Upload
truongdung
View
224
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
1
IMPRESSUM
Izdavač:
Zaklada Sandra Stojić, Crkvena 6, Kutina
www.zaklada-sandra-stojic.hr
Urednik:
Razvojna agencija Mrav d.o.o., Tržna 8, Kutina
www.ra-mrav.hr
Tisak:
Tiskara GRAFIK SISTEM, Zrinskoga 2, Husain, Kutina
Naklada:
20 primjeraka
Ova publikacija je izrađena uz financijsku potporu Europske unije.
Projekt je sufinancirala Europska unija iz Europskog socijalnog fonda.
Sadržaj ove publikacije isključiva je odgovornost Zaklade Sandra Stojić.
Kutina, prosinac 2015.
3
SADRŽAJ
1. Uvod ................................................................................................................................... 4
2. Institucionalni okvir za potporu OCD-a ............................................................................... 4
3. Normativni okvir ................................................................................................................ 4
3.1. Zakon o udrugama ...................................................................................................... 5
3.2. Zakon o zakladama i fundacijama ............................................................................... 6
3.3. Zakon o volonterstvu ................................................................................................... 7
3.4. Uredba o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja
programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge .................... 7
3.5. Kodeks savjetovanja sa zainteresiranom javnošću u postupcima donošenja
zakona, drugih propisa i akata .................................................................................... 8
3.6. Kodeks pozitivne prakse, standarda i mjerila za ostvarivanje financijske
potpore programima i projektima udruga .................................................................. 9
4. Analiza organizacija civilnog društva ................................................................................ 10
5. SWOT analiza ................................................................................................................... 24
6. Vizija, prioriteti i mjere ..................................................................................................... 31
7. Usklađenost strateških ciljeva strategije s nacionalnim i EU strategijama ....................... 44
8. Financiranje ...................................................................................................................... 45
9. Praćenje i vrednovanje ..................................................................................................... 45
10. Baza projekata ................................................................................................................. 46
11. Zaključak ......................................................................................................................... 47
4
1. UVOD
Strategija društvenog razvoja Grada Kutine – civilno društvo 2014.-2020. izrađena je za
buduće razdoblje te je financirana putem sredstava projekta Korak po korak do održivog
razvoja Kutine, financiranog iz Europskog socijalnog fonda, kojeg provodi Zaklada Sandra
Stojić.1
Cilj strategije je stvaranje poticajnog okruženja za budući razvoj organizacija civilnog društva
na području Grada Kutine. Detaljnom analizom i potrebama organizacija civilnog društva
stvoreni su prioriteti i mjere što će olakšati ostvarenje navedene vizije unutar ove strategije.
Također, cilj strategije je stvaranje uvjeta za razvoj zajednice u kojoj građani i organizacije
civilnog društva u sinergiji s drugim važnim sektorima aktivno, ravnopravno i odgovorno
sudjeluju u stvaranju jednakih prilika za sve građane grada Kutine. Strategija je stvarana u
skladu s načelima održivog razvoja i djelovanja za opće dobro s poštivanjem jednakih prava za
sve, povećanjem zapošljivosti, borbom protiv siromaštva te zaštitom ranjivih skupina.
Strategija pruža dugoročnu održivost organizacija civilnog društva te njihovo razvijanje,
umrežavanje i pozicioniranje u socijalno društvenom razvoju lokalne zajednice.
2. INSTITUCIONALNI OKVIR ZA POTPORU OCD-ima
Temeljni institucionalni okvir za potporu razvoju civilnoga društva u Republici Hrvatskoj čine
Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske, Savjet za razvoj civilnoga društva, Nacionalna
zaklada za razvoj civilnoga društva te brojna savjetodavna tijela na nacionalnoj razini,
regionalne zaklade i mreže potpore razvoju organizacija civilnoga društva2.
Poticaj razvoju civilnoga društva na lokalnim razinama uz udruge ostvaruju i zaklade. One
djeluju kao organizirane filantropije, koje iskazuju individualnu svijest i odgovornost prema
zajednici, promoviraju koncept aktivnog građanstva, unapređuju društvene veze i rade na
postizanju pravednijeg društva za sve. Zaklade mogu biti nadopuna javnih politika i utjecati
na razvoj međusektorskog partnerstva povezujući poslovni sektor, tijela državne uprave,
jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, javne ustanove i organizacije civilnoga
društva u zajedničkom promicanju općeg dobra 3.
3. NORMATIVNI OKVIR
Normativni okvir za potporu razvoju civilnoga društva predstavlja Zakon o udrugama, Zakon
o zakladama i fundacijama, Zakon o volonterstvu; Uredba o kriterijima, mjerilima i postupcima
financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode
udruge, Uredba o kriterijima za utvrđivanje korisnika i načinu raspodjele dijela prihoda od
1 HR.5.2.05-0015; Vrijednost projekta 197.903,45 Kn, Trajanje 12 mjeseci Izvor financiranja: Europski socijalni fond i državni proračun Republike Hrvatske 2 Nacionalna strategija stvaranja poticajnog okruženja za razvoj civilnog društva 2012-2016 3 Nacionalna strategija stvaranja poticajnog okruženja za razvoj civilnog društva 2012-2016
5
igara na sreću; Kodeks savjetovanja sa zainteresiranom javnošću u postupcima donošenja
zakona, drugih propisa i akata i Kodeks pozitivne prakse standarda i mjerila za ostvarivanje
financijske potpore programima i projektima udruga.
3.1 Zakon o udrugama4
Zakon je donesen s ciljem stvaranja udruga koje imaju svojstvo pravne osobe te da se stvore
preduvjet za učinkovito financiranje programa i projekata koje provode udruge u interesu za
opće dobro. Usvojen je 06. lipnja 2014. godine (NN74/14) te se njime uređuje osnivanje,
pravni položaj, djelovanje, registracija financiranje imovina, odgovornost statusne promjene,
nadzor, prestanak, postojanje udruge sa svojstvom pravne osobe te upis i prestanak
djelovanja stranih udruga u RH.
Udruga je prema Zakonu „svaki oblik slobodnog i dobrovoljnog udruživanja više fizičkih,
odnosno pravnih osoba koje se, radi zaštite njihovih probitaka ili zauzimanja za zaštitu ljudskih
prava i sloboda, zaštitu okoliša i prirode i održivi razvoj, te za humanitarna, socijalna, kulturna,
odgojno-obrazovna, znanstvena, sportska, zdravstvena, tehnička, informacijska, strukovna ili
druga uvjerenja i ciljeve koji nisu u suprotnosti s Ustavom i zakonom, a bez namjere stjecanja
dobiti ili drugih gospodarski procjenjivih koristi, podvrgavaju pravilima koja uređuju ustroj i
djelovanje toga oblika udruživanja“.5
Zakonom je definirano 5 načela djelovanja udruga:
Načelo neovisnosti
Načelo javnosti
Načelo demokratskog ustroja
Načelo neprofitnosti
Načelo slobodnog sudjelovanja u javnom životu
Udrugu mogu osnovati najmanje tri osnivača, te svaka udruga mora voditi popis svojih članova
na elektronički ili drugi prikladan način iz kojeg su vidljivi podaci o imenu, OIB-u, datumu
rođenja/osnivanja, datumu pristupanju udruzi, te može sadržavati i druge podatke. Popis
članova mora biti dostupan svim članovima udruge i nadležnim tijelima.
Prilikom osnivanja udruge skupština udruge donosi statut. Odredbe koje sadrži statut udruge
definirane su čl. 13. Zakona o udrugama. Nakon osnivačke skupštine svaka udruga upisuje se
u Registar udruga. Prema čl. 20. Zakona o udrugama, Udruživanje udruga i ustrojeni oblici
udruga, udruge se mogu u udruživati u savez, zajednicu, mrežu, koordinaciju ili drugi oblik
udruživanja neovisno o području svoga djelovanja, te može imati svoje ustrojene oblike
4 Zakon o udrugama, NN 74/2014 5 Zakon o udrugama, NN 74/2014
6
(podružnice, ogranci, klubovi i sl.) i mogu imati svojstvo pravne osobe ako je to u skladu sa
statutom udruge. Imovinu udruge prema čl.30. čine novčana sredstva koja je udruga stekla
uplatom članarina, dobrovoljnim prilozima i darovima, novčana sredstva koja udruga stekne
obavljanjem djelatnosti kojima se ostvaruju ciljevi, obavljanjem djelatnosti sukladno članku
31. ovog Zakona, financiranjem programa i projekata udruge iz državnog proračuna i
proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te fondova i/ili inozemnih
izvora, kao i druga novčana sredstva stečena u skladu sa zakonom, njezine nepokretne i
pokretne stvari, kao i druga imovinska prava.
Prema Zakonu o udrugama, udruga može obavljati i gospodarske djelatnosti ako je to
propisano statutom udruge, a u skladu s propisima kojima se uređuje uvjeti za obavljanje te
vrste djelatnosti.
Udruga ne smije obavljati gospodarske djelatnosti radi stjecanja dobiti za svoje članove ili
treće osobe. Prilikom ostvarivanja dobiti ona se mora, sukladno statutu, koristiti isključivo za
ostvarivanje ciljeva utvrđenih statutom.
Prema čl.35. Financijsko poslovanje udruga - Udruge i strane udruge dužne su voditi poslovne
knjige i sastavljati financijska izvješća prema propisima kojima se uređuje način financijskog
poslovanja i vođenja računovodstva neprofitnih organizacija.6
Udruga kao pravna osoba odgovara cjelokupnom svojom imovinom, te članovi ne odgovaraju
za obaveze udruge. Nad udrugom se može provesti stečaj.
3.2 Zakon o zakladama i fundacijama 7
Ovim Zakonom uređuje se osnivanje, ustrojstvo, djelatnost i prestanak zaklada i fundacija,
registracija i prestanak predstavništava stranih zaklada, odnosno fundacija te nadzor nad
njihovim radom. Prema Zakonu, zaklada je imovina namijenjena da u određenom
vremenskom razdoblju služi ostvarivanju neke općekorisne ili dobrotvorne svrhe, dok
fundacija služi istoj svrsi ali ne djeluje duže od pet godina.
Zakladu može osnovati domaća ili strana fizička ili pravna osoba. Smatra se osnovanom
upisom u zakladni upisnik čime stječe svojstvo pravne osobe i za razliku udruga zaklade
nemaju članstvo.
Zaklada može započeti svoju djelatnost tek nakon što Ministarstvo uprave odobri njezin
statut.
6 Zakon o udrugama, NN 74/2014 7 Zakon o zakladama i fundacijama, NN 36/95, 64/01
7
3.3 Zakon o volonterstvu8
Zakonom se uređuju osnovni pojmovi vezani za volontiranje, temeljna načela volontiranja,
vrijednosti volontiranja, uvjeti volontiranja, prava i dužnosti volontera te organizatora
volontiranja, uvjeti sklapanja ugovora o volontiranju, donošenje Etičkog kodeksa volontiranja,
izdavanje potvrde o volontiranju, izdavanje potvrde o kompetencijama stečenim kroz
volontiranje, državna nagrada za volontiranje te nadzor nad izvršenjem ovoga Zakona (Zakon
o volonterstvu čl. 1.).
Volonterstvo je važan element u radu OCD-a i razvoju lokalne zajednice, međutim još uvijek
postoji nedostatak sustavnih financijskih potpora za razvoj volonterskih programa, što
rezultira nedovoljnim brojem kvalitetnih volonterskih programa, u koje se građani
zainteresirani za volontiranje, mogu uključiti.
