BOMBEROS Y SU RENDIMIENTO OPERACIONAL FRENTE A GRANDES INCENDIOS.

Introduccin Desde su creacin, los Cuerpos de Bomberos (CCBB) en Chile enfrentan multitud de emergencias, entre ellas incendios de distinto tamao, desde un papelero, a un kiosko, supermercado, bodegas.. o cientos o miles de casas en un solo siniestro. En todos aquellos incendios, los integrantes de los distintos CCBB llevan a cabo esfuerzos, riesgos y sacrificios innegables. En paralelo, en los ltimos 20 aos han mejorado muchsimo su equipamiento, tanto en proteccin personal como en material menor y carros de distinta configuracin. Para graficar lo anterior, al final hay anexos con algunos detalles. Diagnstico Con respecto a los incendios, ha habido una permanente deficiencia en aprovechar las fuentes de agua tanto pblicas (grifos, piscinas) como los de terceros, lo que lleva a inmensas prdidas que podran haber sido minimizadas en una alta proporcin con los mismos recursos usados en los ltimos ms de 150 aos. Pero sin algo normalizado contra lo que medir los rendimientos, ni incentivos para mejorarlos o al menos mantenerlos, es casi lgico que cualquier organizacin caiga en falta de inters en mantener sus prestaciones en nivel ptimo o al menos aceptable. Los incendios presentan inmensas complicaciones para su combate y control tales como: forzar entradas, confirmar existencia de ocupantes, rescatar bienes, protegerse de derrumbes, etc, etc.. pero de nada servir superarlas si para ese momento no se dispone de un sistema que permita aplicar el caudal que corresponde para absorber el calor que mantiene la combustin, y/o configurar una fuente adecuada de abastecimiento de agua para el caso que aquel ataque no haya sido fructfero. Desde sus inicios, los bomberos han tenido a su disposicin una amplia gama de fuentes desde donde obtener agua tales como: canales, acequias, lagunas, piscinas, grifos o una mezcla de las anteriores. Por falta de entrenamiento, esas fuentes de abastecimiento no son aprovechadas o cuando esto ocurre es solo de manera marginal, lo que lleva a que incendios cuyas prdidas podran haber sido minimizadas, ardan hasta detenerse por simple agotamiento de las materias combustibles, algo para lo que no se necesita que lleguen los bomberos. Mejorando el rendimiento operacional de bomberos en incendios Para corregir lo anterior, nuestra evaluacin, aplicando en parte el criterio de las aseguradoras de EEUU, considera la realidad de que cada ciudad y su respectivo CB tienen riesgos de incendios diferentes a los de otras comunas, por lo que el caudal de agua que deben lograr enviar desde un punto a otro son distintos en cada caso. En una ciudad puede que el caudal necesario enviar sea de 6.000 litros por minuto (lpm) y en otra de tamao similar 20.000 lpm, y tambin estn los casos de ciudades pequeas que dentro de sus lmites comunales tienen varios parkings, barracas o bodegas que requeriran c/u 10.000 lpm.

