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Subasta Inversa
1
Concepto
Es la modalidad de selección a través de la cual las Entidades eligen al proveedor de bienes o servicios comunes únicamente en consideración a los precios ofrecidos mas no a las características técnicas del bien o servicio requerido, dado que éstas se encuentran predeterminadas
2
Bien y Servicio Común
Bienes Comunes son aquellos, cuyas características son definidas por medio de especificaciones usuales en el mercado
Servicios Comunes son aquellas actividades cuyos términos de referencia pueden ser materia de estandarización dentro del mercado
Donde solo cabe discutir el precio y exista más de un proveedor
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Clases de Subasta
Subasta Inversa Presencial Subasta Inversa Electrónica
Directiva Nº 006-2009-OSCE/CD de 06/2009 Lineamientos para la aplicación de la modalidad especial de selección por subasta inversa
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Aplicación
Obligatoria Licitaciones y Concursos Públicos Adjudicaciones Directas
30 días calendario de publicada la ficha en el SEACE, salvo en Convenio Marco
Facultativa Adjudicaciones de Menor Cuantía
(electrónica)
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Aplicación
Autorización previa del OSCE para convocar proceso tradicional
Condiciones mas ventajosas para la Entidad, que sean:
objetivas demostrables sustanciales
6
Aplicación
Si se convoca un proceso tradicional y luego se aprueba la ficha, continua dicho proceso, pero si éste se declara desierto, la segunda convocatoria deberá efectuarse por subasta inversa
Si se declara desierto un proceso por subasta inversa, la segunda convocatoria deberá efectuarse por subasta inversa presencial o electrónica, salvo que haya sido excluida
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BIENES O SERVICIOS COMUNES
OSCELISTADO
DE FICHASTÉCNICAS
SUBASTA INVERSA
8
Aprobación de Fichas
Solicitud presentada por entidades, gremios o proveedores inscritos en RNP
Elaboración de proyecto Publicación de proyecto (8 días hábiles) Informe técnico con evaluación de
sugerencias recibidas Aprobación e inclusión en Listado de
Bienes y Servicios Comunes
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Listado de Bienes y Servicios Comuneshttp://www.seace.gob.pe
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Fase Preparatoria
Comité Especial: 3 miembros
(conformación igual a proceso tradicional)
Bases: Ficha técnica, Código de Listado Convocatoria, Proforma de contrato, Condiciones para cumplimiento de prestación (plazos, forma, lugar)
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Resumen Ejecutivo
En la convocatoria de una Licitación Pública, Concurso Público y Adjudicación Directa deberá publicarse un Resumen Ejecutivo del Estudio de Posibilidades que ofrece el Mercado, bajo sanción de nulidad de todos los actos desarrollados con posterioridad
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Requisitos de Habilitación
Constancia de Inscripción RNP Declaración jurada de datos del postor Declaración Jurada – art. 42 Reglamento Promesa de Consorcio, de ser el caso Otros: Registro Sanitario (medicamentos y
alimentos) autorización OSINERGMIN (combustibles)
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Presunción de Cumplimiento
Se presume que los bienes y/o servicios ofertados cumplen con las características exigidas en las fichas técnicas y con las condiciones previstas en las Bases
Esta presunción no admite prueba en contrario
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Solución de Controversias
Durante el proceso de selección:
Recurso de Apelación ante el
Titular de la Entidad <= 600 UIT
Tribunal de Contrataciones del Estado > 600 UIT
15
Solución de Controversias
Durante el proceso de selección:
Plazo para resolver: 10 días hábiles de admitido el Recurso y en caso que se requiera información adicional - 15 días hábiles
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Fase Contractual
Se aplicarán:
- reglas, requisitos
- plazos, condiciones
- formalidades, exigencias
- y garantías, establecidas en el Reglamento
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Fase Contractual
Certificación de Calidad
La ficha técnica del bien o servicio establecerá si es obligatorio, prohibido u opcional para la Entidad la entrega de un certificado
Cuando sea opcional se deberá establecerlo en la proforma del contrato
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Solución de Controversias
Durante la ejecución del contrato:
Conciliación y Arbitraje Peritaje: discrepancias entre características
de bien entregado y/o servicio prestado y especificaciones técnicas o términos de referencia de la ficha técnica
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Subasta Inversa Presencial
CONVOCATORIA
REGISTRO DE PARTICIPANTES
Presentación de Propuestas
Puja
Otorgamiento
de Buena Pro
2 3
1 LP,CP: Mín.8 días
ACTO PÚBLICO
No se consideran las etapas de Consultas ni Observaciones a las Bases
AD: Mín.5 días
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Convocatoria
Publicación en el SEACEIdentificación, domicilio, RUC de entidadDescripción básica del objeto del procesoCalendario del ProcesoValor Referencial Total Decremento Mínimo (0.1% - 3%)Condiciones de entrega de los bienes
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Registro de Participantes
Obligación de registrarse ante la Entidad Inscrito en el RNP y no estar inhabilitado Desde el día siguiente de publicada la
convocatoria en el SEACE hasta un día antes de la fecha del acto público
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Acto Público
Introducción Presentación de propuestas Apertura de propuestas Clasificación de propuestas Periodo de Puja Otorgamiento de la buena pro
