Central Victorian Apiarists Association Inc Registered Number A0016607F

President: Ken Gell Secretary: Judy Leggett Treasurer: Bronwyn Shalders

20th August 2017

Victorian Environmental Assessment Council PO Box 500 East Melbourne VIC 3002

RE: SUBMISSION TO CENTRAL WEST INVESTIGATION

This submission is made on behalf of the Executive and members of the Central Victorian Apiarists Association (CVAA) Inc.  The CVAA has approximately 100 members, ranging from hobby beekeepers with only 1 hive through to commercial operators with 1000’s of hives.  We are also an affiliate of the Victorian Apiarists Association (VAA) Inc., Victoria’s peak beekeeping body.  With the Central West Investigation area being within the CVAA operating area we are also making this submission on behalf of the VAA.   

The public land estate is very important to apiarists, particularly semi commercial and commercial operations and we welcome the opportunity to make a submission to this Victorian Environmental Assessment Council investigation into public land in the Central West Investigation Area. 

Apiarists hold public land bee site licences in the public land areas being investigated.  This allows apiarists to place their hives in these designated areas to access the floral resources.  The public land estate is by far the most important resource for apiarists, in relation to nectar collected from the resource for bees to produce honey,  but equally important for pollen resources to maintain healthy bee colonies. 

The importance of bees in food security is becoming more understood.  Approximately 65% of food produced relies on pollination by honeybees.  To maintain bee colonies at an acceptable strength to provide pollination services, apiarists need access to quality floral resources to provide adequate nectar and pollen.  The public land native forest systems are the most important resource for apiarists to ensure they can reliably provide pollination services to the horticultural and agricultural industries.  As part of the investigation and any recommendations made we would like assurance that continued secure access by apiarists will be allowed to the public land native forest systems.  It is important that bee site numbers in the investigation area will at the least be maintained at current levels, with a view to increasing available bee site licences, where possible across public land, to enable security and possibly expansion of the apiary industry.   

We commend recent Victorian Governments for their commitment to the Victorian Apiarists’ Industry, recognising the importance of the industry to Victoria.  We thank them for their support in developing the Apiculture (beekeeping) on public land policy (Attachment 1) and the Apiculture (beekeeping) on public land standard operating procedure (Attachment 2) in cooperation with the beekeeping industry.  We recommend to VEAC that these policies and procedures are considered in putting forward any recommendation to Government for the Central West Investigation area. 

Central West InvSub no. 612

As discussed in the above documents, bee site licences have just undergone a review, which has led to the creation of Category 1 and Category 2 licences.  Category 2 licences were historically called permanent bee sites and had a diameter of 3.2km of bee forage area.  In the past, if management status of public land was altered, for example to form a new National Park, bee site forage areas were reduced to a temporary (Category 1) licence area, of only 1.6 km diameter.   

CVAA would not support any change to current licences that already exist in these public land areas, even if it was recommended that the management status of the areas was altered.  It is imperative that apiarists have secure access to the public land forest estate to have confidence in their future business.  Any changes proposed to current bee site licence conditions will undermine confidence in the apiary industry. 

The CVAA would like to suggest that the forests within the public land areas need to be managed to ensure future viability.  Although we do not support clear fell harvesting of forests at all, we are not opposed to some selective harvesting of forests, if the integrity of the forest is maintained.  We recognise that sometimes thinning of trees results in a more productive forest over all, with differing age classes of trees.  However, if any timber harvesting takes place we need protection of bee sites to be a priority, so that the bee site licence can still be productive to the apiarist for nectar and pollen collection.  It is important for apiculture that a healthy forest with different age classes is maintained across all public land forest systems.  It is also important that the species mix of forests is maintained, as beekeepers use many different floral resources in the same forest system to ensure sustained bee health. 

The VAA Inc. has been engaged in productive consultation with VICForests and DELWP about achieving equitable coexistence for timber harvesting and apiculture in forests systems statewide.  Timber harvesting is currently transitioning from clear fell harvesting to more ecologically sustainable operations on licensed bee site forage ranges.  CVAA supports this work and would support recommendations that ensure effective coexistence between industries that operate in the forest system. 

We would like to draw attention to the degraded forests system throughout Central Victoria which extends to much of the protected estate.  The CVAA has been encouraged by a collaborative project between Landcare agencies and Parks Victoria, conducted in the Shelbourne Conservation Reserve near Bendigo.  In a major pilot restoration project currently being undertaken, already substantial improvement in biodiversity and forest health outcomes can be observed.  We would support a commitment to undertake more of these restoration projects to ensure a healthy forest system remains for future generations. 

In recommendations we would like to see a commitment that roads and tracks throughout the public land be maintained and improved for access into the forests.  This is important not only for apiarists to gain safe access to bee site licence areas but for anyone visiting the forests, particularly in an emergency situation. 

Some aspects of the planned burning program that is currently being undertaken by Government is concerning to apiarists.  Although we recognise that some forests respond to burning and some fire protection works need to be undertaken, we are concerned that some planned burns are changing the native forests systems.  CVAA would like to see further long term scientific research into planned burning being undertaken, to ensure that our forests are not further damaged.  We fully support the move away from a hectare based target of planned burning to a more strategic approach.  However, the high frequency that some forests areas is being burnt, is concerning.  If planned burning is undertaken we encourage only low intensity burning to minimise damage to the forest system. 

In this submission, CVAA has highlighted the significant public benefit that is derived from the apicultural industries use of licensed bee sites, throughout the public land native forests system.  With this in mind, CVAA suggests that a strong case exists to establish statewide, the designated licensed public land bee site forage ranges as food security zones, or other protective zoning description to ensure continued viability for Victoria’s apiary industry, and in turn continued viability of many horticultural and agricultural industries. 

The CVAA would welcome further opportunity to participate in consultation, through the Community Reference Group, or other means, to further participate in the Central West Investigation.  With the public land native forests systems integral to our apiary businesses it is imperative that we can be involved in discussions about their future uses and management.  

Thank you for considering our submission. 