En la comuna de Pudahuel est el sistema de bodegas ms grande del pas (Bodegas San Francisco), con ms de 400.000 m2 construidos, pero no poseen cortafuegos ni control de lo que los arrendatarios almacenan (jurisdiccin CB Quinta Normal) por lo que un incendio puede empezar y fcilmente comprometer toda la instalacin. Pero nunca se ha entrenado para obtener, transportar y aplicar un caudal acorde al tamao del riesgo, es otra mas de las innumerables bombas de tiempo esperando su momento que hay por todo el pas. Pero si bien para cada CB los requerimientos de caudales son distintos, no lo son los porcentajes del caudal logrado versus el necesario aplicar para el riesgo especfico. P ej un CB pequeo (hasta 3 Cas) debe bombear 4.000 lpm (en cualquier caso este es el mnimo) a 600m y logra hacerlo al 100%. Con todos los dems factores iguales, obtendr por este tem mayor puntaje que uno que logra mover de 7.000 lpm necesarios slo 5.000 lpm (71%) a los mismos 600m. Hay varias formas para lograr que los distintos CCBB del pas se allanen a participar en esta evaluacin, la ideal es solo por demostrar que estn preparados y les interesa entregar mejor servicio a sus vecinos y tambin est lo de tener mejor rendimiento que sus pares. Si el CB XYZ sac mejor puntaje que el CB ABC este ltimo se sentir incentivado a mejorar sus procedimientos, algo que al presente ocurre con la cuasi guerra de armamentos en que se enfrentan CCBB vecinos, cada uno quiere tener mas equipos que los de su vecino, sin importar mucho los aspectos tcnicos. Adicionalmente, para adquirir distintos carros, otros equipos, cuarteles, etc cada CB debe postular a distintos fondos administrados por entes estatales, estos podran exigir participacin en esta Competicin como condicionante para empezar a postular y/o asignar algn cierto puntaje que ayude a ganarse aquel fondo que les permitir adquirir los equipos y carros que desean o necesitan. Prdidas para el Pas Actualmente el Estado entrega CL$30.000MM (30 mil millones) anualmente como presupuesto para bomberos+Fondo Presidente de la Repblica+FNDR+varios otros fondos concursables, pero los incendios continan ao tras ao como si nada, detenindose en los cortafuegos y/o cuando se consumi todo lo combustible. Es un saco sin fondo en el que vierten decenas de miles de millones de pesos anualmente sin que se vean mejoras, salvo en carros y equipos cada vez ms caros, muchos de dudosa utilidad. Lo que cambiar al estar sometidos al escrutinio pblico, y como se menciona, es totalmente posible lograr inmensas mejoras con los actuales equipos, pero entrenando para sacarles provecho. Hemos encontrado buena disposicin en medios de comunicacin como TVN, T13 y El Mercurio para socializar y dar a conocer esta evaluacin, de manera que se transforme en un evento bomberil a nivel nacional, lo que impulsar mayor inters de parte de los CCBB en participar y en que tanto la Junta Nacional de CCBB como la ANB apoyen esta evaluacin ya que podra incluso afectar el monto de subvencin que el Estado entrega directa o indirectamente. Evaluacin Para legalizar frente a los mismos bomberos esta Competicin se debe realizar una evaluacin inicial, pero la capacitacin ya ha sido oficialmente entregada a los distintos

CCBB. La Academia Nacional de Bomberos (ANB) ha establecido e impartido cursos y que segn esta permite que los bomberos tengan actualmente un nivel de conocimientos y aptitudes propios de cualquier bombero profesional reconocido a nivel mundial, y que la ANB indica como que cumple con la norma NFPA 1001 de bombero profesional la que adems es la que est contenida en la Ley Marco para Cuerpos de Bomberos de Chile. Por tanto esta evaluacin puede ser realizada en fecha prxima y hacerlo para tenerlo como pauta en CCBB de todas las regiones. Indicarles fecha y hora de algn da para bombear por ejemplo para CCBB de mximo 4 cas, 4.000 lpm a 600m en un tiempo mx de 15 minutos, lo mismo para CCBB de 8 cas, pero con 8.000 lpm, etc.. estos son montos aleatorios y en la realidad se deben calcular de acuerdo al tamao de sus distintos riesgos comunales, pero servir de base para ir controlando sus mejoras y tener una evaluacin inicial de sus capacidades que segn ellos son de las mejores a nivel mundial. La idea es tener la informacin actual real para mostrarles con documentos en mano, con demostraciones reales, realizadas por ellos mismos, que su nivel de rendimiento debe mejorar. Esto adems de lo que ocurre en la realidad durante cada gran incendio en cualquier ciudad del pas. Para mantener en alto nivel el rendimiento operacional de los distintos CCBB, una forma de incentivarlos es mediante una evaluacin anual imparcial practicada por un ente externo a ellos, que considere distintos factores que se deben evaluar, y a los cuales se les asigna puntaje mediante escala conocida de antemano, con criterios de evaluacin ya definidos, incluyendo planilla Excel de autoevaluacin en sitio web, con polinomio que hemos diseado y que conjuga cerca de 20 factores con distinta ponderacin y asigna un puntaje final. De esta manera cada CB podr compararse con los dems, lo que incentivar la competicin virtual entre ellos y mejorar su rendimiento en las situaciones reales, minimizando as las prdidas tanto particulares como para el Estado en general.. cada vez que un incendio afecta a alguien se pone en movimiento una red de apoyo a los damnificados, sean grandes industrias, micro y PYMES, particulares, etc que implica para el Estado millones de pesos por cada evento y miles cada ao. Con el desastre de las 3.000 casas en Valparaso (laguna de 600.000 lts, 300m al sur, en parte alta), el Estado ha asignado al menos US$500MM (CL$300.000MM) para reconstruccin. Mas atrs cuando ardi la Vega Monumental de Concepcin, con sus 700 locales destruidos (a la llegada de bomberos ardan unos 20-30 locales), 4 horas despus estaba todo quemado y el incendio se detuvo por agotamiento de combustible, el Estado apoy con $3.500MM a los locatarios ($5MM c/u) y luego reforzado con $500MM adicionales de FOSIS (laguna a 400m al norte) 2010. En cada temporada forestal en Valparaso, ocurre al menos un incendio con entre 30 a 100 casas quemadas al mismo tiempo, as ha sido en los ltimos 15 aos (sin contar las 3.000 de Abril 2014) y sin embargo, dcada tras dcada, culpan a los grifos y red de agua. En cada comuna los expertos en obtener, enviar y aplicar agua a los incendios son justamente los bomberos. En cada incendio de la Zofri ocurre lo mismo a pesar que la empresa construy un estanque de 470.000 litros especialmente para bomberos. En cualquier otra ciudad del pas no faltan ejemplos, sea del norte o sur.

