SYLLABUS

I. SCIENCE OF THE STATE AS A PURE SCIENCE1.1 Position in Curriculum1.2 Connection with other subjects1.3 Definition and Methods

II. DEFINITION OF STATE2.1 The Essence and Characteristic2.2 The Elements2.3 The Purpose / Objective2.4 The Function

III. THE EMERGENCE AND EXTINCTION3.1 Theory of Emergence3.2 Theory of Extinction

IV. TYPES AND FORMS OF STATE AND GOVERNMENT4.1Types : From Polis to State4.2 Form of State4.3 Form of Government

V. THEORY OF SOVEREIGNTY6.1 Types of Sovereignty Theory6.2 State Justification Theory

SILABUS

I. ILMU NEGARA SEBAGAI ILMU MURNI1.1 Kedudukan dalam Kurikulum FH1.2 Hubungan dengan ilmu lain1.3 Definisi dan Metode

II. PENGERTIAN NEGARA2.1 Hakekat dan Sifat Negara2.2 Unsur-unsur Negara2.3 Tujuan Negara2.4 Fungsi Negara

III. TEORI TIMBUL DAN BERAKHIRNYA NEGARA3.3 Teori Lahirnya Negara3.4 Teori Berakhirnya Negara

V. TIPE DAN BENTUK NEGARA DAN PEMERINTAHAN4.1 Tipe : Mulai dari Polis sampai dengan Negara4.2 Bentuk Negara4.3 Bentuk Pemerintahan

V. TEORI KEDAULATAN6.1 Teori Kedaulatan6.2 Teori Pembenaran Negara

CHAPTER 1SCIENCE OF THE STATE AS A PURE SCIENCE

1. 1. POSITION IN CURRICULUMScience of the State has significant position in Law Faculty

as basic science in first semester. It has been considered aspure science which provides theoretical basis for appliedscience, such as Constitutional Law, Administrative Law, andother science which has state as its object.

In the book entitled Statslehre, Prof. Herman Heller wrotethat Science of the State is sociology, implied in realisticscience. Having a similar perception, Elders Mr also wrote it inStaatsbegripen Institutionalisme.

Law College (Rechtshogeschool) in the Netherland Indiesera, delivered Historische Ont wikkeling der hedendaagschestaatsinstellingen (historical development of state institution)which considered as introductory subject to Positive State Law.1

1. 2. METHODSSjachran Basah wrote in his book, Ilmu Negara2: ”Science

comes from knowledge, and knowledge comes from variousways. Therefore, for becoming science, knowledge should fulfillthe certain criteria.” By F. Isjwara, certain methods to studyScience of The State: 3

a. Induction MethodGeneral conclusion as result from specific / concretephenomenon (from specific → general conclusion)

b. Deduction MethodGeneral principle used to explain specific / concretephenomenon (from general → specific conclusion)

c. Dialectics MethodCatechizing (asking & answering) process to find certaindefinition (Socrates) then developed by Frederich Hegel : These, e.g. state of power Anti These, e.g. constitutional state in narrow definition Synthese, e.g. constitutional state in broad definition

1 F. Isjwara, Pengantar Ilmu Politik, 1974, Binacipta, hal. 282 Sjahran basah, Ilmu Negara, PT. Ichtiar Baru – van Hoeve, hal. 533 Op.cit , hal. 56-61

BAB IILMU NEGARA SEBAGAI ILMU MURNI

Kedudukan Ilmu Negara dalamKurikulum FH

Ilmu Negara diberikan pada tingkat pertama(persiapan), sebagai mata kuliah pengantar untuk matakuliah Hukum Tata Negara (Hukum Negara Positif).Ilmu negara dianggap sebagai Ilmu murni (pure science)yang menyediakan dasar-dasar teoritis bagi ilmu hukumnegara yang dipandang sebagai ilmu yang praktis(applied science).

