUKES

+358 9 6167 241 +358 9 6167 590 [email protected]

Francuska Corinne Lagauterie

SDSiM Bureau de la Metrologie

+33 1 53 44 26 72 +33 1 53 44 26 77 [email protected]

Nemačka Gunther Volk Mess- und Eichwesen Baden-Wurttemberg (MEBW)

+ 49711 4071 243 + 49711 4071 200 [email protected]

Grčka

Mađarska

Island Gisli Fridgeirsson [email protected]

Irska P Farragher Legal Metrology Service

+ 350 1 8073807 + 350 1 8073808 [email protected]

Italija

Letonija Inese Velina Brigita Dragune [email protected] [email protected]

Litvanija

Luksemburg

Malta Joseph Bartolo Malta Standrds Authority +356 21 66 17 94 [email protected]

Holandija Hermine van Rij Verispect bv + 31 15 2691 652 +31 15 2850 507 [email protected]

Norveška Knut Lindl0v Justervesenet (Norwegian Metrology Service)

+47 64 84 84 84 +47 64 84 84 85 knut.lindlov@justervesenet


Poljska tukasz Bystrzynski Trade Inspection - Chief Inspectorate

+48 22 55 60 394 +48 22 827 22 89 [email protected] [email protected]

Katarzyna Rutkowska Office of Competition and Consumer Protection

+48 22 55 60 166 +48 22 827 03 04 [email protected] [email protected]

Portugal Jose Cartaxo Reis [email protected]

Rumunija Dragomir Corneliu brmlsp@yahoo. com

Slovačka

Slovenija Mojca Pozar Dusanka Skrbic Metrology Institute of the Republic of Slovenia

[email protected] [email protected]

Španija Rogelio Garrido Simon Moises Parejo Gomez Directorate General of Industry, Energy and Mines (Regional Government of Madrid)

+34 91 580 21 93 [email protected] 00 34 91 420 67 60 [email protected]

Švedska Hillevi Stein SWEDAC +46 8 406 83 11 +46 8 791 89 29 [email protected]

Švajcarska Hans-Anton Ebener Federal Office of Metrology METAS

+41 31 32 34 333 [email protected]

Ujedinjeno Kraljevstvo

Richard Frewin

National Weights and Measures Laboratory

+44 20 8943 7236 / +44 20 8943 7270 [email protected]

Turska Suleyman Yesilyaprak Ihsan Aylanc Ministry of Industry and Trade.

[email protected] [email protected]

Hrvatska Mario Vodopivec Sanela Oreskovic [email protected] [email protected]


Prilog 2 – Ovlašćenja i odgovornosti onih koji su odgovorni za tržišni nadzor

Zemlja Organizacija odgovorna za tržišni nadzor

Ovlašćenja i odgovornosti

Austrija:

Od: 22/01/2003

Ovlašćeni inspektori BEV-a Mogu pristupiti svim mestima na kojima se merila za koja je verifikacija obavezna koriste, skladište ili proizvode. Svoje posete ne moraju najavljivati. Vlasnici firmi, njihovi predstavnici ili zastupnici dužni su da omoguće formalne postupke nadzornog organa. Nezakonita, neispravna ili na drugi način neusaglašena merila mogu se staviti van upotrebe. Dalja upotreba spornih merila može se sprečiti njihovom potpunom ili delimičnom konfiskacijom na zvanično čuvanje ili stavljanjem uređaja za onemogućavanje njihovog rada u periodu od najviše šest meseci (mera sa neodložnim sprovođenjem). Ovo se može priključiti uz obaveštenje administrativnom telu koje može utvrditi kaznu i preduzeti dalje mere. Ako se otkriju neusaglašena merila, mogu se preduzeti sledeće mere: 1. zabrana dalje prodaje, 2. zaplena spiska isporučilaca, 3. nalog da se zadovolji zakonski uslov, za šta se mora utvrditi odgovarajući rok, 4. obaveštenje imenovanom telu ili telu za odobrenje tipa o kojima se radi, 5. sprovođenje prikladnih mera radi sprečavanja nenamerne upotrebe, 6. objavljivanje u Službenom listu za verifikacionu službu i u odgovarajućim medijima za prodajne kanale u pitanju.