En promedio anual, en los ltimos 15 aos los aseguradores pagan en Chile US$100MM, o sea casi US$2MM a la semana, y esto obviamente no incluye lo no asegurado (fuente: SVS). Un factor comn de estos incendios es que en absolutamente todos ellos, sea una ciudad en medio del desierto como Antofagasta, Copiap, etc o una en lugares menos secos como Talca, Valdivia, etc, hay siempre alguna fuente de abastecimiento de agua alternativa (Faba), pero no existe planificacin mnima para aprovecharlas. Y as piscinas olmpicas o semiolmpicas (2MM o 0,5M de litros de agua respectivamente), ros, lagunas, canales, etc pueden estar a entre 100 a 500 ms de un incendio pero no son utilizadas para nada, algo que se repite continuamente.. en Antofagasta est la mas antigua piscina olmpica de Chile (1959) y nunca ha sido planificada ni utilizada para control de incendios a pesar que desde siempre en esa ciudad los han habido gigantescos, detenidos slo por los muros cortafuegos. Costos. Para realizar esta competicin/evaluacin se necesita enviar a evaluadores a realizar mediciones de caudales reales obtenidos, versus caudales necesarios, demora, personal, distancia, tiempo de duracin, nivel de equipamiento, grado de formalidad de las operaciones: departamento de Abastecimiento de Agua, periodicidad de entrenamientos internos y en coordinacin con CCBB cercanos, convenios con particulares, etc, etc. Como se mencion, es importante realizar una prueba actualizada a varios CCBB en varias regiones de sus actuales capacidades para obtener, enviar y aplicar caudales a los distintos riesgos dentro de sus respectivas comunas, los que pueden variar entre 4.000 lpm (mnimo exigible) a 30.000 lpm (mximo exigible), a un mnimo de 600m de su faba. Todo desde fuentes de aguas abiertas, se excluye el uso de grifos. Para esta evaluacin inicial (apoyada en las comunicaciones con la Junta Nacional de Cuerpos de Bomberos en las que se les debe solicitar que indiquen las capacidades de los distintos CCBB en cuanto a si son capaces de enviar el caudal de agua necesario para caso de incendios en los distintos riesgos dentro de sus respectivas comunas) se debe enviar personal capacitado, con instrumentos de medicin de caudal obtenido versus caudal necesario, presiones, tiempos, personal, revisin de documentacin, etc. Una vez en rgimen, contaremos con personal e instrumentos suficientes como para evaluar 10 CCBB a la semana. Son 314 CCBB (1.010 compaas), con lo que anualmente se podr evaluar a todos los CCBB del pas y realizar los respectivos informes con sugerencias de mejoras y similares. El requisito de caudal lo calcula cada CB de manera independiente y autnoma de acuerdo con frmula en polinomio, una vez en el lugar los evaluadores harn algunas comprobaciones menores para ratificar o corregir tal necesidad de caudal tales como: existencia de muros cortafuego, contenidos, material estructural, M2 y otros que inciden en el total a enviar de lpm. Para cada CB se debe planificar, revisar documentacin (convenios con otros CCBB, existencia de Departamento de Abastecimiento de agua, periodicidad de entrenamientos, existencia de planificacin estratgica, etc), equipamientos, coordinar el da y horario de las pruebas de tiempos y caudales, lo que implica varios das en la

