Upload
jonykopral
View
592
Download
1
Embed Size (px)
Citation preview
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
KATA PENGANTAR
Dokumen ini merupakan Laporan Akhir yang berisi penyusunan data – data
dan analisis Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya.
Laporan Akhir ini disusun berdasarkan Konsep Laporan Akhir yang telah disusun
sebelumnya.
Penyusunan ini kami lakukan mengacu kepada RTRWP NAD, RTRW
Kabupaten/Kota, Tatrawil Prov. NAD, Masterplan BP KAPET BAD, Masterplan
BPKS, Blue Print BRR dan instansi terkait selanjutnya di analisis sesuai dengan
sistematika penyusunan.
Melalui model-model yang digunakan didapat variabel-variabel yang
dipergunakan untuk pengintegrasian Banda Aceh - Sabang dan sekitarnya. Melalui
seminar yang telah dilakukan tanggal 18 April 2006, banyak diterima masukan-
masukan untuk kesempurnaan laporan. Dengan demikian model-model yang
digunakan diharapkan mendekati keadaan sebenarnya sehingga kecenderungan-
kecenderungan dan pola aliran, pusat bangkitan dan tarikan,bentuk pola distribusi
tetap akan berlaku sama.
Akhir kata, kami pihak konsultan mengucapkan terima kasih atas
perhatiannya dan berharap dokumen ini dapat menjadi suatu acuan pekerjaan yang
akan konsultan lakukan dari pekerjaan yang ditawarkan oleh Pemerintah Provinsi
Nanggroe Aceh Darussalam.
Banda Aceh, 2006
PT. VIRAMA KARYA
i
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
DAFTAR ISI
Kata Pengantar ......................................................................................................... i
Daftar Isi ................................................................................................................... ii
Daftar Tabel............................................................................................................. vi
Daftar Gambar ........................................................................................................xii
Daftar Diagram ......................................................................................................xiii
BAB I PENDAHULUAN.........................................................................................I-1 1.1 Latar Belakang............................................................................................I-1
1.2 Maksud Dan Tujuan....................................................................................I-4
1.3 Ruang Lingkup ..........................................................................................I-4
1.3.1 Lingkup Wilayah .............................................................................I-4
1.3.2 Lingkup Umum Kegiatan ................................................................I-5
1.4 Metoda Pendekatan ...................................................................................I-6
1.5 Metoda Analisis .........................................................................................I-9
1.6 Sistematika Penulisan .............................................................................I-10
BAB II EVALUASI PENGEMBANGAN BANDA ACEH – SABANG DAN SEKITARNYA ..................................................................................II-1 2.1 Beberapa Rencana Pengembangan Ekonomi Yang Ada..........................II-1
2.1.1 Kebijakan Nasional ........................................................................II-1
2.1.2 Kebijakan Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam ...........................II-7
2.1.3 Rencana Pengembangan Ekonomi di Wilayah Kajian ..................II-9
2.2 Kecenderungan Perkembangan Ekonomi Yang Dihadapi ......................II-26
2.2.1 Kedudukan Indonesia Dalam Konteks Regional-Internasional ...II-26
2.2.2 Kedudukan NAD dalam Konteks Nasional .................................II-45
2.2.3 Kecenderungan Perkembangan Ekonomi di Provinsi Nanggroe
Aceh Darussalam ........................................................................II-53
2.2.4 Kecenderungan Perkembangan Ekonomi di Wilayah
Kajian ..........................................................................................II-56
2.3 Potensi dan Masalah NAD dalam Konteks Internasional,
Nasional, dan Regional ...........................................................................II-72
ii
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
2.3.1 Kelemahan dan Kekuatan Indonesia dalam Konteks
ASEAN ........................................................................................II-72
2.3.2 Kekuatan dan Peluang Ekonomi NAD dalam Konteks
Nasional ......................................................................................II-83
2.4 Kesesuaian Rencana, Kondisi Yang Ada dan Kecenderungan
Ekonomi...................................................................................................II-88
2.5 Skenario dan Strategi dalam Konteks Internasional, Regional dan
Nasional ................................................................................................II-104
BAB III EVALUASI PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR PENDUKUNG PENGEMBANGAN EKONOMI BANDA ACEH-SABANG DAN SEKITARNYA .......................................................................................III-1 3.1 Evaluasi Rencana Penyediaan Infrastruktur yang Ada ......................III-1
3.1.1 RTRW Nasional ............................................................................III-1
3.1.2 RTRW Provinsi .............................................................................III-2
3.1.3 BPKS ............................................................................................III-2
3.1.4 BP KAPET ....................................................................................III-6
3.1.5 TATRAWIL....................................................................................III-7
3.1.6 BLUE PRINT BPRR......................................................................III-9
3.2 Perkiraan Kebutuhan Infrastruktur (Sarana & Prasarana)...................III-10
3.2.1 Perhubungan Darat.....................................................................III-10
3.2.2 Perhubungan Kereta Api ............................................................III-11
3.2.3 Perhubungan Sungai .................................................................III-11
3.2.4 Perhubungan Laut ......................................................................III-11
3.2.5 Perhubungan Udara....................................................................III-14
3.3 Kesesuaian Rencana, Kondisi yang ada dan Kebutuhan
Infrastruktur..........................................................................................III-15
3.3.1 Moda Darat ................................................................................III-15
3.3.2 Moda Kereta Api ........................................................................III-15
3.3.3 Moda Sungai...............................................................................III-15
3.3.4 Perhubungan Laut .....................................................................III-15
3.3.5 Perhubungan Udara....................................................................III-17
BAB IV MODEL INTEGRASI PENGEMBANGAN EKONOMI & INFRASTRUKTUR BANDA ACEH –SABANG ................................... IV-1 4.1 Konsep Dasar Integrasi Pengembangan Ekonomi & Infrastruktur ....... IV-1
iii
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
4.1.1 Hubungan Antara Sistem Transportasi Regional dan Tata
Ruang .......................................................................................... IV-1
4.1.2 Pendekatan Sistem Dalam Perencanaan Transportasi dan
Tata Ruang .................................................................................. IV-1
4.1.3 Pola Kebijakan Sistem Transportasi dan Tata Ruang di
Indonesia ..................................................................................... IV-3
4.2 Transportasi Intermoda dalam Jaringan Multimoda ............................. IV-5
4.2.1 Perspektif Jaringan Transportasi Multimoda dan Intermoda ....... IV-5
4.2.2 Sistem Jaringan Transportasi Multimoda..................................... IV-6
4.2.3 Konsep Transportasi Intermoda .................................................. IV-7
4.3 Langkah Integrasi Pengembangan Ekonomi & Infrastruktur ................ IV-8
BAB V RENCANA INTEGRASI PENGEMBANGAN EKONOMI & INFRASTRUKTUR BANDA ACEH - SABANG DSK .......................... V-1 5.1 Rencana Integrasi Pengembangan Ekonomi ........................................ V-1
5.1.1 Integrasi Lokasi Pusat Koleksi dan Distribusi ............................... V-1
5.1.2 Integrasi Aktivitas Ekonomi Kawasan......................................... V-11
5.1.2.1 Konsepsi Pengembangan Kawasan ........................... V-11
5.1.2.2 Rencana Pengembangan Kawasan ............................ V-15
5.1.2.3 Rencana Pengembangan Sektoral di Wilayah
Kajian .......................................................................... V-25
5.2 Rencana Integrasi Infrastruktur Transportasi ...................................... V-28
5.2.1 Transportasi Darat ..................................................................... V-33
5.2.2.Transportasi Laut ....................................................................... V-33
5.2.3 Transportasi Udara .................................................................... V-34
5.2.4 Transportasi Sungai.................................................................... V-35
5.2.5 Transportasi Kereta Api .............................................................. V-35
5.3. Kelembagaan....................................................................................... V-36
BAB VI REKOMENDASI INTEGRASI PENGEMBANGAN EKONOMI DAN INFRASTRUKTUR BANDA ACEH-SABANG DAN SEKITARNYA ...................................................................................... VI-1
6.1 Rencana Strategis Pengembangan...................................................... VI-1
6.1.1 Bidang Ekonomi.......................................................................... VI-1
6.1.2 Bidang Infrastuktur...................................................................... VI-6
6.1.3 Rencana Strategis Pengembangan Kawasan Prioritas ............. VI-9
iv
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
6.2 Program Pengembangan.................................................................... VI-12
6.2.1 Program Pengembangan Ekonomi............................................ VI-12
6.2.2 Program Pengembangan Infrastruktur....................................... VI-12
v
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Program Pengembangan Sektoral dan Peluang Investasi Kota
Banda Aceh KAPET Bandar Aceh Darussalam Tahun 2012 .........II-21
Tabel 2.2 Program Pengembangan Sektoral dan Peluang Investasi
Kabupaten Aceh Besar KAPET Bandar Aceh Darussalam
Tahun 2012.....................................................................................II-23
Tabel 2.3 Program Pengembangan Sektoral dan Peluang Investasi
Kabupaten Pidie KAPET Bandar Aceh Darussalam Tahun 2012...II-25
Tabel 2.4 Perbandingan Tingkat Pertumbuhan GDP Indonesia dan
Beberapa Negara Lain di Dunia Tahun 2001 – 2005 ....................II-28
Tabel 2.5 Perbandingan Tingkat Pertumbuhan Indeks Harga
Konsumen Indonesia dan Beberapa Negara Lain di Dunia
Tahun 2001 – 2005 ........................................................................II-26
Tabel 2.6 Perbandingan Structure of Output Indonesia dan Beberapa
Negara Lain di Dunia Tahun 2003 ................................................ II-30
Tabel 2.7 Perbandingan Struktur Permintaan Menurut Indeks Harga
yang Berlaku Indonesia dan Beberapa Negara Lain di Dunia
Tahun 2003 ....................................................................................II-32
Tabel 2.8 Perbandingan Aliran Utang dan Sumber Dana Pemerintah
Indonesia dan Beberapa Negara Lain di Dunia Tahun 2003 .........II-34
Tabel 2.9 Perbandingan Kependudukan Indonesia dan Beberapa Negara
Lain di Dunia ..................................................................................II-36
Tabel 2.10 Perbandingan Penggunaan Tenaga Kerja Untuk Berbagai
Sektor di Indonesia dan Beberapa Negara Lain di Dunia
Tahun 2003 ....................................................................................II-38
Tabel 2.11 Perbandingan Kualitas Hidup Penduduk Indonesia dan
Beberapa Negara Lain di Dunia Tahun 2001 – 2003 ....................II-40
Tabel 2.12 Perbandingan GNP Perkapita Indonesia dan Beberapa Negara
Lain di Dunia Tahun 1998 – 2003 ..................................................II-43
Tabel 2.13 PDRB Atas Dasar Harga Konstan 1993 Menurut Provinsi
Tahun 2000 – 2002 (Jutaan Rupiah) .............................................II-45
vi
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
Tabel 2.14 PDRB Tanpa Migas Atas Dasar Harga Konstan 1993 Menurut
Provinsi Tahun 2000 – 2002 (Jutaan Rupiah) ...............................II-46
Tabel 2.15 Angka Indeks Harga Konsumen 43 Kota Tahun 2003
(1996 = 100) ..................................................................................II-48
Tabel 2.16 PDRB Perkapita Atas Dasar Harga Konstan 1993 Menurut
Provinsi Tahun 200 – 2002 (Rupiah) .............................................II-49
Tabel 2.17 PDRB Perkapita Tanpa Migas Atas Dasar Harga Konstan
1993 Menurut Provinsi Tahun 200 – 2002 (Rupiah) ......................II-50
Tabel 2.18 Harga Eceran Beras di Pasar Bebas Berbagai Kota
Tahun 1999 – 2002 (Rupiah/Kg) ...................................................II-52
Tabel 2.19 Perbandingan Luas Area, Penduduk, Kepadatan Penduduk,
Luas Panen dan Produksi Padi Tahun 2003 .................................II-53
Tabel 2.20 Kondisi Ekonomi Propinsi Nangroe Aceh Darussalam Sebelum
Bencana Tsunami ...........................................................................II-54
Tabel 2.21 Perkiraan Dampak Bencana terhadap PDB dan Pertumbuhan
PDB Aceh dan Indonesia ...............................................................II-54
Tabel 2.22 Perkiraan Dampak Bencana pada Kesempatan Kerja ...................II-55
Tabel 2.23 Kontribusi Sektor- sektor Ekonomi Terhadap PDRB
Kota Sabang (dalam %)..................................................................II-57
Tabel 2.24 Perkembangan Realisasi Nilai Ekspor-Impor di Kota Sabang
2001-2004 (dalam US$) .................................................................II-57
Tabel 2.25 Perkembangan Produksi Pertanian Kota Sabang ..........................II-58
Tabel 2.26 Kontribusi Sub Sektor Pertanian Terhadap Sektor Pertanian
Kota Sabang (dalam %)..................................................................II-58
Tabel 2.27 Tingkat Pertumbuhan Sektor Pertanian Kota Sabang
(dalam %) .......................................................................................II-58
Tabel 2.28 Kontribusi Sektor- sektor Ekonomi Terhadap PDRB Kota
Banda Aceh (dalam %)...................................................................II-59
Tabel 2.29 Perkembangan Produksi Sektor Pertanian Kota Banda Aceh.......II-59
Tabel 2.30 Kontribusi Sub Sektor Pertanian Terhadap Sektor Pertanian.........II-60
Tabel 2.31 Tingkat Pertumbuhan Sektor Pertanian Kota Banda Aceh.............II-60
Tabel 2.32 Kontribusi Sektor- sektor Ekonomi Terhadap PDRB
Kabupaten Aceh Besar (dalam %)..................................................II-61
Tabel 2.33 Perkembangan Produksi Sub Sektor Pertanian Kabupaten
Aceh Besar ....................................................................................II-61
Tabel 2.34 Besaran Produksi Sektor Pertanian Kabupaten Aceh Besar..........II-62
vii
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
Tabel 2.35 Kontribusi Sub Sektor Pertanian Terhadap Sektor Pertanian
Kabupaten Aceh Besar (dalam %)..................................................II-62
Tabel 2.36 Tingkat Pertumbuhan Sektor Pertanian Kabupaten Aceh
Besar (dalam %) .............................................................................II-62
Tabel 2. 37 Kontribusi Sektor- sektor Ekonomi Terhadap PDRB Kabupaten
Pidie (dalam %) ..............................................................................II-63
Tabel 2.38 Besaran Produksi Sektor Pertanian Kabupaten Pidie ....................II-64
Tabel 2.39 Kontribusi Sub Sektor Pertanian Terhadap Sektor Pertanian
Kabupaten Pidie (dalam %) ............................................................II-64
Tabel 2.40 Tingkat Pertumbuhan Sektor Pertanian Kabupaten Pidie
(dalam %) .......................................................................................II-64
Tabel 2.41 Kontribusi Sub Sektor Pertanian Terhadap Sektor Pertanian
Kabupaten Bireuen (dalam %)........................................................II-65
Tabel 2.42 Besaran Produksi Sektor Pertanian Kabupaten Bireuen................II-66
Tabel 2.43 Kontribusi Sub Sektor Pertanian Terhadap Sektor Pertanian
Kabupaten Bireuen (dalam %)........................................................II-66
Tabel 2.44 Tingkat Pertumbuhan Sektor Pertanian Kabupaten Bireuen
(dalam %) .......................................................................................II-66
Tabel 2.45 Kontribusi Sektor- sektor Ekonomi Terhadap PDRB Kabupaten
Aceh Tengah (dalam %) .................................................................II-67
Tabel 2.46 Besaran Produksi Sektor Pertanian Kabupaten Aceh Tengah.......II-68
Tabel 2.47 Kontribusi Sub Sektor Pertanian Terhadap Sektor Pertanian
Kabupaten Aceh Tengah (dalam %)...............................................II-68
Tabel 2.48 Kontribusi Sektor- sektor Ekonomi Terhadap PDRB Kabupaten
Aceh Barat (dalam %).....................................................................II-69
Tabel 2.49 Besaran Produksi Sektor Pertanian Kabupaten Aceh Barat...........II-69
Tabel 2.50 Kontribusi Sub Sektor Pertanian Terhadap Sektor Pertanian
Kabupaten Aceh Barat (dalam %) .................................................II-70
Tabel 2.51 Tingkat Pertumbuhan Sektor Pertanian Kabupaten Aceh
Barat (dalam %) .............................................................................II-70
Tabel 2.52 Kontribusi Sektor- sektor Ekonomi Terhadap PDRB Aceh Jaya
(dalam %) .......................................................................................II-71
Tabel 2.53 Besaran Produksi Sektor Pertanian Kabupaten Aceh Jaya............II-71
Tabel 2.54 Kontribusi Sub Sektor Pertanian Terhadap Sektor Pertanian
Kabupaten Aceh Jaya (dalam %) ..................................................II-72
viii
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
Tabel 2.55 Tingkat Pertumbuhan Sektor Pertanian Kabupaten Aceh Jaya
(dalam %) ......................................................................................II-72
Tabel 2.56 Pertumbuhan Ekonomi Negara-negara ASEAN ............................II-73
Tabel 2.57 10 Mitra Dagang Teratas Malaysia Tahun 2001 ............................II-75
Tabel 2.58 10 Mitra Dagang Teratas Singapura Tahun 2001 ..........................II-79
Tabel 2.59 Pelabuhan Laut yang Telah Ditetapkan dan Dapat Digunakan
Untuk Perdagangan Luar Negeri ...................................................II-86
Tabel 2.60 Kegiatan Produksi untuk Menunjang Kerjasama IMT-GT ..............II-87
Tabel 2.61 Proyek-proyek yang telah Terealisasi Berdasarkan Nota
Kesepakatan Kerjasama IMT-GT ...................................................II-88
Tabel 2.62 LQ PDRB Menurut Sektor Ekonomi Tahun 2003 Berdasarkan
Harga Konstan................................................................................II-88
Tabel 2.63 LQ Sub Sektor Pertanian Tahun 2004 Wilayah Kajian Integrasi
Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya ..........................................II-90
Tabel 2.64 Perkiraan Surplus-Defisit Komoditi Pertanian Provinsi NAD
Tahun 2005.....................................................................................II-92
Tabel 2.65 Perkiraan Surplus-Defisit Komoditi Pertanian Provinsi NAD
Tahun 20010...................................................................................II-93
Tabel 2.66 Proyeksi Hasil Produksi Sektor Pertanian Kota Sabang Tahun
2006-2015.......................................................................................II-96
Tabel 2.67 Proyeksi Hasil Produksi Sektor Pertanian Kota Banda Aceh
Tahun 2006-2015 ...........................................................................II-97
Tabel 2.68 Proyeksi Hasil Produksi Sektor Pertanian Kabupaten
Aceh Besar Tahun 2006-2015........................................................II-98
Tabel 2.69 Proyeksi Hasil Produksi Sektor Pertanian Kabupaten Pidie
Tahun 2006-2015 ...........................................................................II-99
Tabel 2.70 Proyeksi Hasil Produksi Sektor Pertanian Kabupaten Bireuen
Tahun 2006-2015 .........................................................................II-100
Tabel 2.71 Proyeksi Hasil Produksi Sektor Pertanian Kabupaten
Aceh Tengah Tahun 2006-2015 ...................................................II-101
Tabel 2.72 Proyeksi Hasil Produksi Sektor Pertanian Kabupaten
Aceh Barat Tahun 2006-2015.......................................................II-102
Tabel 2.73 Proyeksi Hasil Produksi Sektor Pertanian Kabupaten Aceh Jaya
Tahun 2006-2015 ........................................................................II-103
Tabel 2.74 Canadian Agricultural Exports and Imports 2002-2004
(Annual ave.) ...............................................................................II-104
ix
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
Tabel 2.75 Canadian – ASEAN Agricultural Trade 2001 – 2003
(Annual ave.) ...............................................................................II-104
Tabel 3.1 Rencana Penyediaan Moda Transportasi menurut RTRWN...........III-1
Tabel 3.2 Rencana Ketersediaan Moda Transportasi Menurut RTRWP.........III-3
Tabel 3.3 Rencana Penyediaan Moda Transportasi menurut BPKS...............III-6
Tabel 3.4 Rencana Ketersediaan Moda Transportasi menurut BP KAPET.....III-7
Tabel 3.5 Rencana Penyediaan Moda Transportasi menurut TATRAWIL ......III-8
Tabel 3.6 Rencana Penyediaan Moda Transportasi menurut BLUE PRINT ...III-9
Tabel 3.7 Perkiraan V/C ratio Jalan raya antar daerah dalam wilayah
kajian Tahun 2010 .........................................................................III-10
Tabel 3.8 Cetak Biru Pembangunan Transportasi Laut Tahapan
Implementasi Cabotage Tahun 2005 – 2010 ................................III-12
Tabel 3.9 Cetak Biru Pembangunan Transportasi Laut Pengembangan
25 Pelabuhan Strategis Tahun 2005 – 2024 ................................III-13
Tabel 3.10 Cetak Biru Pembangunan Transportasi Laut Pengembangan
Perintis untuk Mendorong Pertumbuhan Ekonomi .......................III-14
Tabel 3.11 Rencana Ketersediaan Moda Darat yang ada di Wilayah
Kajian.............................................................................................III-16
Tabel 3.12 Rencana Ketersediaan Moda Sungai yang ada di Wilayah
Kajian.............................................................................................III-17
Tabel 3.13 Rencana Ketersediaan Moda Laut yang ada di Wilayah
Kajian.............................................................................................III-18
Tabel 3.14 Rencana Ketersediaan Moda Udara yang Ada di Wilayah
Kajian.............................................................................................III-19
Tabel 5.1 Orde Kota Menurut Berbagai Studi.................................................. V-1
Tabel 5.2 Lokasi Pusat Koleksi & Distribusi berdasarkan waktu tempuh ........ V-2
Tabel 5.3 Lokasi Pusat Koleksi & Distribusi berdasarkan jarak pencapaian ... V-2
Tabel 5.4 Distribusi Sektor Ekonomi Untuk Integrasi Banda Aceh-Sabang
Dan Sekitarnya .............................................................................. V-25
Tabel 5.5 Potensi Transportasi Antar Daerah dalam Wilayah Kajian ........... V-29
Tabel 5.6 Program Pengembangan Infrastruktur........................................... V-42
Tabel 6.1 Program Pengembangan Sektoral dan Peluang Investasi
Kota Sabang ................................................................................ VI-13
Tabel 6.2 Program Pengembangan Sektoral dan Peluang Investasi
Kota Banda Aceh ......................................................................... VI-14
x
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
Tabel 6.3 Program Pengembangan Sektoral dan Peluang Investasi
Kabupaten Aceh Besar................................................................. VI-15
Tabel 6.4 Program Pengembangan Sektoral dan Peluang Investasi
Kabupaten Pidie .......................................................................... VI-16
Tabel 6.5 Program Pengembangan Sektoral dan Peluang Investasi
Kabupaten Bireueun .................................................................... VI-17
Tabel 6.6 Program Pengembangan Sektoral dan Peluang Investasi
Kabupaten Aceh Barat ................................................................. VI-18
Tabel 6.7 Program Pengembangan Sektoral dan Peluang Investasi
Kabupaten Aceh Jaya................................................................... VI-19
Tabel 6.8 Program Pengembangan Sektoral dan Peluang Investasi
Kabupaten Aceh Tengah .............................................................. VI-20
Tabel 6.9 Rekomendasi Program Pengembangan Infrastruktur .................. VI-21
xi
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Grafik Tingkat Pertumbuhan GDP Indonesia dan Beberapa
Negara Lain di Dunia Tahun 2001 – 2005 ..................................II-27
Gambar 2.2 Grafik Tingkat Pertumbuhan Indeks Harga Konsumen
Indonesia dan Beberapa Negara Lain di Dunia
Tahun 2001 – 2005 .....................................................................II-29
Gambar 2.3 Grafik Structure of Output Indonesia Tahun 2003 ......................II-32
Gambar 2.4 Struktur Permintaan Indonesia Menurut Indeks Harga yang
Berlaku Tahun 2003 ....................................................................II-33
Gambar 2.5 Grafik Aliran Utang dan Sumber Dana Pemerintah Indonesia ...II-35
Gambar 2.6 Grafik Kependudukan Indonesia dan Beberapa Negara Lain
di Dunia Tahun 2003 ...................................................................II-37
Gambar 2.7 Grafik Jumlah Tenaga Kerja di Berbagai Sektor di Indonesia
Tahun 2003 (dalam %) ................................................................II-39
Gambar 2.8 Grafik Perbandingan Kualitas Hidup Penduduk
Indonesia dan Beberapa Negara Lain di Dunia
Tahun 2001 – 2003 .....................................................................II-42
Gambar 2.9 Grafik Perbandingan GNP Perkapita Indonesia dan
Beberapa Negara Lain di Dunia Tahun 1998 – 2003 ..................II-44
Gambar 4.1. Keterkaitan antara Sistem Transportasi dan Tata Ruang............ IV-2
Gambar 4.2 Kebijakan Sistem Transportasi .................................................... IV-5
Gambar 4.3 Deskripsi Jaringan Transportasi Multi dan Inter Moda................. IV-6
Gambar 4.4 Pengaturan Hirarki Pergerakan dalam Sistem Transportasi
Multi Moda ................................................................................... IV-7
xii
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
DAFTAR DIAGRAM
Diagram I Berbagai Rencana yang Berpengaruh Terhadap Wilayah
Kajian .............................................................................................I-7
Diagram II Kerangka Pendekatan Integrasi Infrastruktur Transportasi ...........I-8
Diagram III Kerangka Analisis Integrasi Pengembangan .................................I-9
xiii
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Pada awalnya Sabang ditetapkan sebagai Kawasan Pelabuhan Bebas dan
Perdagangan Bebas melalui Instruksi Presiden No. 2 Tahun 2000 tentang
Pengembangan Pulau Sabang Menjadi Daerah Perdagangan Bebas dan Pelabuhan
Bebas. Selanjutnya karena pertimbangan mendesak untuk mewujudkan Kawasan
Pelabuhan Bebas dan Perdagangan Bebas ini, maka Inpres No. 2 Tahun 2000 ini
diperkuat dengan Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang
No. 2 Tahun 2000 tentang Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas
Sabang. Peraturan pemerintah pengganti Undang-Undang ini pada tahun yang
sama dikuatkan lagi dengan ditetapkan sebagai Undang-Undang No. 37 Tahun
2000.
Sebagai tindak lanjut dari Undang-Undang ini, maka terbentuk dua lembaga
dalam rangka mengelola dan mengembangkan Kawasan Perdagangan Bebas dan
Pelabuhan Bebas Sabang, yaitu Dewan Kawasan Sabang (DKS) dan Badan
Pengusahaan Kawasan Sabang (BPKS).
Dewan Kawasan Sabang diketuai oleh Gubernur Daerah Istimewa Aceh
dengan anggota Bupati Aceh Besar dan Walikota Sabang. Dewan Kawasan Sabang
ditetapkan oleh Presiden Republik Indonesia dengan masa kerja selama 5 (lima)
tahun. Pengangkatan Ketua dan Anggota Dewan Kawasan Sabang telah ditetapkan
dengan Keputusan Presiden No. 248/M/2000 jo Keputusan Presiden No. 2/M
Tahun 2001. Tugas dan wewenang DKS meliputi penetapan kebijakan umum,
membina, mengawasi dan mengkoordinasikan kegiatan BPKS.
BPKS dibentuk oleh dan bertanggung jawab kepada DKS. Kepala, Wakil
Kepala BPKS diangkat dan diberhentikan oleh DKS setelah mendengar
pertimbangan DPRD Propinsi (Ayat 2 pasal 5 Undang-Undang No. 37 Tahun 2000).
Secara resmi, BPKS didirikan di Sabang pada tanggal 18 Februari 2001 dengan
Keputusan Gubernur Daerah istimewa Aceh Selaku Ketua DKS No. 193/034
tentang Pembentukan Badan Pengusahaan Kawasan Perdagangan Bebas dan
Pelabuhan Bebas Sabang. BPKS memiliki kewenangan untuk membuat ketentuan-
ketentuan sepanjang tidak bertentangan dengan Undang-undang No. 37
Tahun 2000 serta peraturan perundangan yang berlaku lainnya. BPKS juga
I-1
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
berwenang untuk mengeluarkan ijin-ijin usaha yang diperlukan bagi pengusaha dan
pelaku bisnis yang mendirikan usaha di Sabang melalui pelimpahan wewenang
sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Adapun tugas BPKS
adalah melaksanakan pengelolaan, pengembangan, dan pembangunan Kawasan
Sabang sesuai dengan fungsi-fungsi Kawasan Sabang. Fungsi-fungsi Kawasan
Sabang ini sebagai tempat untuk mengembangkan usaha-usaha di bidang
perdagangan, jasa, industri, pertambangan dan energi, transportasi, maritim dan
perikanan, pos dan telekomunikasi, perbankan, asuransi, pariwisata dan bidang-
bidang lainnya.
Agar tidak terjadi tumpang tindih wilayah usaha antara BPKS dengan
BP KAPET, maka Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu (KAPET) Sabang
yang telah ditetapkan sebelumnya, yaitu melalui Keppres No. 171 Tahun 1998 yang
mencakup Pulau Weh dan Pulo Aceh, dipindahkan wilayah kerjanya ke Banda Aceh
berdasarkan Surat Gubernur Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam No. 193/30591
tanggal 2 September 2001. Nama KAPET Sabang juga diubah menjadi “KAPET
Bandar Aceh Darussalam” dengan luas wilayah 55.390 Km2.
Cakupan wilayah KAPET Bandar Aceh Darussalam meliputi Kota Banda
Aceh, Kabupaten Aceh Besar, dan Kabupaten Pidie, dengan hinterland Wilayah
Tengah dan Barat/Selatan Aceh yang telah dihubungkan oleh berfungsinya jaringan
jalan dari pantai Barat/Selatan melalui Wilayah Tengah ke Pantai Timur Aceh.
Adanya 2 badan pengembangan ini, yaitu melalui BPKS dan BP KAPET,
dan mulai kembali berfungsinya dinas-dinas di NAD pasca bencana nasional
tsunami 26 Desember 2004, maka integrasi Banda Aceh - Sabang dan sekitarnya
adalah suatu langkah keharusan dan merupakan salah satu upaya untuk
mempercepat pertumbuhan ekonomi di kawasan ini. Langkah ini juga diambil guna
mengantisipasi Segitiga Pertumbuhan Indonesia, Malaysia, Thailand (IMT-GT),
serta membuka peluang bagi para investor dari dalam negeri maupun dari luar
negeri untuk menanamkan modalnya di Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam.
Pelabuhan Sabang dengan keunggulan geografisnya, diharapkan menjadi
Gateway untuk NKRI dan dikembangkan guna mengantisipasi kejenuhan kepadatan
pelayaran internasional di Selat Malaka. Jika kita tinjau ke Bagian Selatan
Sumatera, terdapat kerjasama regional SIJORI (Singapura, Johor, Riau) dan di
Kawasan Indonesia Timur dibentuk kerjasama sejenis yaitu BIMP-EAGA (Brunei
Darussalam, Indonesia, Malaysia, Philipina East ASEAN Growth Area),
I-2
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
kesemuanya itu bertujuan untuk merangsang pertumbuhan kawasan termasuk IMT-
GT.
Dalam rangka rehabilitasi dan rekonstruksi di Provinsi Nanggroe Aceh
Darussalam pasca bencana nasional tsunami, Pemerintah melalui Badan
Pelaksana Rehabilitasi dan Rekonstruksi telah menetapkan Sabang sebagai pusat
distribusi logistik untuk kurun waktu 5 (lima) tahun mendatang.
Sejalan dengan kebijakan tersebut, BPRR mencoba mempertajam fungsi
Sabang sebagai pelabuhan berskala internasional dan diharapkan dapat
menciptakan pertumbuhan bagi daerah sekitarnya dengan mengintegrasikannya
dengan Banda Aceh, secara fisik, ekonomi, dan sosial. Dengan demikian, Banda
Aceh - Sabang dan sekitarnya dapat menjadi pendorong bagi pembangunan
Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam (NAD) secara keseluruhan. Bersamaan
dengan itu diharapkan daerah-daerah hinterland akan diperkuat potensi
ekonominya.
Untuk itu, sedikitnya ada lima hal yang patut dilakukan untuk mendukung
perwujudan integrasi Banda Aceh - Sabang dan sekitarnya sebagai kawasan
andalan pengembangan ekonomi terpadu, yaitu:
1. Harus ada komitmen yang tinggi serta kesamaan visi dan misi dari pejabat
pemerintah mulai tingkat tertinggi hingga terendah, tentang pembangunan posisi
kawasan Sabang.
2. Menyediakan infrastruktur dasar yang handal dalam rangka memberikan
fasilitas bagi kelancaran investasi kepada pelaku dunia usaha.
3. Memberikan insentif dan kemudahan guna menarik minat investor berinvestasi
di Sabang dan wilayah kajian lainnya.
4. Adanya sistem keamanan yang baik dan terpadu.
5. Perencanaan detail infrastruktur pusat-pusat pertumbuhan pendukung menjadi
pelabuhan bertaraf internasional, yaitu meliputi Pelabuhan Sabang, Malahayati,
Lhokseumawe, Kuala Langsa, Meulaboh, dan Singkil.
Dalam perspektif jangka panjang, suatu pengembangan wilayah harus
menjadi suatu upaya untuk menumbuhkembangkan perekonomian wilayah dan
lokal (local economic development), sehingga daerah tersebut dapat tumbuh dan
berkembang secara mandiri. Dalam hal ini sangat diharapkan peran pemerintah
daerah serta organisasi-organisasi masyarakat setempat dapat menumbuhkan
kegiatan usaha dan lapangan kerja dengan memobilisasi sumber daya manusia,
alam dan kelembagaan secara lokal.
I-3
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
Jelas bahwa inisiatif pembangunan secara lokal dan regional memegang
kunci yang sangat penting. Untuk itu pemerintah daerah serta organisasi lokal tidak
boleh bersifat pasif atau menunggu inisiatif pemerintah pusat. Sesungguhnya hal ini
telah sejalan dengan desentralisasi dan peningkatan otonomi dalam pembangunan
daerah, khususnya Kabupaten/Kota yang kini tengah digalakan oleh pemerintah
pusat.
Keterbatasan dana yang tersedia untuk mengembangkan Banda Aceh -
Sabang dan sekitarnya ini mendorong diperlukannya upaya efisiensi dan
optimalisasi dalam pengembangan dan pemanfaatan infrastruktur Banda Aceh -
Sabang dan sekitarnya, khususnya infrastruktur transportasi. Untuk itulah diperlukan
suatu kajian khusus untuk integrasi infrastruktur transportasi tersebut, yang dapat
melibatkan juga masyarakat luas, sehingga manfaat pengembangan Banda Aceh -
Sabang dan sekitarnya tersebut dapat dirasakan langsung juga oleh masyarakat
umum.
1.2 Maksud Dan Tujuan Sebagaimana telah dikemukakan pada bagian pendahuluan, maksud
dilakukannya studi ini adalah untuk menetapkan kebijaksanaan dan strategi
pelaksanaan integrasi bidang infrastruktur antara Banda Aceh - Sabang dan
sekitarnya yang sesuai dengan aspek ekonomi, teknik dan lingkungan. Atas dasar
aspek ini maka upaya integrasi Banda Aceh - Sabang dan sekitarnya tersebut dapat
ditetapkan kapan waktu pelaksanaannya serta jenis pembangunan infrastruktur
transportasi bagaimana yang paling sesuai.
Persiapan dan pembangunan infrastruktur dasar ini, antara lain
pembangunan pelabuhan, jaringan jalan, listrik, air, dan fasilitas pendukung lain,
yang perlu dilakukan secara efisien dan efektif. Kondisi tersebut disebabkan
pengalokasian dana untuk sektor infrastruktur masih sangat terbatas.
Melalui studi ini diharapkan dapat diperoleh masukan kepada BPRR dalam
menetapkan kebijakaan serta strategi pengintegrasian Banda Aceh - Sabang dan
sekitarnya.
1.3 Ruang Lingkup 1.3.1 Lingkup Wilayah
Kegiatan ini meliputi pengintegrasian infrastruktur Banda Aceh - Sabang dan
sekitarnya, khususnya infrastruktur transportasi, dengan batasan wilayah
sebagaimana tercantum dalam Surat Keputusan Gubernur Provinsi Nanggroe Aceh
I-4
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
Darussalam No. 193/30591 tanggal 2 September 2001, perihal “KAPET Bandar
Aceh Darussalam” dengan luas wilayah 55.390 Km2.
Untuk Studi integrasi pengembangan Banda Aceh – Sabang dan sekitarnya ini,
wilayah kajian dibagi dua wilayah yaitu wilayah inti yang terdiri atas Kota Sabang,
Kota Banda Aceh, Kabupaten Aceh Besar dan Kabupaten Pidie dan wilayah
hinterland yang terdiri atas Kabupaten Bireuen, Kabupaten Aceh Tengah,
Kabupaten Aceh Barat dan Kabupaten Aceh Jaya. Untuk lebih jelasnya mengenai
lingkup wilayah kajian ini dapat di lihat pada Gambar 1.1 Peta Lingkup Wilayah Kajian. 1.3.2 Lingkup Umum Kegiatan
Dalam mencapai maksud sebagaimana dikemukakan di atas, dan demi
efisiensi, studi ini akan meliputi kegiatan sebagai berikut:
1. Kajian Pendahuluan
• Tinjauan ulang semua data yang ada, yang berkaitan dengan rencana
pengembangan Banda Aceh - Sabang dan sekitarnya, meliputi aspek teknik,
sosial ekonomi dan lingkungan.
• Pengumpulan data kondisi fisik, ekonomi, sosial, lingkungan dan infrastruktur
wilayah yang tercakup dalam Banda Aceh - Sabang dan sekitarnya, baik
sebelum maupun sesudah terjadinya bencana alam nasional tsunami pada
tanggal 26 Desember 2004.
• Melakukan indikasi awal, adanya manfaat dari pekerjaan ini, baik terhadap
pengguna (user), penyedia (operator) maupun bagi pemerintah (regulator) dan
masyarakat luas, seperti peningkatan aksesibilitas, penurunan biaya transport,
serta manfaat bagi lingkungan yang lebih baik.
2. Analisis dan Pengembangan Alternatif Model Integrasi
• Melakukan analisis perkiraan besarnya demand (permintaan) dan supply
(penyediaan) transportasi barang dan penumpang yang akan terjadi oleh
adanya pengembangan Banda Aceh - Sabang dan sekitarnya ini (analisis trips
generation dan distribution).
• Melakukan studi rute alternatif untuk berbagai moda transport yang mungkin
dikembangkan/digunakan.
• Memberikan rekomendasi link, sublink, node dan hinterland disertai dengan
indikasi volume lalu lintas disesuaikan dengan ramalan lalu lintas, kendala
topografi dan fungsi jalan.
I-5
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
• Menetapkan kriteria integrasi lokasi pengumpul hasil komoditas unggulan,
lokasi pengolahannya, dan pasar.
• Membuat perkiraan volume lalu lintas/angkutan yang akan terjadi (akan timbul)
melalui pemanfaatan proyek ini, dengan mempergunakan model dan alat
analisa yang sesuai.
3. Penyusunan Konsep Strategis dan Program Pembangunan
• Mengembangkan dan menentukan alternatif model rencana integrasi
infrastruktur dan pusat-pusat pelayanan dalam pengembangan Banda Aceh -
Sabang dan sekitarnya
• Mengkaji berbagai alternatif alinyemen, penyusunan perbaikan rute yang ada
atau usulan rute alternatif
• Melakukan analisis manfaat proyek yang tepat dan diusulkan dengan
mempergunakan metode yang sesuai
• Atas dasar indikasi besarnya manfaat (langsung atau tidak langsung) agar
dibuat analisa manfaat proyek dengan mempergunakan metode yang sesuaI
• Bertanggung jawab atas analisis dan penafsiran semua data yang diterima
dan penyusunan kesimpulan serta rekomendasi laporannya, dan diminta
untuk mempresentasikan semua data dan hasil kajian.
1.4 Metoda Pendekatan Untuk tercapainya maksud dan tujuan pekerjaan, dilakukan langkah-langkah
pendekatan sebagai berikut:
1. Review atau kaji ulang studi KAPET BAD dan BPKS yang sudah pernah
dilakukan sebelumnya. Review ini perlu dilakukan untuk melihat kesesuaian
rencana pengembangan infrastruktur pendukung KAPET dan BPKS yang sudah
disusun sebelumnya, dengan perubahan kondisi sosial-ekonomi masyarakat
dan basis ekonomi (economic driven) pasca tsunami. Apakah asumsi dasar
kondisi sosial-ekonomi dan basis pengembangan KAPET dan BPKS yang
disusun dahulu (pra tsunami) masih bisa digunakan atau berkesesuaian dengan
kondisi pasca tsunami.
Berdasarkan hasil evaluasi rencana pengembangan infrastruktur dan kondisi
infrastruktur pasca tsunami yang masuk dalam KAPET dan BPKS, disusun
sejumlah alternatif model pengembangan infrastruktur yang dapat
mengintegrasikan sistem transportasi Banda Aceh - Sabang dan sekitarnya.
Dalam penyusunan alternatif model tersebut dipertimbangkan sinergitas sistem
transportasi.
I-6
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
2. Sinergitas sistem transportasi tersusun jika ”demand” dan ”supply” sistem
transport dapat berkesesuaian. Demand dan supply ini dapat diperkirakan jika
Link dan Node (dengan hinterland dan hirarki) sebagai syarat terbentuknya
sistem transportasi sudah teridentifikasi. Identifikasi Link dan Node ini
diharapkan sudah ada dalam studi KAPET dan BPKS terdahulu dan dilihat
perubahannya (jika ada) pasca tsunami ini.
3. Dari sejumlah model alternatif tersebut, selanjutnya dipilih satu model rencana
pengembangan yang paling optimal dan dapat memenuhi kriteria kelayakan.
Layak disini artinya layak secara finansial dan ekonomi berdasarkan analisis
finansial dan ekonomi, serta memberi ruang yang cukup pada masyarakat untuk
turut berperan serta dalam penyediaan infrastruktur transportasi yang diperlukan
untuk pengembangan dan integrasi Banda Aceh - Sabang dan sekitarnya.
4. Berdasarkan model rencana terpilih tersebut selanjutnya disusun kebutuhan
infrastruktur transportasi dan indikasi program integrasinya.
Secara sederhana, pendekatan tersebut di atas dapat dilihat pada diagram I dan II
di bawah ini.
Diagram I Berbagai Rencana yang Berpengaruh
Terhadap Wilayah Kajian
BA – Sb SS
RTRW KAB./KOTA
RTRW NAD
BLUE PRINT
BRR
RENCANA TATRAWIL
MASTER PLAN BP KAPET BAD
MASTER PLAN BPKS
I-7
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
Diagram II Kerangka Pendekatan
Integrasi Infrastruktur Transportasi
Review KAPET BAD, BPKS, RTRWN, RTRWP NAD,
TATRAWIL, BLUE PRINT BRR
Kondisi Sosek Masyarakat Pra Tsunami
Kondisi Sosek Masyarakat Pasca Tsunami
Basis Pengembangan Ekonomi Pra Tsunami
Kesesuaian Pengembangan Integrasi
Basis Pengembangan Ekonomi Pasca Tsunami
Evaluasi Rencana Pengembangan Infrastruktur
Transportasi Integrasi
Sinergitas Sistem Transportasi
(Link, Node, Hinterland)
Kondisi Infrastruktur Pasca Tsunami
Alternatif Model Integrasi Infrastruktur Transportasi
Pemilihan Model Integrasi Infrastruktur Transportasi
Analisis Finansial dan Ekonomi
Model Rencana Terpilih Integrasi Sistem
Transportasi
Kriteria Kelayakan dan Optimalisasi Model
Kebutuhan Infrastruktur Transportasi
Peran Serta Masyarakat Dalam Penyediaan
Infrastruktur Transportasi
Indikasi dan Prioritas Program Integrasi
Infrastruktur Transportasi
I-8
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
1.5 Metoda Analisis Kerangka pendekatan tersebut di atas dijabarkan lebih lanjut dalam
kerangka analisis sebagai berikut :
Diagram III Kerangka Analisis Integrasi Pengembangan
Pembangunan Nasional
Kondisi Sosek Masyarakat Pra Tsunami
Tata Ruang Nasional
Pembangunan Propinsi
(RTRWP + Blue Print + BPKS +
BP KAPET)
Pembangunan Kabupaten/Kota
Sistem Transportasi
Nasional
Strategi Pembangunan
Nasional
Taat Ruang Propinsi
Tata Ruang Kabupaten/Kota
Kebijkan Pembangunan Sektoral dan Kependudukan
Kebijakan Pengembangan Moda Transportasi
(Tatrawil)
Bangkitan Pergerakan Barang dan Orang
Pola Pergerakan Regional Intermoda
Pola Pergerakan Regional (Barang dan Orang)
Alternatif Pola Jaringan Transportasi Regional
Sarana dan Prasarana
Existing Sistem Jaringan
Transportasi Regional Terpilih
Strategi
Pembangunan Daerah
Strategi Pembangunan Jaringan Transportasi
Rencana Pengembangan
Jaringan Transportasi
Program Pembangunan
Nasional
Program Pembangunan
Daerah
Program Pembangunan
Jaringan Transportasi
I-9
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
1.6 Sistematika Penulisan Berikut ini merupakan sistematika penulisan dari Draft Final Report Studi
Integrasi Pengembangan Banda Aceh - Sabang dan Sekitarnya:
BAB I PENDAHULUAN Memuat latar belakang, maksud dan tujuan, ruang lingkup, metoda
pendekatan, metoda analisis, metoda pengumpulan data serta penjelasan
mengenai sistematika penulisan laporan.
BAB II EVALUASI PENGEMBANGAN EKONOMI BANDA ACEH-SABANG DAN SEKITARNYA
Bab ini memuat uraian rencana pengembangan ekonomi yang ada,
kecenderungan perkembangan ekonomi serta kesesuaian rencana,
kondisi yang ada dan kecenderungan ekonomi.
BAB III EVALUASI PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR PENDUKUNG PENGEMBANGAN EKONOMI BANDA ACEH-SABANG DAN SEKITARNYA
Pada bab III dibahas mengenai rencana penyediaan infrastruktur yang
ada, perkiraan kebutuhan infrastruktur (sarana dan prasarana) dan
kesesuaian rencana, kondisi yang ada dan kebutuhan infrastruktur dalam
kaitannya dengan upaya integrasi pengembangan Banda Aceh-Sabang
dan sekitarnya.
BAB IV MODEL TERPILIH INTEGRASI PENGEMBANGAN EKONOMI DAN INFRASTRUKTUR BANDA ACEH-SABANG DAN SEKITARNYA
Menguraikan penjelasan mengenai konsep dasar integrasi pengembangan
ekonomi dan infrastruktur serta penentuan model integrasi pengembangan
ekonomi dan infrastruktur.
BAB V RENCANA INTEGRASI PENGEMBANGAN EKONOMI DAN INFRASTRUKTUR BANDA ACEH-SABANG DAN SEKITARNYA
Dalam bab ini diungkapkan rincian dari rencana integrasi pengembangan
ekonomi dan rencana integrasi infrastruktur transportasi (sarana dan
prasarana).
BAB VI REKOMENDASI INTEGRASI PENGEMBANGAN EKONOMI DAN INFRASTRUKTUR BANDA ACEH-SABANG DAN SEKITARNYA
Meliputi penjelasan mengenai strategi dan program pembangunan Banda
Aceh-Sabang dan sekitarnya.
I-10
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-1
BAB II EVALUASI PENGEMBANGAN
BANDA ACEH - SABANG DAN SEKITARNYA
2.1 Beberapa Rencana Pengembangan Ekonomi Yang Ada Dalam Bab ini akan diuraikan rencana pengembangan dan kebijakan yang
ada di Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam, khususnya yang terkait dengan
pengembangan ekonomi wilayah kajian.
2.1.1 Kebijakan Nasional A. Kebijakan Tata Ruang Nasional (RTRWN)
Rencana tata ruang nasional telah ditetapkan dalam PP No. 47 Tahun 1997
dimana dalam RTRWN ini telah menetapkan fungsi-fungsi Wilayah Provinsi
Nanggroe Aceh Darussalam dalam kerangka Rencana Tata Ruang Wilayah
Nasional. Berkaitan dengan program pengembangan ekonomi, dalam RTRWN
untuk Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam telah ditetapkan beberapa pusat
pertumbuhan wilayah yang terbagi ke dalam tiga kawasan andalan dengan sektor
unggulan sebagai sektor penggerak pertumbuhan ekonomi wilayah masing-masing
kawasan andalan. Tiga kawasan andalan tersebut adalah:
1) Kawasan Andalan Banda Aceh dan Sekitarnya (Sabang, Jantho, Sigli), Dengan
Kawasan laut yang terkait dengan Kw. Laut Lhokseumawe dan Medan dengan
sektor unggulan Perikanan & pertambangan.
Sektor Unggulan: Pertanian, Pariwisata & Industri.
2) Kawasan Andalan Lhokseumawe dan Sekitarnya (Langsa, Idi Rayeuk, Bireuen,
Takengon, Cut Girek, Karang Baru), Dengan Kawasan laut yang terkait dengan
Kw. Laut Lhokseumawe dan Medan dengan sektor unggulan Perikanan &
pertambangan.
Sektor Unggulan: Industri, Pertanian, Pertambangan, Perikanan, & Perkebunan.
3) Kawasan Andalan Pantai Barat, Selatan dan Sekitarnya (Meulaboh, Blang Pidie,
Labuhan Haji, Tapak Tuan, Kutacane, Singkil, Subulussalam, Sinabang, Blang
Kejeren, Calang, Sukamakmue).
Sektor Unggulan: Pertanian, Perikanan, Pertambangan, dan Perkebunan.
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-2
Kawasan andalan ini didukung oleh sumber daya alam yang tersedia dan
keberadaan sistem transportasi baik darat, laut dan udara pada masing-masing
kawasan tersebut. Selain itu ditetapkan pula prioritas pengembangan kawasan
andalan di Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam.
B. Kebijakan Kerjasama Ekonomi Sub Regional Konsep ”Outward Looking” dalam perencanaan pembangunan telah banyak
digunakan oleh berbagai negara dalam rangka meningkatkan pertumbuhan
ekonominya. Indonesia sebagai negara dan bangsa yang menyadari bahwa tidak
ada negeri yang mencapai pertumbuhan tinggi tanpa bekerjasama dengan negara
lain, terutama dengan negara-negara tetangga baik dalam kerangka regional
maupun sub-regional.
Kerjasama regional atau sub regional merupakan kesempatan yang baik
diantara negara-negara yang bertetangga untuk mengembangkan kerjasama saling
menguntungkan dalam bidang investasi yang merupakan sumber pengelompokkan
regional, dengan banyaknya negara-negara terikat pada pengelompokkan dan
konsentrasi ekonomi secara sub-regional, maka kerjasama sub-regional menjadi
sangat penting untuk memanfaatkan peluang ekonomi internasional dan
memudahkan mencapai keberhasilan dalam persaingan yang ketat.
Dalam konteks regional Indonesia yang meliputi berbagai zona dengan
karakteristik yang sangat bervariasi, sebagai contoh di bagian Utara Indonesia ada
kerjasama bilateral IMT-GT (Indonesia-Malaysia-Thailand Growth Triangle), ke
bagian Selatan terdapat kerjasama regional SIJORI (Singapura-Johor-Riau). Di
Kawasan Indonesia Bagian Timur dibentuk kerjasama bilateral BIMP-EAGA (Brunei
Darussalam-lndonesia-Malaysia-Philippines East ASEAN Growth Area). Secara
garis besar tujuan kerjasama bilateral ini ialah untuk mengaktifkan simpul-simpul
pertumbuhan di masing-masing kawasan/negara agar dapat mendorong
pertumbuhan di negara-negara tersebut.
Kerjasama IMT-GT dilakukan untuk mengusahakan komplementaritas sumber
daya yang dimilikl ketiga sub-wilayah ini. Masing-masing sisi atau sudut mempunyai
keunggulannya sendiri. Malaysia Utara dengan Langkawi dan Penang sebagai
pusat pertumbuhan merupakan kawasan industri, jasa, pusat perdagangan dan
pariwisata dengan penduduknya sebesar 7 juta jiwa. Penang diidentifikasi sebagai
suatu daerah industri, kurang-lebih 46 persen dari GDP-nya berasal dari sektor
manufaktur. Thailand Selatan mengandalkan Phuket dan Hat Yai sebagai pintu
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-3
gerbang pariwisata dan pusat bisnis. Untuk Sumatera bagian utara, Medan dengan
fasilitas yang sudah dimilikinya dapat menjadi andalan bagi pengembangan pusat
pertumbuhan ekonomi sub-wilayah ini. Transportasi udara dan lautnya sudah
melintasi batas negara menuju ke negara-negara lain.
Kerjasama IMT-GT melibatkan empat negara bagian Semenanjung Malaysia
Utara, lima Provinsi Thailand Selatan dan semula dua Provinsi di Indonesia Bagian
Barat kemudian menjadi lima semenjak tahun 2001.
Manfaat yang hendak dipetik Indonesia dari kerjasama dalam rangka IMT-GT
ialah mempercepat pertumbuhan ekonomi melalui berbagai pengurangan dan
penghapusan bermacam ragam rintangan (trade and non-trade barrier),
membuka peluang bagi pemanfaatan sumber daya alam dan manusia dengan
memanfaatkan keunggulan Malaysia dan Thailand; dan meningkatkan saling
pengertian dan hubungan yang serasi diantara masyarakat di perbatasan tiga
negara sehingga dapat menjamin kelanjutan stabilitas dan keamanan di sub-wilayah
ini.
Bagi Malaysia, berkurangnya tenaga kerja dan lahan di sektor perkebunan
kelapa sawit memerlukan relokasi atau perluasan kegiatan ekonomi ke sub-wilayah
di seberangnya. Lima Provinsi di Sumatera ini merupakan daerah yang dekat dan
yang memungkinkan relokasi atau perluasan itu. Dengan relokasi ini Malaysia Utara
dapat mengkhususkan diri pada pengembangan industri manufaktur dan pelayanan
jasa untuk mendukung pengembangan sub-wilayah ini. Hal ini juga dilakukan untuk
memperluas daerah dukung industri elektronika. Kelahiran IMT-GT bagi Malaysia
akan meningkatkan pula kemampuan pengusaha pribumi di bidang ekonomi dan
perdagangan internasional yang masih didominasi kelompok etnis Cina.
Bagi Thailand, pengembangan IMT-GT terutama disambut karena
memberikan kemungkinan untuk mengurangi kesenjangan ekonomi yang makin
besar antara Bangkok dengan provinsi-provinsi di Thailand Selatan. Pengembangan
Southern Seaboard Development Programme (Maret 1989) merupakan strategi
utama negara itu untuk membangun ekonomi Thailand Selatan sebagai pusat
pertumbuhan yang terpisah dari Bangkok. IMT-GT dilihat sebagai peluang untuk
mewujudkan pengembangan Southern Sea Board (SSB) ini. Thailand
mengembangkan SSB untuk memperkecil kemungkinan konflik agama.
Adanya kerjasama kawasan tersebut, maka Provinsi Nanggroe Aceh
Darussalam diharapkan menjadi salah satu gerbang kerjasama tersebut. Untuk itu
beberapa kebijakan telah ditempuh sebagai berikut :
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-4
1. Menetapkan Lhokseumawe sebagai pintu gerbang pengembangan
perindustrian.
2. Menetapkan Aceh Barat sebagai pintu gerbang pengembangan pertanian.
3. Menetapkan Banda Aceh sebagai basis perindustrian dan perdagangan
4. Menetapkan Sabang sebagai pusat kepariwisataan.
C. Rencana Induk Rehabilitasi dan Rekonstruksi NAD-Nias (Blue-Print) Penyusunan rencana rehabilitasi dan rekonstruksi Bidang Ekonomi dan
Ketenagakerjaan bertujuan untuk membantu masyarakat korban bencana dalam
rangka mengembalikan kehidupan ekonomi melalui penciptaan lapangan kerja dan
aset produktif. Sedangkan sasaran, kebijakan dan strategi pelaksanaannya adalah
sebagai berikut:
1. Sasaran a. Sasaran Tahap Rehabilitasi (1-2 tahun)
Pulihnya standard pelayanan minimum bidang ekonomi, antara lain pasar
tradisional, pelabuhan dan tempat pelelangan ikan, jaringan irigasi, layanan
birokrasi (perijinan/ pendaftaran dan fasilitasi), jaringan layanan transportasi,
dan jaringan lembaga keuangan sehingga kesemuanya telah berfungsi
kembali secara normal.
b. Sasaran Tahap Rekonstruksi (2-5 / 2-10 tahun) Sasaran umum yang ingin dicapai adalah terbangunnya kembali sistem
ekonomi dan peletakan fondasi untuk pembangunan Aceh (dan Nias).