2015. godine za područje Grada Kutine usvojena je Lokalna volonterska politika u kojoj je
definirano 5 prioritetnih područja koja će se najviše promicati za izradu i provedbu
volonterskih programa:
Područje socijalne zaštite
Područje odgoja i obrazovanja
Područje skrbi za mlade
Zaštita životne sredine
Kultura i turizam
S ciljem promicanja i razvoj volonterskog rada i organiziranja volonterskih programa u gradu
uspostavljeni su: Volonterski centar, Volonterski ured za područje Lokalne akcijske grupe
(LAG-a) Moslavina i Mreža mladih volontera.
3.4 Uredba o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa
i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge 9
Uredbom se utvrđuju kriteriji, mjerila i postupci koje nadležna tijela državne uprave, Vladini uredi i tijela te druge javne institucije, raspolažući sredstvima iz javnih izvora, primjenjuju prilikom financiranja i ugovaranja programa i/ili projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge. Ove odredbe primjenjuju se kada se udrugama odobravaju financijska sredstva iz javnih izvora za:
provedbu programa i projekata kojima se ispunjavaju ciljevi i prioriteti definirani strateškim i planskim dokumentima,
provedbu nacionalnih, regionalnih i lokalnih programa javnih potreba utvrđenih posebnim zakonom,
obavljanje određene javne ovlasti povjerene posebnim zakonom, 8 Zakon o volonterstvu, NN 57/07, NN 22/13 9 http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2015_03_26_546.html
8
pružanje socijalne usluge temeljem posebnog propisa,
sufinanciranje obveznog doprinosa korisnika financiranja za provedbu programa i projekata ugovorenih iz fondova Europske unije i inozemnih javnih izvora,
podršku institucionalnom i organizacijskom razvoju udruge,
programe ili projekte zapošljavanja,
donacije i sponzorstva i
druge oblike i namjene dodjele financijskih sredstava iz javnih izvora.
Davatelj financijskih sredstava u skladu s definiranim ciljevima i prioritetima u razvojnim
strategijama i nacionalnim programima te drugim odgovarajućim strateškim dokumentima na
nacionalnoj, odnosno lokalnoj i područnoj (regionalnoj) razini, utvrđuje prioritete te u skladu
s financijskim planom, raspoređuje i planira sredstva iz proračuna za narednu kalendarsku
godinu
3.5 Kodeks savjetovanja sa zainteresiranom javnošću u postupcima donošenja
zakona, drugih propisa i akata10
Kodeksom se utvrđuju opća načela, standardi i mjere za savjetovanje sa zainteresiranom
javnošću u postupcima donošenja zakona, drugih propisa i akata državnih tijela, kojima se
uređuju pitanja i zauzimaju stavovi od interesa za opću dobrobit kao što su: zaštita i
promicanje ljudskih prava, javne službe, pravosuđe, zaštita okoliša i drugo.
Odredbe ovoga Kodeksa odgovarajuće primjenjuju i tijela jedinica lokalne i područne
(regionalne) samouprave. Provođenjem odredbi Kodeksa neposredno se ostvaruju potrebe
građana ili rješavaju druga pitanja od interesa za opću dobrobit građana i pravnih osoba na
području djelatnosti JLS-a (uređenje naselja i stanovanja, prostorno planiranje, komunalna
djelatnost i druge javne službe, zaštita okoliša, i drugo).
Minimalni standardi i mjere za savjetovanje sa zainteresiranom javnošću su:
1. pravodobno informiranje o planu donošenja zakona, drugih propisa i akata
2. dostupnost i jasnoća sadržaja postupka savjetovanja
3. rok provedbe internetskog i drugih oblika savjetovanja
4. povratna informacija o učincima provedenog savjetovanja
5. usklađenost primjene standarda i mjera savjetovanja u državnim tijelima
10 http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2009_11_140_3402.html
9
3.6 Kodeks pozitivne prakse, standarda i mjerila za ostvarivanje financijske potpore
programima i projektima udruga11
Kodeks omogućuje kvalitetan okvir djelovanja djela državne uprave i jedinica lokalne i
područne (regionalne) samouprave u procesu odobravanja financijske potpore programima i
projektima organizacija civilnoga društva. Kodeks kroz tri točke uređuje osnovne standarde
postupanja i načela odobravanja financijskih potpora:
Točka I. Postupak i načela odobravanja financijske potpore
Točka II. Osnovna mjerila za financiranje
Točka III. Savjet za razvoj civilnoga društva
4. ANALIZA ORGANIZACIJA CIVILNOG DRUŠTVA GRADA KUTINE
Uvidom u Registar udruga Ministarstva uprave, u studenom 2015. godine na području Grada
Kutine bilo je 252 aktivnih OCD-a12. Broj i struktura registriranih OCD-a mijenjaju se
svakodnevno. OCD-i se financiraju iz vlastitih izvora (prikupljanjem članarina, pisanjem
projekata i/ili obavljanjem neke gospodarske aktivnosti) te iz donacija domaćih i stranih
donatora. Grad Kutina OCD-e financira putem natječaja i donacija te odlukom gradonačelnika
za pojedinačne projekte i aktivnosti koji nisu financirani u okviru natječaja, ali su od značaja
za ukupan razvoj Grada Kutine.
Tablica 1. Broj udruga u Republici Hrvatskoj, Sisačko - moslavačka županija u odnosu na broj stanovnika i donacije iz proračuna županija, gradova i općina.
Županija Broj stanovnika
prema popisu stanovništva
2011.
Broj registriranih
udruga na dan 22. svibnja
2013.
% udruga u županiji u odnosu na
ukupan broj udruga
Broj stanovnika na 1 udrugu
Iznos financijskih sredstava izdvojen za udruge u 2011.
godini.
Sisačko-moslavačka
712.977 1.788 4% 97 34.944.423,78
Izvor: Ministarstvo uprave, Registar udruga Republike Hrvatske, 22. svibanj 2013. i Ured Vlade RH za udruge, Izvještaj o financiranju programa i projekata udruga iz javnih izvora za 2011. godinu
Kao što pokazuje slika 1. udio sredstava u proračunu Grada Kutine za OCD-e tijekom godina
se je mijenjao. U 2011. godini je bio na najnižoj razini i iznosio je 2.814.894,28 kn, da bi se u
sljedećim godinama iznos povećavao te je u 2014. godini iznosio 3.280.046,42 kn.
11 http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2007_02_16_657.html 12 Registar udruga, preuzeto 05.11.2015: https://www.registri.uprava.hr/#!udruge
10
Financijska sredstva koja se izdvajaju iz gradskog proračuna odnose se na projektno
financiranje OCD-a, financiranje vjerskih zajednica, političkih stranaka, Crvenog križa i
Sportskih udruga.
Slika 1. Iznos sredstava u proračunu Grada Kutine za OCD-a tijekom godina
Izvor: Proračun Grada Kutine 2009.-2014.g.
Tablica 2: Realizacija po proračunskim stavkama od 2009.-2014.g.
Godina / Stavke proračuna
2009. 2010. 2011. 2012. 2013. 2014.
Djeca i mladi 46.900,00 40.000,00 51.750,00 40.000,00 46.373,00 45.000,00
OCD-i proizašli iz domovin. rata
100.500,00 98.000,00 106.000,00 71.200,00 72.000,00 57.000,00
OCD-i iz kulture i obrazovanja
401.550,00 321.380,00 320.100,00 312.000,00 391.000,00 339.700,00
Ostali OCD-i 334.404,40 253.583,72 419.219,12 568.721,74 635.358,15 724.846,42
Političke stranke
170.208,07 226.843,95 230.259,55 230.459,16 49.254,93 130.500,00
Vijeća nacionalnih manjna
29.000,00 20.000,00 15.000,00 5.000,00 10.000,00 5.000,00
Gradska strategija za mlade
13.000,00 24.600,00 45.000,00 20.000,00 44.000,00 35.800,00
3.065.696,52 kn
3.341.281,52 kn
2.814.894,28 kn
2.905.860,90 kn
3.278.186,08 kn
3.280.046,42 kn
2 0 0 9 . 2 0 1 0 . 2 0 1 1 . 2 0 1 2 . 2 0 1 3 . 2 0 1 4 .
11
Gradska strategija za osobe s invaliditetom
177.851,74 90.000,00 101.000,00 108.480,00 104.000,00 77.200,00
Vjerske zajednice
290.597,76 376.873,85 118.812,61 105.000,00 284.500,00 160.000,00
Crveni križ 372.642,72 430.000,00 235.553,00 231.000,00 245.700,00 231.000,00
Sportske OCD-i
1.129.041,83 1.460.000,00 1.172.000,00 1.214.000,00 1.396.000,0 1.474.000,00
UKUPNO: 3.065.696,52 3.341.281,52 2.814.894,28 2.905.860,90 3.278.186,08 3.280.046,42
Izvor: Proračun Grada Kutine za razdoblje 2009.-2014.g.
Za OCD-e na području Grada Kutine u proračunu svake godine planiraju se i sredstva za
organizaciju javnih priredbi.
Slika 2. Izdaci za javne priredbe za razdoblje 2009.-2014.
Izvor: Proračun Grada Kutine 2009.-2014.
Iz slike 2. vidi se da su se sredstva iz proračuna smanjila za javne priredbe u 2010 godini u
odnosu na 2009. godinu te su iznosila oko 37% sredstava isplaćenih u 2009. godini. U ostalim
godinama iznos sredstava se na toj proračunskoj stavci kretao na približno istoj razini.
U tablici 3. navedeni su OCD-i na području Grada Kutine koji su ostavili značajan doprinos na
razvoj Grada Kutine, a isto tako i svojim daljnjim radom razvijaju i unapređuju zajednicu, te
im je odobreno projektno financiranje u 2015.g.
579.979,15 kn
217.670,28 kn
264.785,63 kn
293.960,67 kn
306.010,00 kn249.101,08 kn
2009. 2010. 2011. 2012. 2013. 2014.
12
Tablica 3. Popis OCD-a kojima je odobreno projektno financiranje iz gradskog proračuna
Grada Kutine u 2015 godini
1.Odred izviđača “Betlehem” Kutina 28. MK “Vilenjaci”
2. Društvo Naša djeca Kutina 29. Kinološko društvo Kutina i Školska knjižnica Tehničke škole Kutina
3. Udruga dragovoljaca i veterana domovinskog rata
30. Udruga umirovljenika grada Kutine
4. Udruga roditelja poginulih branitelja domovinskog rada
31. Udruga umirovljenika Petrokemije
5. HVIDR-a 32. Klub liječenih alkoholičara
6. Udruga specijalaca domovinskog rata - RIS 33. Fašnička udruga “KOBRE” Kutina
7. UHDDR 34. Udruga za zaštitu potrošača
8. Udruga hrvatskih branitelja policije 35. Udruga građana “IMPETUS”
9. Informatički klub “BIT” 36. Udruga “TOPOT”
10. Klub SAM 37. Ženski vokalni ansambl “KUTINSKE DUNJE”
11. Foto video klub Kutina 38. POP ROCK ŠKOLA
12. Radio klub Kutina 39. Kinološko društvo Kutina
13. Aero klub OSA Kutina 40. Klub za obuku pasa i uzgoj belgijskih ovčara Kutina
14. Astronomsko društvo “Ivan Štefek” 41. Sportska udruga Moslavina u pokretu
15. Modelarski centar Kutina 42. Udruga “Terakota”
16. Zajednica tehničke kulture 43. Udruga “Rondo”
17.Udruga korisnika bežične tehnologije “WIRELESS Repušnica”
44. Kutinsko dijabetičko društvo
18. Auto klub Moslavina u Kutini 45. Udruga “Izazov”
19. KUD “Ivančice” 46. Udruga “UNUK”
20. VS RUSALKE 47. Udruga “Kutinski biseri”
21. Gradski puhački orkestar “KREŠIMIR” 48. Udruga za društveni razvoj UP Kutina
22. Udruga “Kutinski likovni krug” 49. Klub mladih “Matej 18”
23. KUD SELJAČKA SLOGA 50. Udruga OSI – Kutina
24. Zajednica Talijana “Dante Moslavina” 51.Udruga invalida rada grada Kutine
25. Matica Hrvatska 52. Udruga slijepih grada Kutine
13
26. KUD Moslavina (Pjevačka skupina “Dunje”, “Škrlet”, dječji folklorni ansambl, tamburaški i folklorni ansambl).
53. Zaklada Sandra Stojić
27. Gradski savez KUD-ova (KUD “Repušnica” Repušnica, KUD “Seljačka sloga” Kutina, KUD “Moslavina” Kutina, KUD “Ivančice” Kutina, KUD “Husain” Kutina, KUD “Ilova” Ilova, KUD “Češka Beseda” Međurić, KUD “Banova Jaruga” Banova Jaruga, Matica Slovačka Međurić).