respectiva comuna certificando la existencia de todo lo anterior antes de la evaluacin en terreno midiendo tiempos y caudales. Por cada CB, es el caudal a certificar la mejor pauta para movilizar los recursos para evaluacin que se requerirn en el lugar, esto lo hemos valorado en $1,5MM para CCBB con caudales de hasta 10.000 lpm y $2,25MM para caudales de sobre 10.000 lpm hasta 30.000 lpm, todo con contrato de exclusividad de 5 aos renovable. Lo anterior incluye capacitacin para altos caudales a los CCBB en que encontremos falencias que deben ser corregidas, y asesora en equipos que deben comprar para mejorar sus rendimientos operacionales en incendios de gran magnitud. Medicin de caudal.

Midiendo tiempos de descarga carro cisterna.

Anexo A Aseguradoras en EEUU En este pas, desde hace mas de 100 aos, las Compaas de Seguros han estado evaluando a los Fire Department con relacin a sus capacidades de enfrentar incendios, y es una evaluacin que asigna una Clase desde 10 a 1, Clase 10 es cuando el FD cumple solo hasta con 9,9% de aquella evaluacin, o no existe algn FD en 8km a la redonda de los riesgos comunales, Clase 1 es el que cumple con sobre el 95%. Esa clasificacin a su vez afecta el monto de las primas de seguros que cancelan los vecinos e industrias bajo la cobertura de un FD segn la Clase que este tenga. Por ej, un comercio por cada US$100.000 asegurados pagar en promedio anualmente con Clase 10 US$ 2.504, en el otro extremo en una ciudad con FD Clase 1, pagar en igual perodo una prima de US$1.783. Para riesgos residenciales los valores anuales (siempre en EEUU) son US$480 y US$140 por cada US$100.000 asegurados. Clculo de Caudales Muy en general, un caudal aceptado como adecuado corresponde a 10 litros de agua por minuto (lpm) x M2 en llamas x piso o 3ms de altura. Con este caudal cualquier incendio al que el agua pueda ser aplicada al lugar adecuado, ser controlado en pocos minutos. Pero por deformacin profesional, los bomberos han optado desde siempre por cuidar el agua, aplicando chorros de bajo caudal, lo que impide el avance de las llamas y en definitiva desperdiciando agua en grandes cantidades. En diversos CCBB del pas hemos dictado un curso llamado Taller de Hidrulica y Clculo de Caudales para el Combate y Control de Incendios. En cada ocasin se ha logrado obtener (medidos con instrumentos) el caudal de agua buscado, entre 2.000 a 4.000 lpm a 600 m de la fuente de abastecimiento. En todos los casos han sido caudales que nunca haban visto ni logrado, hasta el momento del curso. Luego en cosa de meses han tenido, en todos aquellos CCBB, incendios que terminaron transformados en gigantescos, pero nunca se aplic lo que se realiz en el curso. El problema es que no hay una pauta de evaluacin, que adems sea estable en el tiempo, que fuerce a los CCBB a mantener en buena forma sus aptitudes, estado y rendimiento de su personal, equipos, carros, etc. Es comn que el 50% de los carros bombas de cualquier CB tengan problemas de obtencin de agua mediante aspiracin por diversos problemas mecnicos, lo peor es que no existe preocupacin por corregirlos. Al presente hemos logrado enviar con los mismos equipos actuales disponibles en cualquier CB del pas, 9.000 lpm a 1 km, medidos con instrumentos (fotos en www.firecontrolchile.webs.tl ). Esto fue en ejercicio realizado en Octubre del 2013 en San Bernardo. Segn lo que hemos averiguado, en los 18 meses transcurridos (hasta Abril 2015) no han vuelto a practicar aquel movimiento de agua. Esto es factor comn a todos los CCBB donde hemos dictado este curso/taller.. Antofagasta, Copiap, Maip, Rancagua, Via del Mar, Concepcin, Talcahuano, Temuco, Valdivia, Puerto Varas, etc ni uno solo de ellos ha repetido aquel ejercicio, en los que se envi entre 2.000 a 4.000 lpm a 600m.