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Introducción
El Presidente da inicio al acto público en el día, lugar y hora indicada en convocatoria
Presencia de Notario Público o Juez de Paz (si no hay acceso a Notario)
Preguntas de los ParticipantesAbsolución de las Preguntas
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Presentación de Propuestas
Personas naturales concurren personalmente o a través de apoderado debidamente acreditado ante el Comité Especial mediante Carta poder simple
Personas jurídicas concurren por medio de su representante legal o apoderado
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Presentación de Propuestas
Acreditación de representación legal de Personas Jurídicas:
- Copia simple del documento registral vigente que consigne dicho cargo
Acreditación de apoderado de Personas Jurídicas:
- Además: Carta poder simple suscrita por representante legal
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Presentación de Propuestas
En la carta poder simple debe establecerse la representación para formular propuestas, efectuar lances y para ejercer todos los demás actos inherentes a la Subasta Inversa durante el acto público
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Presentación de Propuestas
Propuestas en 2 sobres (sobre de habilitación y propuesta económica)
Propuesta económica → VR total por cada item, garantía de seriedad de oferta
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Apertura de Propuestas
Apertura de sobre de habilitación
Apertura de propuesta económica de postores habilitados
Anotación en pantalla o pizarra
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Clasificación de Propuestas
Propuestas mayores al valor referencial se devuelven
Clasifican el menor precio y aquellos que no lo superen en más del 10%
Si no hay como mínimo 3 postores en ese rango, clasifican 3 menores precios
2 o más postores con el mismo precio - sorteo para establecer orden en la puja
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Ejemplo: Valor Referencial = S/. 100.00
A B C D E
1°
2°
3°
4°
5°
80
83
85
88
90
80
85
90
92
93
80
90
95
95
101
100
101
101
102
103
80
90
101
103
105
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Periodo de Puja
Los postores clasificados pasan a la puja El precio base - monto más bajo ofrecido El postor de menor precio inicia la puja Un postor será excluido cuando manifieste
su desistimiento El Postor contará como máximo 3 minutos
para realizar sus Lances Culmina cuando se identifica el precio más
bajo
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DESISTE75884
-DESISTE85 3
7477832
DESISTE78801
2º PUJA1º PUJAPRECIO
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2º
4º
1º
3º
ORDEN
DESISTE75884
---DESISTE85 3
7477832
DESISTE78801
2º PUJA1º PUJAPRECIO
905 5º
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Otorgamiento de Buena Pro
Se otorga al postor de menor precio No se aplica bonificaciones ni puntajes Se requiere como mínimo 2 propuestas
válidas, sino se declara desierto el proceso En caso de empate, sorteo en acto público
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Consentimiento de Buena Pro
Se entenderá que ha quedado consentida el día de su otorgamiento, si otorgada la Buena Pro del proceso o del ítem, ningún postor hubiera dejado constar en el acta su intención de impugnar el proceso
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Solución de Controversias
Recurso de Apelación contra los actos producidos durante acto público y actos que afecten su validez:- LP y CP: 8 días hábiles- AD: 5 días hábiles
En procesos de selección según relación de ítems: plazo se cuenta a partir de la culminación del acto público de otorgamiento de la Buena Pro de la totalidad de los ítems
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Solución de Controversias
Recurso de Apelación contra los actos posteriores al otorgamiento de la Buena Pro, de conocido el acto:
- LP y CP: 8 días hábiles - AD: 5 días hábiles
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Subasta Inversa Electrónica
CONVOCATORIA
REGISTRO DE PARTICIPANTES, REGISTRO Y PRESENTACIÓN
DE PROPUESTAS
APERTURA DE PROPUESTAS Y
PERÍODO DE LANCES
OTORGAMIENTODE LA BUENA PRO
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Convocatoria
Publicación en el SEACE Identificación, domicilio, RUC de entidad Descripción básica del objeto del proceso Calendario del Proceso Valor Referencial Total Decremento Mínimo (0.1% - 3%) Costo de derecho de participación y lugar de
pago (entidad o banco) Condiciones de entrega de los bienes
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Convocatoria
Plazo entre la convocatoria y la Apertura de Propuestas y Período de Lances:
- LP y CP - no menor a 8 días hábiles- AD - no menor a 5 días hábiles- AMC - no menor a 2 días hábiles
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Convocatoria
42
Registro de Participantes, Registroy Presentación de Propuestas
Se realiza a través del SEACE, desde el día siguiente de la convocatoria hasta la fecha y hora prevista en el calendario
3 Ciclos consecutivos: 1. Registro de Participantes 2. Registro de Propuestas 3. Presentación de Propuestas
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1. Registro de Participantes
Acceso a través del SEACE Ingreso con usuario y contraseña RNP DJ de aceptación de términos y condiciones
de uso del sistema Consignar lugar y fecha donde se efectuó el
pago del derecho de participación y el número de comprobante de pago, salvo AMC
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Registro de Participantes
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Registro de Participantes
El usuario es el número de RUC o el código de extranjero no domiciliado del postor, según figure en el Registro Nacional de Proveedores.
