Upload
others
View
12
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
STRATEGI PENGELOLAAN SAMPAH OLEH DINAS LINGKUNGAN
HIDUP DAN KEBERSIHAN KABUPATEN SIDOARJO
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu
Administrasi Negara Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur
Oleh :
AHMAD HAFIZH KURNIAWAN PRADANA
NPM. 1641010018
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAWA TIMUR
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI PUBLIK
2020
ABSTRAKSI
AHMAD HAFIZH KURNIAWAN PRADANA, STRATEGI PENGELOLAAN
SAMPAH OLEH DINAS LINGKUNGAN HIDUP DAN KEBERSIHAN
KABUPATEN SIDOARJO
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui dan menganalisis Strategi
Pengelolaan Sampah yang Dilakukan oleh Dinas Lingkungan Hidup dan
Kebersihan Kabupaten Sidoarjo. Selain itu penelitian ini juga bertujuan untuk
mengetahui kekuatan dalam proses pengelolaan sampah, mengetahui faktor
kelemahan dalam proses pengelolaan sampah, mengetahui peluang yang dapat
dicapai dalam pelaksanaan pengelolaan sampah, mengetahui ancaman yang akan
menjadi penghambat proses pengelolaan sampah. Penelitian ini berlangsun selama
3 bulan dari bulan Februari 2020 sampai dengan bulan April 2020 yang bertempat
di Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kabupaten Sidoarjo. Jenis penelitian
ini adalah deskriptif kualitatif dengan menggunakan metode analisis SWOT
(Strengh, Weaknesses, Opportunities, Threats) untuk menganalisis strategi yang
dilakukan oleh Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kabupaetn Sidoarjo
dalam mengelola sampah. Hasil penelitian ini menujukan bahwa kekuatan
(Strength) yang dimilki adalah SDM dan Sarpras, TPST (Tempat Pembuangan
Sampah Terpadu), dan partisipasi masyarakat. Kelemahannya (Weaknesses)
adalah kesadaran masyarakat masih kurang, sarpras yang kurang memadai,
pendampingan kurang merata, dan tidak semua TPST menggunaka system 3R.
Peluangnya (Oportunities) yang dimilki adalah adanya TPST dengan system 3R,
pelatihan daur ulang sampah, adanya pengaruh retribusi dengan PAD, partisipasi
masyarakat dalam mengelola sampah. Selain itu ancamanya (Threarts) adalah
menigkatnya tingkat hidup dan pertumbuhan masyarakat yang tidak disertai
dengan pengetahuan persampahan, sulitnya mendapatkan lahan TPA, kurangnya
loyalitas dan kinerja stakeholder. Kesimpulan dari penelitian ini merpakan strategi
yang disarankan untuk pengelolaan sampah yang ada di Kabupaten Sidoarjo
dengan cara memanfaatkan kekuatan SDM yang dimilki untuk memberikan
kesadaran kepada masyarakat serta memanfaatkan peluang untuk mengatasi
kelemahan yang ada yakni mewajibkan seluruh TPST untuk menggukana sistem
3R.
Kata Kunci : Strategi, SWOT, Pengelolaan, Sampah
v
KATA PENGANTAR
Dengan mengucap syukur Alhamdulillah, kita panjatkan kehadirat Allah
SWT yang telah memberikan rahmat, taufik dan hidayah-Nya pada kita semua.
Sehingga penulis dapat menyelesaikan penelitian skripsi yang berjudul.
“STRATEGI PENGELOLAAN SAMPAH OLEH DINAS LINGKUNGAN
HIDUP DAN KEBERSIHAN KABUPATEN SIDOARJO”
Pada kesempatan kali ini penulis akan menyampaikan banyak terimakasih
yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah membantu penulis dalam
menyelesaikan penelitian skripsi ini:
1. Bapak Prof. Dr. Ir. Akhmad Fauzi, MMT, selaku Rektor Universitas
Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur.
2. Bapak Dr. Drs. Ec. Gendut Sukarno, Ms, CHRA selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa
Timur.
3. Ibu Dr. Ertien Rining N. M.Si selaku Koordinator Program Studi Administrasi
Publik Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur.
4. Bapak Tukiman S.Sos. M.Si selaku Dosen Pembimbing saya.
5. Kedua Orang Tua dan keluarga yang senantiasa mengiringi penulis dengan
doa, nasehat dan dukungan serta memberikan motivasi dan kepercayaan
kepada penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi.
6. Laboran mas Ary dan FKAN Tim yang senantiasa selalu menemani dan
mendukung penulis dalam menyelesaikan penelitian skripsi di ruangan tercinta.
vi
7. Teman-teman Ilmu Administrasi Publik angkatan 2016 yang senantiasa
mendukung penulis dalam menyelesaikan penelitian skripsi ini.
8. Teman dan Sahabat tercinta lainnya yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu
telah mendukung penulis dan menemani penulis dalam menyelesaikan
penelitian skripsi.
Akhirnya penulis berharap semoga Skripsi ini dapat menjadi pedoman
pelaksanaan penelitian ini. Segala saran dan kritik sangat penulis harapkan demi
memperbaiki dan menyempurnakan penulisan yang selanjutnya, sehingga skripsi
ini dapat bermanfaat untuk orang lain.