Sasaran pada tataran makro adalah terwujudnya iklim yang kondusif untuk
menggerakkan ekonomi. Hal ini tercermin dari semakin mantapnya stabilitas
ekonomi yang dibarengi dengan stabilitas politik, keamanan, sosial, dan
budaya; semakin kondusifnya kebijakan ekonomi makro; efisien dan
efektifnya layanan birokrasi; serta semakin ramahnya peraturan
perundangan, termasuk peraturan daerah, dan kebijakan lain terhadap
pelaku ekonomi, terutama di NAD dan Nias. Sasaran pada tataran meso (antara makro dan mikro) adalah berkembangnya jaringan sistem
pendukung ekonomi yang antara lain tampak dari semakin meningkatnya
mutu dan jangkauan layanan jaringan lembaga keuangan, infrastruktur,
pengembangan SDM, produksi dan distribusi, serta penelitian dan
pengembangan. Sasaran pada tataran mikro adalah semakin
meningkatnya daya beli dan kesejahteraan masyarakat (konsumen) serta
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-5
produktivitas dan daya saing pelaku usaha (produsen), baik UMKM, koperasi
maupun usaha besar (swasta/BUMN).
2. Kebijakan dan Strategi Melihat lumpuhnya kegiatan ekonomi tersebut maka kebijakan dan strategi yang
ditempuh bertujuan untuk mengembalikan kegiatan ekonomi masyarakat melalui
kegiatan usaha produktif serta pengembangan kesempatan berusaha dan
bekerja. Kebijakan dan strategi yang akan dilaksanakan adalah:
Memulihkan pendapatan (income generating) masyarakat melalui
penyediaan lapangan kerja yang berkaitan dengan rehabilitasi dan
rekonstruksi dan memberikan pelatihan bagi berbagai pekerjaan yang
hilang. Pelaksanaan rehabilitasi dan rekonstruksi mengutamakan partisipasi
masyarakat Aceh untuk itu akan dilaksanakan pelatihan yang berkaitan
dengan rehabilitasi dan rekonstruksi.
Memulihkan fasilitas pelayanan masyarakat untuk memenuhi standar
pelayanan minimal. Pemulihan ini dilaksanakan oleh Pemerintah melalui
mobilisasi berbagai sumber daya yang tersedia seperti APBN dan bantuan.
Pemulihan diutamakan kepada sarana pelayanan masyarakat yang
berkaitan langsung dengan kegiatan ekonomi masyarakat termasuk nelayan
dan pertanian seperti pemulihan pangkalan pendaratan ikan, tempat
pelelangan ikan, memulihkan sarana irigasi serta pusat-pusat penjualan
lainnya.
Memulihkan kegiatan perbankan melalui pemulihan berbagai sarana
perbankan serta mengembalikan fungsi intermediasi. Pemulihan dilakukan
pula melalui identifikasi nasabah serta penetapan ahli warisnya. Sedangkan
dari sisi aset perbankan pemulihan dilakukan melalui restrukturisasi.
Memberikan bantuan kepada masyarakat untuk memulihkan sarana
produksinya. Bantuan kepada masyarakat ini akan diberikan melalui bantuan
langsung melalui pendekatan berbasis masyarakat (Community based
approach). Bantuan kepada masyarakat dilakukan melalui pemberian hibah
langsung kepada pengusaha mikro baik untuk perorangan maupun
kelompok. Untuk bantuan hibah perorangan besarnya maksimum Rp. 3 juta,
sedangkan untuk hibah kelompok besarnya antara Rp.5 juta – Rp.15 juta.
Bantuan ini dapat digunakan sebagai dana padanan (matching fund) bila
kelompok membutuhkan sarana produksi yang nilainya lebih besar dari
Rp.15 juta untuk digunakan bersama (common facilities). Kekurangan
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-6
kebutuhan dana tersebut diperoleh dari pinjaman komersial perbankan tanpa
subsidi bunga namun disertai kemudahan/insentif atau lembaga keuangan
lainnya. Selain itu akan diberikan pula bantuan yang berkaitan dengan tanah
yang tidak dapat digunakan sebagai tempat pemukiman serta bantuan
perumahan.
Memberikan dukungan kepada masyarakat, terutama usaha kecil dan
menengah untuk dapat memperoleh akses kepada sumber daya produktif
melalui penyediaan sistem insentif pembiayaan disertai pemberian bantuan
teknis. Dukungan pembiayaan tersebut diberikan melalui mekanisme
perbankan biasa dengan menggunakan tingkat bunga pasar namun disertai
dengan kemudahan atau melalui skim pembiayaan lembaga keuangan
lainnya.
D. Kebijaksanaan Reposisi Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu
(KAPET) Sabang Dalam GBHN telah diamanatkan bahwa untuk menciptakan suatu pola
pembangunan yang berwawasan nusantara perlu diciptakan suatu keseimbangan
pembangunan antar wilayah, oleh karena itu perlu dilakukan keseimbangan
pembangunan antar wilayah seperti yang telah dilakukan melalui pendekatan
pembangunan dengan menciptakan pusat-pusat pertumbuhan (growth center), yaitu
mengembangkan kerjasama ekonomi regional IMT-GT.
Bentuk kerjasama yang terjalin melalui IMT-GT telah mendudukkan Sabang
sebagai pointer di wilayah Bagian Barat Sumatera yang diharapkan mampu
menumbuhkan kawasan lainnya. Dalam upaya memacu dan meningkatkan
pembangunan di Provinsi Nanggroe Aceh Darusalam dan mendukung kerjasama
ekonomi bilateral tersebut, maka telah ditetapkan beberapa kawasan
pengembangan ekonomi terpadu yang salah satunya adalah KAPET Sabang yang
berpusat di Kota Sabang.
Kapet Sabang meliputi seluruh Kota Sabang dan sebagian Wilayah
Kabupaten Aceh Besar, terdiri dari beberapa pulau diantaranya:
1. Kota Sabang dengan luas 119 Km2 terdiri dari Pulau Weh, Pulau Rubiah, Pulau
Klah, Pulau Seulako dan Pulau Rondo.
2. Kecamatan Pulo Aceh, Kabupaten Aceh Besar dengan luas 82 Km2 terdiri dari
Pulau Breuh, Pulau Nasi dan Pulau Teunom.
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-7
Berdasarkan Surat Gubernur Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam No.
193/30591 tanggal 2 September 2001 (14 Jumadil Akhir 1422 H) KAPET Sabang
diubah menjadi KAPET Bandar Aceh Darussalam dengan luas 55.390 Km2.
Cakupan Wilayah KAPET Bandar Aceh Darussalam meliputi Aceh Besar, Pidie,
Bireuen, Aceh Utara dan Aceh Timur dengan Hinterland wilayah tengah dan
barat/selatan Aceh yang telah dihubungkan dengan berfungsinya jaringan jalan dari
pantai barat/selatan melalui wilayah tengah ke pantai timur Aceh.
Lingkup wilayah KAPET Bandar Aceh Darussalam adalah :
1. Kota Banda Aceh, meliputi seluruh kecamatan dalam Kota Banda Aceh.
2. Kabupaten Aceh Besar, Meliputi:
a. Kecamatan Lhoknga/Leupung
b. Kecamatan Darussalam
c. Kecamatan Kuto Baro
d. Kecamatan Peukan Bada
e. Kecamatan Seulimeum
f. Kecamatan Masjid Raya
3. Kabupaten Pidie, meliputi:
a. Kecamatan Batee
b. Kecamatan Padang Tiji
c. Kecamatan Muara Tiga
d. Kecamatan Kota Sigli.
Pelaksanaan pembangunan dan pengelolaan KAPET Bandar Aceh
Darussalam dilakukan oleh Badan Pengelola KAPET yang terdiri dari unsur
Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kab/Kota. Badan ini
bertugas mengendalikan dan mengawasi kegiatan pembangunan di wilayah KAPET
Bandar Aceh Darussalam berdasarkan rencana induk pengembangan yang
ditetapkan oleh tim pengarah sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah
Nasional dan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi.
2.1.2 Kebijakan Propinsi Nanggroe Aceh Darussalam. A. Kebijakan Penataan Ruang Propinsi Nanggroe Aceh Darussalam
Kebijakan ini merupakan rumusan dari RTRWP tahun 1995 yang memuat
penetapan arahan kawasan lindung dan kawasan budidaya, serta arahan
pengembangan sistem permukiman dan arahan pengembangan transportasi dan
sistem prasarana. Dalam RTWP tahun 1995 telah ditetapkan kawasan berfungsi
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-8
lindung dan kawasan budidaya dengan berpedoman pada Keppres 32 tahun 1990.
Luas kawasan lindung ditetapkan 2.644.081 Ha. Atau sebesar 46,09% dan kawasan
budidaya lindung yang ditetapkan sebesar 3.092.476 Ha atau sebesar 53.91%.
B. Pola Dasar Pembangunan Daerah Arahan kebijakan ekonomi dalam Pola Dasar Pembangunan Daerah adalah
sebagai berikut:
1. Mengembangkan ekonomi kerakyatan yang bertumpu kepada mekanisme
pasar yang berkeadilan dengan prinsip persaingan sehat.
2. Memberdayakan pengusaha kecil, menengah dan koperasi agar lebih efisien,
produktif dan berdaya saing dengan menciptkan iklim berusaha yang kondusif
dengan peluang usaha yang seluas-luasnya dan menyederhanakan birokrasi
yang terkait.
3. Meningkatkan ketahanan pangan yang berbasis pada keragaman sumber
daya bahan pangan, kelembagaan dan berdaya lokal dalam rangka menjamin
tersedianya pangan dan nutrisi dalam jumlah yang dibutuhkan pada tingkat
harga terjangkau dengan memperhatikan peningkatan pendapatan pertanian
dan nelayan.
4. Meningkatkan pola kemitraan dalam bentuk keterkaitan usaha yang saling
menunjang dan menguntungkan antara koperasi, swasta, dan Badan Usaha
Milik Negara (BUMN), BUMD, serta antar usaha besar, menengah dan kecil
dalam rangka memperkuat ekonomi daerah dan nasional.
5. Mengupayakan kehidupan yang layak berdasarkan kemanusiaan yang adil
dan beradab bagi masyarakat.
6. Mengkoordinasikan pengembangan perekonomian yang berorientasi global
antara kabupaten/kota yang sinergis dengan membangun keunggulan
kompetitif berdasarkan keunggulan komparatif sesuai kompetensi dan produk
unggulan di setiap kabupaten/kota.
7. Meningkatkan kegiatan keterampilan dan pelatihan tenaga kerja secara
terpadu.
8. Mengembangkan industri, perdagangan dan investasi dalam rangka
meningkatkan daya saing global dengan membuka aksessibilitas yang sama
terhadap kesempatan kerja.
9. Menyiapkan BUMD terutama yang usahanya berkaitan dengan kepentingan
umum.
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-9
10. Untuk mempercepat proses pembangunan diperlukan pinjaman luar negeri
yang dilakukan dengan selektif dan mempertimbangkan kemampuan daerah.
11. Meningkatkan pembangunan, merehabilitasi dan memelihara sarana dan
prasarana termasuk kepentingan publik, infrastruktur, telekomunikasi, energi
listrik dan air, serta kebutuhan lainnya seperti sarana dan prasana pelabuhan
bebas Sabang, jalan kereta api Banda Aceh-Sumatera Utara dan 16 ruas jalan
tembus.
12. Menyehatkan APBD melalui peningkatan disiplin anggaran, mengintensifkan
penerimaan pajak secara progressif, adil, jujur, hemat, dan bertanggung
jawab.
C. Program Pembangunan Daerah (Propeda) Program Pembangunan Daerah Provinsi NAD Bidang Ekonomi,
mencantumkan sebagai berikut :
1. Pengadaan lapangan kerja
2. Pengadaan bantuan peralatan industri kecil dan rumah tangga
3. Pengembangan usaha kecil menengah dan sektor informal
4. Peningkatan keterampilan pengusaha kecil dan pengrajin
5. Pembangunan prasarana ekonomi
6. Pengembangan Agrobisnis dan Argo Industri
2.1.3 Beberapa Rencana Pengembangan Ekonomi di Wilayah Kajian A. Rencana Pengembangan Kawasan Sabang
Secara geografis Sabang terpisah dari wilayah NAD daratan, karena itu dalam
upaya pengembangan wilayah NAD, ada 2 (dua) pilihan untuk menangani
Sabang, yaitu :
1. Membiarkannya berdiri sendiri
2. Mengintegrasikan pengembangan Sabang dengan daratan NAD.
Menimbang bahwa Sabang merupakan bagian dari NAD, maka jelas sudah
seharusnya pengembangan wilayah Sabang merupakan bagian integral dari
pembangunan dan pengembangan wilayah NAD, artinya tidak dipisahkan dari
wilayah NAD daratan.
Dengan demikian, kalau pembangunan Sabang mau diintegrasikan dengan
pembangunan di daratan NAD berari harus ada fungsi-fungsi yang diperankan
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-10
oleh Sabang, dan fungsi-fungsi ini harus yang mempunyai keterikatan kuat
dengan wilayah NAD daratan.
Jadi fungsi-fungsi Kawasan Sabang yang telah ditetapkan yaitu sebagai
kawasan perdagangan bebas dan pelabuhan bebas serta salah satu destinasi
unggulan pariwisata di NAD, harus di dukung oleh kebijakan yang konsisten
baik tingkat pusat maupun propinsi. Dukungan dari pemerintah pusat dan
propinsi melalui berbagai kebijakan untuk memperkuat dan memfungsikan
posisi Sabang sesuai dengan UU No. 37 tahun 2000 sangat diperlukan, yaitu
dengan meluncurkan kegiatan-kegiatan stimulus agar peranan Sabang terkait
langsung dengan aktifitas ekonomi daratan, seperti:
1. Untuk jangka pendek :
menetapkan Pelabuhan Sabang sebagai inlet logistik bagi BRR (sedang
dilakukan) sekaligus sebagai outlet produk-produk yang telah dihasilkan oleh
Sabang dan daratan NAD yang dibutuhkan oleh daerah lain (pasar
domestik) baik yang ada di dalam wilayah Provinsi NAD, maupun di luar
provinsi NAD, juga barang-barang logistik bagi kapal-kapal yang berlabuh di
Sabang. Diharapkan hal ini akan memicu pergerakan roda perekonomian
masyarakat Sabang.
2. Untuk jangka menengah:
menempatkan Pelabuhan Sabang sebagai pintu masuk (inlet) utama
barang-barang yang dibutuhkan daratan NAD (barang konsumsi
masyarakat, pemerintah, bisnis dan industri) sekaligus outlet produk-produk
yang dapat dihasilkan oleh Sabang dan daratan NAD, sehingga Sabang
dapat mulai berfungsi sebagai pusat perdagangan baik untuk domestik
maupun internasional (ekspor-impor) sekaligus sebagai Pelabuhan Nasional.
3. Untuk jangka panjang :
menempatkan Sabang sesuai dengan visi menjadikannya sebagai kawasan
pelabuhan dan perdagangan bebas, Sabang ditetapkan sebagai pintu utama
aktifitas perdagangan di wilayah Sumatera Bagian Utara dan Indonesia
Bagian Barat.
Tentu saja terkait dengan upaya pengembangan di atas, karena keterbatasan
sumber daya yang ada di Sabang, maka Sabang memerlukan dukungan dari
daratan berupa:
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-11
Produk-produk hasil pertanian, perkebunan, dan sebagainya, untuk keperluan
logistik setempat dan dijual ke daerah lain (lokal maupun ekspor).
SDM yang terampil (terdidik dan terlatih) sesuai dengan kebutuhan dan
perkembangan Sabang.
Dukungan lainnya dari masyarakat dan pemerintah di daratan berupa kemauan
dan upaya untuk mewujudkan sabang sebagai kawasan perdagangan bebas
dan pelabuhan bebas, dengan mengarahkan orientasi ekonomi dan bisnis ke
Sabang.
Menjadikan Sabang sebagai Daerah Tujuan Wisata (DTW) utama NAD
Sabang sebagai pusat Perikanan NAD (Penangkapan ikan, pengolahan,
pemasaran dll).
Badan Pengusahaan Kawasan Sabang BPKS adalah lembaga yang dibentuk
untuk meningkatkan peran pemerintah daerah dalam pelaksanaan pembangunan
serta memberikan dukungan sarana dan prasarana untuk memajukan Kawasan
Sabang sesuai dengan Undang-undang Nomor 37 tahun 2000 dan sebagai
lembaga yang berwenang dalam mengelola Kawasan Perdagangan Bebas dan
Pelabuhan Bebas Sabang. Kesepakatan Asean Free Trade Area (AFTA) 2003 dan
APEC di tahun 2010 nanti, merupakan konsekuensi pengembangan Kawasan
Sabang yang harus mampu dan siap menghadapi persaingan global, sehingga
dapat memperoleh peluang dan keunggulan kompetitif.
Dokumen Rencana Pengusahaan Kawasan Sabang merupakan hasil kajian
yang komprehensif berdasarkan data lapangan dan data series yang ada, yang
menghasilkan beberapa indikasi mengenai sektor-sektor unggulan yang potensial
untuk dikembangkan di masa yang akan datang.
Berdasarkan rentang waktu, rencana pengusahaan ini dibagi menjadi 3 (tiga)
yaitu : Tahap pengusahaan Jangka Pendek (tahun 2006 - 2009)
Tahap Pengusahaan Jangka Menengah (tahun 2006 - 2020)
Tahap Pengusahaan Jangka panjang (Tahun 2006 - 2025)
Dalam implementasinya, rencana pengusahaan kawasan Sabang ini perlu
disosialisasikan kepada seluruh stakeholder yang terkait dengan pengembangan
kawasan Sabang. Secara detail diperlukan studi yang lebih spesifik pada saat
rencana pengusahaan ini akan dilaksanakan, terutama mengenai Studi Kelayakan
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-12
dan Detail Engineering Desain yang akan diterapkan. Berikut ini adalah rencana
pengusahaan yang dilakukan di Kawasan Sabang.
Sektor Jasa Kepelabuhan Skenario yang digunakan dalam pembangunan Pelabuhan Bebas Sabang
adalah : 1. Optimalisasi Pelabuhan Eksisting & Pembebasan tanah pelabuhan baru.
2. Pembangunan terminal penumpang, fasilitas listrik dan air.
3. Pembangunan pelabuhan cargo.
4. Pembangunan pelabuhan peti kemas
5. Pembangunan DOCK.
Target yang ingin dicapai dari pembangunan tersebut adalah:
Tahun Target 1 - 5 Pelabuhan Nasional 6 -10 Fase akselerasi untuk menjadi pelabuhan international
11 - 15 Pelabuhan international 16 - 25 International HUB
Direncanakan pelabuhan yang akan dibangun dapat menampung kapal
generasi mutakhir yang membutuhkan alur pelayaran dan kolam pelabuhan
hingga 20 meter.
Sektor Industri dan Perdagangan Rencana pengusahaan sektor industri dan perdagangan adalah:
1. Pengusahaan Kawasan Perbelanjaan Sabang
2. Pengusahaan Pusat Rekondisi Otomotif di Sabang
3. Pembangunan Kawasan Industri di dalam Kawasan Perdagangan Bebas
Sabang.
4. Pembangunan Kawasan Industri di Luar Kawasan Perdagangan Bebas
Sabang (Balohan)
Target yang ingin dicapai dari pembangunan tersebut adalah:
Tahun Target
1 - 5 Pengusahaan Kawasan Perbelanjaan Sabang Pengusahaan Pusat Rekondisi Otomotif di Sabang
6 -15 Pembangunan Kawasan Industri Balohan
15 - 25 Pembangunan Kawasan Industri dalam Kawasan Perdagangan Bebas Sabang
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-13
Sektor Jasa Kepariwisataan meliputi: 1. Wisata Budaya
Pembentukan kelompok-kelompok seni pertunjukan lokal
Pembangunan Balai Kesenian Rakyat
Balai Dzikir
Wisata Ziarah
Renovasi/Rekonstruksi bangunan pelabuhan lama
Wisata Sejarah
2. MICE (Meetings, Incentives, Conferences, Exibitions)
Balai konvensi
Balai lelang
Balai pertunjukkan internasional
Lapangan golf
Studio Alam
Track sepeda gunung
3. Wisata Bahari
Sepanjang Pantai Iboih Pulau Weh
Pantai Nipah di Pulau Aceh Besar
Yacht (Pembangunan Dermaga di Teluk Sabang)
Cruise Line
Target yang ingin dicapai dari pembangunan tersebut adalah :
Tahun Target 1 - 5 tahun Pembentukan kelompok-kelompok seni pertunjukkan
lokal Pembangunan balai kesenian rakyat Balai Dzikir Wisata Ziarah Renovasi/rekonstruksi bangunan pelabuhan lama.
Wisata Sejarah Studio Alam Track Sepeda Gunung Wisata Bahari (Iboih dan Gapang) Wisata Bahari (di P Breuh dan P. Nasi)
6 – 15 tahun Balai konvensi Balai lelang Balai pertunjukan internasional Lapangan golf Pembuatan dermaga Yatch di Teluk Sabang
15 – 25 Tahun Cruise Line
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-14
Sektor Perikanan Rencana pengusahaan sektor Perikanan adalah:
1. Pengusahaan Perikanan Tangkap
2. Pengusahaan Perikanan Budidaya
3. Pembangunan Kawasan Perikanan Terpadu dan Bursa Komoditi Perikanan
Nasional
4. Pembangunan Kawasan Industri Perikanan di P. Breuh
Target yang ingin dicapai dari pembangunan tersebut adalah:
Tahun Target 1 - 5 tahun Pengusahaan Perikanan Tangkap di Kawasan Sabang
Pengusahaan Perikanan Bididaya di Kawasan Sabang 6 – 15 tahun Pembangunan Kawasan Perikanan Terpadu dan Bursa
Komoditi Perikanan Internasional 15 – 25 tahun Pembangunan kawasan Industri Perikanan di P. Breuh
Sumber pendanaan dan kegiatan pengusahaan sektor-sektor unggulan di
kawasan Sabang adalah:
Dana pinjaman dari lembaga keuangan/perbankan
Dana dari Pemerintah (APBD/APBN/DAU/DAK)
Pelindo
Dana dari Pihak lainnya
B. Rencana Pengembangan Ekonomi Kota Banda Aceh, Kabupaten Aceh Besar, dan Kabupaten Pidie Dalam KAPET Bandar Aceh Darussalam
Keberadaan Kawasan Ekonomi Terpadu (KAPET) Bandar Aceh Darusaalam
(BAD) di Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam (NAD) diharapkan cukup signifikan
dijadikan sebagai pendorong untuk menggerakkan/mengembangkan perekonomian
daerah serta pendukung kawasan Perdagangan dan Pelabuhan Bebas Sabang,
sehingga Sabang sebagai Pelabuhan dan Perdagangan Bebas mendapat dukungan
secara geografis (terutama luas lahan), sosial, dan ekonomi dari daratan Aceh
lainnya sebagai hinterland.
KAPET BAD merupakan reposisi dari KAPET Sabang yang tadinya meliputi
wilayah Sabang dan Pulo Aceh, setelah reposisi menjadi KAPET BAD meliputi
wilayah Banda Aceh, Kabupaten Aceh Besar dan Pidie. Tugas dan fungsi KAPET
BAD adalah sebagai berikut:
1. Membantu Pemerintah Daerah dalam merancang pembangunan ekonomi
daerah melalui pendekatan wilayah dan berbasis pada rencana tata ruang
wilayah.
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-15
2. Membantu pemerintah daerah dan lembaga terkait lainnya menciptakan iklim
investasi yang baik, dan mendorong tumbuhnya peluang investasi di Provinsi
Nanggroe Aceh Darussalam.
3. Mendorong Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang untuk
tumbuh dan berfungsi sebagai lokomotif perkembangan ekonomi daerah, dan
pada akhirnya diharapkan juga berperan sebagai lokomotif ekonomi nasional.
4. Melaksanakan Rencana Induk Pengembangan KAPET Bandar Aceh
Darussalam yang ditetapkan oleh Tim Pengarah.
5. Mengembangkan serta mengendalikan pembangunan industri, perdagangan
dan jasa serta pengembangan sektor-sektor unggulan lainnya, seperti
pariwisata, Perikanan, pertanian, peternakan di wilayah KAPET Bandar Aceh
Darussalam termasuk pembangunan sarana dan prasarana serta fasilitas
penunjang lainnya.
6. Memberikan dan mengendalikan perizinan usaha berdasarkan pelimpahan
wewenang dari instansi terkait dalam rangka pelayanan satu atap (one stop
service).
7. Mengupayakan kemudahan-kemudahan dan insentif dalam bentuk keringanan
pajak dan fiskal untuk menstimulasi investor agar menanam modalnya di
KAPET Bandar Aceh Darussalam.
Rencana pengembangan ekonomi di wilayah KAPET BAD yang meliputi Banda
Aceh, Aceh Besar dan Pidie adalah sebagai berikut:
Perikanan Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam yang dikelilingi oleh Lautan Hindia dan
Selat Malaka berpeluang untuk dikembangkan usaha dalam bidang Perikanan
laut. Hasil survey yang dilakukan oleh Badan Pengkajian dan Penerapan
Teknologi (BPPT) membuktikan adanya jenis ikan yang dapat berkompetisi di
pasar dunia. Beberapa jenis ikan yang banyak diminati terdapat di perairan
Aceh seperti tuna, cakalang, tongkol, teri, kerapu, udang dan lain-lain.
Wilayah KAPET Bandar Aceh Darussalam merupakan salah satu tempat yang
dapat dijadikan Kawasan Pengembangan Usaha Perikanan dengan
membangun beberapa Industri Perikanan. Fasilitas penunjang yang mendukung
usaha ini adalah akan dibangunnya Kawasan Industri Perikanan. Peluang
Investasi yang terdapat pada Kawasan Industri Perikanan ini antara lain:
1. Kegiatan Bongkar Muat Ikan
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-16
2. Tempat Pelelangan Ikan
3. Penyortian Hasil Tangkapan
4. Pengisian Bahan Bakar Melalui Tangki Terapung
5. Pemantauan Kegiatan Melalui Stasiun Oseanografi
6. Penjemuran Jaring
7. Dock Perbaikan Kapal
Peternakan Meskipun dewasa ini usaha peternakan masih dikelola dengan cara tradisional,
populasi ternak di Nanggroe Aceh Darussalam tidak hanya mampu memenuhi
kebutuhan daging untuk kebutuhan daerahnya, akan tetapi mampu dipasok ke
daerah tetangga seperti Sumatera Utara. Untuk meningkatkan kualitas ternak
potong di Nanggroe Aceh Darussalam, BP-KAPET merencanakan kerjasama
dalam bidang peternakan di wilayah KAPET. Untuk itu diperlukan investor yang
dapat bekerjasama dengan pengusaha daerah. Guna mendukung
pengembangan produksi peternakan, ada empat (4) kegiatan yang dapat
dikembangkan yaitu pembibitan, pemeliharaan, produksi makanan ternak dan
processing hasil. Hampir seluruh daerah di Nanggroe Aceh Darussalam
merupakan penghasil ternak, baik itu lembu, kerbau, kambing dan domba.
Pertanian Sektor pertanian sangat potensial untuk dikembangkan di wilayah KAPET
Bandar Aceh Darussalam karena tersedianya lahan yang masih cukup luas dan
sumber daya yang tersedia masih cukup banyak, baik itu sumber daya alamnya
maupun sumber daya manusianya. Lahan-lahan yang tersedia untuk sektor
tersebut kebanyakan terdapat di Kabupaten Aceh Besar dan Kabupaten Pidie.
Jenis-jenis komoditi pertanian yang tersedia di wilayah KAPET Bandar Aceh
Darussalam seperti, padi, jagung, cabe, dan jenis palawija lainnya. Selain
pertanian biasa, dapat juga dikembangkan pertanian tanaman keras, seperti
kelapa, coklat, sawit, pala, lada, kopi dll.
Pertambangan Potensi sumber daya bahan galian merupakan sumber tambang yang dapat
dimanfaatkan dan dapat dikembangkan di Nanggroe Aceh Darussalam. Untuk
memaksimalkan sumber bahan tambang tersebut diperlukan bentuk-bentuk
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-17
kerja sama atau usaha kemitraan. Bahan galian tersebut selain terdapat pada
wilayah KAPET di Nanggroe Aceh Darussalam juga terdapat hampir di semua
daerah hinterland-nya. Sebagian bahan tambang tersebut telah dieksploitasi
seperti gas alam, minyak bumi yang pada saat ini telah berkembang menjadi
beberapa industri yang terdapat di Nanggroe Aceh Darussalam. Dimasa yang
akan datang, melalui program-program KAPET akan dikembangkan industri-
industri pertambangan di Nanggroe Aceh Darussalam dengan skala besar.
Program ini akan menunjang perekonomian Nanggroe Aceh Darussalam
khususnya dan Indonesia pada umumnya.
Dengan tersedianya lahan di wilayah KAPET maka program pengembangan
industri ini akan diutamakan di dalam wilayah KAPET dan bahan bakunya akan
diambil dari daerah hinterland atau daerah tingkat II lainnya. Terdapat banyak
peluang investasi yang dapat di kembangkan di wilayah KAPET Bandar Aceh
Darussalam seperti :
Industri pengolahan hasil tambang,
lndustri hilir dari hasil pertambangan,
Industri kerajinan hasil tambang,
Dan lain lain
Perdagangan dan Jasa Sektor perdagangan dan jasa merupakan salah satu sektor yang ada di KAPET
Bandar Aceh Darussalam. Keunggulan dan potensi yang menonjol dari wilayah
ini adalah geo-economic dimana letak dari wilayah KAPET ini akan menjadi
daerah pendistribusian komoditi dan transfer giral sebagai bagian dari kegiatan
perdagangan dan jasa.
KAPET Bandar Aceh Darussalam merupakan wilayah economic hinterland yang
akan mendukung Daerah Perdagangan dan Pelabuhan Bebas Sabang. Dalam
era globalisasi sektor perdagangan dan jasa merupakan urat nadi pertumbuhan
ekonomi di Aceh khususnya dan Indonesia pada umumnya. Keberadaan
KAPET Bandar Aceh Darussalam memiliki potensi pasar dunia, dan secara real
pasar ini akan mampu memberikan konstribusi yang cukup besar bagi
pendapatan daerah.
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-18
Pariwisata Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam yang merupakan Provinsi paling Barat
Indonesia ini menyimpan banyak potensi dari berbagai sektor. Daerah yang
dijuluki Serambi Mekkah ini adalah daerah yang tidak hanya memiliki kekayaan
akan sumber daya alam, namun juga kekayaan budaya, serta faktor lainnya
yang bisa dikatakan begitu lengkap. Salah satunya adalah sektor pariwisata,
merupakan sektor andalan yang dapat dikembangkan. Hampir seluruh daerah di
wilayah Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam memiliki daya tarik tersendiri
dalam aspek pariwisata.
Tidak hanya dari pemandangan alamnya nan elok tapi juga adat istiadat yang
ramah dan penuh keakraban. Maka KAPET BANDAR ACEH DARUSSALAM
secara simultan akan terus mengembangkan potensi pariwisata sebagai salah
satu sektor unggulannya seperti: wisata alam, wisata budaya, wisata sejarah
dan wisata bahari. Secara prinsip pengembangan kawasan ini berorientasi pada
pengembangan pemanfaatan wisata spiritual dan wisata bahari dengan
keindahan pantainya sebagai objek wisata utama.
Rencana Pembangunan Kawasan Industri Blang Ulam Dalam rangka mengembangkan perekonomian daerah, khususnya di bidang
industri pengolahan komoditi unggulan daerah yang berorientasi ekspor, telah
direncanakan pembangunan Kawasan Industri Blang Ulam yang terletak di Kec.
Mesjid Raya, Kabupaten Aceh Besar. Berjarak sekitar 5 Km dari Pelabuhan
Malahayati dan 45 Km dari kota Banda Aceh.
Pembangunan Kawasan Industri Blang Ulam ini bertujuan:
1. Membuka Peluang Investasi atau Penanaman Modal (PMA dan PMDN)
2. Alih Teknologi dan keahlian
3. Meningkatkan Ekspor Non Migas
4. Peningkatan Mutu Produk untuk Bersaing di Pasar Bebas
5. Mempercepat dan Mempermudah Proses Impor dan Ekspor
6. Membuka Peluang Kerja
Faktor-faktor Pendukung Kawasan Industri yang harus/perlu disiapkan adalah:
1. Sumber Daya Alam dan Sumber Daya Manusia
2. Infrastruktur (Sarana dan Prasarana yang memadai)
3. Kemudahan-kemudahan/Insentif bagi investor
4. Pelayanan Satu Atap
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-19
5. Pasar (baik domestik maupun ekspor)
6. Pelabuhan Malahayati (sekarang sedang dikembangkan atas bantuan
Pemerintah Belanda)
7. Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang
Untuk mencapai tujuan di atas, telah disusun rencana kegiatan usaha/bisnis
Kawasan Industri Blang Ulam sebagai berikut:
1. Kawasan Pemrosesan Ekspor (Export Processing Zone), meliputi:
Pemrosesan produk-produk pertanian
Pemrosesan produk-produk perkebunan
Pemrosesan produk-produk kehutanan
Pemrosesan produk-produk perikanan
Pemrosesan produk-produk peternakan
Pemrosesan produk-produk industri lainnya
2. Industri Perakitan (Assembling Industry), meliputi:
Perakitan Mesin-mesin
Perakitan Komponen Elektronik
3. Pergudangan (Warehousing), meliputi:
Persediaan bahan-bahan untuk perusahaan manufaktur
Ruang Pamer (Show room)
Penjualan Obral (Publik sale)
Reexporting
Distribusi barang-barang impor
4. Freight Forwarding, meliputi:
Transportasi barang jadi
Transportasi bahan baku
Semua rencana kegiatan bisnis diatas diarahkan untuk mengembangkan
Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang dan mengembangkan
Pusat Perindustrian yang diharapkan menjadi lokomotif bagi industri-industri lainnya
di Provinsi NAD, yang pada akhirnya akan meningkatkan perekonomian di Provinsi
NAD. Meningkatnya perekonomian daerah diharapkan akan meningkatkan
pendapatan, perluasan kesempatan kerja, meningkatnya perputaran ekonomi dan
bisnis (economic and business turn over), dan sebagainya.
BP Kapet juga telah menyusun Master Plan Kapet Bandar Aceh Darussalam
yang didalamnya direncanakan pula program pengembangan investasi dan
kawasan prioritas, meliputi sektor pertanian, industri dan perdagangan, pariwisata
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-20
dan pertambangan. Program tersebut dituangkan ke dalam bentuk Tabel 2.1, Tabel 2.2 dan Tabel 2.3.
C. Rencana Pengembangan Ekonomi Kabupaten Bireuen, Kabupaten Aceh
Tengah, Kabupaten Aceh Barat, dan Kabupaten Aceh Jaya Dalam RTRWN, Kabupaten Bireuen, Aceh Tengah, Aceh Barat dan Aceh Jaya
merupakan bagian dari tiga kawasan andalan di Provinsi NAD. Kabupaten Bireuen
dan sebagian Aceh Tengah masuk dalam Kawasan Andalan Lhokseumawe dan
sekitarnya, Kabupaten Aceh Barat dan sebagian kecil Aceh Tengah masuk dalam
Kawasan Andalan Pantai Barat-Selatan dan sekitarnya, dan Kabupaten Aceh Jaya
masuk dalam Kawasan Andalan Banda Aceh dan sekitarnya.
Selanjutnya dalam peninjauan kembali rencana RTRW Provinsi NAD terdapat
arahan pengelolaan kawasan prioritas/tertentu, disebutkan bahwa tujuan
pengembangan Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu (KAPET) Bandar Aceh
Darussalam adalah untuk mengintegrasikan perkembangan perekonomian di
wilayah Aceh daratan dan untuk mendorong perkembangan Pelabuhan Bebas
Sabang. Kabupaten Bireuen, Kabupaten Aceh Tengah, Kabupaten Aceh Barat, dan
Kabupaten Aceh Jaya merupakan daerah belakang atau hinterland untuk
mendukung wilayah KAPET Bandar Aceh Darussalam.
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-21
Tabel 2.1 Program Pengembangan Sektoral dan Peluang Investasi Kota Banda Aceh
KAPET Bandar Aceh Darussalam Tahun 2012
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-22
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-23
Tabel 2.2 Program Pengembangan Sektoral dan Peluang Investasi Kab. Aceh Besar
KAPET Bandar Aceh Darussalam Tahun 2012
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-24
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-25
Tabel 2.3 Program Pengembangan Sektoral dan Peluang Investasi Kabupaten Pidie
KAPET Bandar Aceh Darussalam Tahun 2012
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-26
2.2 Kecenderungan Perkembangan Ekonomi Yang Dihadapi 2.2.1 Kedudukan Indonesia Dalam Konteks Regional - Internasional
Nanggroe Aceh Darussalam (NAD) merupakan salah satu propinsi di Indonesia, oleh
karena itu untuk melihat kedudukan NAD dalam konteks regional dan internasional
dapat di dekati dengan melihat kedudukan atau posisi Indonesia dalam konteks
regional dan internasional sebagaimana yang akan diuraikan di bawah ini.
Tabel 2.4 Perbandingan Tingkat Pertumbuhan GDP Indonesia dan
Beberapa Negara Lain di Dunia Tahun 2001 - 2005
Years Country 2001 2002 2003 2004 2005*
Real Gross Domestic Product World (% Annual Growth) 2.5 3.0 4.0 5.0 4.3
Advanced Economies 1.2 1.6 2.0 3.6 2.6Germany 0.8 0.1 -0.1 2.0 0.8Japan 0.2 -0.3 1.4 4.4 0.6United Kingdom 2.3 1.8 2.2 3.4 2.6United States 0.6 1.9 3.0 4.3 3.6 Developing Countries 4.2 4.7 6.4 6.6 6.3 NIEs 1.3 5.3 3.1 5.5 4.0Hong Kong 0.5 1.9 3.2 7.5 4.0Singapore -2.0 3.2 1.4 8.8 4.0Korea 3.8 7.0 3.1 4.6 4.0Taiwan -2.2 3.9 3.3 5.6 4.0 ASEAN 6 Brunei 3.1 2.8 3.1 1.1 1.6Indonesia 3.8 4.4 4.9 4.8 5.5Malaysia 0.3 4.1 5.3 7.1 5-6Philippines 1.8 4.3 4.7 5.2 4.7Thailand 2.2 5.3 6.9 5.2 5.5Vietnam 6.9 7.1 7.3 7.0 7.2 China 7.5 8.3 9.3 9.0 8.5Note : * Forecast Sources : BNM, MOF, EPU, World Economic Outlook April 2005, World Competitiveness Yearbook 2004
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-27
Gross Domestic Product (% Annual Growth),2001-2005
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
2001 2002 2003 2004 2005*
Tahun
Pers
enta
se
Real Gross Domestic ProductWorld (% Annual Grow th)
Indonesia
Developing Countries
Advanced Economies
NIEs
Gambar 2.1 Grafik Tingkat Pertumbuhan GDP Indonesia dan Beberapa Negara Lain di Dunia
Tahun 2001 - 2005
Pada table 2.4 di atas data pertumbuhan ekonomi (GDP) dunia di atas terlihat bahwa
tahun 2004 pertumbuhan ekonomi Indonesia sebesar 4,8% dibandingkan dengan
Negara-negara lain di dunia internasional masih berada di bawah pertumbuhan ekonomi
dunia sebesar 5%/thn, bahkan dari Negara-negara berkembang laju pertumbuhan
ekonominya mencapai 6,6%, sedangkan di Asean Indonesia menempati urutan ke 5 dari
6 negara Asean. Malaysia menempati urutan pertama dengan pertumbuhan ekonomi
sebesar 7,1%, kedua Vietnam 7%, ketiga Thailand 6,2%, keempat Philipina 52% dan ke
enam Brunei 1,1%. Cina pertumbuhan ekonominya diatas Negara Asean, yaitu sebesar
9%.
Pada triwulan pertama tahun 2005 posisi di atas berubah, pertumbuhan ekonomi
Indonesia meningkat menjadi 5,5% sehingga berada di atas pertumbuhan ekonomi
dunia yang turun menjadi 4,3%, walau masih di bawah rata-rata pertumbuhan Negara-
negara berkembang sebesar 6,3%. Di Asean posisi Indonesia naik menjadi peringkat ke
4, peringkat pertama ditempati Vietnam dengan tingkat pertumbuhan 7,2%, kedua
Malaysia 6%, ketiga Thailand 5,6%, kelima Philipina 4,6%, dan terakhir Brunei 1,6%.
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-28
Gambar 2.1 di atas memperlihatkan pertumbuhan ekonomi (pertumbuhan GDP)
Indonesia dan negara-negara lain di dunia dari tahun 2001-2005, dimana Indonesia
pertumbuhan ekonominya masih berada di bawah pertumbuhan ekonomi negara-negara
berkembang (Developing Countries) pada umumnya.
Angka pertumbuhan Indonesia sebenarnya tidak buruk, namun perlu dilihat besaran
absolut GDP yang kecil dan GDP per kapita Indonesia yang sangat rendah sekali
dibandingkan negara-negara lain. Karena Indonesia merupakan negara di ASEAN yang
berpenduduk paling besar (240 juta jiwa) tentu memerlukan angka pertumbuhan yang
lebih besar lagi.
Tabel 2.5 Perbandingan Tingkat Pertumbuhan Indeks Harga Konsumen Indonesia
dan Beberapa Negara Lain di Dunia Tahun 2001 - 2005
Years Country
2001 2002 2003 2004 2005*
(1) (2) (3) (4) (5) (6) Consumer Price Index (% Annual Growth)
Advanced Economies 2.1 1.5 1.8 2.0 2.0Germany 1.9 1.3 1.0 1.8 1.5Japan -0.7 -1.0 -0.2 -0.2 -0.2United Kingdom** 1.2 1.3 1.4 1.3 1.7United States 2.8 1.6 2.3 2.7 2.7 Developing Countries 6.7 6.0 6.0 5.7 5.5 NIEs 2.0 1.0 1.5 2.4 2.2Hong Kong -1.6 -3.0 -2.6 -0.4 1.0Singapore 1.0 -0.4 0.5 1.7 1.5Korea 4.1 2.8 3.5 3.6 2.9Taiwan 0.0 -0.2 -0.3 1.6 1.6 ASEAN 6 Brunei 0.6 -2.3 0.3 0.9 1.6Indonesia 11.5 11.8 6.8 6.1 7.0Malaysia 1.4 1.8 1.2 1.4 2.5Philippines 6.1 2.9 3.0 5.5 5.8Thailand 1.7 0.6 1.8 2.7 2.9
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-29
Consumer Price Index (% Annual Growth),2001-2005
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
2001 202 203 2004 2005*
Tahun
Pers
enta
se
Advanced Economies
Developing Count r ies
NIEs
Indonesia
(1) (2) (3) (4) (5) (6) Vietnam -0.4 4.0 3.2 7.7 5.5 China 0.7 -0.8 1.2 3.9 3.0Note : * Forecast **Retail Price Index excluding mortgage interest Sources : BNM, MOF, EPU, World Economic Outlook April 2005, World Competitiveness Yearbook 2004
Gambar 2.2
Grafik Tingkat Pertumbuhan Indeks Harga Konsumen Indonesia dan Beberapa Negara Lain di Dunia Tahun 2001 - 2005
Sebaliknya, pertumbuhan indeks harga konsumen (lihat tabel 2.5 dan gambar 2.2
consumer price index growth) Indonesia dari tahun ke tahun selalu lebih tinggi dari
pertumbuhan dunia, rata-rata pertumbuhan negara-negara berkembang dan negara-
negara Asean. Pada April 2005 pertumbuhan indeks harga konsumen Indonesia
sebesar 7% menempati urutan pertama di Asean, kedua Philipina 5,8%, ketiga Vietnam
5.5%, keempat Thailand 2,9%, kelima Malaysia 2,9%, dan keenam Brunei 1,6%. Ini
berarti konsumsi dalam negeri Indonesia sangat kuat atau tinggi dibandingkan dengan
negara-negara lain di dunia, dan jika tidak diimbangi oleh GDP per kapita yang besar
kondisi ini kurang sehat jika pertumbuhan ekonomi lebih digerakan oleh sektor konsumsi
bukan oleh sektor produksi.
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-30
Tabel 2.6 Perbandingan Structure of Output Indonesia
dan Beberapa Negara Lain di Dunia Tahun 2003
Value added as percent of GDP (%)
Country Year GDP (US$ billion)
Agriculture Industry¹ Services
Structure of Output
Selected Developed Countries
Germany 2003 2,403.2 1.0 29.0 69.0
Japan 2003 4,300.9 1.0 30.0 68.0
United Kingdom 2003 1,794.9 1.0 27.0 72.0
United States 2003 10,948.5 2.0 23.0 75.0
NIEs
Hong Kong 2003 155.7 0.0 12.0 88.0
Singapore 2003 91.3 0.0 35.0 65.0
Rep. of Korea 2003 605.3 3.0 35.0 62.0
Taiwan³ 2003 284.0 2.9 35.3 61.8
ASEAN 5
Indonesia 2003 206.3 17.0 44.0 40.0
Malaysia 2003 61,0² 8.7 45.3 53.5
Philippines 2003 80.6 14.0 32.0 53.0
Thailand 2003 143.0 10.0 44.0 46.0
Vietnam 2003 39.2 22.0 40.0 38.0
China 2003 1,417.0 15.0 52.0 33.0
Note :¹ Includes mining, manufactured, construction, electricity, gas and water
² GDP (at constant 1967 prices)
³ Data refer to 2001
Sources : BNM, MOF, EPU, World Economic Outlook April 2005, World Competitiveness Yearbook 2004
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-31
Structure of Output Indonesia (% of Total),2003
Services40%
Agriculture17%
Industry¹43%
Gambar 2.3 Grafik Structure of Output Indonesia Tahun 2003
Dalam tabel dan gambar struktur output tahun 2003 di atas, ditunjukkan perbandingan
kontribusi dari nilai tambah sektor pertanian, industri dan jasa terhadap GDP di
berbagai negara, terlihat bahwa dibandingkan dengan negara lain dalam struktur
perekonomian Indonesia kontribusi sektor pertanian masih tinggi yaitu sebesar 17%. Di
Asia Tengara Indonesia menduduki peringkat kedua setelah Vietnam yang kontribusi
sektor pertaniannya 22%, ketiga Philipina 14%, Thailand 10%, dan Malaysia 8,7%.
Sebagai bahan perbandingan kontribusi sektor pertanian di China 15%, di negara-
negara maju paling tinggi 2%, dan di negara industri baru (NIEs) paling tinggi 3%.
Dengan demikian Indonesia masih merupakan negara agraris kedua di ASEAN setelah
Vietnam. Kendatipun Thailand secara absolute lebih rendah dari Indonesia, sektor
pertaniannya mampu memberikan nilai tambah relatif signifikan, eksport hasil
pertaniannya telah menembus pasar internasional, termasuk pasar buah dan unggas
didominasi oleh Thailand.
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-32
Tabel 2.7 Perbandingan Struktur Permintaan Menurut Indeks Harga Yang Berlaku
Indonesia dan Beberapa Negara Lain di Dunia Tahun 2003
Percentage of GDP (%)
Country Year Government
Consumption Private
Consumption Gross
Domestic Investment
Exports of Goods and
Services Resource Balance
Structure of Demand (in current prices)
Selected Developed Countries
Germany 2003 19.0 59.0 18.0 36.0 2.2
Japan 2003 18.0 57.0 24.0 12.0 3.1
United Kingdom 2003 21.0 66.0 16.0 25.0 -1.9
United States 2003 15.0 71.0 18.0 10.0 -4.9
NIEs
Hong Kong 2003 11.0 57.0 23.0 170.0 4,0 ²
Singapore 2003 12.0 41.0 13.0 174,0 ¹ 19,0 ²
Rep. of Korea 2003 13.0 55.0 29.0 38.0 7,0 ²
ASEAN 5
Indonesia 2003 9.0 59.0 16.0 31.0 10,0 ²
Malaysia 2003 14.9 46.9 28.0 109.2 21,9 ²
Philippines 2003 11.0 72.0 19.0 48.0 -5,0 ²
Thailand 2003 11.0 57.0 25.0 66.0 12,0 ²
Vietnam 2003 7.0 66.0 33.0 60.0 -1,0 ²
China 2003 13.0 40.0 40.0 34.0 2,0 ²
Note :¹ Data refer to 2002
² Data refer to 2000
Sources : BNM, MOF, EPU, World Economic Outlook April 2005, World Competitiveness Yearbook 2004
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-33
Structure Of Demand Indonesia (Percentage of GDP)
Government Consumption, 9.0
Private Consumption, 59.0
Gross Domestic Investment, 16.0
Exports of Goods and Services, 31.0
Gambar 2.4 Struktur Permintaan Indonesia Menurut Indeks Harga Yang Berlaku
Tahun 2003
Dari Tabel dan Gambar data tahun 2003 tentang perbandingan internasional struktur
demand terhadap GDP, yang perlu digaris bawahi adalah persentase investasi domestik
bruto (gross domestic investment) dan total ekspor (barang dan jasa) terhadap GDP di
negara-negara ASEAN, terlihat bahwa nilai persentase investasi domestik (16,0) dan
ekspor barang dan jasa (31,0) Indonesia paling kecil dibandingkan negara-negara
ASEAN lainnya. Ini berarti kegiatan ekonomi Indonesia dalam bidang investasi dan
ekspor barang maupun jasa paling rendah dibandingkan dengan negara-negara lain di
ASEAN. Ini juga mengindikasikan bahwa iklim bisnis di Indonesia kurang menarik bagi
para investor dibandingkan dengan negara-negara lain di ASEAN.
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-34
Tabel 2.8
Perbandingan Aliran Utang dan Sumber Dana Pemerintah Indonesia dan Beberapa Negara Lain di Dunia Tahun 2003
Country Year Central
Government Current
Revenue ¹
Central Government Expenditure (% of GDP)
Overall Budget
Surplus/Defisit (% of GDP)
External Debt (% of GDP)
Foreign Direct Investment Flows
(US $ million)
Government Debt and Resource Flows
Selected Developed Countries
Germany 2003 30.2 32.8 -2.1 - 11,267.0
United Kingdom 2003 35.0 39.7 -3.7 - 20,696.0
United States 2003 17.4 21.0 -3.7 - 39,889.0
Australia 2003 23.9 35.6 0.6 - 8,851.0
NIEs
Singapore 2003 22.2 16.9 4.8 - 11,409.0
Rep. of Korea 2003 22.8 18.6 2.9 - 3,222.0
Mexico 2003 14.7 15.4 -1.2 16.4 10,783.0
ASEAN 5
Indonesia 2003 17.7 21.1 -1.9 77.5 -597.0
Malaysia 2003 22.2 26.8 -4.3 14.0 3451 ²
Philippines 2003 14.4 17.4 -3.9 71.4 319.0
Thailand 2003 19.5 15.4 2.0 38.1 1,949.0
Vietnam 2003 19.1 -24.3 -2.9 40.8 1,450.0
China 2003 8.9 24.9 -2.5 13.7 53,505.0
Note :¹ Excluding Grants
² Data refer to Approved Manufactured Projects
Sources : EPU, BNM, MITI,World Development Report 2005, World development Indicators 2005, World Competitiveness Yearbook 2004
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-35
Gambar 2.5
Grafik Aliran Utang dan Sumber Dana Pemerintah Indonesia Tahun 2003
Tabel dan gambar di atas yang perlu digaris bawahi posisi Indonesia sebagai negara
penghutang terbesar di ASEAN maupun di dunia sebesar 77,5% dari GDP. Selanjutnya
data tersebut juga memperlihatkan bahwa dari sisi investasi langsung luar negeri
Indonesia terjadi minus 597 juta dolar AS yang menunjukkan lebih banyak dana
investasi mengalir ke luar negeri (capital flight) dari pada investasi asing yang masuk ke
Indonesia, kondisi ini menempatkan Indonesia di posisi terbawah di ASEAN dan
bahkan di dunia.
-40.0
-20.0
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
Indonesia Malaysia Philippines Thailand Vietnam
Central Government Expenditure(% of GDP)
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-36
Tabel 2.9 Perbandingan Kependudukan Indonesia dan Beberapa Negara Lain di Dunia
Tahun 2003
Population
Country Surface
Area ('000 Km²)
(2003)
Millions (2003)
Average Growth (%)
(1990 - 2003)
Population Density
(per Km²) (2003)
Urban Population
as % of Total Population
(2003)
Percentage of Population using Improved Water
Sources (2002)
Population, Urbanization, and Population Density
Selected Developed Countries
Germany 357.00 63.0 0.5 237.0 88.0 100.0
United Kingdom 378.00 128.0 0.4 350.0 79.0 100.0
United States 243.00 59.0 0.3 246.0 90.0 100.0
Australia 9,629.00 291.0 1.4 32.0 78.0 100.0
7,741.00 20.0 0.3 3.0 91.0 100.0
NIEs
Hong Kong 1.10 7 1.4 6,541.0 100.0 -
Singapore 1.00 4.0 2.6 6,343.0 100.0 100.0
Rep. of Korea 99.00 46.0 1.8 485.0 84.0 92.0
Mexico 1,958.00 102.0 1.9 54.0 75.0 91.0
ASEAN 6
Brunei 5.80 0.4 2.7 57.0 - -
Indonesia 1,905.00 215.0 4.2 119.0 44.0 78.0
Malaysia 330.00 25.0 3.7 75.8 59.0 95.0
Philippines 300.00 82.0 3.9 273.0 61.0 85.0
Thailand 513.00 62.0 1.5 121.0 20.0 85.0
Vietnam 332.00 81.0 3.3 250.0 25.0 73.0
China 9,598.00 1,288.0 3.6 138.0 39.0 77.0Sources : EPU, MOF, World development Indicators 2005, The World Competitiveness Yearbook 2004
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-37
0.00
200.00
400.00
600.00
800.00
1,000.00
1,200.00
1,400.00
1,600.00
1,800.00
2,000.00
Brunei Indonesia Malaysia Philippines Thailand Vietnam
Surface Area ('000 Km²) (2003)
Average Grow th (%) (1990 - 2003)
Population Density (per Km²) (2003)
Urban Population as % of Total Population (2003)
Percentage of Population using ImprovedWater Sources (2002)
Gambar 2.6 Grafik Kependudukan Indonesia dan Beberapa Negara Lain di Dunia
Tahun 2003
Tabel dan Gambar data tersebut menunjukkan bahwa Indonesia sebagai negara terluas
dengan penduduk terbanyak dan pertumbuhan penduduknya tertinggi (4,2%) di ASEAN.
Dengan 44% penduduknya yang tinggal di perkotaan, Indonesia berada di urutan ke 3
setelah Philipina dan Malaysia. Akan tetapi karena baru 78% dari jumlah penduduk yang
dapat mengkonsumsi air dari sumber yang baik, Indonesia berada di urutan kedua
terbawah di ASEAN, di atas Vietnam (73%). Hal ini menunjukkan dari sisi kesehatan
masyarakat, terutama dari sisi sumber air bersih yang konsumsi masyarakat Indonesia
masih rendah di bandingkan dengan negara-negara ASEAN pada umumnya, jika
kondisi ini tidak terkelola dengan baik menjadi riskan dimasa yang akan datang.