 

Yours sincerely, 

Judy Leggett

Secretary Central Victorian Apiarists Association

1 

Apiculture (beekeeping) on public land policy  ORIGINATOR:  WORKING GROUP – DEPI PUTTING THE BUZZ BACK IN AGRICULTURE PROJECT DISTRIBUTION:  DEPARTMENT OF ENVIRONMENT AND PRIMARY INDUSTRIES; PARKS VICTORIA     VICTORIAN APIARISTS ASSOCIATION INC.; VICTORIAN FARMERS FEDERATION 

 

 CONTENTS                                Page No.  1.  APPLICATION  1 2.  DEFINITIONS  1 3.  BASIS  2 4.  OBJECTIVES  2 5.  BACKGROUND  3 6.  PUBLIC LAND POLICY CONTEXT  3 7.  BEEKEEPING POLICY  4 

7.1  ACCESS TO FLORAL RESOURCES  4 7.1.1 Public land planning  4 7.1.2 Emergency response  5 7.1.3 Native vegetation protection – clearing apiary sites and access tracks  5 

7.2  SECURITY OF PUBLIC LAND FLORAL RESOURCES  6 7.2.1 Timber production  6 7.2.2 Managing fire  6 

7.3  ADMINISTRATION  6 7.3.1 Public land bee site licences  7 7.3.2 Bee sites  7 7.3.3 Licence/Site allocation  7 7.3.4 Fees and charges  8 

7.4  NATIVE TITLE, TRADITIONAL OWNERS & CULTURAL HERITAGE  8 7.5  COMMUNICATIONS/ENGAGEMENT  8 

8.  LEGISLATION  8 9.  REFERENCES  9 

1.  APPLICATION  This  Apiculture  (beekeeping)  on  public  land  policy  and  the  associated  Apiculture  (beekeeping)  on public  land  standard  operating  procedure  relate  to  the  conduct of  apiculture  (beekeeping) on  all public  land  (forests, parks and reserves) managed by the Department of Environment and Primary Industries (DEPI) and Parks Victoria.  This document should also inform other public land managers about the benefits of beekeeping and processes for the administration and management of beekeeping.  

2.  DEFINITIONS  In this policy –  Apiary means a bee hive or group or ‘load’ of managed bee hives;  Apiary  site means  a  site  (usually within  a  clearing or  semi‐cleared  site) where  an  apiary may be located. Beekeepers may sometimes refer to an apiary site as a ‘bee farm’ or ‘bee yard’;  

2 

Apiculture (also referred to as beekeeping) means the management and husbandry of honeybees;   Bee forage area (also referred to as a bee range) means the area over which bees forage for nectar and pollen;  Beekeeper means  a  person,  persons  or  business  entity  engaged  in  the  conduct  of  apiculture  or beekeeping;  Bee site means an apiary site or the place on which bee hives are kept and a bee forage area or bee range. On public land bee sites are classified as follows: 

Category One bee site (bee forage area or bee range diameter = 1.6 km); and 

Category Two bee site (bee forage area or bee range diameter = 3.2 km);  Bee site licence means a licence or permit under the relevant legislation and regulation pertaining to public land;  Bee smoker (also referred to as a smoker) means a device used to calm or control bees. The hand held device generates smoke from smouldering fuels (e.g. pine needles);  Public  land  means  forests,  parks  and  reserves  and  does  not  include  public  land  managed  by Committees  of Management,  Trusts, Municipal  Councils  or  government  agencies  other  than  the public land manager; and  Public  land manager means  the Department of Environment and Primary  Industries and/or Parks Victoria.  

3.  BASIS  In  recognition  of  the  role  of  the  European  Honeybee  in  helping  to  assure  the  food  security  of Victorians and Australians via the provision of crop pollination services, the Victorian Government is committed to a viable and productive honeybee industry.  A viable and productive honeybee  industry  is heavily dependent on access to and maintenance of secure  floral  resources within the state’s  forests, parks and reserves and streamlined and efficient regulation/administration.  

4.  OBJECTIVES  

This policy and the associated standard operating procedure seek to: 

encourage apiculture on public land; 

maximise  coexistence  or  minimise  conflict  between  apiculture  and  other  public  land uses/values; 

establish an efficient, effective and uniform system for the management and administration of apiculture on public land; and 

ensure an appropriate financial return to the State from the use of a public resource. 

 

3 

5.  BACKGROUND  

For more  than a  century bee  sites were established on public  land wherever  there were  suitable floral resources and access and the prescribed spatial separation of apiary sites could be achieved. Apart  from  apiary  site  and  bee  range  size  prescriptions,  the  only  real  limitations  on  the establishment of bee sites related to the extent and standard of the public  land road network and capabilities of beekeepers vehicles.  Given  that public  land, particularly  state  forests,  is approaching  capacity  in  terms of bee  sites on prime  honey  flora,  there  is  competition  for  existing  sites  and  consistent  demand  for  new opportunities.    As  at  February  2012,  there  were  3,637  bee  sites  on  the  7.6  million  ha  of  forests,  parks  and conservation reserves  in Victoria. One thousand, nine hundred and  forty three sites are  located  in the 3.16 million ha of state forest, 1,235 bee sites are  located within the 3.4 million ha of national, state  and  other  parks  and  the  remaining  459  sites  are  located  on  other  public  land,  including conservation reserves.   In  recent  decades,  drought,  fires  and,  according  to  beekeepers, management  practices/activities (e.g.  fire management and  forestry operations) have  impacted  significantly on  the productivity of the  Victorian  honeybee  industry.  For  example,  since  2002/03,  bushfires  have  impacted  on  the productivity of more than 500 public land bee sites.    These impacts together with the array of often competing uses of public land and the fact that there are limitations on availability of ‘unutilised’ floral resources generate challenges and complexities for public  land managers  in terms of achieving coexistence between beekeeping and other public  land uses and deriving the maximum value from public land for the wider community.  DEPI administers public land beekeeping according to the relevant legislation (see Section 8).      

6.  PUBLIC LAND POLICY CONTEXT  Victoria’s  public  land  encompasses  approximately  one  third  of  the  state  and  provides  enormous environmental, social, cultural and economic benefits to all Victorians.    Public land, depending on its category, may have multiple purposes, including:  

protecting of natural, cultural and heritage values; 

providing recreational and health benefits to the public; 

providing educational and scientific benefits to the community; 

establishing built public assets and utilities/services infrastructure; and 

supporting  economic  use  of  public  land  resources  such  as  apiary,  grazing,  and  tourism opportunities. 

 The role of public  land managers  is  to manage  the  land and  its natural  resources  in a sustainable, efficient and effective manner on behalf of the community having regard to the purpose for which that land was reserved.    Public land is diverse and extensive allowing many different uses to be catered for. However, public land is also a finite resource and resource limitations mean that compromises will need to be made 

4 

to get the best outcomes (including continued provision of opportunities for individuals, businesses and communities) for all Victorians.  Great care needs to be taken when managing forests and parks to make sure that they are healthy and productive so that current and future generations will continue to benefit from them.    The Government is committed to making sure that our growing and diverse population benefits fully from our estate.  