Metode Pembelajaran Ilmu Negara

INDUKSI

Kesimpulan umumyang diperolehberdasarkanproses pemikiran,setelahmempelajariperistiwakhusus/kongkrit

DEDUKSI

Penyelidikanberdasarkanasas-asas umumyangdipergunakanuntukmenerangkanperistiwakhusus/kongkrit

DIALEKTIS

Proses dengantanya jawab untukmencaripengertiantertentu

d. Philosophical MethodObserve fundamental problems, try to explain the essenceand connect with abstract idea, then make deduction. Thismethod acts deductive, speculative, and sometimemetaphysic.

e. Comparison MethodCompare 2 or more objects to get similarity and differencebased on description method, analysis and evaluation.

f. Historical MethodBased on analysis and historical facts.

g. Systematic MethodDescriptive and analytic process followed by qualifying insystematic groups.

h. Judiciary MethodCentre of gravity on juridical aspect, using RechtsDogmatiek as research method to analyze law enforcement.

i. Syncretism MethodHans Kelsen suggested norm logis method by combiningjuridical and non-juridical factors.

Basically, the students are free to choose the proper method.But, dialectics methods more popular that the others based onseveral reasons :1) Minimize the distance between researcher and his object2) More objective and simple because it uses 2 sides (these

and anti these)

STATE AS THE OBJECT OF SCIENCEAdministrative

LawConstitutional

LawPoliticalScience

Collectivity of legalregulation which

binding theinstitution to workunder its authority(narrow meaning ofconstitutional law)

Law toregulate

stateorganization(Logemann)

Politicalactivities inaccordancewith decisionprocess and

gain thepurpose of thesystem (Miriam

Budiardjo)

Metode Pembelajaran Ilmu NegaraFILOSOFIS

Menyelidiki masalahyg fundamental &berusahamenjelaskan essensi& arti dari obyek ygdiselidiki, dihubung-kan dg idea abstrakyg menjadi pedomandari penyelidikan,kemudian dibuatdeduksi tentanggejala yg diselidiki.

PERBANDINGAN

Mendasarkanperbandinganantara 2 obyekpenyelidikan ataulebih

SEJARAH

Didasarkanterhadap analisisdan kenyataan-kenyataan sejarahbaik pertumbuhan& perkembangan-nya

Metode Pembelajaran Ilmu NegaraSISTEMATIK

Dg cara menghimpunbahan yg sudah ada,selanjutnya dilakukanpelukisan & pengurai -an & analisis,kemudian dilanjutkandg klasifikasi kedalam golongansecara sistematik

HUKUM

Titik berat segihukum (yuridis)sedangkan nonyuridisdikesampingka n

SINKRETIS

Dalam prosespenyelidikanmeninjau sertamembahas obyekpenyelidikandenganmenggabungkanfaktor yuridis dannon yuridis

Miniature Theory of State, ConstitutionalLaw, Administrative Law dan Political

Science in a briefTheory ofState

ConstitutionalLaw

Political Science

AdministrativeLaw

THE IMPORTANCE OF STUDYINGTHEORY OF STATE

Interest

Positional

Theoretical

Systematic

Basic science to study othersubject which has state as itsobject

Various theories of state

Studying the basic conceptof state

As part of social sciencediscussed social reality

CHAPTER 2DEFINITION OF STATE

2. 1. THE ESSENCE OF THE STATE (DAS WESEN DESSTAATED)

What is state ? To answer this philosophical question, pleasenotify some overview as follows :a. Scholarb. Historical, Sociological, Judiciary Approachc. 1 Aspect Theory, 2 Aspects Theory, and 3 Aspects Theoryd. Particular Characteristic of Statee. Elements of State

KEILMUAN YANG BEROBYEK NEGARA

HAN HTN ILMU POLITIK

Sekumpulanperaturanhukum ygmengikat

badan-2 ygmelaksanakanwewenangnya(HTN Sempit)

Hukum ygmengaturorganisasinegara(Logemann)

Mempelajari ber-macam-2 keg. dlmsuatu sistem politik(negara) yg me-nyangkut prosesmenentukan & me-laksanakan tujuan-2dari sistem itu(Miriam Budiardjo)

Miniatur Ilmu Negara, HTN, HAN &Ilmu Politik Dalam Satu Kesatuan

Ilmu Negara

HTN

Ilmu Politik

HAN

MANFAAT MEMPELAJARI ILMU NEGARA

AlasanKetertarikan

AlasanKedudukan

AlasanTeoritikal

AlasanSistematikal

ilmu negara sebagai mata kuliahdasar, syarat utama menempuhmata kuliah berobyek negara

ilmu negara memuat teori-teoriyang memperjelas konsep-konsepkenegaraan

untuk mempelajari sesuatu haldimulai pada hal-hal kecil yangbersifat dasar

Ilmu negara sebagai bagian dariilmu sosial mempelajari realitasosial

A. SCHOLARA. SCHOLARA. SCHOLAR

1. GEORGE JELLINEK1. GEORGE JELLINEKState is organizedState is organized

power by group of people which live inpower by group of people which live incertain place.certain place.

