Upload
lequynh
View
234
Download
3
Embed Size (px)
Citation preview
STRATEGJIA KOMBTARE PR T DREJTAT PRONSORE N KOSOV I
Republika e Kosovs
Republika Kosova-Republic of Kosovo
QEVERIA VLADA - GOVERNMENT
MINISTRIA E DREJTSIS/MINISTARSTVO PRAVDE/MINISTRY OF JUSTICE
STRATEGJIA KOMBTARE
PR T DREJTAT PRONSORE N
KOSOV
Shtator 2016
II STRATEGJIA KOMBTARE PR T DREJTAT PRONSORE N KOSOV
STRATEGJIA KOMBTARE PR T DREJTAT PRONSORE N KOSOV III
STRATEGJIA KOMBTARE
PR T DREJTAT PRONSORE N
KOSOV
Shtator 2016
STRATEGJIA KOMBTARE PR T DREJTAT PRONSORE N KOSOV I
TABELA E PRMBAJTJES AKRONIMET DHE SHKURTESAT ....................................................................................................III
1.0 PRMBLEDHJE EKZEKUTIVE .................................................................................................. 5
2.0 HYRJE ........................................................................................................................................ 15
3.0 OBJEKTIVAT ............................................................................................................................ 17
4.0 METODOLOGJIA ..................................................................................................................... 19
5.0 HISTORIKU ............................................................................................................................... 21
5.1 SIGURIMI I T DREJTAVE PRONSORE PRMES FUZIZIMIT T KORNIZS LIGJORE ............. 21
5.1.1. Prona shoqrore ................................................................................................................................... 21
5.1.2. Toka urbane pr ndrtim .................................................................................................................... 22
5.1.3. Statusi i qiradhnieve 99 vjeare ....................................................................................................... 22
5.1.4. Prona shtetrore dhe publike ............................................................................................................ 23
5.1.5. T drejtat pronsore t komunave .................................................................................................. 23
5.1.6. T drejtat e shtetasve t huaj t ken pron ................................................................................ 24
5.2 SIGURIMI I T DREJTAVE PRONSORE DUKE ADRESUAR INFORMALITETIN N SEKTORIN
E PRONS S PALUAJTSHME ....................................................................................................................... 24
5.2.1. Trashgimia e vonuar: t dhnat kadastrale nuk jan korrigjuar pas vdekjes s bartsit t t
Drejtave pr shkak se familijet nuk i kan iniciuar procedurat e trashgimis ..................... 25
5.2.2. Kontratat gojore ose joformale: informaliteti mbizotron n rastet kur shitblerjet jan
realizuar n munges t kontrats ose kur kontratat nuk jan regjistruar n kadastr .... 26
5.2.3. Largimi i dokumentacionit kadastral n Serbi ka shkaktuar konfuzion shtes lidhur me at
se cila kopje e dokumentacinit prbn dshmi pr t drejtat pronsore n Kosov ......... 27
5.3 GARANTIMI DHE ZBATIMI I T DREJTAVE PRONSORE T PERSONAVE T ZHVENDOSUR
DHE KOMUNITETEVE JO SHUMIC .......................................................................................................... 29
5.3.1. Zgjidhja prfundimtare e krkesave t paraqitura n AKP ........................................................ 30
5.3.2. shtjet tjera q ndrlidhen me zhvendosje, qasje n drejtsi dhe banim ............................ 32
5.4 GARANTIMI DHE ZBATIMI I T DREJTAVE PRONSORE T GRAVE .......................................... 35
5.5 PRDORIMI I T DREJTAVE PRONSORE T SIGURTA PR NXITJEN E RRITJES EKONOMIKE
36
5.5.1. Trajtimi i ndrtimeve pa leje mbi tokn bujqsore ...................................................................... 37
5.5.2. Konsolidimi i toks prmes planeve hapsinore ........................................................................... 38
5.5.3. Privatizimi i plot i toks n pronsi shoqrore pr rritjen e siprfaqes s toks bujqsore
n dispozicion pr investime dhe prodhimtari bujqsore .......................................................... 39
5.5.4. Krijimi i stimujve pr inkurajimin e shfrytzimit produktiv t toks s punueshme dhe
gjenerimin e t hyrave vetanake t komunave .............................................................................. 40
6.0 KURSI I REKOMANDUAR I VEPRIMIT ................................................................................. 42
6.1 REKOMANDIMET: SIGURIMI I T DREJTAVE PRONSORE PRMES FUQIZIMIT T KORNIZS