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-38
Tabel 2.10 Perbandingan Penggunaan Tenaga Kerja Untuk Berbagai Sektor
di Indonesia dan Beberapa Negara Lain di Dunia Tahun 2003
Employment by Sector (% of total employment)
Country Year Total
Employment (million) Agriculture Industry¹ Services
Structure of Demand (in current prices)
Selected Developed Countries
Germany 2003 38.25 2.4 27.2 70.3
Japan 2003 53.16 4.6 28.2 66.6
United Kingdom 2003 28.65 1,5 ² 25 ² 73,5 ²
United States 2003 137.74 1.9 21.0 77.1
Australia 2003 9.48 3.9 21.5 74.6
NIEs
Hong Kong 2003 3.23 0,3 ² 14.4 85.3
Singapore 2003 2.03 0,3 ² 25,8 ² 4,0 ²
Rep. of Korea 2003 22.14 8.0 27.6 53.6
Taiwan 2003 9.57 7.3 34.6 57.9
Mexico 2003 41.39 17.0 24.5 58.5
ASEAN 4
Indonesia 2003 90.80 45,1 ² 17,5 ² 37,4 ²
Malaysia 2004 10.48 13.4 28.6 40.9
Philippines 2003 31.52 37.0 15.7 47.3
Thailand 2003 33.81 40.1 24.5 35.5
China 2003 744.32 50,0 ² 22,5 ² 27,5 ²
Note :¹ Includes manufacturing, mining, electricity, cnstruction, gas and water for other country, for Malaysia includes manufacturing only
² Data refer to 2001
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-39
Employment by Sector Indonesia (% of total employment)
Agriculture, 45.1
Industry¹, 17.5
Services, 37.4
Gambar 2.7 Grafik Jumlah Tenaga Kerja di Berbagai Sektor di Indonesia
Tahun 2003 (dalam %)
Tabel dan Gambar data tersebut lebih menguatkan posisi Indonesia sebagai negara
agraris di ASEAN dengan lebih dari 45% tenaga kerja terserap di sektor pertanian,
17,5% di sektor industri, dan 37,4% di sektor jasa. Dibandingkan dengan Thailand,
Philipina, dan Malaysia yang masing-masing sebesar 40,1%, 37%, dan 13,4% tenaga
kerja yang berada di sektor pertanian. Sementara di negara-negara NIEs, kecuali
Meksiko, paling tinggi tenaga kerja di sektor pertanian sebesar 8%, dan di negara-
negara maju kurang dari 5 %. Di negara-negara maju dan NIEs umumnya lebih dari
50% tenaga kerjanya berada di sektor jasa.
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-40
Tabel 2.11 Perbandingan Kualitas Hidup Penduduk Indonesia
dan Beberapa Negara Lain di Dunia Tahun 2001 - 2003
Life Expectancy at Birth
Adult Literacy Race (% age 15 & above)
Male Female
Infant mortality race (per 1.000 live
birth)
Crude birth race (per
1.000 population)
Connections to internet
(No of hosts per per 1.000 population)
Computers per capita (No of
computers per 1.000
people) Male Female
Tertiary Gross
Enrolment Ratio (%)
Cellular Mobile
Telephone Subscribe
No. of Subscribers (per 1.000 in habitants)
Country
2003 2003 2003 2001 2003 2002 2002 2002
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)
Quality of Life
Selected Developed Countries
Germany 76.0 81.0 4.0 9.0 41.2 510.9 - - 49.0 727.0
Japan 48.0 85.0 3.0 9.0 49.0 509.4 - - 49.0 637.0
United Kingdom 75.0 80.0 5.0 12.0 57.4 545.5 - - 84.0 841.0
United States 75.0 80.0 7.0 14.0 179.1 744.8 - - 81.0 488.0
NIEs
Hong Kong 78.0 83.0 4.0 7.0 33.6 458.7 - - 26.0 942.0
Singapore 78.0 80.0 3.0 11.0 72.3 533.7 97.0 89.0 19.0 796.0
Rep. of Korea 71.0 78.0 5.0 12.0 4.8 391.2 - - 85.0 679.0
Taiwan 71.0 72.2 - 13.9 20.0 308.8 - - - 255.0
ASEAN 6
Brunei 73.6 78.3 - 21.1 8.0 74.6 - - - -
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-41
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)
Indonesia 65.0 69.0 31.0 21.0 0.2 13.2 92.0 83.0 15.0 55.0
Malaysia 70.0 75.0 6.3 21.6 2.4 161.5 92.0 85.0 27.0 377.0
Philippines 68.0 72.0 27.0 25.0 0.4 25.1 93.0 93.0 31.0 191.0
Thailand 67.0 72.0 23.0 15.0 1.6 49.6 95.0 91.0 37.0 260.0
Vietnam 68.0 72.0 19.0 15.0 - 11.4 94.0 87.0 12.0 23.0
China 69.0 73.0 30.0 15.0 0.1 32.5 95.0 87.0 13.0 161.0
Sources : EPU, World Development Indicators 2005, World Competitiveness Yearbook 2004, Human Development Report 2003
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-42
0.0
50.0
100.0
150.0
200.0
250.0
300.0
350.0
400.0
Brunei Indonesia Malaysia Philippines Thailand Vietnam
Infant mortality race (per 1.000 live birth)
Crude birth race (per 1.000 population)
Connections to internet (No of hosts per per1.000 population)
Computers per capita (No of computers per1.000 people)
Tertiary Gross Enrolment Ratio (%)
Cellular Mobile Telephone Subscribe No. ofSubscribers (per 1.000 in habitants)
Gambar 2.8 Grafik Perbandingan Kualitas Hidup Penduduk Indonesia
dan Beberapa Negara Lain di Dunia Tahun 2001 - 2003
Tabel dan Gambar di atas dapat dilihat bahwa harapan hidup penduduk Indonesia (Pria
65 th. dan Wanita 69 th.) paling rendah dibandingkan dengan harapan hidup
penduduk di negara-negara lain di dunia. Hal ini didukung dengan angka kematian bayi
per seribu penduduk Indonesia (31) yang paling tinggi dibandingkan negara-negara lain
di dunia. Mengenai angka kelahiran Indonesia (21) masih di bawah Philipina, Malaysia
dan Brunei, di negara maju dan NIEs lebih rendah dari ASEAN. Jumlah computer per
1000 penduduk Indonesia (13,2) di ASEAN menempati urutan kedua terbawah sebelum
Vietnam (11,4), Malaysia (161,5) di urutan pertama, disusul Brunei (74,6), Thailand
(49,6) dan Philipina (25,1), sedangkan NIEs (di atas 300) dan negara maju (di atas 500).
Koneksitas internet per 1000 penduduk Indonesia (0,2) terendah di ASEAN (Vietnam
tidak diperoleh data). Persentase penduduk melek huruf di Indonesia (Pria 92%, wanita
83%) merupakan persentase terendah diantara negara ASEAN. Dan pengguna telepon
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-43
seluler terdaftar per 1000 penduduk Indonesia (55) menempatkan Indonesia di urutan
kedua terbawah di ASEAN setelah Vietnam (23), urutan pertama Malaysia (377), disusul
Thailand (260) dan Philipina (191).
Jadi dari keseluruhan data kualitas hidup di atas menunjukkan kualitas hidup penduduk
Indonesia yang lebih rendah dibandingkan negara-negara ASEAN.
Tabel 2.12
Perbandingan GNP Per Kapita Indonesia dan Beberapa Negara Lain di Dunia Tahun 1998 - 2003
Country 1998 1999 2000 2001 2002 2003
GNP per Capita (US $)
Selected Developed Countries
Germany 26,630.00 25,690.0 25,130.0 23,560.0 22,740.0 25,270.0
Japan 33,720.00 33,310.0 35,420.0 35,610.0 34,010.0 34,180.0
United Kingdom 22,830.00 24,080.0 26,200.0 25,120.0 25,510.0 28,320.0
United States 30,700.00 32,260.0 34,370.0 34,400.0 35,400.0 37,870.0
NIEs
Hong Kong 24,820.00 25580 26,830.0 25,780.0 24,690.0 25,860.0
Singapore 23,510.00 256.0 222,780.0 21,100.0 20,690.0 21,230.0
Rep. of Korea 8,500.00 8,530.0 9,010.0 9,490.0 9,930.0 12,030.0
Taiwan na na na 12,700.0 na na
ASEAN 6
Brunei 15,313.00 15,454.0 24,630.0 na na na
Indonesia 670.00 590.0 570.0 680.0 710.0 810.0
Malaysia 3,176.00 3,245.0 3,509.0 3,383.0 3,611.0 3,905.0
Philippines 1,080.00 1,040.0 1,030.0 1,030.0 1,030.0 1,080.0
Thailand 2,080.00 1,980.0 2,020.0 1,980.0 2,000.0 2,190.0
Vietnam 350.00 350.0 390.0 410.0 430.0 480.0
China 740.00 780.0 840.0 890.0 960.0 1,100.0
Notes : na = Not availiable Sources : EPU, MOF, EIU, World Development Indicators 2005
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-44
0.00
5,000.00
10,000.00
15,000.00
20,000.00
25,000.00
Brunei Indonesia Malaysia Philippines Thailand Vietnam
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Gambar 2.9 Grafik Perbandingan GNP Per Kapita Indonesia
dan Beberapa Negara Lain di Dunia Tahun 1998 - 2003
Tabel dan Gambar di atas memperlihatkan perbandingan internasional mengenai
pendapatan per kapita (GNP Per Capita in US$) dari tahun 1998-2003. Dari data
tersebut terlihat telah terjadi fluktuasi perolehan pendapatan per kapita di berbagai
negara, pada tahun 2003 dengan pendapatan per kapita $ 810 Indonesia berada di
posisi kedua terbawah di ASEAN setelah Vietnam ($ 480). Pendapatan per kapita
Malaysia mencapai $ 3.905, disusul oleh Thailand ($ 2.190) dan Philipina ($ 1.080).
Untuk Brunei data yang diperoleh hanya sampai tahun 2000 yang memperlihat lonjakan
pendapatan per kapitanya hingga $ 24.630, diperkirakan hingga sekarang Brunei
menempati urutan pertama pendapatan per kapita tertinggi di ASEAN.
Pada tahun 2003 pendapatan per kapita negara-negara NIEs antara $ 12.030 (Korea)
hingga $ 25.860 (Hongkong) dan pendapatan per kapita negara-negara maju antara $
25.270 (Jerman) hingga $ 37.870 (Amerika Serikat).
Dengan kondisi GNP dan GNP per kapita seperti ini, dengan tingkat pertumbuhan
seperti sekarang yang berkisar 5,5 %, untuk bisa menjadi nomor 1 tau 2 di ASEAN saja
diperlukan waktu 15 – 20 tahun, belum lagi masalah pemerataan pendapatan ini di
Indonesai juga menjadi masalah besar, sebagaimana dapat dilihat dalam pembahasan
2.2.2.
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-45
2.2.2 Kedudukan NAD Dalam Konteks Nasional Tabel 2.13
PDRB Atas Dasar Harga Konstan 1993 Menurut Provinsi Tahun 2000 – 2002 (Jutaan Rupiah)
No. Provinsi 2000 2001* 2002** %PDB
IND (1) (2) (3) (3) (4)
1 Nanggroe Aceh Darussalam 9.129.358 9.237.840 9.249.480 2,11
2 Sumatera Utara 24.016.595 24.911.048 25.918.696 5,91 3 Sumatera Barat 7.868.238 8.153.962 8.503.928 1,94 4 Riau 21.633.022 22.552.524 23.544.880 5,37 5 Jambi 3.354.146 3.515.566 3.636.903 0,83 6 Sumatera Selatan 12.025.515 12.313.753 12.749.219 2,91 7 Bengkulu 1.744.250 1.814.479 1.892.935 0,43 8 Lampung 7.174.254 7.433.265 7.816.357 1,78 9 Kep. Bangka Belitung 1.872.602 1.976.771 2.070.432 0,47
SUMATERA 88.817.977 91.909.209 95.382.829 21,75 10 DKI Jakarta 59.694.419 61.865.971 64.259.075 14,65 11 Jawa Barat 55.660.205 57.824.843 60.096.782 13,70 12 Jawa Tengah 40.941.667 42.305.176 43.759.541 9,98 13 D.I. Yogakarta 5.017.709 5.182.544 5.357.669 1,22 14 Jawa Timur 56.856.521 58.750.180 60.754.056 13,85 15 Banten 16.540.147 17.340.654 18.216.573 4,15
JAWA 234.710.667 243.269.369 252.443.698 57,55 16 Bali 7.521.841 7.777.071 8.021.669 1,83
JAWA & BALI 242.232.509 251.046.439 260.465.367 59,38 17 Kalimantan Barat 7.274.000 7.409.948 7.559.183 1,72 18 Kalimantan Tengah 4.092.515 4.203.919 4.341.375 0,99 19 Kalimantan Selatan 6.424.665 6.665.209 6.869.600 1,57 20 Kalimantan Timur 22.384.086 23.513.161 24.521.451 5,59
KALIMANTAN 40.175.267 41.792.236 43.291.609 9,87 21 Sulawesi Utara 3.220.688 3.357.569 3.490.692 0,80 22 Sulawesi Tengah 2.383.700 2.507.463 2.643.128 0,60 23 Sulawesi Selatan 10.101.948 10.603.662 11.092.996 2,53 24 Sulawesi Tenggara 1.672.193 1.766.340 1.880.970 0,43 25 Gorontalo 918.614 968.046 1.030.221 0,23
SULAWESI 18.297.142 19.203.080 20.138.007 4,59 26 Nusa Tenggara Barat 4.377.225 4.770.688 4.946.937 1,13 27 Nusa Tenggara Timur 2.952.372 3.103.059 3.287.944 0,75 28 Maluku 1.297.502 1.276.998 1.314.720 0,30 29 Maluku Utara 858.442 872.225 891.160 0,20 30 Papua 8.338.145 8.202.084 8.916.759 2,03 Lainnya 17.823.686 18.225.054 19.357.520 4,41 Kawasan Barat Indonesia 331.050.486 342.955.648 355.848.196 81,13 Kawasan Timur Indonesia 76.296.094 79.220.371 82.787.136 18,87 Jumlah 30 Propinsi 407.346.581 422.176.019 438.635.332 100,00 Sumber : BPS-Statistik Indonesia 2003 Keterangan : *) Data Sementara **) Data Sangat Sementara
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-46
Tabel 2.14 PDRB Tanpa Migas Atas Dasar Harga Konstan 1993 Menurut Provinsi
Tahun 2000 – 2002 (Jutaan Rupiah)
No. Provinsi 2000 2001* 2002** %PDB IND
(1) (2) (3) (3) (4)
1 Nanggroe Aceh Darussalam 6.099.034 6.193.906 6.389.611 1,59
2 Sumatera Utara 23.843.539 24.771.481 25.774.628 6,41 3 Sumatera Barat 7.868.238 8.153.962 8.503.928 2,12 4 Riau 9.649.876 10.146.823 10.714.356 2,67 5 Jambi 3.059.777 3.132.295 3.272.073 0,81 6 Sumatera Selatan 9.911.600 10.231.486 10.669.099 2,65 7 Bengkulu 1.744.250 1.814.479 1.892.935 0,47 8 Lampung 7.104.008 7.363.019 7.665.425 1,91 9 Kep. Bangka Belitung 1.872.602 1.976.771 2.070.432 0,52
SUMATERA 71.152.924 73.784.222 76.942.487 19,14 10 DKI Jakarta 59.694.419 61.865.971 64.259.075 15,99 11 Jawa Barat 51.420.291 53.852.219 56.213.974 13,99 12 Jawa Tengah 38.232.674 39.443.838 40.542.119 10,09 13 D.I. Yogakarta 5.017.709 5.182.544 5.357.669 1,33 14 Jawa Timur 56.691.767 58.682.151 60.692.279 15,10 15 Banten 16.540.147 17.340.654 18.216.573 4,53
JAWA 227.579.007 236.367.378 245.281.690 61,03 16 Bali 7.521.841 7.777.071 8.021.669 2,00
JAWA & BALI 235.100.848 244.152.526 253.303.359 63,02 17 Kalimantan Barat 7.247.000 7.409.948 7.559.183 1,88 18 Kalimantan Tengah 4.092.515 4.203.919 4.341.375 1,08 19 Kalimantan Selatan 6.335.173 6.579.063 6.780.729 1,69 20 Kalimantan Timur 11.966.186 12.856.740 13.722.731 3,41
KALIMANTAN 29.667.874 31.049.670 32.404.019 8,06 21 Sulawesi Utara 3.220.688 3.357.569 3.490.692 0,87 22 Sulawesi Tengah 2.383.700 2.507.463 2.643.128 0,66 23 Sulawesi Selatan 10.066.907 10.566.455 11.054.215 2,75 24 Sulawesi Tenggara 1.672.193 1.766.340 1.880.970 0,47 25 Gorontalo 918.614 968.046 1.030.221 0,26
SULAWESI 18.262.101 19.165.874 20.099.227 5,00 26 Nusa Tenggara Barat 4.377.225 4.770.688 4.946.937 1,23 27 Nusa Tenggara Timur 2.952.372 3.103.059 3.287.944 0,82 28 Maluku 1.290.762 1.269.673 1.307.222 0,33 29 Maluku Utara 858.442 872.225 891.160 0,22 30 Papua 8.139.284 8.014.332 8.727.853 2,17 Lainnya 17.618.085 18.029.978 19.161.117 4,77 Kawasan Barat Indonesia 306.253.772 317.928.670 330.245.846 82,17 Kawasan Timur Indonesia 65.548.061 68.245.522 71.664.362 17,83 Jumlah 30 Propinsi 371.801.833 386.174.192 401.910.207 100,00 Sumber : BPS-Statistik Indonesia 2003 Keterangan : *) Data Sementara **) Data Sangat Sementara
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-47
Tabel diatas menunjukkan perbandingan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) tiap
propinsi di Indonesia pada tahun 2000-2002 dengan Migas dan tanpa Migas. Dari 30
propinsi di Indonesia pada tahun 2002, DKI Jakarta merupakan propinsi yang memiliki
PDRB terbesar. Nilai PDRB DKI Jakarta Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) 1993 pada
tahun 2002 sebesar Rp. 64,259 triliun atau 14,65% dari total PDRB 30 Propinsi di
Indonesia . Propinsi berikutnya adalah Jawa Timur, Jawa Barat, dan Jawa Tengah
dengan nilai PDRB masing-masing Rp. 60,754 triliun, Rp. 60,096 triliun, Rp. 43,759
triliun atau masing-masing 13,85%, 13,70%, 9,98% terhadap total PDRB 30 propinsi se
Indonesia.
Posisi Sumatera Utara berada di urutan ke-5, Riau ke-7 dan Sumatera Barat ke-13
dengan nilai PDRB masing-masing sebesar Rp. 25,918 triliun, Rp.23,544 triliun, dan
Rp.8,503 triliun atau masing-masing berkontribusi sebesar 5,91%, 5,37%, dan 1,94%
terhadap total PDRB 30 propinsi. Sedangkan PDRB NAD berada di urutan ke-11
dengan nilai PDRB sebesar Rp. 9,249 triliun atau berkontribusi terhadap total PDRB 30
propinsi di Indonesia sebesar 2,11%. Jika menggunakan perhitungan PDRB tanpa
Migas ADHK 1993, maka peringkat Propinsi NAD turun menjadi urutan ke-17 dengan
nilai PDRB sebesar Rp. 6,389 triliun atau 1,59% dari total PDRB 30 propinsi.
Dari Tabel Angka Indeks Harga Konsumen (IHK) 43 kota di bawah ini, tiga kota yang
paling tinggi angka IHK-Umum-nya adalah Mataram (372.64), Palu (342.10) dan
Kendari (308.30). Pekan Baru (302.23), Medan (297.62), dan Padang (297.58) masing-
masing berada di urutan ke-7, ke-10, dan ke-11. Sedangkan Banda Aceh dengan
angka IHK-Umum sebesar 295.67 berada di urutan ke 12 dari 43 kota yang diperingkat.
Hal ini menunjukkan pula kecenderungan tingkat konsumsi terhadap barang dan jasa
secara umum di Banda Aceh lebih tinggi dibandingkan 31 kota lain yang nilai IHK-Umum
nya lebih rendah.
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-48
Tabel 2.15 Angka Indeks Harga Konsumen 43 Kota Tahun 2003
(1996 = 100)
No. Kota Umum Bahan Makanan Makanan Jadi,
Minuman, Rokok, Tembakau
(1) (2) (3) (3) 1 Banda Aceh 295.67 331.51 372.872 Lhokseumawe 295.55 345.84 338.273 Medan 297.62 354.21 316.454 Pematang Siantar 275.99 276.96 323.405 Padang Sidempuan 279.33 295.44 297.836 Sibolga 300.06 320.44 344.747 Padang 297.58 342.53 310.188 Pekan Baru 302.23 313.29 331.299 Batam 241.46 269.16 276.6210 Jambi 265.46 313.08 260.7111 Palembang 302.12 331.78 313.5112 Bengkulu 277.60 290.05 333.9213 Bandar Lampung 294.11 292.90 392.7014 Jakarta 273.43 292.05 336.3315 Bandung 275.53 289.65 306.6516 Serang/Cilegon 252.79 256.30 304.4017 Tasikmalaya 263.45 286.33 273.1818 Cirebon 275.06 285.73 299.5419 Semarang 270.49 317.51 284.4220 Tegal 253.54 289.53 247.9621 Surakarta 268.26 291.65 304.1322 Purwokerto 278.22 261.20 314.8423 Yogyakarta 287.25 277.99 314.9524 Surabaya 278.74 273.73 318.4225 Malang 307.59 309.98 289.0526 Kediri 275.84 311.85 300.6327 Jember 305.87 291.29 325.3128 Denpasar 286.60 332.63 272.9329 Mataram 372.64 325.90 261.2330 Kupang 279.99 322.14 294.5731 Pontianak 290.95 304.68 309.6332 Palangka Raya 267.25 297.22 261.8733 Sampit 287.21 339.89 329.5834 Banjarmasin 264.86 334.01 225.7635 Samarinda 282.72 307.10 310.6536 Balikpapan 283.05 303.08 306.5037 Manado 303.60 321.51 341.7538 Palu 342.10 380.25 318.5739 Makassar 269.20 279.18 333.3240 Kendari 308.30 332.91 311.7341 Ambon 281.07 416.35 265.3242 Ternate 294.33 342.29 454.4943 Jayapura 285.09 328.71 283.51
Sumber : BPS-Statistik Indonesia 2003
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-49
Tabel 2.16 PDRB Per Kapita Atas Dasar Harga Konstan 1993 Menurut Provinsi
Tahun 2000 – 2002 (Rupiah) No. Provinsi 2000 2001* 2002**
(1) (2) (3) (3) 1 Nanggroe Aceh Darussalam 2.323.445 2.318.250 2.288.980 2 Sumatera Utara 2.062.840 2.112.587 2.170.399 3 Sumatera Barat 1.851.996 1.908.133 1.978.669 4 Riau 4.372.100 4.369.793 4.374.112 5 Jambi 1.393.401 1.434.714 1.458.193 6 Sumatera Selatan 1.743.066 1.743.970 1.764.440 7 Bengkulu 1.115.389 1.127.368 1.142.830 8 Lampung 1.065.892 1.091.619 1.134.620 9 Kep. Bangka Belitung 2.080.743 2.176.322 2.258.702
SUMATERA 2.052.695 2.086.515 2.126.941 10 DKI Jakarta 7.139.559 7.389.572 7.665.883 11 Jawa Barat 1.558.058 1.587.076 1.617.383 12 Jawa Tengah 1.311.255 1.342.833 1.376.711 13 D.I. Yogakarta 1.607.702 1.649.342 1.693.733 14 Jawa Timur 1.635.406 1.678.770 1.724.759 15 Banten 2.042.428 2.075.555 2.113.633
JAWA 1.935.060 1.980.853 2.030.411 16 Bali 2.387.842 2.437.904 2.483.231
JAWA & BALI 1.946.521 1.992.523 2.041.878 17 Kalimantan Barat 1.811.096 1.804.502 1.800.648 18 Kalimantan Tengah 2.205.644 2.200.926 2.208.110 19 Kalimantan Selatan 2.153.021 2.202.666 2.238.922 20 Kalimantan Timur 9.129.300 9.331.082 9.469.456
KALIMANTAN 3.552.898 3.614.532 3.661.974 21 Sulawesi Utara 1.609.643 1.656.799 1.700.810 22 Sulawesi Tengah 1.095.454 1.124.004 1.155.793 23 Sulawesi Selatan 1.254.778 1.298.366 1.339.082 24 Sulawesi Tenggara 918.596 941.134 972.155 25 Gorontalo 1.102.123 1.143.736 1.198.750
SULAWESI 1.229.521 1.267.738 1.306.177 26 Nusa Tenggara Barat 1.091.958 1.169.389 1.191.570 27 Nusa Tenggara Timur 772.235 798.938 833.357 28 Maluku 1.115.534 1.096.982 1.128.436 29 Maluku Utara 1.172.010 1.185.598 1.206.111 30 Papua 3.766.387 3.591.042 1.198.750 Lainnya 1.492.626 1.500.320 1.566.491 Kawasan Barat Indonesia 1.973.913 2.016.871 2.064.004 Kawasan Timur Indonesia 2.000.924 2.038.755 2.090.759
Jumlah 30 Provinsi 1.978.917 2.020.942 2.069.001 Sumber : BPS-Statistik Indonesia 2003 Keterangan : *) Data Sementara **) Data Sangat Sementara
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-50
Tabel 2.17 PDRB Per Kapita Tanpa Migas Atas Dasar Harga Konstan 1993
Menurut Provinsi Tahun 2000 – 2002 (Rupiah)
No. Provinsi 2000 2001* 2002** (1) (2) (3) (3) 1 Nanggroe Aceh Darussalam 1.552.220 1.554.370 1.581.2452 Sumatera Utara 2.047.976 2.100.751 2.158.3353 Sumatera Barat 1.851.996 1.908.133 1.978.6694 Riau 1.950.269 1.966.056 1.990.4885 Jambi 1.271.112 1.278.300 1.311.9166 Sumatera Selatan 1.436.660 1.127.368 1.142.8307 Bengkulu 1.115.389 1.127.368 1.142.8308 Lampung 1.055.455 1.081.303 1.111.2599 Kep. Bangka Belitung 2.080.743 2.176.322 2.258.702
SUMATERA 1.644.434 1.675.043 1.715.74010 DKI Jakarta 7.139.559 7.389.572 7.665.88311 Jawa Barat 1.438.869 1.478.043 1.512.88512 Jawa Tengah 1.224.493 1.252.009 1.275.48813 D.I. Yogakarta 1.607.702 1.649.342 1.693.73314 Jawa Timur 1.630.667 1.676.826 1.723.00615 Banten 2.042.428 2.075.555 2.113.633
JAWA 1.876.263 1.924.750 1.972.80716 Bali 2.387.842 2.437.904 2.483.231
JAWA & BALI 1.889.213 1.937.743 1.985.73217 Kalimantan Barat 1.811.096 1.804.502 1.800.64818 Kalimantan Tengah 2.205.644 2.200.926 2.208.11019 Kalimantan Selatan 2.123.030 2.174.197 2.209.95820 Kalimantan Timur 4.880.383 5.102.134 5.299.311
KALIMANTAN 2.623.677 2.685.427 2.741.00921 Sulawesi Utara 1.609.643 1.656.799 1.700.81022 Sulawesi Tengah 1.095.454 1.124.004 1.155.79323 Sulawesi Selatan 1.250.425 1.293.811 1.334.40024 Sulawesi Tenggara 918.596 941.134 972.15525 Gorontalo 1.102.123 1.143.736 1.198.750
SULAWESI 1.227.166 1.265.282 1.303.66226 Nusa Tenggara Barat 1.091.958 1.169.389 1.191.57027 Nusa Tenggara Timur 772.235 798.938 833.35728 Maluku 1.109.739 1.090.690 1.122.00129 Maluku Utara 1.172.010 1.185.598 1.206.11130 Papua 3.676.561 3.508.841 3.704.102Lainnya 1.475.408 1.484.261 1.550.597Kawasan Barat Indonesia 1.826.061 1.869.692 1.915.504Kawasan Timur Indonesia 1.719.049 1.756.314 1.809.857
Jumlah 30 Provinsi 1.806.238 1.848.602 1.895.772Sumber : BPS-Statistik Indonesia 2003 Keterangan : *) Data Sementara **) Data Sangat Sementara
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-51
Tabel di atas menunjukkan penbandingan nasional PDRB Per Kapita ADHK 1993
menurut propinsi pada tahun 2000-2002. Dari data tersebut terlihat telah terjadi fluktuasi
perolehan PDRB per kapita di berbagai propinsi, pada tahun 2002 dengan PDRB per
kapita tertinggi dicapai oleh propinsi-propinsi Kalimantan Timur, DKI Jakarta dan Riau,
dengan perolehan PDRB masing-masing Rp. 9,469 juta, Rp. 7,666 juta, dan Rp. 4,374
juta. Propinsi NAD berada di posisi ke-5 dengan PDRB per kapita Rp. 2,288, sedangkan
Sumatera Utara dan Sumatera Barat berada di urutan ke-9 dan ke-11 dengan PDRB per
kapita masing-masing Rp.2,170 juta dan Rp. 1,979 juta.
Pada Tabel PDRB Per Kapita tanpa Migas peringkatnya berubah, pada tahun 2002
dengan PDRB per kapita tertinggi dicapai oleh propinsi-propinsi DKI Jakarta dan
Kalimantan Timur dan Papua dengan perolehan PDRB masing-masing Rp. 7,666 juta,
Rp. 5,299 juta, dan Rp. 3,704 juta. Tanpa memasukkan hasil Migas, Propinsi NAD
berada di posisinya turun menjadi urutan ke-16 dengan PDRB per kapita Rp. 1,581 juta.
sedangkan Sumatera Utara, Riau dan Sumatera Barat berada di urutan ke-8, ke-10 dan
ke-11 dengan PDRB per kapita masing-masing Rp.2,158 juta, Rp. 1,990 juta dan Rp.
1,979 juta.
Jadi ternyata hingga tahun 2002 perekonomian Propinsi NAD masih sangat didukung
oleh minyak dan gas alam, dan sebagai sumber daya alam yang tidak dapat diperbarui
minyak dan gas alam cadangannya akan terus berkurang dari waktu-ke waktu, sehingga
diperlukan pengembangan sumber-sumber daya ekonomi lainnya yang sifatnya dapat
diperbarui. Hal ini penting diperhatikan agar pada saat sumber-sumber minyak dan gas
alam menipis atau habis, perekonomian NAD tidak semakin menurun.
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-52
Tabel 2.18 Harga Eceran Beras di Pasar Bebas Berbagai Kota
Tahun 1999 - 2002 (Rupiah/Kg) No. Kota 2000 2001 2002 2003
(1) (2) (3) (2) (3) 1 Banda Aceh 2,188.53 2,390.20 2,557.76 2,392.712 Medan 2,495.77 2,644.80 3,006.65 3,024.883 Padang 2,689.81 2,691.21 3,322.95 3,042.414 Pekan Baru 2,841.62 3,077.50 3,560.00 3,293.965 Jambi 2,401.56 2,650.83 2,999.17 3,017.716 Palembang 2,091.15 2,335.57 2,615.47 2,541.887 Bandar Lampung 2,224.71 2,288.47 2,525.45 2,403.638 Bengkulu 2,549.88 2,848.02 3,300.15 3,026.149 Jakarta 2,777.65 2,850.63 3,389.14 3,268.44
10 Bandung 2,476.80 2,595.64 3,240.64 3,202.1411 Semarang 2,218.61 2,411.27 2,587.94 2,562.2512 Yogyakarta 2,354.63 2,517.62 2,752.02 2,517.2813 Surabaya 2,240.08 2,224.80 2,629.94 2,642.9714 Denpasar 2,337.47 2,553.42 2,897.71 2,849.2915 Mataram 2,009.38 2,202.82 2,662.77 2,551.0216 Kupang 3,281.77 3,229.09 3,656.10 3,586.5317 Pontianak 2,349.93 2,361.67 2,779.17 2,686.6718 Palangka Raya 2,464.59 2,971.92 3,027.29 3,137.5019 Banjarmasin 2,931.48 3,113.54 3,172.92 3,151.3020 Samarinda 2,739.48 3,841.24 3,436.03 3,551.4621 Manado 2,619.44 2,564.65 2,964.17 3,027.0822 Palu 1,806.25 2,239.77 2,551.04 2,582.8523 Makassar 1,761.56 1,927.36 2,463.17 2,338.4224 Kendari 1,892.56 2,185.20 2,637.84 2,618.3725 Ambon 3,055.16 3,057.05 3,629.43 3,697.9226 Jayapura 2,436.67 2,429.17 3,481.11 3,131.95
Sumber : BPS-Statistik Indonesia 2003 Keterangan : 1) Harga dihitung dari Laporan mingguan bahan pokok Dari Tabel Harga Eceran Beras (HEB) di Berbagai Kota di atas, tiga kota yang paling
tinggi HEB-nya pada tahun 2003 adalah Ambon (Rp. 3.697,92/Kg. ), Kupang (Rp.
3.586,53/Kg.) dan Samarinda (Rp. 3.551,46/Kg.). Dan Pekan Baru (Rp. 3.293,96/Kg),
Jakarta (Rp. 3.268,44/Kg), dan Padang (Rp. 3.042,41/Kg) Medan (Rp. 3.024,88/Kg)
masing-masing berada di urutan ke-4, ke-5, ke-10 dan ke-13. Sedangkan Banda Aceh
dengan HEB sebesar Rp. 2.392,71 / Kg. berada di urutan ke 25 dari 26 kota yang
diperingkat. Hal ini menunjukkan harga beras di Banda Aceh sangat bersaing atau
sangat rendah/murah dibandingkan dengan kota-kota lain di Indonesia.
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-53
Tabel di atas menunjukkan perbandingan luas wilayah, jumlah dan pertumbuhan
penduduk, kepadatan penduduk, luas panen dan produksi padi tahun 2003. Propinsi
NAD dengan luas wilayah 51.937 Km2 atau sekitar 2,75% Luas wilayah Indonesia,
menempatkan NAD sebagai propinsi ke 11 terluas di Indonesia. Jumlah penduduk
penduduk NAD mencapai 4.240.000 dengan tingkat pertumbuhan 2,57% per tahun yang
lebih tinggi dibandingkan dengan tingkat pertumbuhan penduduk Indonesia yang hanya
sebesar 1,5% pada tahun 2003. Kepadadatan penduduk NAD relatif rendah yaitu sekitar
82 orang per Km2. , bila dibandingkan dengan kepadatan penduduk Indonesia sebesar
114 orang/ Km2 , Sumatera Utara yang kepadatan penduduknya sebesar 162 orang/
Km2 dan Sumatera Barat yang kepadatan penduduknya 104 orang/ Km2 . Sedangkan
Propinsi Riau kepadatan penduduknya lebih rendah dari NAD yaitu sekitar 59
orang/Km2.
Dari data luas panen padi 30 propinsi di atas, tiga propinsi yang menempati urutan
teratas adalah Jawa Timur, Jawa Barat dan Jawa Tengah, dengan luas panen masing-
masing 1.695.514 Ha, 1.676.506 Ha dan 1.535.625 Ha. Propinsi NAD yang luas panen
padinya 369.249 Ha menempati urutan ke-10 dibandingkan dengan propinsi lain di
Indonesia, lebih rendah dari Sumatera Utara di urutan ke-5 dan Sumatera Barat di
urutan ke-9 dengan luas masing-masing 825.264 Ha dan 411.860 Ha. Sedangkan
Propinsi Riau berada di urutan ke-20 dengan luas panen 132.223 Ha.
Dari data produksi padi tahun 2003, posisi teratas ditempati oleh Jawa Timur, Jawa
Barat, dan Jawa Tengah dengan jumlah produksi masing-masing sebesar 8.575.611
ton, 8.491.955 ton, dan 7.934.183 ton. posisi NAD berada di peringkat ke-10 dengan
dibandingkan dengan propinsi lain di Indonesia jumlah produksi 1.547.861 ton, lebih
rendah dari Sumatera Utara di urutan ke-5 dan Sumatera Barat di urutan ke-6 dengan
jumlah produksi masing-masing sebesar 3.194.665 ton dan 1.796.903 ton. Sedangkan
Propinsi Riau berada di urutan ke-20 dengan luas panen 381.542 ton.
2.2.3 Kecenderungan Perkembangan Ekonomi di Provinsi NAD Wilayah Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam (NAD) mencakup areal seluas
57.065 km2, termasuk 119 pulau besar dan kecil yang tersebar di sekitar perairan Selat
Malaka dan Samudra Indonesia. Dataran tingginya memiliki 35 gunung berapi yang
masih aktif dan bermulanya 73 hulu sungai-sungai yang bermuara ke Selat Malaka dan
ke Samudra Indonesia. Aceh kepulauan terdiri dari 119 pulau besar dan kecil yang
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-54
tersebar di sekitar perairan Selat Malaka dan Samudra Indonesia. Posisi perekonomian
Provinsi NAD sebelum bencana tsunami dalam perekonomian nasional dapat dilihat
pada Tabel 2.20. Tabel 2.20
Kondisi Ekonomi Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam Sebelum Bencana Tsunami
Indikator Ekonomi Indonesia Aceh % Dari
Indonesia 1. PDB 2003 (triliun Rp.) 2. Pertumbuhan PDB (%) 3. PDB per kapita (juta Rp) 4. Populasi 2003 (juta) 5. Angkatan Kerja 2003 (juta) 6. Kesempatan Kerja 2003 (juta) 7. Pengangguran 2003 (juta) 8. Tingkat pengangguran (%)
1.709,004,107,80
218,60100,30
90,809,509,50
39,003,408,704,002,532,250,28
11,20
2,28 - -
2,00 2,52 2,48 2,95
- Keterangan: PDB dihitung berdasarkan PDB tahun dasar 1993
Pendapatan Domestik Bruto (PDB) Provinsi NAD tahun 2003 adalah sebesar 2,3%
dari PDB nasional dengan pertumbuhan PDB sekitar 3,4% per tahun, dan PDB per
kapita Provinsi NAD pada tahun 2003 adalah sekitar Rp. 8,7 juta. Jumlah tenga kerja
menurut data Sakernas 2003, jumlah angkatan kerja adalah : 2,53 juta orang, bekerja :
2,25 juta orang dan tidak bekerja atau menganggur. Jumlah penganggur terbuka di NAD
sebanyak 284.034 orang, dengan tingkat pengangguran sekitar 11,2%. Struktur
pengangguran yang tertinggi adalah lulusan SMU sekitar 47,5%.
Kondisi perekonomian setelah bencana tsunami adalah sebagai berikut:
Tabel 2.21 Perkiraan Dampak Bencana terhadap PDB dan Pertumbuhan
PDB Aceh dan Indonesia
Skenario 1 (Ringan)
Skenario 2(Sedang)
Skenario 3 (Buruk)
Besar Penurunan PDB non migas Aceh*) 10% 20% 40%
Tingkat pertumbuhan Aceh - 7.0% - 13.9% - 27.8%
Dampak terhadap pertumbuhan PDB nasional
- 0.1% - 0.2% - 0.4%
Perkiraan pertumbuhan PDB yang direvisi
5.3% 5.2% 5.0%
*)dibandingkan dengan PDB 2004 Sumber. CEIC, World Bank Staff Estimate
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-55
Tabel 2.22 Perkiraan Dampak Bencana pada Kesempatan Kerja
Setelah Terjadinya Bencana 2003 Dampak
langsung 10% 20% 40% Total Kesempatan Kerja 90,785 90,729 90,509 90,014 89,078 Aceh 2,254 2,198 1,978 1,759 1,319 Pengangguran 9,531 9,524 9,744 9,964 10,403 Aceh 284 277 497 717 1,156 Total Angkatan Kerja 100,316 100,253 100,253 99,977 99,482 Aceh 2,538 2,475 2,475 2,475 2,475 Tingkat Pengangguran 9.5% 9.5% 9.7% 10.0% 10.5% Aceh 11.2% 11.2% 20.1% 29.0% 46.7%
Sumber. CEIC, Staf Bank Dunia
Setelah setahun pasca bencana tsunami sejalan dengan proses rekonstruksi dan
rehabilitasi yang mendorong percepatan pemulihan perekonomian Aceh, diperlukan
upaya yang sinergis dari pemerintah dan seluruh rakyat Aceh untuk mengembangkan
perekonomian ke arah yang lebih baik lagi dengan memanfaatkan sumber daya dan
peluang yang ada, termasuk meningkatkan kerjasama ekonomi dengan negara-negara
tetangga.
Sebagaimana diketahui sejak tahun 1993 pemerintah Indonesia, Malaysia, dan
Thailand menyepakati kerjasama sub regional Indonesia-Malaysia-Thailand Growth
Triangle (IMT-GT). Kesepakatan ini meliputi kerjasama di bidang perdagangan,
investasi, mobilitas tenaga kerja dan pengembangan SDM, industri dan energi,
pertanian, Perikanan, transportasi, komunikasi dan pariwisata. Provinsi NAD termasuk
salah satu pintu Indonesia dalam kerjasama IMT-GT disamping Sumatera Utara,
sehingga peluang pengembangan ekonomi Aceh dengan negara tetangga sangat
terbuka dalam kerangka segitiga pertumbuhan tersebut.
Kinerja ekspor impor yang telah dicapai Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam
cenderung menurun, apalagi setelah terjadi bencana tsunami, tetapi diharapkan ini tidak
berkelanjutan, tahun kedua pasca tsunami diharapkan perkembangan ekspor dapat
bergerak naik. Realisasi ekspor Migas dan Non Migas Aceh tahun 2005 mencapai US$
3.988.457.253,85 dan nilai Impor mencapai US$ 7.656.720,91. Peta Realisasi Ekspor-
Impor dan Arah jalur ekspor-impor dapat dilihat dalam Gambar 2.10 dan Gambar 2.11. Provinsi NAD terdiri dari 21 Kabupaten/Kota yang beberapa diantaranya
ditetapkan sebagai kawasan andalan yang memiliki potensi pertumbuhan yang cepat
dan diharapkan dapat menjadi pusat-pusat pertumbuhan ekonomi bagi daerah
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-56
sekitarnya. Dalam kajian ini, Kawasan andalan Banda Aceh dsk, yang terdiri atas Kota
Sabang, Kota Banda Aceh, Kabupaten Aceh Besar dan Kabupaten Pidie serta empat
daerah belakang (hinterland) yang menjadi daerah pendukungnya yaitu Kabupaten
Bireuen, Aceh Tengah, Aceh Barat dan Aceh Jaya ini selanjutnya dijadikan wilayah
kajian Integrasi Pengembangan Banda Aceh-Sabang dan sekitarnya.
2.2.4 Kecenderungan Perkembangan Ekonomi di Wilayah Kajian Potensi perekonomian wilayah kajian secara umum dapat dilihat pada Gambar
2.12 Peta Potensi Ekonomi Wilayah Kajian. A. Perekonomian Kota Sabang
Tingkat pertumbuhan Ekonomi Sabang menurut PDRB 2003-2004 harga konstan
tahun 1993 sebesar 4,15%. Pada tahun 2005 setahun pasca tsunami Bank
Dunia memperkirakan terjadi penurunan PBRB Sabang sebesar 4,2%. Struktur PDRB Sabang dari 2000-2003 masih menunjukkan dominasi sektor
Jasa-jasa, sektor Bangunan/Konstruksi, dan sektor Pertanian, sektor
Perdagangan, Hotel dan Restoran, diikuti sektor pengangkutan dan komunikasi
terus meningkatkan kontribusinya. Hal ini dapat dilihat pada Tabel 2.23 Tabel 2.23
Kontribusi Sektor- sektor Ekonomi Terhadap PDRB Kota Sabang (dalam%)
Tahun No. Sektor Ekonomi 2001 2002 2003 2004
1. Pertanian 17,48 17,34 17,30 17,38 2. Pertambangan dan Penggalian 1,03 1,16 1,20 1,13 3. Industri dan Pengolahan 9,49 9,36 9,35 9,37 4. Listrik, Gas, dan Air Bersih 0,95 1,13 1,16 1,12 5. Bangunan dan Konstruksi 23,00 22,39 21,84 22,20 6. Perdagangan, Hotel, dan Restoran 11,36 12,45 13,34 12,73 7. Pengangkutan dan Komunikasi 7,35 7,50 7,72 7,59
8. Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan 24,40 2,43 2,48 2,45
9. Jasa-jasa 26,94 26,25 25,60 26,04 TOTAL PDRB 100,00 100,00 100,00 100,00
Sumber: BPS, diolah
Sektor ekonomi atau komoditi yang potensial dikembangkan adalah:
o Pariwisata : wisata bahari Pantai Iboih, P. Rubiah, wisata alam
o Perikanan laut : ikan tuna, udang
o Perkebunan kelapa : kelapa dalam, kelapa sawit, cengkih
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-57
o Buah-buahan : buah salak, mangga, pepaya, dan sebagainya
Komoditi yang biasa diekspor terutama hasil Perikanan laut berupa tuna segar,
kelapa, dan cengkih. Sedangkan jenis yang diimpor melalui pelabuhan Sabang
umumnya berupa barang konsumsi kebutuhan sehari-hari penduduk, dan sebagian
kecil peralatan mesin untuk industri.
Tabel 2.24 Perkembangan Realisasi Nilai Ekspor-Impor di Kota Sabang 2001-2004
(dalam US$)
Tahun No. Arus Barang 2001 2002 2003 2004 1. Keluar (Ekspor) 731,91 551,61 726,77 439,06
2. Masuk (Impor) 11,330,93 10,303,47 7.406,02 99,60
Sumber: BPKS
Perkembangan produksi subsektor pertanian pada tabel di bawah ini,
memperlihatkan bahwa pada tahun 2001-2004 terjadi fluktuasi produksi tanaman
pangan, produksi peternakan dalam jumlah besar dan meningkat dari tahun ke
tahun. Sedangkan perikanan terjadi peningkatan pada tahun 2004.
Tabel 2.25 Perkembangan Produksi Pertanian Kota Sabang
Produksi (Ton)/Tahun
No. Sub Sektor Pertanian 2001 2002 2003 2004
1. Tanaman Pangan 160.00 85.10 74.00 84.502. Sayuran na na na 241.603. Buah-buahan na na na 267.864. Peternakan 120,175.20 166,517.00 140,582.00 147,739.005. Perikanan 2,010.00 2,062.31 1,539.60 3,202.806. Perkebunan na na na 2,8277. Kehutanan na na na na
TOTAL 122,345.20 168,664.41 142,195.60 154,362.76Sumber: Sabang Dalam Angka 2004
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-58
Tabel 2.26 Kontribusi Sub Sektor Pertanian Terhadap Sektor Pertanian
Kota Sabang (dalam %)
Produksi (Ton)/Tahun No. Sub Sektor
Pertanian 2001 2002 2003 2004 1. Tanaman Pangan 0.13 0.05 0.05 0.052. Sayuran na na na 0.163. Buah-buahan na na na 0.054. Peternakan 98.23 98.73 1.22 0.175. Perikanan 1.64 1.22 1.08 95.716. Perkebunan na na na 2.077. Kehutanan na na na 1.83
Sumber: Sabang Dalam Angka 2004
Tabel 2.27 Tingkat Pertumbuhan Sektor Pertanian
Kota Sabang (dalam %)
Produksi (Ton)/Tahun No. Sub Sektor
Pertanian 2001 2002 2003 2004 1. Tanaman Pangan -48.61 -13.04 14.192. Sayuran na na na3. Buah-buahan na na na4. Peternakan 38.56 -15.57 5.095. Perikanan 2.60 -25.35 1.086. Perkebunan na na na7. Kehutanan na na na
Sumber: Sabang Dalam Angka 2004
Untuk lebih jelasnya mengenai perekonomian Kota Sabang dapat dilihat pada
Gambar 2.13.
B. Perekonomian Kota Banda Aceh Tingkat pertumbuhan Ekonomi Banda Aceh menurut PDRB 2003-2004 harga
konstan 1993 sebesar 4,25%, hal ini terjadi dilatar belakangi oleh kebijakan
Darurat Sipil yang kurang kondusif untuk melakukan aktifitas ekonomi. Pada
tahun 2005 setahun pasca tsunami Bank Dunia memperkirakan terjadi
penurunan PBRB Banda Aceh sebesar 14,4%.
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-59
Struktur PDRB Banda Aceh dari 2000-2004 masih menunjukkan dominasi sektor
Pengangkutan dan Komunikasi, Perdagangan-Hotel dan Restoran, dan
Pertanian. Perkembangan ini dapat dilihat pada tabel di bawah ini:
Tabel 2.28 Kontribusi Sektor- sektor Ekonomi Terhadap PDRB Kota Banda Aceh
(dalam %)
No. Sektor Ekonomi 2001 2002 2003 2004
1. Pertanian 12.43 12.38 12.32 12.38 2. Pertambangan dan Penggalian 0.10 0.07 0.02 0.06 3. Industri dan Pengolahan 3.76 3.70 3.68 3.72 4. Listrik, Gas dan Air Bersih 1.23 1.20 1.17 1.20 5. Bangunan dan Konstruksi 4.40 4.53 5.34 4.76 6. Perdagangan Hotel dan Restoran 22.02 22.14 22.40 22.19 7. Pengangkutan dan Komunikasi 43.87 42.83 41.99 42.90 8. Keuangan, Persewaan & Jasa
Perusahaan 1.07 2.29 2.34 1.90
9. Jasa-jasa 11.11 10.87 10.73 10.90 Total PDRB 100.00 100.00 100.00 100.00
Sumber: BPS, diolah Tabel-tabel di bawah ini menunjukkan perkembangan produksi sektor pertanian,
kontribusi sub sektor pertanian terhadap PDB dan tingkat pertumbuhannya dari
tahun ke tahun hingga tahun 2004.
Tabel 2.29 Perkembangan Produksi Sektor Pertanian Kota Banda Aceh
Produksi (Ton)/Tahun No. Sub Sektor Pertanian 2002 2003 2004
1. Tanaman Pangan 1,315.70 1,434.00 2. Sayuran 9.47 298.00 3. Buah-buahan 824.65 6,825.00 4.. Peternakan - 2,376.23 5. Perikanan 7,697.31 8,979.40 6. Perkebunan - - 7. Kehutanan - -
TOTAL 0.00 9,847.13 19,912.63 Sumber: BPS-Banda Aceh Dalam Angka 2004, Diolah
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-60
Tabel 2.30 Kontribusi Sub Sektor Pertanian Terhadap Sektor Pertanian
Kota Banda Aceh (dalam %)
Produksi (Ton)/Tahun No. Sub Sektor Pertanian 2002 2003 2004
1. Tanaman Pangan na 13.36 7.20 2. Sayuran na 0.10 1.50 3. Buah-buahan na 8.37 34.27 4.. Peternakan na na 11.93 5. Perikanan na na 45.09 6. Perkebunan na na na 7. Kehutanan na na na
Sumber: BPS-Banda Aceh Dalam Angka, 2004, diolah
Tabel 2.31 Tingkat Pertumbuhan Sektor Pertanian
Kota Banda Aceh (dalam %)
Produksi (Ton)/Tahun No. Sub Sektor Pertanian 2002 2003 2004
1. Tanaman Pangan - - 8.99 2. Sayuran - - 3047.44 3. Buah-buahan - - 727.62 4.. Peternakan - - - 5. Perikanan - - 16.66 6. Perkebunan - - na 7. Kehutanan - - na
Sumber: BPS-Banda Aceh Dalam Angka, 2004, diolah
Untuk lebih jelasnya mengenai perekonomian Kota Banda Aceh dapat dilihat pada
Gambar 2.14
C. Perekonomian Kabupaten Aceh Besar Tingkat pertumbuhan Ekonomi Aceh Besar menurut PDRB 2003-2004 harga
konstan tahun 2000 sebesar 4,2%, hal ini terjadi dilatarbelakangi oleh kebijakan.
Pada tahun 2005 setahun pasca tsunami Bank Dunia memperkirakan terjadi
penurunan PDRB Aceh Besar sebesar 14,4%.
Struktur PDRB Aceh Besar dari 2000-2004 masih menunjukkan dominasi sektor
Pertanian, sektor Industri dan Pengolahan, serta sektor Perdagangan, Hotel dan
Restoran. Perkembangan ini dapat dilihat pada Tabel 2.33.
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-61
Tabel 2.32 Kontribusi Sektor- sektor Ekonomi Terhadap PDRB Kabupaten Aceh Besar
(dalam%)
No. Sektor Ekonomi 2001 2002 2003 2004
1. Pertanian 38.57 38.12 37.66 37.27 2. Pertambangan dan Penggalian 2.51 2.48 2.47 2.48 3. Industri dan Pengolahan 15.56 15.53 15.34 15.00 4. Listrik, Gas dan Air Bersih 0.24 0.23 0.23 0.23 5. Bangunan dan Konstruksi 10.23 10.36 10.49 10.61 6. Perdagangan Hotel dan Restoran 12.16 12.19 12.17 12.15 7. Pengangkutan dan Komunikasi 9.34 9.85 10.37 10.87
8. Keuangan, Persewaan & Jasa Perusahaan 0.91 0.89 0.88 0.87
9. Jasa-jasa 10.48 10.34 10.39 10.51 Total PDRB 100.00 100.00 100.00 100.00 Sumber: BPS, diolah
Tabel-tabel di bawah ini menunjukkan perkembangan produksi sektor pertanian,
kontribusi subsektor pertanian terhadap PDB dan tingkat pertumbuhannya dari
tahun ke tahun hingga tahun 2004.
Tabel 2.33
Perkembangan Produksi Sub Sektor Pertanian Kabupaten Aceh Besar
Banyaknya (Ton)/Tahun No. Sektor Ekonomi Komoditi
2002 2003 2004 1. Tanaman Pangan Padi
Ubi Kayu 184.740
3.504192.140
1.301 199.227 6.895,7
2. Sayuran
Semangka Timun
19.73239.539
16.383 41.596
35.046 31.765
3. Buah-buahan Rambutan Nangka
3.3854.856
7.984 17.166
69.018 51.535
4. Peternakan*) Ayam 751.958 722.494 785.378 5. Perikanan Tongkol
Kembung --
- -
1.044,20 1.015,40
6. Perkebunan Kelapa Dalam 5.127 4.195 4.195 7. Kehutanan - - - -
Sumber: Aceh Besar Dalam Angka, 2004, diolah
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-62
Tabel 2.34 Besaran Produksi Sektor Pertanian Kabupaten Aceh Besar
Produksi (Ton)/Tahun No. Sub Sektor Pertanian
2002 2003 2004 1. Tanaman Pangan 198,177.00 197,132.00 211,408.00 2. Sayuran 15,852.00 15,035.00 15,166.00 3. Buah-buahan 5,578.00 14,297.00 15,449.00 4. Peternakan 3,354.29 2,509.79 2,223.15 5. Perikanan 12,319.50 12,822.90 12,883.50 6. Perkebunan 10,543.70 8,888.00 8,870.10 7. Kehutanan
TOTAL 245,824.49 250,684.69 265,999.75 Sumber: Aceh Besar Dalam Angka, 2004, diolah
Tabel 2.35
Kontribusi Sub Sektor Pertanian Terhadap Sektor Pertanian Kabupaten Aceh Besar (dalam %)
Produksi (Ton)/Tahun
No. Sub Sektor Pertanian 2002 2003 2004
1. Tanaman Pangan 80.62 78.64 79.48 2. Sayuran 6.45 6.00 5.70 3. Buah-buahan 2.27 5.70 5.81 4. Peternakan 1.36 1.00 0.84 5. Perikanan 5.01 5.12 4.84 6. Perkebunan 4.29 3.55 3.33 7. Kehutanan na na na
Sumber: Aceh Besar Dalam Angka, 2004, diolah
Tabel 2.36
Tingkat Pertumbuhan Sektor Pertanian Kabupaten Aceh Besar (dalam %)
Produksi (Ton)/Tahun
No. Sub Sektor Pertanian 2002 2003 2004
1. Tanaman Pangan na -0.53 7.24 2. Sayuran na -5.15 0.87 3. Buah-buahan na 156.31 8.06 4. Peternakan na -25.18 -11.42 5. Perikanan na -25.18 0.47 6. Perkebunan na 4.09 -0.20 7. Kehutanan na na na
Sumber: Aceh Besar Dalam Angka, 2004, diolah
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-63
Untuk lebih jelasnya mengenai perekonomian Kabupaten Aceh Besar dapat dilihat
pada Gambar 2.15
D. Perekonomian Kabupaten Pidie
Tingkat pertumbuhan Ekonomi Pidie menurut PDRB 2003-2004 harga konstan
1993 sebesar 1,91%. Pada tahun 2005 setahun pasca tsunami Bank Dunia
memperkirakan terjadi penurunan PBRB Pidie sebesar 5,4%.