2. KRANENBURG2. KRANENBURG :: State is organizationState is organizationby the will of certain groups or nations.by the will of certain groups or nations.

3. LOGEMANN3. LOGEMANN:: State is socialState is socialorganization (working relation) toorganization (working relation) toarrange & maintain certain society witharrange & maintain certain society withits authority.its authority.

4. BELLEFROID : State is law societylived immutably in certain area, completewith highest authority to manage publicinterest.

5. MAX WEBER : State as monopolistic societyin utilizing legal physical violence in certainterritory.

6. KARL MARX dan F. ENGELS :State is exploitation device from theruling class to the other.

7. Roger H Soltau : State as tool / authority to organize publicissue in the name of society

8. Harold J Laski : State as integrated society having coerciveauthority and legally greater than individual / group whosepart of the society.

9. Robert M Mac Iver : State as orderly society association incertain territory based on legal system held by governmentwith coercive authority

10. Miriam Budiardjo : State as territory where the peoplegoverned by a number of officials whose successful ingetting citizen’s loyalty towards regulation because of itslegal monopoly

b. 1. Historical Approachi) Ancient Greek Era : State = polis (city state)ii) Ancient Rome Era : State = Empiri, Empirio, Empirium Vast expanse of state region (country state) Emphasizing on governmental aspect (empire) State = belongs to a dynasty

BAB IIPENGERTIAN NEGARA

2. 1. HAKEKAT NEGARA (DAS WESEN DES STAATED)Apakah yang sebenarnya disebut dengan negara itu ? Untukmenjawab pertanyaan filosofis tersebut, digunakan beberapasudut pandang antara lain :

A. DEFINISI PARA SARJANAA.A. DEFINISIDEFINISI PARA SARJANAPARA SARJANA1. GEORGE JELLINEK1. GEORGE JELLINEK

Negara adalahNegara adalah organisaorganisa--sisikekuasaankekuasaan daridari ssekelomekelom--

pok manusia yg telah berkediamanpok manusia yg telah berkediaman ygygtertentutertentu..

2. KRANENBURG2. KRANENBURG :: Negara adalah suatuNegara adalah suatuorganisasiorganisasi yangyang timbul karena kehendaktimbul karena kehendakdari suatu golongan atau bangsa itu sendiri.dari suatu golongan atau bangsa itu sendiri.

3. LOGEMANN3. LOGEMANN:: Negara ialahNegara ialah organisasiorganisasi(ikatan kerja) kemasyarakatan(ikatan kerja) kemasyarakatan yygg bertujuanbertujuanmengaturmengatur && memeliharamemelihara masyarakatmasyarakattertentutertentu dgndgn kewibawaannyakewibawaannya..

4. BELLEFROID : Negara adalah suatumasyarakat hukum yg scr kekalmenempati suatu daerah ttt & yg dileng-kapi dg kekuasaan tertinggi utk menguruskepentingan umum.

5. MAX WEBER : Negara adalah suatumasyarakat yg mempunyai monopoli dlmpenggunaan kekuatan fisik secara sah dalamsuatu wilayah.

6. KARL MARX dan F. ENGELS : Negarahanya sbg alat pemeras / penindas

semata-mata dari golongan ygberkuasa thd golongan yg dikuasai.

7. Roger H Soltau : Negara adalah alat / wewenang ygmengatur persoalan-2 bersama atas nama masyarakat.

8. Harold J Laski : Negara adalah suatu masyarakat ygdiintegrasikan krn mempunyai wewenang yg bersifatmemaksa & scr sah lebih agung drdp individu / kelompok ygmrpk bagian dari masyarakat itu.

9. Robert M Mac Iver : negara adalah asosiasi ygmenyelenggarakan penertiban di dlm suatu masy dlm suatuwilayah yg bdsr sistem hukum yg diselenggarakan olehsuatu pemerintah yg utk maksud tsb diberi kekuasaanmemaksa.

iii) Middle Age Theoretical approach : State = civitas

Augustinus distinguished between civitas dei and civitasterrene / diaboli, known as Theory of Sun and Moon :King as reflection of divine / holly light of God. King asthe God representative in earth.