Surabaya, April 2020
Penulis
vii
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN........................................................................... ii
LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................... iii
LEMBAR REVISI ......................................................................................... iv
KATA PENGANTAR ................................................................................... v
DAFTAR ISI .................................................................................................. vii
DAFTAR TABEL .......................................................................................... x
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xi
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xii
BAB I PENDAHULUAN .............................................................................. 1
A. Latar Belakang .................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ............................................................................... 12
C. Tujuan Penelitian ................................................................................ 12
D. Manfaat Penelitian ............................................................................. 12
BAB II KAJIAN PUSTAKA ......................................................................... 15
A. Penelitian Terdahulu ........................................................................... 15
B. Landasan Teori .................................................................................. 21
1. Konsep Strategi .............................................................................. 21
a. Pengertian Strategi ..................................................................... 21
b. Tingkatan Strategi ..................................................................... 23
c. Jenis-jenis Strategi ..................................................................... 24
d. Manajemen Strategi ................................................................... 25
viii
2. Pengelolaan .................................................................................... 26
a. Pengertian Pengelolaan .............................................................. 26
b. Pengertian Pengelolaan Sampah ................................................ 27
c. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Pengelolaan Sampah ......... 28
3. Sampah ........................................................................................... 30
a. Pengertian Sampah .................................................................... 30
b. Sumber Sampah ......................................................................... 31
c. Jenis Sampah ............................................................................. 32
4. Analisis SWOT .............................................................................. 34
a. Pengertian SWOT ...................................................................... 34
b. Fungsi SWOT ............................................................................ 35
c. Matriks SWOT .......................................................................... 36
C. Kerangka Berpikir .............................................................................. 38
BAB III METODE PENELITIAN................................................................. 41
A. Jenis Penelitian ................................................................................... 41
B. Lokasi Penelitian ............................................................................... 42
C. Fokus Penelitian ................................................................................. 43
D. Informan ............................................................................................. 45
E. Teknik Pengumpulan Data ................................................................. 47
F. Teknik Analisis Data .......................................................................... 48
G. Keabsahan Data .................................................................................. 51
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ....................................................... 54
A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian .................................................. 54
ix
1. Visi Misi DLHK Kabupaten Sidoarjo ............................................ 54
2. Tugas Pokok dan Fungsi DLHK Kabupaten Sidoarjo ................... 55
3. Struktur Organisasi DLHK Kabupaten Sidoarjo ............................ 55
4. Uraian Tugas pada Struktur DLHK Kabupaten Sidaorjo ............... 57
5. Komposisi Pegawai Pada DLHK Kabupaten Sidoarjo .................. 74
B. Hasil Penelitian .................................................................................. 78
1. Strength .......................................................................................... 80
2. Weaknesses ..................................................................................... 91
3. Opportunities .................................................................................. 100
4. Threats ............................................................................................ 108
C. Pembahasan ........................................................................................ 118
1. Strategi SO ..................................................................................... 118
2. Strategi ST ...................................................................................... 119
3. Strategi WO .................................................................................... 120
4. Strategi WT .................................................................................... 122
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ......................................................... 124
A. Kesimpulan ........................................................................................ 124
B. Saran ................................................................................................... 126
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 128
LAMPIRAN ................................................................................................... 131
x
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Hasil Penelitian Terdahulu dengan Penelitian Sekarang ............... 19
Tabel 2.2. Matriks SWOT .............................................................................. 36
Tabel 4.1. Personil DLHK Sidoarjo Berdasarkan Jenis Golongan ................ 75
Tabel 4.2. Personil DLHK Sidoarjo Berdasarkan Tingkat Pendidikan ......... 76
Tabel 4.3. Jumlah Sarana dan Prasarana DLHK Kabupaten Sidoarjo ........... 77
Tabel 4.4 Hasil Matriks Analisis SWOT ....................................................... 117
xi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Populasi Sampah Plastik ............................................................ 2
Gambar 1.2 Data Wilayah Kabupaten Sidoarjo ............................................. 5
Gambar 1.3 Rekapitulasi Produksi Sampah Se- Jawa Timur ........................ 6
Gambar 2.1 Kerangka Berpikir ...................................................................... 40
Gambar 3.1 Komponen Dalam Teknik Analisis Data ................................... 49
Gambar 4.1 Bagan Struktur Organisasi DLHK Sidoarjo ............................... 56
Gambar 4.2 Sarpras Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan .................... 83
Gambar 4.3. Kegiatan Pengelolaan Sampah disalah satu TPST .................... 86
Gambar 4.4. Hasil Kompos Dari TPST yang ada .......................................... 88
Gambar 4.5. Pendampingan dan motivasi Persampahan Oleh DLHK Melalui
Warga Binaan ................................................................................................. 90
Gambar 4.6. Penumpukan Sampah di Pinggir jalan ...................................... 93
Gambar 4.7. Sarana dan Prasarana DLHK Sidoarjo ...................................... 96
Gambar 4.8. Pembekalan DLHK Kepada Masyarakat ................................. 99
Gambar 4.9. TPST yang melakukan 3R........................................................ 102
Gambar 4.10. TPST yang tidak melakukan 3R.............................................. 103
Gambar: 4.11. Sosialisasi dan Pelatihan Pembuatan Kerajinan Sampah Daur
Ulang .............................................................................................................. 106
Gambar: 4.12. Kondisi TPA Kabupaten Sidoarjo .......................................... 113
Gambar 4.13. Peraturan Bupati No.100 Th. 2018 dan No.71 Th. ................. 116
xii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Surat Izin Penelitian Bakesbangpol ............................................ 132
Lampiran 2 Dokumentasi Penelitian .............................................................. 133
Lampiran 3 Foto Wawancara ......................................................................... 134
Lampiran 4 Surat selesai peneliitian .............................................................. 135