Struktur PDRB Pidie dari 2000-2004 masih menunjukkan dominasi sektor
Pertanian yang berkontribusi hampir setengah dari PDRB Pidie, Industri dan
Pengolahan, serta Jasa. Perkembangan ini dapat dilihat pada tabel di bawah ini:
Tabel 2. 37 Kontribusi Sektor- sektor Ekonomi Terhadap PDRB Kabupaten Pidie
(dalam%)
No. Sektor Ekonomi 2001 2002 2003 2004 1. Pertanian 47.29 47.20 47.85 47.45 2. Pertambangan dan Penggalian 1.42 1.43 1.34 1.40 3. Industri dan Pengolahan 12.51 12.59 11.27 12.12 4. Listrik, Gas dan Air Bersih 0.81 0.81 0.65 0.76 5. Bangunan dan Konstruksi 5.92 5.92 6.37 6.07 6. Perdagangan Hotel dan Restoran 8.28 8.34 8.17 8.26 7. Pengangkutan dan Komunikasi 8.32 8.43 8.52 8.43 8. Keuangan, Persewaan & Jasa
Perusahaan 3.58 3.40 3.40 3.46
9. Jasa-jasa 11.87 11.88 12.43 12.06 Total PDRB 100.00 100.00 100.00 100.00
Sumber: BPS, diolah
Tabel-tabel di bawah ini menunjukkan perkembangan produksi sektor pertanian,
kontribusi subsektor pertanian terhadap PDB dan tingkat pertumbuhannya dari tahun
ke tahun hingga tahun 2004.
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-64
Tabel 2. 38 Besaran Produksi Sektor Pertanian Kabupaten Pidie
Produksi (Ton)/Tahun No. Sub Sektor Pertanian 2001 2002 2003 2004
1. Tanaman Pangan 248,121.00 236,464.00 208,015.00 203,649.002. Sayuran 13,727.00 4,988.00 13,665.00 18,785.803. Buah-buahan 29,564.90 30,606.90 59,148.70 16,315.904. Peternakan - - 3,307.37 7,768.885. Perikanan - - 14,122.29 8,752.106. Perkebunan 21,904.00 22,479.00 19,389.68 17,190.007. Kehutanan
TOTAL 313,316.90 294,537.90 317,648.04 272,461.68Sumber: BPS, diolah
Tabel 2.39 Kontribusi Sub Sektor Pertanian Terhadap Sektor Pertanian
Kabupaten Pidie (dalam %)
Produksi (Ton)/Tahun No. Sub Sektor Pertanian 2001 2002 2003 2004
1. Tanaman Pangan 79.19 80.28 65.49 74.742. Sayuran 4.38 1.69 4.30 6.893. Buah-buahan 9.44 10.39 18.62 5.994. Peternakan - - 1.04 2.855. Perikanan - - 4.45 3.216. Perkebunan 6.99 7.63 6.10 6.317. Kehutanan na na na Na
Sumber: Pidie Dalam Angka, 2004, diolah
Tabel 2.40 Tingkat Pertumbuhan Sektor Pertanian
Kabupaten Pidie (dalam %)
Produksi (Ton)/Tahun No. Sub Sektor Pertanian 2001 2002 2003 2004
1. Tanaman Pangan - -4.70 -12.03 -2.102. Sayuran - -63.66 173.96 37.473. Buah-buahan - 3.52 93.25 -72.424. Peternakan - - - 134.905. Perikanan - - - -38.036. Perkebunan - 2.63 -13.74 -11.347. Kehutanan - - - -
Sumber: Pidie Dalam Angka, 2004, diolah
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-65
Untuk lebih jelasnya mengenai perekonomian Kabupaten Pidie dapat dilihat pada
Gambar 2.16
E. Perekonomian Kabupaten Bireuen Tingkat pertumbuhan Ekonomi Bireuen menurut PDRB 2003-2004 harga konstan
1993 sebesar 2,26%. Pada tahun 2005 setahun pasca tsunami Bank Dunia
memperkirakan terjadi penurunan PDRB Bireuen sebesar 3,4%.
Struktur PDRB Bireuen dari 2000-2004 masih menunjukkan dominasi sektor
Pertanian yang berkontribusi hampir setengah dari PDRB Bireuen.
Perkembangan ini dapat dilihat pada tabel di bawah ini:
Tabel 2.41 Kontribusi Sektor- sektor Ekonomi Terhadap PDRB Kabupaten Bireuen
(dalam%)
No. Sektor Ekonomi 2001 2002 2003 2004
1. Pertanian 47.66 47.46 47.78 47.71 2. Pertambangan dan Penggalian 1.35 1.34 1.36 1.35 3. Industri dan Pengolahan 2.68 2.63 2.69 2.68 4. Listrik, Gas dan Air Bersih 0.39 0.39 0.39 0.39 5. Bangunan dan Konstruksi 5.86 5.80 5.90 5.88 6. Perdagangan, Hotel dan Restoran 12.81 12.68 12.88 12.83 7. Pengangkutan dan Komunikasi 13.72 13.87 13.80 13.80 8. Keuangan, Persewaan & Jasa
Perusahaan 2.98 3.35 2.56 2.79
9. Jasa-jasa 12.55 12.48 12.64 12.56 TOTAL PDRB 100.00 100.00 100.00 100.00
Sumber: BPS, diolah
Tabel-tabel di bawah ini menunjukkan perkembangan produksi sektor pertanian,
kontribusi subsektor pertanian terhadap PDB dan tingkat pertumbuhannya dari
tahun ke tahun hingga tahun 2004.
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-66
Tabel 2.42 Besaran Produksi Sektor Pertanian Kabupaten Bireuen
Produksi (Ton)/Tahun No. Sub Sektor Pertanian
2002 2003 2004 1. Tanaman Pangan na 167,532.00 196,805.00 2. Sayuran na 18,785.80 26,866.00 3. Buah-buahan na 23,516.20 13,436.88 4. Peternakan na 3,185.33 3,164.52 5. Perikanan na 14,438.80 19,450.37 6. Perkebunan na 32,220.00 31,975.19 7. Kehutanan na na na
TOTAL 0.00 259,678.13 291,697.96 Sumber: Bireuen Dalam Angka, 2004, diolah na : not aviable
Tabel 2.43 Kontribusi Sub Sektor Pertanian Terhadap Sektor Pertanian
Kabupaten Bireuen (dalam %)
Produksi (Ton)/Tahun No. Sub Sektor Pertanian
2002 2003 2004 1. Tanaman Pangan - 64.52 67.47 2. Sayuran - 7.23 9.21 3. Buah-buahan - 9.06 4.61 4. Peternakan - 1.23 1.08 5. Perikanan - 5.56 6.67 6. Perkebunan 7.63 12.41 10.96 7. Kehutanan - - -
Sumber: Bireuen Dalam Angka, 2004, diolah
Tabel 2.44 Tingkat Pertumbuhan Sektor Pertanian
Kabupaten Bireuen (dalam %)
Produksi (Ton)/Tahun No. Sub Sektor Pertanian
2002 2003 2004 1. Tanaman Pangan - - 17.47 2. Sayuran - - 43.01 3. Buah-buahan - - -42.86 4. Peternakan - - -0.65 5. Perikanan - - 34.71 6. Perkebunan - - - 7. Kehutanan - - -
Sumber: Bireuen Dalam Angka, 2004, diolah
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-67
Untuk lebih jelasnya mengenai perekonomian Kabupaten Bireuen dapat dilihat pada
Gambar 2.17
F. Perekonomian Kabupaten Aceh Tengah Tingkat pertumbuhan Ekonomi Aceh Tengah menurut PDRB 2003-2004 harga
konstan tahun 2000 sebesar 3.8%. Pada tahun 2005 setahun pasca tsunami
Bank Dunia memperkirakan terjadi penurunan PBRB Aceh Tengah sebesar
27,9%.
Struktur PDRB Aceh Tengah dari 2000-2004 masih menunjukkan dominasi
sektor Pertanian yang berkontribusi lebih dari setengah PDRB Aceh Tengah,
Pengangkutan dan Komunikasi, serta Jasa-jasa. Perkembangan ini dapat dilihat
pada Tabel 2.45 di bawah ini.
Tabel 2.45 Kontribusi Sektor- sektor Ekonomi Terhadap PDRB Kabupaten Aceh Tengah
(dalam%)
No. Sektor Ekonomi 2001 2002 2003 2004
1. Pertanian 58.50 58.10 57.42 58.26 2. Pertambangan dan Penggalian 1.05 1.12 1.13 1.09 3. Industri dan Pengolahan 3.52 3.52 3.64 3.55 4. Listrik, Gas dan Air Bersih 0.74 0.73 0.73 0.74 5. Bangunan dan Konstruksi 5.96 6.12 6.20 6.04 6. Perdagangan Hotel dan Restoran 4.92 5.07 5.11 4.98 7. Pengangkutan dan Komunikasi 11.63 11.80 12.04 11.76 8. Keuangan, Persewaan & Jasa
Perusahaan 2.29 2.22 2.52 2.28
9. Jasa-jasa 11.39 11.31 11.21 11.30 TOTAL PDRB 100.00 100.00 100.00 100.00
Sumber: BPS, diolah Tabel-tabel di bawah ini menunjukkan perkembangan produksi sektor pertanian
dan kontribusi subsektor pertanian terhadap PDB pada tahun 2004.
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-68
Tabel 2.46 Besaran Produksi Sektor Pertanian Kabupaten Aceh Tengah
Produksi (Ton)/Tahun No. Sub Sektor Pertanian 2002 2003 2004
1. Tanaman Pangan na na 38,872.80 2. Sayuran na na 12,883.80 3. Buah-buahan na na 11,352.30 4. Peternakan na na 2,223.15 5. Perikanan na na 12,883.50 6. Perkebunan na na 162,979.77 7. Kehutanan na na na
TOTAL 0.00 0.00 241,195.32 Sumber: Aceh Tengah Dalam Angka, 2004, diolah
Tabel 2.47
Kontribusi Sub Sektor Pertanian Terhadap Sektor Pertanian Kabupaten Aceh Tengah (dalam %)
Produksi (Ton)/Tahun No. Sub Sektor Pertanian
2002 2003 2004 1. Tanaman Pangan na na 16.12 2. Sayuran na na 5.34 3. Buah-buahan na na 4.71 4. Peternakan na na 0.92 5. Perikanan na na 5.34 6. Perkebunan na na 67.57 7. Kehutanan na na na
Sumber: Aceh Tengah Dalam Angka, 2004, diolah
Untuk lebih jelasnya mengenai perekonomian Kab. Aceh Tengah dapat dilihat pada
Gambar 2.18. G. Perekonomian Kabupaten Aceh Barat Tingkat pertumbuhan Ekonomi Aceh Barat menurut PDRB 2003-2004 harga
konstan tahun 1993 sebesar 3.2%, hal ini terjadi dilatar belakangi oleh kebijakan.
Pada tahun 2005 setahun pasca tsunami Bank Dunia memperkirakan terjadi
penurunan PBRB Aceh Barat sebesar 33,2%.
Struktur PDRB Aceh Barat dari 2000-2004 masih menunjukkan dominasi sektor
Pertanian, Pengangkutan dan Komunikasi, serta Perdagangan Hotel, dan
Restoran. Perkembangan ini dapat dilihat pada tabel di bawah ini:
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-69
Tabel 2.48 Kontribusi Sektor- sektor Ekonomi Terhadap PDRB Kabupaten Aceh Barat
(dalam%)
No. Sektor Ekonomi 2001 2002 2003 2004
1. Pertanian 35.88 35.67 36.23 36.01 2. Pertambangan dan Penggalian 0.43 0.44 0.43 0.43 3. Industri dan Pengolahan 3.85 3.84 3.92 3.88 4. Listrik, Gas dan Air Bersih 0.74 0.73 0.73 0.74 5. Bangunan dan Konstruksi 10.57 10.73 10.88 10.66 6. Perdagangan Hotel dan Restoran 15.83 15.93 15.69 15.79 7. Pengangkutan dan Komunikasi 16.67 16.62 16.33 16.58 8. Keuangan, Persewaan & Jasa
Perusahaan 4.13 4.15 3.06 3.83
9. Jasa-jasa 12.11 12.11 11.98 12.06 TOTAL PDRB 100.00 100.00 100.00 100.00
Sumber: BPS, diolah Tabel-tabel di bawah ini menunjukkan perkembangan produksi sektor pertanian,
kontribusi subsektor pertanian terhadap PDB dan tingkat pertumbuhannya dari
tahun ke tahun hingga tahun 2004.
Tabel 2.49 Besaran Produksi Sektor Pertanian Kabupaten Aceh Barat
Produksi (Ton/Tahun) No. Sub Sektor Pertanian
2002 2003 2004 1 Tanaman Pangan 100,378.00 128,213.00 101,581.00 2 Sayuran 4,695.00 6,619.00 2,059.10 3 Buah-buahan 14,582.00 14,758.00 4,480.80 4 Peternakan - - 2,197.09 5 Perikanan 11,626.51 11,754.57 5,717.40 6 Perkebunan - 137,733.00 50,011.00 7 Kehutanan - - -
TOTAL 131,281.51 299,077.57 166,046.39 Sumber: Aceh Barat Dalam Angka, 2004, diolah
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-70
Tabel 2.50 Kontribusi Sub Sektor Pertanian Terhadap Sektor Pertanian
Kabupaten Aceh Barat (dalam %)
Produksi (Ton/Tahun) No. Sub Sektor Pertanian
2002 2003 2004 1 Tanaman Pangan 76.46 42.87 61.18 2 Sayuran 3.58 2.21 1.24 3 Buah-buahan 11.11 4.93 2.70 4 Peternakan na na 1.32 5 Perikanan 8.86 3.93 3.44 6 Perkebunan na 46.05 30.12 7 Kehutanan na na na
Sumber: Aceh Barat Dalam Angka, 2004, diolah
Tabel 2.51 Tingkat Pertumbuhan Sektor Pertanian Kabupaten Aceh Barat
(dalam %)
Produksi (Ton/Tahun) No. Sub Sektor Pertanian
2002 2003 2004 1 Tanaman Pangan na 27.73 -20.77 2 Sayuran na 40.98 -68.89 3 Buah-buahan na 1.21 -69.64 4 Peternakan na na na 5 Perikanan na 1.10 -51.36 6 Perkebunan na na -63.69 7 Kehutanan na na na
Sumber: Aceh Barat Dalam Angka, 2004, diolah
Untuk lebih jelasnya mengenai perekonomian Kab. Aceh Barat dapat dilihat pada
Gambar 2.19
H. Perekonomian Kabupaten Aceh Jaya Tingkat pertumbuhan Ekonomi Aceh Jaya menurut PDRB 2003-2004 harga
konstan tahun 1993 sebesar 4,3%. Pada tahun 2005 setahun pasca tsunami
Bank Dunia memperkirakan terjadi penurunan PBRB Aceh Jaya sebesar 86,4%,
ini disebabkan kerusakan yang sangat parah melanda Aceh Jaya akibat tsunami.
Struktur PDRB Aceh Jaya dari 2000-2004 masih menunjukkan dominasi sektor
Pertanian, Pengangkutan dan Komunikasi, serta Perdagangan Hotel, dan
Restoran. Perkembangan ini dapat dilihat pada tabel di bawah ini:
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-71
Tabel 2.52 Kontribusi Sektor- sektor Ekonomi Terhadap PDRB Aceh Jaya (dalam%)
No. Sektor Ekonomi 2001 2002 2003 2004
1. Pertanian 35.88 35.67 36.23 36.01 2. Pertambangan dan Penggalian 0.43 0.44 0.43 0.43 3. Industri dan Pengolahan 3.85 3.84 3.92 3.88 4. Listrik, Gas dan Air Bersih 0.74 0.73 0.73 0.74 5. Bangunan dan Konstruksi 10.57 10.73 10.88 10.66 6. Perdagangan Hotel dan Restoran 15.83 15.93 15.69 15.79 7. Pengangkutan dan Komunikasi 16.67 16.62 16.33 16.58 8. Keuangan, Persewaan & Jasa
Perusahaan 4.13 4.15 3.06 3.83
9. Jasa-jasa 12.11 12.11 11.98 12.06 TOTAL PDRB 100.00 100.00 100.00 100.00
Sumber: BPS, diolah
Tabel-tabel di bawah ini menunjukkan perkembangan produksi sektor pertanian,
kontribusi subsektor pertanian terhadap PDB dan tingkat pertumbuhannya dari
tahun ke tahun hingga tahun 2004.
Tabel 2.53 Besaran Produksi Sektor Pertanian Kabupaten Aceh Jaya
Produksi (Ton)/Tahun No. Sub Sektor Pertanian
2001 2002 2003 2004 1. Tanaman Pangan 59,457.78 60,000.63 60,000.63 34,689.112. Sayuran 1,602.96 1,624.20 614.00 618.203. Buah-buahan 61,019.00 61,564.00 61,955.57 36,612.704. Peternakan 631.105. Perikanan 449,130.356. Perkebunan 27,944.05 28,591.13 34,576.80 26,987.347. Kehutanan
TOTAL 150,023.79 151,779.96 157,147.00 548,668.80Sumber: Aceh Jaya Dalam Angka, 2004, diolah
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-72
Tabel 2.54 Kontribusi Sub Sektor Pertanian Terhadap Sektor Pertanian
Kabupaten Aceh Jaya (dalam %)
Produksi (Ton)/Tahun No. Sub Sektor Pertanian
2001 2002 2003 2004 1. Tanaman Pangan 39.63 39.53 38.18 6.322. Sayuran 1.07 1.07 0.39 0.113. Buah-buahan 40.67 40.56 39.43 6.674. Peternakan na na na 0.125. Perikanan na na na 81.866. Perkebunan 18.63 18.84 22.00 4.927. Kehutanan na na na na
Sumber: Aceh Jaya Dalam Angka, 2004, diolah
Tabel 2.55 Tingkat Pertumbuhan Sektor Pertanian Kabupaten AcehJaya
(dalam %)
Produksi (Ton)/Tahun No. Sub Sektor Pertanian
2001 2002 2003 2004 1. Tanaman Pangan na 0.91 0.00 -42.192. Sayuran na 1.33 -62.20 0.683. Buah-buahan na 0.89 0.64 -40.904. Peternakan na na na na5. Perikanan na na na na6. Perkebunan na 2.32 20.94 -21.957. Kehutanan na na na na
Sumber: Aceh Jaya Dalam Angka, 2004, diolah
Untuk lebih jelasnya mengenai perekonomian Kabupaten Aceh Jaya dapat dilihat pada
Gambar 2.20.
2.3 Potensi dan Masalah NAD Dalam Konteks Internasional, Nasional, dan
Regional 2.3.1 Kelemahan dan Kekuatan Ekonomi Indonesia dalam Konteks ASEAN
Rata-rata pertumbuhan ekonomi negara-negara ASEAN adalah sebesar 4.4%
sejak permulaan abad ke 21, terjadi peningkatan menjadi 5,7% pada tahun 2004
terutama dalam 6 kunci kegiatan ekonominya. Berikut ini tabel pertumbuhan
ekonomi masing-masing negara:
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-73
Tabel 2.56 Pertumbuhan Ekonomi Negara-negara ASEAN
Source:..IMF Direction of Trade DTI/ES Statistics
Kondisi di atas mempengaruhi kebijakan ekonomi negara-negara maju terhadap
anggota ASEAN. Amerika Serikat menerapkan kesepakan perdagangan yang berbeda
dengan masing-masing negara ASEAN, sekarang sedang negosiasi suatu kesepakatan
perdagangan bebas (free-trade agreement) dengan Thailand dan Malaysia. Mitra utama
perdagangan Amerika di ASEAN adalah Malaysia dan Philipina, kemudian Thailand
dengan volume perdagangan yang besar. Amerika juga menjadi investor asing terbesar
di Malaysia (lebih dari US$ 30 Miliar) dan Philipina (US$ 3,3 Miliar).
Kelemahan dan kekuatan Indonesia dalam konteks ASEAN tercermin dalam pandangan
Amerika Serikat (negara kaya, investor) terhadap masing-masing anggota ASEAN
adalah sebagai berikut:
Indonesia
Indonesia merupakan Negara kepulauan terbesar di dunia dengan lebih dari 17,000
pulau yang tersebar sekitar 3,000 mil dari Timur ke Barat.Indonesia berpenduduk lebih
dari 220 juta jiwa yang mayoritas penduduknya Muslim, walaupun bukan Negara Islam.
Lebih dari 580 macam bahasa dan dialek daerah.
Dengan lebih dari 220 juta konsumen, Indonesia merupakan pasar yang sangat
potensial di ASEAN. Indonesia sekarang sudah pulih dari krisis moneter 1998,
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-74
pertumbuhan ekonomi Indonesia tahun 2006 diperkirakan mencapai 5,5%. Indonesia
sekarang mencanangkan program peningkatan infrastruktur secara luas dan liberalisasi
ekonomi untuk memperbaiki iklim bisnis dan investasi. Dengan terus memelihara
kesepatan damai di Aceh dan sukses dalam memerangi terorisme, Indonesia telah
membuat langkah yang baik dalam menciptakan iklim dan lingkungan bisnis yang
kondusif untuk investor asing. Kemajuan ini telah menarik dan meningkatkan
kepercayaan investor lebih besar, sehingga dapat meningkatkan Penanaman Modal
Asing (PMA) pada tahun 2005..
Produk-produk Amerika diterima dengan baik di Indonesia, karena kualitas tinggi dan
teknologi terdepan dari produk-produk yang diimpor dari Amerika, seperti: Dental
Equipment, Wastewater Treatment Equipment & Chemicals, Oil & Gas Production &
Exploration Equipment, Airplanes & Parts, Heavy Construction Equipment, Electrical
Power Generation & Transmission Equipment, dan Food & Business Services
Franchises. Proyek rekonstruksi Tsunami dan gempa bumi di Propinsi Nanggroe Aceh
Darussalam juga memberikan peluang ekspor yang baik kepada perusahaan-
perusahaan Amerika dalam produk-produk bahan bangunan untuk perumahan dan
gedung. Indonesia juga memiliki potensi sumber-sumber panas bumi yang besar yang
dapat dikembangkan dengan menggunakan teknologi dan peralatan energi alternatif
dari Amerika.
Malaysia
Malaysia memiliki posisi yang strategis, yaitu berada di jantung ASEAN. Malaysia
merupakan Negara Federasi dari 13 negara bagian, yaitu: Kedah, Perlis, Perak, Pulau
Pinang (Penang), Kelantan, Pahang, Terengganu, Selangor, Malacca, Negeri Sembilan,
Johor, Sabah (biasa disebut British North Borneo), Sarawak, and 3 Wilayah Federal
yaitu Kuala Lumpur, Labuan and Putrajaya. Masing-masing Negara bagian di Malaysia
dipimpin oleh seorang Sultan, atau Gubernur. Negara bagian yang dipimpin oleh
keluarga kerajaan adalah Kedah, Perlis, Selangor, Kelantan, Johor, Negeri Sembilan,
Perak, Pahang and Terengganu. Dan yang dipimpin oleh Gubernur adalah adalah
Melaka, Pulau Pinang, Sabah and Sarawak. Standar hidup di Malaysia secara umum
sangat tinggi. Infrastrutur local sangat baik dan kepemilikan property hampi universal.
Putrajaya adalah Pusat Administrasi yang baru dari Pemerintah Federal Malaysia.
Dilengkapi dengan Multimedia Super Corridor (MSC), Putrajaya di set menjadi kota
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-75
percontohan dengan jaringan informasi yang canggih dan up-to-date. Putrajaya
menggunakan teknologi multimedia technologies sehingga menjadi Pusat Administrasi
electronik. Seluruh interaksi dengan pemerintah dan masyarakat akan dilakukan melalui
elektronik dan multimedia channels.
Putrajaya berlokasi sepanjang Koridor Pertumbuhan Selatan mulai Kuala Lumpur City
Centre di Utara hingga ke Kuala Lumpur International Airport yang baru di Sepang.
Putrajaya hanya 25 kilometer dari Kuala Lumpur dan 20 kilometer dari Kuala Lumpur
International Airport. Sekarang, Malaysia merupakan anggota termaju dalam
Association of Southeast Asian Nations (ASEAN).
Kapitalisasi yang dilakukan malaysia tepat sekali, Malaysia telah mampu
mentransformasi ekonominya dari basis pertanian dan tambang di tahun 1970-an
kepada negara yang bersaing dalam teknologi tinggi, dimana sekitar 80% dari GDP-nya
dari sektor jasa dan industri. Reputasi Malaysia menjadi sangat menarik negara-negara
maju baik untuk perdagangan maupun investasi, ini berlangsung terus hingga menjadi
daya tarik di tingkat dunia yang menempatkan Malaysia dalam perekonomian dinamis
dunia sebagai salah satu wilayah pasar utama (the region’s premier markets). Setelah
pertumbuhan berlangsung beberapa tahun, Malaysia menjadi pemimpin ekonomi
(economic leader) di ASEAN dan merupakan pasar penting bagi Amerika terutama bagi
eksportir dan investornya. Berikut Ini adalah mitra dagang teratas Malaysia.
Tabel 2.57 10 Mitra Dagang Teratas Malaysia Tahun 2001
Ranking Negara Impor (US$ Mil) % Share
1 Jepang 14.575 19.3 2 USA 11.991 15.9 3 Singapura 10.232 13.6 4 Cina 3.687 4.9
5 Korea 2.936 3.9 6 Thailand 2.907 3.9 7 Jerman 2.717 3.6 8 Indonesia 2.26 3 9 Hongkong 1.884 2.5
10 Philipina 1.831 2.4 11 UK 1.765 2.4
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-76
Ranking Negara Ekspor (US$ Mil) % Share
1 USA 18.055 20.2 2 Singapura 15.181 17 3 Jepang 12.13 13.6 4 Hongkong 4.077 4.6 5 Belanda 4.029 4.5 6 Cina 3.758 4.2 7 Thailand 3.277 3.7 8 Korea 2.989 3.4 9 UK 2.304 2.6
10 Jerman 2.13 2.4 Source : IMF Direction of Trade DTVES Statistic
Dengan pendapatan per kapita sebesar $4500, Malaysia menjadi negara dengan daya
beli tertinggi di Asia, sebagai buktinya Malaysia merupakan pasar konsumen yang kuat
dari produk-produk bermerk dan and wara-laba Amerika yang populer, dengan 70%
wara-laba asing. Malaysia adalah kelas menengah yang kuat yang juga memberikan
peluang-peluang bagi organisasi-organisasi Amerika untuk terlibat dalam sektor
pariwisata dan pendidikan. Pemerintah Malaysia menjadikan pengembangan ekonomi
sebagai alternatif bagi Islam militan yang mempengaruhi negara tetangganya di dunia
Islam. Oleh karena kestabilan inilah perusahaan-perusahaan Amerika menjadi sangat
tertarik dengan Malaysia dan menginvesasikan US $ 30 Miliar, sebagai investor asing
terbesar di Malaysia, terutama dalam sektor minyak dan gas, manufaktur, dan jasa-jasa
keuangan.
Philippina
Philipina dengan penduduknya yang banyak berbahasa Inggris dan budaya konsumen
yang enerjik, menawarkan banyak peluang bagi suksesnya pemasaran perusahaan
Amerika. Pertumbuhan ekonomi Philipina tahun 2005 menurun dibanding tahun 2004,
setelah masa keemasan yang dimulai sejak tahun 1990. Bagaimanapun terlepas dari
menurunnya pertumbuhan ekonomi negara ini memperlihatkan sejumlah kemajuan yang
positif dalam bisnis internasional pada tahun yang lalu. Menghadapi masa sulit ini,
pemerintah Philipina mengerahkan kembali energinya untuk memperkuat
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-77
perekonomian. Dengan mengeluarkan kebijakan pajak pendapatan secara luas dan
fokus pada pendapatan negara, pemerintah berhasil memperkecil defisit anggaran dan
mulai mendapatkan kembali kepercayaan investor, termasuk penguatan mata uang
Peso dan semaraknya pasar saham. Kabar baik lainnya adalah reformasi di sektor
perbankan dan sudah selesainya peraturan tentangnya dibukanya pintu investasi asing
di sektor pertambangan. Sebagai negara kelima di dunia yang memiliki kandungan
mineral terbesar, kebijakan pengembangan ini akan meningkatkan pertumbuhan di
sektor yang menjanjikan ini.
Ketika banyak negara masih mengakar kuat pada sektor pertanian, dengan
ekstensifikasi pertanian dan industri perikanan, Philipina malah secara cepat
mengembangkan kapasitas sektor industri dan jasanya sebagai manufacturer dan
assembler dari semiconduktors dan elektronik, hampir 70% pendapatan ekspor Philipina
berasal dari sektor ini. Pada sektor jasa, yang secara cepat berkembang adalah sektor
Business Process Outsourcing (BPO), dengan lebih dari 60 call centers di seluruh
negeri menjadi perantara pemrosessan termasuk client contact, human resource,
accounting dan legal services. Pasar Philipina memiliki ikatan yang kuat pada produk-
produk dan teknologi Amerika, lebih dari 80 juta orang cocok dengan produk-produk dan
jasa-jasa Amerika.
Singapura
Singapura adalah model pengembangan ekonomi yang luar biasa. Sejak kemerdekaan
tahun 1965, telah mencapai pertumbuhan itinggi secara terus menerus setidaknya
sebesar 8% per tahun selama lebih dari tiga decade. Pada 1990-an, Singapore memiliki
pendapatan per kapita sama dengan Negara-negara OECD, dan dikenal sebagai salah
satu ‘macan’ Asia.
Pengambilan keputusan dan perencanaan terpusat merupakan kunci keberhasilan
dalam pengembangan ekonomi Singapura. Pemerintah telah mencanangkan industri
tertentu untuk dikembangkan (sering dalam jangka panjang) dengan menempatkan
pada infrastruktur kelas dunia dan menawarkan konsesi-konsesi pajak yang murah. Ini
juga memantapkan Government Linked Companies (GLCs) - seperti Keppel
Corporation, Semb Corp Industries and Singapore Airlines – dengan menekankan
bahwa mereka adalah para juara di negeri sendiri dalam area ekonomi yang strategis.
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-78
Perekonomian Singapura didukung oleh industri manufatur, jasa-jasa keuangan and
bisnis, dan perdagangan. Sektor industri manufatur yang dominant adalah elektronik,
(lebih 30% dari output manufaktur, dan 60% of non-oil domestic exports), dan Singapura
adalah basis manufaktur bagi beberapa perusahaan elektronik multinasional terkemuka.
Singapura juga sebagai hub ASEAN yang melayani secara luas jasa-jasa keuangan dan
bisnis. Pada tahun 1997, Pemerintah mengumumkan untuk menetapkan Singapura
sebagai pre-eminent financial hub untuk wilayah yang lebih luas dan untuk itu telah
diperkenalkan dengan ukuran-ukuran yang penting untuk liberalisasi jasa-jasa
keuangan. Sejarah peranan Singapura sebagai pusat entrepot and trans-shipment juga
berlanjut hingga sekarang. Baik pelabuhan dan bandara-nya adalah kelas dunia, yang
terus-menerus memenangkan penghargaan industri dan menawarkan keterhubungan
(connectivity) bagi pelayaran dan penerbangan.
Hingga sekarang, Singapura telah mengalami beberapa masa-masa sulit dalam
perekonomian. Yaitu pukulan keras yang terjadi tahun 2001 dengan menurunnya
Singapura dalam pasar global dan jatuhnya permintaan akan barang-barang elektronik.
Akibatnya GDP Singapura turun 2,4% setelah tumbuh hamper 10% pada tahun 2000,
dan ekspornya menurun hamper 15%. Meskipun ekonominya tumbuh lagi 2,2% pada
tahun 2002 (terutama dari peningkatan ekspor sector biosciences ), Singapore dipukul
keras lagi dengan SARS (Severe Acute Respiratory Syndrome). Perekonomian
Singapura turun cukup signifikan, terutama di sector retail, pariwisata, dan layanan
konsumen (yang paling buruk adalah kedatangan turis menurun lebih dari setengahnya,
sales retail lebih dari 80%, dan banyak hotel terkenal occupancy rate-nya kurang dari
20%). Bagaimanapun, fundamental ekonomi Singapura kuat sehingga dapat kembali
pulih walaupun agak lambat.
Pemerintah Singapura memperkirakan bahwa, karena didera oleh berbagai guncangan
eksternal, GDP akan tumbuh antara 0% dan 1,0% government. Singapore juga masih
menghadapi tantangan dalam menerapkan system ekonomi terpusatnya. Pemerintah
Singapura menemukan bahwa banyak kebijakan yang telah dilakukan perlu dirubah. Ini
memerlukan pengkajian yang mendalam untuk melakukan liberalisasi dan deregulasi
perekonomiannya, dan promosi aktif kewirausahaan. Berikut Ini adalah mitra dagang
teratas Singapura.
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-79
Tabel 2.58
10 Mitra Dagang Teratas Singapura Tahun 2001
Ranking Negara Impor (US$ juta) Kontribusi (%) 1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Malaysia
USA
Jepang
Cina
Thailand
Saudi Arabia
Jerman
Korea
Hongkong
Philipina
20.094
19.159
16.091
7.195
5.159
4.229
3.835
3.823
2.785
2.55
17,3
16,9
13,9
6,2
4,4
3,6
3,3
3,3
2,4
2,2
Ranking Negara Ekspor (US$ juta) Kontribusi,% 1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Malaysia
USA
Hongkong
Jepang
Cina
Thailand
Korea
Jerman
Belanda
Philipina
21.122
18.755
10.820
9.341
5.329
5.304
4.688
4.297
4.035
3.085
17,4
15,4
8,9
7,7
4,4
4,4
3,9
3,5
3,3
2,5
Source:.. IMF Direction of Trade DTI/ES Statistics
Standard hidup di Singapura tinggi. Local infrastructure kelas dunia, pemilikan property
hampir universal and liburan ke luar negeri adalah hal biasa. Pendapatan per kapita
pada purchasing power parity lebih dari US$27,000, menempati level yang sama
dengan Swedia dan USA.
Diatas peran pentingnya sebagai entrépot, Singapura juga merupakan salah satu
negara industri, perdagangan, keuangan dan ekonomi konsumen yang sangat maju dan
canggih di dunia. Dengan pendapatan per kapita sebesar $24,560, merupakan excellent
market (dan test market) untuk produk-produk dan jasa-jasa Amerika. Peranan
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-80
Singapurasebagai pintu masuk utama ke ASEAN berarti bahwa umumnya produsen
Amerika dapat menemukan baik minat buyer lokal maupun regional seperti para
distributor Singapura yang sering menjual ke negara ASEAN lainnya. Tantangannya
adalah bersaing dengan supplier lain di dunia yang secara virtual sebagai pelabuhan
bebas.
Pemerintah Singapura telah mengembangkan kebijakan ekonomi outward-looking atau
export-oriented yang telah menghasilkan dua aliran perdagangan dan investasi.
Singapura adalah negara pertama Asia yang menandatangani Free Trade Agreement
dengan USA yang berlaku mulai 1 January 2004. Ada lebih dari1,300 U.S. perusahaan
Amerika yang beroperasi di Singapura, dimana banyak yang menempatkan kantor pusat
perwakilannya untuk Asia Pacific overseas di negara itu. Ini mencerminkan bahwa
Singapore adalah hub perdagangan regional yang diperhitungkan oleh banyak pihak
papan loncatan untuk masuk ke wilayah sekitarnya termasuk Cina dan India.
Thailand
Merupakan titik balik yang dramatis dari Thailand sejak krisis di ASEAN tahun 1997. Dari
pertumbuhan ekonomi sebesar -10% pada tahun 1998, perekonomian pulih menjadi
tumbuh 4% di tahun 1999, 4.3% di tahun 2000 dan 1.8% di tahun 2001. Pada tahun
2002 dapat mencapai pertumbuhan ekonomi sebesar 5.2%. Pada tahun 2003 sesuai
perkiraan pertumbuhannya 4.2%.
Pendekatan Thailand kepada investor asing sejak tahun 1997 sudah mendatangkan
hasil yang signifikan pada perbaikan iklim investasi. Thailand juga ditempatkan sebagai
potential gateway ke ASEAN untuk ekspor dan terutama investasi. Posisinya
memberikan akses yang mudah ke China, Malaysia and Indonesia, manfaat dari posisi
tersebut akan meningkat dalam beberapa tahun ke depan apabila anggota-anggota
ASEAN menyepakati pembebasan tariff lintas batas negara.
Thailand berusaha untuk menjadi salah satu negara yang pertumbuhan ekonominya
cepat di ASEAN, dengan pertumbuhan GDP sedikitnya 5% dari tahun 2002-2004. Akibat
bencana tsunami pada akhir tahun 2004, pertumbuhan ekonomi Thailand diperkirakan
4.7% pada tahun 2005. Kerajaan terus memanfaatkan stabilitas politik, pertumbuhan
ekspor, dan kuatnya konsumsi dalam negeri dalam mengembangkan perekonomiannya.
Pendapatan per kapitanya lebih $2,500, dan terdapat masyarakat kelas menengah yang
terus meningkat dan menyukai produk-produk dan jasa kelas tinggi dari luar negeri.
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-81
Thailand memiliki produksi otomotif terbesar di ASEAN, dan tercatat lebih dari satu juta
kendaraan diproduksi tahun 2005, dengan hampir 400.000 kendaraan diekspor ke
negara-negara tetangganya.
Thailand adalah negara kedua di ASEAN yang melakukan negosiasi dengan AS dalam
kesepakatan perdagangan bebas, kedua negara berharap dapat mencapai kesepakatan
pada tahun 2006. Melalui Free Trade Area (FTA), A.S. berharap dapat mengurangi tariff
yang tinggi dari sejumlah produk yang diimpor termasuk juga upaya pengurangan non-
tariff barrier pada produk-produk industri dan pertanian, seperti pembatasan akses ke
pasar, dan kurangnya perlindungan terhadap hak atas kekayaan intelektual.
Vietnam
Vietnam adalah Negara yang kaya akan sumber daya alam, seperti: beras (eksportir
kedua terbesar dunia), buah-buahan, kopi (ketiga terbesar dunia), teh, kacang mete,
hasil laut, batu bara, minyak dan gas lepas pantai, PLTA; dan populasi penduduk yang
terdidik dan rajin sebesar 81.6 juta.
Perekonomian Vietnam yang relatif kecil mata uang non-convertible dan kurangnya
pasar saham, melindunginya dari kondisi terburuk krisis keuangan Asia. Antara 1992
dan 1997 pertumbuhan GDP tidak pernah di bawah 8% per tahun tetapi pada tahun
1998 pertumbuhan ekonominya menurun tajam dan terus berlangsung hingga 1999.
Perekonomian Vietnam menunjukkan perbaikan yang nyata pada tahun 2002 dengan
pertumbuhan GDP sebesar 7.0% menurut data pemerintah Vietnam. Permintaan
domestic yang kuat tahun 2002 meningkatkan pertumbuhan Consumer Price Index
(CPI) menjadi 4.3% dibandingkan 0.8% pada 2001. Menghadapi situasi global yang
terjadi ekspor Vietnam malah tumbuh 10%, mahalnya harga minyak dan meningkatnya
ekspor ke Amerika (dari US$900 juta dalam 2001 jadi US$2.2 miliar pada 2002) menjadi
factor pendorong utama. Faktanya bahwa tahun 2002 adalah tahun pertama berlakunya
Bilateral Trade Agreement (BTA) dengan AS yang juga signifikan.
Perekonomian pada semester pertama 2003 memperlihatkan kinerja yang baik.
Pendapatan ekspor meningkat 17%. GDP terus tumbuh di 7%. Nilai produksi industri
juga meningkat 15% selama periode ini.
Vietnam memiliki perbedaan indicator biaya hidup. Upah loka yang rendah sebesar
US$30 per bulan untuk buruh kasar, tetapi di perusahaan asing lebih tinggi. Biaya untuk
perusahaan asing lebih besar, terutama untuk perdagangan, perumahan dan
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-82
telekomunikasi. Biaya untuk orang asing biasanya lebih rendah dan kecenderungan ini
akan terus berlanjut. Barang-barang produksi local dan dibeli di pasar local akan murah.
Makanan dan akomodasi adalah produk dengan kualitas tinggi dan harganya rendah.
Dengan pertumbuhan per tahun mencapai 7-8 percent pada tahun 2003, Vietnam
merupakan salah satu negara dengan pertumbuhan ekonomi yang cepat di dunia.
Ekspansi ekonomi yang kuat ini, dikombinasi dengan membuka berbagai akses pasar ini
tercapai sebagai hasil dari U.S.-Vietnam Bilateral Trade Agreement (BTA) tahun 2001,
yang menciptakan peluang ekspor baru yang signifikan bagi perusahaan-perusahaan
Amerika. Sejak BTA menjadi sebuah kekuatan, ekspor Amerika exports ke Vietnam
telah meningkat menjadi lebih dari 200%, negosiasi Vietnam yang sedang berjalan
Vietnam’s mengenai World Trade Organization (WTO), kemungkinan pada awal 2006,
diharapkan pergerakan untuk mencapai ekonomi yang terbuka.
Proyek-proyek yang terkait dengan pengembangan infrastruktur beberapa daerah yang
paling menjanjikan bagi eksportir AS ke Vietnam. Perusahaan-perusahaan AS, terutama
yang begerak dalam penerbangan, energi, minyak dan gas, sektors. Vietnam secara
penuh melaksanakan kesepakatan BTA dan masuk dalam WTO, prospek untuk
perusahaan AS di sektor jasa keuangan harus meningkat secara signifikan pada
beberapa tahun ke depan.
Myanmar
Myanmar bergerak untuk menjalin hubungan politik dan ekonomi dengan India dan
Thailand tahun 1990-an, dan pada tahun 1999 diterima sebagai anggota Association of
Southeast Asian Nations (ASEAN). Myanmar terbagi dalam tujuh divisi administrative
administrative dan tujuh Negara bagian. Theravada Buddhism adalah agama dari sekitar
85% penduduknya. Burmese (bahasa Burmans) adalah bahasa resmi, tapi masing-
masing dari etnis minoritas Myanmar memiliki bahasa masing-masing; semuanya lebih
dari 100 bahasa yang digunakan.
Negara ini kaya akan berbagai mineral. Minyak bumi ditemukan di Selatan Ayeyarwady
di Dry Zone. Tin dan tungsten adalah pertambangan Myanmar; Tambang Mawchi di
Kayah State juga banyak di tungsten. Di Shan State, northwest of Lashio, adalah
pertambangan Bawdwin, sumber lead, perak, dan seng. Batu bara, tembaga, gas alam,
dan kandungan besi juga telah ditemukan di Malaysia. Berlian (khususnya rubies and
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-83
sapphires) ditemukan dekat Mogok. Sejak 13 Abad, Myanmar telah mengekspor jade
dari Hunkawng valley in the north.
Disamping penglahan makanan, industri manufaktur lain termasuk textiles, alas kaki,
kayu dan produk kayu, dan material bangunan. Mitra perdagangannya adalah
Singapura, China, Japan, and Thailand. Ekspor beras termasuk oilseeds, kedelai, karet,
logam, kayu keras, dan batu perhiasan. Impor utamanya adalah mesin, peralatan
transportasi, produk-produk makanan, dan barang-barang kebutuhan konsumen.
Myanmar mengembangkan perekonomian, depresi oleh masalah politik, mulai pulih
1980an dengan meningkatnya aktifitas swasta dan investasi Asing.
Dari uraian di atas jelas sekali posisi Indonesia di antara Negara-negara ASEAN saja
masih belum banyak diperhitungkan selain sebagai sumber bahan baku murah, negara
dengan jumlah penduduk besar namun daya belinya rendah, sifat konsumtif
masyakatnya yang tinggi tapi tidak diimbangi dengan produktivitas yang tinggi dan tidak
meratanya pendapatan, sehingga menjadi sasaran empuk sebagai pasar mulai barang
konsumsi sampai alat produksi bahkan yang yang berteknologi rendah sekalipun, yang
tidak mampu diisi oleh dalam negeri sendiri.
Disamping memperhatikan hasil analisis pandangan USA terhadap ASEAN dan
Indonesia sebagaimana telah diuraikan, jangan lupa perlu diperhatikan peluang
sekaligus tantangan kedepan berupa ekspansi produk China dan India kenegara-
negara ASEAN, sebagaimana ditunjukan rencana pengembangan wilayah ekonomi
China yang berorientasi penguatan ekonomi ke perbatasan India seperti dalam peta
berikut, sebagai upaya menghidupkan kembali “Jalan Sutera” yang sukses di abad yang
lalu. Peranan China dalam perkonomian Asia terbukti sudah makin kuat dalam 20 tahun
terakhir ini, bersaing dengan Jepang, Korea dan Australia, apalagi jika China jadi
berkolaborasi dengan teknologi tinggi India melalui “Jalan Sutera” yang sedang mereka
bangun kembali.
2.3.2 Kekuatan dan Peluang Ekonomi NAD dalam Konteks Nasional Uraian Kekuatan dan Peluang Propinsi NAD di bawah ini merupakan kondisi dan
potensi NAD yang diharapkan dapat memperkuat dan menutupi kelemahan
Pengembangan Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang;
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-84
1. Posisi Strategis dan Potensi Internal NAD Propinsi Nanggroe Aceh Darussalam (NAD) secara geografis terletak antara 2o - 6o
Garis Lintang Utara dan 95o – 98o Garis Bujur Timur dengan ketinggian rata-rata 125
meter dari permukaan laut (Dpl). Di bagian utara dikelilingi oleh Teluk Benggala, di
sebelah timur Selat Malaka, di sebelah barat Lautan Hindia dan di sebelah selatan
berbatasan dengan Propinsi Sumatera Utara. Posisi geografis ini menempatkan wilayah
NAD menjadi wilayah yang strategis bagi lalulintas perdagangan regional dan dunia.
Hal ini ditandai dengan letaknya yang berada di ujung Pulau Sumatera berhadapan
langsung dengan Samudera Hindia dan pintu masuk ke Selat Malaka yang merupakan
jalur paling sibuk pelayaran perdagangan dunia. Kawasan Sabang yang berada di Pulau
Weh yang merupakan bagian dari Propinsi NAD diharapkan dapat menjembatani
lalulintas perdagangan dunia tersebut dengan daratan Aceh. Disisi sebelah barat dan
selatan, serta timur dan utara merupakan wilayah yang dapat dijadikan pintu masuk
pelabuhan perdagangan tersebut.
Potensi perekonomian Propinsi NAD terutama berupa sumber daya alam seperti minyak
dan gas alam, pertambangan dan mineral, termasuk potensi alam yang dapat
diperbaharui seperti kehutanan, tanah pertanian yang subur, peternakan, perikanan
serta sumber daya kelautan lainnya, dan sebagainya. Luas areal Propinsi NAD adalah
57.365,57 km2 yang diantaranya terdiri dari 4.477.900 ha (78%) kawasan hutan,
683.630 ha (11,92%) areal pertanian, 197.560 ha (2,47%) perkebunan kecil, 36.407 ha
(0,57%) padang alang-alang, 79.874 ha (1,39%) danau dan sungai, 87.046 ha (1.59%)
perkotaan dan perkampungan. Dengan penduduk sekitar 4 juta jiwa paska bencana
gempa-tsunami.
Sektor unggulan dari Propinsi NAD adalah sektor pertanian dan sekitar 85% mata
pencarian penduduk adalah petani. Potensi komoditi unggulan dari sektor ini adalah
tanaman pangan terutama padi dengan jumlah produksi tahun 2004 sebesar 1.552.083
ton gabah kering giling (GKG). Produksi padi tersebut terutama dihasilkan oleh
Kabupaten Aceh Utara 23.89%, Pidie 21.72%, Aceh Besar 20.75%, Aceh Timur 17.88%,
dan Bireuen 15.94%. Potensi komoditi unggulan NAD lainnya menurut data tahun 2004
adalah: Sayur-sayuran, kentang (29.90%) dan cabe (28.08%); Buah-buahan, jeruk
(43.25%) dan melinjo (24.13%); Perkebunan, kelapa sawit (65.34%) dan karet (14.25%);
dan Perikanan, perikanan laut (72.93%) dan perikanan darat (27.07%).
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-85
Selain sektor pertanian tersebut di atas, potensi sektor lain yang dapat dikembangkan
di Propinsi NAD adalah sektor pertambangan dan energi, industri, jasa dan
telekomunikasi, termasuk didalamya sektor pariwisata.
2. Peluang melalui Kerjasama Ekonomi Sub Regional Indonesia – Malaysia – Thailand Growth Triangle (KESR-IMTGT) juga dapat dimanfaatkan bagi pengembangan NAD.
KESR IMT-GT adalah suatu kerjasama ekonomi sub-regional yang meliputi negara
Thailand - Malaysia dan Indonesia secara umum telah menyepakati bidang-bidang
kerjasama yang meliputi :
a. kegiatan produksi dan jasa seperti Pariwisata, Industri, Perdagangan, Perkebunan,
dan Perikanan;
b. Kegiatan pendukung seperti : Investasi, Jasa Keuangan, Telekomunikasi, Energi dan
Transportasi
Wilayah yang tercakup dalam kerjasama adalah :
Indonesia : Daerah Istimewa Aceh, Sumatera Utara, Riau dan Sumatera Barat;
Malaysia : Kedah, Perak, Pulau Penang dan Perlis
Thailand : Satun, Sangkhla, Yala, Narathiwat dan Pathani
Untuk mengembangkan kegiatan tersebut, telah dilakukan dukungan-dukungan yang
bersifat fiskal dan non-fiskal. Untuk dukungan yang bersifat non fiskal telah ditetapkan
beberapa kebijaksanaan antara lain menyangkut:
a. Perdagangan lintas batas;
b. Izin penerbangan limited open skies policy;
c. Dukungan prasarana dan sarana seperti pelabuhan laut, bandar udara, jalan
d. Pelayanan imigrasi bebas visa kunjungan singkat
e. Pelayanan wisatawan yang membawa kendaraan sendiri
f. Deregulasi sektor pertanian
g. Penurunan tarif telepon
Pelabuhan laut yang telah ditetapkan dapat digunakan untuk perdagangan luar negeri
(lihat Tabel-2.59).
Beberapa Bandara yang telah ditetapkan dapat digunakan untuk Simpang Tiga airport,
Pekanbaru (Riau), Polonia airport, penerbangan international penerbangan luar negeri
adalah Bandara Sultan Iskandar Muda (Banda Aceh), Bandara Simpang Tiga, Pakan
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-86
Baru (Riau), Bandara Polonia, Medan (Sumatera Utara), Bandara Tabing, Padang
(Sumatera Barat)
Sesuai dengan potensi kawasan IMT-GT yang ada di Indonesia, dan dalam upaya
optimasi pengembangan kerjasama dalam mendorong pengembangan wilayah
nasional, maka kegiatan-kegiatan produksi sebagaimana tersebut pada butir 3 di atas,
difokuskan pada kawasan-kawasan (lihat Tabel-2.60).
Selama ini telah terjalin aktivitas sosial-ekonomi antar kawasan andalan tersebut
dengan wilayah kerjasama IMT-GT di Malaysia dan Thailand. Dengan adanya
kerjasama IMT-GT, aktivitas sosial ekonomi antar kawasan di wilayah kerjasama
tersebut semakin ditingkatkan, melalui peningkatan hubungan, baik jalur laut maupun
udara.
Sampai dengan saat ini telah disepakati 47 Nota Kesepakatan (MOU), dan yang telah
terealisasi baru 14 MOU dalam bentuk proyek-proyek (lihat Tabel-2.61).
Tabel 2.59 Pelabuhan Laut yang Telah Ditetapkan
dan Dapat Digunakan Untuk Perdagangan Luar Negeri
No. Province Name of Port
1 Aceh Malahayati, Lhok Seumawe, Sabang, Kuala Beukah, Kuala Langsa. Susoh, Meulaboh, Blang Lancang, Lhok Nga, Singkil
2 North Sumatera Belawan, Gunung Sitoli,
Tanjung Balai Asahan, Kuala Tanjung, Sibolga, Pangkalan Brandan, Pangkalan Susu
3 West Sumatera Teluk Bayur
4 Riau Dumai, Pekanbaru, Tanjung Pinang, Selat Kijang, Sekupang, Kabil, Batu Ampar, Nongsa, Bagan Siapi-api, Tanjung Balai Karimun, Tembilahan, Dabo Singkep, Siak Sri Indrapura, Kijang, Kuala Enok, Pasir Panjang, Sungai Pakning, Udang Natuna, Sambu Belakang Padang, Tanjung Uban, Kakap Natuna, buatan, rengat, Lagoi, Lobam
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-87
Tabel 2.60 Kegiatan Produksi untuk Menunjang Kejasama IMT-GT
PROVINCE PRIME AREAS STRATEGIC SECTORS
Banda Aceh and its
vicinity
Food Croops, Mining, Fishery, and Tourism
Lhokseumawe and its
vicinity
Industry, Estate, Food Crops, Mining and
Fishery
D.I.Aceh
West Coast and its vicinity
Medan and its vicinity Industry, Estate, Food Crops, Mining, Fishery
and Tourism
P. Siantar and its vicinity Industry, Estate, Food Crops and Tourism
Rantau Prapat and its
vicinity
Estate, Food Crops, Mining, Fishery and
Tourism
Tapanuli and its vicinity Industri, Estate, Mining and Fishery
Danau Toba and its
vicinity
Industry, Agriculture and Fishery
North
Sumatera
Nias and its vicinity Estate, Mining, Fishery and Tourism
P.Pariaman and its vicinity Industry,Food Crops and Tourism
Agam-Bkt Tinggi and its
vicinity
Food Croops, Fishery, and Tourism
Sumatera
Barat
Solok and its vicinity Estate, Food Crops, Mining, Fishery and
Tourism
Pakan Baru and its vicinity Industry, Estate, Food Crops and Mining
Dumai and its vicinity Industri, Estate, Mining and Fishery
Rengat-K. Enok and its
vicinity
Food Croops, Mining and Fishery
Natuna and its vicinity Mining and Fishery
Riau
Batam and its vicinity Industry, Mining, Fishery and Tourism
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-88
Tabel 2.61 Proyek-proyek yang Telah Terealisasi
Berdasarkan Nota Kesepakatan Kerjasama IMT-GT
PROVINCE BUSSINESS FIELDS
Aceh Alumunium and PVC trading, tourism, development of telecommunications
infrastructure, travel service, cargo and fish trading.
North
Sumatera
Alumunium and PVC trading, tourism, development of telecommunications
infrastructure, moulding of electronic components, wood and furniture,
industrial estate and construction of manufacture plants as well as hotel
operation management.