Secularism approach : Thomas Aquino : Two SwordsTheory (Zwei Zwaarden Theory) differentiated betweenthe power (sword) to govern the state (held by the King)and the power of God.

iv) Nicolo Machiavelli : State = La Stato (Staat) State = bands of specific status Theory of Nature’s Law : State as status transition (from

naturalis to civilis)v) Theory of State Sovereignty in German Terminology : Reich or Rijk Regne Regnum = to govern (regering)

b. 2. Sociological Approachi) Based on the opinion that human tends to associate (form a

group) – Aristoteles : Zoon Politicon, Human “in Concreto”.ii) The nature of State is social organization exist side by side

with other organization.How to form a state :i) Simple grouping : State came from the family to state (Mc.

Iver)ii) Complex grouping : State as groups of human who all feel

the same faith and purpose : Mc. Dougall : natural & artificial states Ferdinand Tonnies

Gemeinschaft (familiar community) : Family toDynasty.

Gesellschaft (profit community) : organization -society - state.

Kranenburg : criteria of local – different place, contain of4 models : local–ordered : e.g. School / Education Institution local–dissordered : e.g. Traditional Market different place–dissordered : e.g Reading newspaper different place – ordered : State

Rudolf Smena (politically) : State as integrated factor.

10. Miriam Budiardjo : negara adalah suatu daerah teritorial ygrakyatnya diperintah oleh sejumlah pejabat yg berhasilmenuntut dr WN ketaatan pd peraturan perundangan melaluipenguasaan monopolitis dr kekuasaan yg sah.

b. 1. Tinjauan Secara Historis.Perkembangan penggunaan istilah dan dasar pemakaianistilah negara.

i) Masa Yunani Kuno : Negara = “ Polis “ (City State).ii) Masa Romawi Kuno : Negara = Empiri, Empirio, Empirium Wilayah negara sudah sangat luas (Country-State). Penekanan dari segi pemerintahan (Empire). Negara = milik suatu dinasti.

iii) Masa Abad Menengah Tinjauan bersifat keagamaan : Negara = “ Civitas “.Oleh

Augustinus dipisahkan atas “ Civitas Dei “ dan “ CivitasTerrena / Diaboli “ : Teori “ Matahari dan Rembulan “.

Thomas Aquino -------- Sekularisme --------- Teori “ DuaPedang “ (Zwei Zwaarden Theorie).

iv) Niccolo Machiavelli Negara = “ La Stato “ (State, Staat). Negara = suatu ikatan tertentu / status tertentu. Teori Hukum Alam ------- Negara = Suatu peralihan

status (Naturalis ke Civilis).v. Di Jerman : Teori Kedaulatan Negara Istilah “ Reich atau Rijk “. Asal kata “ Regne Regnum “ = memerintah (Regering).

b. 2. Tinjauan Sosiologisi) Bertitik tolak atas anggapan bahwa manusia yang selalu

bermasyarakat” (Aristoteles : Zoon Politicon, Manusia “InConcreto”).

ii) Negara pada hakekatnya adalah semacam organisasi sosialyang ada dan berdampingan dengan organisasi yang lain.

Bagaimana proses terjadinya negara ?i) Pengelompokan sederhana.

“Negara – From The Family To State” (Mc. Iver).ii) Pengelompokan yang lebih kompleks.

Negara merupakan pengelompokan manusia yang merasadirinya senasib dan punya tujuan yg sama.

b. 3. Judiciary Approachi) Based on “Human In Abstracto” : from being free to status

civilis.ii) Three various judiciary approaches : Property rights theory : State as the object of law

(Rechts Object). State as the object of people with savoir faire (qualify to

do legal act) Theory of Contract

State in consequent of contract (Verhaltnis). Privat contract Perjanjian have dualism characteristic Public contract have social characteristic.

iii) State as Rechts Subject State as law maker State as Rechts Persoon / Legal entity State as manifestation of national legal order State as organization of authority to impose their will – in

the form of lawiv) Hans Kelsen (Reine Rechts Lehre)

The nature of state as some law and order (NormenOrdnung), because it is well-constructed and binding. Thelogic consequence is the state has power and higherposition above people.

c. One Side Theory, Two Sides Theory, Three Sides Theoryi) One Side Theory (Eine Seiten Theorie) :

Explain the nature of state only from 1 side (e.g. Sociologicalapproach or juridical approach)

ii) Two Sides Theory (Zwie Seiten Theorie)Explain the nature of state from 2 sides : Combine thesociological (soziale staatslehre) and juridical approach(Staatsrechtlehre)

iii) Three Sides Theory (Drei Seiten Theori)Explain the nature of state based on : State as idea (der Staat als idee) State as social phenomena (der Staat als soziale

yatsache) State as law (Der staat als recht begript)

Mc. Dougall : Terjadi secara natural atau buatan. Ferdinand Tonnies

Gemeinschaft (Paguyuban) : Keluarga / Famili -------Dinasti.