La contraseña corresponderá al remitido en la bandeja de mensajes de la página del RNP, el cual indique “para transacciones electrónicas”.
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Registro de Participantes
47
Registro de Participantes
48
1
2
Registro de Participantes
49
Registro de Participantes
50
Registro de Participantes
51
Registro de Participantes
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2. Registro de Propuestas
Se debe registrar por item Se debe adjuntar archivo de los documentos de
habilitación Consignar representante legal Propuesta económica en función al Valor
Referencial Total del ítem Configuración de Agente Electrónico, indicando
monto de decremento y precio límite inferior (monto mínimo a ofertar)
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Registro de Propuestas
54
Registro de Propuestas
55
Registro de Propuestas
56
Registro de Propuestas
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Registro de Propuestas
AVISO DE ERROR QUE EL SISTEMA INDICA AL CONFIGURAR EL AGENTE ELECTRONICO
* Cuando se ingresa decremento menor al monto mínimo establecido
xxx
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Registro de Propuestas
• Cuando se ingresa un monto de limite inferior mayor al monto de la oferta ingresada en la propuesta económica
AVISO DE ERROR QUE EL SISTEMA INDICA AL CONFIGURAR EL AGENTE ELECTRONICO
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Registro de Propuestas
1
2
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Registro de Propuestas
AVISOS DE ERROR QUE EL SISTEMA INDICA AL MOMENTO DE GRABAR LA PROPUESTA
* Cuando no se ingresa un archivo de la propuesta de habilitación
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Registro de Propuestas
AVISOS DE ERROR QUE EL SISTEMA INDICA AL MOMENTO DE GRABAR LA PROPUESTA
* Cuando se ingresa propuesta económica mayor al valor referencial
62
Registro de Propuestas
1
2
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Registro de Propuestas
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Registro de Propuestas
1
2
3
65
Registro de Propuestas
66
Registro de Propuestas
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A través del SEACE Inscripción vigente en el RNP Declaración Jurada - art. 42 Reglamento Confirmación de presentación
3. Presentación de Propuestas
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Presentación de Propuestas
69
Presentación de Propuestas
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Presentación de Propuestas
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Apertura de Propuestas y Períodos de Lances
Se realiza a través del SEACE, en la fecha y hora prevista en el calendario
2 Ciclos consecutivos:
1. Apertura de Propuestas y Lances con Agentes Electrónicos
2. Mejora de Precios (Lances en Línea)
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1. Apertura de Propuestas y Lances con Agentes Electrónicos
Sistema realiza la apertura de propuestas e inicia los lances conforme a los valores configurados por el postor en su Agente Electrónico
Al final se determina el “menor precio” que sirve de base para la Mejora de Precios
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2. Mejora de Precios (Lances en Línea)
Los postores pueden mejorar sus precios a través de lances sucesivos a ser realizados en línea
Duración mínima de 2 horas Cierre aleatorio - 1 a 30 minutos
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Mejora de Precios
75
Mejora de Precios
76
Mejora de Precios
77
Mejora de Precios
1
2
78
Mejora de Precios
79
Mejora de Precios
80
Mejora de Precios
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Otorgamiento de Buena Pro
Una vez culminada la Etapa de Apertura de Propuestas y Período de Lances el Sistema registra los resultados y el orden de prelación de los postores en el Acta Electrónica que es publicada automáticamente en el SEACE
Comité Especial verifica que postores que ocupan primer y segundo lugar presenten la documentación exigida por las Bases
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Otorgamiento de Buena Pro
Si esta conforme se otorga Buena Pro sino se verifica habilitación de los postores que continúan en orden de prelación
Para otorgar la Buena Pro el Comité Especial verificará que por lo menos haya 2 propuestas válidas, caso contrario se declara desierto el proceso
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Consentimiento de Buena Pro
Se entenderá que la Buena Pro ha quedado consentida si no se ha interpuesto Recurso de Apelación, dentro del plazo fijado en el Reglamento
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Solución de Controversias
Recurso de Apelación contra los actos producidos desde la convocatoria hasta el otorgamiento de la Buena Pro y actos que afecten su validez:
- LP y CP: 8 días hábiles
- AD y AMC: 5 días hábiles
De la publicación en el SEACE del Acta de Otorgamiento de la Buena Pro
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Solución de Controversias
Recurso de Apelación contra los actos posteriores al otorgamiento de la Buena Pro, de conocido el acto:
- LP y CP: 8 días hábiles
- AD y AMC: 5 días hábiles
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Responsabilidades
incumplimiento de los plazos de pago negativa injustificada de recepción de
prestaciones, solicitudes unilaterales que involucren
cambios en los precios y condiciones pactadas en la orden de compra y/o servicio,
falta al comportamiento ético
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Convenio Marco de Utiles de Escritorio
Del 28/02/2011 al 28/02/2012
101 millones de nuevos soles transados13,575 órdenes de compra emitidas822 entidades contratantes106 proveedores (59 mypes)86% de órdenes atendidas en un máximo de 5 días hábiles
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