7.  BEEKEEPING POLICY  

The  Victorian  Government  recognises  the  importance  of  the  honeybee  industry  in  helping  to ensure  Victorian  food  security,  boost  regional  jobs  and  support  the  state’s  billion‐dollar agricultural exports. Accordingly, DEPI seeks to encourage and support beekeeping on public land except wilderness and reference areas and reduce administrative burden on beekeepers. 

 

7.1  ACCESS TO FLORAL RESOURCES  

Apiaries are permitted on public land except on public land within the following distances from the boundary of a wilderness park or zone or reference area: 

 

0.8 km (in the case of Category One bee sites);  

1.6 km (in the case of Category Two bee sites).  

Note: These distances ensure alignment of bee range or bee forage area boundaries with the boundaries of wilderness and reference areas. 

7.1.1 Public land planning  

Beekeeping will be considered as a part of all public land planning processes.   Relevant planning processes include:  

Regional management plans:  These plans will  indicate  the overarching  importance  and narrative  for  a  region’s  beekeeping  identifying  any  specific  important  issues  and  any particular regional considerations/directions in the management of bees; 

 

Operational plans and management plans: o Park  or  forest  management  plans:  these  plans  may  address  local  beekeeping 

issues  and  considerations  and  provide  strategies  for  the  management  of beekeeping within a park or parks or a forest planning area;  

o Master  plans: master  plans  generally  apply  to  small  development  envelopes  or areas. However they may impact on beekeeping on adjoining public land;    

o Recreation plans: see master plans, above; o Road management plans: these plans have implications and present opportunities 

for beekeepers in planning and management of and works on the road network; o Planned  burning  and  other  fire  management  planning  and  operations:  DEPI, 

working with beekeepers, will: 

5 

consider current and projected availability and diversity of floral resources in planning for planned burns; and 

notify  relevant  beekeepers  in  advance  of  planned  burns  (and  beekeepers should  assist  this  process  by  providing  DEPI  with  appropriate  contact details). 

 Where  specific  beekeeping  values  have  been  identified  as  part  of  an  operational  or  management planning process,  the  public  land manager may  consider  application or utilisation of the following tools to protect or minimise impact on those values: 

 o Management prescriptions:  for example the current Bendigo Forest Management 

Plan (and timber harvesting prescriptions) includes prescriptions to protect Yellow Box  (Eucalyptus  melliodora)  and  Summer  Flowering  Red  Ironbark  (Eucalyptus tricarpa); 

 o Forest  zoning:  while  DEPI  does  not  support  broad‐acre  application  of  special 

management zones to ensure protection of bee sites, it is recognised that a zoning solution may be appropriate in some locations.  

 In  circumstances where  the  above processes do not  adequately  recognise or protect beekeeping values, the public land manager may consider the development of an apiary management plan. While  ‘single  issue’ plans are not generally  favoured by DEPI,  it  is recognised  that such plans are useful/warranted  in some situations. For example,  the Gippsland  Apiary  Plan  has  provided  a  solid  framework  for  maximising  coexistence between beekeeping and timber production in that area.   

7.1.2 Emergency response 

DEPI will, so far as is practicable, consider beekeeping in planning and implementing response to emergency incidents/natural disasters.  DEPI’s first priority will be the management of the incident or disaster, and beekeepers should not assume that their interests and assets can be protected.  DEPI  will  consider  beekeeping  in  planning  and  implementing  rehabilitation  and  recovery following emergency incidents/natural disasters.  

 Where access to an apiary has been prevented or a bee site has been rendered unproductive as a result of a natural disaster or other emergency incident, the land manager may consider alternative options for beekeepers including alternative sites if available or fee waivers.   

 

7.1.3 Native vegetation protection – clearing apiary sites and access tracks  

Removal, destruction or  lopping of native  vegetation  to  create or maintain  apiaries  and/or access  to  apiaries  shall  be  subject  to  the  applicable  Victoria  Planning  Provisions  (DPCD undated) and Victoria’s Native Vegetation Management – A Framework for Action (NRE 2002) (and future Permitted clearing of native vegetation – Biodiversity assessment guidelines).  In  addition,  removal,  destruction  or  lopping  of  native  vegetation must  not  occur  without approval of the public land manager.  

6 

As a general principle, and so  far as  is practicable, apiary sites should be  located on existing clearings, breaks or openings within public land.  

 

7.2  SECURITY OF PUBLIC LAND FLORAL RESOURCES  Public land managers will optimise the security of public land floral resources in a manner that is consistent with statutory obligations and government policy.  

7.2.1 Timber production  

Victoria's timber industry policy is predominantly enshrined in the Timber Industry Action Plan (TIAP). The TIAP details how the government will  implement  its forestry policy and assist the timber  industry to meet  its key challenges. Primary policy settings underpinning the TIAP are the  provision,  for  the  timber  industry,  of  greater  resource  certainty  and  secure  long‐term access to native timber supplies.  Timber production operations  are  conducted  in  accordance with  forest management plans, the Code of Practice for Timber Production 2007, the allocation order (for public native timber harvesting), and all other relevant laws and regulations governing timber harvesting. The code stipulates  requirements  for wood  utilisation  and  coupe  planning, which  in  turn  determine harvesting techniques and rehabilitation requirements,  including  in relation to roads and  log landings.  Beekeeping  will  be  considered  in  timber  production  planning,  with  view  to  optimising coexistence between the two activities.   

7.2.2 Managing fire  

The Code of Practice for Bushfire Management on Public Land 2012 establishes the framework for  bushfire management  (including  planned  burning  and  bushfire  response)  on  Victoria's public land.  The code commits  fire agencies to reduce the risk of bushfires to human  life and recognises the role of fuel management in reducing bushfire risk over broad areas. The code also commits fire agencies to engagement with communities and stakeholders (including beekeepers) in the planning and management of fire.  DEPI, within  the  context of  compliance with  the  code, will  seek  to minimise  the  impacts of managing fire on public land beekeeping. 

 

7.3  ADMINISTRATION  The  government's  economic  strategy,  Securing  Victoria's  Economy:  Planning,  Building, Delivering,  promotes  sustained  productivity  improvements  through  a more  affordable  and competitive business environment (e.g. by reducing administrative burden on businesses).  DEPI aims to administer beekeeping on public land in a streamlined and efficient manner. DEPI will also strive for continuous improvement in the administration of public land beekeeping. 