Gesellschaft (Pamrih) : Organisasi – Masyarakat -----Negara.

Kranenburg : Kriteria setempat / tidak setempat, terdapat4 model : Setempat – Teratur : misal. Sekolah Setempat – Tidak teratur : misal. Pasar Tidak setempat – Tidak teratur : misal. baca koran Tidak setempat – Teratur : Negara

Rudolf Smena (bersifat politis) : Negara sebagai faktorpengintegrasi.

b. 3. Tinjauani) Bertitik tolak : “Manusia In Abstracto” : Dari status bebas

menuju status civilis.ii) Tiga variasi pandangan : Teori Hak Milik : Negara sebagai obyek hukum (Rechts

Object). Negara : obyek dari orang-orang yang telah bisa

bertindak. Teori Perjanjian :

Negara sebagai hasil perjanjian (Verhaltnis) Perjanjian perdata bersifat dualistis. Perjanjian publik bersifat kemasyarakatan.

iii) Negara sebagai Rechts Subject Negara sebagai pembentuk hukum Negara sebagai Rechts Persoon / Badan Hukum. Negara sebagai penjelmaan Tata Hukum Nasional Negara sebagai organisasi kekuasaan atau jabatan yang

dapat memaksakan kehendaknya ----- berupa hukum.iv) Hans Kelsen (Reine Rechts Lehre)

Negara pada hakekatnya adalah suatu ketertiban norma-norma hukum (Normen Ordnung) karena tersusun dari yangmengikat, maka sebagai konsekwensi logis negara punyakekuasaan. Akibatnya kedudukan negara lebih tinggidaripada rakyat.

d. Particular Characteristic of State (Prof. Miriam Budiardjo) Heavy-handed (to force) :

state has an authority to force and enforce its policy (law)and impose sanction

To monopoly : the authority of state implied in all matters To cover / include all : state’s law will be applied for

everyone (without exception)

2. 2. THE ELEMENTS OF THE STATE :Requirements to form a state based on three views :a. Classical / Traditional View :i) Limited territory, people, sovereign govermentii) Territorial border based on treatyb. Judiciary View :i) Territory of jurisdiction (shore-base, sea-base, air-base,

people and its limited authority)ii) Persoonsleer (legal entity)

iii) De leer van de rechtsbetrekking (legal relationship betweenleader and people, international relationship)

c. Sociological View :i) Social Factor : society, economy, culture.ii) Natural Factor : territory & nation.

Constitutive :territorypeopleSovereign government

Declarative : acknowledgementMontevideo Convention 1933Permanent residentLimited territorySovereign governmentAbility to do international relation

The Elements of State

2. 3. THE PURPOSE / OBJECTIVE OF THE STATE In what direction the rulers will lead the state ? To live after life ? Power ?

c. Teori Satu Segi, Dua Segi & Tiga Segii) Teori Satu segi (Eine Seiten Theorie)

yaitu suatu pandangan tentang hakikat negara hanya darisatu sudut pandang saja (mis: secara sosiologis atauyuridis)

ii) Teori Dua Segi (Zwie Seiten Theorie)suatu pandangan tentang hakikat negara yang dilihat daridua aspek sosiologis (soziale staatslehre) dan aspek hukum(Staatsrechtlehre)

iii) Teori Tiga Segi (Drei Seiten Theori)yaitu pandangan tentang hakikat yang di tinjau : Negara sebagai idea (der Staat als idee) Negara sebagai gejala sosial (der Staat als soziale

yatsache) Negara sebagai hukum (Der staat als recht begript)

d. Sifat-sifat khusus Negara (Prof. Miriam Budiardjo) Sifat Memaksa : Negara mempunyai kekuatan untuk

memaksa, memberlakukan hukum dan menerapkansanksi

Sifat Monopoli : Kekuasaan negara mencakup semua hal Sifat Mencakup Semua : tidak ada perkecualian, tidak