Belgija Od: [datum propisa] Službenici za verifikaciju koje je ovlastila Savezna vlada

Ovlašćenja i odgovornosti regulišu se: 1.- članovima 12, 24, 26. and 27. Zakona o vagama i merilima od 16. juna 1970; 2.– članom 1. Kraljevskog dekreta od 5. decembra 1978; 3.- članom 7. Kraljevskog dekreta od 4. August 1992. 4. Oni mogu pristupiti svim mestima na kojima se merila za koja je verifikacija obavezna koriste, skladište ili proizvode. 5. Ne postoji obaveza najavljivanja kontrola unapred. 6. Nezakonita, neispravna ili na drugi način neusaglašena merila ne smeju se odobriti. 7. Pravnii postupci (izvršenja) predviđeni su u saradnji sa sudom

Bugarska Državna agencija za metrološki i tehnički nadzor /SAMTS/

Zakonodavstvo: Zakon o tehničkim zahtevima za proizvode od 1999, poslednji put izmenjen i dopunjen u 2006; Pravilnici za primenu navedenog zakona kojima se transponuju zahtevi NAWI Direktive i MID; Pravilnik o uslovima i nalogu za sprovođenje tržišnog nadzora

Obavlja monitoring i provere na mestima gde se MI stavljaju na tržište, u upotrebu i koriste kako je predviđeno. Inspektori imaju ovlašćenje da: 1. zabrane distribuciju i/ili upotrebu MI koje ne zadovoljava relevantne bitne zahteve; 2. zahtevaju od proizvođača, njegovog ovlašćenog zastupnika ili nekog drugog lica koje je stavilo neusaglašene MI na tržište i/ili u upotrebu da ih povuče sa tržišta; 3. zaustave distribuciju i/ili upotrebu MI do ocenjivanja njihove usaglašenosti i označavanja; Objavljuje saopštenja o MI za koje je utvrđeno da su opasni.

Kipar

Republika Češka

Inspektori Češke tržišne inspekcije 1. Zakon br.. 22/1997 Coll., o tehničkim zahtevima za proizvode i o izmenama i dopunama nekih zakona, kako su izmenjeni i dopunjeni, kojima se utvrđuju tehnički zahtevi za proizvode, 2. Vladin dekret br. 326/2002 Coll. kojim se utvrđuju tehnički zahtevi za vage sa neautomatskim funkcionisanjem, 3. Vladin dekret br. 464/2005 Coll. kojim se utvrđuju tehnički zahtevi za merila.

Inspektori imaju ovlašćenje za pristup prostorijima radi kontrole NAWI i MI i svoje posete ne moraju unapred najavljivati. Oni mogu preduzeti odgovarajuće izvršne mere (npr. proveriti priloženu dokumentaciju, zabraniti prodaju, povući sa tržišta, staviti van upotrebe, uzeti na ispitivanje, izreći novčanu kaznu i dr.) u slučaju kada bitni zahtevi nisu zadovoljeni i kada oznaka


nije propisna.

Danska Den Danske Akkrediterings- og Metrologifond ili lice ili organizacija koje je ovlastio Den Danske Akkrediterings- og Metrologifond u skladu sa Zakonskim dekretom br. 597 od 29. juna 1994 Pozivanje na posebne stavove Zakonskog dekreta br. 597 od 29. juna 1994: stav 6, stav 10. Den Danske Akkrediterings- og Metrologifond može zaustaviti prodaju i upotrebu vaga sa neautomaskim funkcionisanjem sa CE znakom koje ne zadovoljavaju zahteve Direktive. stav 14. Ovlašćena lica imaju pravo pristupa određenim prostorijama radi kontrole i ispitivanja vaga sa neautomatskim funkcionisanjem. Oni mogu pristupiti tim prostorijama i silom. Svoje posete ne moraju unapred najavljivati.