7 

 

7.3.1 Public land bee site licences  

To  undertake  beekeeping  activities  on  public  land  the  beekeeper  must  be  a  registered beekeeper  under  the  Livestock Disease  Control  Act  1994  (Vic)  and  the  holder  of  a  current public land bee site licence.  Beekeeping activities must be in accordance with the conditions of the bee site licence.    Bee site licences do not provide any exclusive interest or property right in the land.   Licences will be issued for a term of 10 years and are renewable.  

7.3.2 Bee sites  

DEPI will continue to administer two categories of bee sites:  

Category One bee sites (sites formerly subject to three and six month  licences/permits). These sites are 1.6 km in diameter. 

 

Category  Two  bee  sites  (sites  formerly  subject  to  annual  Bee  Farm  and  Bee  Range Licences). These sites are 3.2 km in diameter. 

 No new Category Two bee sites will be established, and as  licences for existing Category Two sites  are  surrendered  or  discontinued  by  the  beekeeper,  these  sites  will  be  converted  to Category One sites.  Apiary sites will be operationally adequate, definable and, as a general principle, signposted (pegged).  Operational  adequacy  will  vary  from  beekeeper  to  beekeeper  or  according  to operational or seasonal circumstances, and accordingly DEPI and/or Parks Victoria will not, as a  general  principle,  include  judgments  about  operational  adequacy  in  decision‐making  in relation to a given apiary site.   As a general principle, new apiaries must be located at the centre or close to the centre of the bee  range  and  bee  sites must  not  overlap  (although  it  is  recognised  that  for  practical  or operational purposes, some overlap ‐ up to 10% ‐ may be necessary). 

7.3.3 Licence/site allocation 

DEPI favours competitive processes to allocate access to public land resources, noting that for cost effectiveness the department may choose to allocate bee site licences on a first come first served basis.    The  department  may  also  allocate  bee  site  licences  via  other  means  including  ballot  or expression of  interest. Usually such approaches will be applied  to a number or batch of bee sites, particularly where these are  identified by DEPI and/or Parks Victoria, or to those cases where there are a number of applicants for a particular site.  All bee sites will be allocated through an open and transparent process.  

8 

7.3.4 Fees and charges 

Government policy  in  relation  to pricing,  fees  and  charges  is  that  full  cost  recovery will be sought, except  for  certain  specific  circumstances where prices,  fees and  charges will be  set according  to commercial  rates  (higher  than  full cost  recovery) or subsidised  (lower  than  full cost recovery). 

 Government fees and charges are, as a general principle, subject to annual adjustment based on the  ‘Annual Rate’  (also known as the  ‘Treasurer’s Rate’) published prior 1 March of each year.  Fees and charges for bee site licences will be in accordance with government fees and charges policies.  

7.4  NATIVE TITLE, TRADITIONAL OWNERS & CULTURAL HERITAGE  

 The Native Title Act 1993 (Cwlth) and the Traditional Owner Settlement Act 2010 (Vic) provide the basis for determining matters of native title and traditional ownership in Victoria. DEPI will adhere to the provisions of the legislation in relation to the issue of bee site licences.  DEPI  recognises  and  supports  the  protection  of Aboriginal  cultural  heritage  on  public  land. DEPI will  adhere  to  the provisions of  the Aboriginal Heritage Act 2006  (Vic)  and  associated regulations to provide for the protection of Aboriginal cultural heritage in all of its activities on public land, including management of beekeeping.    

7.5  COMMUNICATIONS/ENGAGEMENT  To optimise public  land beekeeping productivity and coexistence with other public  land uses, DEPI  and  Parks  Victoria will  undertake  or  facilitate  good  communications  and  engagement with beekeepers.    DEPI recognises that education and training of staff in relation to beekeeping on public land is essential for the effective management and administration of the activity. 

 

8.  LEGISLATION   Aboriginal Heritage Act 2006 (Vic)  This Act  facilitates  protection  of Aboriginal  cultural  heritage  and  broadens Aboriginal  community involvement in decision making.  Country Fire Authority Act 1958 (Vic) Section 40 of this Act relates to the lighting of fires (including the operation of smokers) on days of total fire ban. A permit is required to operate a smoker or utilise fire for the extraction of honey on a day of total fire ban.      

9 

Flora and Fauna Guarantee Act 1988 (Vic) This Act protects significant listed flora and fauna species and communities.    Forests Act 1958 (Vic)  Section 52 of the Act provides that  licences may be granted for a range of purposes,  including any purpose connected to state forest or forest produce. Bee sites may be licensed under this provision of the Act.  Forests (Fire Protection) Regulations 2004 Regulation  24  stipulates  fire  protection  requirements  in  relation  to  apiculture  on  public  land, including the use of smokers and the provision of fire fighting equipment (knapsack spray and rake).  Land Act 1958 (Vic) Sections 141 – 148 of  the Act provide  for bee  farm and  range  licences and section 149  relates  to temporary apiary rights.  Land Regulations 2006 The  Land  Regulations prescribe  fees  and  charges  for  activities  such  as:  lodgement  and  recording licence  applications; preparation  and  issue of  a  licence;  consent  to  the  transfer of  a  licence;  and preparation of a duplicate licence document.  Livestock Disease Control Act 1994 (Vic) This Act requires the registration of all apiarists and sets the standards and conditions for apiculture and disease control.   Section 125 provides a mechanism or process for managing abandoned hives on Crown land.  National Parks Act 1975 (Vic.) Section 21(1)(b) of the Act allows a permit to be granted to allow the operation of an apiary in a park reserved and/or managed under the Act.  Native Title Act 1993 (Cwlth) and Traditional Owner Settlement Act 2010 (Vic) These Acts provide  the basis  for determining matters of native  title  and  traditional ownership  in Victoria.  Planning and Environment Act 1987 (Vic) This  Act  provides  the  basis  for  planning  schemes  in  Victoria,  including  the  Victoria  Planning Provisions and the development and incorporation of codes of practice, including the Apiary code of practice (DPCD 2011).   

9.  REFERENCES  DPCD  (2011)  Apiary  code  of  practice,  Department  of  Planning  and  Community  Development, Victoria.  DPCD (Undated) Victoria Planning Provisions, Department of Planning and Community Development, located at http://planningschemes.dpcd.vic.gov.au/vpps/ (website accessed 20 May 2013).   NRE  (2002)  Victoria’s Native  Vegetation Management  – A  Framework  for Action, Department  of Natural Resources and Environment, Victoria. 