ada pihak yang tidak terkena hukum negara

2. 2. UNSUR-UNSUR NEGARAAdalah hal-hal yg menjadikan negara itu ada / hal-hal ygdiperlukan utk terbentuknya negara berdasar 3 sudut pandang :a. Unsur-Unsur Negara Secara Klasik :i) Wilayah tertentu, Rakyat, & pemerintahan yg berdaulatii) Batas wilayah (darat, laut, udara) ditentukan dg perjanjianb. Unsur-Unsur Negara Secara Yuridis :i) Wilayah Hukum (darat, laut, udara, orang & batas

wewenangnya.ii) Persoonsleer (subjek hukum)

iii) De leer van de rechtsbetrekking (hubungan hukum ), antarapenguasa & yg dikuasai termasuk hubungan hukum ke luardg negara lainnya secara internasional

c. Unsur-Unsur Negara Secara Sosiologis :i) Faktor Sosial : masyarakat, ekonomi, kulturii) Faktor alam : wilayah & bangsa.

The purpose of the state is the state itself : Hegel :

state is such a legal entity having its own ability inimplementing public ideas.

Augustinus :the highest aspiration of human being is the eternal life(to live eternal after life (hell/heaven), inline with the God)

Shang Yang : searching the ultimate power John Locke :

By forming political or civil society, human will notrelease his/her basic rights.

Human Rights : Right to live (leven) Physical rights (lijf) Property rights (vermogen) Right to be respected (eer) Right to be free (vrij heid) :

Freedom from want (Rousevelt) Freedom from fear Freedom of speech Freedom of religion Freedom of doing mistake (Gandhi) Freedom to be free (Soekarno)

2. 4. THE FUNCTION OF THE STATEHow to realize the state objectiveThe duty of the state

The function of the state related to :a. The function of the State in French in 16th century Diplomacy Defense Finance Justice Policy : residual function

b. John Locke Legislative : draft the regulation Executive : implement the regulation & judgment Federative : International affairs, war & peace

Unsur-unsur / elemen-elemen Negara : Konstitutif :

- wilayah- bangsa / rakyat- pemerintah yang berdaulat

Deklaratif : pengakuanKonvensi Montevideo Tahun 1933 : Penduduk tetap Wilayah terbatas Pemerintah yang berdaulat Kemampuan berhubungan dengan Negara lain

2. 3. TUJUAN NEGARA Kemana arah organisasi negara itu akan dibawa oleh

penguasanya ? Tujuan akhir manusia ? Tujuan kekuasaan ?Tujuan negara adalah negara itu sendiri : Hegel :

negara adalah person yang mempunyai kemampuan sendiridalam mengejar pelaksanaan ide umum

Augustinus :cita-cita manusia hidup di alam kekal (sesuai yangdiinginkan Tuhan)

Shang Yang : mencari kekuasaan semata John Locke :

Dengan pembentukan political / civil society, manusia tidakmelepaskan hak asasinya

Hak Asasi Manusia : Hak hidup / nyawa (leven) Hak atas badan (lijf) Hak atas harta benda (vermogen) Hak atas kehormatan (eer) Hak kemerdekaan (vrij heid) :

Freedom from want (Rousevelt) Freedom from fear Freedom of speech Freedom of religion Freedom of doing mistake (Gandhi) Freedom to be free (Soekarno)

c. Montesquieu Legislative : draft the regulation Executive : implement the regulation & federative

function Judicial : supervise the law-abiding (judgment)TRIAS POLITICA : Political rights (protection of humanrights) will be realizable by ensuring the independency ofjudicial function.

d. Van Vollen Hoven

Van VollenHoven

(Catur Praja)

REGELING :Draft the regulation

BESTUUR :governmental function

RECHTSPRAAK :judgment

POLITIE :Defense & orderliness

e. Goodnow

e. Goodnow

POLICY MAKING

Temporary policy forthe people

MERIT SYSTEM – DWI PRAJA - DICHOTOMY

Implementing practicalpolicy to ensure

achievement of policymaking

POLICY EXECUTING

Policy makers Executors

2. 4. FUNGSI NEGARA Apa yang menjadi tugas negara ?a. Fungsi Negara pada abad 16 di Perancis Diplomacie Difencie Finance Justicie Policie : fungsi residu

b. John Locke Legislatif : membuat peraturan Eksekutif : melaksanakan peraturan & mengadili Federatif : urusan luar negeri, perang & damai

c. Montesquieu Legislatif : membuat UU Eksekutif : melaksanakan UU + federatif Yudikatif : mengawasi semua peraturan ditaati