2.4 Kesesuaian Rencana, Kondisi Yang Ada dan Kecenderungan Ekonomi
Kondisi dan kecenderungan ekonomi di wilayah kajian dapat dilihat dari hasil
analisis LQ sektoral pada PDRB Wilayah Kajian dapat dilihat pada Tabel 2.62 berikut:
Tabel 2.62 LQ PDRB Menurut Sektor Ekonomi Tahun 2003
Berdasarkan Harga Konstan
No. Sektor Prov. NAD
Sabang Banda Aceh
Aceh Besar
Pidie Bireuen Aceh
Tengah Aceh Barat
Aceh Jaya
Rata-rata
1. Pertanian 1.00 0.46 0.45 1.01 1.27 1.75 1.86 0.96 0.96 1.00
2. Pertambangan
dan
Penggalian
1.00 1.37 0.06 2.82 1.63 1.89 1.11 0.50 0.50 1.13
3. Industri dan
Pengolahan
1.00 0.91 0.56 1.50 1.23 0.16 0.24 0.37 0.37 0.66
4. Listrik dan Air
Minum
1.00 4.87 5.09 0.96 3.38 1.04 2.91 2.20 2.20 2.83
5. Bangunan dan
Konstruksi
1.00 3.09 0.98 1.48 0.84 0.34 0.80 1.52 1.52 1.32
6. Perdagangan,
Hotel, dan
Restoran
1.00 0.57 0.99 0.52 0.35 0.56 0.23 0.68 0.68 0.57
7. Pengangkutan
dan
Komunikasi
1.00 1.06 4.23 1.42 1.15 1.11 1.08 2.27 2.27 1.82
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-89
8. Bank dan
Lembaga
Keuangan lain
1.00 1.29 3.96 0.46 1.76 0.98 1.00 2.15 2.15 1.71
9. Jasa-jasa 1.00 2.24 0.65 0.91 1.04 0.48 0.48 1.06 1.06 0.99
Sumber: BPS, Data diolah
Menurut teori jika nilai LQ<1 menunjukkan sektor tersebut belum dapat memenuhi
kebutuhan daerah itu sendiri, LQ=1 menunjukkan sektor tersebut hanya dapat
memenuhi kebutuhan daerah itu sendiri, dan LQ > 1 menunjukkan sektor tersebut selain
dapat memenuhi kebutuhan daerahnya juga berpeluang untuk ekspor ke daerah
lainnya. Namun demikian dalam kajian ini dapat kita tentukan bahwa nilai LQ ≥ 2
sebagai patokan bahwa daerah/wilayah tersebut sangat berpotensi untuk dapat
mengekspor ke daerah/wilayah lain.
Dari hasil LQ di atas dengan melihat nilai LQ>1 berarti sektor di daerah kajian
potensial untuk dikembangkan, dan dari hasil analisis dapat disimpulkan bahwa:
1. Sektor pertanian potensial dikembangkan di Kabupaten Aceh Tengah, Kabupaten
Bireuen, Pidie dan Aceh Besar.
2. Sektor Pertambangan dan Penggalian potensial dikembangkan di Kabupaten Aceh
Besar, Bireuen, Pidie dan Sabang.
3. Sektor Industri dan Pengolahan Potensial dikembangkan di Kabupaten Aceh Besar
dan Pidie.
4. Sektor Listrik dan Air Minum potensial dikembangkan di Banda Aceh, Sabang, Pidie,
Aceh Tengah, Aceh Barat dan Aceh Jaya. Sektor ini memiliki nilai LQ 2,83 sehingga
diharapkan dapat berkontribusi ke wilayah lain di luar wilayah kajian.
5. Sektor Bangunan dan Konstruksi potensial dikembangkan di Kota Sabang,
Kabupaten Aceh Besar, Aceh Barat dan Aceh Jaya.
6. Sektor Perdagangan, Hotel, dan Restoran, tidak ada yang nilai LQ>1, tapi bila akan
dikembangkan potensial di Banda Aceh, karena nilai LQ nya paling besar diantara
wilayah kajian dan karena kedudukan dan lokasinya sebagai Ibu Kota Provinsi NAD
yang banyak dikunjungi pendatang.
7. Sektor Pengangkutan dan Komunikasi potensial dikembangkan di Banda Aceh,
Aceh Barat, Aceh Jaya, dan daerah kajian lainnya.
8. Sektor Bank dan Lembaga Keuangan lain potensial dikembangkan di Banda Aceh,
Aceh Barat, Aceh Jaya, Pidie dan Sabang.
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-90
9. Sektor Jasa-jasa paling cocok dikembangkan di Kota Sabang, selanjutnya di Pidie,
Aceh Barat dan Aceh Jaya.
Sektor pertanian yang memegang peranan penting dalam perekonomian Aceh
secara umum, dapat dianalisis potensi subsektornya dengan hasil LQ pada tabel
berikut: Tabel 2.63
LQ Sub Sektor Pertanian Tahun 2004 Wilayah Kajian Integrasi Banda Aceh-Sabang dan Sekitarnya
No. Sub Sektor Sabang Banda Aceh
Aceh Besar
Pidie BireuenAceh
TengahAceh Barat
Aceh Jaya
Rata-rata
1. Tanaman
Pangan 0.08 0.14 1.52 0.95 1.29 0.38 1.23 1.03
0.82
2. Sayuran 0.82 0.16 0.54 0.74 0.75 2.22 0.13 0.30 0.70
3. Buah-
buahan 2.42 2.15 0.80 2.36 0.57 3.08 0.17 0.83
1.52
4. Perkebunan 1.13 na 0.18 0.21 0.65 0.42 1.57 1.61 0.72
5. Peternakan 1.10 8.70 1.71 1.32 0.89 0.14 0.97 0.42 1.90
6. Perikanan 6.57 11.32 0.12 0.51 1.40 0.53 0.86 0.32 2.70 Sumber: Aceh Dalam Angka 2004, Diolah
Kesimpulan dari tabel hasil LQ di atas adalah:
1. Tanaman Pangan potensial untuk dikembangkan di Kabupaten Aceh Besar, Bireuen,
Aceh Barat dan Aceh Jaya.
2. Sayur-Sayuran potensial untuk dikembangkan di Kabupaten Aceh Tengah.
3. Buah-buahan potensial untuk dikembangkan di Aceh Tengah, Sabang dan Pidie.
4. Perkebunan potensial untuk dikembangkan di Aceh Jaya, Aceh Barat dan Sabang.
5. Peternakan potensial untuk dikembangkan di Banda Aceh, Aceh Besar, Pidie dan
Sabang
6. Perikanan potensial untuk dikembangkan di Banda Aceh, Sabang, dan Bireuen.
Subsektor Perikanan ini memiliki nilai LQ rata-rata 2.70 sehingga sangat potensial untuk ekspor ke luar wilayah kajian.
Peta LQ Subsektor Pertanian dapat dilihat pada Gambar 2.21.
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-91
Pendekatan Surplus-Defisit dapat juga digunakan untuk melihat potensi dan peranan
sektor-sektor diatas dalam wilayah yang lebih luas (lingkup propinsi) sebagaimana dapat
dilihat dari data Tatrawil mengenai perkiraan surplus-defisit komoditi pertanian tahun
2005 dan 2010 pada Tabel 2.64 dan Tabel 2.65 di bawah ini. Tabel 2.64 menunjukkan
bahwa pada tahun 2005 komoditi peternakan, perkebunan, perikanan, padi dan buah-
buahan dalam posisi surplus, dan posisi surplus ini cenderung tetap pada proyeksi
tahun 2010 sebagaimana yang ditunjukkan oleh Tabel 2.65, hal ini mengindikasikan
bahwa komoditi-komoditi pertanian tersebut memiliki potensi untuk ekspor ke luar
wilayah NAD, seperti ke Sumatera Utara (Medan), Sumatera Barat (Padang), Riau dan
wilayah lainnya. Sedangkan untuk komoditi Unggas dan Sayuran berada pada posisi
defisit baik pada tahun 2005 maupun proyeksi pada tahun 2010, hal ini mengindikasikan
bahwa untuk memenuhi kebutuhan akan komoditi unggas dan sayuran, Propinsi NAD
harus impor dari wilayah lain seperti dari Sumatera Utara dan Sumatera Barat.
Khusus mengenai Kabupaten Aceh Tengah, menurut metode LQ merupakan penghasil
komoditi sayuran (LQ=2,22) dan buah-buahan (LQ=3,08) terbesar di wilayah kajian,
ternyata menurut metode surplus-defisit pun Aceh Tengah berada pada posisi surplus
tertinggi untuk komoditi sayuran dan untuk komoditi buah-buahan menempati urutan
posisi surplus kedua setelah Pidie. Akan tetapi surplus Sayuran di Aceh Tengah
ternyata tidak cukup untuk memenuhi kebutuhan atau defisit di wilayah Propinsi NAD,
sehingga memerlukan impor sayuran dari wilayah lain, terutama dari Sumatera Utara.
Aceh Tengah juga dikenal memiliki komoditi unggulan yaitu Kopi Arabica yang secara
umum pemasarannya masih didominasi ke Medan melalui Pelabuhan Belawan baru di
ekspor ke berbagai negara seperti Jepang, Taiwan, Singapura, Cina, Amerika, Kanada,
Australia, Inggris, Jerman, Belanda dan Belgia.
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-92
Tabel 2.64 Perkiraan Surplus-Defisit Komoditi Pertanian Propinsi NAD Tahun 2005
Surplus (+) dan Defisit (-) Tahun 2005 DESTINATION
Ternak Unggas Sayuran Pertanian Perkebunan Perikanan Padi Buah- buahan
Kabupaten Simeulue 76 -242 -1.788 41 7.041 -822 21.415 -1.194 Kabupaten Aceh Singkil 23 -496 1.313 3.759 12.344 -1.736 -8.043 4.775 Kabupaten Aceh Selatan -32 -728 -4.702 4.372 4.363 12.292 20.997 2.879 Kabupaten Aceh Tenggara 291 -557 -4.932 52.963 13.721 3.414 28.263 6.249 Kabupaten Aceh Timur 3.139 -1.090 -7.140 6.377 21.428 26.992 65.206 32.760 Kabupaten Aceh Tengah 186 -1.126 35.460 1.719 19.017 -2.302 -10.697 120.204 Kabupaten Aceh Barat 89 -762 -910 306 15.145 10.141 32.429 -1.966 Kabupaten Aceh Besar 1.809 -1.075 -841 17.208 1.417 9.678 106.441 22.406 Kabupaten Pidie 785 -1.803 1.054 2.497 6.889 8.440 78.570 147.989 Kabupaten Bireuen 324 -1.423 -6.919 19.268 24.328 20.246 106.865 11.950 Kabupaten Aceh Utara 660 -1.909 -12.179 11.197 18.528 15.372 87.476 25.269 Kabupaten Aceh Barat Daya 1 -397 -4.017 630 2.997 -1.605 73.310 154
Kabupaten Gayo Lues 527 -222 4.702 4.345 8.004 -925 44.512 19.965 Kabupaten Aceh Tamiang -101 -924 -4.657 15.089 7.896 -3.131 48.818 17.707 Kabupaten Nagan Raya -44 -537 -2.803 24.361 4.695 -803 97.020 18.196 Kabupaten Aceh Jaya -43 -395 273 2.956 8.170 -1.375 36.083 11.599 Kota Banda Aceh 623 -902 -9.553 -2.588 -5.677 8.185 -45.376 -532 Kota Sabang 57 -100 413 438 2.673 2.122 -4.967 4.087 Kabupaten Langsa 328 -485 -4.838 -316 -1.594 3.302 -16.214 -143 Kabupaten Lhokseumawe 444 -663 -7.296 -27 -3.595 -2.329 -28.825 -5.631 Kabupaten Bener Meuriah 0 0 0 0 0 0 0 0
Jumlah Total 9.142 -15.836 -29.360 164.595 167.790 105.156 733.283 436.723 Sumber: Tatrawil Propinsi NAD 2004
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-93
Tabel 2.65 Proyeksi Surplus-Defisit Komoditi Pertanian Propinsi NAD Tahun 2010
Surplus (+) dan Defisit (-) Tahun 2010 DESTINATION
Ternak Unggas Sayuran Pertanian Perkebunan Perikanan Padi Buah- buahan
Kabupaten Simeulue 95 -257 -1.538 226 10.071 -875 23.636 -1.271 Kabupaten Aceh Singkil 37 -528 2.170 5.199 17.816 -1.848 -8.120 5.084 Kabupaten Aceh Selatan -25 -773 -782 6.201 7.472 12.751 23.890 3.085 Kabupaten Aceh Tenggara 355 -591 -4.319 68.519 19.895 1.839 31.562 6.652 Kabupaten Aceh Timur 3.715 -1.152 -5.548 9.173 31.807 23.967 72.745 34.877 Kabupaten Aceh Tengah 242 -1.198 39.438 3.009 28.062 -2.936 -10.251 127.971 Kabupaten Aceh Barat 121 -809 -6.150 965 22.179 10.280 36.332 -2.093 Kabupaten Aceh Besar 2.150 -1.140 -1.193 22.996 4.199 9.477 117.486 23.854 Kabupaten Pidie 966 -1.910 4.314 4.727 13.367 8.036 88.241 157.548 Kabupaten Bireuen 410 -1.512 -5.127 25.839 35.998 19.160 118.294 12.724 Kabupaten Aceh Utara 819 -2.025 -9.724 15.934 29.315 12.478 97.991 26.902 Kabupaten Aceh Barat Daya 11 -420 -3.562 1.147 4.976 -1.709 80.462 164
Kabupaten Gayo Lues 625 -235 5.417 5.793 11.442 -984 48.836 21.255 Kabupaten Aceh Tamiang -100 -983 -565 20.065 12.506 -3.333 54.344 18.852 Kabupaten Nagan Raya -40 -570 -2.092 31.751 7.515 -1.037 106.443 19.372 Kabupaten Aceh Jaya -43 -420 902 4.091 11.917 -1.464 39.819 12.348 Kota Banda Aceh 750 -960 -8.784 -672 -6.043 8.203 -48.284 -565 Kota Sabang 690 -106 -288 635 3.839 2.206 -5.286 4.651 Kabupaten Langsa 396 -516 -4.390 -46 -1.237 2.446 -17.034 -2.281 Kabupaten Lhokseumawe 535 -705 -6.731 455 -631 -2.479 -30.545 -5.994 Kabupaten Bener Meuriah 0 0 0 0 0 0 0 0
Jumlah Total 11.709 -16.810 -8.552 226.007 264.465 94.178 820.561 463.135 Sumber: Tatrawil Propinsi NAD 2004
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-94
Untuk melihat potensi komoditas unggulan sektor pertanian di masa yang akan
datang, serta untuk memperkirakan kebutuhan transportasi dan infrastruktur untuk
mendukung peningkatan skala ekonomi di sektor pertanian ini telah dibuat proyeksi hasil
produksi komoditas sektor pertanian. Proyeksi hasil produksi pertanian berikut ini
didasarkan atas pertumbuhan rata-rata sektor pertanian sebelum tsunami sampai tahun
2004 dan telah memasukkan estimasi penurunan PDRB di yang menjadi faktor diskonto
untuk perkiraan PDRB tahun 2005 yang menjadi dasar proyeksi pasca tsunami.
Proyeksi ini dibuat dalam tiga skenario, yaitu skenario optimis, moderat dan pesimis
untuk menujukkan konsistensi potensi hingga 5 sampai 10 tahun mendatang dari 2006-
2010 dan 2015. Hasil proyeksi produksi komoditi tiap Kabupaten/Kota di Wilayah Kajian
dapat dilihat pada Tabel 2.66 sampai dengan Tabel 2.73. Setelah membandingkan kesesuaian rencana pengembangan ekonomi yang telah
diuraikan di awal sub bab 2.1 dengan kondisi yang ada dan kecenderungan ekonomi
sebagaimana diuraikan di atas (sub bab 2.2 dan bagian awal 2.3 termasuk Tabel
Komparasi), dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut:
1. Beberapa kebijakan dan arahan pengembangan ekonomi dari tingkat nasional dan
provinsi dalam RTRWN dan RTRWP memerlukan evaluasi dan penyesuaian dengan
kondisi perekonomian pasca bencana khususnya di wilayah kajian, terutama
diperlukan penyesuaian di tingkat implementasi dan penetapan prioritas
pengembangan kawasan pasca tsunami. Misalnya menempatkan prioritas tinggi
pengembangan kawasan yang terparah akibat bencana seperti Kabupaten Aceh
Jaya.
2. Kebijakan kerjasama sub-regional IMT-GT masih relevan dengan kondisi dan
kecenderungan ekonomi wilayah kajian, hanya masih memerlukan penyesuaian dan
dukungan di tingkat daerah dalam implementasinya. Optimalisasi hubungan
kerjasama di berbagai bidang yang dicanangkan perlu ditingkatkan, terutama dalam
bidang Perikanan, pariwisata, serta industri dan perdagangan (ekspor-impor), yang
sudah dirintis cukup lama tetapi masih belum memberikan hasil yang signifikan
untuk perekonomian Aceh khususnya dan perekonomian Indonesia pada umumnya.
3. Rencana Pengembangan Kawasan Sabang masih relevan sebagai rencana
pengembangan ekonomi Sabang dalam jangka menengah, dalam jangka pendek
paling sesuai untuk upaya pengembangan/ pengusahaan sektor Perikanan dan
pariwisata. Sedangkan untuk pengusahaan pelabuhan internasional diperlukan
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-95
penyiapan infrastruktur dan sumber daya manusia yang sesuai dengan kebutuhan
perencanaan.
4. Rencana pengembangan ekonomi terpadu KAPET Bandar Aceh Darussalam
sebagaimana yang termuat dalam Master Plan KAPET BAD, masih cukup relevan
dengan wilayah kajian yaitu Kota Banda Aceh, Kabupaten Aceh Besar dan
Kabupaten Pidie, akan tetapi diperlukan kinerja lebih baik dari BP KAPET
sebagaimana yang tertuang dalam Tugas dan Fungsi keberadaannya, agar tujuan
pembentukan KAPET BAD dapat tercapai.
5. Kesesuaian rencana terhadap rencana pengembangan Kabupaten Bireuen,
Kabupaten Aceh Tengah, Aceh Barat dan Aceh Jaya, masih relevan sebagai bagian
dari tiga kawasan andalan di Provinsi NAD dan sebagai daerah belakang
(hinterland) yang mendukung wilayah utama KAPET Bandar Aceh Darussalam dan
pengembangan wilayah Sabang sebagai Pelabuhan dan Perdagangan Bebas.
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-96
Tabel 2.66 Proyeksi Hasil Produksi Sektor Pertanian Kota Sabang
Tahun 2006-2015
Skenario Pesimis Jumlah Produksi (Ton)
Tahun No.
Sub Sektor Pertanian 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2015
1. Tanaman Pangan 0.41 0.43 0.44 0.46 0.48 0.49 0.59
2. Sayuran 1.19 1.23 1.27 1.32 1.36 1.41 1.68
3. Buah-buahan 1.31 1.36 1.41 1.46 1.51 1.56 1.86
4. Peternakan 725.20 750.69 777.07 804.38 832.66 861.92 1,024.42
5. Perikanan 15.72 16.27 16.85 17.44 18.05 18.69 22.21
6. Perkebunan 13.88 14.36 14.87 15.39 15.93 16.49 19.60
Skenario Moderat Jumlah Produksi (Ton)
Tahun No.
Sub Sektor Pertanian 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2015
1. Tanaman Pangan 0.42 0.44 0.45 0.47 0.49 0.50 0.60
2. Sayuran 1.21 1.25 1.30 1.34 1.39 1.44 1.71
3. Buah-buahan 1.34 1.39 1.44 1.49 1.54 1.59 1.89
4. Peternakan 739.16 765.14 792.03 819.86 848.68 878.51 1,044.13
5. Perikanan 16.02 16.59 17.17 17.77 18.40 19.04 22.64
6. Perkebunan 14.14 14.64 15.16 15.69 16.24 16.81 19.98
Skenario Optimis Jumlah Produksi (Ton)
Tahun No.
Sub Sektor Pertanian 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2015
1. Tanaman Pangan 0.43 0.44 0.46 0.48 0.49 0.51 0.61
2. Sayuran 1.23 1.27 1.31 1.36 1.41 1.46 1.73
3. Buah-buahan 1.36 1.41 1.46 1.51 1.56 1.62 1.92
4. Peternakan 749.80 776.16 803.44 831.67 860.90 891.16 1,059.17
5. Perikanan 16.25 16.83 17.42 18.03 18.66 19.32 22.96
6. Perkebunan 14.35 14.85 15.37 15.91 16.47 17.05 20.27
Sumber : Aceh Dalam Angka 2004 (Diolah)
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-97
Tabel 2.67 Proyeksi Hasil Produksi Sektor Pertanian Kota Banda Aceh
Tahun 2006-2015
Skenario Pesimis Jumlah Produksi (Ton)Tahun
No. Sub Sektor Pertanian 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2015
1. Tanaman Pangan 13,013.63 13,459.15 13,919.92 14,396.46 14,889.32 15,399.06 18,221.73
2. Sayuran 2,704.37 2,796.95 2,892.70 2,991.73 3,094.16 3,200.08 3,786.66
3. Buah-buahan 61,937.27 64,057.67 66,250.67 68,518.74 70,864.46 73,290.48 86,724.77
4. Peternakan 21,564.42 22,302.68 23,066.20 23,855.87 24,672.56 25,517.22 30,194.58
5. Perikanan 81,488.57 84,278.31 87,163.55 90,147.57 93,233.75 96,425.58 114,100.57
6. Perkebunan 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Skenario Moderat Jumlah Produksi (Ton)Tahun
No. Sub Sektor Pertanian 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2015
1. Tanaman Pangan 13,978.78 14,457.34 14,952.29 15,464.17 15,993.58 16,541.12 19,573.14
2. Sayuran 2,904.94 3,004.39 3,107.24 3,213.61 3,323.63 3,437.42 4,067.50
3. Buah-buahan 66,530.82 68,808.48 71,164.12 73,600.41 76,120.10 78,726.05 93,156.68
4. Peternakan 23,163.74 23,956.74 24,776.90 25,625.13 26,502.40 27,409.70 32,433.95
5. Perikanan 87,532.14 90,528.78 93,628.00 96,833.33 100,148.39 103,576.94 122,562.79
6. Perkebunan 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Skenario Optimis Jumlah Produksi (Ton)Tahun
No. Sub Sektor Pertanian 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2015
1. Tanaman Pangan 15,686.36 16,223.38 16,778.78 17,353.20 17,947.28 18,561.70 21,964.09
2. Sayuran 3,259.79 3,371.39 3,486.80 3,606.17 3,729.63 3,857.31 4,564.36
3. Buah-buahan 74,657.88 77,213.77 79,857.16 82,591.05 85,418.53 88,342.81 104,536.21
4. Peternakan 25,993.30 26,883.18 27,803.51 28,755.36 29,739.79 30,757.92 36,395.91
5. Perikanan 98,224.61 101,587.30 105,065.11 108,661.99 112,382.00 116,229.36 137,534.42
6. Perkebunan 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Sumber : Aceh Dalam Angka 2004 (Diolah)
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-98
Tabel 2.68 Proyeksi Hasil Produksi Sektor Pertanian Kabupaten Aceh Besar
Tahun 2006-2015
Skenario Pesimis Jumlah Produksi (Ton)Tahun
No. Sub Sektor Pertanian 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2015
1. Tanaman Pangan 667,402.77 685,184.00 703,438.96 722,180.27 741,420.90 761,174.15 868,120.58
2. Sayuran 47,878.18 49,153.77 50,463.35 51,807.81 53,188.10 54,605.16 62,277.29
3. Buah-buahan 48,771.60 50,070.99 51,405.00 52,774.55 54,180.60 55,624.10 63,439.39
4. Peternakan 7,018.36 7,205.34 7,397.31 7,594.39 7,796.72 8,004.45 9,129.09
5. Perikanan 40,672.46 41,756.07 42,868.56 44,010.68 45,183.23 46,387.02 52,904.49
6. Perkebunan 28,002.39 28,748.44 29,514.37 30,300.70 31,107.99 31,936.78 36,423.96
Skenario Moderat Jumlah Produksi (Ton)Tahun
No. Sub Sektor Pertanian 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2015
1. Tanaman Pangan 720,766.33 739,969.29 759,683.86 779,923.67 800,702.73 822,035.38 937,532.94
2. Sayuran 51,706.38 53,083.96 54,498.25 55,950.21 57,440.86 58,971.22 67,256.80
3. Buah-buahan 52,671.23 54,074.52 55,515.19 56,994.25 58,512.72 60,071.64 68,511.82
4. Peternakan 7,579.52 7,781.46 7,988.78 8,201.62 8,420.13 8,644.46 9,859.02
5. Perikanan 43,924.51 45,094.77 46,296.20 47,529.64 48,795.95 50,095.99 57,134.57
6. Perkebunan 30,241.38 31,047.08 31,874.25 32,723.46 33,595.29 34,490.35 39,336.31
Skenario Optimis Jumlah Produksi (Ton)Tahun
No. Sub Sektor Pertanian 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2015
1.
Tanaman Pangan 786,145.57 807,090.39 828,593.23 850,668.96 873,332.84 896,600.54
1,022,574.6
4
2. Sayuran 56,396.56 57,899.10 59,441.67 61,025.34 62,651.20 64,320.38 73,357.52
3. Buah-buahan 57,448.93 58,979.51 60,550.86 62,164.08 63,820.29 65,520.61 74,726.39
4. Peternakan 8,267.05 8,487.30 8,713.42 8,945.57 9,183.90 9,428.58 10,753.32
5. Perikanan 47,908.81 49,185.22 50,495.63 51,840.96 53,222.13 54,640.09 62,317.13
6. Perkebunan 32,984.51 33,863.30 34,765.50 35,691.74 36,642.65 37,618.90 42,904.43
Sumber : Aceh Dalam Angka 2004 (Diolah)
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-99
Tabel 2.69 Proyeksi Hasil Produksi Sektor Pertanian Kabupaten Pidie
Tahun 2006-2015
Skenario Pesimis Jumlah Produksi (Ton)Tahun
No. Sub Sektor Pertanian 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2015
1. Tanaman Pangan 187,745.37 186,448.86 185,161.31 183,882.65 182,612.82 181,351.75 175,175.87
2. Sayuran 17,318.75 17,199.16 17,080.39 16,962.43 16,845.30 16,728.97 16,159.27
3. Buah-buahan 15,041.74 14,937.86 14,834.71 14,732.26 14,630.53 14,529.49 14,034.70
4. Peternakan 7,162.18 7,112.72 7,063.60 7,014.83 6,966.38 6,918.28 6,682.68
5. Perikanan 8,068.62 8,012.90 7,957.57 7,902.61 7,848.04 7,793.84 7,528.43
6. Perkebunan 15,847.58 15,738.14 15,629.46 15,521.52 15,414.34 15,307.89 14,786.58
Skenario Moderat Jumlah Produksi (Ton)Tahun
No. Sub Sektor Pertanian 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2015
1. Tanaman Pangan 194,016.03 192,676.22 191,345.66 190,024.29 188,712.05 187,408.87 181,026.71
2. Sayuran 17,897.20 17,773.61 17,650.87 17,528.98 17,407.93 17,287.71 16,698.98
3. Buah-buahan 15,544.13 15,436.79 15,330.18 15,224.32 15,119.19 15,014.78 14,503.45
4. Peternakan 7,401.40 7,350.29 7,299.53 7,249.12 7,199.06 7,149.35 6,905.88
5. Perikanan 8,338.11 8,280.53 8,223.35 8,166.56 8,110.16 8,054.16 7,779.88
6. Perkebunan 16,376.88 16,263.79 16,151.48 16,039.94 15,929.17 15,819.17 15,280.45
Skenario Optimis Jumlah Produksi (Ton)Tahun
No. Sub Sektor Pertanian 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2015
1. Tanaman Pangan 198,581.11 197,209.78 195,847.91 194,495.45 193,152.33 191,818.49 185,286.16
2. Sayuran 18,318.31 18,191.81 18,066.18 17,941.42 17,817.52 17,694.48 17,091.90
3. Buah-buahan 15,909.87 15,800.00 15,690.89 15,582.54 15,474.93 15,368.07 14,844.71
4. Peternakan 7,575.55 7,523.23 7,471.28 7,419.69 7,368.45 7,317.57 7,068.37
5. Perikanan 8,534.30 8,475.37 8,416.84 8,358.71 8,300.99 8,243.67 7,962.93
6. Perkebunan 16,762.22 16,646.47 16,531.51 16,417.35 16,303.98 16,191.39 15,639.99
Sumber : Aceh Dalam Angka 2004 (Diolah)
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-100
Tabel 2.70 Proyeksi Hasil Produksi Sektor Pertanian Kabupaten Bireuen
Tahun 2006-2015
Skenario Pesimis Jumlah Produksi (Ton)Tahun
No. Sub Sektor Pertanian 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2015
1. Tanaman Pangan 169.84 170.34 170.86 171.37 171.88 172.40 175.00
2. Sayuran 1,514.59 1,519.13 1,523.69 1,528.26 1,532.85 1,537.44 1,560.64
3. Buah-buahan 1,209.92 1,213.55 1,217.19 1,220.84 1,224.51 1,228.18 1,246.71
4. Peternakan 8,932.46 8,959.25 8,986.12 9,013.07 9,040.11 9,067.22 9,204.02
5. Perikanan 1,970.58 1,976.49 1,982.42 1,988.37 1,994.33 2,000.31 2,030.49
6. Perkebunan 883.08 885.73 888.38 891.05 893.72 896.40 909.93
Skenario Moderat Jumlah Produksi (Ton)Tahun
No. Sub Sektor Pertanian 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2015
1. Tanaman Pangan 176.09 176.62 177.15 177.68 178.21 178.75 181.44
2. Sayuran 1,570.36 1,575.07 1,579.80 1,584.53 1,589.29 1,594.05 1,618.10
3. Buah-buahan 1,254.48 1,258.24 1,262.01 1,265.80 1,269.59 1,273.40 1,292.61
4. Peternakan 9,261.36 9,289.14 9,317.00 9,344.95 9,372.98 9,401.09 9,542.92
5. Perikanan 2,043.14 2,049.27 2,055.42 2,061.58 2,067.76 2,073.97 2,105.26
6. Perkebunan 915.60 918.34 921.10 923.86 926.63 929.41 943.43
Skenario Optimis Jumlah Produksi (Ton)Tahun
No. Sub Sektor Pertanian 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2015
1. Tanaman Pangan 175.45 175.98 176.51 177.04 177.57 178.10 180.79
2. Sayuran 1,564.70 1,569.39 1,574.10 1,578.82 1,583.55 1,588.30 1,612.26
3. Buah-buahan 1,249.95 1,253.70 1,257.46 1,261.23 1,265.01 1,268.81 1,287.95
4. Peternakan 9,227.95 9,255.63 9,283.39 9,311.23 9,339.16 9,367.17 9,508.49
5. Perikanan 2,035.77 2,041.87 2,048.00 2,054.14 2,060.30 2,066.48 2,097.66
6. Perkebunan 912.29 915.03 917.77 920.53 923.29 926.06 940.03
Sumber : Aceh Dalam Angka 2004 (Diolah)
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-101
Tabel 2.71 Proyeksi Hasil Produksi Sektor Pertanian Kabupaten Aceh Tengah
Tahun 2006-2015
Skenario Pesimis Jumlah Produksi (Ton)Tahun
No. Sub Sektor Pertanian 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2015
1. Tanaman Pangan 9,378.07 8,343.04 7,422.24 6,603.06 5,874.30 5,225.97 2,912.19
2. Sayuran 3,108.22 2,765.17 2,459.99 2,188.49 1,946.95 1,732.07 965.20
3. Buah-buahan 2,738.75 2,436.48 2,167.57 1,928.34 1,715.51 1,526.18 850.47
4. Peternakan 536.34 477.14 424.48 377.63 335.95 298.88 166.55
5. Perikanan 3,108.15 2,765.11 2,459.93 2,188.43 1,946.90 1,732.03 965.18
6. Perkebunan 39,318.92 34,979.38 31,118.80 27,684.29 24,628.84 21,910.62 12,209.78
Skenario Moderat Jumlah Produksi (Ton)Tahun
No. Sub Sektor Pertanian 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2015
1. Tanaman Pangan 10,741.27 9,555.78 8,501.14 7,562.89 6,728.19 5,985.62 3,335.51
2. Sayuran 3,560.03 3,167.12 2,817.57 2,506.60 2,229.96 1,983.84 1,105.50
3. Buah-buahan 3,136.85 2,790.64 2,482.65 2,208.64 1,964.88 1,748.02 974.09
4. Peternakan 614.30 546.50 486.18 432.52 384.79 342.32 190.76
5. Perikanan 3,559.95 3,167.05 2,817.51 2,506.55 2,229.90 1,983.80 1,105.48
6. Perkebunan 45,034.32 40,063.99 35,642.23 31,708.48 28,208.90 25,095.55 13,984.59
Skenario Optimis Jumlah Produksi (Ton)Tahun
No. Sub Sektor Pertanian 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2015
1. Tanaman Pangan 13,010.93 11,574.94 10,297.44 9,160.94 8,149.87 7,250.39 4,040.31
2. Sayuran 4,312.27 3,836.34 3,412.93 3,036.26 2,701.15 2,403.03 1,339.10
3. Buah-buahan 3,799.67 3,380.31 3,007.24 2,675.33 2,380.06 2,117.38 1,179.92
4. Peternakan 744.10 661.98 588.91 523.92 466.09 414.65 231.07
5. Perikanan 4,312.17 3,836.25 3,412.85 3,036.18 2,701.09 2,402.98 1,339.07
6. Perkebunan 54,550.17 48,529.60 43,173.51 38,408.56 34,169.50 30,398.29 16,939.57
Sumber : Aceh Dalam Angka 2004 (Diolah)
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-102
Tabel 2.72 Proyeksi Hasil Produksi Sektor Pertanian Kabupaten Aceh Barat
Tahun 2006-2015
Skenario Pesimis Jumlah Produksi (Ton)Tahun
No. Sub Sektor Pertanian 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2015
1. Tanaman Pangan 2,051,650.88 2,104,206.80 2,158,109.01 2,213,392.01 2,270,091.16 2,328,242.74 2,642,123.13
2. Sayuran 79,898.09 81,944.79 84,043.92 86,196.83 88,404.88 90,669.50 102,893.04
3. Buah-buahan 213,006.23 218,462.68 224,058.91 229,798.49 235,685.10 241,722.51 274,310.16
4. Peternakan 15,039.40 15,424.66 15,819.78 16,225.03 16,640.65 17,066.93 19,367.79
5. Perikanan 184,468.62 189,194.05 194,040.52 199,011.14 204,109.09 209,337.63 237,559.34
6. Perkebunan 865,771.80 887,949.77 910,695.85 934,024.60 957,950.95 982,490.22 1,114,943.94
Skenario Moderat Jumlah Produksi (Ton)Tahun
No. Sub Sektor Pertanian 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2015
1. Tanaman Pangan 2,429,524.53 2,491,760.21 2,555,590.15 2,621,055.19 2,688,197.20 2,757,059.16 3,128,750.13
2. Sayuran 94,613.74 97,037.41 99,523.16 102,072.58 104,687.32 107,369.03 121,843.91
3. Buah-buahan 252,237.77 258,699.20 265,326.14 272,122.85 279,093.66 286,243.03 324,832.68
4. Peternakan 17,809.36 18,265.57 18,733.47 19,213.36 19,705.53 20,210.32 22,934.96
5. Perikanan 218,444.11 224,039.86 229,778.96 235,665.07 241,701.96 247,893.50 281,313.08
6. Perkebunan 1,025,229.90 1,051,492.61 1,078,428.07 1,106,053.52 1,134,386.64 1,163,445.55 1,320,294.63
Skenario Optimis Jumlah Produksi (Ton)Tahun
No. Sub Sektor Pertanian 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2015
1. Tanaman Pangan 3,076,427.06 3,155,234.07 3,236,059.82 3,318,956.05 3,403,975.77 3,491,173.40 3,961,833.47
2. Sayuran 119,806.27 122,875.28 126,022.90 129,251.16 132,562.11 135,957.87 154,286.94
3. Buah-buahan 319,400.40 327,582.29 335,973.78 344,580.22 353,407.12 362,460.14 411,324.95
4. Peternakan 22,551.41 23,129.10 23,721.58 24,329.24 24,952.47 25,591.66 29,041.78
5. Perikanan 276,608.60 283,694.31 290,961.54 298,414.93 306,059.25 313,899.39 356,217.51
6. Perkebunan 1,298,214.93 1,331,470.53 1,365,578.02 1,400,559.23 1,436,436.52 1,473,232.86 1,671,845.70
Sumber : Aceh Dalam Angka 2004 (Diolah)
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-103
Tabel 2.73 Proyeksi Hasil Produksi Sektor Pertanian Kabupaten Aceh Jaya
Tahun 2006-2015
Skenario Pesimis Jumlah Produksi (Ton)Tahun
No. Sub Sektor Pertanian 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2015
1. Tanaman Pangan 5.30 5.27 5.23 5.19 5.16 5.12 4.95
2. Sayuran 0.09 0.09 0.09 0.09 0.09 0.09 0.09
3. Buah-buahan 5.60 5.56 5.52 5.48 5.44 5.41 5.22
4. Peternakan 0.10 0.10 0.10 0.09 0.09 0.09 0.09
5. Perikanan 68.65 68.17 67.70 67.23 66.77 66.31 64.05
6. Perkebunan 4.12 4.10 4.07 4.04 4.01 3.98 3.85
Skenario Moderat Jumlah Produksi (Ton)Tahun
No. Sub Sektor Pertanian 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2015
1. Tanaman Pangan 16.58 16.46 16.35 16.24 16.13 16.01 15.47
2. Sayuran 0.30 0.29 0.29 0.29 0.29 0.29 0.28
3. Buah-buahan 17.50 17.38 17.26 17.14 17.02 16.90 16.33
4. Peternakan 0.30 0.30 0.30 0.30 0.29 0.29 0.28
5. Perikanan 214.66 213.17 211.70 210.24 208.79 207.35 200.28
6. Perkebunan 12.90 12.81 12.72 12.63 12.55 12.46 12.03
Skenario Optimis Jumlah Produksi (Ton)Tahun
No. Sub Sektor Pertanian 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2015
1. Tanaman Pangan 38.55 38.29 38.02 37.76 37.50 37.24 35.97
2. Sayuran 0.69 0.68 0.68 0.67 0.67 0.66 0.64
3. Buah-buahan 40.69 40.41 40.13 39.86 39.58 39.31 37.97
4. Peternakan 0.70 0.70 0.69 0.69 0.68 0.68 0.65
5. Perikanan 499.18 495.73 492.30 488.90 485.53 482.18 465.76
6. Perkebunan 29.99 29.79 29.58 29.38 29.17 28.97 27.99
Sumber : Aceh Dalam Angka 2004 (Diolah)
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-104
2.5 Skenario dan Strategi NAD dalam Konteks Internasional, Regional dan Nasional
A. Contoh Negara Lain dalam Penyusunan Langkah Strategis Pertanian sebagai Komoditi Unggulan
Data perdagangan pertanian antara Negara-negara ASEAN dengan Canada. Antara
2002-2004 export Canada rata-rata 170 Juta USD dan tumbuh hampir 5% per tahun.
Lebih dari 70% export ini ditujukan ke Thailand, dan sekitar 11% ke Vietnam. Import
berupa seafood dari ASEAN rata-rata senilai 25 Juta USD dan tumbuh hampir 5%
selama dekade terakhir, dan 80% di import dari Thailand.
Tabel 2.74 Canadian Agricultural Exports and Imports 2002 – 2004 (Annual ave.)
Country Exports ($mil) Percent Import ($mil) Percent
Brunei 0.15 0 0.00 0 Cambodia 0.04 0 0.37 0 Indonesia 144.90 28 187.97 32 Laos 0 0 0.04 0 Malaysia 94.94 18 82.66 14 Myanmar 0 0 0.35 0 Philippines 170.04 33 54.27 9 Singapore 28.75 6 17.73 3 Thailand 63.26 12 189.56 32 Vietnam 13.82 3 60.09 10 TOTAL 515.91 592.67 Source : Agriculture and Agri-food Canada and Statistics Canada Produk –produk pertanian yang banyak diekspor oleh Canada a.l : Indonesia : kentang, kedelai, dan susu bubuk Malaysia : kedelai, dan gandum Philipines : Gandum, kentang Singapura : Canola, kedelai, babi dan kentang Thailand : Susu bubuk, gandum, kedelai Vietnam : Gandum, canola, susu bubuk
Tabel 2.75
Canadian – ASEAN Agricultural Trade 2001 – 2003 (Annual ave.)
Product Type Exports ($mil) Percent Import ($mil) Percent
Bulk 395.82 76 259.00 49
Intermediate 61.55 12 85.45 16
Consumer 60.87 12 187.45 35Source : Agriculture and Agri-food Canada and Statistics Canada
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-105
Hambatan yang dihadapi oleh Canada dalam perdagangannya dengan negara-negara
ASEAN :
1. Hambatan kebijakan untuk akses pasar
2. Dukungan produksi domestic
Kebijakan umum yang dilakukan untuk meningkatkan peluang perdagangan :
1. Multilateral trade liberalization
2. Kerangka kebijakan agricultur Canada
3. Export market development assistance
Belajar dari sukses perdagangan produk-produk pertanian Canada ke Negara-negara
ASEAN, berikut langkah rantai produksi yang bisa dilaksanakan :
1. Standart of Quality
2. New Products or Processes
3. Redesignning traditional products
4. Promotional activities
Langkah pengembangan berikutnya yang juga dilakukan oleh Canada dapat dijadikan
contoh :
1. Value added bulk commodities
2. Trade liberalization
3. Policies in food safety and quality
4. Market research/ information on opportunities
5. Trade and investment
6. Infrastructure
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-106
B. Penentuan Langkah Strategis untuk Integrasi Banda Aceh – Sabang dan sekitarnya
Analisis SWOT
INTERNAL EKSTERNAL
STRENGTH 1. Posisi geografis strategis 2. Masih tersedia lahan 3. Sumberdaya alam
melimpah
WEAKNESS 1. Ketergantungan
ekonomi Nasional & Internasional
2. SDM terbatas 3. Teknologi terbatas
OPPORTUNITY 1. Kerjasama IMT GT 2. Dukungan
internasional pasca Tsunami
3. Potensi pelabuhan walau belum tertata
4. Demand pada komoditi yang dihasilkan
Tentukan komoditi unggulan:
- Quality - Quantity - Continuity - Commonality
Investasi SDM dan Teknologi Pengembangan Komoditi
TREATH 1. Berperan dalam pasar
internasional 2. Keterbatasan dana
investasi 3. Alur pelayaran
internasional
Pemanfaatan pelabuhan yang ada sebagai outlet untuk menjadi supplier handal
Produk Substitusi Impor + Produk Komplementer Produk Pilihan
Langkah strategis : 1. Hasil cross cek antara kekuatan dan peluang yang dimiliki oleh propinsi NAD, yaitu
Provinsi NAD mempunyai posisi strategis secara geografis dan mempunyai sumber
daya yang melimpah dan juga adanya permintaan komoditi yang dihasilkan, Selain
itu didukung juga oleh adannya kerjasama IMT – GT dan juga dukungan
Internasional pasca tsunami. Selain itu Provinsi NAD juga memiliki pelabuhan -
pelabuhan yang cukup potensial walupun belum mempunyai fasilitas yang cukup
memadai. maka dapat disimpulkan beberapa langkah untuk mendukung
perekonomian Provinsi NAD tersebut, diantaranya dengan penentuan komoditi
unggulan secara :
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-107
- Quality
Harus memperhatikan kualitas yang dihasilkan sehingga penjualan dapat
bersaing dengan negara lain, faktor kualitas ini sangat dipengaruhi oleh kualitas
bahan baku, kualitas proses (processing) dan jaminan pelayanan purna jualnya
(after sales) komoditi yang dihasilkan.
- Quantity
Harus memperhatikan jumlah yang cukup besar, baik jumlah bahan baku
maupun besaran konsumsinya atau demand yang akan dilayaninya.
- Continuity
Harus memperhatikan kontinunitas komoditi yang dapat dihasilkan secara terus
menerus untuk memenuhi demand yang fluktuatif.
- Commonality
Kebiasaan masyarakat untuk turut partisipasi dalam produksi/ menghasilkan
komoditi yang dihasilkan sebagai unggulan daerah. Misal kebiasaan masyarakat
menghasilkan komoditi padi, ikan dll, apakah sudah siap masyakat setempat
untuk bekerja dibidang industri pengolahan dlsb, jangan sampai lowongan kerja
yang tersedia hanya bisa diisi oleh masyarakat di luar NAD (outsourcing) karena
ketidak siapan tenaga kerja yang ada di NAD untuk mengisi lowongan tsb.
2. Berdasarkan langkah strategis yang pertama, maka perlu lanjutan langkah antisipasi
hasil dari keluaran langkah yang pertama dengan mewujudkan :
A. Produk Substitusi Impor dan Produk Komplementer, seperti padi, kopi, sayuran dll
B. Investasi SDM dan Teknologi sesuai Pengembangan Komoditi unggulan
3. Untuk menampung hasil keluaran diatas dan hasil cross cek antara kekuatan dan
tantangan, maka diperlukan adanya sarana penunjang untuk mewadahi kedua hal
diatas, yaitu dengan Pemanfaatan pelabuhan yang ada sebagai inlet/ outlet untuk
menjadi supplier handal untuk NAD dan Regional Internasional sekitarnya (ASEAN
dll)
4. Berdasar hasil keluaran dan cross cek antara tantangan dan kesempatan diatas,
maka langkah strategis yang harus dilakukan adalah dengan menjadikan Produk
unggulan sebagai produk Pilihan utama dari hasil-hasil komoditi unggulan diatas.
Produk unggulan tersebut antara lain : padi, ikan, kopi, sayuran dll
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-108
Untuk jelasnya, berbagai komoditi unggulan NAD yang dapat dikembangkan lebih lanjut
sebagai “economic driven” dapat dilihat pada rekomendasi Bab VI. Beberapa sektor
unggulan lain yang dapat menjadi peluang NAD adalah:
Pertanian
Di sektor pertanian NAD selain dapat dikembangkan produk substitusi impor seperti
kentang, kedelai dan buah-buahan impor, juga sangat potensial untuk dikembangkan
produk-produk pertanian lain seperti, padi, jagung, cabe, dan jenis palawija lainnya.
Selain pertanian biasa, dapat juga dikembangkan pertanian tanaman karas, seperti
kelapa, coklat, sawit, pala, lada, kopi dll.
Perikanan
Selain berbagai jenis udang juga dapat ditingkatkan penangkapan beberapa jenis ikan
yang banyak diminati terdapat di perairan Aceh seperti tuna, cakalang, tongkol, teri,
kerapu, udang dan lain-lain. Untuk itu diperlukan program peningkatan kapasitas
nelayan berupa pendidikan dan latihan serta peningkatan sarana dan prasarana budi
daya dan usaha penangkapan ikan.
Peternakan
Meskipun dewasa ini usaha peternakan masih dikelola dengan cara tradisional, populasi
ternak di Nanggroe Aceh Darussalam tidak hanya mampu memenuhi kebutuhan daging
untuk kebutuhan daerah gaia, akan tetapi mampu dipasok ke daerah tetangga seperti
Sumatera Utara. Untuk meningkatkan kualitas ternak potong di Nanggroe Aceh
Darussalam, KAPET merencanakan kerjasama dalam bidang peternakan di wilayah
KAPET. Untuk itu diperlukan investor yang dapat bekerja sarna dengan pengusaha
daerah. Guna mendukung pengembangan produksi peternakan, ada empat (4) kegiatan
yang dapat dikembangkan yaitu pembibitan, pemeliharaan, produksi makanan ternak
dan processing hasil. Hampir seluruh daerah di Nanggroe Aceh Darussalam merupakan
penghasil ternak, baik itu lembu, kerbau, kambing dan domba.
Pertambangan
Berbagai bahan galian selain terdapat pada wilayah KAPET di Nanggroe Aceh
Darussalam juga terdapat hampir di semua daerah hinterlandnya. Sebagian bahan
tambang tersebut telah dieksploitasi seperti gas alam, minyak bumi yang pada saat ini
telah berkembang menjadi beberapa industri yang terdapat di Nanggroe Aceh
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-109
Darussalam. Dimasa yang akan datang, melalui program-program KAPET akan
dikembangkan industri-industri pertambangan di Nanggroe Aceh Darussalam dengan
skala besar. Program ini akan menunjang perekonomian Nanggroe Aceh Darussalam
khususnya dan Indonesia pada umumnya.
Dengan tersedianya lahan di wilayah KAPET maka program pengembangan industri ini
akan diutamakan di dalam wilayah KAPET dan bahan bakunya akan di ambil dari
daerah Hinterland atau daerah tingkat II lainnya. Terdapat banyak peluang investasi
yang dapat di kembangkan di wilayah KAPET Bandar Aceh Darussalam seperti :
Industri pengolahan hasil tambang,
lndustri hilir dari hasil pertambangan,
Industri kerajinan hasil tambang,
Dan lain lain
Perdagangan dan Jasa
Sektor perdagangan dan jasa merupakan salah satu sektor yang ada di KAPET Bandar
Aceh Darussalam. Keunggulan dan potensi yang menonjol dari wilayah ini adalah geo-
economic dimana letak dari wilayah KAPET ini akan menjadi daerah pendistribusian
komoditi dan transfer giral sebagai bagian dari kegiatan perdagangan dan jasa.
KAPET Bandar Aceh Darussalam merupakan wilayah economic hinterland yang akan
mendukung Daerah Perdagangan dan Pelabuhan Bebas Sabang. Dalam era globalisasi
sektor perdagangan dan jasa merupakan urat nadi pertumbuhan ekonomi di Aceh
khususnya dan Indonesia pada umumnya. Keberadaan KAPET BANDAR ACEH
DARUSSALAM memiliki potensi pasar dunia yang luar biasa, dan secara real pasar ini
akan mampu memberikan konstribusi yang cukup besar bagi pendapatan daerah.
Pariwisata Propinsi Nangroe Aceh Darussalam yang merupakan Propinsi paling Barat Indonesia ini
menyimpan banyak potensi dari berbagai sektor. Daerah yang dijuluki Serambi Mekkah
ini adalah daerah yang tidak hanya memiliki kekayaan akan sumber daya alam, namun
juga kekayaan budaya, serta faktor lainnya yang bisa dikatakan begitu lengkap. Salah
satunya adalah sektor pariwisata, merupakan sektor andalan yang dapat dikembangkan
menjadi industri pariwisata. Potensi pariwisata sebagai salah satu sektor unggulan NAD
antara lain seperti: wisata alam, wisata budaya, wisata sejarah dan wisata bahari.
Secara prinsip pengembangan kawasan ini berorientasi pada pengembangan
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
II-110
pemanfaatan wisata spiritual dan wisata bahari dengan keindahan pantainya sebagai
objek wisata utama.
Namun demikian untuk menjadikan potensi wisata ini menjadi industri pariwisata yang
handal, dalam arti dapat memberikan kontribusi besar (sebagai economic driven) pada
ekonomi NAD masih memerlukan waktu, kajian dan langkah persiapan matang,
khususnya aspek sosial yang akan menyertainya.
Objek wisata ini tersebar di seluruh Provinsi NAD untuk lebih jelasnya mengenai potensi
wisata dapat di lihat dalam lampiran peta Potensi Pariwisata Provinsi NAD.
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
BAB III EVALUASI PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR
PENDUKUNG PENGEMBANGAN EKONOMI BANDA ACEH-SABANG DAN SEKITARNYA
3.1 Evaluasi Rencana Penyediaan Infrastruktur yang Ada
Dalam rangka penyusunan studi integrasi ini, sebaiknya dilakukan dahulu
tinjau ulang pada sejumlah rencana penyediaan infrastruktur yang sudah pernah
disusun sebelumnya.
Beberapa rencana yang sudah pernah disusun antara lain :
1. RTRWN (Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional)
2. RTRWP (Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi)
3. Master Plan BP KS (Kawasan Sabang)
4. Master Plan BP KAPET BAD (Bandar Aceh Darussalam)
5. Tatrawil (Tataran Transportasi Wilayah) Provinsi NAD
6. Blue Print BPRR (Badan Pelaksana Rekonstruksi dan Rehabilitasi) Nanggroe
Aceh Darussalam – Nias
3.1.1 RTRW Nasional
Untuk mendukung pengembangan ekonomi dan tata ruang secara nasional,
rencana penyediaan infrastruktur transportasi bagi daerah-daerah yang berada di
dalam wilayah kajian tercantum dalam tabel 3.1 sebagai berikut:
Tabel 3.1 Rencana Penyediaan Moda Transportasi menurut RTRWN
Kab/Kota Moda Darat Moda Udara Moda Laut dan Penyeberangan
Moda Sungai
Sabang
Penetapan bandara Maimun Saleh menjadi bandara tersier
• Peningkatan pelabuhan laut Sabang sebagai pelabuhan internasional
• Peningkatan pelabuhan penyeberangan Balohan
Banda Aceh
• Pengembangan jalan jalur lintas timur dan lintas barat
• Perencanaan jalur Kereta Api Banda Aceh – Medan
Peningkatan pelabuhan penyeberangan Ulee Lheue
Bersambung
III-1
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
Sambungan Tabel 3.1
Kab/Kota Moda Darat Moda Udara Moda Laut dan Penyeberangan
Moda Sungai
Aceh Besar Pengembangan jalan jalur lintas timur, lintas barat dan lintas tengah
Penetapan bandara Sultan Iskandar Muda sebagai bandara sekunder
Peningkatan pelabuhan laut Malahayati -
Pidie Pengembangan jalan jalur lintas timur dan lintas tengah
- - -
Bireuen Pengembangan jalan jalur lintas timur, lintas tengah
- - -
Aceh Tengah Pengembangan jalan jalur lintas tengah
Peningkatan bandara Rembele - -
Aceh Barat Pengembangan jalan jalur lintas barat dan lintas tengah
Peningkatan bandara Cut Nyak Dhien
Peningkatan pelabuhan laut dan pelabuhan penyeberangan Meulaboh
-
Aceh Jaya Pengembangan jalan jalur lintas barat - - -
Lhokseumawe Pengembangan jalan jalur lintas barat
Peningkatan bandara Malikus Saleh
Peningkatan pelabuhan laut Krueng Geukueh -
Sumber: RTRWN Tahun 2003
3.1.2 RTRW Provinsi
Sejalan dengan RTRWN yang ada, dokumen RTRW Provinsi NAD
(Nanggroe Aceh Darrusalam) juga menyusun sejumlah rencana penyediaan
infrastruktur yang ditujukan untuk mendukung kegiatan pengembangan ekonomi
yang dilakukan dalam wilayah kajian dan Provinsi Aceh secara keseluruhan.
Rencana-rencana tersebut seperti tercantum dalam tabel 3.2 dibawah ini.
3.1.3 BPKS
BPKS sebagai badan pengelola yang diserahi tugas untuk mengembangkan
Kawasan Sabang, juga telah menyusun Master Plan rencana pengembangannya,
yang mana rencana tersebut meliputi juga berbagai rencana penyediaan
infrastruktur transportasi yang diperlukan untuk mendukung Sabang sebagai
pelabuhan bebas dan kawasan perdagangan bebas. Rencana penyediaan
infrastruktur transportasi menurut BPKS dapat dilihat dalam tabel 3.3 dibawah ini.