Izvor: Grad Kutina, Upravni odjel za društvene djelatnosti, 2015
4.1 Sažetak rezultata dobivenih na temelju anketnog upitnika
Za potrebe pripreme Strategije od 01.06. - 30.06.2015. provedena je anketa među OCD-ima
na području Grada Kutine. Na temelju anketnog upitnika istraženi su i prikupljeni podaci,
informacije, stavovi i mišljenja o predmetu istraživanja. Predmet provedenog istraživanja je
djelovanje OCD-a na području Grada Kutine. U ovom dijelu su rezimirani rezultati dobiveni na
temelju anketnog upitnika koji se je sastojao od 18 pitanja. Anketa je provedena putem on-
line upitnika, preko dostupnih e-mail adresa OCD-a. Zbog nedostatka i nepostojanja e-mail
adresa od svih OCD-a, anketa je poslana na 69 od ukupno 252 registrirana OCD-a na području
Grada Kutine. Podaci su dostavljeni od 38 ispitanika.
Broj OCD-a koji su sudjelovali u anketi, njih 38 ili 15% od ukupnog broja registriranih OCD-a
na području Grada, pokazuje nam da bi kroz strategiju jedan od prioriteta trebao biti jačanje
kapaciteta OCD-a. Dobiveni rezultati omogućili su identifikaciju i određivanje problema sa
kojim se suočavaju OCD-i na području Grada Kutine.
Na temelju podataka dobivenih putem anketnog upitnika njih 79% ili 30 OCD-a djeluje na
gradskom području dok 21% djeluje na ruralnom području.
Slika 3. Geografska područja djelovanja OCD-a
79%
21%
Grad Kutina
Ruralno područje
14
Slika 4. prikazuje glavne djelatnosti OCD-a na području Grada Kutine. Postojala je mogućnost
višestrukog odgovaranja.
Slika 4. Glavne djelatnosti OCD-a
Na području grada Kutine prevladavaju OCD-i kojima je glavna djelatnost prvenstveno sport
sa 25%, zatim kultura 23% i 16% odgoj i obrazovanje te mladi. Ostale djelatnosti su manje
zastupljene ispod 10% a to su: socijalne usluge, gospodarstvo, ekologija, ljudska prava i
građanstvo.
Sljedeće slike prikazuju koliko članova imaju OCD-i, koliko njih je aktivno i da li imaju zaposlene
u OCD-ima. Slika 5. prikazuje broj članova OCD-a. Vidljivo je kako 81% OCD-a imaju preko 20
članova, dok 16% OCD-a ima od 10 do 20 članova, 3% od 5 do 10 članova, dok OCD-a s manje
od 5 članova nema .
Slika 5. Broj članova u OCD-ima
23%
25%
7%4%4%
16%
5%
16%Kultura
Sport
Socijalne usluge
Gospodarstvo
Ekologija
Mladi
Ljudska prava i građanstvo
Odgoj i obrazovanje
0%3%16%
81%
do 5 članova
od 5 do 10 članova
od 10 do 20 članova
preko 20 članova
15
Slika 6. prikazuje aktivno sudjelovanje građana unutar organizacija civilnog društva
pridonoseći ostvarivanju ciljeva i provođenju programa OCD-a. Većina OCD-a, njih 60%, koji
su popunili anketu ima više od 20 članova koji su aktivni u svojim OCD-ima.
Slika 6. Broj aktivnih članova u OCD-ima
Slika 7. prikazuje kako OCD-i funkcioniraju na volonterskom principu te nemaju zaposlenih.
Većina članova dobrovoljno volontira i iskorištava svoje slobodno vrijeme.
Manji dio ima zaposlene (11%) i to od 38 ispitanih OCD-a 4 OCD-a imaju više od 5 zaposlenih
osoba.
Slika 7. Broj zaposlenih u OCD-ima
3%16%
21%60%
do 5 članova
od 5 do 10 članova
od 10 do 20 članova
preko 20 članova
84%
5%
0% 11%
Nema zaposlenih
do 3 zaposlena
od 3 do 5 zaposlenih
više od 5 zaposlenih
16
Slika 8. prikazuje vrstu vlasništva prostora u kojem OCD-i djeluju. Na temelju podataka
dobivenih od 38 ispitanih OCD-a, 25 ih djeluje u gradskom ili državnom prostoru te 6 u
vlastitom prostoru.
Slika 8. Vrsta prostora u kojem OCD-i djeluju
Prostori u kojima OCD-i djeluju podijelili smo na gradske/državne i vlastite te na temelju toga
66% OCD-a djeluje u gradskim ili državnim prostorima dok tek 16% u vlastitim prostorima.
Pod rubrikom ostalo navedeni su prostori koji su iznajmljeni, privatni i postoje OCD-i koji još
nisu riješili prostor tj. nemaju ga.
Slika 9. Postotak prijavljenih projekata u 2014. godini
16
66
18
0
10
20
30
40
50
60
70
VLASTITI GRADSKI/DRŽAVNI OSTALO
Series1
0
10
20
30
40
50
60
70
NEMA PROJEKATA DO 5 PROJEKATA OD 5 DO 10 PROJEKATA PREKO 10 PROJEKATA
17
Na temelju podataka dobivenih od 38 ispitanih OCD-a 65% je pripremilo do 5 projekata u
2014. godini, dok 19% nema ni jednog pripremljenog projekta u 2014. godini. Mali postoci su
izraženi kod odgovora (13%) od 5 do 10 projekata i 5% OCD-a ima preko 10 prijavljenih
projekata.
Slika 10. i 11. prikazuju iz kojih izvora OCD-i ostvaruju sredstva, da li iz gradskog ili državnog
proračuna, te raspon iznosa.
Slika 10. Sredstva iz gradskog proračuna
Od dobivenih podataka od OCD-a koje su sudjelovale u anketnom upitniku na području Grada
Kutine samo 13% OCD-a ne ostvaruje sredstva iz gradskog proračuna, dok iz državnog
proračuna ne ostvaruje 68%. Postoje OCD-i i to njih 35% koje su ostvarile sredstva od
10.000,00 kuna do 50.000,00 kuna, 24% do 5.000,00 kuna i 22% od 5.000,00 kuna do
10.000,00 kuna.
Na temelju dobivenih podataka, manji broj OCD-a se financira iz državnog proračuna i to samo
13% je ostvarilo sredstva u iznosu do 5.000,00 kuna i 11% u rasponu od 5.000,00 kuna do
10.000,00 kuna.
13%
24%
22%
35%
3%
3%
Ne
Da, do 5.000,00kn
Da, od 5.000,00kn do 10.000,00kn
Da, od 10.000,00kn do 50.000,00kn
Da, preko 50.000,00kn
Nema odgovora
18
Slika 11. Sredstva iz državnog proračuna
Slika 12. prikazuje postotak ostvarenih sredstava iz Europskih i nacionalnih fondova. Na
temelju tih podataka možemo zaključiti kako je potreban veći angažman na tom području.
Slika 12. Sredstva iz Europskih i nacionalnih
Na temelju podataka dobivenih od 38 ispitanih OCD-a, 33 OCD-a nisu ostvarila sredstva iz
Europskih i nacionalnih fondova dok tek 5 OCD-a su ostvarila neka sredstva iz Europskih i
nacionalnih fondova. Nažalost, ovim podacima se prikazuje kako OCD-i nisu dovoljno aktivni
u samofinanciranju te svoje djelovanje baziraju na sredstvima dobivenim iz gradskog
proračuna. U narednom razdoblju takav pristup se mora promijeniti i OCD-i moraju
samostalno prijavljivati projekte te se na taj način samofinancirati i održavati svoje
poslovanje.
68%
13%
11%
5% 3%
Ne
Da, do 5.000,00kn
Da, od 5.000,00kn do 10.000,00kn
Da, od 10.000,00kn do 50.000,00kn
Da, preko 50.000,00kn
87
13
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Da Ne
19
Također, iz slike 13. je vidljivo kako OCD-i nisu sposobni samostalno pripremati projektne
prijave za Europske i nacionalne fondove.
Slika 13. Samostalna priprema projektnih prijedloga za Europske i nacionalne fondove
Od 38 ispitanih OCD-a, 28 je navelo kako nemaju potrebnog znanja i iskustva u prijavljivanju
projektnih prijedloga za Europske i nacionalne fondove. 10 OCD-a ima potrebna znanja za
prijavljivanje projektnih prijedloga. Potrebno je konstantno unapređenje znanja i stjecanje
iskustva kako bi se na što kvalitetniji način pripremali projektni prijedlozi na natječaje.
Važan element u djelovanju OCD-a je svakako i promocija. Promocijom ćete obuhvatiti
komunikacijske i operativne aktivnosti te će te na taj način informirati i prezentirati rad OCD-
a. Slika 14. prikazuje načine na koje se OCD-i promoviraju i informiraju svoje članove i
korisnike o svojim aktivnostima.
Slika 14. Informiranje članova i korisnika o aktivnostima OCD-a
0
5
10
15
20
25
30
DA NE
10
28
0
5
10
15
20
25
30
35
OSOBNO E-MAIL INTERNET MEDIJ OSTALO
20
Na temelju dobivenih podataka od 38 ispitanih OCD-a vidljivo je kako se OCD-i još uvijek
baziraju na klasičnim modelima promocije i to osobnim putem (35 OCD-a) ali isto tako se sve
više okreću i kanalima komunikacije koji su efikasni i jeftini u prenošenju informacija
korisnicima a to je putem interneta (35 OCD-a). Internet oglašavanje je vrlo učinkovit, a u
usporedbi s plaćenim reklama na televiziji, radiju ili tiskanim medijima i povoljniji oblik
promocije. Na taj način se ne fokusira samo na određenu ciljanu grupu korisnika već se
obuhvaćaju svi zainteresirani. Također, prema dostupnim podacima 27 OCD-a se oglašava
putem e-maila direktnim slanjem poruke korisnicima, 9 OCD-a se oglašava putem medija i 4
OCD-a su navela da se oglašavaju ostalim kanalima promocije.
Slika 15. prikazuje koji su alati potrebni za napredak OCD-a. Navedenim alatima bi se dosegla
viša razina djelovanja OCD-a i pružanje kvalitetnijih proizvoda/usluga svojim korisnicima.
Slika 15. Alati za napredak OCD-a
Ispitani OCD-i kao najvažniji problem su istaknuli financijska sredstva. Od 38 ispitanih OCD-a
30 ih se izjasnilo da je to najviše potrebno za napredak svojeg OCD-a. Iza toga slijedi prostor,
kojeg ili nemaju kako je prethodno navedeno ili su ga primorani plaćati. Također, od bitnih
alata koji su potrebni OCD-ima su i nedovoljna iskorištenost komunikacijskih kanala, znanja za
vođenje, pripremu projektnih prijedloga i manjak volontera kako bi OCD-e mogao što
kvalitetnije djelovati.