LIGJORE ................................................................................................................................................................ 42
6.1.1. Bartja e t drejtave n pron shoqrore ........................................................................................ 42
6.1.2. Legjislacioni pr pronn publike dhe shtetrore .......................................................................... 42
6.1.3. T drejtat e shtetasve t huaj t ken pron n Kosov ........................................................... 42
6.1.4. Rishikimi i kornizs pronsore juridike ........................................................................................... 43
6.2. REKOMANDIMET: SIGURIMI I T DREJTAVE PRMES ADRESIMET T INFORMALITETIT N
SEKTORIN E PRONAVE T PALUAJTSHME ............................................................................................ 43
6.2.1. Krijimi i procedurs pr trajtimin e trashgimive t vonuara ................................................... 43
6.2.2. Parshikimi i formave t reja dhe t fuqishme t njoftimit dhe prdorimi i njoftimit
konstruktiv pr rritjen e efikasitetit n procedurn e rregullt gjyqsore .............................. 44
6.2.3. Shfrytzimi i proceseve administrative pr sigurimin e njohjes juridike t t drejtave
joformale ................................................................................................................................................. 45
6.2.4. Zhvillimi i procedurave pr legalizimin e t drejtave n ndrtimet pa leje ............................ 46
6.2.5. Krijimi i stimujve dhe evitimi i barrierave administrative pr inkurajimin e regjistrimit t t
drejtave t legalizuara n kadastr ................................................................................................... 47
6.3 REKOMANDIMET: GARANTIMI DHE ZBATIMI I T DREJTAVE PRONSORE T PERSONAVE
T ZHVENDOSUR DHE KOMUNITETEVE JO SHUMIC ................................................................... 48
6.3.1. T sigurohet zbatimi i mjeteve juridike pr pzh-t pas prmbylljes s mandatit t AKKVP-
s ............................................................................................................................................................... 49
II STRATEGJIA KOMBTARE PR T DREJTAT PRONSORE N KOSOV
6.3.2. T ndrmirren veprime pr adresimin e shtjeve prkitazi me zhvendosjen, qasjen n
drejtsi dhe banim................................................................................................................................. 50
6.4 REKOMANDIMET: GARANTIMI DHE ZBATIMI I T DREJTAVE PRONSORE T GRAVE..... 51
6.4.1. Njohja konsistente e bashksive jo-martesore ............................................................................. 51
6.4.2. Krijimi i masave mbrojtse procedurale pr rastet e prjashtimeve dhe heqjeve dor nga
trashgimia .............................................................................................................................................. 51
6.4.3. Mbrojtja e t drejtave t trashgimit t fmijve t mitur ......................................................... 52
6.5 REKOMANDIMET: SHFRYTZIMI I T DREJTAVE PRONSORE T SIGURTA PR NXITJEN E
RRITJES EKONOMIKE ..................................................................................................................................... 52
6.5.1. T trajtohen ndrtimet pa leje .......................................................................................................... 52
6.5.2. T konsolidohet toka prmes planeve efektive hapsinore....................................................... 53
6.5.3. T privatizohet toka e punueshme n pronsi shoqrore ......................................................... 54
6.5.4. T krijohen stimuj pr nxitjen e shitjeve n treg dhe shfrytzim produktiv t toks s
punueshme .............................................................................................................................................. 54
STRATEGJIA KOMBTARE PR T DREJTAT PRONSORE N KOSOV III
AKRONIMET DHE SHKURTESAT
ANJF Agjencia pr Ndihm Juridike Falas
UA Udhzimi Administrativ
GPQ Grupi Punues Qendror
PZH Persona t Zhvendosur
ECHR Konventa Evropiane pr t Drejtat e Njeriut dhe Lirit Elementare.
ECtHR Gjykata Evropiane pr t Drejta t Njeriut
UE Unioni Evropian
IRJM Ish Republika Jugosllave e Maqedonis
QK Qeveria e Kosovs
KKPB Komisioni pr Krkesa Pronsore Banesore
DQPB Drejtoria pr shtje Pronsore Banesore
RDPP Regjistri i t drejtave n Pronn e pa luajtshme
AKK Agjencia Kadastrale e Kosovs
AKP Agjencia Kosovare pr Prona
KKKP Komisioni i Kosovs pr Krkesa Pronsore
AKKVP Agjencia Kosovare pr Krahasim dhe Verifikim t Prons