III-2
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
Tabel 3.2 Rencana Ketersediaan Moda Transportasi menurut RTRW-P
III-3
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
III-4
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
III-5
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
Tabel 3.3 Rencana Penyediaan Moda Transportasi menurut BPKS
Kab/Kota Moda Darat Moda Udara Moda Laut dan Penyeberangan Moda
Sungai
Sabang Peningkatan Jalan Keliling Pulau Weh menjadi Jalan Kelas II
Peningkatan bandara Maimun Saleh menjadi bandara internasional untuk ekspor impor barang
- Pengembangan pelabuhan Sabang sebagai pelabuhan HUB internasional
- Peningkatan pelabuhan penyeberangan Balohan sebagai pelabuhan ferry terpadu nasional
- Penambahan jumlah kapal ferry ro-ro dan kapal ferry cepat
- Pengembangan dermaga ferry dan bangunan terminal penumpang
- Penyediaan sarana alat bantu navigasi di teluk Balohan
Banda Aceh
Peningkatan jalan untuk memperlancar alur distribusi barang
Aceh Besar
Peningkatan bandara Sultan Iskandar Muda menjadi bandara internasional penumpang
Pidie
Bireuen
Aceh Tengah
Aceh Barat
Aceh Jaya
Lhokseumawe
Sumber: BPKS Note : Yang Kosong tidak termasuk wilayah BPKS
3.1.4 BP KAPET
BP KAPET sebagai badan pengelola yang semula diserahi tugas untuk
mengembangkan Kawasan Sabang dengan nama BP KAPET Sabang, namun
kemudian dialihkan wilayah kerjanya ke Banda Aceh dsk dan namanya juga diubah
dari semula menjadi BP KAPET BAD (Bandar Aceh Darussalam), juga telah
menyusun Master Plan rencana pengembangannya. Rencana tersebut meliputi juga
berbagai rencana penyediaan infrastruktur transportasi yang diperlukan untuk
mendukung pengembangan ekonomi dalam wilayah kerjanya, yang tidak lain
III-6
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
menjadi wilayah initi dari kajian integrasi pengembangan Banda Aceh – Sabang dsk
ini. Rencana infrastruktur tersebut tercantum dalam tabel 3.4 sebagai berikut:
Tabel 3.4 Rencana Ketersediaan Moda Transportasi menurut BP KAPET
Kab/Kota Moda Darat Moda Udara Moda Laut dan Penyeberangan Moda Sungai
Sabang Peningkatan Jalan Keliling Pulau Weh
Peningkatan bandara Maimun Saleh menjadi bandara internasional
Pemantapan Sabang Sebagai Pelabuhan Bebas Internasional
Banda Aceh Pembangunan Jalan Lingkar Ulee Lheue-Alu Naga-Kr. Raya-Laweung-Batee-Tibang
Pengembangan Pelabuhan Penyeberangan Ulee Lheue
Aceh Besar
Pembangunan jaringan Jalan penghubung Jantho - Tangse, Jantho - Lhoong, Jantho - Lamno. Peningkatan Jaringan Jalan Kota Jantho - Sigli melewati Keumala
Peningkatan bandara Sultan Iskandar Muda menjadi bandara internasional
Pengembangan Pelabuhan Malahayati sebagai pelabuhan samudera
Pidie Pembangunan jaringan jalan yang melewati daerah pusat produksi
Bireuen Aceh Tengah Aceh Barat Aceh Jaya Lhokseumawe
Sumber: BP KAPET Note : Yang Kosong tidak termasuk wilayah BPKS dan Tidak Lengkap
3.1.5 TATRAWIL
Sebagai penjabaran lebih lanjut dari Sistranas, Tatranas dan RTRW Propinsi
khususnya dalam penyediaan infrastruktur transportasi, Dinas Perhubungan
Provinsi NAD juga telah menyusun dokumen TATRAWIL (Tataran Transportasi
Wilayah) dan Renstra Perhubungan Provinsi NAD sebagai acuan pengembangan
dan penyediaan sistem transportasi di wilayah NAD. Menurut dokumen TATRAWIL
untuk mendukung pengembangan ekonomi yang dilakukan dalam wilayah kajian
diperlukan sejumlah penyediaan infrastruktur seperti tercantum dalam tabel 3.5
berikut ini:
III-7
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
Tabel 3.5 Rencana Penyediaan Moda Transportasi menurut TATRAWIL
Kab/Kota Moda Darat Moda Udara Moda Laut dan Penyeberangan
Moda Sungai
Sabang
Peningkatan bandara Maimun Saleh menjadi bandara nasional utama kelas II
Pengembangan pelabuhan Sabang sebagai pelabuhan internasional
Banda Aceh
• Peningkatan jalur nasional lintas timur menjadi jalan kelas II dengan rute Banda Aceh - Lhokseumawe - Langsa - Batas Aceh – Sumut
• Perencanaan jalur Kereta Api Banda Aceh – Medan
• Pembangunan terminal tipe A
Pengembangan Pelabuhan Penyeberangan Ulee Lheue
Aceh Besar
• Peningkatan jalur nasional lintas timur menjadi jalan kelas II dengan rute Banda Aceh - Lhokseumawe - Langsa - Batas Aceh - Sumut
• Perencanaan jalur Kereta Api Banda Aceh – Medan
• Peningkatan jalur Provinsi lintas tengah menjadi jalan kelas III dengan rute Seulimum - Jantho - Bereunuen - Tangse - Geumpang - Tutut - Meulaboh
Peningkatan bandara Sultan Iskandar Muda menjadi bandara Internasional
Peningkatan Malahayati sebagai pelabuhan Utama Sekunder
Pidie
• Peningkatan jalur nasional lintas timur menjadi jalan kelas II dengan rute Banda Aceh - Lhokseumawe - Langsa - Batas Aceh – Sumut
• Perencanaan jalur Kereta Api Banda Aceh – Medan
• Pembangunan terminal tipe A • Peningkatan jalur Provinsi lintas tengah
menjadi jalan kelas III dengan rute Seulimeum - Jantho - Bereunuen - Tangse - Geumpang - Tutut - Meulaboh
Bireuen
• Peningkatan jalur nasional lintas timur menjadi jalan kelas II dengan rute Banda Aceh - Lhokseumawe - Langsa - Batas Aceh – Sumut
• Perencanaan jalur Kereta Api Banda Aceh - Medan
• Pembangunan terminal tipe A • Peningkatan jalur Provinsi menjadi jalan
kelas III dengan rute Bireuen - Takengon - Blang Kajeren - Kuta Cane – Meulaboh
Aceh Tengah
• Peningkatan jalur Provinsi menjadi jalan kelas III dengan rute Bireuen - Takengon - Blang Kajeren - Kuta Cane – Meulaboh
• Pembangunan terminal tipe A
Peningkatan bandara Rembele menjadi bandara nasional utama kelas II
Aceh Barat
• Peningkatan jalur nasional menjadi jalan
kelas II dengan rute Banda Aceh - Meulaboh - TapakTuan –
Sidikalang • Pembangunan terminal tipe A • Peningkatan jalur Provinsi menjadi jalan
kelas III dengan rute Bireuen - Takengon - Blang Kajeren -
Kuta Cane - Meulaboh
Peningkatan bandara Cut Nyak Dhien menjadi bandara nasional utama kelas II
Peningkatan pelabuhan Meulaboh sebagai pelabuhan Utama Sekunder
Aceh Jaya Peningkatan jalur nasional menjadi jalan kelas II dengan rute Banda Aceh - Meulaboh - TapakTuan – Sidikalang
Lhokseumawe • Peningkatan jalur nasional lintas timur
menjadi jalan kelas II dengan rute Banda Aceh - Lhokseumawe - Langsa -
Peningkatan bandara Malikus Saleh menjadi
Peningkatan pelabuhan Krueng Geukueh sebagai pelabuhan Utama Primer
III-8
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
Batas Aceh – Sumut • Perencanaan jalur Kereta Api Banda
Aceh – Medan • Pembangunan terminal tipe A
bandara nasional utama kelas II
Sumber: TATRAWIL PROVINSI NAD Note : Yang Kosong tidak termasuk wilayah BPKS
3.1.6 BLUE PRINT BPRR
Sebagai langkah darurat pasca bencana nasional Tsunami bulan Desember
2004 yang lalu, Bappenas telah menyusun Blue Print penyediaan infrasruktur
trasportasi untuk dijadikan acuan oleh BPRR dalam menjalankan tugasnya.
Rencana penyediaan infrastruktur transportasi di wilayah kajian, sebagaimana
tercantum dalam Blue Print dapat dilihat pada tabel 3.6 berikut ini:
Tabel 3.6 Rencana Penyediaan Moda Transportasi menurut BLUE PRINT
Kab/Kota Moda Darat Moda Udara Moda Laut dan Penyeberangan
Moda Sungai
Sabang Pembangunan dan Peningkatan jaringan jalan nasional dan provinsi yang ada di Kota Sabang
- Pengembangan pelabuhan Sabang sebagai pelabuhan internasional
-
Banda Aceh Pembangunan dan Peningkatan jaringan jalan nasional dan provinsi yang ada di Kota Banda Aceh
- Relokasi dan pengembangan pelabuhan penyeberangan Ulee Lheue
-
Aceh Besar
Pembangunan dan Peningkatan jaringan jalan nasional dan provinsi yang ada di Kabupaten Aceh Besar
Pengembangan bandara Sultan Iskandar Muda menjadi bandara internasional dengan fasilitas yang modern dan tetap menjadi embarkasi haji
Pembukaan dan pengembangan pelabuhan Malahayati
-
Pidie Pembangunan dan Peningkatan jaringan jalan nasional dan provinsi yang ada di Kabupaten Pidie
- - -
Bireuen Pembangunan dan Peningkatan jaringan jalan nasional dan provinsi yang ada di Kabupaten Bireuen
- - -
Aceh Tengah - - - -
Aceh Barat
Pembangunan dan Peningkatan jaringan jalan nasional dan provinsi yang ada di Kabupaten Aceh Barat
Pengembangan bandara Cut Nyak Dhien dengan kapasitas yang lebih besar
Pembukaan dan pengembangan pelabuhan Meulaboh
-
- - Relokasi dan pengembangan pelabuhan penyeberangan Meulaboh
-
Aceh Jaya Pembangunan dan Peningkatan jaringan jalan nasional dan provinsi yang ada di Kabupaten Aceh Jaya
- - -
Lhokseumawe Pembangunan dan Peningkatan jaringan jalan nasional dan provinsi yang ada di Kota Lhokseumawe
- Pembukaan dan pengembangan pelabuhan Krueng Geukueh
-
III-9
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
3.2 Perkiraan Kebutuhan Infrastruktur (Sarana & Prasarana) Sejalan dengan integrasi pengembangnan ekonomi dan infrastruktur yang
direncanakan untuk wilayah kajian, diperlukan infrastruktur yang mampu untuk
mendukung kegiatan koleksi dari daerah penghasil menuju ke daerah pengumpul
atau pengolah dilanjutkan sampai ke outlet yang ada, juga sebaliknya untuk
mendukung kegiatan distribusi dari inlet yang ada ke wilayah kajian untuk
menyalurkan kebutuhan barang ke wilayah kajian. Perkiraan kebutuhan infrastruktur
untuk dapat mendukung arah pengembangan ekonomi di wilayah kajian, di
dasarkan pada kemampuannya dalam mendukung arus pergerakan koleksi dan
distribusi dari daerah asal ke daerah tujuan. Infrastruktur transportasi yang
dibutuhkan untuk dapat mendukung arus koleksi dan distribusi barang meliputi
transportasi darat, transportasi laut dan transportasi udara.
3.2.1 Perhubungan Darat Jalur perhubungan darat ini menghubungkan antar daerah dalam wilayah
kajian, atau dengan daerah lain. Jalur ini diharapkan dapat mendukung
pengembangan ekonomi yang dilakukan pada masing-masing daerah, sehingga
alur koleksi dan distribusi yang direncanakan tidak terganggu. Hasil analisis pada
Tabel 3.1 menunjukan angka perkiraan V/C ratio jalan raya hingga tahun 2010
dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 3.7 Perkiraan V/C ratio Jalan raya antar daerah dalam wilayah kajian th.2010
Tujuan Asal
Kota Sabang
Kota BandaAceh
Kab. AcehBesar
Kab. Pidie
Kab. Bireun
Kab. Aceh Tengah
Kab. Aceh Barat
Kab. Aceh Jaya
Kota Sabang Kota Banda Aceh 0,87 0,23 0,05 0,14 0,14 0,03Kab. Aceh Besar 0,04 0,31 0,01 0,12 0,27 0,00Kab. Pidie 0,13 0,36 0,09 0,50 0,05 0,00Kab. Bireun 0,01 0,01 0,01 0,03 0,00 0,00Kab. Aceh Tengah 0,26 0,00 0,41 0,03 0,00 0,00Kab. Aceh Barat 0,04 0,80 0,08 0,00 0,01 0,01Kab. Aceh Jaya 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,02
Menunjuk pada angka V/C pada Tabel 3.7, pada dasarnya kondisi angkutan
darat di wilayah kajian masih dapat diandalkan sebagai pendukung dari
pengembangan ekonomi yang dilakukan pada wilayah kajian. Sementara ini untuk
sampai tahun 2010 yang diperlukan adalah pemeliharaan saja untuk
mempertahankan V/C dan peningkatan berupa pelebaran pada beberapa ruas
III-10
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
utama yaitu ruas Banda Aceh – Aceh Besar – Sigli – Bireun – lhokseumawe dan
penyelesaian pembangunan ruas Banda Aceh – Lhoknga (Aceh Besar) – Calang
(Aceh Jaya) – Meulaboh (Aceh Barat). Selain itu juga, perlu diperhatikan
peningkatan ruas jalan Malahayati-Pidie. Ruas jalan ini adalah satu-satunya akses
jalan menuju Kawasan Industri Blang Ulam yang direncanakan oleh BP KAPET.
Dengan ditingkatkannya ruas jalan ini, diharapkan dapat mempercepat
pertumbuhan Kawasan Industri Blang Ulam tersebut.
3.2.2 Perhubungan Kereta Api Transportasi kereta api di Provinsi NAD ditutup pada tahun 1976, sebenarnya
potensial untuk dihidupkan kembali untuk angkutan hasil bumi dan wisata. Renstra
perhubungan dan Tatrawil sudah memasukan rencana menghidupkan kembali
kereta api ini. Namun dengan kondisi angkutan jalan raya yang masih baik sampai
tahun 2010, maka angkutan kereta api sebaiknya dikembangkan setelah tahun
2010 saja, menimbang biaya investasinya yang besar sekali.
3.2.3 Perhubungan Sungai Di Provinsi NAD sebenarnya potensial untuk di kembangkan angkutan
sungai, alur sungai yang ada memungkinkan untuk dilayari sampai jauh ke
pedalaman. Untuk wilayah kajian, alur yang potensial dikembangkan adalah antara
Uleelheue – Jantho dengan memanfaatkan Krueng Aceh. Untuk jangka pendek bisa
dikembangkan dulu untuk angkutan wisata dari Syiahkuala – Uleelheue.
3.2.4 Perhubungan Laut
Transportasi laut diperlukan untuk mendukung pergerakan barang yang ada
dalam wilayah kajian, agar dapat mendistribusikan hasil yang ada pada masing-
masing daerah menuju ke daerah pengumpul atau ke daerah pengolah hasil
produksi.
Jalur pengangkutan pemasaran dengan menggunakan transportasi laut dan
kapal sebagai sarana pengangkutnya dari wilayah kajian, atau dari daerah lain yang
ada di Provinsi NAD ke wilayah pemasaran yang berada diluar Provinsi NAD. Untuk
pengangkutan hasil produksi dengan berat total barang yang harus dikirim kurang
dari 16.000 DWT dapat menggunakan pelabuhan yang terdekat dengan daerah
produksi, seperti Meulaboh, Calang dan lain sebagainya. Sedangkan untuk hasil
produksi antara 16.000 sampai dengan 40.000 DWT dapat menggunakan
Pelabuhan Malahayati dan atau Pelabuhan Lhokseumawe. Pelabuhan Malahayati
III-11
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
sekarang sedang dikembangkan oleh Pemerintah Belanda. Pembangunan kembali
Pelabuhan Malahayati ini diharapkan dapat mengantisipasi kebutuhan angkutan laut
sebagai akibat makin meningkatnya hasil produksi daratan NAD. Sedangkan untuk
pengangkutan dengan berat lebih dari 40.000 DWT maka barang harus
dikumpulkan terlebih dulu di pelabuhan Sabang, karena hanya pelabuhan Sabang
yang memiliki draft cukup dalam untuk bobot diatas 40.000 DWT.
Untuk jalur pengangkutan barang yang masuk ke wilayah Provinsi NAD
dengan menggunakan jalur laut, untuk kapal dengan dengan ukuran lebih dari
40.000 DWT terlebih dulu menuju Sabang sebelum didistribusikan ke daerah tujuan
dengan menggunakan kapal pengangkut yang lebih kecil.
Pada kesempatan ini perlu disajikan Cetak Biru Pembangunan Transportasi
Laut Tahapan Implementasi Cabotage dari tahun 2005 – 2010 tabel 3.8, Cetak Biru
Pembangunan Transportasi Laut Pengembangan 25 Pelabuhan Strategis tahun
2005 – 2024 tabel 3.9, Cetak Biru Pembangunan Transportasi Laut Pengembangan
Perintis untuk mendorong pertumbuhan ekonomi tabel 3.10 , Pola Pergerakan
Petikemas Rute Pelayaran Utama Kapal Petikemas Dunia gambar 3.1, Pola
Pergerakan Petikemas Dunia tahun 2000 gambar 3.2, dan Pola Pergerakan
Eksport/Import Petikemas Indonesia dari dan ke Seluruh Dunia tahun 2003 gambar
3.3, juga perlu diantisipasi dalam perencanaan pengembangan pelabuhan di Aceh
umumnya dan khususnya Pelabuhan Malahayati, Meulaboh dan Pelabuhan Bebas
Sabang.
Tabel 3.8 Cetak Biru Pembangunan Transportasi Laut
Tahapan Implementasi Cabotage Tahun 2005 – 2010
No. Periode Komoditi 1 Tahun 2005 Barang umum yang tidak dimuat dalam kontainer (general
cargo), kayu (wood), pupuk (fertilizer), semen (cement), dan beras (rice)
2 Tahun 2007 Barang umum yang tidak dimuat dalam kontainer (general cargo), kayu (wood), pupuk (fertilizer), semen (cement), beras (rice), CPO, mine and quary, other grains, dan fresh product
3 Tahun 2009 Barang umum yang tidak dimuat dalam kontainer (general cargo), kayu (wood), pupuk (fertilizer), semen (cement), beras (rice), CPO, mine and quary, other grains, fresh product, agri grain, dan other liquid
4 Tahun 2010 Barang umum yang tidak dimuat dalam kontainer (general cargo), kayu (wood), pupuk (fertilizer), semen (cement), beras (rice), CPO, mine and quary, other grains, fresh product, agri grain, other liquid, batubara (coal), dan oil and gas
5 01 Januari 2011 Pelaksanaan azas cabotage secara penuh Sumber data : Cetak Biru Pembangunan Transportasi Laut, Ditjen Hubla, Dephub, Jakarta 2006
III-12
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
Tabel 3.9 Cetak Biru Pembangunan Transportasi Laut
Pengembangan 25 Pelabuhan Strategis Tahun 2005 – 2024 Master Plan Pengembangan No. Pelabuhan 2005 - 2009 2009 - 2024
1 Batam Konversi sebagian dari dermaga petikemas sesuai kebutuhan
Perwujudan hub internasional (prioritas utama)
2 Lhokseumawe Tetap Tetap 3 Belawan Pengembangan dermaga Perwujudan kandidat hub
internasional 4 Tanjung
Pinang Perpanjangan dermaga (540 m sampai 800 m)
Perpanjangan lebih lanjut, sampai 1200 m
5 Dumai Pengembangan sesuai demand Pengembangan dengan container crane
6 Pekanbaru Pengembangan sesuai demand Relokasi pelabuhan 7 Teluk Bayur Pengembangan sesuai demand Perpanjangan 500 m dan
penambahan crane 8 Palembang Pengembangan sesuai demand Pengembangan sesuai demand 9 Panjang Dibutuhkan crane dan joint use
dengan terminal internasional Perpanjangan dermaga sampai dengan 750 m
10 Tanjung Priok Konversi dermaga konvensional (1400 m) menjadi dermaga petikemas
Konversi dermaga Konvensional lebih lanjut
11 Bojonegara Operasional dermaga petikemas Sebagai self generting port 12 Pontianak Pengembangan sesuai demand Perpanjangan dermaga sampai
dengan 750 m 13 Tanjung Emas Tetap Perpanjangan dermaga sampai
dengan 500 m 14 Tanjung Perak Konversi dermaga konvensional
(450 m) menjadi dermaga petikemas
Perpanjangan tambahan untuk dermaga petikemas dari konvensional
15 Benoa Sesuai demand Sesuai demand 16 Tenau/Kupang Sesuai demand Pengembangan international
port 17 Banjarmasin Pengembangan sesuai demand Pengembangan full container 18 Samarinda Perpanjangan dermaga (837 m
sampai 2100 m) Perpanjangan lebih lanjut sampai 3100 m
19 Balikpapan Sesuai demand Perpanjangan dermaga petikemas (590 m sampai 750 m) dengan crane
20 Bitung Sesuai demand dan persiapan hub international port
Perwujudan hub international port
21 Makassar Perpanjangan dermaga (2.420 m sampai 3500 m)
Perpanjangan lebih lanjut sampai 5300 m
22 Ambon Sesuai demand Semi Container 23 Jayapura Perpanjangan dermaga (303 m
sampai 530 m) Perpanjangan lebih lanjut sampai 890 m
24 Biak Sesuai demand Perpanjangan lebih lanjut sampai 890 m
25 Sorong Perpanjangan dermaga (280 m sampai 500 m)
Perpanjangan lebih lanjut sampai 800 m
Sumber data : Cetak Biru Pembangunan Transportasi Laut, Ditjen Hubla, Dephub, Jakarta 2006
III-13
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
Tabel 3.10 Cetak Biru Pembangunan Transportasi Laut
Pengembangan Perintis untuk Mendorong Pertumbuhan Ekonomi
Rencana Master Trayek No Uraian
2006 2007 2008 2009 2010
1 Kapal 52 58 64 70 76
2 Pelabuhan Pangkal 25 27 29 29 31
3 Pelabuhan Singgah 369 419 460 490 505
4 Frekuensi 1.118 1.298 1.478 1.613 1.793
5 Penempatan Kapal
- Kawasan Barat
- Kawasan Timur
8
44
9
49
11
53
11
59
15
61
Sumber data : Cetak Biru Pembangunan Transportasi Laut, Ditjen Hubla, Dephub, Jakarta 2006
3.2.5 Perhubungan Udara
Jalur perhubungan udara yang ada di wilayah Provinsi NAD belum banyak
dimanfaatkan untuk mendukung pengembangan ekonomi, padahal hampir semua
kabupaten/kota di NAD memiliki bandara. Untuk yang akan datang perlu adanya
rute penerbangan langsung ke daerah untuk dapat meningkatkan hubungan
langsung dengan daerah penghasil dan atau berpotensi wisata. Untuk daerah yang
tidak memiliki fasilitas bandara dapat menggunakan bandara yang terdekat atau
dengan menggunakan penerbangan perintis.
Saat ini rute penerbangan dari bandara Sultan Iskandar Muda menuju ke
daerah-daerah yang memiliki fasilitas bandara dengan status aktif, seperti SIM –
Meulaboh, hanya dilayani dengan frekuensi penerbangan 2 kali dalam seminggu.
Sehingga untuk distribusi barang yang memerlukan waktu cepat dan frekuensi yang
rapat belum bisa menggunakan jalur udara yang ada di Provinsi NAD, karena belum
sesuai dengan kebutuhan.
Di waktu yang akan datang, diharapkan dapat dibuka penerbangan langsung
dari dan ke Provinsi NAD dengan memanfaatkan bandara Sultan Iskandar Muda di
Aceh Besar sebagai Hub, dan bandara Maimun Saleh di Sabang, bandara Malikul
Saleh di Lhokseumawe, bandara Cut Nyak Dien di Meulaboh, bandara Rembele di
Takengon Aceh Tengah dlsb. Sebagai Feeder.
III-14
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
3.3 Kesesuaian Rencana, Kondisi yang ada dan Kebutuhan Infrastruktur Pengembangan wilayah Sabang menjadi kawasan perdagangan bebas dan
pelabuhan bebas perlu didukung oleh daerah sekitarnya. Ketersediaan infrastruktur
yang ada berupa transportasi darat, laut dan udara untuk mendukung
pengembangan ekonomi di wilayah kajian dimanfaatkan semaksimal mungkin untuk
mendukung integrasi di wilayah kajian ini.
3.3.1 Moda Darat Untuk jalur transportasi darat yang menghubungkan antar daerah kajian
dengan daerah-daerah lain yang ada di Provinsi NAD maupun dengan daerah yang
berada diluar Provinsi secara umum masih layak untuk melayani arus distribusi dari
dan ke daerah tujuan. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 3.11 dan Gambar 3.4
3.3.2 Moda Kereta Api
Untuk jalur transportasi Kereta Api sebenarnya potensial dikembangkan,
pengembangan transportasi Kereta Api baru dimulai pada tahun 2010. Rute
prioritas adalah Lhokseumawe – Langsa – Medan, selanjutnya adalah
Lhokseumawe – Bireun – Sigli – Banda Aceh.
3.3.3 Moda Sungai Prasarana transportasi yang menggunakan aliran sungai yang ada di
wilayah kajian dapat dilakukan pada sungai yang memiliki arah aliran yang
menerus. Sungai yang ada di wilayah kajian, yang potensial dikembangkan sebagai
prasarana transportasi dapat dilakukan antara Kota Banda Aceh, Kabupaten Aceh
Besar serta Kabupaten Pidie. Untuk rencana pengembangan prasarana transportasi
sungai dapat dilihat pada Tabel 3.12.
3.3.4 Perhubungan Laut
Jalur perhubungan laut yang ada di wilayah Provinsi NAD frekuensinya
masih sangat rendah dalam melayani distribusi barang dengan menggunakan kapal
laut. Pelabuhan yang ada di daerah-daerah sudah dapat melayani kapal dengan
bobot antara 16.000 DWT sampai dengan 40.000 DWT, sedangkan untuk kapal
dengan bobot lebih dari 40.000 DWT di arahkan ke pelabuhan Sabang yang dapat
melayani kapal dengan bobot lebih dari 40.000 DWT. Untuk lebih jelasnya dapat di
lihat pada Tabel 3.13 dan Gambar 3.5
III-15
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
Tabel 3.11 Moda Darat
III-16
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
Tabel 3.12 Rencana Ketersediaan Moda Sungai yang ada di Wilayah Kajian
Kab/Kota Rencana Ketersediaan
Sabang - - Pengembangan transportasi sungai dengan rute
Sp. Surabaya - Syiahkuala - Ulee Lheue
- Pengembangan transportasi sungai dengan rute
Pidie - Aceh Besar - Banda Aceh
Banda Aceh
- Pengembangan transportasi sungai dengan rute Aceh Besar
Pidie - Aceh Besar - Banda Aceh
- Pengembangan transportasi sungai dengan rute Pidie
Pidie - Aceh Besar - Banda Aceh
Bireuen -
Aceh Tengah -
Aceh Barat -
Aceh Jaya -
Lhokseumawe - Sumber: Hasil Analisa
3.3.5 Perhubungan Udara Jalur perhubungan udara di Provinsi NAD masih menggunakan pesawat-
pesawat perintis dengan tujuan daerah yang memiliki fasilitas bandara kecil (air
strip) berstatus aktif. Beberapa bandara potensial untuk dilayanai secara reguler,
seperti Lhokseumawe, Takengon, Meulaboh dan Sabang.
Rute penerbangan yang tersedia secara reguler menuju daerah yang ada di
wilayah Provinsi NAD masih sangat terbatas, frekuensinya rata-rata 2 kali
seminggu. Di masa yang akan datang, sebaiknya pemerintah daerah berupaya
menyelenggarakan angkutan udara ini lebih banyak, guna mempercepat
pembangunan di daerah yang sulit dijangkau oleh angkutan darat atau laut. Lebih
jelasnya dapat dilihat pada Tabel 3.14 dan Gambar 3.6.
III-17
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
Tabel 3.13 Moda Laut
III-18
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
Tabel 3.14 Moda Udara
III-19
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
BAB IV MODEL INTEGRASI PENGEMBANGAN
EKONOMI & INFRASTRUKTUR BANDA ACEH –SABANG
Model integrasi pengembangan yang dimaksud dalam pekerjaan ini lebih
ditekankan pada pengembangan ekonomi dan infrastruktur yang dapat
mensinergikan potensi yang dimiliki oleh masing-masing wilayah menjadi satu
kesatuan pengembangan, yang dapat memberi dampak ekonomi dan sosial bagi
Provinsi NAD dan juga bagi Indonesia, khususnya terkait dengan penetapan
Sabang sebagai ”Free Trade Zone” (FTZ).
4.1 Konsep Dasar Integrasi Pengembangan Ekonomi & Infrastruktur 4.1.1 Hubungan Antara Sistem Transportasi Regional dan Tata Ruang
Kebutuhan manusia akan transportasi merupakan kebutuhan turunan yang
diakibatkan oleh adanya penyebaran pola penggunaan tata ruang (spatial
separation), dimana kebutuhan manusia dan kegiatan produksi (dari awal
penyediaan bahan mentah sampai pada proses distribusinya) tidak dapat dilakukan
hanya pada satu lokasi saja. Oleh karena itu selalu dibutuhkan proses perpindahan
untuk memenuhi kebutuhan tersebut yang dalam kajian transportasi disebut sebagai
perjalanan.
Pada setiap pengembangan tata ruang selalu dibutuhkan sarana dan
prasarana transportasi pendukungnya, demikian pula sebaliknya bahwa setiap
pengembangan sistem transportasi akan mempengaruhi pola pengembangan tata
ruang di sekitarnya. Interaksi timbal balik antara sistem transportasi dengan tata
ruang dijelaskan pada Gambar 4.1
4.1.2 Pendekatan Sistem Dalam Perencanaan Transportasi dan Tata Ruang Dari hubungan antara sistem transportasi dengan tata ruang yang telah
dijelaskan di atas, maka sangatlah jelas bahwa interaksi timbal balik antara
transportasi dengan tata ruang merupakan komponen utama yang harus dianalisis
dan dimodelkan dalam penyusunan kerangka kebijakan yang efisien dan terpadu.
Proses perencanaan hubungan timbal balik tersebut harus dilakukan dan dikaji
dalam kerangka sistem, dimana perencanaan transportasi dan tata ruang harus
dipadukan sehingga mampu menghasilkan interaksi transportasi yang mendukung
perekonomian masyarakat.
IV-1
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
: Feed - Forward : Feed - Back
Tata Ruang Aktivitas
Sosio-Ekonomi Kebutuhan
Transportasi
Suplai Jaringan Transportasi
Arus Lalu Lintas (Orang/Barang)
Biaya Transportasi
Perubahan Kebijakan & Perubahan Perilaku
Transportasi/ekonomi
Gambar 4.1 Keterkaitan antara Sistem Transportasi dan Tata Ruang
Kebutuhan transportasi merupakan akibat dari penyebaran pola tata guna
lahan (sistem kegiatan), dimana seluruh kebutuhan tidak dapat dipenuhi hanya
dalam satu lokasi. Oleh karena itu dibutuhkan suatu jaringan transportasi (sistem
jaringan) yang menghubungkan pusat-pusat kegiatan yang ada. Interaksi antara
kedua sistem tersebut menimbulkan pergerakan dengan berbagai sarana
transportasi yang disebut sebagai sistem pergerakan.
Setiap perubahan yang terjadi pada setiap sub sistem akan menimbulkan
pengaruh pada sub sistem lainnya, oleh karena itu dibutuhkan sistem kelembagaan
yang bertugas mengatur interaksi diantara berbagai sub sistem tersebut sedemikian
sehingga berfungsi dengan baik dan efisien.
Sistem kelembagaan yang berkaitan dengan masalah transportasi secara umum di
Indonesia adalah sebagai berikut :
1. Sistem kegiatan, dalam hal ini melibatkan Bappenas, Bappeda Propinsi dan
Kabupaten/Kota, Bangda, Pemda sebagai instansi-instansi penting dalam hal
IV-2
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
penentuan kebijakan baik yang berskala wilayah, regional, maupun sektoral
melalui perencanaan tata ruang dan perencanaan pembangunan lainnya.
2. Sistem jaringan, dalam hal ini melibatkan Departemen Perhubungan (Darat,
Laut, dan Udara), Kimpraswill sebagai lembaga-lembaga yang menyusun dan
melaksanakan kebijakan mengenai pengembangan dan penyelenggaraan
sistem jaringan transportasi nasional.
3. Sistem pergerakan, dalam hal ini melibatkan Organda, Polantas, dan
masyarakat yang berkaitan dengan teknis operasional penyelenggaraan
transportasi di lapangan.
4.1.3 Pola Kebijakan Sistem Transportasi dan Tata Ruang di Indonesia A. Kebijakan Tata Ruang
Sebagai acuan penyusunan pola pengembangan tata ruang di Indonesia, maka
pemerintah mengeluarkan kebijakan mengenai tata ruang melalui PP 47 Tahun
1997 mengenai Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) dengan
berlandaskan pada UU No. 24 Tahun 1992 tentang Penataan Ruang.
RTRWN yang dimaksud di atas dimaksudkan untuk menjadi pedoman
perumusan kebijakan pokok pemanfaatan ruang di wilayah nasional yang
menjelaskan bahwa struktur dan pola ruang nasional harus mewujudkan
keterpaduan, keterkaitan, dan keseimbangan perkembangan antarwilayah serta
keserasian antarsektor seperti: kawasan pariwisata, pertanian pangan dan
perkebunan, industri, pertambangan, serta pertahanan keamanan atau
perbatasan.
RTRWN ini diharapkan mampu menjadi acuan dalam penyusunan rencana tata
ruang dalam skala ruangnya yakni untuk Rencana Tata Ruang Wilayah Pulau,
dan Rencana Tata Ruang Wilayah Propinsi (RTRWP). Selanjutnya RTRWP
diharapkan dapat menjadi acuan dalam penyusunan rencana tata ruang di
wilayah kabupaten atau kota atau disebut sebagai Rencana Tata Ruang
Wilayah Kabupaten/Kota (RTRWK), dan kemudian RTRWK ini diharapkan
mampu menjadi acuan penyusunan rencana pengembangan tata ruang pada
ruang kawasan yang lebih kecil.
Dari hal di atas dapat disimpulkan bahwa secara konseptual, pembangunan di
daerah merupakan bagian integral dari pembangunan nasional dimana
pembangunan daerah merupakan usaha pencapaian sasaran nasional di
daerah sesuai masalah, potensi, aspirasi, dan prioritas masyarakat daerah.
IV-3
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
B. Kebijakan Sistem Transportasi Untuk melengkapi pola kebijakan sistem transportasi dan tata ruang di
Indonesia, Departemen Perhubungan sebagai lembaga perencana dan
pengelola sistem transportasi di Indonesia mengeluarkan kebijakan mengenai
Sistem Transportasi Nasional (SISTRANAS) sebagai pendukung implementasi
dari RTRWN.
Sistem Transportasi Nasional ini harus disusun dengan konsep antarmoda
secara terpadu untuk mendukung keterhubungan wilayah pada skala nasional,
mengingat kondisi negara Indonesia yang merupakan negara kepulauan.
Sumber acuan dalam pengambilan kebijakan strategi pengembangan sistem
jaringan jalan yang dilakukan oleh pemerintah adalah UU No. 13 Tahun 1980
tentang jalan, sedangkan acuan bagi penetapan kebijakan sistem pergerakan
lalu lintas diatur dalam UU No. 14 Tahun 1992 tentang lalu lintas angkutan jalan.
Sistem transportasi daerah merupakan faktor penting yang mendukung
perwujudan integrasi sistem transportasi nasional. Dalam kaitannya dengan
sistem transportasi regional atau wilayah, perencanaan sistem transportasi
wilayah harus diarahkan dalam usaha mendukung RTRW di wilayah masing-
masing dan tetap berada di bawah kendali kebijakan pengembangan
SISTRANAS.
Dalam perencanaan sistem jaringan transportasi multimoda melalui
SISTRANAS, pusat-pusat kegiatan nasional diakomodir menjadi masukan
karena penyediaan sarana dan prasarana transportasi diharapkan mampu
mendorong pengembangan kegiatan ekonomi di wilayah-wilayah unggulan
tersebut. Untuk keperluan tersebut, maka dalam kajian sistem transportasi
wilayah diperlukan juga analisis terhadap potensi di pusat-pusat kegiatan, yang
meliputi: kawasan industri, perdagangan, perumahan, pariwisata, pertanian dan
perkebunan, kehutanan, perikanan, pertambangan, serta sumber daya mineral
yang semuanya dituangkan dalam RTRWP.
Dalam rangka mewujudkan suatu sistem transportasi nasional yang terpadu
maka sistem transportasi wilayah propinsi diharapkan dapat menjadi acuan bagi
setiap pengembangan sistem transportasi di wilayah kabupaten dan kotamadya
dengan tetap mengacu pada kebijakan penataan tata ruang yang tertuang
dalam RTRWK. Selanjutnya, sistem transportasi regional kabupaten/kotamadya
harus dapat menjadi acuan dalam pengembangan sistem transportasi pada
IV-4
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
kawasan yang lebih kecil dengan tetap mengacu pada rencana tata ruang
kawasan yang dimaksud.
Rencana Tata Ruang Nasional (RTRWN)
Rencana Tata Ruang Wilayah Terpadu
(Pulau/Propinsi/Kawasan)
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota
Sistem Transportasi Nasional (SISTRANAS)
Jaringan Transportasi Nasional
Sistem Transportasi Regional (Pulau/Propinsi/Kawasan)
Jaringan Transportasi Regional (Pulau/ Propinsi)
Sistem Transportasi Perkotaan/Kab/Kawasan
Jaringan Transportasi Perkotaan/Kab/Kawasan
Gambar 4.2 Kebijakan Sistem Transportasi
C. Keterkaitan RTRW dan Sistem Transportasi pada Berbagai Tingkatan
Wilayah Kerangka pemikiran penyusunan sistem transportasi wilayah ini diharapkan
mampu memberikan gambaran mengenai rencana sistem transportasi dalam
skala wilayah (propinsi maupun kabupaten/kotamadya) sehingga dapat
mencerminkan keterpaduan antara berbagai rencana pengembangan wilayah
dengan kebutuhan dan penyediaan pelayanan transportasi di wilayah yang
bersangkutan.
4.2 Transportasi Intermoda dalam Jaringan Multimoda 4.2.1 Perspektif Jaringan Transportasi Multimoda dan Intermoda
Sistem transportasi dengan sejumlah moda dapat dilihat dari 2 perspektif
konseptual yang berbeda, yakni:
Jaringan transportasi intermoda. Sistem logistik yang terhubungkan
diantara 2 moda atau lebih. Setiap moda memiliki karakteristik pelayanan yang
IV-5
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
secara umum memungkinkan barang (atau penumpang) untuk berpindah diantara
moda yang ada dalam satu perjalanan dari asal ke tujuan.
Jaringan transportasi multimoda. Suatu rangkaian dari moda-moda
transportasi yang menyediakan hubungan antara asal dan tujuan perjalanan.
Meskipun transportasi intermoda dapat dilakukan, namun dalam perspektif ini
bukanlah keharusan.
Dalam perspektif transportasi nasional, jika diinginkan terjadinya efisiensi,
maka idealnya di masa datang dikembangkan jaringan transportasi multimoda yang
berkonsep kepada intermoda-transport.
(a) (b) Gambar 4.3
Deskripsi Jaringan Transportasi Multi dan Inter Moda (a) Jaringan Transportasi Multimoda (b) Jaringan Transportasi Intermoda
4.2.2 Sistem Jaringan Transportasi Multimoda Sistem transportasi multimoda mengintegrasikan skala geografi yang berbeda
dari pelayanan transportasi dari global ke lokal. Dengan mengembangkan
prasarana transportasi setiap moda dan fasilitas intermoda, maka suatu wilayah
akan memiliki akses ke pasar internasional, untuk itu sejumlah parameter dalam
transportasi regional perlu ditansformasi atau setidaknya dimodifikasi secara
signifikan.
Sesuai dengan skala geografinya, regulasi/pengaturan lalulintas
dikoordinasikan pada tingkatan lokal oleh pusat distribusi, biasanya terdiri dari satu
terminal transportasi, atau ditingkat global oleh titik artikulasi yang terdiri dari
IV-6
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
terminal-terminal transportasi utama yang memiliki fungsi intern-moda maupun
intermoda.
(Sumber: Rodrigue and Comtois)
Gambar 4.4 Pengaturan Hirarki Pergerakan dalam Sistem Transportasi Multi Moda
4.2.3 Konsep Transportasi Intermoda Transportasi intermoda didefinisikan sebagai “Transportasi dengan atau
melibatkan transportasi dengan menggunakan lebih dari satu alat angkut dalam
satu perjalanan”. Definisi ini mengandung karakteristik dasar dari intermodalisme
yakni: banyak alat angkut dalam satu kali perjalanan.
Meskipun isu mengenai jaringan transportasi intermoda belakangan sudah
menjadi perhatian utama para penentu kebijakan di Pemerintahan dan Industri,
namun pada dasarnya konsensus mengenai definisi transportasi intermoda
belumlah ada (Jones et all, 2003 dan Jenings and Holcomb (1996).
Lebih lanjut, McKenzie, North and Smith (Intermodal Transportation – The Whole
Story) mendeklarasikan: “pengiriman suatu barang dalam kontainer menggunakan
IV-7
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
lebih dari satu moda” sebagai definisi yang paling populer dan paling diterima dalam
transportasi intermoda modern.
United States Department of Transportation (US-DOT) memberikan 3 konteks
intemodalisme sebagai berikut:
Konteks 1: “ ...kontainerisasi, pengangkutan/piggyback, atau teknologi lainnya yang
dapat menyediakan pergerakan yang menerus/seamless untuk barang dan orang
dengan menggunakan lebih dari satu moda transportasi”
Konteks 2: “...penyediaan koneksi diantara moda yang berbeda, misalnya antara
jalan dengan pelabuhan atau antara layanan bus pengumpan dengan transit rel”
Konteks 3: “...cara pandang yang holistik terhadap transportasi dimana semua
moda saling bekerjasama sesuai perannya masing-masing untuk menyediakan
pilihan layanan terbaik bagi pengguna, dan sebagai konsekuensinya kebijakan di
setiap moda harus disesuaikan. Cara pandang ini dulunya dikenal sebagai
transportasi yang berimbang/balanced, terintegrasi/integrated, atau komprehensif”.
4.3 Langkah Integrasi Pengembangan Ekonomi & Infrastruktur Secara teoritis dampak ekonomi akan dirasakan melalui kebijakan penataan
guna lahan dan atau kebijakan penataan sistem transportasi. Kebijakan pada guna
lahan akan menghasilkan pola guna lahan (land use pattern),demikian pula
kebijakan pada sistem transportasi akan membentuk pola transportasi
(transportation pattern). Jika kebijakan guna lahan dan transportasi dibuat secara
terpadu (terintegrasi) maka akan dicapai tingkat kemudahan (aksesibilitas) kawasan
yang pada akhirnya akan membawa dampak ekonomi. Sebaliknya jika kedua
kebijakan ini tidak seiring maka yang terjadi adalah sebaliknya, yaitu menurunnya
tingkat aksesibilitas kawasan dan berujung pada dampak negatif pada ekonomi.
Sinergitas sistem transportasi tersusun jika ”demand” dan ”supply” sistem
transport dapat berkesesuaian. Demand dan supply ini dapat diperkirakan jika Link
dan Node (dengan hinterland dan hirarki) syarat terbentuknya sistem transportasi
sudah diidentifikasi.
Secara ekonomi Node ini dapat berupa pusat-pusat penghasil bahan baku,
pusat kegiatan ”processing” dilakukan atau pun berupa ”market” atau ”gateway”
yang befungsi sebagai outlet atau inlet produk barang-barang yang dihasilkan atau
dibutuhkan oleh suatu daerah.
Integrasi akan terbentuk melalui keterkaitan antar node yang sudah teridentifikasi
tersebut, keterkaitan ini tercipta melalui pembangunan jaringan transportasi yang
IV-8
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
tertata dengan baik, mencakup matra darat (jalan raya dan kereta api), matra air
(sungai, danau dan laut) ataupun matra udara. Ketiga matra tersebut dalam
melayani suatu daerah dapat berupa susunan multi moda pelayanan transportasi,
ataupun intermoda transportasi, artinya sistem transportasi di suatu daerah harus
tertata baik prasarana maupun sarananya, apapun pilihan susunan sistem
pelayanan yang dipilihnya.
Identifikasi Link dan Node ini sudah ada dalam RTRWN, RTRW Provinsi NAD,
dan Tatrawil Provinsi NAD demikian pula wilayah hinterland dan hirarkinya juga
sudah dibahas dalam laporan-laporan tersebut dan juga dalam Masterplan BP
KAPET Bandar Aceh Darussalam dan Master Plan BP Kawasan Sabang.
Node yang telah diidentifikasikan sebagai pusat pengumpul (koleksi dan atau
disribusi) adalah Ibu kota kapubaten/ kota yaitu kota Sabang (Kota Sabang), Banda
Aceh (Kota Banda Aceh), Jantho (Kab. Aceh Besar), Sigli (Kab.Pidie), Bireun
(Kab.Bireun), Takengon (Kab.Aceh Tengah), Meulaboh (Kab.Aceh Barat) dan
Calang (Kab.Aceh Jaya). Sedangkan Node yang berfungsi sebagai ”gateway”
adalah Sabang (matra laut dan udara), Aceh Besar (laut dan udara), Meulaboh (laut
dan udara) dan Lhokseumawe (laut dan udara).
Land use di Node dan hinterland ini akan menentukan jenis barang atau
komoditi yang akan diangkut.
Untuk peramalan Production Trip dan Distribution Trip selanjutnya dari masing-
masing node diidentifikasi melalui langkah-langkah sbb, yaitu :
1. Untuk peramalan jumlah pergerakan penumpang, dilakukan pendekatan dengan
menggunakan metoda multiple regresi dengan formula sbb :
Dimana :
Q = jumlah lalu lintas, t.m.p menunjukan waktu, macam kendaraan dan maksud
perjalanan.
x1 = variable penentu
ai = Koefisien regresi ( i = 0,1,2,3 ……n)
Data pergerakan yang digunakan adalah data OD nasional hasil survey tahun
2001 dengan memasukan 2 variabel bebas yang berpengaruh, yaitu variabel
Jumlah Penduduk dan PDRB pada tahun rencana.
Rumusan yang diperoleh untuk peramalan pergerakan selanjutnya adalah
Q t.m.p = a0 + a1 x1 + a2 x2 + ….. + an xn
IV-9
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
Jumlah Pergerakan = 1,306 PDDK – 0,047 PDRB + 578955,9
Dengan demikian jumlah pergerakan pada tahun rencana selanjutnya dapat
diperkirakan dengan memasukan skenario jumlah penduduk (PDDK) dan
Pendapatan Domestik Regional Bruto (PDRB) pada tahun rencana. Untuk
peramalan PDRB pada tahun rencana, selain dilakukan dengan pendekatan
skenario tingkat pertumbuhan PDRB, juga dilakukan perbandingan dengan
rencana guna lahan tiap Node Kota/ Kabupaten yang ada dalam dokumen
RTRW Kota/ Kabupaten yang bersangkutan.
2. Setelah dapat diketahui besarnya Production Trip pada tahun rencana,
selanjutnya dilakukan peramalan Disribution Trip penumpang pada setiap Link
dengan menggunakan metoda Average Growth Factor sbb
Keterangan :
Ei, Ed = Tingkat pertumbuhan zona i dan d
Ti, Td = Total pergerakan masa mendatang yang berasal dari zona asal i
atau yang menuju ke zona tujuan d
tid = Total pergerakan masa sekarang yang berasal dari zona asal i
yang menuju ke zona tujuan d
Pada metoda Average ini menggunakan MAT. Matrik Asal – Tujuan (MAT)
adalah matrik berdimensi dua yang berisi informasi mengenai besarnya
pergerakan antar lokasi (zona) didalam daerah tertentu, dimana baris
menyatakan zona asal dan kolom menyatakan zona tujuan, sehingga setiap sel
matrik berisi informasi pergerakan antar zona. MAT ini juga memanfaatkan OD
Nasional 2001 sebagai tahun dasar peramalan.
2di
ididEEtT +
=
3. Untuk pergerakan barang dilakukan dengan cara yang sama seperti pada
peramalan trip production dan trip distribution pergerakan penumpang.
Adapun formula yang digunakan adalah sbb :
a. Untuk angkutan barang melalui jalan raya antar kota/ kabupaten di wilayah
NAD, digunakan formula sbb :
OD = 0,106 PDRB + 245678,8
IV-10
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
PDDK (jumlah penduduk) tidak berpengaruh secara sinifikan pada angkutan
barang di moda jalan raya
b. Untuk transportasi barang melalui Laut digunakan formula sbb :
OD = 0,303 PDRB – 72233,3
PDDK (jumlah penduduk) tidak berpengaruh secara signifikan pada
angkutan barang di moda laut.
c. Sedangkan untuk transportasi barang melalui Udara digunakan formula sbb :
OD = -0,007 PDDK + 1685,675
PDRB tidak berpegnaruh secara signifikan pada angkutan barang di moda
udara
4. Hasil peramalan distribusi volume barang dan penumpang yang akan di
distribusikan ke tiap daerah sesuai langkah 1-3 di atas, dapat diperkirakan
beban lalu lintas di tiap Link antar Node yang ada, untuk tiap matra transportasi.
Penilaian V/C ini dilakukan baik pada sisi prasarana maupun sarana transportasi
di semua matra (moda).
Beban pada tahun perencanaan ini akan menunjukan kondisi V/C prasarana
dan sarana pada tahun rencana, sehingga selanjutnya dapat diambil tindakan
pada prasarana dan sarana sesuai dengan perkiraan V/C tersebut.
Tentu saja tindakan preventif dilakukan sebelum angka V/C tersebut semakin
buruk.
5. Untuk mengidentifikasi jenis komoditi yang dihasilkan oleh suatu daerah
digunakan metoda LQ (Location Quotient),
Formula LQ yang digunakan adalah sbb :
LQ = Jml Komoditi A di Kab.A/Jml Seluruh Komoditi di Kab.A Jml Komoditi A di Propinsi/ Jml Seluruh Komoditi di Propinsi
6. Untuk mengidentifikasi volume jenis barang atau komoditi yang dikeluarkan atau
dimasukan ke suatu daerah sesuai dengan hasil LQ (Location Quotient) nya,
digunakan metoda Suplus – Defisit.
Formula Surplus-Defisit yang digunakan adalah :
IV-11
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
JENIS KOMODITI
PRODUKSI KONSUMSI SURPLUS – DEFISIT
X x Produksi-Konsumsi = (surplus atau defisit)
7. Langkah selanjutnya adalah menentukan Node optimum yang potensial untuk
menjadi pusat pengumpul. Penentuan ini dilakukan dengan metoda p-Median
dengan kriteria Minimasi Jarak dan Minimasi Waktu Perjalanan untuk fasilitas
majemuk.
Formula p-Median yang digunakan adalah sbb :
∑∑= =
=n
1 i
n
1 jijijij dwa z Min
Keterangan :
z = total jarak dari semua titik permintaan ke pusat pelayanan terdekat
dij = jarak dari node ke-i menuju node ke-j (i = 1,......,n dan j = 1,.......,m)
wi = bobot permintaan
aij = 1 apabila titik permintaan i lebih dekat pada titik pelayanan ke j dari
pada ke pusat pelayanan lainnya, apabila tidak dimikan maka aij = 0.
Fungsi ini dibaca : tentukan nilai dari Xj koordinat lokasi pusat pelayanan
ke-j yang tidak diketahui yang menyebabkan jumlah total jarak-bobot untuk
semua titik demand pi menjadi minimum.
8. Melalui pendekatan optimasi lokasi pusat pengumpul (koleksi dan distribusi)
berbagai komoditi ini diharapkan integrasi ekonomi dengan dukungan penataan
infrastruktur transportasi akan terjadi. Pada simpul Node inilah Intermoda dan
Multimoda transportasi dapat didayagunakan untuk mendukung pengembangan
ekonomi daerah sekaligus integrasi ekonomi.
IV-12
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
BAB V RENCANA INTEGRASI PENGEMBANGAN EKONOMI &
INFRASTRUKTUR BANDA ACEH - SABANG DSK
5.1 Rencana Integrasi Pengembangan Ekonomi 5.1.1 Integrasi Lokasi Pusat Koleksi dan Distribusi
Orde kota-kota yang ada di wilayah kajian menurut berbagai dokumen dapat
ditunjukan sbb:
Tabel 5.1 Orde Kota Menurut Berbagai Studi
Nama
Kota/Kabupaten RTRWN Review RTRWP
Versi Bantek TATRAWIL
Sabang PKW PKW ? Banda Aceh PKN PKW PKN Aceh Besar PKL PKL PKL Pidie PKL PKL PKL Bireun PKL ? PKL Aceh Tengah PKW PKW PKL Aceh Barat PKW PKW PKW Aceh Jaya PKL PKL PKL Sumber : RTRWN, Review RTRWP 2004 & Tatrawil Prov.NAD
Ketidak konsistenan dalam penetapan fungsi kota tentu saja akan
membingungkan dalam penstrukturan wilayah kajian, khususnya dalam penyediaan
infrastruktur yang sesuai dengan fungsi kota-kota tersebut.
Menimbang kajian ini dilakukan untuk melakukan integrasi ekonomi, maka
untuk menjembatani ketidak konsistenan dalam penetapan pusat-pusat yang akan
berfungsi sebagai pusat koleksi dan atau distribusi ini, perlu dilakukan pendekatan
lain, yaitu berdasarkan pada minimisasi ongkos transport yang diterjemahkan
sebagai minimasi jarak tempuh dan waktu tempuh dalam pengangkutan komoditi
pertanian yang merupakan komoditi utama Provinsi NAD dan semua daerah yang
ada di wilayah kajian.
Pusat koleksi merupakan pusat pengumpul dari komoditi (surplus) yang akan
di antar daerahkan. Kegiatan koleksi ini perlu dilakukan untuk tercapainya suatu
skala ekonomi bagi satu jenis komoditi sebelum komoditi tersebut dikirimkan ke
daerah lain.
V-1
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
Sebaliknya kegiatan distribusi perlu di pusatkan untuk maksud yang sama bagi
komoditi yang didatangkan dari luar daerah, untuk didistribusikan secara efisien dan
efektif ke daerah-daerah tujuan.
Di lokasi pusat koleksi dan distribusi ini dimungkinkan pengembangan
kegiatan “processing” dilakukan, seperti : sorting, packaging, pengolahan lanjut
(processing), peralihan moda dll. Namun semua pengembangan ini terpulang pada
ketersediaan SDM, dukungan kebijakan pembangunan wilayah dari pemerintah
daerah setempat, dana pembangunan dlsb.
Hasil penelusuran atas berbagai rencana yang sudah ada, dan hasil analisis
lanjutan atas kajian yang sudah ada dengan metoda p-median, berdasarkan
skenario waktu tempuh dan jarak capai diperoleh sbb:
Tabel 5.2 Lokasi Pusat Koleksi & Distribusi Berdasarkan Waktu Tempuh
Tahun 2005 Tahun 2010 Tahun 2020 KOMODITI
Kota/Kab Fungsi Kota/Kab Fungsi Kota/Kab Fungsi Ternak Aceh Besar Koleksi Aceh Besar Koleksi Aceh Besar Koleksi Unggas Aceh Besar Distribusi Pidie Distribusi Aceh Besar Distribusi
Sayuran Bireun/Aceh Tengah
Koleksi/ Distribusi Bireun Distribusi Bireun Koleksi
Pertanian Bireun Koleksi Aceh Besar Koleksi Aceh Besar Koleksi Perkebunan Bireun Koleksi Bireun Koleksi Aceh Besar Koleksi Perikanan Aceh Besar Koleksi Aceh Besar Koleksi Aceh Besar Koleksi Padi Aceh Besar Koleksi Aceh Besar Koleksi Aceh Besar Koleksi Buah- buahan Aceh Besar Koleksi Aceh Besar Koleksi Aceh Besar Koleksi
Sumber : Hasil Analisis,2005
Tabel 5.3
Lokasi Pusat Koleksi & Distribusi Berdasarkan Jarak Pencapaian
Tahun 2005 Tahun 2010 Tahun 2020 KOMODITI
Kota/Kab Fungsi Kota/Kab Fungsi Kota/Kab Fungsi Ternak Aceh Besar Koleksi Aceh Besar Koleksi Aceh Besar Koleksi
Unggas Pidie Distribusi Pidie Distribusi Pidie Distribusi
Sayuran Bireun Koleksi Bireun Distribusi Bireun Distribusi
Pertanian Pidie Koleksi Pidie Koleksi Pidie Koleksi
Perkebunan Bireun Koleksi Bireun Koleksi Bireun Koleksi
Perikanan Aceh Besar Koleksi Aceh Besar Koleksi Aceh Besar Koleksi
Padi Aceh Besar Koleksi Aceh Besar Koleksi Aceh Besar Koleksi
Buah- buahan Aceh Besar Koleksi Aceh Besar Koleksi Aceh Besar Koleksi
Sumber : Hasil Analisis,2005
V-2
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
Tabel pusat koleksi dan distribusi berdasarkan waktu tempuh ini merupakan
hasil analisis p-Median atas tabel jarak pencapaian (Tabel 5.1) dan tabel waktu
pencapaian (Tabel 5.2) digabungkan dengan hasil analisis Surplus Defisit.