18%
12%
12%
17%
41% Prostor
Znanje
Volonteri
Komunikacijski kanali
Financijska sredstva
21
Slika 16. Sudjelovanje OCD-a na kutinskim manifestacijama
Na temelju dobivenih podataka veći postotak je OCD-a koji sudjeluju na kutinskim
manifestacijama od onih koje ne sudjeluju. Čak 79% sudjeluje dok samo 5% ne sudjeluje. 16%
OCD-a se izjasnilo da sudjeluje ponekad na kutinskim manifestacijama, ovisno o raspoloživom
slobodnom vremenu i temi manifestacija.
Vrlo bitno je međusobno povezivanje OCD-a i zajednički rad jer se na taj način kvalitetno
iskorištavaju ponuđeni potencijali koje određeni OCD-i posjeduju. Slika 17. prikazuje koliko
OCD-a zajednički djeluje na području Grada Kutine.
Slika 17. Povezivanje i zajedničko djelovanje OCD-a na području Grada Kutine
79
16
5
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
1
Da
Ponekad
Ne
0
10
20
30
40
50
60
70
Da Ponekad Ne
66
26
8
22
Slika 18. prikazuje potencijale OCD-a za udruživanje sa drugim OCD-ima koje imaju iste ciljeve.
Kao što je prethodno navedeno, većina OCD-a je spremna surađivati sa drugim OCD-ima i to
čak 58% dok njih 39% možda će u budućnosti surađivati sa drugim OCD-ima kako bi ostvarili
zajedničke ili iste ciljeve.
Slika 18. Spremost na suradnju s drugim OCD-ima
Na temelju izrađenog plana rada može se saznati u kojem se smjeru OCD-e želi razvijati te je
to vrlo važno kako bi znali na koji način će se obuhvati i na kraju riješiti postojeći problemi na
području Grada Kutine. Slika 19. prikazuje koliki broj OCD-a radi plan rada na godišnjoj ili
višegodišnjoj razini. OCD-i rade na godišnjoj razini plan rada 82%, dok 13% radi višegodišnji
plan rada. Svi OCD-i koji aktivno djeluju u Gradu Kutini bi svakako trebali raditi plan rada na
godišnjoj razini kako bi se znalo u kojem smjeru se razvijaju i napreduju te kako bi se na što
lakši način pratio rad OCD-a.
Slika 19. Plan rada OCD-a
0
20
40
60
80
100
1
58
39
3
5%
82%
13%
Ne
Da, godišnji
Da, višegodišnji
23
Slika 20. Europski i nacionalni strateški dokumenti
Slika 20. prikazuje koliko su OCD-i na području grada Kutine upoznati sa europskim i
nacionalnim strateškim dokumentima.
Navedeni rezultati jasno prikazuju kako 68% ispitanih nije upoznato sa europskim i
nacionalnim strateškim dokumentima što se očituje i kroz nedovoljan broj prijavljenih
projekta na EU i nacionalne fondove. Članovi OCD-a bi svakako trebali biti upoznati s EU i
nacionalnim strateškim dokumentima te bi kroz aktivnosti i projekte aktivnije pridonosili
ostvarivanju indikatora navedenih u strateškim dokumentima. 32% ispitanih i vjerojatno
aktivnijih na širem području, a ne samo u gradu Kutini, je upoznato s europskim i nacionalnim
strateškim dokumentima.
5. SWOT ANALIZA
Swot analiza je instrument koji se primjenjuje prilikom izrade strategije. Naglasak se stavlja
na snage, slabosti, mogućnosti i prijetnje koji proizlaze iz analize trenutačnog stanja
organizacija civilnog društva na području grada Kutine.
U SWOT analizi u snagama ističe se veliki broj OCD-a na području grada, te njihova raznolikost
i djelovanje na različitim područjima djelovanja. Od OCD-a koji djeluju na području grada
postoje dobri primjeri poslovanja s aktivnim pojedincima (Zajednica tehničke kulture, OSI,
Zaklada Sandra Stojić, Izazov, Društvo naša djeca, Izviđači, DVD-i, sportske udruge i sl.) koji
posjeduju dugogodišnje iskustvo i znanje u radu OCD-a. Kao snaga OCD-a ističe se i pružanje
socijalnih i zdravstvenih usluga te postojanje programa usmjerenih prema marginaliziranim
skupinama.
32
68
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Da Ne
24
Na temelju trenutačnog stanja organizacija civilnog društva na području grada Kutine
utvrđene su kritične točke djelovanja OCD-a kao što su:
● nedostatak ljudskih i financijskih kapaciteta,
● neiskorištenost EU i nacionalnih fondova te ovisnost o gradskom proračunu,
● nerazvijenost suradnje i partnerstva među OCD-ima,
● marketing, vidljivost i transparentnost OCD-a su na niskoj razini,
● slab razvoj društvenog poduzetništva.
Za društveni razvoj grada prilike su prepoznate u EU i nacionalnim fondovima kao izvor
financiranja, razvoj društvenog poduzetništva i novih socijalnih usluga kao prilika za
zapošljavanje, postojanje Volonterskog centra, Ureda za volontere za područje LAG-a
Moslavina i Mreže mladih volontera za razvoj volonterskih programa i podizanja svijesti o
volonterstvu te poticanjem partnerstva na lokalnoj i međunarodnoj razini.
Kao rezultat SWOT analize izvedena su 3 prioriteta i pripadajuće mjere. Prioriteti su usmjereni
prema jačanju i razvoju organizacija civilnog društva s fokusom na razvoj aktivnog građanstva,
sudioničke demokracije i društveno ekonomskog razvoja lokalne zajednice. Na taj način će se
osnažiti postojeći OCD-i na području grada Kutine i stvoriti će se poticajno okružje za razvoj
novih OCD-a. Ostvarivanjem mjera i prioriteta strategije imati će za posljedicu poticanje
promjena u lokalnoj zajednici s ciljem osnaživanja kapaciteta OCD-a za poticanje i provedbu.
25
Slika 21. Prikaz snaga i slabosti OCD-a na području Grada Kutine
SNA
GE •velik broj OCD-a na području
grada Kutine (brojnost OCD-a)
•različite djelatnosti OCD-a
•aktivni pojedinci u OCD-ima (istaknuti vođe u zajednici)
•znanja i iskustva pojedinca u OCD-ima s različitim kompetencijama, znanjima i iskustvima
•dobri primjeri poslovanja OCD-a
•tradicija (vizionarski prethodnici)
•pružanje socijalnih i zdravstvenih usluga
•programi usmjereni prema marginaliziranim grupama (Romi, invalidne osobe, stariji, siromašni, palijativni pacijenti)
•Grad omogućuje prostor aktivnim OCD-ima
•sredstva iz gradskog proračuna
SLA
BO
STI •nedostatak ljudskih i
financijskih kapaciteta
•slaba iskoristivost EU i nacionalnih fondova
•nedovoljno partnerstvo i suradnja među OCD-ima
•nepostojanje društvenog/socijalnog poduzetništva
•nepostojanje analitičke baze podataka lokalnih OCD-a, ažuriranje unesenih podataka
•slaba koordinacija između OCD-a
•fokusiranost na malo područje djelovanja
•nepostojanje međunarodne povezanosti
•slab marketing OCD-a
•slaba financijska podrška, ovisnost o gradskom proračunu
•nedovoljna uključenost OCD-a u razvojno planiranje i sudioničku demokraciju
•nepostojanje zajedničkog prostora za djelovanje
26
Slika 22. Prikaz prilika i prijetnji OCD-a na podruju Grada Kutine
PR
ILIK
E
•Eu i nacionalni fondovi
•iskorištavanje prostora, dijeljenje s drugim OCD-ima
•potpora grada za nove ideje (financijska, knjigovodstvena) koje će doprinijeti razvoju grada
•vidljivost i promocija OCD-a
•kvalitetni sadržaji/zajednička događanja
•razvijanje društvenog poduzetništva/samoodrživost OCD-a
•postojanje OCD-a koje se financiraju iz drugih izvora, a ne samo iz gradskog proračuna
•postojanje Volonterskog centra, Ureda za volontere na području LAG-a Moslavina i Mreže mladih volontera
PR
IJE
TN
JE •odlazak mladih iz grada Kutine
•novi zakon o udrugama (zakonski okvir)
•porez na donacije,
•pravna i finacijska nesigurnost s državne razine
•politički utjecaj
•nedostatak volonterskih programa
27
Tablica 3. Analiza snaga OCD-a
SNAGE
Element Obrazloženje
Veliki broj OCD-a na području grada Kutine
U Registru udruga u studenom 2015. godine bilo je registrirano 252 aktivna OCD-a na području grada Kutine
Različite djelatnosti OCD-a
OCD-i djeluju na različitim područjima (kultura i umjetnost, branitelji i stradalnici, demokratska politička kultura, duhovnost, gospodarstvo, ljudska prava, socijalna djelatnost, tehnička kultura, obrazovanje znanost i istraživanje, zaštita zdravlja, okoliš, sport, zaštita i spašavanje)
Aktivni pojedinci u OCD- ima (istaknute vođe u zajednici) s različitim kompetencijama, znanjima i iskustvima
U OCD-ima postoje pojedinci, osnivači OCD-a koji su aktivni i pridonose razvoju i unapređenju rada OCD-a, koristeći svoja znanja i iskustva
Dobri primjeri poslovanja OCD-a Na području grada postoje OCD-a koji se ističu u svom djelovanju
Tradicija (vizionarski prethodnici)
Pojedini OCD-a imaju dugogodišnje iskustvo i tradiciju
Pružanje socijalnih i zdravstvenih usluga, te postojanje programa usmjerenih prema marginaliziranim skupinama (Romi, stariji, siromašni, invalidne osobe, osobe kojima je potrebna palijativna skrb)
Preko OCD-a u gradu pružaju se različiti oblici izvaninstitucionalnih socijalnih usluga. Razvijaju se i provode programi u OCD-ima usmjereni prema marginaliziranim skupinama radi njihovog uključivanja u zajednicu.
Grad osigurava prostor aktivnim OCD-ima
OCD-ima koji su aktivni u svojem djelovanju Grad osigurava prostor po povlaštenim uvjetima
Sredstva iz gradskog proračuna OCD-i prijavom na natječaj od Grada mogu ostvariti sredstva za provođenje projekata i programa iz svog područja djelovanja
28
Tablica 4. Analiza slabosti OCD-a
SLABOSTI
Element Obrazloženje
Nedostatak ljudskih i financijskih kapaciteta
OCD-i na području grada suočeni su s nedostatkom financijskih sredstava i osoba koje posjeduju potrebne kompetencije za provođenje i razvoj novih programa i projekata. Financijska ovisnost udruga o proračunu Grada. Veliki je broj registriranih udruga, zbog čega sredstva nisu dostatna za ispunjavanje osnovnih uvjeta rada (prostor i oprema) i obavljanje djelatnosti.