Upućivanje na određene stavove u Zakonskom dekretu br. 597 od 29. juna 1994: stav 6, stav 10. Den Danske Akkrediterings- og Metrologifond može zaustaviti prodaju i upotrebu vaga sa neautomaskim funkcionisanjem sa CE znakom koje ne zadovoljavaju zahteve Direktive. stav 14. Ovlašćena lica imaju pravo da pristupe određenim prostorijama radi kontrole i ispitivanja vaga sa neautomatskim funkcionisanjem

Estonija Službenici Odeljenja za zakonsku metrologiju tehničkog inspektorata Estonije (zakon o metrologiji iz 2004; izmenjen u 2005. i 2006)

Mogu nadgledati usklađenost sa zakonodavstvom bez smetnji i bez prethodnog obaveštenja; stupiti u prostorije i na teritoriju na kojima se MI predviđena za stavljanje na tržište ili u upotrebu koriste ili drže, proveriti navedenu neusaglašenost sa bitnim zahtevima, dokumentovati prekršaje i izdati uputstva. Službenici koji obavljaju državni nadzor mogu zahtevati dodatne dokaze ako postoji sumnja u pogledu usaglašenosti MI sa zahtevima propisanim u Zakonu o metrologiji i zakonodavstvu utvrđenim na osnovu tog zakona; mogu zabraniti stavljanje na tržište, stavljanje u upotrebu ili upotrebu MI ako MI ne zadovoljava utvrđene zahteve. Tehnički inspektorat sprovodi vansudske postupke u vezi sa prekršajima na način predviđen u Zakonu o metrologiji.

Finska Ovalšćeni inspektori TUKES-a i pokrajinskih organa

1. Mogu ograničiti ili obustaviti prodaju i upotrebu merila koja ne zadovoljavaju zahteve. 2. Mogu izdavati naloge i zabrane, već prema potrebi, u svakom pojedinačnom slučaju, u cilju obezbeđivanja poštovanja zakona i propisa. Uz te naloge i zabrane mogu ići i novčane kazne. 3. Ovlašćena lica imaju ovlašćenje za ulazak u određene prostorije radi kontrole i ispitivanja merila. Svoje posete ne moraju unapred najavljivati. 4. Vlasnici firmi, njihovi predstavnici ili zastupnici dužni su da omoguće zvanične radnje nadzornog organa. 5. Pravo na dobijanje informacija potrebnih za nadzor od vlasnika, korisnika ili drugog tela na koje se propisi odnose. 6. Policija i carina mogu pružiti izvršnu pomoć, ako je to potrebno. Zakon o verifikaciji iz 1965, poslednji put izmenjen 1999. Dekretom iz 1992, poslednji put izmenjen 1999. Dekretom o mernim jedinicama 1992.poslednji put izmenjen 2001. Uredbe V10-92, V1-93, V1-94 i V2-93.


Francuska Zastupnici iz SDM i DRIRE. Navedeni su u Dekretu iz 1991 (izmenjen u 1993. i 1996) kojim se NAWI Direktiva transponuje upućivanjem na Code de la consommation (Loi du 1er fevrier 1995) Dekret iz 2006. transponovao je zahteve MID.

Mogu uzeti merilo i zatražiti da se usaglasi. To ide uz sudski postupak (dokumenti i informacije sudskih organa i njihova konačna odluka). Mogu pristupiti svakom mestu navedenom u Dekretu iz 1944 (mesta otvorena za javnost kao i radnje, radionice, fabrike, kooperative, stanice, aerodromi, bolnice, državne prostorijeX). Ako im je pristup uskraćen, moraju zahtevati da ih prati policajac ili predstavnik gradonačelnika ili sudija, a ta zahtevana lica ne mogu odbiti da ih prate. Iznos kazni je utvrđen u dekretu kojim se transponuje direktiva, upućivanjem na opšte pravilo. Mogu se kazniti fizička lica i firme (pravna lica).

Nemačka Službenici za verifikaciju koje su ovlastili organi za verifikaciju saveznih država

Imaju ovlašćenje za pristup određenim prostorijama radi kontrole i ispitivanja vaga sa neautomatskim funkcionisanjem i svih merila koja podležu zakonskoj metrološkoj kontroli. Svoje posete ne moraju unapred najavljivati i mogu preduzeti odgovarajuće izvršne mere, u slučaju kada bitni zahtevi nisu zadovoljeni ili kada označavanje nije pravilno.