10 

 DPI (2011) Timber Industry Action Plan – A Victorian Government Initiative, Department of Primary Industries, Victoria.  DSE  (2007) Code of Practice for Timber Production, Department of Sustainability and Environment, Victoria.  DSE (2008) Bendigo Forest Management Area, Management Plan, Department of Sustainability and Environment, Victoria.  DSE (2012) Code of Practice for Bushfire Management on Public Land, Department of Sustainability and Environment, Victoria.  DPC (2012) Securing Victoria's Economy. Planning. Building. Delivering, Department of Premier and Cabinet, Victoria.  

 

1

Apiculture (beekeeping) on public land standard operating procedure  ORIGINATOR:  WORKING GROUP – DEPI PUTTING THE BUZZ BACK IN AGRICULTURE PROJECT DISTRIBUTION:  DEPARTMENT OF ENVIRONMENT AND PRIMARY INDUSTRIES; PARKS VICTORIA;    VICTORIAN APIARISTS ASSOCIATION INC.; VICTORIAN FARMERS FEDERATION 

 CONTENTS                       Page No.  1.  APPLICATION  1 2.  DEFINITIONS  1 3.  STANDARD OPERATING PROCEDURE  2 

3.1  BEEKEEPING ON PUBLIC LAND WILL BE IN ACCORDANCE WITH BEEKEEPING POLICY  2 3.2  BEE SITE LICENCES  2 

3.2.1 Licence allocation  3 3.2.2 Licence application process  3 3.2.3 Licences are subject to conditions  4 3.2.4 Fees and charges  5 3.2.5 Licence renewal  6 3.2.6 Licence cancellation  6 3.2.7 Native title, traditional owners & cultural heritage  6 

3.3  MARKING BEE SITES ON THE GROUND  7 3.4  BEE SITES TO BE RECORDED IN RELEVANT GEOGRAPHIC INFORMATION SYSTEMS  7 3.5  WORKS AND MAINTENANCE ON BEE SITES  7 3.6  ENGAGEMENT WITH BEEKEEPERS  8 3.7  BEEKEEPER’S PERSONAL & COMMERCIAL INFORMATION  9 

4.  LEGISLATION  9 5.  REFERENCES  10 APPENDIX 1  CONDITIONS OF LICENCE  11  

 

1.  APPLICATION  This Standard Operating Procedure  relates  to  the conduct of apiculture  (beekeeping) on all public land  (forests,  parks  and  reserves)  managed  by  the  Department  of  Environment  and  Primary Industries (DEPI) and Parks Victoria.    This document must be read in conjunction with the Apiculture (beekeeping) on public land policy.  

2.  DEFINITIONS  In this standard operating procedure –  Apiary means a bee hive or group or ‘load’ of managed bee hives;  Apiary  site means  a  site  (usually within  a  clearing or  semi‐cleared  site) where  an  apiary may be located. Beekeepers may sometimes refer to an apiary site as a ‘bee farm’ or ‘bee yard’;  Apiculture (also referred to as beekeeping) means the management and husbandry of honeybees;   

2

Bee forage area (also referred to as a bee range) means the area over which bees forage for nectar and pollen;  Beekeeper means  a  person,  persons  or  business  entity  engaged  in  the  conduct  of  apiculture  or beekeeping;  Bee site means an apiary site or the place on which bee hives are kept and a bee forage area or bee range. On public land, bee sites are classified as follows:  

Category One bee site (bee forage area or bee range diameter = 1.6 km); and 

Category Two bee site (bee forage area or bee range diameter = 3.2 km);  Bee site licence means a licence or permit under the relevant legislation and regulation pertaining to public land;  Bee smoker (also referred to as a smoker) means a device used to calm or control bees. The hand held device generates smoke from smouldering fuels (e.g. pine needles);  Public  land  means  forests,  parks  and  reserves  and  does  not  include  public  land  managed  by Committees  of Management,  Trusts, Municipal  Councils  or  government  agencies  other  than  the public land manager; and  Public  land manager means  the Department of Environment and Primary  Industries and/or Parks Victoria.  

3.  STANDARD OPERATING PROCEDURE  

3.1  BEEKEEPING ON PUBLIC LAND WILL BE IN ACCORDANCE WITH BEEKEEPING POLICY  

 DEPI and Parks Victoria will manage and administer the conduct of beekeeping on public land in accordance with the Apiculture (beekeeping) on public land policy. 

 DEPI and Parks Victoria will manage those uses, events and activities on public land that may impact on or  intersect with beekeeping taking  into account the policy guidance presented  in the Apiculture (beekeeping) on public land policy. 

 

3.2  BEE SITE LICENCES   Beekeeping on public land must be in accordance with a current bee site licence.  Bee site licences shall be subject to a ten year term and are renewable.  Bee site licences may be surrendered or transferred (refer to Section 3.2.1).  Licences will be administered in accordance with the relevant legislation/regulation.    

3

3.2.1 Licence allocation   

New bee  sites:  In  the  case where a beekeeper  identifies an opportunity within  the  current rules to establish a new bee site, that beekeeper may lodge an application for the site, which DEPI will generally consider on the basis of first come, first served.    In the case where DEPI and/or Parks Victoria identifies potential new bee sites or under some circumstances where a beekeeper or beekeepers  identify an opportunity  to establish a new bee  site or  sites, DEPI  reserves  the  right  to allocate  the  site or  sites via a process  that may include,  but  is  not  limited  to,  the  conduct  of  a  ballot  or  the  invitation  of  expressions  of interest.  

 Ballots or expression of  interest processes will generally only be applied  to  those  situations where there is a number or batch of sites. 

 Vacant bee sites: Where a bee site becomes vacant, the site will generally be made available on a first come, first served basis. In some circumstances (e.g. where a licence for a prime site or sites has been surrendered or there is more than one applicant) DEPI reserves the right to allocate the site or sites via a process that may include, but is not limited to, the conduct of a ballot or the invitation of expressions of interest. 

 Each DEPI Region will maintain a  register or data base of vacant bee sites. Details of vacant sites will be available upon request. 

 Site/licence surrender: A beekeeper who holds a public  land bee site  licence may surrender that licence at any time. Surrendered licences will be cancelled and the affected bee sites will be designated as vacant.   Beekeepers wishing to take advantage of a short term floral resource and having no interest in retaining the site for the entire 10 year licence term are advised to elect the annual payment option and surrender the licence when it is no longer required. 