Slaba iskoristivost EU i nacionalnih fondova
Osim pojedinih OCD-a na području grada koje predstavljaju i određene lidere ostali OCD-i orjentirani su samo prema gradskom proračunu dok se vrlo slabo prijavljuju na EU i nacionalne natječaje
Nedovoljno partnerstvo i suradnja među OCD-a
Partnerstva i suradnja među OCD-ima nisu dovoljno razvijena
Nepostojanje društvenog/socijalnog poduzetništva
Na području grada Kutine tek postoji incijativa za pokretanje i razvoj društvenog / socijalnog poduzetništva
Nepostojanje analitičke baze podataka lokalnih OCD-a , ažuriranje unesenih podataka
Potrebna je izgradnja analitičke baze podataka i njezino ažuriranje zbog pristupa podacima o OCD-ima koji djeluju na području Grada na jednom mjestu
Slaba koordinacija između OCD-a
Ne postojanje koordinacije između OCD-a, koja su potrebna radi partnerstva, umrežavanja i kvalitetnijeg provođenja projekata na području Grada
Fokusiranost na malo područje djelovanja
Većina OCD-a koje su aktivni djeluju na malom području djelovanja
Nepostojanje međunarodne povezanosti
Ne postoje partnerstva na međunarodnoj razini
Slab marketing OCD-a Slaba vidljivost i marketing OCD-a na području djelovanja
Slaba financijska podrška -ovisnost o gradskom proračunu
Ovisnost OCD-a o gradskom proračunu
Nedovoljna uključenost OCD-a u razvojno planiranje i sudioničku demokraciju
Uključenost OCD-a i građana u procesu donošenja odluka na lokalnoj razini i razvojno planiranje, te poticanje sudioničke demokracije
29
Nepostojanje zajedničkog prostora za djelovanje
OCD-i djeluju u prostoru koji im je dodjeljen od grada, te ne postoji zajednički prostor u kojem će djelovati.
Knjigovodstvo OCD-a Trošak knjigovodstva predstavlja problem OCD-ima
Premala zainteresiranost za volontiranje
Na području grada usvajanjem Volonterske politike te otvaranjem Volonterskog centra, Volonterskog ureda za područje Lag-a Moslavina i Mreža mladih volontera započeo je postupak organiziranog provođenja volontiranja
Nepoznavanje EU i nacionalne strateške dokumente
OCD-i nisu dovoljno upoznati s EU i nacionalnim strateškim dokumentima, u kojima je navedeni smjer razvoja društva i zajednice
Tablica 5. Analiza prilika OCD-a
PRILIKE
Element Obrazloženje
EU i nacionalni fondovi Najveća prilika za razvoj OCD-a vidi se u prijavljivanju na natječaje koje raspisuju EU i nacionalni fondovi
Iskorištenje prostora, dijeljenje s drugim OCD-a
Pojedini OCD-i na području grada nemaju adekvatni prostor u kojem djeluju. Zajedničkim korištenjem prostora OCD-a u kojem djeluju potaknuti će se i njihova međusobna suradnja i partnerstva.
Potpora grada za nove ideje (financijska, knjigovodstvena), koje će doprinijeti razvoju grada
Potpora grada u provođenju programa/projekata koji pridonose razvoju grada i usluga na području grada (razvoj društvenog poduzetništva, socijalnih usluga i sl.)
Vidljivost i promocija OCD-a Informiranjem javnosti o važnosti OCD-a, njihovoj ulozi u društvu, projektima i programima koje provode mijenja se svijest javnosti i potiče uključivanje stanovništva u rad OCD-a.
Kvalitetniji sadržaji / zajednička događanja
Potrebno je unaprjeđivanje programa/projekata koje OCD-i provode samostalno te planiranje različitih događanja i programa kroz suradnju s drugim OCD-ima
Osnivanje knjigovodstvenog servisa za OCD-e
Osnivanje i djelovanje knjigovodstvenog servisa (npr. kroz društveno poduzetništvo) koji će pružati kvalitetne i jeftinije usluge OCD-ima
30
Razvijanje društvenog poduzetništva / samoodrživost OCD-a
Razvijanjem društvenog poduzetništva pridonosi se ekonomskom razvoju lokalne zajednice. Društveno poduzetništvo može značajno doprinijeti ostvarenju strateških ciljeva, posebice društvenoj koheziji, borbi protiv siromaštva i povećanom zapošljavanju, kreiranju novih proizvoda, konkurentnosti, očuvanju resursa, vrednovanju baštine i bio raznolikosti, te unapređenju kvalitete života kroz poslovanje za društvenu dobrobit.
Postojanje Volonterskog centra, Ureda za volontere za područje LAG-a Moslavine i Mreža mladih volontera; Usvojena Volonterska politika
S ciljem bolje promocije volonterstva, vidljivosti, te razvoja volonterskih programa osnovan je Volonterski centar, Ured za volontere za područje LAG-a Moslavine i Mreža mladih volontera te je usvojena Volonterska politika koja omogućuje razvoj postojećih i novih volonterskih programa.
Zapošljavanje u OCD-a - Korištenje HZZ-ovih
mjera (javni radovi)
Mjerama HZZ-a omogućeno je zapošljavanje u OCD-ima
Tablica 6. Analiza prijetnje OCD-a
PRIJETNJE
Element Obrazloženje
Odlazak mladih iz grada Kutine - Negativan demografski trend - Depopulacijski procesi na nacionalnoj razini
Mali postotak mladih koji se vraćaju u Kutinu nakon završetka školovanja, a u Gradu Kutini, kao i u cijeloj RH prisutan je negativni demografski trend.
Novi zakon o udrugama (zakonski okvir)
Za Udruge koje ne uskalde odredbe svojih statuta s odredbama novog Zakona pokrenuti će se postupak likvidacije.
Pravna i financijska nesigurnost s državne razine
Mjenjanje zakona, ne postojanje natječaja i programa na kojima bi OCD-i moglu aplicirati.
Politički utjecaj Mješanje politike u odlučivanje o projektima i programima OCD-a koji će se provoditi i financirati
Nedostatak novih volonterskih programa
Nedostatak kvalitetnih i inovativnih volonterskih programa može utjecati na razvoj i osnaživanje pojedinca i društva.
31
6. VIZIJA, PRIORITETI I MJERE
Za svaki definirani strateški cilj Strategije utvrđuju se strateški prioriteti kao strateški pravci djelovanja (strategija djelovanja) koji doprinose ispunjenju pojedinog dugoročnog strateškog cilja. Za svaki strateški prioritet utvrđuju se provedbene mjere koje osiguravaju ostvarivanje strateškog prioriteta. Provedbene mjere ostvaruju se planskim aktivnostima koje se, u implementaciji, oblikuju kao konkretni projekti. Razrada strateških prioriteta i provedbenih mjera zasnivala se na viziji i strateškim ciljevima.
Strateški cilj 1
Razvoj i održivost OCD-a
Strateški cilj 2
Jačanje uloge OCD-a za društveno ekonomski rast
Strateški cilj 3
Razvoj aktivnog građanstva i sudioničke demokracije
VIZIJA:
Izgradnja demokratski bogatog i socijalno
osjetljivog društva koje će se temeljiti na
otvorenosti, odgovornosti, solidarnosti,
koheziji, volonterskom agažmanu i
aktivnom građanstvu.
32
Tablica 7. Strateški cilj 1. Razvoj i održivost OCD-a
SC1
RAZVOJ I ODRŽIVOST OCD-a
SC1-P1 SC1-P2
Jačanje uloge OCD-a na području grada Kutine
Održivi razvoj OCD-a
SC1-P1-M1 SC1-P1-M1
Jačanje postojećih i poticanje formiranja novih OCD-a
Razvoj partnerstva i umrežavanje među organizacijama civilnog društva na lokalnoj i međunarodnoj razini
SC1-P1-M2 SC1-P1-M2
Jačanje kapaciteta OCD-a za upravljanje i izradu razvojnih projekata
Financijska održivost OCD-a
SC1-P1-M3
Poticanje transparentnosti i prepoznatljivosti OCD-a na području grada Kutine – PR i marketing
33
Tablica 8. Strateški cilj 2. Jačanje uloge OCD-a za društveno ekonomski rast
SC2
JAČANJE ULOGE OCD-A ZA DRUŠTVENO EKONOMSKI RAST
SC2-P1 SC2-P2 SC2-P3
Poticanje razvoja socijalno-društvenog poduzetništva
Razvoj mreže socijalnih usluga
Osnaživanje uloga OCD-a u razvoju društvenih, obrazovnih, kulturnih, sportskih i drugih društvenih kapaciteta u zajednici
SC2-P1-M1 SC2-P2-M1 SC2-P3-M1
Izgradnja kapaciteta OCD-a radi razvoja socijalnih inovacija i društvenih poduzeća
Razvoj programa za pružanje socijalnih usluga
Obnova i izgradnja infrastrukturnih sadržaja
SC2-P1-M2 SC-P2-M2 SC2-P3-M2
Podupirati doprinos društvenih poduzeća u zapošljavanju
Educiranje i informiranje OCD-a o poboljšanju kvalitete pružanja socijalnih usluga
Osnaživanje uloge OCD-a u razvoju i provođenju vlastitih programa prema područjima djelovanja
34
Tablica 9. Strateški cilj 3. Razvoj aktivnog građanstva i sudioničke demokracije
SC3
RAZVOJ AKTIVNOG GRAĐANSTVA I SUDIONIČKE DEMOKRACIJE
SC3-P1 SC3-P2
Razvoj volonterstva Informiranje i educiranje građanskih inicijativa i OCD-a za sudioničku demokraciju i aktivno građanstvo
SC3-P1-M1 SC3-P2-M1
Razvoj Volonterskog centra i Ureda za volontere
Uključivanje građanstva u praćenje javnih politika i donošenje odluka u lokalnoj zajednici
SC3-P1-M2 SC3-P2-M2
Razvoj volonterskih programa Informiranje i edukacija javnih službenika
SC3-P1-M3
Promicanje volonterstva u gradu Kutini
6.1. OPIS MJERA
U nastavku su navedena 3 strateška cilja s razvojnim prioritetima i pripadajućim mjerama te
je svaka mjera razrađena prema aktivnostima, nositeljima, korisnicima i indikatorima.
CILJ 1 RAZVOJ I ODRŽIVOST OCD-a
PRIORITET 1.1.
Jačanje uloge OCD-a na području grada Kutine
Mjera 1.1.1. Jačanje postojećih i poticanje formiranja novih OCD-a
Opis mjere Ovom mjerom želi se pridonijeti razvoju i jačanju postojećih te stvaranju novih OCD-a na području grada Kutine.
35
Aktivnosti Kroz stvaranje pozitivnog okruženja, mjerama za poticanje i razvoj OCD-a,
Nositelj Organizacije civilnog društva, Grad Kutina, gradske institucije i organizacije, Razvojna agencija Mrav d.o.o., LAG Moslavina i druge potporne institucije.
Korisnici Stanovništvo, volonteri, Grad, organizacije civilnog društva, gradske institucije i organizacije, Razvojna agencija Mrav d.o.o., LAG Moslavina i druge potporne institucije.
Indikatori Broj aktivnih udruga; broj uključenih građana u aktivnosti i inicijative potaknute od strane udruga; broj udruga s istaknutim rezultatima; broj novoosnovanih OCD-a
Mjera 1.1.2. Jačanje kapaciteta OCD-a za upravljanje i izradu razvojnih projekata
Opis mjere
Potrebno je izgrađivati i jačati kapacitete OCD-a koji se odnose na upravljanje (razvoj menadžerskih kompetencija) te za aktivno sudjelovanje u izradi razvojnih projekata za područje Grada. Potrebno je educirati, informirati i osposobiti kapacitete OCD-a kako bi mogli sudjelovati u planiranju i realizaciji predviđenih mjera i projekata, projekciji strukture i broja korisnika po mjerama i projektima, projekciji očekivanih razvojnih učinaka po mjerama, da mogu što kvalitetnije sudjelovati zajedno s Gradom u razvoju projekata bitnih za zajednicu. OCD-i trebaju postati dio sustava koji donosi odluke i pokreće aktivnosti koje će rezultirati rješavanjem problema i pokretanjem razvojnih projekta.
Nositelj Organizacije civilnog društva, Grad Kutina, gradske institucije i organizacije, Razvojna agencija Mrav d.o.o., LAG Moslavina i druge potporne institucije.