Secara garis besar tabel ini menunjukkan fenomena ekonomi di wilayah NAD.
Fenomena yang dapat dijelaskan meliputi dua hal utama, yaitu kondisi kemampuan
produksi terhadap masing-masing komoditi (surplus atau defisit) dan lokasi yang
sesuai untuk pusat koleksi komoditi yang dihasilkan, serta pusat distribusi untuk
barang yang didatangkan dari luar wilayah.
Hasil analisa yang ditunjukkan oleh tabel di atas menjadi sangat penting untuk
menetapkan strategi pengembangan wilayah. Hal ini karena indikator utama
berkembangnya wilayah adalah pada kemampuan wilayah tersebut untuk dapat
melayani masyarakat dan wilayah sekitarnya atau dengan kata lain bagaimana
kemampuan wilayah tersebut untuk memenuhi kebutuhan masyarakat di dalamnya.
Pemenuhan kebutuhan ini, dapat dilakukan baik melalui produksi sendiri ataupun
didatangkan dari luar wilayah melalui perdagangan antar wilayah.
Dalam mencermati perdagangan antar wilayah ini hal utama yang perlu
dipertimbangkan tentunya adalah kemampuan produksi dari komoditi yang akan
diperdagangkan dan pola lalu lintas barang antar wilayah. Kemampuan produksi
dicerminkan oleh kondisi surplus atau defisit dari suatu komoditas, yang pada
gilirannya dapat dimanfaatkan untuk menentukan komoditas unggulan untuk
masing-masing daerah. Adapun pola lalu lintas barang antar daerah, yang
membentuk pusat koleksi atau distribusi masing-masing komoditas, mencerminkan
pusat pertumbuhan yang secara riil dibangkitkan oleh komoditas tertentu. Pusat
bangkitan ekonomi ini baik yang dibangkitkan oleh hasil produksi untuk dijual ke
luar wilayah maupun yang dibangkitkan oleh barang yang didatangkan dari luar
wilayah dan didistribusikan ke dalam wilayah.
Pada komoditi unggas, wilayah NAD masih mengalami defisit atau dengan
kata lain produksi unggas belum bisa mencukupi kebutuhan wilayah NAD sendiri,
sehingga masih mendatangkan unggas dari luar wilayah. Dalam pergerakan
komoditi unggas dilihat dari jarak pencapaian, Kabupaten Pidie memiliki letak yang
strategis untuk menjadi pusat distribusi. Bila fungsi distribusi unggas pada
Kabupaten Pidie ini dapat dikelola dengan baik, maka biaya transportasi dapat
dikurangi dan pada gilirannya dapat mengurangi biaya konsumsi yang harus
dikeluarkan oleh masyarakat. Sedangkan pada komoditi lainnya (ternak, sayuran,
V-3
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
pertanian, perkebunan, perikanan, padi, dan buah-buahan) secara umum wilayah
NAD mengalami surplus.
Dengan melihat pola pergerakan komoditi dan dilihat dari jarak pencapaian,
didapat pula titik simpul untuk kegiatan koleksi dari masing-masing komoditi. Kondisi
surplus dan defisit pada masing-masing komoditi ini, pada langkah berikutnya dapat
diprojeksikan untuk tahun 2010 dan 2020, sehingga selain kondisi produksi dan
konsumsi suatu komoditi, dapat pula diperkirakan perubahan suatu simpul menjadi
pusat koleksi atau distribusi bagi suatu komoditi. Dalam kontek integrasi Banda
Aceh – Sabang dan sekitarnya, hal-hal yang perlu diintegrasikan dapat dilihat dari
rantai produksi bahan mentah, rantai produksi bahan baku menjadi barang
jadi/baku, dan rantai pemasaran.
Pada tataran rantai produksi bahan mentah, tabel di atas memperlihatkan pola
yang menarik, misalnya untuk komoditi perkebunan, Bireun memiliki posisi yang
paling tepat untuk menjadi pusat koleksi komoditi perkebunan, trend yang sama
terlihat untuk tahun 2010 dan 2020. Penentuan Bireun sebagai pusat koleksi ini
dilihat dari kondisi surplus atau defisit pada komoditi perkebunan di antara daerah-
daerah dalam Provinsi Nangroe Aceh Darussalam, dan ditinjau dari pertimbangan
jarak tempuh dalam pergerakan komoditi tersebut.
Agar kegiatan ekonomi yang timbul dari produksi perkebunan di wilayah NAD
dapat berjalan secara optimal, maka Kabupaten Bireun perlu dipersiapkan untuk
dapat menjadi pusat koleksi yang effisien. dampak positif dari terintegrasinya
kegiatan ekonomi dari komoditi perkebunan ini, tentunya akan dapat dinikmati oleh
seluruh kawasan NAD, berupa efisiensi yang lebih baik dan meningkatnya daya
saing komoditi perkebunan. Selain itu, khusus untuk Kabupaten Bireun sendiri,
posisinya sebagai pusat koleksi memberikan peluang untuk menghasilkan nilai
tambah (value added), melalui kegiatan proses lebih lanjut dari komoditi perkebunan
sebelum sampai ke wilayah pasar. Kegiatan prosesing lebih lanjut ini dapat
berbentuk sederhana seperti sorting dan packaging, ataupun meningkat pada
tahapan pengolahan bahan baku menjadi bahan mentah yang siap digunakan bagi
industri. Secara umum nilai tambah dari hasil pertanian secara akumulasi, dapat
melebihi nilai dari produksi bahan bakunya sendiri.
Untuk dapat menjadi pusat koleksi yang unggul bagi suatu komoditi, tentunya
diperlukan langkah-langkah kebijakan yang diambil oleh Pemerintah Daerah.
Langkah-langkah kebijakan tersebut selain penyediaan sarana dan prasarana
pendukung, diperlukan pula penyiapan masyarakat dan dunia usaha setempat
V-4
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
untuk dapat menciptakan nilai tambah yang diinginkan. Selain penanganan secara
langsung pada komoditi untuk menjadi lebih bernilai, nilai tambah dapat pula
dihasilkan dengan penyediaan dan pengelolaan sarana transportasi yang juga
harus di-integrasikan dengan baik, yang akan dibahas lebih lanjut pada rencana
integrasi infrastruktur transportasi pada sub-bab berikutnya. Penanganan yang
serupa juga perlu dilakukan terhadap Kabupaten yang juga dapat berfungsi sebagai
pusat koleksi untuk komoditi lainnya.
Selain dapat berfungsi sebagai pusat koleksi komoditi perkebunan, Kabupaten
Bireun dapat pula berfungsi sebagai pusat koleksi untuk komoditi sayuran. Akan
tetapi berbeda dengan komoditi perkebunan, dari trend pada komoditi sayuran
terlihat bahwa pada tahun 2010 dan 2020 Bireun tidak lagi menjadi pusat kegiatan
koleksi, akan tetapi menjadi pusat distribusi bagi komoditi sayuran. Hal ini artinya
pada tahun 2010, secara umum kawasan NAD akan mengalami defisit produksi
sayuran, sehingga perlu mendatangkan dari luar NAD (mengimpor), dan Bireun
berubah menjadi pusat distribusi sayuran ke seluruh kawasan NAD. Guna
mengantisipasi kecenderungan ini, pemerintah daerah perlu mengambil langkah-
langkah strategik agar produksi sayuran tetap surplus. Langkah utama yang perlu
dilakukan tentunya meningkatkan produksi sayuran itu sendiri. Hal ini dapat
dilakukan dengan menggenjot produksi sayuran di kawasan Kabupaten Bireun
sendiri, dan tidak kalah pentingnya meningkatkan produksi sayuran dari daerah
sekitar Bireun. Peningkatan produksi sayuran secara sederhana dapat dilakukan
melalui extensifikasi lahan kebun sayuran, intensifikasi dalam hal pemanfaatan
teknologi, bibit unggul, dan tidak kalah pentingnya peningkatan kualitas SDM di
sektor pertanian. Selain itu, sangat penting untuk melakukan sinkronisasi dan
penguatan hubungan rantai produksi sayuran dari hulu sampai ke hilir, begitu pula
perbaikan akses permodalan bagi petani. Pada tataran yang lebih lanjut,
keunggulan komparatif dan kompetitif yang dimiliki oleh NAD sebagai produsen
sayuran, perlu ditingkatkan lagi dengan keunggulan kolaboratif. Keunggulan
kolaboratif ini hanya dapat terwujud bila berbagai stake holder (utamanya
pemerintah, masyarakat, dan dunia usaha) dapat bekerja sama dan bersinergi
dengan optimal.
Skenario sebaliknya perlu diamblil bila dipertimbangkan bahwa, kawasan NAD
akan lebih baik untuk diarahkan pada pengembangan komoditi selain sayuran, dan
nilai yang lebih efisien di dapat bila komoditi ini di impor saja dari daerah lain. Bila
V-5
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
pertimbangan ini yang dipilih, maka perhatian akan dialihkan untuk menjadikan
Bireun sebagai pusat distribusi.
Namun demikian, dengan mengamati prospek komoditi sayuran pada
kawasan regional, pangsa pasar bagi komoditi ini masih terbuka lebar, seperti
halnya permintaan yang tinggi terhadap sayuran dari daerah Batam dan sekitarnya
serta juga daratan Riau. Selama ini permintaan sayuran dari kedua kawasan
tersebut disuplai dari Jawa. Dengan posisinya yang lebih baik, kawasan NAD
memiliki potensi untuk menjadi pensuplai sayuran. Selain ke Kawasan Batam dan
daratan Riau, produksi sayuran dapat juga diekspor ke Malaysia dengan tingginya
permintaan terhadap sayuran dari negara jiran ini. Selama ini suplai terbesar
sayuran dari Indonesia ke Malaysia di sediakan oleh Sumatra Utara. Kawasan NAD
dapat juga mengambil peran dalam kegiatan ekspor sayuran ini, dimana produksi
sayuran dari NAD lebih disukai di Malaysia karena kualitasnya dirasakan lebih baik,
selain memanfaatkan kerjasama regional IMT-GT yang sudah lama di sepakati tapi
belum ada realisasi nyata.
Alur kebijakan yang sama dapat pula diterapkan untuk komoditi unggas yang
masih defisit dengan Kabupaten Pidie sebagai pusat distribusinya. Pertanyaan
utamanya adalah apakah komoditi yang bersangkutan akan diproduksi sendiri dan
ditingkatkan lebih lanjut untuk bisa diekspor ke luar daerah, ataukah kebutuhannya
akan tetap dipasok dari luar daerah. Bila pilihan dari pertanyaan ini sudah dapat
diputuskan, maka skenario lanjutan yang serupa dengan komoditi sayuran pada
Kabupaten Bireun dapat pula disusun untuk komoditi unggas. Keputusan terhadap
pilihan yang timbul dari pertanyaan di atas, menjadi hal yang mendasar untuk
diputuskan ditinjau dari perspektif ekonomi regional. Karena faktor utama penggerak
roda perekonomian suatu daerah adalah berapa besar surplus yang dapat
dihasilkan dari perdagangan yang terjadi di antara wilayah. Dalam proses
perdagangan antar wilayah, untuk menghasilkan nilai surplus secara agregat yang
besar bagi wilayah tidak berarti bahwa semua komoditi harus diproduksi sendiri.
Dengan melihat efisiensi yang lebih baik dari produksi masing-masing komoditi,
maka dapat dilihat komoditi apa saja yang dapat menjadi unggulan untuk
dikembangkan. Pada tataran yang lebih lengkap, pertimbangan komoditi unggulan
ini tentunya tidak hanya dilihat dari sisi efisiensi, tetapi juga perlu dilihat keterkaitan
antar sektor dan antar daerah. Hasil analisa yang termuat dalam tabel di atas,
memberikan sumbangan yang besar untuk posisioning masing-masing daerah
V-6
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
dalam konstelasi regional, serta kebijakan ekonomi dalam hal pola produksi dan
konsumsi per komoditi.
Tabel di atas juga menunjukkan bahwa Kawasan Sabang pada dasarnya tidak
berperan secara signifikan dalam proses produksi berbagai komoditi tersebut.
Dalam kerangka integrasi kawasan Banda Aceh – Sabang dan sekitarnya, maka
Kawasan Sabang tidak dapat ditempatkan sebagai pusat koleksi. Hal ini sejalan
dengan kenyataan di lapangan bahwa Sabang tidak banyak mengalami surplus
pada berbagai komoditi di atas, dan ditinjau dari aspek jarak, Sabang juga tidak
didukung dengan baik oleh kawasan sekitarnya. Kalaupun akan dipaksakan agar
Sabang menjadi pusat kegiatan koleksi, maka dapat terjadi high cost economic.
Ekonomi biaya tinggi ini setidaknya timbul dari dua hal, pertama, tidak efisiennya
pergerakan barang antar kawasan dalam wilayah NAD. Kedua, akan terjadi pula
double cost bagi kegiatan ekspor berbagai komoditi tersebut ke luar daerah. Biaya
ganda ini terjadi karena terjadi dua kali proses pengalihan moda, yaitu pada
pelabuhan di daratan NAD (utamanya Malahayati) dan pelabuhan di Sabang.
Namun demikian, dengan melihat posisinya yang strategis dan telah mulai
berfungsinya kawasan Sabang sebagai kawasan pelabuhan bebas dan
perdagangan bebas, maka Sabang sebaiknya diposisikan sebagai pusat distribusi
komoditi yang datang dari luar NAD. Menempatkan Sabang sebagai pusat distribusi
ini, selain untuk mengambil manfaat dari kawasan perdagangan bebas dan
pelabuhan bebas Sabang, dapat juga untuk melindungi produksi komoditi dalam
kawasan NAD. Dengan tidak secara langsung komoditi dari luar masuk ke kawasan
NAD, maka komoditi yang dihasilkan oleh kawasan NAD dapat memiliki daya saing
yang lebih baik melalui efisiensi biaya transportasi.
Pada tataran proses produksi bahan mentah menjadi bahan baku atau bahan
jadi, pola produksi dan konsumsi, serta arus pergerakan barang yang diperlihatkan
oleh tabel di atas, juga dapat digunakan untuk memberikan petunjuk pada daerah
mana pengumpulan dan pengolahan lebih lanjut dari masing-masing komoditi akan
dipusatkan. Dalam upaya untuk mendapatkan nilai tambah pada pusat
pengumpulan komoditi, terdapat dua strategi yang dapat dilakukan, yaitu:
• Pertama, secara sederhana nilai tambah dapat dihasilkan melalui proses
pemilihan dan pemilahan barang, dan packaging dari komoditi yang dihasilkan,
sehingga barang yang diekspor ke luar daerah mendapat harga yang lebih baik
di pasar. Selain menciptakan harga yang lebih baik sebagai nilai tambah, proses
pemilahan dan pengepakan komoditi juga memperkuat daya saing daerah
V-7
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
pengumpul dan daerah produsen dari suatu komoditas. Langkah kreatif untuk
melakukan pemilahan dan pengepakan komoditi pada pusat pengumpulan
komiditi, memiliki keunggulan berupa mudah dan dapat cepat diterapkan.
Kemudahan untuk diterapkan ini dikarenakan kapasitas-kapasitas yang
diperlukan sebagian besar sudah dapat dipenuhi oleh masyarakat dan lembaga
lokal. Dengan terintegrasinya daerah-daerah produsen dan pusat
pengumpulannya, maka proses pemilihan dan pemilahan kualitas barang, serta
packaging ini dapat dilakukan dengan optimal.
• Pada tahapan yang lebih komplek, upaya untuk mendapatkan nilai tambah dari
suatu komoditi, dapat dilakukan melalui proses industri (pengolahan bahan
mentah menjadi bahan baku atau bahan jadi). Dalam menjamin proses
industrialisasi, beberapa hal yang perlu dipertimbangkan diantaranya adalah:
pertama, harus diciptakan sistem yang dapat menjamin keterkaitan yang kuat
antar bahan baku dan antar daerah penghasil. Ini artinya sinkronisasi dan
sinergisitas antar komoditi dalam menghasilkan produk unggulan, harus
diperkuat. Sinkronisasi dan sinergisitas ini, intinya mempertimbangkan komoditi
apa yang akan didorong pertumbuhannya guna menjamin kontinuitas dan
tercapainya skala ekonomi bagi suatu produk, dan pada daerah/kawasan mana
produksi komoditi tersebut akan digalakkan. Hal kedua yang perlu dibenahi
adalah kemampuan suatu lokasi untuk memproses bahan mentah menjadi
bahan baku (atau bahan jadi). Faktor kedua ini terkait dengan peningkatan
kapasitas sumber daya manusia, kapasitas kelembagaan, penyerapan dan
pemanfaatan teknologi, partnership antar berbagai stakeholder, serta kapasitas
manajerial dan kewirausahaan.
Tahapan terujung yang perlu dibenahi dalam kerangka integrasi kawasan
Banda Aceh – Sabang dan sekitarnya di bidang ekonomi dan inftrastruktur
transportasi adalah pusat dan pola pemasaran. Dalam perdagangan antar wilayah,
surplus produk dari suatu wilayah akan di ekspor ke luar wilayah, begitu pula
sebaliknya, wilayah yang bersangkutan akan mengimpor produk yang defisit. Arus
lalu lintas barang secara regional dan internasional yang melibatkan suatu wilayah
provinsi, tentunya memerlukan suatu daerah pusat pemasaran (out let) terhadap
produksi yang surplus, dan pusat masuknya barang-barang dari luar (in let). Posisi
out let dan in let ini secara garis besar dilihat efisiensi dan jangkauan moda
transportasi yang akan digunakan. Bila jangkauan perdagangan yang akan
dikembangkan hanyalah wilayah NAD dan sekitarnya, tentunya akan efisien bila
menggunakan transportasi darat sebagai moda utama. Dalam kondisi seperti ini,
V-8
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
maka kabupaten yang memiliki posisi sebagai pusat koleksi untuk suatu komoditi
dapat pula dijadikan sebagai out-let dari komoditi yang bersangkutan. Hal ini
dengan asumsi bahwa komoditi tersebut langsung dikirim ke pasar tujuan (misalnya
Medan atau Pekan Baru). Begitu pula kabupaten yang memiliki posisi sebagai pusat
distribusi, dapat pula dikelola sebagai inlet terhadap komoditi yang datang dari
wilayah sekitar NAD. Skenario yang berbeda akan dikembangkan bila jangkauan
perdagangan adalah pada kawasan regional yang lebih besar dan menggunakan
multi moda seperti moda transportasi darat dan laut atau moda transportasi darat
dan udara. Posisi sebagai pusat pemasaran adalah daerah yang memiliki
infrastruktur bagi multi moda transportasi (pelabuhan laut atau bandara) dan dapat
digunakan untuk menjangkau kawasan yang luas secara efisien. Sesuai dengan
rencana pengembangan pelabuhan laut Malahayati untuk menjadi pelabuhan laut
internasional, dan tersedianya bandara nasional Sultan Iskandar Muda, maka
Kabupaten Aceh Besar yang menjadi lokasi kedua infrastruktur tersebut dapat
dijadikan out-let dan in-let bagi perdagangan internasional atau perdagangan antar
pulau. Sedangkan posisi Sabang dalam hubungannya dengan lalu lintas barang
secara internasional dari dan ke daratan NAD, sebaiknya diposisikan sebagai in let
atau pusat distribusi untuk komoditi yang datang dari luar wilayah NAD.
Penempatan Sabang sebagai pusat distribusi atau inlet ini, dengan dasar
pertimbangan sebagai berikut:
• Pola pergerakan berbagai komoditi antar daerah di dalam wilayah NAD
menunjukkan bahwa Sabang tidak berperan sebagai pusat koleksi sebagaimana
tergambar dari tabel di atas. Kalaupun dipaksakan untuk menjadi pusat koleksi,
maka dapat terjadi high cost economic sebagaimana telah dibahas di atas.
• Hasil analisa terhadap sektor yang dapat dijadikan unggulan pada masing-
masing daerah kajian memperlihatkan bahwa, sektor unggulan Sabang secara
berturut-turut adalah jasa; perdagangan, hotel dan restoran; bangunan dan
konstruksi, pertanian (subsektor perikanan); industri dan pengolahan (subsektor
industri kecil dan pengolahan hasil pertanian). sektor-sektor ini merupakan
sektor yang secara riil menggerakkan roda perekonomian Sabang, yang artinya
sektor ekonomi utama di Sabang bukanlah digerakkan oleh komoditi yang dijual
ke luar dari Sabang, baik yang diproduksi oleh Sabang sendiri maupun yang
didatangkan dari wilayah daratan NAD.
• Kedua point di atas juga sejalan dengan kebijakan BPKS yang memposisikan
Sabang sebagai pelabuhan laut transit dan memilih industri pariwisata, industri
ringan dan oil refinery sebagai subsektor unggulan.
V-9
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
Dalam kajian ini yang akan diintegrasikan adalah penentuan lokasi
penampungan hasil produksi pertanian sesuai dengan hasil kajian LQ PDRB dan
sektor-sektornya, untuk tujuan ditrribusi lanjutan maupun untuk tujuan pemasaran
ke wilayah provinsi lain baik di Sumatera dan keluar Sumatera serta untuk tujuan
mancanegara. Lokasi proses produksinya juga perlu dilakukan integrasi dengan
harapan mampu menekan biaya produksi dan mencapai skala ekonomi produkse
serta kontinuitas proses produksi dapat dipertahankan guna mempertahankan
pasokan kepada pelanggan.
Penentuan lokasi dimaksud maka ditentukan beberapa kreteria sebagai berikut :
1. Lokasi Penampungan Hasil Produksi Pertanian (bahan baku).
a. Secara Fisik
• Merupakan potensi unggulan daerah tersebut dan kedekatan dengan
sumber penghasil lebih diutamakan
• Tersedia salah satu atau lebih akses moda dan tersedia moda angkut
yang cukup memadai
• Tersedia jaringan komunikasi atau mudah melakukan akses komunikasi
• Tersedia jaringan air bersih dan listrik yang cukup
b. Secara Non Fisik
• Mendapat dukungan dari Pemda dan masyarakat
• Masyarakatnya memiliki kesiapan menghadapi dampak lingkungan
2. Lokasi Poses Produksi Pertanian
a. Secara Fisik
• Merupakan potensi unggulan daerah dan Kedekatan dengan sumber
penghasil lebih diutamakan
• Tersedia salah satu atau lebih akses moda dan Tersedia moda angkut
yang cukup
• Tersedia jaringan komunikasi atau mudah melakukan akses komunikasi
• Tersedia jaringan air bersih dan listik yang cukup
• Pemda dan masyarakat siap menghadapi dampak lingkungan
• Total biaya transport minimum
b. Secara Non Fisik
• Mendapat dukungan dari Pemerintah daerah dan masyarakat
• Pemda dan masyarakatnya memiliki kesiapan menghadapi dampak
lingkungan
V-10
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
3. Lokasi Penampungan Hasil Produksi Pertanian ( bahan baku ).
Secara Fisik
• Tersedia salah satu atau lebih akses moda dan tersedia moda angkut yang
cukup serta memiliki akses ke outlet
• Tersedia jaringan komunikasi atau mudah melakukan akses komunikasi
• Tersedia jaringan air bersih dan listik yang cukup
Untuk lebih jelasnya mengenai Lokasi Pusat Koleksi dan Produksi dapat dilihat
pada Gambar 5.1 Peta Lokasi Pusat Koleksi dan Distribusi
5.1.2 Integrasi Aktivitas Ekonomi Kawasan
5.1.2.1 Konsepsi Pengembangan Kawasan
Konsepsi pengembangan Integrasi Pengembangan Banda Aceh-Sabang dan
sekitarnya didasarkan pada pemikiran menjadikan kawasan ini sebagai pendukung
pengembangan Kawasan Perdagangan dan Pelabuhan Bebas Sabang, sekaligus
memanfaatkan keberadaan Sabang sebagai motor penggerak pembangunan
kawasan ini pada khususnya dan pembangunan NAD serta Indonesia pada
umumnya.
Untuk mendukung pengembangan Sabang tersebut sebagai Kawasan
Perdagangan dan Pelabuhan Bebas perlu disusun langkah-langkah sbb;
1. Meningkatkan kerjasama antara wilayah daratan Aceh (wilayah inti dan
pendukung kajian) dengan Kawasan Perdagangan dan Pelabuhan Bebas
Sabang.
2. Menetapkan kebijakan terpadu dalam pelaksanaan Kawasan Perdagangan dan
Pelabuhan Bebas Sabang.
3. Membangun kegiatan produksi untuk wilayah daratan termasuk industri,
pertanian, pariwisata, pertambangan, dengan melibatkan peran serta
masyarakat.
4. Membangun sistem informasi manajemen terpadu untuk mempererat dan
memperkuat harmonisasi irama pertumbuhan ekonomi kawasan kajian pada
khususnya dan Provinsi NAD pada umumnya.
5. Menyiapkan dukungan sumber daya manusia yang berkualitas
6. Mempertahankan kelestarian lingkungan hidup.
V-11
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
Rumusan pengembangan tata ruang tersebut diantaranya: 1. Meningkatkan ekonomi wilayah melalui pengembangan pusat-pusat pelayanan
di kawasan Banda Aceh-Sabang dan sekitarnya, sehingga dapat lebih bersifat
generatif dalam menggerakkan wilayah belakangnya (pendukung). Hal ini
disebabkan karena fungsi ekonomi pusat-pusat pertumbuhan belum tumbuh dan
berkembang secara berdayaguna. Atas dasar itu maka perlu dilakukan langkah-
langkah strategis sebagai berikut:
a. Menggerakkan pertumbuhan fisik Kota Banda Aceh sebagai lbukota Provinsi
(pusat utama) dan ibukota Kabupaten (sub pusat utama) agar mampu
dimanfaatkan untuk pengembangan ekonomi wilayah.
b. Menyediakan sejumlah prasarana dan sarana wilayah yang memadai,
sehingga dapat mendorong kegiatan investasi ekonomi pada wilayah
tersebut.
c. Mengembangkan objek wisata alam dan non alam yang ada baik di pusat
pertumbuhan maupun yang tersebar di daerah pendukung untuk menambah
daya tarik dan meningkatkan intensitas kegiatan ekonomi wilayah.
d. Membangun sentra-sentra ekonomi pada kawasan-kawasan yang strategis
untuk berkembang seperti Banda Aceh (Ulee Lheue), Aceh Besar (Jantho,
Krueng Raya, Seulimeum, Lhoknga, Blang Ulam, Ujung Batee) ditingkatkan
dengan memanfaatkan peluang-peluang pertumbuhan yang digerakkan oleh
berbagai potensi ekonomi pada wilayah tersebut serta pemantapan fungsi
koleksi distribusinya.
e. Pengembangan Kota Banda Aceh dan daerah-daerah pendukungnya
sebagai pusat pengembangan sesuai dengan hirarkinya yang mempunyai
hubungan timbal balik (pusat belakang), serta peningkatan volume arus
pergerakan (interaksi regional) dengan Banda Aceh-Aceh Besar-Sigli-
Lhokseumawe-Langsa-Medan dan Banda Aceh.
2. Peningkatan Kualitas Ruang Kawasan yang Berwawasan Lingkungan
Guna menciptakan tata ruang wilayah yang berwawasan lingkungan tindakan
yang perlu dilakukan untuk mengatasi hal tersebut yaitu dalam bentuk
memantapkan kembali fungsi lindung melalui penghutanan areal bekas HPH
atau perambahan hutan sehingga tercipta tata ruang yang lebih berwawasan
lingkungan. Beberapa program yang perlu dilakukan untuk menunjang
pemantapan kawasan berfungsi lindung, antara lain:
a. Penataan batas-batas fisik hutan lindung.
V-12
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
b. Memasyarakatkan peraturan yang berhungan dengan penanganan kawasan
lindung dan pembinaan masyarakat yang bermukim di sekitar kawasan
hutan lindung secara berkesinambungan.
c. Pemukiman kembali para perambah hutan melalui transmigrasi lokal.
d. Mengevaluasi izin HPH untuk selanjutnya dirumuskan bentuk-bentuk
penanganannya.
e. Memproporsionalkan penguasaan lahan oleh pengusaha dan rakyat secara
berimbang, dengan menekankan kemakmuran rakyat.
f. Menghutankan kembali kawasan hutan bakau yang telah rusak, khususnya
pada kawasan sempadan pantai guna pengembangan biota laut.
g. Memberikan pengarahan terhadap petani tambak dalam hal teknik
pengelolaan lahan yang tidak merusak lingkungan.
3. Pengembangan Kawasan Budidaya Pertanian yang menunjang Industri, fungsi
lindung dan Penanggulangan Desa Tertinggal.
Pencapaian sasaran pengembangan dengan memacu laju pertumbuhan
ekonomi, maka pengembangan ekonomi Integrasi Pengembangan Banda Aceh-
Sabang dan sekitarnya diarahkan pada pengembangan industri yang didukung
oleh kegiatan pertanian. Pengembangan kegiatan pertanian yang menunjang
sektor industri ini perlu diwujudkan melalui upaya pengembangan kawasan
budidaya pertanian komersial dan menghasilkan bagi industri pengolahan
produk pertanian (usaha tani inti-plasma). Dengan demikian diharapkan tercipta
nilai tambah (value added) yang tinggi bagi produk pertanian. Pengawasan
kawasan budidaya pertanian dimaksudkan untuk menyediakan ruang substitusi
dan kesempatan kerja bagi perambah hutan lindung, serta meningkatkan
pengembangan desa-desa tertinggal (miskin dan terisolasi). Beberapa program
yang perlu dilakukan untuk menunjang pemantapan kawasan berfungsi lindung,
antara lain :
a. Penataan kembali kawasan pertanian yang tertimpa musibah tsunami
b. Diupayakan langkah-langkah pembenaan kawasan pertanian (persawahan,
tambak) diantaranya di daerah kawasan pantai barat seperti Kabupaten
Aceh Jaya
c. Peningkatan pendapatan petani dengan beberapa langkah diantaranya :
• Mengoperasikan kembali pabrik Pupuk Iskandar Muda (PIM) yang
selama ini pernah beroperasi sebagai pemasok pupuk untuk Provinsi
NAD, namun sebagai akibat adanya kebijaksanaan pemerintah pusat
V-13
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
dalam tata niaga pupuk berakibat buruk bagi keberlanjutan operasi
pabrik tersebut, maka dibutuhkan perencanaan dan langkah oleh BRR
untuk mengoperasikan salah satu pabrik pupuk tersebut.
• Sebelum beroperasinya pabrik tersebut pemerintah lewat BRR
memberikan subsidi pupuk kepada para petani
d. Diupayakan adanya penyuluhan dan pelatihan kepada para petani serta
menugaskan fasilitator pendamping pertanian secara terjadwal melakukan
pendampingan
e. Mengundang beberapa investor untuk ikut mengelola lahan pertanian
dengan pola PIR atau pola lain, sehingga terjadi pemindahan ilmu
pengetahuan kepada petani maupun masyarakat
4. Pembentukan Kesatuan Ruang Ekonomi
Pembentukan Kesatuan Ruang Ekonomi yaitu dengan strategi
mengintegrasikan kegiatan ekonomi kawasan hasil pertanian, lokasi produksi
dan lokasi serta upaya pemasaran lokal, nasional, regional dan internasional
sehingga diperoleh nilai tambah yang optimal. Strategi ini dimaksudkan untuk
mengarahkan pada pembentukan kawasan integrasi yang tersebar baik di
Sabang maupun daratan.
5. Integrasi Spatial.
Integrasi spatial dimaksudkan untuk meningkatkan intensitas interaksi intra
wilayah dan antar wilayah. lnteraksi antar wilayah dicerminkan oleh keterkaitan
fungsi antara bagian-bagian wilayah. Keterkaitan fungsional intra wilayah dapat
diwujudkan dalam hubungan bahan baku – produksi – pemasaran. lnteraksi
antar wilayah, dicerminkan oleh keterkaitan fungsional antar bagian-bagian
wilayah di Integrasi Pengembangan Banda Aceh-Sabang dan sekitarnya
dengan wilayah lain di dalam Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam dan wilayah
yang lebih luas (nasional/internasional) yang diwujudkan dalam hubungan
produksi, industri dan pemasaran. Dalam konteks pengembangan kawasan ini,
peningkatan intensitas interaksi intra dan antar vilayah pada dasarnya
merupakan upaya untuk :
a. Mendayagunakan mikro ekonomi melalui peningkatan mobilitas komoditi
b. Mendayagunakan fungsi Pelabuhan Laut Ulee Lhue (Banda Aceh),
Malahayati (Aceh Besar), Lhokseumawe (Lhokseumawe), Meulaboh (Aceh
Barat) dan Calang (Aceh Jaya) dan Balohan (Sabang) sebagai pelayaran
reguler serta melakukan penambahan ferry penyebrangan oleh BRR.
V-14
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
c. Menata lalu lintas laut untuk pelayanan ekspor dan impor komoditas oleh
masing-masing pelabuhan yaitu ;
• Muatan lebih kecil dari 40.000 DWT dapat dilayani langsung oleh
Pelabuhan Malahayati dan Lhokseumawe
• Pelabuhan Meulaboh dan Calang untuk kapal bermuatan lebih kecil dari
16.000 DWT
• Pelabuhan Sabang bermuatan di atas 40.000 DWT
• Mengenai Rencana Jalur Export Import untuk lebih jelasnya dapat dilihat
pada Gambar 5.2 Peta Rencana Jalur Export Import via Laut d. Meningkatkan kapasitas dan fasilitas Bandar Udara Sultan lskandar Muda di
Blang Bintang (Aceh Besar).
e. Mencapai tingkat pertumbuhan yang serasi antara intra dan antar wilayah,
sehingga secara bertahap disparitas (kesenjangan) intra wilayah dapat
diperkecil.
f. Meningkatkan laju pertumbuhan wilayah yang didorong oleh adanya sinergi
dalam hubungan intra dan antar wilayah.
5.1.2.2 Rencana Pengembangan Kawasan
Konsep pengembangan wilayah perlu dirumuskan agar perwujudan ruang
sebagai wadah untuk berbagai kegiatan pengembangan dapat terakomodasi sesuai
dengan kebutuhan pengembangan secara menyeluruh dan terpadu. Berdasarkan
kondisi potensi dan permasalahan yang ada, dan dengan dilatarbelakangi oleh
tujuan dan sasaran pengembangan Integrasi Pengembangan Banda Aceh-Sabang
dan sekitarnya, maka potensi pengembangannya terdiri dari:
1. Kawasan Pesisir dan Kepulauan dengan kegiatan utama adalah pertumbuhan
dan pelayanan di bidang perikanan, pariwisata, industri dan perdagangan.
2. Kawasan Tengah diarahkan dengan kegiatan utama adalah pusat pertumbuhan
dan pelayanan dibidang industri rakyat, tanaman hortikultura dan tanaman
pangan.
3. Kawasan Pedalaman, kegiatan utamanya diarahkan untuk pertambangan,
perkebunan dan peternakan.
Pengembangan kawasan-kawasan yang diidentifikasikan sebagai kawasan
potensial yang mempunyai komoditas andalan tersebut, harus diintegrasikan
dengan kawasan yang berfungsi lindung sebagaimana yang telah
ditetapkan/diperdakan oleh Pemerintah Daerah dalam RTRW masing-masing
V-15
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
Kabupaten/Kota, sehingga pengembangan kawasan tersebut tidak tumpang tindih
dengan kawasan lindung.
Pengembangan Integrasi Pengembangan Banda Aceh-Sabang dan sekitarnya
diprioritaskan pada bidang ekonomi dengan menitikberatkan pada sektor
komunikasi, pertanian dan pariwisata, pada saat ini yang secara umum dihadapkan
pada tantangan untuk menghadapi era globalisasi tahun 2010, program IMT-GT
serta secara khusus terhadap pelaksanaan Kawasan Perdagangan dan Pelabuhan
Bebas Sabang. Disamping itu, juga untuk menjawab tantangan dalam penanganan
lingkungan dan pertumbuhan ekonomi dengan struktur ekonomi regional yang
seimbang melalui strategi penataan ruang wilayah yang serasi dan terstruktur.
Strategi tersebut perlu dilakukan secara simultan agar tercapai pengembangan
yang optimal, serasi, seimbang, berdaya guna dan berhasil guna serta mampu
menghasilkan sinergi pengembangan antar sektor dengan pengembangan wilayah.
1. Pengembangan Kawasan Lindung
Untuk mewujudkan fungsi kawasan lindung yang terdapat di wilayah Banda
Aceh-Sabang dan sekitarnya yang sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah
Kabupaten (RTRWK), beberapa tindakan yang perlu dilakukan adalah:
a. Menetapkan secara definitif kawasan lindung yang ada di dalam kawasan ini
sesuai dengan kriteria menurut yang ada di dalam kawasan ini sesuai
dengan kriteria menurut ketentuan Keppres Nomor 32 Tahun 1990.
b. Mengidentifikasikan luasan kawasan lindung secara keseluruhan, kawasan
lindung yang tumpang tindih dengan kegiatan lainnya, serta merumuskan
upaya-upaya penanggulangannya.
c. Melakukan studi amdal terhadap berbagai kegiatan yang berada di atas
kawasan lindung, khususnya HPH untuk dirumuskan upaya-upaya
penanganannya.
2. Pengembangan Kawasan Budidaya
Berdasarkan jenis kegiatan fungsional yang ada pada kawasan budidaya,
secara umum dapat dibedakan menjadi dua kelompok utama, yaitu kawasan
budidaya pertanian dan kawasan budidaya non pertanian:
A. Kawasan Budidaya Pertanian
Dalam hal pengembangan kawasan budidaya pertanian, langkah-langkah yang
dapat dilakukan diantaranya adalah:
V-16
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
• Pengembangan pertanian hendaknya memanfaatkan lahan yang sesuai
dengan daya dukung lahan. Disamping dapat mengoptimalkan daya
produktivitas lahan, juga tidak merusak lingkungan.
• Komoditas yang dikembangkan hendaknya diarahkan kepada kegiatan
pertanian untuk memenuhi swasembada pangan dan atau kegiatan yang
mempunyai daya kompetitif tinggi.
• Pengembangan kegiatan pertanian yang berskala besar hendaknya
dibatasi, terutama dalam hal penguasaan lahan. Hal ini perlu dilakukan
untuk menjamin keberlangsungan kegiatan pertanian yang dilakukan oleh
masyarakat yang pada umumnya berskala kecil.
• Kawasan budidaya pertanian yang tidak sesuai dengan peruntukannya,
dapat diatasi dengan sistem konversi, terutama yang berada pada kawasan
lindung.
• Memberi peluang bagi masyarakat pada kantong-kantong desa tertinggal
(miskin dan terisolasi) untuk meningkatkan kesejahteraan melalui
keikutsertaannya dalam pengembangan budidaya pertanian baru yang
bernilai komersial.
• Membuka lahan baru dengan program HTI, dan kegiatan perkebunan
swasta.
B. Kawasan Budidaya Non Pertanian
Pengembangan kegiatan non pertanian dapat dilakukan dengan langkah-
langkah sebagai berikut:
• Pengembangan Permukiman
Pengembangan pusat-pusat permukiman/kota di kawasan ini diarahkan
pada pembentukan sistem pusat-pusat permukiman yang berjenjang, yang
dilakukan secara simultan dengan pengembangan pada kegiatan fisik.
Dengan strategi ini diharapkan tingkat pelayanan semakin tinggi. Rencana
pengembangan tersebut adalah sebagai berikut:
- Pengembangan permukiman pada kawasan permukiman yang telah
berkembang, terutama pada kawasan yang telah tersedia jaringan
transportasi atau pada kawasan perkotaan.
- Meningkatkan penyediaan dan pengembangan fasilitas dan utilitas pada
pusat pertumbuhan atau di ibu kota kecamatan.
V-17
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
- Melaksanakan kerjasama dan koordinasi antar wilayah dalam
menyiapkan lahan dan pengembangan permukiman serta fasilitas dan
utilitasnya disekitar perbatasan.
• Pengembangan Industri
Dalam rangka mengembangkan perekonomian daerah, khususnya di bidang
industri pengolahan komoditi unggulan daerah yang berorientasi ekspor,
telah direncanakan oleh BP KAPET pembangunan Kawasan Industri Blang
Ulam yang terletak di Kec. Mesjid Raya, Kabupaten Aceh Besar. Berjarak
sekitar 5 Km dari Pelabuhan Malahayati dan 45 Km dari kota Banda Aceh.
Pembangunan Kawasan Industri Blang Ulam ini bertujuan:
1. Membuka Peluang Investasi atau Penanaman Modal (PMA dan PMDN)
2. Alih Teknologi dan keahlian
3. Meningkatkan Ekspor Non Migas
4. Peningkatan Mutu Produk untuk Bersaing di Pasar Bebas
5. Mempercepat dan Mempermudah Proses Impor dan Ekspor
6. Membuka Peluang Kerja
Faktor-faktor Pendukung Kawasan Industri yang harus/perlu disiapkan
adalah:
1. Sumber Daya Alam dan Sumber Daya Manusia
2. Infrastruktur (Sarana dan Prasarana yang memadai)
3. Kemudahan-kemudahan/Insentif bagi investor
4. Pelayanan Satu Atap
5. Pasar (baik domestik maupun ekspor)
6. Pelabuhan Malahayati (sekarang sedang dikembangkan atas bantuan
Pemerintah Belanda)
7. Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang
Untuk mencapai tujuan di atas, telah disusun rencana kegiatan usaha/bisnis
Kawasan Industri Blang Ulam sebagai berikut:
1. Kawasan Pemrosesan Ekspor (Export Processing Zone), meliputi:
Pemrosesan produk-produk pertanian
Pemrosesan produk-produk perkebunan
Pemrosesan produk-produk kehutanan
Pemrosesan produk-produk perikanan
Pemrosesan produk-produk peternakan
Pemrosesan produk-produk industri lainnya
2. Industri Perakitan (Assembling Industry), meliputi:
V-18
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
Perakitan Mesin-mesin
Perakitan Komponen Elektronik
3. Pergudangan (Warehousing), meliputi:
Persediaan bahan-bahan untuk perusahaan manufaktur
Ruang Pamer (Show room)
Penjualan Obral (Publik sale)
Reexporting
Distribusi barang-barang impor
4. Freight Forwarding, meliputi:
Transportasi barang jadi
Transportasi bahan baku
Semua rencana kegiatan bisnis diatas diarahkan untuk mendukung
pengembangan Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas
Sabang dan mengembangkan Pusat Perindustrian yang diharapkan menjadi
lokomotif bagi industri-industri lainnya di Provinsi NAD, yang pada akhirnya
akan meningkatkan perekonomian di Provinsi NAD. Meningkatnya
perekonomian daerah diharapkan akan meningkatkan pendapatan,
perluasan kesempatan kerja, meningkatnya perputaran ekonomi dan bisnis
(economic and business turn over), dan sebagainya.
Namun demikian seperti halnya potensi wisata, pengembangan
kawasan industri Blang Ulam ini untuk menjadi “economic driven” pada
ekonomi NAD masih memerlukan waktu, kajian dan langkah persiapan
matang, khususnya aspek sosial dan teknis yang akan menyertainya,
khususnya kontinuitas sumber bahan baku, kontinuitas pasar bagi komoditi
yang akan dihasilkan oleh kawasan industri Blang Ulam ini, dan persaingan
dengan kawasan industri yang sudah lebih dahulu berkembang yang ada di
Regional ASEAN, seperti Penang (Langkawi) di Malaysia, Phuket di
Thailand dan Jurong di Singapura, dan sebagainya.
Untuk merangsang tumbuhnya sektor industri di Integrasi Pengembangan
Banda Aceh-Sabang dan sekitarnya seiring dengan potensi yang dimilikinya,
maka strategi yang dapat dilakukan adalah dengan cara:
- Mengembangkan industri pengolahan berdasarkan ketersediaan sumber
bahan bakunya atau agro-industri yang berwawasan lingkungan di dalam
atau di luar suatu kawasan industri.
- Mengembangkan industri hilir yang mempunyai keterkaitan dengan
industri dasar (melalui pemulihan PT. Semen Andalas Indonesia) yang
V-19
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
sudah berkembang di kawasan ini, seperti industri bangunan (batako,
buis beton dan sebagainya).
- Mengembangkan HTI pada kawasan kritis.
- Mengembangkan industri perkapalan untuk menunjang perkembangan
Pelabuhan Laut Malahayati di Kabupaten Aceh Besar dan Pelabuhan
Bebas Sabang di Kota Sabang.
- Meningkatkan laju pertumbuhan industri kecil dan kerajinan melalui
pembinaan, sistem bapak angkat, keterkaitan dengan industri besar,
industri pertanian, industri wisata, perdagangan antar daerah dan ekspor
serta pasar ”captive” lokal.
• Pengembangan Perdagangan Untuk mencapai sasaran pengembangan perdagangan secara optimal,
maka strategi yang ditempuh adalah:
- Pemantapan dan perluasan, melalui peningkatan efisiensi dan efektifitas
sistem pelayanan maupun sistem perizinan.
- Peningkatan perlindungan kepada konsumen, melalui peningkatan
standar mutu barang-barang dagangan serta keamanan bagi kesehatan
konsumen yang mengkonsumsinya.
- Pengembangan kewiraswastaan yang sehal dalam upaya melindungi
pengusaha, pedagang menengah dan kecil.
- Pengembangan kewiraswastaan para pengusaha dan pedagang
menengah dan kecil.
- Meningkatkan peranan koperasi dalam sektor perdagangan.
• Pengembangan Pertambangan dan Energi
Pengembangan Pertambangan dan energi dilakukan melalui :
- Meningkatkan pemanfaatan sumber daya alam secara efisien.
- Meningkatkan sarana dan prasarana pendukung.
- Meningkatkan kualitas sumber daya manusia dan penguasaan teknologi.
- Meningkatkan peran serta masyarakat.
- Meningkatkan kepedulian terhadap lingkungan dalam pemanfaatannya.
• Pengembangan Kelautan
Pengembangan kelautan adalah untuk menegakkan kelautan dan yuridisi
nasional melalui:
- Pendayagunaan potensi laut dan dasar laut.
V-20
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
- Peningkatan harkat dan taraf hidup nelayan.
- Pengembangan potensi berbagai industri kelautan.
- Pemenuhan kebutuhan data dan informasi kelautan.
- Memadukan dan mengembangkannya dalam suatu jaringan sistem
informasi geografi kelautan.
- Mempertahankan daya dukung serta kelestarian fungsi lingkungan hidup
laut.
• Pengembangan Pariwisata
Jika hal ini dikembangkan dengan baik, akan dapat memberikan ”multiplier
effect" yang cukup besar bagi daerah. Dalam rangka mengembangkan
sektor ini, maka langkah pengembangannya adalah:
- Meningkatkan atraksi-atraksi wisata yang sudah ada sehingga lebih
menarik, melalui kerjasama dengan pihak swasta.
- Melakukan kerjasama dengan travel biro dan hotel dalam promosi dan
pemasarannya.
- Mengemas beberapa objek wisata yang cukup potensial seperti halnya
pengembangan objek wisata bahari yang terdapat di Lampuuk, Ujong
Batee (Kabupaten Aceh Besar), pengembangan objek wisata
pegunungan di sekitar Gunung Seulawah (Kabupaten Aceh Besar),
peninggalan sejarah (wisata budaya) di Kota Banda Aceh dan
sebagainya.
- Penataan kawasan pariwisata dan studi pengembangan pariwisata.
- Membangun sarana dan prasarana penunjang sektor pariwisata seperti
sarana dan prasarana perhubungan, akomodasi, restoran,
telekomunikasi, air bersih dan fasilitas sosial.
- Melakukan promosi pariwisata ke daerah lain, lingkup domestik atau
mancanegara.
- Mengembangkan pasar "captive" lokal.
Adapun mengenai kawasan lindung dan budidaya di wilayah perencanaan
dapat dilihat pada lampiran peta.
• Pengembangan Pusat-pusat Pertumbuhan
Mengingat kedudukan Integrasi Pengembangan Banda Aceh-Sabang dan
sekitarnya sebagai pintu gerbang bagi Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam
(Kota Orde I lbukota Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam), maka langkah-
V-21
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
langkah yang perlu dilakukan berkenaan dengan pengembangan pusat-
pusat pertumbuhan adalah sebagai berikut:
- Menstimulasi pusat-pusat pertumbuhan untuk berperan dalam
menggerakkan pertumbuhan ekonomi wilayah.
- Mengurangi disparitas antar wilayah dengan menghadirkan kesempatan
membangun yang sama bagi setiap wilayah.
- Melengkapi fasilitas perkotaan pada pusat-pusat yang ada sesuai
dengan jenjang hirarki dan tingkat kebutuhannya, serta menyediakan
fasilitas pendukung kegiatan produksi dan pemasaran hasil-hasil
produksi. Pusat pelayanan yang menjadi orientasi terdekat bagi
wilayahnya adalah ibukota kecamatan.
- Prioritas pengembangan hendaknya mempertimbangkan sistem tata
jenjang/hirarki pelayanan yang ditetapkan dan interaksi antar pusat.
- Menciptakan struktur tata ruang yang terintegrasi dengan Kota Banda
Aceh.
• Pengembangan Prasarana dan Sarana Wilayah
Penyediaan sejumlah prasarana dan sarana wilayah hendaknya dilakukan
dalam upaya mendukung pengembangan sistem kota-kota dan
perwilayahan. Langkah-langkah yang dilakukan diantaranya adalah:
- Meningkatkan penyediaan fasilitas.
- Meningkatkan pengembangan prasarana dan pengadaan sarana kota
untuk kesehatan lingkungan dengan cara:
- Penyediaan air bersih terutama untuk kawasan di luar kota yang belum
terjangkau pelayanan air bersih yang ada.
- Peningkatan usaha pengumpulan, pengangkutan sampah sampai TPA
(Tempat Pembuangan Akhir) dan pemusnahan sampai di TPA.
- Peningkatan prasarana pembuangan air hujan dan air limbah (drainase).
- Peningkatan penyediaan fasilitas pembuangan air kotor yang memenuhi
syarat-syarat kesehatan.
- Meningkatkan penyediaan pelayanan listrik.
• Meningkatkan penyediaan sarana/layanan komunikasi dalam kota maupun
antar kota.
• Pengembangan prasarana pengairan (bendungan/waduk dan saluran irigasi)
untuk menunjang produktivitas kegiatan pertanian tanaman pangan lahan
basah dan keseimbangan tata air. Disamping itu perlu pula dijaga
V-22
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
kelestarian bendungan/waduk dan dapat diisi dengan kegiatan yang
bermanfaat.
• Pengembangan Kawasan Prioritas
Selaras dengan prinsip pelaksanaan pengembangan negara kita yang
bertumpu pada pertumbuhan ekonomi, pemerataan dan stabilitas
keamanan, maka untuk mengarahkan pengembangan kawasan prioritas di
Integrasi Pengembangan Banda Aceh-Sabang dan sekitarnya Banda Aceh
dan sekitarnya dapat dilakukan dengan strategi:
Kawasan I Utama Banda Aceh
Kawasan ini merupakan kawasan utama yang terdiri dari Kota Banda
Aceh dan Kecamatan Lhoknga Leupung Kabupaten Aceh Besar. Strategi
untuk pengembangan kawasan ini adalah:
- Meningkatkan peranan Kawasan Banda Aceh dan Aceh Besar
(Kecamatan Lhoknga dan Peukan Bada) sebagai pusat
pengembangan ekonomi wilayah (pariwisata dan perdagangan/jasa)
dengan menyediakan sarana dan prasarana yang lengkap, serta
menciptakan daya tarik agar berbagai kegiatan bermunculan atau
terangsang untuk tumbuh.
- Mengembangkan pariwisata berupa wisata laut/bahari dan wisata
budaya/ sejarah.
Kawasan II Kabupaten Aceh Besar
Kawasan ini terdiri dari Kecamatan Darussalam, Mesjid Raya, Kuta Baro,
dan Seulimeum. Strategi pengembangannya adalah:
- Meningkatkan dan mendayagunakan sumber daya alam yang dimiliki
(pertanian tanaman pangan).
- Menciptakan peluang-peluang pertumbuhan melalui stimulan berupa
penyediaan fasilitas pelayanan.
- Mengarahkan arus pergerakan (migrasi) penduduk ke daerah lambat
berkembang untuk mengangkat potensi yang dimiliki atau membuka
lahan (program transmigrasi, PIR dan HTI).
- Memberi peluang bagi masyarakat di daerah terbelakang untuk
meningkatkan kesejahteraan melalui keikutsertaannya dalam
pengembangan budidaya pertanian yang bernilai komersial.
V-23
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
- Mengoptimalkan kedudukan strategisnya sebagi pintu gerbang atau
titik sentuh interaksi ekonomi wilayah melalui pengembangan industri
(industrial linkage), pemasaran produk industri serta mobilitas
komoditas/barang dan orang.
- Mengembangkan industri yang berskala kecil (home industri).
Kawasan III Kabupaten Pidie
Kawasan ini terdiri dari Kecamatan Batee, Padang Tiji, Muara Tiga, Kota
Sigli dan Pidie. Strategi penanganannya dengan cara:
- Pengembangan Hutan Tanaman Industri (HTI) dan Perkebunan Inti
Rakyat (PIR).
- Reboisasi atau penghutanan kembali.
- Pengembangan kawasan peternakan.
- Pengembangan kawasan pertanian tanaman pangan, palawija dan
buah-buahan.
- Eksploitasi dan pengembangan kawasan pertambangan/ penggalian.
- Mengembangkan pariwisata alam.
- Pengendalian tata ruang.
• Penataan Kependudukan
Dalam hal ini yang dapat direncanakan/ditempuh adalah sebagai berikut:
- Mengendalikan laju pertumbuhan penduduk di sekitar pusat
pertumbuhan dan daerah-daerah terpencil.
- Meningkatkan gerakan keluarga berencana untuk menurunkan angka
kelahiran melalui program pelayanan kesehatan terpadu. Perkembangan
ini harus memperhatikan keseimbangan antara jumlah penduduk dengan
daya dukung lingkungan agar potensi penduduk dapat dikembangkan
secara optimal.
- Meningkatkan administrasi dan pendataan kependudukan sehingga
menjadi sumber data yang diandalkan untuk menunjang perencanaan
pengembangan wilayah di berbagai sektor.
- Mengatur pertumbuhan perkembangan dan penetrasi penduduk di
sekitar perbatasan Kota Banda Aceh dan Kabupaten Aceh Besar.
- Mengendalikan laju pertumbuhan penduduk dengan penyuluhan dan
pelatihan (peningkatan keterampilan).
V-24
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
- Mengadakan program transmigrasi untuk mengolah sumber daya alam
dan lahan pada wilayah-wilayah yang relatif lambat perkembangannya.
- Mengembangkan sumber daya manusia yang berkualitas agar dapat
memacu pertumbuhan ekonomi wilayahnya melalui sektor pertanian,
industri, pariwisata, perdagangan dan jasa tanpa mengabaikan tatanan
atau adat istiadat yang sudah ada dan melekat di masyarakat.
• Kebijaksanaan Penggunaan Lahan
Kebijaksanaan penggunaan lahan merupakan penjabaran dari Rencana
Umum Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota (RTRWK) dengan tujuan untuk
mengoptimalkan penggunaan ruang untuk berbagai sektor-sektor kegiatan
dalam jangka waktu 10 tahun (2001- 2010). Penggunaan lahan di Integrasi
Pengembangan Banda Aceh-Sabang dan sekitarnya diwujudkan dalam
bentuk kawasan yang meliputi:
- Kawasan Lindung.
- Kawasan budidaya pertanian.
- Kawasan budidaya non pertanian.