 No pro‐rata refunds will be paid to the beekeeper upon surrender of a licence. 

 Site/licence  transfer:  The holder of  a bee  site  licence may  apply  to  transfer  the  licence  to another beekeeper. Transfer will be subject to the approval of the public land manager, taking into  account  Section  3.2.2  below.  Approvals  of  applications  for  transfer  must  not  be unreasonably withheld.  A transferred licence is not a new licence. Therefore it will be subject to the payment options selected by the original licence holder. No pro‐rata refunds will be paid to the original licence holder.   Sharing bee sites: In order that bee site productivity is maximised, DEPI supports the concept of beekeepers  sharing  their  sites with  fellow beekeepers.  In  these  cases,  the  licence holder retains responsibility for compliance with conditions of and meeting all obligations under the licence.  

 

3.2.2 Licence application process 

In  line with the Apiculture (beekeeping) on public  land policy, DEPI will apply the principle of encouraging apiculture on public  land  in  the consideration of applications  for vacant or new 

4

bee sites and bee site transfers.  In addition, DEPI will not unreasonably withhold approvals for bee site licences and bee site transfers.     DEPI will only receive applications for vacant or new bee sites and bee site transfers in writing and following payment of the fees and charges prescribed in the Land Regulations 2006.   DEPI may  require  that applications be submitted on standard  forms  (e.g.  the  ‘Use of Crown land application form’). DEPI will receive applications for vacant or new bee sites and bee site transfers either at the counter of the relevant DEPI Regional Office or in writing to the relevant DEPI Regional Director. 

 DEPI will require proof of the beekeeper’s registration under the Livestock Disease Control Act 1994 (Vic) at the point of receipt of or enclosed with the application.  Applications  relating  to  new  and  vacant  bee  sites  and  bee  site  transfers will  be  processed quickly and efficiently, preferably within 45 days of receipt.  

 In  determining  whether  or  not  to  approve  an  application,  the  following  matters  will  be considered by the DEPI Apiary Administrator: 

registration under the provisions of the Livestock Disease Control Act 1994; 

reliability in terms of compliance with previous or other public land bee site licences and the payment of fees and charges; and 

compliance with legislation and regulation relating to public land apiary administration;  In  determining  whether  or  not  to  approve  an  application,  the  following  matters  will  be considered by the public land manager: 

the  policy  guidance  provided  in  the  Apiculture  (beekeeping)  on  public  land  policy, including implications in relation to: 

- fire management; 

- other  users  and  uses  (current  and  proposed)  of  the  public  land,  including recreation and tourism users and uses, and public land neighbours; 

- road and access management; 

- native vegetation clearance; and 

- reference areas and wilderness; 

compliance with the Apiary Code of Practice;  

compliance with land management legislation and regulation; 

compliance with recommendations of Victorian Environmental Assessment Council and its predecessors that have been approved by the Government. 

 DEPI  will  notify  the  applicant  of  the  outcome  of  the  application  in  writing.  Where  an application  has  been  successful,  notification  shall  be  in  the  form  of  an  executed  licence document; and where an application has been unsuccessful the notification shall be in writing and outline the reasons for the refusal to grant the licence.    As indicated above, approvals must not be unreasonably withheld.  

3.2.3 Licences are subject to conditions  

Bee site  licences shall be subject  to conditions,  including any special conditions that may be appropriate to the particular site or location. As a general principle, standard documents shall be utilised. Standard licence conditions are set out in Appendix 1. 

5

 In  order  to maximise  availability  of  public  land  for  beekeeping  it may  be  possible  to  issue licences  in  relation  to  marginal  situations  on  the  basis  that  they  are  subject  to  special conditions (e.g. bees must be ferried to bee site using a standard four wheel drive vehicle).   

3.2.4 Fees and charges 

DEPI will apply the relevant prescribed fees for bee site licences (refer to Table 1).  

Table 1: Fees for bee site licences 

Bee site category  

Fee paid annually  Fee paid 10 yearly   

Category One  

6.9 Fee Units plus GST  41.4 Fee Units plus GST  

Category Two  10.4 Fee Units plus GST  

62.4 Fee Units plus GST  

 Note: the 10 yearly fee is calculated as follows: 6 x Number of fee units x fee unit value. 

 DEPI will apply additional fees and charges for licence transfers and document production, as prescribed in the Land Regulations 2006 (refer to Table 2). 

 Table 2: Fees and charges for administrative actions 

Administrative action  

Fee/Charge 

Recording or booking of an application for a licence   

1.4 Fee Units 

Preparation and issue of a licence  

7.4 Fee Units 

Consent to the transfer of a licence  

4.0 Fee Units 

Preparation of a duplicate licence document  

4.0 Fee Units 

 Fees and charges will be adjusted annually by the ‘Annual Rate’ (also known as the ‘Treasurer’s Rate’) published prior 1 March of each year, unless otherwise determined by the Minister.   The ‘Annual Rate’ adjusts fee units for the next financial year.   Beekeepers may elect to pay licence fees annually or upfront for the entire ten year term.   Irrespective of the date on which a bee site licence is taken out, the anniversary of all licences for purposes of invoicing shall be 1 July.  Overdue  accounts  will  be  managed  in  accordance  with  DEPI’s  standard  procedures  for managing such accounts. 

 

6

3.2.5 Licence renewal  

DEPI  will  generally  offer  automatic  renewal  of  bee  site  licences  simply  by  invoicing  the beekeeper in relation to a further period (renewal is then achieved by payment of the fees and charges).    DEPI may  choose  not  to  offer  a  further  licence  period.  Reasons  for  non‐renewal must  be provided  to  the  beekeeper  in writing.  Reasons  for  non‐renewal may  include  unsatisfactory performance of beekeeper or land management considerations.   

3.2.6 Licence cancellation 

DEPI may cancel a bee site licence under the following circumstances: 

proven breach of conditions (and the breach has not been remedied within a reasonable time of the beekeeper being requested to remedy the breach); 

failure to pay fees and charges; and 

changed circumstances in relation to the land.  In the event that DEPI proposes to cancel a  licence, the beekeeper will be notified  in writing, including the reasons for cancellation.    In  the case where proposed cancellation  is due  to changed circumstances  in  relation  to  the land, DEPI will consult with the beekeeper prior to proceeding to formal cancellation. In such cases,  DEPI  will  give  pro  rata  refunds  of  any  licence  fees  that  have  been  paid  by  the beekeeper. 