Korisnici Stanovništvo, volonteri, Grad, organizacije civilnog društva, gradske institucije i organizacije,
Aktivnosti Razvijanje menađerskih kompetencija predstavnika OCD-a, Informiranje i educiranje o izradi razvojnih projekata i uključivanja udruga u razvojne inicijative, aktivnosti i projekte Grada;
Indikatori Broj razvojnih projekata u Gradu u koje su uključene OCD-i; broj provedenih analiza; broj korisnika, broj provedenih radionica za razvoj menadžerskih kompetencija predstavnika i članova OCD-a.
36
Mjera 1.1.3. MJERA 1.1.3. Poticanje transparentnosti i prepoznatljivosti OCD-a na području grada Kutine – PR i marketing
Opis mjere Potrebno je osvijestiti OCD-a o utjecaju marketinga i promocije na njihovo poslovanje, te prepoznatljivost u zajednici. OCD-a trebaju na različite načine unaprjeđivati komunikaciju s javnosti te na taj način povećati vidljivost svojih organizacija, aktivnosti i projekata koje realiziraju. Razvijanjem prepoznatljivosti, te transparentnosti i dobrog upravljanja OCD-a na području grada razvija se i svijest svih dionika o OCD-ima, njihovim aktivnostima, potencijalima, projektima, mogućnostima i izazovima. Zbog njihove uloge u društvu i odlučivanju, OCD-i moraju primjenjivati stroge standarde transparentnosti kako bi osigurali da i članovima i širem društvu potpuno odgovaraju za svoja djela i postignuća.
Nositelj Organizacije civilnog društva, Grad Kutina, gradske institucije i organizacije, Razvojna agencija Mrav d.o.o., LAG Moslavina i druge potporne institucije.
Korisnici Stanovništvo, volonteri, Grad, organizacije civilnog društva, gradske institucije i organizacije,.
Aktivnosti Informiranje i edukacija OCD-a o marketingu i PR, društvenim mrežama, izrada analitičke baze podataka OCD-a za područje Grada,
Indikatori Broj provedenih radionica; broj reklama; broj tiskanih brošura; broj letaka; broj odrađenih radio emisija; broj članaka; analitička baza podataka OCD-a.
PRIORITET 1.2
1.2. Održivi razvoj OCD-a
Mjera 1.2.1. Razvoj partnerstva i umrežavanje među organizacijama civilnog društva na lokalnoj i međunarodnoj razini
Opis mjere Osim umrežavanja i osnivanja posebnih partnerstava, koalicija je još jedan način na koji organizacije civilnog društva mogu rješavati svoje pojedine organizacijske nedostatke. Često se događa da, kako bi ostvarili cilj, resursi moraju biti prošireni da uključe sve interesne skupine, koje imaju veće uloge i iskustva u lokalnoj i/ili nacionalnoj politici. Stoga, koalicije OCD-a omogućuju bolju suradnju i koordinaciju nevladinih aktivnosti, kao i dijeljenje resursa (npr. stručnjaka, kontakata, opreme, objekata itd.). Također mogu pružiti jači pregovarački položaj pri rješavanju konflikata s lokalnom samoupravom,
37
odnosno poslovnim sektorom. Štoviše, za lokalne vlasti i/ili središnju vladu lakše je kada komuniciraju s koalicijom umjesto da pokušavaju doći do svakog OCD-a pojedinačno.
Nositelj Organizacije civilnog društva, Grad Kutina, gradske institucije i organizacije, Razvojna agencija Mrav d.o.o., LAG Moslavina i druge potporne institucije.
Korisnici Stanovništvo, volonteri, Grad, organizacije civilnog društva, gradske institucije i organizacije.
Aktivnosti Provođenje informativnih i edukativnih aktivnosti o prednostima umrežavanja i partnerskih sporazuma, održavanje seminara za predstavnike OCD-a o međunarodnoj razvojnoj suradnji, poticanje suradnje i umrežavanja srodnih OCD-a u rješavanju problema zajednice
Indikatori Broj provedenih seminara; broj informativnih i edukativnih radionica; broj partnerskih sporazuma; broj projekata
Mjera 1.2.2. Financijska održivost OCD-a
Opis mjere OCD-i na području grada imaju ograničene infrastrukturne i financijske kapacitete. Većina ih je ovisna o gradskom proračunu, te djeluju unutar gradskih prostora. Potrebno je provoditi edukaciju o prijavama projekta na EU i nacionalne fondove, te poticati civilni sektor za korištenje ostalih oblika financiranja. Potrebno je provoditi aktivnosti analize učinkovitosti sustava financiranja OCD-a s obzirom na njihove rezultate; analize i ocjene dosadašnje suradnje OCD-a s tijelima/organizacijama Grada;
Nositelj Organizacije civilnog društva, Grad Kutina, gradske institucije i organizacije, Razvojna agencija Mrav d.o.o., LAG Moslavina i druge potporne institucije.
Korisnici Stanovništvo, volonteri, Grad, organizacije civilnog društva, gradske institucije i organizacije.
Aktivnosti Edukacije i informiranje o EU fondovima, osposobljavanje predstavnika i članova OCD-a za izradu i prijavljivanje projekata na EU i nacionalne fondove; Edukacija o društveno odgovornom poslovanju
Indikatori Broj provedenih seminara, informativnih i edukativnih radionica o EU i nacionalnim fondovima; broj radionica o društveno odgovornom poslovanju; broj radionica za osposobljavanje članova OCD-a za pisanje i provođenje projekata; broj polaznika radionica i edukacija
38
CILJ 2. JAČANJE ULOGE OCD-A ZA DRUŠTVENO EKONOMSKI RAST
PRIORITET 2.1.
Poticanje razvoja društvenog poduzetništva
Mjera 2.1.1. Izgradnja kapaciteta OCD-a radi razvoja socijalnih inovacija i društvenih poduzeća
Opis mjere Društveno poduzetništvo može značajnije pridonijeti ostvarivanju strateških ciljeva, društvenoj koheziji i unaprjeđenju kvalitete života kroz poslovanje za društvenu dobrobit. Izgradnjom ljudskih i financijskih kapaciteta OCD-a pridonijeti će se razvoju društvenih poduzeća
Nositelj Organizacije civilnog društva, Grad Kutina, gradske institucije i organizacije, Razvojna agencija Mrav d.o.o., LAG Moslavina i druge potporne institucije.
Korisnici Stanovništvo, volonteri, Grad, organizacije civilnog društva, gradske institucije, organizacije i poduzetnici
Aktivnosti Edukacije i informiranje o društvenom poduzetništvu, razvoj programa obrazovanja / cjeloživotnog učenja o društvenom poduzetništvu, razvoj i unapređenje rada učeničkih zadruga, i vježbeničkih tvrtki, poticanje poduzetničke kulture i poduzetništva u društvu.
Indikatori Broj OCD-a uključenih u aktivnosti promocije i obrazovanja o društvenom poduzetništvu, broj obrazovnih programa i radionica za promicanje društvenog poduzetništva, broj uključenih vježbeničkih tvrtki i zadruga, broj uključenih učenika, broj uključenih građana
Mjera 2.1.2. Podupirati doprinos društvenih poduzeća u zapošljavanju
Opis mjere Kroz mjeru želi se potaknuti zapošljavanje u OCD-ima, te omogućiti zapošljavanje teže zapošljivih skupina, povećati ulaganja u socijalne inovacije i upravljanje javnim dobrima u lokalnoj zajednici. Zbog svojih društvenih ciljeva društveni poduzetnik je saveznik državnoj vlasti i lokalnoj samoupravi u ostvarivanju društvenih ciljeva
39
Nositelj Organizacije civilnog društva, Grad Kutina, gradske institucije i organizacije, Razvojna agencija Mrav d.o.o., LAG Moslavina i druge potporne institucije.
Korisnici Stanovništvo, volonteri, Grad, organizacije civilnog društva, gradske institucije, organizacije i poduzetnici.
Aktivnosti Osiguranje sustava podrške za društveno poduzetničke inicijative OCD-a i zapošljavanje u neprofitnom sektoru, osiguranje sustava za praćenje i nadzor društvenih poduzetnika; uključivanje u poduzetništvo socijalno ugroženih osoba i osoba s invaliditetom; poticanjem socijalnih zadruga koje zapošljavaju osobe s umanjenom radnom sposobnošću i/ili pružaju pomoć osobama u nepovoljnim osobnim, gospodarskim, socijalnim i drugim okolnostima; poticanjem projekata ženskog poduzetništva, poduzetništva mladih, Roma i invalidnih osoba.
Indikatori Broj usvojenih mjera za poticanje društvenog poduzetništva od strane grada; broj korisnika tih mjera; broj zaposlenih osoba u društvenim poduzećima; broj društvenih poduzeća zadruga; broj zaposlenih socijalno ugroženih osoba i invalidnih osoba;
PRIORITET 2.2.
Razvoj mreže socijalnih usluga
Mjera 2.2.1. Razvoj programa za pružanje socijalnih usluga
Opis mjere Uključivanje OCD-a u planiranje i razvoj mreže socijalnih usluga te uspostava kvalitetnog okvira za održivost socijalnih usluga koje pružaju OCD-i na području grada
Nositelj Organizacije civilnog društva, Grad Kutina, gradske institucije i organizacije, Razvojna agencija Mrav d.o.o., LAG Moslavina i druge potporne institucije.
Korisnici Stanovništvo, volonteri, Grad, organizacije civilnog društva, gradske institucije, organizacije i poduzetnici.
Aktivnosti Razvoj mjera i programa namijenjeni sprječavanju, prepoznavanju i rješavanju problema i poteškoća pojedinaca, obitelji, skupina i zajednice te poboljšanju kvalitete njihovog života u zajednici; unapređenje kapaciteta OCD-a za pružanje socijalnih usluga; razvoj institucijskih i izvaninstitucionalnih socijalnih usluga; razvoj usluga koje pridonose olakšavanju pristupa tržištu rada marginaliziranih i socijalno osjetljivih skupina (djeca i mladi, žene, osobe s invaliditetom, starije i nemoćne osobe, nezaposleni, žrtve nasilja, žrtve trgovanja ljudima, beskućnici, ovisnici o drogama i drugim opojnim sredstvima, azilanti, osobe s potrebom palijativne skrbi i dr.)
40
Indikatori Broj programa i mjera socijalnih usluga; broj korisnika socijalnih usluga; broj volontera uključenih u pružanje socijalnih usluga; broj OCD-a koji pružaju socijalne usluge;
Mjera 2.2.2. Educiranje i informiranje OCD-a o poboljšanju kvalitete pružanja socijalnih usluga
Opis mjere Edukacijom i informiranjem OCD-a želi se poboljšati kvaliteta socijalnih usluga koje se pružaju na području grada Kutine.
Nositelj Organizacije civilnog društva, Grad Kutina, gradske institucije i organizacije, Razvojna agencija Mrav d.o.o., LAG Moslavina i druge potporne institucije.
Korisnici Stanovništvo, volonteri, Grad, organizacije civilnog društva, gradske institucije, organizacije i poduzetnici.
Aktivnosti Provođenje radionica, seminara za OCD-e za poboljšanje i razvoj ponude izvaninstitucionalnih socijalnih usluga; informiranje i edukacija OCD-a o standardima kvalitete socijalnih usluga.
Indikatori Broj radionica i provedenih edukacija o socijalnim uslugama; broj korisnika socijalnih usluga; broj volontera uključenih u pružanje socijalnih usluga; broj OCD-a koji su prošli edukaciju;
PRIORITET 2.3
Osnaživanje uloga OCD-a u razvoju društvenih, obrazovnih, kulturnih, sportskih i drugih društvenih kapaciteta u zajednici
Mjera 2.3.1. Obnova i izgradnja infrastrukturnih sadržaja
Opis mjere Ovom mjerom se želi potaknuti obnova i izgradnja novih infrastrukturnih sadržaja, potrebnih za rad i provođenje programa i projekata koji će pridonijeti razvoju OCD-a te zajednice.