Grčka

Mađarska

Island Neytendastofa Neytendastofa ima sva ovlašćenja i odgovornosti utvrđene Direktivom 2001/95/EZ o opštoj bezbednosti proizvoda koja je uneta u nacionalno zakonodavstvo Zakonom br. 134/1995 o bezbednosti proizvoda i Formalnoj tržišnoj kontroli. U skladu sa Zakonom br. 91/2006 o merenju, etalonima i Formalnim

merilima, Neytendastofa ije dobila neograničen pristup svim prostorijama i internim objektima potrebnim za sprovođenje kontrole i nadzora koje zakon zahteva.

Irska Inspektori ovlašćeni u skladu sa NAWI Propisima 1992 i Zakonom o metrologiji, 1996

Službenici su ovlašćeni za: • pristup prostorijama u svrhe kontrole merila • pregled i ispitivanje merila • iznošenje merila iz prostorija radi ispitivanja • pregled i uzimanje izvoda iz zapisa. Prekršaj čini svako lice koje stavlja na tržište merilo koje ne zadovoljava zahteve iz Propisa.

Italija

Letonija

Litvanija

Luksemburg

Malta

Holandija Inspektori Verispect bv koje je ovlastila Centralna uprava

1. Inspektori Verispect bv imaju ovlaščenje za pristup svim prostorijama u svrhe kontrole i ispitivanja svih propisanih merila. U nekim okolnostima, prostorijama mogu pristupiti i silom. Svoje posete ne moraju unapred najavljivati. 2. Inspektori Verispect bv mogu preduzeti neodložnu meru izvršenja, na primer, u slučaju kada bitni zahtevi nisu zadovoljeni, u smislu da se merila moraju povući sa tržišta. 3. InspektoriVerispect bv mogu izdati a obaveštenje o neusaglašenosti, u slučaju kada je CE znak stavljen u suprotnosti sa odredbom koja se odnosi na CE znak.


Norveška Justervesenet Upućuje se na Zakon o merilima i merama i na sledeći propis. Justervesenet ima ovlašćenje za pristup svim prostorijama (po potrebi i silom) u slučaju kada je verovatno da su merenja propisana zakonom obavljena. Te posete se po pravilu ne najavljuju unapred. Ako su merila nesipravna ili nezakonita, mogu se staviti van upotrebe. Ako su odobrena ali ne zadovoljavaju verifikacione zahteve, inspektor može dati dozvolu za upotrebu dok se ne poprave, na period ne duži od 1 meseca.

Poljska Ovlašćeni inspektori tržišne inspekcije.

Službenici Kancelarije za zaštitu konkurencije i potrošača

Direktiva Saveta od 20. juna 1990. o harmonizaciji zakona država članica koji se odnose na vage sa neautomatskim funkcionisanjem (Direktiva 90/384) transponovana je u poljsko zakonodavstvo:

1. Zakonom od 30. avgusta 2002. o ocenjivanju usaglašenosti (Službeni list iz 2004, br. 204, stavka 2087 sa izmenama i dopunama), on sadrži proceduralne odredbe; 2. Uredba Minisitra za ekonomska pitanja, rad i socijalnu politiku od 11. decembra 2003. o bitnim zahtevima za vage sa neautomatskim funkcionisanjem koje podležu ocenjivanju usaglašenosti (Službeni list iz 2004, br. 4, stavka 23); izdata je na osnovu člana 9. Zakona o ocenjivanju usaglašenosti .

Tržišna inspekcija I Zakon o ocenjivanju usaglašenosti (članovi 40 - 42) i Zakon o tržišnoj inspekciji daju inspektorima određena ovlašćenja; inspektori imaju ovlašćenje, inter alia, da: 1. zahtevaju sve relevantne informacije, dokumentaciju, dokaze; 2. pristupe prostorijama u kojima se proizvodi i dokumentacija koriste ili čuvaju; 3. uzmu uzorak proizvoda i daju ga na ispitivanje.

Ako se u toku postupka kontrole ustanovi da proizvod možda nije usaglašen, inspektori mogu, na period ne duži od 2 meseca, zabraniti dalju prodaju proizvoda. Ako se pokrene administrativni postupak, period zabrane se može produžiti dok se postupak ne okonča.