Aquel caudal de 9.000 lpm es por lejos el mayor que algn CB haya enviado en Chile, y desafortunadamente ningn otro se acerca. Como se mencion, con esta evaluacin/competicin los distintos CCBB se sentirn interesados en participar, y adicionalmente el Estado tiene en su mano el poder exigirles tal participacin como pre requisito para postular a los distintos fondos concursables. Anexo B, publicaciones para bomberos Clculo de Caudales para el Control de Incendios Uso Eficiente de Camiones Cisternas Ambos publicados en el 2004 en el sitio web www.bomba18.cl y en el 2008 en la revista BOMBEROS de la Junta Nacional de Cuerpos de Bomberos. El primero es el ms pirateado en la Internet en espaol sobre el tema. Ventilacin por Presin Positiva Grupo Estratgico de Caminoes Cisternas Ventilacin por Presin Positiva Operacin de Bombas Contra Incendio Otros. Todos desde hace aos en www.bomba18.cl/v1 En el ao 2008 se ofreci y llev a cabo en el CB Valdivia modificar su carro cisterna con descarga rpida y piscina porttil, siendo el primero de Chile. Ese mismo ao se asesor a la comisin del CB Santiago para que sus nuevos carros cisternas tuvieran esas caractersticas. Desde esa fecha a nivel nacional, nadie concibe esos carros de otra manera, a pesar que en los 50 aos anteriores no pasaban de ser camiones de riego con sirenas. El problema es que en ni uno solo de los CCBB que los poseen entrena para recargarlos en tiempo similar al de descarga (dos minutos). Situacin que con esta Competicin quedar corregida al verse exigidos a mejorar sus caudales y rendimiento operacional en general.

Anexo C, algunos incendios y sus resultados luego de horas de trabajo de cientos de bomberos y decenas de carros de todo tipo. En todos ellos bomberos dando muestras de esfuerzos, riesgos y sacrificios, pero los resultados hablan por s solos.

Tienda Corona en Santo Domingo con Bandera, Santiago, 2013. Izquierda incendio controlado. Ro Mapocho a 800 mts.

Incendio bodegas Carozzi, San Bernardo, dos canales de riego por el frontis.

Incendio controlado

Caete, Febrero 2015, ro a 600 m. Cinco CCBB. Sin agua. $1.300MM estatales.

Cinco (5) das despus otro incendio controlado, incluyendo Terminal de Buses.

En cinco das Caete perdi el 90% de su comercio incluyendo el terminal de buses, ahora estn en una carpa municipal. $1.300MM en ayuda https://www.facebook.com/879825662068348/videos/944804955570418/?fref=nf

Prediccin alta probabilidad de incendios, quebradas Valparaso. Prof Uriel Padilla, Universidad de Valparaso, ao 2012, calza exacto con incendio de las 3.000 casas. Info no utilizada, bomberos no preparados.

Laguna en Cementerio parque. No aprovechada. 600.000 litros A 300m del cruce Plvora/El Vergel

Camino El Vergel

Laguna Criquet 10MM litros

3kms al cruce.

3

Combate sin coordinacin, pequeos caudales por no contar con sistema de abastecimiento de agua. Cada uno operaba como se le ocurra.

Incendio controlado.

Palacio Aldunate, Alameda con Ejrcito.

Incendio Controlado

ZOFRI

Incendio controlado

Vega Monumental de Concepcin, 700 puestos quemados. $4.000MM en ayudas del Estado. A 400m al norte laguna Price.

Incendio controlado. $4.000 MM en ayudas estatales, 700 puestos quemados.

Ejercicio en San Bernardo, 9.000 lpm a 1km, ininterrumpidos, sin grifos.

Uno de los chorros a 3.500 lpm.

Contacto: jaimenunez@contrariesgos.cl, ccurihuan@contrariesgos.cl +56998033486

BOMBEROS Y SU RENDIMIENTO OPERACIONALFRENTE A GRANDES INCENDIOS.IntroduccinDiagnsticoMejorando el rendimiento operacional de bomberos en incendiosPrdidas para el PasEvaluacinCostos.Medicin de caudal.Aseguradoras en EEUUAnexo B, publicaciones para bomberosClculo de Caudales para el Control de IncendiosUso Eficiente de Camiones CisternasEl primero es el ms pirateado en la Internet en espaol sobre el tema.Ventilacin por Presin PositivaTodos desde hace aos en www.bomba18.cl/v1Incendio controladoZOFRIIncendio controladoContacto: jaimenunez@contrariesgos.cl, ccurihuan@contrariesgos.cl +56998033486