Nositelj Organizacije civilnog društva, Grad Kutina, gradske institucije i organizacije, Razvojna agencija Mrav d.o.o., LAG Moslavina i druge potporne institucije.
Korisnici Stanovništvo, volonteri, Grad, organizacije civilnog društva, gradske institucije, organizacije i poduzetnici.
Aktivnosti Izgradnja i obnova infrastrukturnih objekata i sadržaja potrebnih za provođenje projekata i programa OCD-a prema područjima djelovanja - kultura i umjetnost, branitelji i stradalnici, demokratska politička kultura,
41
duhovnost, gospodarstvo, ljudska prava, socijalna djelatnost, tehnička kultura, obrazovanje znanost i istraživanje, zaštita zdravlja, okoliša, sport, zaštita i spašavanje, nacionalne manjine i dr.
Indikatori Broj projekata financiranih iz EU i nacionalnih fondova koji se odnose na izgradnju/obnovu;
Mjera 2.3.2. Osnaživanje uloge OCD-a u razvoju i provođenju vlastitih programa prema područjima djelovanja
Opis mjere Ovom mjerom želi se izgraditi ljudski kapaciteti OCD-a te se želi potaknuti kvalitetnije provođenje postojećih i razvoj novih programa i projekata koje provode OCD-i.
Nositelj Organizacije civilnog društva, Grad Kutina, gradske institucije i organizacije, Razvojna agencija Mrav d.o.o., LAG Moslavina i druge potporne institucije.
Korisnici Stanovništvo, volonteri, Grad, organizacije civilnog društva, gradske institucije, organizacije i poduzetnici.
Aktivnosti Uključivanje u formalno i neformalno obrazovanje za razvoj znanja i vještina predstavnika OCD-a. Unaprjeđenje postojećih i razvoj novih programa i projekata prema području djelovanja OCD-a kao što su: obrazovanje odraslih, razvoj sportskih programa, razvoj kulturnih programa i sadržaja, razvoj projekata za očuvanje kulturne baštine, uključivanje pripadnika marginalnih skupina u društvene, kulturne i sportske programe, poticanje cjeloživotnog učenja i sl.
Indikatori Broj programa i projekata OCD-a financiranih iz EU i nacionalnih fondova; Broj članova OCD-a u formalnom i neformalnom obrazovanju; broj unaprijeđenih i novih programa/projekata OCD-a; broj korisnika; broj uključenih volontera; broj korisnika iz marginalnih skupina; broj mladih i djece uključenih u programe; broj umirovljenika i starijih osoba uključenih u programe
CILJ 3. RAZVOJ AKTIVNOG GRAĐANSTVA SUDIONIČKE DEMOKRACIJE
PRIORITET 3.1.
Razvoj volonterstva
Mjera 3.1.1. Razvoj Volonterskog centra, Ureda za volontere za područje LAG-a Moslavine i Mreže mladih volontera
42
Opis mjere Stvaranje poticajnog okruženja za razvoj volonterstva utjecanjem na javnu politiku i uspostavljanje standarda za edukaciju na području volonterstva i volonterskog menadžmenta te informiranjem i osiguranjem standarda kvalitete usluga volonterskog centra i ureda i mreže mladih volontera. Razvoj dobre prakse
Nositelj Organizacije civilnog društva, Grad Kutina, gradske institucije i organizacije, Razvojna agencija Mrav d.o.o., LAG Moslavina i druge potporne institucije.
Korisnici Stanovništvo, volonteri, Grad, organizacije civilnog društva, gradske institucije, organizacije i poduzetnici.
Aktivnosti Provođenje mjera i programa za razvoj, uspostavljanje / unaprjeđivanje menadžmenta volontera koji upravljaju radom volontera; provođenjem inovativnih volonterskih projekata; provođenje istraživanja o statusu volonterskog rada; uspostavljanje sustava za procjenu ekonomske vrijednosti volontiranja; poticanje razvoja volonterskih klubova u školama; unaprjeđenje koordinacije između ustanova, organizacija te volontera koji u njima volontiraju; educiranje o kvalitetnom upravljanju volonterima, izrada / unaprjeđenje baze volontera;
Indikatori Broj organiziranih i provedenih edukacija za razvoj volonterskog menadžmenta, broj članova OCD-a koji sudjeluju u edukaciji , broj provedenih analiza i istraživanja o volonterstvu na području grada; broj uključenih volontera u organizacijama i institucijama; broj volonterskih klubova.
Mjera 3.1.2.
Razvoj volonterskih programa
Opis mjere Razvoj civilnog društva kod nas je rezultirao povećanim brojem udruga koje raznovrsnim programima i aktivnostima pomažu u rješavanju mnogih društvenih problema. Poticanjem razvoja kvalitetnih i inovativnih volonterskih programa želi se pridonijeti osnaživanju i razvoju pojedinca i društva.
Nositelj Organizacije civilnog društva, Grad Kutina, gradske institucije i organizacije, Razvojna agencija Mrav d.o.o., LAG Moslavina i druge potporne institucije.
Korisnici Stanovništvo, volonteri, Grad, organizacije civilnog društva, gradske institucije, organizacije i poduzetnici.
Aktivnosti Provođenje i izrada kvalitetnih volonterskih programa; izgradnja kapaciteta za razvoj inkluzivnog volontiranja
Indikatori
Broj volonterskih programa koji se provode; broj volontera; broj institucija i organizacija koji provode volonterske programe; broj sati volontiranja;
43
Mjera 3.1.3. Promicanje volonterstva u gradu Kutini
Opis mjere Volontiranje se prepoznaje i promiče kao aktivnost ili usluga koja dovodi do poboljšanja kvalitete života, izgradnje socijalnog kapitala, osobnog razvoja, do aktivnog uključivanja osoba u društvena zbivanja te do razvoja humanijeg i ravnopravnijeg demokratskog društva. Volontiranjem se doprinosi društvenom razvoju, građanskom sudjelovanju, socijalnoj koheziji i socijalnom uključivanju. Volontiranjem se stječu iskustva i razvijaju kompetencije (koja uključuju znanja i vještine te pripadajuću samostalnost i odgovornost) potrebne i korisne za aktivno sudjelovanje u društvu, osobni razvoj i osobnu dobrobit.
Nositelj Organizacije civilnog društva, Grad Kutina, gradske institucije i organizacije, Razvojna agencija Mrav d.o.o., LAG Moslavina i druge potporne institucije.
Korisnici Stanovništvo, volonteri, Grad, organizacije civilnog društva, gradske institucije, organizacije i poduzetnici.
Aktivnosti Promocija, edukacija i informiranje o volonterskom radu; organiziranje manifestacija, javnih dodjela priznanja, izrada promotivnih materijala, medijska promocija;
Indikatori
Broj organiziranih manifestacija; izrađeni promotivni materijali; broji izdanih brošura; broj podijeljenih javnih priznanja; provedene radio i TV emisije na temu volonterstva; broj članaka;
PRIORITET 3.2.
Informiranje i educiranje građanskih inicijativa i OCD-a za sudioničku demokraciju i aktivno građanstvo
Mjera 3.2.1. Uključivanje građanstva u praćenje javnih politika i donošenje odluka u lokalnoj zajednici
Opis mjere Ovom mjerom provoditi će se edukacija građana o aktivnom građanstvu, demokraciji i njihovo sudjelovanje u utvrđivanju prioriteta na lokalnoj razini, donošenju odluka, te praćenje javnih politika u lokalnoj zajednici. Poticati će se njihovo zalaganje za načela jednakosti, etike, nenasilja, transparentnosti i društvene odgovornosti u postupcima i ponašanju svih sudionika u društvenim procesima.
Nositelj Organizacije civilnog društva, Grad Kutina, gradske institucije i organizacije, Razvojna agencija Mrav d.o.o., LAG Moslavina i druge potporne institucije.
Korisnici Stanovništvo, volonteri, Grad, organizacije civilnog društva, gradske institucije, organizacije i poduzetnici.
44
Aktivnosti Informiranje i educiranje građanskih inicijativa i OCD-a za razvoj aktivnog građanstva i sudioničke demokracije, korištenje IT alata u građanskim inicijativama, mobiliziranje građana i zagovaranje europskih vrijednosti, razvoj i zagovaranje pozitivnih javnih politika na lokalnoj razini, podizanje svijesti javnosti o problemima u zajednici, razvoj i izgradnja demokratskih institucija i mehanizama na lokalnoj razini, s posebnim naglaskom na izgradnju anti-korupcijskih mehanizama, uključivanje građana u razvoj zajednice i kreiranje politika; sudjelovanje građanstva u procesu donošenja odluka na lokalnoj razini i promicanje osjećaja uključenosti i vlasništva zajednice na lokalnoj razini, osnivanje informativno-edukacijskog centar za građane i OCD-e; Postavljanje info točaka po gradu o neformalnim edukacijama u građanskim inicijativama i OCD-ima
Indikatori Broj provedenih radionica i edukacija, broj uključenih građana; broj osnovanih informativno-edukacijskih centara; broj postavljenih info točaka;
Mjera 3.2.2. Informiranje i edukacija javnih službenika
Opis mjere Informiranjem i edukacijom javnih službenika/ca radi poboljšanja suradnje s građanima i OCD-ima s ciljem analize i utvrđivanja problema u lokalnoj zajednici. Razvijanje projekata društvenih inovacija kroz suradnju građana/ki i jedinica lokalne samouprave radi poboljšanja provedbe participativnih mehanizama demokracije u lokalnoj zajednici i doprinosa razvoju održivih modela organizacija civilnog društva;
Nositelj Organizacije civilnog društva, Grad Kutina, gradske institucije i organizacije, Razvojna agencija Mrav d.o.o., LAG Moslavina i druge potporne institucije.
Korisnici Stanovništvo, volonteri, Grad, organizacije civilnog društva, gradske institucije, organizacije i poduzetnici.
Aktivnosti Radionice su usmjerene informiranju i edukaciji javnih službenika/ca u područjima poboljšavanja suradnje s građanima/kama i organizacijama civilnog društva na lokalnom nivou, participativnom budžetiranju, te provedbi analize problema lokalnih zajednica kao podloge za izradu budućih projektnih prijedloga kroz suradnju JLS i OCD-a, te mogućnostima za JLS u okviru EU i nacionalnih fondova.
Indikatori Broj provedenih radionica i edukacija; broj javnih službenika; broj OCD-a; broj građana i volontera.
45
7. USKLAĐENOST STRATEŠKIH CILJEVA STRATEGIJE S NACIONALNIM I EU CILJEVIMA
Strategija društvenog razvoja grada Kutine 2014.-2020. je razvojni dokument te će služiti i
kao podloga za korištenje fondova Europske unije. Strategija društvenog razvoja usklađena je
s EU i nacionalnim strategijama.
Strateški cilj društvenog razvoja Grada Kutina u skladu je su ciljevima Europske unije, te su usklađeni s prioritetima i ciljevima definiranim u „EUROPA 2020 – strategija za pametan, održiv i uključiv rast“ koji su:
Pametan rast - razvoj gospodarstva zasnovanog na znanju i inovacijama
Održiv rast - poticanje gospodarstva koje je resursno učinkovitije, ekološki osvještenije i konkurentnije
Uključiv rast - gospodarstvo zasnovano na visokoj zaposlenosti koje treba doprinijeti društvenoj i teritorijalnoj koheziji
Strateški ciljevi Strategije društvenog razvoja Grada Kutina usklađeni su i s nacionalnim strateškim dokumentima:
Nacionalna strategija stvaranja poticajnog okruženja za razvoj civilnoga društva od 2012. do 2016. godine,
Strategiju razvoja društvenog poduzetništva u Republici Hrvatskoj za razdoblje od 2015. do 2020. godine
Razvojna strategija SMŽ 2007.-2013
Razvojna strategija grada Kutine 2014.-2020.