Ako se u toku administrativnog postupka pokrenutog na osnovu rezultata provera konstatuje da proizvod ne zadovoljava bitne zahteve, tržišna inspekcija može naložiti da se: 1. proizvod povuče sa tržišta 2. zabrani njegova dalja prodaja; 3. njegova dalja prodaja ograniči; 4. predmetni proizvod uništi; uzimajući u obzir nivo konstatovane neusaglašenosti.

Kancelarija za zaštitu konkurencije i potrošača U skladu sa članom 44. Zakona o ocenjivanju usaglašenosti, predsednik OCCP obaveštava Evropsku komisiju o svakoj odluci kojom se zahteva povlačenje proizvoda sa tržišta, zabrana ili ograničenje njegove prodaje (kako je predviđeno članom 7.1. Direktive).

Portugal

Rumunija

Slovačka


Slovenija Ovlašćeni inspektori i supervizori za metrologiju u MIRS (Metrološki zavod Republike Slovenije)

Njihova ovlašćenja i odgovornosti regulisani su čl. 18, 18a, 18b,19. i 23. Zakona o metrologiji br. 26/ 2005. Oni mogu pristupiti svim mestima na kojima se merila koja podležu obavezi verifikacije koriste, skladište ili proizvode. Svoje posete ne moraju unapred najavljivati. Mogu ograničiti ili obustaviti prodaju i upotrebu merila koja ne zadovoljavaju zahteve 2. Mogu izdavati naloge i zabrane, već prema potrebi, u svakom pojedinačnom slučaju, u cilju obezbeđivanja usaglašenosti sa zakonom i propisima. Uz te naloge i zabrane mogu ići i novčane kazne.

Španija Regionallne vlade (Comunidades

Autonomas)

Inspektori i izvršioci Comunidades Autonomas imaju ovlašćenje za pristup određenim prostorijama u svrhe kontrole i ispitivanja NAWI (npr. radnje, radionice, fabrike, javna mesta). Svoje posete ne moraju uanpred najavljivati. Mogu preduzeti neodložnu meru izvršenja i staviti merilo van upotrebe u slučaju kada se utvrde neke nepravilnosti ili neusaglašenosti. Uz to mogu ići i novčane kazne.

Švedska Zakon (1992:1514) o jedinicama za količinu, merenjima i mernim uređajima te Pravilnik (1993:1066) o jedinicama za količinu, merenjima i mernim uređajima

1. SWEDAC ima pristup prostorima i prostorijama gde se nalaze merila i gde se proizvodi pakuju, skladište ili prodaju. Lice u čijim se prostorima ili prostorijama odvija nadzor ili kontrola dužno je da olakša rad nadzornog organa. U slučaju uskraćivanja pristupa, SWEDAC ima pravo da zatraži pomoć izvršnih organa da bi obavio svoj posao. 2. SWEDAC može izdati naloge i zabrane, već prema potrebi, u svakom pojedinom slučaju, u cilju obezbeđivanja usaglašenosti sa Zakonom i propisima. Uz te naloge i zabrane mogu ići i novčane kazne.

Švajcarska Ovlašćena lica, inspektor ili neko drugo lice koje organ za merila i mere ovlastio za funkcije nadzora i izvršenja

Ovlašćena lica imaju ovlašćenje za pristup određenim prostorijama, kontrolu i ispitivanje merila koja podležu zakonskoj metrološkoj kontroli. Ona mogu preduzimati odgovarajuće mere izvršenja u slučaju kada bitnii zahtevi nisu zadovoljeni ili kada označavanje nije pravilno.

Ujedinjeno Kraljevstvo

Ovlašćena lica, inspektor ili neko drugo lice koje je ovlašćeno u okviru sprovođenja propisa iz 90/384/EEZ ili 2004/22 /EZ

Upućivanja u ( ) odnose se na posebne propise kojima se sprovode Direktive 90/384/EEZ i 2004/22/EZ. Ovlašćena lica imaju pravo pristupa određenim prostorijama u svrhu kontrole i ispitivanja vaga ili merila. U određenim okolnostima, mogu pristupiti i silom. Svoje posete ne moraju unapred najavljivati. Oni mogu suspendovati, na period do 28 dana, ovlašćenje proizvođača ili ovlašćenog zastupnika za izradu EZ deklaracija o usaglašenosti tipa u slučaju kada su CE znak ili nalepnice stavljeni na merila u suprotnosti sa Direktivama. 1 Lice čini prekršaj ako na tržište stavlja proizvod koji prema njegovom saznanju nosi CE znak, natpise i dr. koji su falsifikati ili krivotvorevine. 2 Ovlašćeno lice može preduzeti neodložnu meru izvršenja, na primer, u slučaju kada suštinski zahtevi nisu zadovoljeni, u mislu da se merila moraju povući sa tržišta. 3 Ovlašćeno lice može izdati obaveštenje o neusaglašenosti u slučaju kada je CE znak stavljen na merila u suprotnosti sa odedbom o CE znaku, ali pitanje nije tako