Untuk lebih jelasnya mengenai rencana penggunaan lahan Integrasi
Pengembangan Banda Aceh-Sabang dan sekitarnya pada tahun 2010 dapat
dilihat pada lampiran
5.1.2.3 Rencana Pengembangan Sektoral di Wilayah Kajian
Berdasarkan pada analisa potensi ekonomi wilayah kajian pengembangan
sektoral untuk tiap kabupaten/ kota yang ada di wilayah kajian diarahkan sebagai
berikut (Tabel 5.4) :
Tabel 5.4 Distribusi Sektor Ekonomi Untuk Integrasi Banda Aceh- Sabang
dan Sekitarnya
Hasil analisa Sektor Subsektor Komoditi
Ket
Jasa • Pariwisata • Jasa sosial kemasyarakatan • Jasa pemerintahan
Wisata alam dan budaya
Perdagangan, hotel dan restoran
• Perdagang • Hotel • Restoran
• pertokoan • Hotel • Restoran
Bangunan dan konstruksi
• Gedung • Jalan dan jembatan • Perumahan
• pergudangan, perkantoran • jalan dan jembatan • rumah
pertanian • Perikanan Perikanan laut
V-25
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
Hasil analisa Sektor Subsektor Komoditi
Ket
Industri dan pengolahan
• Industri hasil pertanian dan kehutanan,
• industri logam, mesin dan kimia
• Industri kecil
• Pengolahan ikan • Pengolahan minyak mentah, rekondisi mesin dan assembly mobil • kerajinan
Pengankutan dan komunikasi
• Angkutan laut, • Angkutan darat • komunikasi
TPR PKB, Retribusi
Perdagangan, hotel dan restoran
• Perdagangan • Hotel • restoran
• Perdagangan • Hotel • restoran
Pertanian • perikanan • peternakan • tanaman bahan makanan
• Perikanan laut • Unggas • Sapi, kambing, domba • padi
jasa • Pariwisata • pemerintahan
Wisata alam dan wisata sejarah/budaya
Pertanian • tanaman bahan makanan • perkebunan • peternakan • perikanan • kehutanan
(hampir semua komoditi)
Industri dan pengolahan
• non migas • Makanan, Minuman dan Tembakau • Tekstil, brg. Kulit dan Alas Kaki • Brg. Kayu dan Hasil Hutan Lainnya • Kertas dan Barang Cetakan • Pupuk, Kimia, dan Brg. Dari Karet • Semen dan Brg. Galian Bukan Logam • Logam Dasar Besi dan Baja • Alat Angk. Mesin dan Peralatannya • Barang Lainnya
Perdagangan, hotel dan restoran
• Perdagangan • Hotel • restoran
• Perdagangan • Hotel • restoran
Pengangkutan dan komunikasi
• Angkutan darat, • Angkutan laut, • Angkutan udara • Jasa pendukung angkutan • komunikasi
Pertanian • Tanaman Bahan Makanan
• Tanaman perkebunan • Peternakan • Perikanan Kehutanan
(hampir semua komoditi)
Industri dan pengolahan
• Industri non migas • Industri kecil dan rumah
tangga
jasa • Pariwisata • pemerintahan
Pengangkutan dan • pengangkutan darat
V-26
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
Hasil analisa Sektor Subsektor Komoditi
Ket
komunikasi • jasa penunjang angkutan • komunikasi
Pertanian • tanaman bahan makanan
• perkebunan • peternakan • perikanan • kehutanan
(sebagian besar komodity pertanian)
Industri dan pengolahan
• Industri non migas • Industri kecil dan rumah
tangga
Jasa • Pariwisata • pemerintahan
Wisata alam dan budaya
Pengangkutan dan komunikasi
• pengangkutan darat • jasa penunjang angkutan • komunikasi
Pertanian • tanaman bahan makanan • perkebunan • peternakan • perikanan • kehutanan
(sebagian besar komoditi pertanian)
Pengangkutan dan komunikasi
• pengangkutan darat • jasa penunjang
pengangkutan • komunikasi
Jasa • pariwisata • pemerintahan • jasa sosial kemasyarakatan
Bangunan dan konstruksi
• bangunan dan konstruksi
Pertanian • tanaman bahan makanan • perkebunan • peternakan • perikanan • kehutanan
Pengangkutan dan komunikasi
• pengangkutan darat • pengangkutan laut • pengangkutan udara • komunikasi
Perdagangan, hotel dan restoran
• perdagangan • hotel • restoran
• perdagangan • hotel • restoran
Jasa • pariwisata • pemerintahan • jasa social kemasyarakatan
Pertanian, • perikanan • peternakan • perkebunan
Pengangkutan dan komunikasi
• pengangkutan darat • pengangkutan laut • komunikasi
Perdagangan, hotel dan restoran
• perdagangan • penginapan
• perdagangan • penginapan
V-27
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
Hasil analisa Sektor Subsektor Komoditi
Ket
• rumah makan • rumah makan jasa • pariwisata
• pemerintahan
Sumber :Hasil Analisis,2005
Sejumlah sektor/ sub sektor/ komoditi pada dasarnya sama dengan arahan
dalam studi-studi yang sudah dan yang ada di lapanan. Untuk lebih lengkap
perbandingan arahan pengembangan sektoral tiap kabupaten/ kota di wilayah
kajian.
5.2 Rencana Integrasi Infrastruktur Transportasi Selama ini transportasi di Provinsi NAD sangat bergantung pada angkutan
jalan raya, padahal berdasarkan data yang tersedia dan hasil pengamatan,
sejumlah moda sangat potensial untuk dikembangkan melayani kabupaten/ kota
yang ada di wilayah kajian. Guna melengkapi Tatrawil Provinsi NAD dalam
penggunaan moda transportasi antar daerah dapat ditunjukan dalam tabel berikut ;
V-28
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
Tabel 5.5 Potensi Transportasi antar daerah dalam wilayah kajian
V-29
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
V-30
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
V-31
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
V-32
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
Sejumlah infrastruktur yang harus segera dibangun di Provinsi NAD dalam
upaya mendukung integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dsk. Dapat
diuraikan sbb :
5.2.1 Transportasi Darat
Pengembangan prasarana transportasi darat, terutama jalan dan jembatan,
serta transportasi danau dan sungai, ditingkatkan dalam rangka mengantisipasi
kegiatan ekonomi yang semakin berkembang.
Membangun jaringan jalan yang menghubungkan Kota Jantho dengan Tangse,
Kota Jantho dengan Lhoong dan Kota Jantho dengan Lamno dan peningkatan
pengembangan jaringan jalan Kota Jantho - Sigli melewati Keumala serta
jaringan jalan lingkar Kota Banda Aceh (Ulee Lheue - Alue Naga - Kr. Raya -
Laweueng - Batee - Tibang).
Pembangunan jalan raya lingkar utara yang meghubungkan Ulee – lheue dan
Malahayati guna mengantisipasi pola pergerakan petikemas dari Indonesia ke
seluruh dunia.
Peningkatan jalan selebar 2 meter dan pemeliharaan jalan yang
menghubungkan Banda Aceh dengan Medan
Peningkatan dan pemeliharaan jaringan jalan yang menghbungkan Kota Banda
Aceh dengan Meulaboh melalui jalur Calang.
Peningkatan dan pemeliharaan jaringan jalan Meulaboh – Geumpang – sigli.
Peningkatan dan pemeliharaan jaringan jalan Meulaboh – Jeuram – Takengon.
Pembangunan terminal barang di Lambaro
Pembangunan terminal barang di Sigli
Pembangunan terminal barang di Bireun
5.2.2 Transportasi Laut Pelabuhan Laut yang diusahakan (dikelola oleh PT. Pelindo-I) yaitu : di pantai
Timur terdapat Pelabuhan Bebas Sabang – Sabang, Pelabuhan Malahayati – Aceh
Besar, Pelabuhan Krueng Geukueh – Lhokseumawe dan Pelabuhan Kuala Langsa
– Langsa. Sedangkan di pantai barat hanya satu pelabuhan yang diusahakan oleh
PT. Pelindo-I yaitu Pelabuhan Umum Meulaboh – Aceh Barat.
Pelabuhan Laut yang tidak diusahakan (dikelola oleh adpel/kanpel/Dephub)
adalah Pelabuhan Calang, Pelabuhan Susoh, Pelabuhan Tapaktuan, Pelabuhan
Sinabang dan Pelabuhan Singkil.
Pelabuhan Rakyat Pulau Banyak – Aceh Singkil
V-33
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
Pelabuhan Rakyat Kuala Idi – Aceh Timur
Pelabuhan Rakyat Kuala Tari – Pidie
Pelabuhan Rakyat Kuala Bakti – Simeulue
Pelabuhan Rakyat Sibigo – Simeulue
Pelabuhan Rakyat Sibadeh – Aceh Selatan
Terkait dengan upaya integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dsk
ini, untuk angkutan laut di usulkan sbb :
Mengembangkan sarana penyeberangan antara wilayah kepulauan dengan
wilayah daratan melalui pengembangan Dermaga Ulee Lheue (Kota Banda
Aceh) dan penyediaan jalur kapal Fery reguler antara Sabang - Ulee Lheue –
Calang – Meulaboh. Penyediaan kapal Fery reguler ini untuk mengatasi
kekurangan akses dari Meulaboh dan Calang ke Banda Aceh yang sangat
menggantungkan pada jalan raya Meulaboh – Geumpang – Sigli – Banda Aceh.
Mengembangkan Pelabuhan Laut Malahayati menjadi Pelabuhan Samudera
dan Pemantapan Sabang sebagai Kawasan Perdagangan Bebas dan
Pelabuhan Bebas Sabang, simultan dengan pengembangan daerah
belakangnya. Juga mengantisipasi pola pergerakan petikemas dari Indonesia ke
seluruh dunia pada tahun 2003 sebanyak 1,647 juta TEU’s.
Mengembangkan jalur reguler antara pelabuhan Lhokseumawe dengan
pelabuhan Malahayati.
5.2.3 Transportasi Udara Saat ini Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam memiliki 11 Bandar Udara
(Bandara) baik dengan status bandara komersil, bandara khusus maupun bandara
perintis (dikelola oleh Ditjenhubud/Dinas Perhubungan). Terdapat 1 (satu) bandara
komersil yang dikelola oleh PT. (Persero) Angkasa Pura - II yaitu Bandara Sultan
Iskandar Muda – Banda Aceh disamping juga digunakan sebagai Pangkalan Militer
TNI-AU Sultan Iskandar Muda, 2 (dua) bandara khusus (dikelola oleh perusahaan)
yaitu Bandara Malikussaleh – Lhokseumawe (dikelola oleh PT. Arun LNG)
disamping juga digunakan untuk penerbangan komersil dengan frekuensi terbatas
yang melayani rute penerbangan Lhokseumawe – Medan; dan Bandara Point-A –
Lhoksukon (dikelola oleh Exxon Mobile Inc), sedangkan 8 (delapan) bandara lain
dengan status bandara perintis yaitu Bandara Maimun Saleh – Sabang disamping
juga digunakan sebagai Pangkalan Militer TNI-AU Maimun Saleh; Bandara Cut
Nyak Dhien – Meulaboh disamping juga digunakan sebagai Pangkalan
Militer/Detasemen TNI-AU Meulaboh; Bandara Kuala Batee – Blang Pidie; Bandara
V-34
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
T. Cut Ali – Tapaktuan; Bandara Lasikin – Sinabang; Bandara Rembele –
Takengon; Bandara Alur Buluh (Alas Leuser) – Kutacane dan terakhir Bandara
Syekh Hamzah Fansyuri – Singkil. Berikut ini adalah profil dari bandara yang ada di
Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam pasca musibah gempa & tsunami 26
Desember 2004 dan gempa 28 Maret 2005 yang masih dalam kondisi baik maupun
dalam kondisi rusak.
Bandar Udara Iskandar Muda di Kabupaten Aceh Besar perlu ditingkatkan
kelas dan frekuensi penerbangan agar dapat berperan sebagai pintu gerbang udara
intemasional di bagian paling Barat dari wilayah Negara Kesatuan Republik
Indonesia, baik untuk kepentingan pariwisata dan perdagangan maupun untuk
mengantisipasi kemungkinan ancaman dari luar terhadap keamanan dan
pertahanan negara.
• Mengembangkan jalur penerbangan antara Bandara Sultan Iskandar Muda
dengan bandara – bandara yang ada di Provinsi NAD dengan menggunakan
pesawat C 212.
• Jalur potensial untuk angkutan wisata adalah Sabang – Banda Aceh –
Meulaboh – Takengon – Lhokseumawe PP.
5.2.4 Transportasi Sungai
Pemanfaatan alur sungai sebagai prasarana transportasi di NAD ini masih
sangat kurang, padahal kota Banda Aceh sendiri berada di tepi sungai Krueng
Aceh yang memiliki lebar alur cukup baik untuk pelayaran kepedalaman sejauh
lebih dari 60 Km. Alur sungai ini potensial untuk angkutan barang yang murah dan
angkutan wisata.
5.2.5 Transportasi Kereta Api
Seperti halnya pemanfaatan alur sungai sebagai prasarana transportasi di
NAD ini yang masih kurang, angkutan KA yang pernah jaya melayani jalur Banda
Aceh – Medan (Sumatera Utara) sejak Jaman Penjajahan Belanda, sampai
dihapuskan tahun 1974 dari sistem transportasi yang ada di Provinsi NAD.
Angkutan KA ini potensial untuk angkutan barang yang murah, khususnya angkutan
hasil bumi dan angkutan wisata.
Dinas Perhubungan Provinsi NAD juga mempunyai program pembangunan
kembali Prasarana Kereta Api NAD yang telah pernah ada sejak tahun 1876 dan
ditutup pada tahun 1974. Namun pada awal dekade 90-an upaya normalisasi KA
V-35
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
Aceh dilakukan kembali. Pada tahun 2004 dimulai kembali pembangunan tubuh
baan jalan KA lintas batas Sumut – Tualang Cut (Aceh Tamiang) sepanjang 31,7
km dan telah selesai pelaksanaan fisiknya.
Tahapan pembangunan KA Aceh dibagi dalam tiga tahap yaitu :
1. Tahap I : Batas Sumut – Langsa – Kuala langsa (62,6 km)
2. Tahap II : Langsa – Lhokseumawe (150,6 km)
3. Tahap III : Lhokseumawe – Banda Aceh (265,51 km)
Perkiraan biaya yang dibutuhkan untuk membangun jalan KA lintas batas
Sumut – Banda Aceh adalah sebesar Rp. 5,8 trilyun untuk skenario sigle track
(belum termasuk lokomotif, gerbong, depo). Pada pertengahan bulan Mei 2005 Tim
SNCF Perancis telah melakukan studi kelayakan pembangunan kembali KA Aceh
yang mana studi ini dibiayai oleh SNCF dalam bentuk hibah (grant). Hasilnya studi
ini akan dipresentasikan di Banda Aceh pada tanggal 12 Mei 2005 dan dilanjutkan
di Jakarta. Pemerintah Perancis (melalui Misi AFD/Agence FranCaise de
Development) telah menyatakan komitmennya untuk membantu pembangunan fisik
jalan KA Aceh lintas Besitang (Batas Sumut) – Banda Aceh dengan memberikan
pinjaman lunak sebesar 169 juta Euro (Rp 2.095.600.000.000,- asumsi 1 Euro = Rp
12.400,-) Namun kesepakatan ini masih dalam tahapan Aide Memoire yang perlu
ditindaklanjuti. Kebutuhan dana sesuai hasil studi yang telah SNCF lakukan
diperkirakan sebesar 1,082 Milyar Euro (Rp 13.416.800.000.000,- asumsi 1 Euro =
Rp 12.400,-) untuk skenario double track, sedangkan untuk skenario sigle track
diperkirakan sebesar 672 Juta Euro (Rp 8.332.800.000.000,- asumsi 1 Euro = Rp
12.400,-) dengan lintasan Medan – Banda Aceh.
5.3. Kelembagaan Rencana Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan sekitarnya,
dalam pelaksanaannya akan melibatkan banyak lembaga, yang tidak hanya bersifat
lintas sektor, tetapi juga lintas wilayah dan kewenangan. Pelibatan banyak pihak
dalam suatu kegiatan yang besar, tentunya memerlukan kejelasan tentang peran
dan fungsi dari masing-masing lembaga yang terlibat, serta prosedur dan hubungan
kerja di dalamnya. Aspek kelembagaan ini menjadi semakin penting untuk
dipersiapkan, karena banyak rencana pembangunan yang secara teknis disusun
dengan baik, tetapi gagal dalam implementasinya, karena aspek kelembagaannya
tidak dipersiapkan. Atau dengan kata lain, bahwa keberhasilan implementasi dari
suatu rencana, terutama sekali, ditentukan oleh bagaimana hubungan kerja antar
lembaga pelaksana dapat terjalin secara harmonis dan terintegrasi. Timbulnya
V-36
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
duplikasi antar kewenangan dan antar wilayah, serta konflik kepentingan, sedapat
mungkin harus diantisipasi sejak dini mungkin melalui pengaturan kelembagaan.
Pengaturan kelembagaan dalam rangka mengimplementasikan rencana integrasi
pengembangan Banda Aceh – Sabang dan sekitarnya ini, setidaknya perlu
memperhatikan dua hal, yaitu:
1. Aspek kelembagaan secara makro pada semua tataran integrasi ekonomi Pada tahap awal, perlu di-identifikasi kelembagaan yang terlibat pada semua
kegiatan yang berkaitan dengan rencana integrasi ekonomi pada setiap tahapan,
baik pada integrasi proses pengumpulan, pengolahan, maupun pada integrasi
pemasaran. Pada tataran proses pengumpulan, salah satu program utama yang
diusulkan adalah peningkatan produksi dari sektor unggulan. Sektor-sektor yang
diusulkan untuk menjadi unggulan ini adalah sektor pertanian (perikanan),
pariwisata, transprotasi, perdagangan/jasa. Upaya peningkatan sektor unggulan
dalam suatu wilayah kabupaten/kota, tentunya akan melibatkan berbagai
dinas/badan teknis, yang terlibat langsung dengan upaya integrasi seperti dinas
pariwisata, pertanian, perikanan, perhubungan, dan dinas perindustrian dan
perdagangan. Selain itu, terdapat pula dinas/badan yang sifatnya mendukung
kegiatan produksi, seperti penanganan aspek investasi, dan penyediaan input bagi
proses produksi tersebut. Proses pengumpulan di dalam wilayah satu
kabupaten/kota akan mempersyaratkan koordinasi dan integrasi dari berbagai pihak
yang terlibat, baik itu dalam hal lokasi produksi, keserasian antar sektor, maupun
dukungan/input bagi proses produksi. Selanjutnya, pada proses pengumpulan dari
kawasan NAD secara keseluruhan, isu koordinasi dan integrasi dari berbagai
stakeholder menjadi semakin penting, terutama dalam menjaga kesinambungan
tersedianya komoditas, dan keserasian pertumbuhan antar wilayah.
Pada tataran koleksi/distribusi, dipersyaratkan adanya hubungan kerja yang
harmonis antar wilayah dalam menjamin kelancaran dan efisiensi dari proses
koleksi/distribusi dari berbagai komoditas. Pada tataran ini, isu penting yang perlu
menjadi perhatian adalah penyediaan prasarana dan sarana pendukung,
tersedianya layanan komunikasi yang handal, penyediaan dana investasi, dan
peningkatan kapasitas sumber daya manusia, serta pemanfaatan teknologi. Pada
tataran ini, lembaga yang akan banyak berperan adalah Dinas perhubungan dan
Dinas Kimpraswil Provinsi, BKPMD, BP Kapet, Dinas Pendidikan dan Tenaga Kerja
Kabupaten, dinas Pemberdayaan Masyarakat, serta dinas Infokom.
Tataran terujung dari konsep integrasi, adalah pengintegrasian pada proses
pemasaran. Pada tataran ini, selain diperlukan peran aktif dari dinas perindustrian
V-37
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
dan perdagangan kabupaten dan provinsi, diharapkan pula peran yang lebih aktif
dari BP Kapet dan BPKS Sabang. Dari semua tataran rencana integrasi ekonomi
dan infrastruktur NAD – Sabang dan sekitarnya ini, dipersyaratkan adanya
konsolidasi kegiatan pada tiga tingkatan, yaitu: pertama konsolidasi kegiatan pada
satu kabupaten, terutama pada peningkatan proses pengumpulan, penyediaan
infrastruktur, dan informasi pemasaran. Pada tingkatan kabupaten ini hendaknya
dibentuk suatu forum komunikasi antar pelaku di dalam kabupaten yang
bersangkutan, baik itu dari pihak pemerinah kabupaten/kota, masyarakat, maupun
dunia usaha. Tingkatan kedua yang perlu dikonsolidasikan adalah tingkatan provinsi
NAD, terutama dalam kerangka kerja sama antar kabupaten/kota, dan antar
lembaga yang berperan dalam kegiatan yang sifatnya lintas kabupaten/kota, seperti
BP Kapet, BPKS, dan masalah penanaman modal serta pemasaran. Salah satu
peluang yang bisa dimanfaatkan dalam memperkuat konsolidasi kegiatan integrasi
ekonomi dan infrastruktur pada tingkatan provinsi ini, adalah akan dibentuknya
forum kerja sama antar wilayah kabupaten/kota yang telah dianggarkan dalam
rencana kerja dan anggaran rehabilitasi dan rekonstruksi Aceh tahun 2006.
Tingkatan ketiga yang perlu dikonsolidasikan adalah dalam hal interaksi Banda
Aceh – Sabang dan sekitarnya secara keseluruhan dengan kawasan regional yang
lebih besar dan internasional. Hal-hal penting pada tingkatan ini adalah perluasan
peluang pasar, kerja sama regional dan internasional, alih teknologi, dan investasi.
Secara garis besar, terdapat 4 kelompok kelembagaan besar dalam upaya
pengintegrasian ekonomi Banda Aceh – Sabang dan sekitarnya, yaitu:
Lembaga yang memberikan fasilitasi dana investasi bagi kegiatan ekonomi baik
pada integrasi produksi, pengumpulan dan pengolahan komoditas, maupun
pada integrasi pemasaran. Lembaga yang dapat berperan dalam kelompok ini
adalah, BKPMD, Dinas Perindustian dan Perdagangan, BP Kapet, dan BPKS
Lembaga yang berperan dalam perencanaan dan pengendalian kegiatan
integrasi ekonomi. Lembaga yang banyak berperan di sini adalah Bappeda, baik
Bappeda Propinsi maupun Kabupaten.
Lembaga yang berperan dalam memberikan dukungan teknis, pembinaan, dan
penyiapan masyarakat. Lembaga-lembaga yang masuk dalam kelompok ini
adalah Dinas Teknis (sesuai dengan komoditi yang akan dihasilkan), Dinas
Pemberdayaan Masyarakat, Dinas Tenaga Kerja, dan dians Infokom.
Kelompok terakhir adalah, lembaga yang berperan dalam pengaturan dan
perluasan pemasaran. Lembaga yang diharapkan dapat banyak berperan pada
V-38
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
kelompok ini adalah BP Kapet, BPKS, serta Dinas Perindustrian dan
Perdagangan,
Dalam pembagian peran di antara 4 kelompok kelembagaan di atas, tersedia
3 kemungkinan skenario yang dapat dikembangkan, yaitu: pertama, dalam jangka
pendek dan menengah, pengaturan peran tetap berpedoman pada kewenangan
secara kewilayahan dari lembaga-lembaga yang ada. Dalam hal ini, integrasi
kegiatan ekonomi di Kawasan Sabang merupakan kewenangan BPKS untuk
mengembangkannya. Sedangkan BP Kapet memiliki wilayah kerja yang meliputi
Kota Banda Aceh, Kabupaten Aceh Besar, dan Kabupaten Pidie. Berangkat dari
wilayah kerja dari lembaga yang ada, maka skenario kelembagaan yang pertama ini
dapat digambar sebagai berikut: untuk kawasan Sabang, pengembangan investasi
dan pemasaran diemban oleh BPKS, sedangkan perencanaan dan pengendalian
kegiatan dilaksanakan oleh BPKS dan Bappeda Kota Sabang dengan
mengembangkan koordinasi dan hubungan kerja yang sudah ada (sudah ada
kesepakatan bahwa Pemerintah Kota Sabang berperan dalam perijinan, sedangkan
aspek lainnya lebih banyak diemban oleh BPKS). Sementara dalam pembinaan
teknis, melibatkan dinas teknis dari Pemerinah Kota Sabang. Adapun untuk
kegiatan yang bersifat khusus dan dalam pengendalian BPKS secara langsung atau
oleh rekanan kerja BPKS, maka pembinaan teknis ini menjadi tanggung jawab
BPKS atau rekanannya tersebut. Sedangkan pada wilayah kerja BP Kapet (Kota
Banda Aceh, Kabupaten Aceh Besar, dan Kabupaten Pidie), pengembangan
investasi dan pemasaran dilakukan oleh BP Kapet. Perencanaan dan pengendalian
kegiatan, dilaksanakan secara koordinatif antara Bappeda Kota/Kabupaten dalam
wilayah kerja dan Bappeda Propinsi. Pembinaan dan bantuan teknis diberikan oleh
dinas teknis pada masing-masing Kabupaten/Kota. Adapun rantai pemasaran
dikembangkan oleh BP Kapet. Untuk wilayah hinterland dari rencana integrasi
ekonomi dan infrastruktur Banda Aceh – Sabang dan sekitarnya, yang meliputi
Kabupaten Aceh Tengah, Bireun, Aceh Barat, dan Aceh Jaya, pengembangan
investasi dilakukan oleh BKPMD Propinsi bekerja sama dengan Bappeda masing-
masing kabupaten di wilayah hinterland. Dukungan perencanaan dan pengendalian
kegiatan diberikan oleh Bappeda Propinsi bekerja sama dengan Bappeda
Kabupaten di wilayah hinterland tersebut. Adapun pembinaan dan bantuan teknis
diberikan oleh dinas teknis pada masing-masing kabupaten dengan dukungan dari
dinas teknis dari Propinsi NAD.
Skenario kedua yang dapat dikembangkan dalam jangka panjang adalah,
dengan memperluas wilayah kerja BP Kapet yang meliputi wilayah inti (Kota Banda
V-39
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
Aceh, Kabupaten Aceh Besar, dan Pidie) dan wilayah hinterland (Kabupaten Bireun,
Aceh Tengah, Aceh Barat, dan Aceh Jaya). Pembagian peran untuk masing-masing
kelompok kelembagaan adalah serupa dengan skenario di atas, hanya saja untuk
dukungan investasi dan pemasaran, BP Kapet lebih banyak lagi berperan di wilayah
hinterland. Dengan perluasan wilayah kerja BP Kapet ini, maka kegiatan investasi
yang dikoordinasikan oleh BKPMD difokuskan pada Kabupaten Kota diluar wilayah
inti dan hinterland di atas.
Sedangkan skenario kelembagaan terakhir, yang dapat dikembangkan pada
jangka panjang, adalah dengan membentuk lembaga tersendiri dalam
mengkoordinasikan dan mengendalikan kegiatan integrasi ekonomi dan infrastruktur
Banda Aceh – Sabang dan sekitarnya. Dengan adanya lembaga yang baru ini,
maka dukungan investasi dan pemasaran langsung dibawah kendali lembaga baru,
perencanaan dan pengendalian di koordinasikan oleh Bappeda Propinsi.
Sedangkan pembinaan dan bantuan teknis tetap diberikan oleh dinas teknis.
Dari ketiga skenario di atas, maka skenario yang direkomendasikan adalah
skenario yang pertama. Dasar pertimbangan dalam pemilihan skenario ini adalah
untuk memantapkan terlebih dahulu peran dan fungsi lembaga-lembaga yang sudah
ada. Lebih jauh lagi, pada tahap awal pelaksanaan kegiatan yang besar (melibatkan
banyak pihak yang terkait dan wilayah yang luas) harus diupayakan menghindari
terjadinya goncangan yang besar dari pihak-pihak yang terlibat, dan dihindari pula
adanya konflik kepentingan yang tajam dari berbagai pihak tersebut. Apabila tahap
awal pelaksanaan rencana integrasi pengembangan ekonomi dan infrastruktur
Banda Aceh – Sabang dan sekitarnya ini telah dapat berjalan stabil, maka dalam
jangka menengah dan panjang, skenario kedua dan ketiga di atas dapat
dipertimbangkan untuk dipilih.
2. Aspek kelembagaan, secara khusus pada penyediaan infrastruktur guna mendukung integrasi ekonomi
Rencana integrasi pengembangan infrastruktur guna mendukung
pengembangan ekonomi di kawasan Banda Aceh – Sabang dan sekitarnya, secara
garis besar meliputi penyediaan dan pengelolaan infrastruktur, dari keseluruhan
moda transportasi secara terintegrasi, serta penyediaan sarana transportasi secara
memadai. Penyediaan sarana transportasi ini dapat dilakukan secara langsung oleh
Pemerintah Daerah, maupun tidak langsung dengan pemberian insentif dan dis-
insentif. Untuk transportasi darat, diarahkan pada pemeliharan, peningkatan, dan
pembangunan jalan baru, dengan prioritas sesuai skenario yang dikembangkan.
Pada infrastruktur transportasi darat ini, diperlukan pula pembangunan terminal
V-40
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
penumpang dan terminal barang. Sedangkan infrastruktur transportasi udara,
direncanakan untuk meningkatkan dan mempertahankan bandar udara yang sudah
ada beserta fasilias pendukungnya. Adapun infrastruktur pada transportasi laut
diutamakan pada peningkatan beberapa dermaga laut beserta infrastruktur
pendukungnya.
Dengan melihat kegiatan yang direncanakan pada pengembangan
infrastruktur transportasi di atas, maka dukungan kelembagaan yang diperlukan
dapat dikelompokkan dua kelembagaan, yaitu lembaga yang bertanggung jawab
dalam perencanaan dan pembangunan, dan lembaga yang bertanggung jawab
dalam pengoperasionalan infrastruktur yang dibangun. Pada kelompok
kelembagaan perencanaan dan pembangunan infrastruktur, diemban oleh
Bappeda, Dinas Perhubungan, dan Dinas Kimpraswil. Sedangkan kelompok
lembaga yang bertanggung jawab dalam operasionalisasi infrastruktur yang akan
dibangun, adalah lembaga yang sudah mengelola atau profesional dalam
pengelolaan infrastruktur dimaksud seperti Pelindo, Angkasa Pura, dll. Khusus
untuk infrastruktur pada kawasan strategis seperti Sabang, perencanaan,
pembangunan dan operasionalisasinya dikendalikan langsung oleh BPKS. Secara
detail lembaga yang berperan dalam perencanaan, pembangunan, dan
operasionalisasi infrastruktur yang akan dibangun dapat dilihat pada tabel program
pengembangan infrastruktur.
V-41
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
Tabel 5.6 Program Pengembangan Infrastruktur
V-42
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
BAB VI REKOMENDASI INTEGRASI PENGEMBANGAN EKONOMI
DAN INFRASTRUKTUR BANDA ACEH-SABANG DAN SEKITARNYA
6.1 Rencana Strategis Pengembangan Analisa kajian lanjutan guna implementasi maka disusun rencana strategisnya
diantaranya yang berkaitan dengan :
6.1.1 Bidang Ekonomi A. Rencana Strategis Pengembangan Kawasan
Pengembangan Integrasi Pengembangan Banda Aceh-Sabang dan sekitarnya
diprioritaskan pada bidang infrastruktur dan ekonomi dengan menitikberatkan
pada sektor komunikasi, pertanian dan pariwisata, pada saat ini yang secara
umum dihadapkan pada tantangan untuk menghadapi era globalisasi tahun
2010, program IMT-GT serta secara khusus terhadap pelaksanaan Kawasan
Perdagangan dan Pelabuhan Bebas Sabang. Disamping itu, juga untuk
menjawab tantangan dalam penanganan lingkungan dan pertumbuhan ekonomi
dengan struktur ekonomi regional yang seimbang melalui strategi penataan
ruang wilayah yang serasi dan terstruktur. Rencana Strategi tersebut perlu
dilakukan secara simultan agar tercapai pengembangan yang optimal, serasi,
seimbang, berdaya guna dan berhasil guna serta mampu menghasilkan sinergi
pengembangan antar sektor dengan pengembangan wilayah.
B. Rencana Strategis Pengembangan Kawasan Lindung
Untuk mewujudkan fungsi kawasan lindung yang terdapat di Integrasi
Pengembangan Banda Aceh-Sabang dan sekitarnya yang sesuai dengan
Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten (RTRWK), beberapa tindakan yang
perlu dilakukan adalah:
1. Menetapkan secara definitif kawasan lindung yang ada di dalam kawasan ini
sesuai dengan kriteria menurut yang ada di dalam kawasan ini sesuai
dengan kriteria menurut ketentuan Keppres Nomor 32 Tahun 1990.
2. Mengidentifikasikan luasan kawasan lindung secara keseluruhan, kawasan
lindung yang tumpang tindih dengan kegiatan lainnya, serta merumuskan
upaya-upaya penanggulangannya.
VI-1
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
3. Melakukan studi amdal terhadap berbagai kegiatan yang berada di atas
kawasan lindung, khususnya HPH untuk dirumuskan upaya-upaya
penanganannya.
C. Rencana Strategis Pengembangan Kawasan Budidaya Berdasarkan jenis kegiatan fungsional yang ada pada kawasan budidaya,
secara umum dapat dibedakan menjadi dua kelompok utama, yaitu kawasan
budidaya pertanian dan kawasan budidaya non pertanian:
1. Pengembangan pertanian hendaknya memanfaatkan lahan yang sesuai
dengan daya dukung lahan. Disamping dapat mengoptimalkan daya
produktivitas lahan, juga tidak merusak lingkungan.
2. Melakukan pembenahan atas lahan-lahan yang rusak oleh bencana tsunami
secara terencana
3. Menekan biaya produksi pengolahan tanah dengan cara pemerintah
memberikan subsidi pupuk kepada petani sebelum pebrik Pupuk Iskandar
Muda di Aceh
4. Komoditas yang dikembangkan hendaknya diarahkan kepada kegiatan
pertanian untuk memenuhi swasembada pangan dan atau kegiatan yang
mempunyai daya kompetitif tinggi
5. Pengembangan kegiatan pertanian yang berskala besar hendaknya dibatasi,
terutama dalam hal penguasaan lahan. Hal ini perlu dilakukan untuk
menjamin keberlangsungan kegiatan pertanian yang dilakukan oleh
masyarakat yang pada umumnya berskala kecil.
6. Pengembangan kerja sama dengan para investor untuk mengelola lahan
pertanian dan juga diharapkan sebagai sarana trasfer ilmu pengetahuan
kepada petani
7. Kawasan budidaya pertanian yang tidak sesuai dengan peruntukannya,
dapat di atasi dengan sistem konversi, terutama yang berada pada kawasan
lindung.
8. Memberi peluang bagi masyarakat pada kantong-kantong desa tertinggal
(miskin dan terisolasi) untuk meningkatkan kesejahteraan melalui
keikutsertaannya dalam pengembangan budidaya pertanian baru yang
bernilai komersial.
9. Membuka lahan baru dengan program HTI, dan kegiatan perkebunan
swasta.
VI-2
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
D. Rencana Strategis Pengembangan Perdagangan
Untuk mencapai sasaran pengembangan perdagangan secara optimal, maka
strategi yang ditempuh adalah:
1. Pemantapan dan perluasan, melalui peningkatan efisiensi dan efektifitas
sistem pelayanan maupun sistem perizinan.
2. Pengembangan Sistem Informasi Manajemen di setiap outlat laut untuk
mengoptimalkan peran Sabang sebagai perdagangan dan pelabuhan bebas
3. Peningkatan perlindungan kepada konsumen, melalui peningkatan standar
mutu barang-barang dagangan serta keamanan bagi kesehatan konsumen
yang mengkonsumsinya.
4. Pengembangan kewiraswastaan yang sehal dalam upaya melindungi
pengusaha, pedagang menengah dan kecil.
5. Pengembangan kewiraswastaan para pengusaha dan pedagang menengah
dan kecil.
6. Meningkatkan peranan koperasi dalam sektor perdagangan.
E. Rencana Strategis Pengembangan Kelautan
Strategi pengembangan kelautan adalah untuk menegakkan kelautan dan
yuridisi nasional melalui:
1. Pendayagunaan potensi laut dan dasar laut.
2. Peningkatan harkat dan taraf hidup nelayan.
3. Pengembangan potensi berbagai industri kelautan.
4. Pemenuhan kebutuhan data dan informasi kelautan.
5. Memadukan dan mengembangkannya dalam suatu jaringan sistem
informasi geografi kelautan.
6. Mempertahankan daya dukung serta kelestarian fungsi lingkungan hidup
laut.
F. Rencana Strategis Pengembangan Pariwisata
Perkembangan sektor pariwisata di kawasan ini telah memadai. Hal ini terlihat
dari pengelolaan objek-objek wisata yang sudah ada dapat tertangani dengan
baik, terutama dalam hal penanganan atraksi-atraksi wisatanya dan sistem
promosi wisata. Jika hal ini dikembangkan dengan baik, akan dapat memberikan
”multiplier effect" yang cukup besar bagi daerah. Dalam rangka
mengembangkan sektor ini, maka strategi pengembangannya adalah:
1. Meningkatkan atraksi-atraksi wisata yang sudah ada sehingga lebih menarik,
melalui kerjasama dengan pihak swasta.
VI-3
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
2. Mengupayakan penawaran pola Paket Wisata khususnya kepada wisatawan
mencanegara untuk mengantisipasi luasnya wilayah Aceh
3. Melakukan kerjasama dengan travel biro dan hotel dalam promosi dan
pemasarannya.
4. Mengemas beberapa objek wisata yang cukup potensial seperti halnya
pengembangan objek wisata bahari yang terdapat di Lampuuk, Ujong Batee
(Kabupaten Aceh Besar) dan Pantai Iboih di Pulau Weh, serta
pengembangan objek wisata pegunungan di sekitar Gunung Seulawah
(Kabupaten Aceh Besar), peninggalan sejarah (wisata budaya) di Kota
Banda Aceh dan sebagainya.
5. Penataan kembali kawasan pariwisata khususnya wisata pantai barat seperti
Pantai Pasir Putih dan umumnya dibeberapa kawasan di studi
pengembangan pariwisata.
6. Membangun sarana dan prasarana penunjang sektor pariwisata seperti
sarana dan prasarana perhubungan, akomodasi, restoran, telekomunikasi,
air bersih dan fasilitas sosial.
7. Mempersiapkan masyarakat untuk menata kembali sosial budaya dan
kesiapan menerima kehadiran wisatawan baik dalam dan luar negeri
8. Melakukan promosi pariwisata ke daerah lain, lingkup domestik atau
mancanegara.
9. Mengembangkan pasar "captive" lokal.
G. Rencana Strategis Pengembangan Industri
Untuk merangsang tumbuhnya sektor industri di Integrasi Pengembangan
Banda Aceh-Sabang dan sekitarnya seiring dengan potensi yang dimilikinya,
maka strategi yang dapat dilakukan adalah dengan cara:
1. Mengembangkan industri pengolahan berdasarkan ketersediaan sumber
bahan bakunya atau agro-industri yang berwawasan lingkungan di dalam
atau di luar suatu kawasan industri.
2. Melakukan revitalisasi rencana pembangunan Kawasan Industri Blang Ulam
yang terletak di Kec. Mesjid Raya, Kabupaten Aceh Besar sesuai situasi dan
kondisi masyarakat Aceh sekarang dan yang akan datang.
3. Mengembangkan industri hilir yang mempunyai keterkaitan dengan industri
dasar (dalam hal ini PT. Semen Andalas Indonesia) yang sudah
berkembang di kawasan ini, seperti industri bangunan (batako, base beton
dan sebagainya).
VI-4
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
4. Mengembangkan HTI pada kawasan kritis.
5. Mengembangkan industri perkapalan untuk menunjang perkembangan
Pelabuhan Laut Malahayati di Kabupaten Aceh Besar dan Pelabuhan Bebas
Sabang di Kota Sabang.
6. Meningkatkan laju pertumbuhan industri kecil dan kerajinan melalui
pembinaan, sistem bapak angkat, keterkaitan dengan industri besar, industri
pertanian, industri wisata, perdagangan antar daerah dan ekspor serta pasar
”captive” lokal.
H. Rencana Strategis Pengembangan Pusat-pusat Pertumbuhan
Mengingat kedudukan Integrasi Pengembangan Banda Aceh-Sabang dan
sekitarnya sebagai pintu gerbang bagi Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam
(Kota Orde I lbukota Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam), maka langkah-
langkah yang perlu dilakukan berkenaan dengan pengembangan pusat-pusat
pertumbuhan adalah sebagai berikut:
1. Menstimulasi pusat-pusat pertumbuhan untuk berperan dalam
menggerakkan pertumbuhan ekonomi wilayah.
2. Mengurangi disparitas antar wilayah dengan menghadirkan kesempatan
membangun yang sama bagi setiap wilayah.
3. Melengkapi fasilitas perkotaan pada pusat-pusat yang ada sesuai dengan
jenjang hirarki dan tingkat kebutuhannya, serta menyediakan fasilitas
pendukung kegiatan produksi dan pemasaran hasil-hasil produksi. Pusat
pelayanan yang menjadi orientasi terdekat bagi wilayahnya adalah ibukota
kecamatan.
4. Prioritas pengembangan hendaknya mempertimbangkan sistem tata
jenjang/hirarki pelayanan yang ditetapkan dan interaksi antar pusat.
I. Rencana Strategi Pengembangan Kependudukan
Dalam hal ini strategi yang dapat direncanakan/ditempuh sebagai berikut:
1. Mengendalikan laju pertumbuhan penduduk di sekitar pusat pertumbuhan
dan daerah-daerah terpencil.
2. Meningkatkan gerakan keluarga berencana untuk menurunkan angka
kelahiran melalui program pelayanan kesehatan terpadu. Perkembangan ini
harus memperhatikan keseimbangan antara jumlah penduduk dengan daya
dukung lingkungan agar potensi penduduk dapat dikembangkan secara
optimal.
VI-5
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
3. Meningkatkan administrasi dan pendataan kependudukan sehingga menjadi
sumber data yang diandalkan untuk menunjang perencanaan
pengembangan wilayah di berbagai sektor.
4. Mengatur pertumbuhan perkembangan dan penetrasi penduduk di sekitar
perbatasan Kota Banda Aceh dan Kabupaten Aceh Besar.
5. Mengendalikan laju pertumbuhan penduduk dengan penyuluhan dan
pelatihan (peningkatan keterampilan).
6. Mengadakan program transmigrasi untuk mengolah sumber daya alam dan
lahan pada wilayah-wilayah yang relatif lambat perkembangannya.
Mengembangkan sumber daya manusia yang berkualitas agar dapat memacu
pertumbuhan ekonomi wilayahnya melalui sektor pertanian, industri, pariwisata,
perdagangan dan jasa tanpa mengabaikan tatanan atau adat istiadat yang
sudah ada dan melekat di masyarakat.
6.1.2 Bidang Infrastuktur
A. Rencana Strategis Pengembangan Permukiman
Strategi pengembangan pusat-pusat permukiman/kota di kawasan ini diarahkan
pada pembentukan sistem pusat-pusat permukiman yang berjenjang, yang
dilakukan secara simultan dengan pengembangan pada kegiatan fisik. Dengan
strategi ini diharapkan tingkat pelayanan semakin tinggi. Strategi
pengembangan tersebut adalah sebagai berikut:
1. Pengembangan permukiman pada kawasan permukiman yang telah
berkembang, terutama pada kawasan yang telah tersedia jaringan
transportasi atau pada kawasan perkotaan.
2. Meningkatkan penyediaan dan pengembangan fasilitas dan utilitas pada
pusat pertumbuhan atau di ibu kota kecamatan.
3. Melaksanakan kerjasama dan koordinasi antar wilayah dalam menyiapkan
lahan dan pengembangan permukiman serta fasilitas dan utilitasnya
disekitar perbatasan.
B. Rencana Strategis Pengembangan Wilayah Kajian
Berdasarkan skenario pengembangan kawasan, maka penyusunan strategi
pengembangan dituangkan dalam program pengembangan. Program
pengembangan yang diusulkan dibagi dalam 2 (dua) kelompok besar
sebagaimana uraian berikut ini.
VI-6
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
1. Program Utama
Program utama dimaksudkan sebagai program yang menjadi
prioritas/perhatian utama untuk dikembangkan. Adapun yang termasuk ke
dalam program utama ini antara lain adalah:
2. Peningkatan produksi sektor unggulan. Berdasarkan identifikasi terhadap
potensi yang ada, maka sektor-sektor yang diusulkan untuk menjadi sektor
unggulan adalah pariwisata, perikanan, pertanian, transportasi dan
perdagangan/jasa.
3. Peningkatan keunggulan lokasi. Pada bagian ini tidak memiliki kelompok
program indikatif, namun keunggulan faktor program indikatif, namun
keunggulan faktor lokasi sangat ditunjang oleh beberapa program yang
dikategorikan sebagai penunjang, seperti sarana dan prasarana transportasi.
4. Peningkatan kinerja kelembagaan. Program yang diusulkan pada kelompok
ini adalah peningkatan pelayanan birokrasi, aturan-aturan hukum dan
peningkatan kualitas SDM.
5. Peningkatan kualitas lingkungan hidup. Program yang diusulkan pada
kelompok ini antar lain: konservasi wilayah hutan, pengamanan wilayah
pantai dan lain-lain.
B. Program Penunjang
1. Dalam penerapan strategi di masing-masing sub kawasan, maka diusulkan:
2. Prioritas sektor perikanan, industri, pariwisata, pertanian/ petemakan di Aceh
Besar dan Pidie. Besaran kegiatan yang dapat dioperasionalisasikan adalah
skala besar, menengah dan kecil.
3. Prioritas sektor perikanan, industri, pariwisata di Kota Banda Aceh. Besaran
kegiatan yang dapat dioperasionalisasikan adalah skala menengah dan
kecil.
C. Rencana Strategi Pengembangan Prasarana dan Sarana Wilayah
Penyediaan sejumlah prasarana wilayah hendaknya dilakukan dalam upaya
mendukung pengembangan sistem kota-kota dan perwilayahan. Langkah-
langkah yang dilakukan diantaranya adalah:
1. Transportasi Darat
• Pengembangan prasarana transportasi darat jalan raya lingkar luar utara
yang menghubungkan Malahayati-Ulee Ulheu
VI-7
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
• Pengembangan prasarana terminal barang di Lambaro Kabupaten Aceh
Besar
• Pengembangan prasarana transportasi darat, terutama jalan dan
jembatan, serta transportasi danau dan sungai, ditingkatkan dalam
rangka mengantisipasi kegiatan ekonomi yang semakin berkembang
• Membangun jaringan jalan yang menghubungkan Kota Jantho dengan
Tangse, Kota Jantho dengan Lhoong dan Kota Jantho dengan Lamno
dan peningkatan pengembangan jaringan jalan Kota Jantho - Sigli
melewati Keumala serta jaringan jalan lingkar Kota Banda Aceh (Ulee
Lheue - Alu Naga - Kr. Raya - Laweung - Batee - Tibang).
• Peningkatan ruas jalan Bireun – Takengon serta pengembangan jalan
jalur tengan (Ladya Galaska) lainnya yang berakseskan ke pusat
kawasan kegiatan ekonomi.
• Peningkatan ruas jalan Malahayati - Pidie yang direncanakan sebagai
sarana penunjang Kawasan Industri Blang Ulam yang telah
direncanakan oleh BP KAPET.
2. Transportasi Laut
• Mengembangkan pelayaran reguler antara Meulaboh-Calang-Balohan-
Malahayati untuk mengantisipasi kerusakan lintas darat sebagai akibat
bencana tsunami.
• Mengembangkan sarana penyeberangan antara wilayah kepulauan
dengan wilayah daratan melalui pengembangan Dermaga Ulee Lheue
(Kota Banda Aceh).
• Mengembangkan Pelabuhan Laut Malahayati menjadi Pelabuhan
Samudera dan Pemantapan Sabang sebagai Kawasan Perdagangan
Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang, simultan dengan pengembangan
daerah belakangnya.
3. Transportasi Udara
Bandar Udara Iskandar Muda di Kabupaten Aceh Besar perlu ditingkatkan
kelas dan frekuensi penerbangan agar dapat berperan sebagai pintu
gerbang udara intemasional di bagian paling Barat dari wilayah Negara
Kesatuan Republik Indonesia, baik untuk kepentingan pariwisata dan
perdagangan maupun untuk mengantisipasi kemungkinan ancaman dari luar
terhadap keamanan dan pertahanan negara.
VI-8
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
4. Fasilitas dan Utilitas
• Meningkatkan penyediaan fasilitas.
• Meningkatkan pengembangan prasarana dan pengadaan sarana kota
untuk kesehatan lingkungan dengan cara:
- Penyediaan air bersih terutama untuk kawasan di luar kota yang
belum terjangkau pelayanan air bersih yang ada.
- Peningkatan usaha pengumpulan, pengangkutan sampah sampai
TPA (Tempat Pembuangan Akhir) dan pemusnahan sampai di TPA.
- Peningkatan prasarana pembuangan air hujan dan air limbah
(drainase).
- Peningkatan penyediaan fasilitas pembuangan air kotor yang
memenuhi syarat-syarat kesehatan.
- Meningkatkan penyediaan pelayanan listrik.
• Meningkatkan penyediaan sarana/layanan komunikasi dalam kota
maupun antar kota.
• Pengembangan prasarana pengairan (bendungan/waduk dan saluran
irigasi) untuk menunjang produktivitas kegiatan pertanian tanaman
pangan lahan basah dan keseimbangan tata air. Disamping itu perlu pula
dijaga kelestarian bendungan/waduk dan dapat diisi dengan kegiatan
yang bermanfaat.
6.1.3 Rencana Strategis Pengembangan Kawasan Prioritas
Selaras dengan prinsip pelaksanaan pengembangan negara kita yang
bertumpu pada pertumbuhan ekonomi, pemerataan dan stabilitas keamanan, maka
untuk mengarahkan pengembangan kawasan prioritas di Integrasi Pengembangan
Banda Aceh-Sabang dan sekitarnya Banda Aceh dan sekitarnya dapat dilakukan
dengan strategi:
A. Kawasan I Utama Sabang dan Banda Aceh
Kawasan ini merupakan kawasan utama yang terdiri dari Kota Sabang
(Kecamatan Sukakarya) dan Banda Aceh. Strategi untuk pengembangan
kawasan ini adalah:
1. Meningkatkan peranan Kawasan Banda Aceh dan Aceh Besar (Kecamatan
Lhoknga dan Peukan Bada) sebagai pusat pengembangan ekonomi wilayah
(pariwisata dan perdagangan/jasa) dengan menyediakan sarana dan
VI-9
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
prasarana yang lengkap, serta menciptakan daya tarik agar berbagai
kegiatan bermunculan atau terangsang untuk tumbuh.
2. Mengembangkan pariwisata berupa wisata laut/bahari dan wisata budaya/
sejarah.
B. Kawasan II Kabupaten Aceh Besar
Kawasan ini terdiri dari Kecamatan Darussalam, Mesjid Raya, Kuta Baro, Indra
Puri dan Seulimeum. Strategi pengembangannya adalah:
1. Meningkatkan dan mendayagunakan sumber daya alam yang dimiliki
(pertanian tanaman pangan).
2. Menciptakan peluang-peluang pertumbuhan melalui stimulan berupa
penyediaan fasilitas pelayanan.
3. Mengarahkan arus pergerakan (migrasi) penduduk ke daerah lambat
berkembang untuk mengangkat potensi yang dimiliki atau membuka lahan
(program transmigrasi, PIR dan HTI).
4. Memberi peluang bagi masyarakat di daerah terbelakang untuk
meningkatkan kesejahteraan melalui keikutsertaannya dalam
pengembangan budidaya pertanian yang bernilai komersial.
5. Mengoptimalkan kedudukan strategisnya sebagi pintu gerbang atau titik
sentuh interaksi ekonomi wilayah melalui pengembangan industri (industrial
linkage), pemasaran produk industri serta mobilitas komoditas/barang dan
orang.
6. Mengembangkan industri yang berskala kecil (home industri).
C. Kawasan II Kabupaten Bireuen
Kawasan ini terdiri dari Kecamatan Pesangan, Jempa, Pedada dan Samalanga.
Strategi pengembangannya adalah:
1. Meningkatkan dan mendayagunakan sumber daya alam yang dimiliki
(pertanian tanaman pangan).
2. Menciptakan peluang-peluang pertumbuhan melalui stimulan berupa
penyediaan fasilitas pelayanan.
3. Mengarahkan arus pergerakan (migrasi) penduduk ke daerah lambat
berkembang untuk mengangkat potensi yang dimiliki atau membuka lahan
(program transmigrasi, PIR dan HTI).
4. Memberi peluang bagi masyarakat di daerah terbelakang untuk
meningkatkan kesejahteraan melalui keikutsertaannya dalam
pengembangan budidaya pertanian yang bernilai komersial.
VI-10
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
5. Mengoptimalkan kedudukan strategisnya sebagai pintu gerbang atau titik
sentuh interaksi ekonomi wilayah melalui pengembangan industri (industrial
linkage), pemasaran produk industri serta mobilitas komoditas/barang dan
orang.
6. Mengembangkan industri yang berskala kecil (home industri).
D. Kawasan III Kabupaten Pidie
Kawasan ini terdiri dari Kecamatan Batee, Padang Tiji, Muara Tiga, Kota Sigli
dan Pidie. Strategi penanganannya dengan cara:
1. Pengembangan Hutan Tanaman Industri (HTI) dan Perkebunan Inti Rakyat
(PIR).
2. Reboisasi atau penghutanan kembali.
3. Pengembangan kawasan peternakan.
4. Pengembangan kawasan pertanian tanaman pangan, palawija dan buah-
buahan.
5. Eksploitasi dan pengembangan kawasan pertambangan/ penggalian.
6. Mengembangkan pariwisata alam.
E. Kawasan III Kabupaten Aceh Tengah
Kawasan ini terdiri dari Kecamatan Silih Nara, Ketol, dan Lut Tawar. Strategi
penanganannya dengan cara:
1. Pengembangan Hutan Tanaman Industri (HTI) dan Perkebunan Inti Rakyat
(PIR).
2. Reboisasi atau penghutanan kembali.
3. Pengembangan kawasan peternakan.
4. Pengembangan kawasan pertanian tanaman pangan, palawija dan buah-
buahan.
5. Eksploitasi dan pengembangan kawasan pertambangan/ penggalian.
6. Mengembangkan pariwisata alam.
F. Kawasan III Kabupaten Aceh Barat
Kawasan ini terdiri dari Kecamatan Kaway XVI, Arongan Lambalek, dan Waela
Barat Strategi penanganannya dengan cara:
1. Pengembangan Hutan Tanaman Industri (HTI) dan Perkebunan Inti Rakyat
(PIR).
2. Reboisasi atau penghutanan kembali.
3. Pengembangan kawasan peternakan.
VI-11
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
4. Pengembangan kawasan pertanian tanaman pangan, palawija dan buah-
buahan.
5. Eksploitasi dan pengembangan kawasan pertambangan/ penggalian.
6. Mengembangkan pariwisata alam.
G. Kawasan III Kabupaten Aceh Jaya
Kawasan ini terdiri dari Kecamatan Krueng Sabee, Tenom, dan Sampoi Niet.
Strategi penanganannya dengan cara:
1. Pengembangan Hutan Tanaman Industri (HTI) dan Perkebunan Inti Rakyat
(PIR).
2. Reboisasi atau penghutanan kembali.
3. Pengembangan kawasan peternakan.
4. Pengembangan kawasan pertanian tanaman pangan, palawija dan buah-
buahan.
5. Eksploitasi dan pengembangan kawasan pertambangan/ penggalian.
6. Mengembangkan pariwisata alam.
Untuk lebih jelasnya mengenai Rencana Pengembangan Berdasarkan Periode
dapat dilihat pada Gambar 6.1 Peta Rencana Pengembangan Periode I dan
Gambar 6.2 Peta Rencana Pengembangan Periode II.
6.2 Program Pengembangan 6.2.1 Program Pengembangan Ekonomi
Untuk program pengembangan ekonomi dapat dilihat dalam Tabel 6.1 s/d 6.8 “Program Pengembangan Sektoral dan Peluang Investasi Kota Sabang Studi
Integrasi Pengembangan Banda Aceh-Sabang dan Sekitarnya”.
6.2.2 Program Pengembangan Infrastruktur Untuk program pengembangan Infrastruktur dapat dilihat dalam Tabel 6.9
“Program Pengembangan Infrastruktur Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh
Sabang dan Sekitarnya”.
VI-12
Laporan Akhir
Studi Integrasi Pengembangan Banda Aceh – Sabang dan Sekitarnya
Hal 15-23 Tabel 61-69
VI-13