Agenda Grada Kutine 2020.
Lokalna razvojna strategija LAG-a Moslavine
7.1 Nacionalna strategija stvaranja poticajnog okruženja za razvoj civilnog društva
2012-2016.
Nacionalna strategija stvaranja poticajnog okruženja za razvoj civilnog društva 2012-2016.
koju je izradila Nacionalna zaklada za razvoj civilnog društva definirala je niz mjera kojima se
potiče rad i razvoj OCD-a na području Republike Hrvatske. Donesena je radi unapređivanja
pravnog, financijskog i institucionalnog sustava potpore za OCD-a, koji postaju pokretači
društveno-ekonomskog razvoja RH.
Nacionalna strategija stvaranja okruženja poticajnog za razvoj civilnoga društva u razdoblju
od 2012. do 2016. usmjerena je na četiri prioritetna područja: I. Institucionalni okvir za potporu
razvoju civilnog društva, II. Civilno društvo i sudionička demokracija, III. Osnaživanje uloge
OCD-a za društveno-ekonomski razvoj i IV. Djelovanje i daljnji razvoj civilnoga društva u
međunarodnom kontekstu.
46
Između ostalog promovira i povezivanje OCD-a i poduzetništva kroz III. prioritetno područje
donošenjem raznih mjera. OCD-a prepoznate su kao primjeri dobre prakse u razvoju
društvenih poduzeća osnivanjem nove pravne osobe, zadruge ili trgovačkog društva, ili kroz
aktivnosti koje provode OCD-a radi vlastite samoodrživosti.
Uz razvoj socijalnih usluga, organizacije civilnoga društva mogu pridonijeti društveno
ekonomskom razvoju inicirajući različite oblike socijalnih inovacija, a posebno razvijajući
socijalno poduzetničke inicijative.
Zaključno, ova strategija potpuno je usklađena kako s razvojnim potrebama lokalne zajednice,
tako i izvorima financiranja razvojnih programa i projekata koji će im biti na raspolaganju.
Strategija društvenog razvoja je dinamičan dokument te je potrebno njezino stalno ažuriranje
i praćenje.
8. FINANCIRANJE
Okvirni financijski plan treba se izraditi temeljem podataka o procjeni mogućnosti privlačenja
sredstava iz gradskog proračuna, državnog proračuna i fondova nacionalne razine, odnosno
na temelju procjene mogućnosti privlačenja sredstava fondova EU te drugih izvora
financiranja.
Provedba Strategije financirati će se iz sljedećih izvora:
Proračun Grada Kutina - Iz proračuna se godišnje planira sredstva za provedbu programa i projekta OCD-a koji se prijavljuju na natječaj grada svake godine.
Proračun Sisačko-moslavačke županije - udio županijskog proračuna u provedbi gradske društvene strategije predviđen je za provedbu projekata i programa OCD-a i to najviše iz područja zdravstva i socijalnih usluga
Sredstva državnog proračuna – predstavljaju izvor financijskih sredstava OCD-a kroz prijavu na natječaje
Fondovi Europske unije – kao izvor značajnih sredstava za provedbu projekata planirani su i fondovi EU, i to najviše ESF ali i drugi fondovi gdje su OCD-a prihvatljivi prijavitelji. Osim EU fondova, planirana su sredstva i iz ostalih međunarodnih izvora (UNDP, Zaklade i Fondacije i sl.).
9. PRAĆENJE I VREDNOVANJE
Praćenje provedbe strategije i vrednovanje sastavni su dijelovi projektnog ciklusa. Uspostava sustava praćenja i vrednovanja ključna je za praćenje napretka provedbe Strategije društvenog razvoja grada Kutine, inače dovodi se u pitanje učinkovitost upravljanja provedbom kao i pravovremenost u prepoznavanju mogućih implementacijskih rizika. Praćenje je sustavno prikupljanje podataka s ciljem prikazivanja napretka i time usklađivanje tijeka daljnje provedbe. Vrednovanje predstavlja cjelovitu ocjenu provedbe s obzirom na određene unaprijed definirane kriterije (relevantnost, efikasnost, efektivnost i održivost). Globalno, pratiti će se sljedeće skupine pokazatelja: - stupanj ostvarenja utvrđenih ciljeva prioriteta i mjera,
47
- ostvarene rezultate i učinke na razvoj, - učinkovitost i uspješnost u korištenju financijskih sredstava. Potrebno je izvršiti prikupljanje podataka o svakom projektu i programu koji pridonosi društvenom razvoju grada, a agregirani podaci za sve projekte trebaju pružiti mogućnost praćenja provedbe strateških prioriteta i ciljeva. Provedbu praćenja i vrednovanja provoditi će Razvojna agencija Mrav d.o.o. u suradnji s LAG-om Moslavina preko Progress LAG-a programa. Temeljem tih podataka izrađivati će se na godišnjoj razini izvješće o provedbi.
10. BAZA PROJEKATA Dio Strategije društvenog razvoja je i postojanje Baze projektnih ideja te njezino punjenje prikupljanjem projektnih ideje s područja Grada. Ažuriranje baze projekata provoditi će se kontinuirano, a služiti će i za ažuriranje postojeće strategije i definiranje nove posebno kod određivanja novih mjera, prioriteta i ciljeva. Bazu projektnih ideja voditi će i ažurirati Razvojna agencija Mrav d.o.o., najmanje jedanput godišnje, uz pomoć Progress LAG-a programa. Provođenjem projekata i programa iz svog djelokruga (kultura i umjetnost, branitelji i stradalnici, demokratska politička kultura, duhovnost, gospodarstvo, ljudska prava, socijalna djelatnost, tehnička kultura, obrazovanje znanost i istraživanje, zaštita zdravlja, okoliša, sport, zaštita i spašavanje) OCD-i imaju veliki utjecaj na unapređenje i razvoj zajednice. Na području Grada projekti OCD-a usmjereni su na:
Jačanje kapaciteta OCD za pružanje socijalnih usluga, promociju zdravlja i prevencija bolesti
Razvoj kulturnih i umjetničkih sadržaja na području grada i ruralnih naselja
Poboljšanje pristupa ranjivih skupina tržištu rada
Pokretanje društvenog poduzetništva
Razvoj društveno – kulturnog centra
Razvoj volonterskih programa
Unapređenje sportskih sadržaja na području grada Kutine i ruralnih naselja
Neke od projektnih ideja su: razvoj sportskih sadržaja za osobe s invaliditetom, organizacija mobilne palijativne skrbi, unaprjeđenje menadžmenta volontera, unaprjeđenje provedbe građanskog odgoja, terapijsko jahanje, žetvene svečanosti (kultura) i dr.
48
11. ZAKLJUČAK
Prema Europskom gospodarskom i socijalnom odboru (EGSO) definirano je da su organizacije
civilnog društva organizacijske strukture čiji članovi imaju ciljeve i odgovornosti od općeg
interesa te koji djeluju kao posrednici između javnih vlasti i građana. Pravni ustroj organizacija
civilnog društva su udruge, zaklade i fundacije, privatne ustanove, sindikati i udruge
poslodavaca, organizacijski oblici vjerskih zajednica, te razne vrste neformalnih građanskih
inicijativa.
Organizacije civilnog društva imaju višestruku ulogu u svakom društvu. Ovom Strategijom želi
se pridonijeti uravnoteženom lokalnom razvoju OCD-a i povećanju aktivnog građanstva radi
promicanja društvene i socijalne kohezije, solidarnosti, zaštite ranjivih skupina, povećanju
zapošljavanja a sve sa ciljem izgradnje lokalne zajednice i poboljšanja kvalitete života
pojedinca.
Kako bi organizacije civilnog društva uspješno provodile svoje programe trebaju biti u stalnoj
potrazi za partnerstvom s ostalim organizacijama, institucijama, stručnjacima, ali i raznim
izvorima financiranja od strane organizacija, fondova i natječaja te da služe kao most između
javne vlasti, njegovih ciljeva i zajednice.
„Cilj je Strategije da se stvore uvjeti za razvoj zajednice u kojoj građani i organizacije civilnoga
društva u sinergiji s drugim sektorima, aktivno, ravnopravno i odgovorno, u skladu s načelima
održivog razvoja i djelovanja za opće dobro, sudjeluju u ostvarivanju društva blagostanja i
jednakih mogućnosti za sve. Da bi se to postiglo potrebno je da svi dionici u društvu prihvate i
primjenjuju zajedničke vrijednosti demokracije utemeljene na društvenim promjenama,
suradnji, otvorenosti, solidarnosti, socijalnoj pravdi i socijalnoj koheziji, javnosti rada, osobnoj
moći i odgovornosti, sudjelovanju u odlučivanju, uvažavanju osobnosti i različitosti,
samoorganiziranju, cjeloživotnom učenju, volonterskom angažmanu, doprinosu građana i
slobodnoj informacijskoj povezanosti.“13
Osnaživanje organizacija civilnog društva za nositelje pozitivnih promjena dovodi do
rješavanja ključnih problema u lokalnoj zajednici. Strategija teži k promicanju građanskog i
volonterskog aktivizma, participativne demokracije, razvoju programa i neformalnog
obrazovanja te cjeloživotnog učenja. Jačanjem kapaciteta, poticanjem suradnje i partnerstva
te povezivanjem ključnih dionika dovodi do izgradnje demokratski bogatog i socijalno
osjetljivog društva. Na taj način se jača uloga i osigurava se održivost organizacija civilnog
društva na području grada Kutine.
13 Nacionalna strategija stvaranja poticajnog okruženja za razvoj civilnog društva 2012.-2016., str 4.
Literatura:
Zakon o udrugama http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2014_06_74_1390.html
Zakon o zakladama i fundacijama, NN 36/95, 64/01 http://www.zakon.hr/z/164/Zakon-o-zakladama-i-fundacijama
Zakon o volonterstvu http://www.zakon.hr/z/258/Zakon-o-volonterstvu, NN 57/07, NN 22/13
Uredbu o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2015_03_26_546.html
Uredba o kriterijima za utvrđivanje korisnika i načinu raspodjele dijela prihoda od igara na sreću za 2015. godinu http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2015_02_17_321.html
Kodeks savjetovanja sa zainteresiranom javnošću u postupcima donošenja zakona, drugih propisa i akata donesen 2009. godine. http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2009_11_140_3402.html
Kodeks pozitivne prakse standarda i mjerila za ostvarivanje financijske potpore programima i projektima udruga http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2007_02_16_657.html
Ministarstvo uprave, Registar udruga Republike Hrvatske, 22. svibanj 2013. i Ured Vlade RH za udruge, Izvještaj o financiranju programa i projekata udruga iz javnih izvora z 2011. godini
Strategiju razvoja društvenog poduzetništva u Republici Hrvatskoj za razdoblje od 2015. do 2020.
godine, 2015.
Razvojna strategija SMŽ 2007.-2013
Strategija razvoja Grada Kutine za programsko razdoblje 2014.-2020.,
Grad Kutina, 2009., KUTINA – ZDRAVI GRAD, Kutinska Agenda 2020
Strategija LAG Moslavina, 2012.
Korisnik projekta:
Zaklada Sandra Stojić
Crkvena 6, Kutina
www.zaklada-sandra-stojic.hr
Ured Vlade Republike Hrvatske za udruge
Opatička 4, Zagreb
https://udruge.gov.hr/
Nacionalna zaklada za razvoj civilnog društva
Štrigina 1a, Zagreb
http://zaklada.civilnodrustvo.hr/
Za više informacija o EU fondovima posjetite web stranicu:
www.strukturnifondovi.hr