 

3.2.7 Native title, traditional owners & cultural heritage  

The Native Title Act 1993 (Cwlth) and the Traditional Owner Settlement Act 2010 (Vic) provide the basis for determining native title and traditional ownership matters in Victoria. 

 Under the provisions of the Native Title Act, the issuing of bee site licences is considered to be a valid act of government and there are no special procedural requirements  in regard to the issuing of those licences. 

 Under the Traditional Owner Settlement Act, Traditional Owner groups can enter  into a Land Use  Activity  Agreement  (LUAA)  in  relation  to  Crown  land.  The  state’s  template  LUAA categorises  'bee farming range  licences or permits' as ‘Advisory Activities’. This means that a notification must be  sent  to a Traditional Owner  group  advising  the  group of  the  intent  to grant the licence or permit.  

 Under the Traditional Owner Settlement Act there is the option for a Traditional Owner group to opt out of being advised of some activities. 

 In  order  to  protect  Aboriginal  cultural  heritage,  DEPI  and  Parks  Victoria will  undertake  or facilitate or ensure  the undertaking of any  requirements under  the Aboriginal Heritage Act 2006  (Vic)  and  associated  Regulations  that  may  result  from  the  management  and administration of beekeeping, including proposals to undertake beekeeping on public land. 

 

7

3.3  MARKING BEE SITES ON THE GROUND  

DEPI  and/or  Parks  Victoria  may  enlist  the  assistance  of  beekeepers  in  the  mapping  and marking of bee sites on the ground. Specifically DEPI may provide the licensee of a particular site with  signs  and  sign  posts  and/or  request  the  beekeeper  to  identify or  ‘proof’  the  site location using GPS. As a general principle, it is advised that standard signs be used for marking and advising of bee sites on the ground (refer to Figure 1.). 

 

           Figure 1. Standard bee site and bee site advisory signs (DEPI Signs Manual 2012) 

 The public  land manager may  include as special conditions of bee site  licences, requirements in relation to mapping and marking bee sites on the ground.   

3.4  BEE SITES TO BE RECORDED IN RELEVANT GEOGRAPHIC INFORMATION SYSTEMS  

 DEPI  will  ensure  that  all  bee  sites  are  accurately  recorded  in  the  relevant  geographic information  systems  (e.g.  Forest  Explorer)  and  made  available  to  the  public  (including beekeepers).  

3.5  WORKS AND MAINTENANCE ON BEE SITES  Removal, destruction or lopping of native vegetation  Native  vegetation  in  Victoria will  be managed  in  accordance with  the  principles  of  avoid, minimise and offset as set out in Victoria’s Native Vegetation Management – A Framework for Action  (NRE  2002)  (and  the  future  Permitted  clearing  of  native  vegetation  –  Biodiversity assessment guidelines).  A  planning  permit  is  required  to  remove,  destroy  or  lop  native  vegetation  on  private  and public  land  unless  otherwise  exempt  under  the  Victoria  Planning  Provisions  (VPP)  (DPCD undated).  Native  vegetation  at  designated  apiary  sites  will  be  managed  in  accordance  with  the conditions of authorisation by the public land manager.  As  a  general principle,  and  so  far  as  is practicable, bee  sites  should be  located on  existing clearings, breaks or semi‐cleared openings within public  land (e.g. discontinued  log  landings, borrow pits, firebreaks etc.). 

 Clearance of native vegetation should not occur without first ascertaining if any species listed under  the  Flora  and  Fauna Guarantee  Act  1988  (Vic)  are  present  and  seeking  appropriate authorisation. 

 

8

Beekeepers do not  require  large  ‘bare  –  earth’  areas on which  to  locate bee hives. Onsite vegetation assists bee navigation and provides shade. 

 Beekeepers may undertake maintenance.  As a general principle, beekeepers may maintain established/licensed apiary sites and apiary site access by:  •  removing and/or trimming regrowth that is less than 10 years old; and •  mowing or slashing grasses (provided that they are mowed or slashed to a height that 

exceeds 100 mm).  

Maintenance  does  not  include  earth  works/excavations  or  importation  and  application  of gravel, stone or other ‘hard stand’.  Beekeepers may undertake approved works.  As a general principle, beekeepers may, subject to the approval of the public  land manager, undertake works  to establish or  improve  the utility of  their apiary  sites or establish vehicle access to their apiary sites. 

 Public land managers may undertake works and maintenance subject to fee for service.  The public land manager may enter into fee for service agreements with beekeepers whereby the public land manager agrees to conduct works and maintenance (that would ordinarily be the responsibility of the beekeeper)  in relation to bee sites and access to bee sites based on fee  for  service.  Such  agreements  will  generally  be made  at  the  local  level,  and  fees  and charges shall be determined on a case by case basis, utilising the principle of full cost recovery.  

 

3.6  ENGAGEMENT WITH BEEKEEPERS  As a general principle, DEPI will engage or consult with beekeepers and their representatives (such as the Victorian Apiarists Association and the Victorian Farmers Federation) in relation to issues that have the potential to impact on public land beekeeping.  Engagement may involve, but is not limited to: 

 

Public land beekeeping page, DEPI website Aimed at informing and engaging beekeepers and the public in relation to beekeeping on public land. Currently, the beekeeping page is located at: http://www.dse.vic.gov.au/forests/forest‐products‐firewood/beekeeping‐on‐public‐land 

 

Apiculture on Public Land Liaison Group (or similar body) A forum for the purposes of industry‐ public land manager liaison  

 

Fire management – stakeholder engagement Proactive engagement as required to ensure maximum co‐existence between fire management and beekeepers 

 

Additional engagement DEPI and Parks Victoria recognise the value of good communications with beekeepers and as such will endeavour to foster effective communications mechanisms/processes over and above those indicated above that may include: 

- beekeeper representation on relevant consultative and advisory committees; 

9

- beekeeper/public land manager field days; and 

- DEPI and/or Parks Victoria attendance/presentation at relevant beekeeping industry forums (e.g. Victorian Apiarists Association Annual Conference). 

 To  optimise  effectiveness  of  engagement  and  communication with  beekeepers,  the  public land manager may undertake relevant processes to educate its staff in relation to public land beekeeping  and  its  operational  requirements.  (This  may  involve  the  development  of  an information kit.)  