Prilog 3: Pregledi i ispitivanja koji se mogu sprovoditi.

Sledeće su preporučeni pregledi i ispitivanja koji se mogu sprovoditi na merilima koja se podvrgavaju tržišnom nadzoru

1. Formalna kontrola:

1.1. Proveriti postojanje i ispravnost CE znaka i drugih oznaka i natpisa

1.2. Proveriti postojanje i tačnost deklaracija o usaglašenosti.

1.3. Proveriti raspoloživost i tačnost svake koje druge dokumentacije koja ide uz merilo, npr. sertifikat o odbrenju tipa ili informacije u skladu sa 9.3 Priloga 1. MID.

1.4. Pravilan izbor postupka ocenjivanja usaglašenosti i izveštaja imenovanih tela o nadzoru.

1.5. Mogu se vršiti sledeći pregledi i ispitivanja:

■ najveće dozvoljene greške ■ zloupotreba; pristup korisnika komponentama ■ pokazivanja direktne prodaje širokoj javnosti i svi drugi zahtevi koji se čine relevantnim ■ identifikacija i zaštita softvera ■ postojanje i izvršavanje odobrenih funkcija.

2. Posredna kontrola

2.1. Obuhvata sve gore navedeno i detaljniji pregled sertifikata o odobrenju tipa i priložene tehničke dokumentacije.

2.2. Može obuhvatati proveru metroloških karakteristika merila uključujući usaglašenost sa najvećim dozvoljenim greškama.

3. Detaljna kontrola

3.1. Detaljna kontrola bi obuhvatala sve gore navedeno.

3.2. Takođe bi obuhvatala odgovarajuće ispitivanje kojim se utvrđuje da li je merilo u skladu sa svim aspektima bitnih zahteva.

3.3. Ti zadaci se mogu podugovoriti sa drugim telom; pod uslovom da zadrži odgovornost za svoje odluke i da ne postoji sukob interesa između usaglašenosti drugog tela.


Prilog 4 – Predlog obrasca za upućivanje rezultata drugim državama članicama

OBAVEŠTENJE U SKLADU SA ČLANOM xx NAWI/MID

Država članica

Organizacija

Ime službenika

Adresa

Telefon

Faks

E-pošta

Identifikacija merila

Naziv

Opis

Marka

Tip

Vlasnik marke

Adresa

Ime/adresa proizvoćača/ uvoznika/ distributera

Druge zemlje koje prodaju/koriste merilo

Ostale specifikacije

Dokaz o usaglašenosti

CE znak Da □ Ne □ Ostale direktive koje obuhvataju CE znak?

Ostale oznake


Pisana deklaracija o usaglašenosti je potrebna

Da □ Ne □

Pisana deklaracija o usaglašenosti je raspoloživa

Da □ Ne □

Pisana deklaracija o usaglašenosti je prihvatljiva

Da □ Ne □

Tehnička documentacija je potrebna

Da □ Ne □

Tehnička documentacija je raspoloživa

Da □ Ne □

Tehnička documentacija je prihvatljiva

Da □ Ne □

Sertifikat i/ili izveštaj koje je imenovano telo sastavilo je potreban

Da □ Ne □

Sertifikat i/ili izveštaj koje je imenovano telo sastavilo je raspoloživ

Da □ Ne □

Sertifikat i/ili izveštaj koje je imenovano telo sastavilo je prihvatljiv

Da □ Ne □

Naziv imenovanog tela

Referentni broj izveštaja

Pojedinosti o preduzetim merama Proizvođač Uvoznik u

EEP Trgovac na malo

Vrsta mere:

stavljanje van prometa □ □ □ zabrana stavljanja merila na tržište ili u upotrebu

□ □ □

opšte mere po kojima stavljanje merila na tržište ili u upotrebu podleže posebnim uslovima