3.7  BEEKEEPER’S PERSONAL & COMMERCIAL INFORMATION   DEPI and Parks Victoria will maintain privacy  in  relation  to beekeeper  information. However DEPI  and  Parks  Victoria  will  transmit  relevant  beekeeper  contact  details  to  and  between operational staff where it is required that beekeepers be notified of operational activities (e.g. planned burning, bushfire management).   To assist essential communications between beekeepers and operational staff, beekeepers are encouraged to affix contact details to hives and furnish phone and email contact details with licence applications and invoice payments. 

 

4.  LEGISLATION  Aboriginal Heritage Act 2006 (Vic)  This Act  facilitates  protection  of Aboriginal  cultural  heritage  and  broadens Aboriginal  community involvement in decision making.  Country Fire Authority Act 1958 (Vic) Section 40 of this Act relates to the lighting of fires (including the operation of smokers) on days of total fire ban. A permit is required to operate a smoker or utilise fire for the extraction of honey on a day of total fire ban.    Flora and Fauna Guarantee Act 1988 (Vic) This Act protects significant listed flora and fauna species and communities.    Forests Act 1958 (Vic)  Section 52 of the Act provides that  licences may be granted for a range of purposes,  including any purpose connected to state forest or forest produce. Bee sites may be licensed under this provision of the Act.  Forests (Fire Protection) Regulations 2004 Regulation  24  stipulates  fire  protection  requirements  in  relation  to  apiculture  on  public  land, including the use of smokers and the provision of fire fighting equipment (knapsack spray and rake).   Land Act 1958 (Vic) Sections 141 – 148 of  the Act provide  for bee  farm and  range  licences and section 149  relates  to temporary apiary rights.  

10

Land Regulations 2006 The  Land  Regulations prescribe  fees  and  charges  for  activities  such  as:  lodgement  and  recording licence  applications; preparation  and  issue of  a  licence;  consent  to  the  transfer of  a  licence;  and preparation of a duplicate licence document.  Livestock Disease Control Act 1994 (Vic) This Act requires the registration of all apiarists and sets the standards and conditions for apiculture and disease control.   Section 125 provides a mechanism or process for managing abandoned hives on Crown land.  National Parks Act 1975 (Vic.) Section 21(1)(b) of the Act allows a permit to be granted to allow the operation of an apiary in a park reserved and/or managed under the Act.  Native Title Act 1993 (Cwlth) and Traditional Owner Settlement Act 2010 (Vic) These Acts provide  the basis  for determining matters of native  title  and  traditional ownership  in Victoria.  Planning and Environment Act 1987 (Vic) This  Act  provides  the  basis  for  planning  schemes  in  Victoria,  including  the  Victoria  Planning Provisions and the development and incorporation of codes of practice, including the Apiary code of practice (DPCD 2011).  

5.  REFERENCES  DPCD  (2011)  Apiary  code  of  practice,  Department  of  Planning  and  Community  Development, Victoria.  DPCD (Undated) Victoria Planning Provisions, Department of Planning and Community Development, located at http://planningschemes.dpcd.vic.gov.au/vpps/ (website accessed 20 May 2013).   NRE  (2002)  Victoria’s Native  Vegetation Management  – A  Framework  for Action, Department  of Natural Resources and Environment, Victoria.  

   

11

APPENDIX 1  CONDITIONS OF LICENCE   The licensee must observe the following conditions in the conduct of activities under this licence ‐   1.  The apiary site shall not be used for any purpose other than for an apiary.   2..  The  licensee  shall  comply  with  the  requirements  of  the  Apiary  Code  of  Practice  in  the 

conduct apiculture within the bee site licence area.  3.  This  licence shall not be transferred without the prior written approval of the Secretary to 

the  Department  of  Environment  and  Primary  Industries  or  an  authorised  delegate  and payment of the appropriate transfer fee.   

 4.  Subject to the reasonable direction of the public land manager, the licensee may be required 

to remove bee hives from or not place bee hives within the licence area to allow the public land manager to conduct management operations such as planned burning. 

 5.  No fence or other permanent structure shall be erected on the site.    6.  The  licensee  shall,  when  in  physical  occupation  of  the  site  observe  all  fire  protection 

provisions of  the  relevant  legislation,  including  in  relation  to  the use of  smokers  and  the availability of fire fighting equipment (knapsack spray and rake). 

 Note: A smoker may be used to assist the management of bees, except on days of total fire ban, when  a  special permit must  first be obtained  (in  accordance with  Section  40 of  the Country Fire Authority Act 1958 (Vic)). 

 7.  The licensee shall observe the provisions of the relevant Act and regulations under which the 

land is managed, except as otherwise allowed by the licence.  8.  The  licensee  is  entitled, without  payment,  to  cross  by  the  shortest  practicable  route  any 

Crown  land held under agricultural  licence between  the apiary site and any public road or track, provided that the licensee closes any gates or slip panels that the licensee opens. 

 9.  As  provided  in  the  Land  Conservation  (Vehicle  Control)  Regulations  2013,  the  licensee  is 

authorised  to  drive  off  road  or  utilise management  vehicle  only  roads  and  tracks  to  the minimum  extent  necessary  for  the  conduct  of  apiculture  in  accordance with  this  licence, provided  that  public  land  including management  vehicle  only  roads  and  tracks  are  not damaged. 

 Note: The  licensee  is not permitted to use any seasonally closed road/s to access or egress or conduct apiculture within the licence area.  

 10.  No dog or other animal  that  is not a honeybee shall be kept or allowed  to  remain on  the 

apiary site.  11.  Proof  of  identity  shall  be  produced  upon  the  request  of  any  DEPI  or  Parks  Victoria 

Authorised Officer.  

12

12.  The  licensee  shall  not  sow  any  seeds  or  attempt  to  cultivate  or  improve  pasture  on  the licence area, including the use of any fertiliser. 

 13.  The  licensee shall not apply any chemicals that are not directly related to the husbandry of 

bees within a bee site, including pesticides/herbicides.  14.  The site shall be maintained in a clean and tidy condition when occupied and be left in that 

state when vacated.  15.  Where  there  is a  reasonable  requirement and when directed by  the public  land manager, 

the licensee shall provide water at a site.   16.  This licence may be cancelled in the event of it being proved that the holder has committed, 

or permitted, a breach of any conditions of the licence and has not, within a reasonable time after being requested in writing to do so, rectified that breach (licence fee not refundable in this instance). 

 Special conditions (add as appropriate)  Include special conditions such as:  

- requirements to ‘GPS’ bee sites and erect bee site and bee site advisory signs; 

- bees must be ferried to bee site using standard four wheel drive vehicle.