□ □ □

ostalo □ □ □ Datum:

Referenca:

Način obaveštavanja:


Kratak pregled

Razlozi za preduzete mere

□

Neusaglašenost sa NAWI/MID koja proizilazi iz nedostatka u primenjivom(-im) standardu(-ima)/normativnim dokumentima

Upućivanje na standard(-e):

□

Neusaglašenost sa NAWI/MID koja proizilazi iz pogrešne primene primenjivog(-ih) standarda


□ U slučaju kada se nikakav standard ne primenjuje, usaglašenost sa pravilima bitnih zahteva dokumenata iz NAWI/MID


Kratak opis nedostataka, priroda opasnosti i/ili uočenih nedostataka u standardima

Dodatne informacije koje se prilažu

□ kopija izveštaja o ispitivanju □ kopija deklaracije o usaglašenosti

□ fotografije □ lanac distribucije

□ ostalo


Prilog 5 – Postupci ocenjivanja usaglašenosti u skladu sa MID i NAWI.

Pregled modula za MID

Modul Tehnička dokumentacija

Pisana deklaracije o usaglašenosti

A Deklaracija o usaglašenosti na osnovu interne kontrole procesa proizvodnje X*

A1 Deklaracija o usaglašenosti na osnovu interne kontrole proizvodnje i ispitivanja od strane imenovanog tela X X

B EZ ispitivanje tipa X

C Deklaracija o usaglašenosti sa tipom na osnovu interne kontrole proizvodnje X

D EZ deklaracija o usaglašenosti (garancija kvaliteta proizvoda) X

D1 Deklaracija o usaglašenosti na osnovu obezbeđenja kvaliteta u procesu proizvodnje X X

E Deklaracija o usaglašenosti sa tipom na osnovu obezbeđenja kvaliteta završne kontrole i ispitivanja proizvoda X

E1 Deklaracija o usaglašenosti na osnovu obezbeđenja kvaliteta završne kontrole i ispitivanja proizvoda X X

F EZ verifikacija X

F1 Deklaracija o kvalitetu na osnovu verifikacije proizvoda X X

G EZ pojedinačna verifikacija X X

H Deklaracija o usaglašenosti na osnovu potpunog obezbeđenja kvaliteta X

H1 Deklaracija o usaglašenosti na osnovu potpunog obezbeđenja kvaliteta i pregleda projekta X

B+D, B+E, B+F X X

Pregled modula za ocenjivanje usaglašenosti koje se odnosi na vage sa neautomatskim funkcionisanjem.

NAWI - Prilog II

1 EZ ispitivanje tipa (B)

2 EZ deklaracija o usaglašenosti tipa (garancija kvaliteta u proizvodnji) (D)

3 EZ verifikacija (F)

4 EZ pojedinačna verifikacija (G)


Pregled tipa merila u skladu sa MID vezano za moguće module za ocenjivanje usaglašenosti • potrebno

A1 D1 E1 F1 B+F B+D B+E H H1 G

Vodomeri • • •

Gasomeri i uređaji za konverziju zapremine

• • •

Brojila aktivne električne energije

• • •

Merila toplotne energije • • •

Merni sistemi za neprekidno i dinamičko merenje količina tečnosti koje nisu voda

• • •

Vage sa automatskim funkcionisanjem

Mehanički sistemi • • • • • • •

Elektromehanički sistemi • • • • •

Elektronski sistemi (sistemi koji sadrže softver)

• • • •

Taksimetri • • •

Materijalizovane mere

Dužina • • • • •

Zapremina • • • • • • •

Merila dimenzija

Mehanička ili elektromehanička

• • • • • • • • •

Elektronska merila/merila koja sadrže softver

• • • •

Analizatori izduvnih gasova • • •

** A i C se u Prilogu MI-xxx MID nikada ne zahtevaju.

Documents

SRP Welmec 5 · korektivne mere za usklađivanje merila ili to merilo/ta merila povlači iz isporuke svuda u EU. 2.17. Ako se proizvođač, uvoznik, distributer saglasi sa merama