(mengadili)TRIAS POLITICA : Kebebasan berpolitik (melindungi HAM)hanya dapat dicapai bila kekuasaan mengadili berdiri sendiri

d. Van Vollen Hoven

Van VollenHoven

(Catur Praja)

REGELING :membuat peraturan

BESTUUR :menyelenggarakan

pemerintahan

RECHTSPRAAK :mengadili

POLITIE :ketertiban & keamanan

e. Goodnow : Merit System (Dwi Praja – Dichotomy) Policy making : kebijakan negara untuk waktu tertentu, untuk

seluruh masyarakat – dilakukan oleh policy makers Policy executing : kebijaksanaan yang harus dilaksanakan

untuk tercapainya policy making – dilakukan oleh executors

CHAPTER 3THE EMERGENCE AND EXTINCTION OF THE STATE

3.1. THE EMERGENCE OF THE STATETHE EMERGENCE OF THE STATE

Hutauruk& Solly Lubis

1.TheocracyTheory

2.Theory ofContract

3.Theory ofAuthority

4.Theory ofSovereignty

Isjwara & Hassan Suryono

1.Theocracy Theory2.Theory of Social Contract3.Theory of Authority4.Paternally & Maternally

Theory5.Organic Theory6.Expire Theory7.Theory of Nature8.Idealistic Theory9.Historical Theory (Theory of

State Development)

a. Theocracy Theory (Scholars : Augustinus & Stahl) The state emerge by the grace of God (droit divin). Human

was born in anarchy natural condition. They come close tothe God and beg of king as the savior. Then King would beconsidered as a reflection of God and God’s Law as thesource of every law.

b. Theory of Contract Hugo de Groot : human being is willing to sacrifice for

others. Thomas Hobbes : governmental concencus which everyone

promisse to give their basic rights to the leader John Locke : contractual basis of state will not create the

absolute leader, it is limited by the contract (the member stillhold their basic rights)

JJ Rosseau : state as cooperative legal entitiy declare thepublic accord which can do no wrong, not alwaysprogressive, public accord sovereign absolutely.

c. Theory of Authority (Scholars : Laski & Leon Duguit) State as consequence of conquest

d. Paternally & Maternally Theory : State as the power of paterfamilias Scholars : - Henry Summer Maine (Paternally)

- HE Barners & Herbert Spencer (Maternally)

BAB IIITEORI TIMBUL & BERAKHIRNYA NEGARA

3.1. TEORI TIMBULNYA NEGARATEORI TIMBUL / TERJADINYA NEGARA

Hutauruk &Solly Lubis

1.T. Teokrasi2.T. Perjanjian3.T. Kekuasaan4.T. Kedaulatan

Isjwara &Hassan Suryono

1.T. Ketuhanan2.T. Perjanjian Masyarakat3.T. Kekuatan4.T. Patriakhal & Matriakhal5.T. Organis6.T. Daluarsa7.T. Alamiah8.T. Idealistis9.T. Historis (T. Pertumb.Neg)

a. Teori Ketuhanan (Tokoh : Augustinus & Stahl) Negara terjadi karena kehendak Tuhan (by the grace of God

/ droit divin). Manusia dlm keadaan alamiah yg anarkhis.Kemudian mereka menghampiri Tuhan & memohonkepadaNya utk menyediakan seorang raja yg dpt menolongdr keadaan kacau tsb. Raja dianggap bayang2 Tuhan didunia. sumber dr segala sumber hukum adalah hukumTuhan.

b. Teori Perjanjian Hugo de Groot : manusia sedia berkorban jiwaraganya utk

kepentingan orang lain, golongan & masyarakat Thomas Hobbes : perjanjian pemerintahan dmn segenap

individu berjanji menyerahkan hak2 kodrat mereka pdseorang / sekelompok org yg ditunjuk mengatur kehidupanmereka & diberi kekuasaan

John Locke : dasar kontraktuil dr negara bukan menjadikanpenguasa scr mutlak berkuasa, tapi terbatas, krn dlmperjanjian, individu tdk menyerahkan seluruh hak2alamiahnya

JJ Rosseau : Negara / badan koporatif kolektif menyatakankemauan umum yg tdk dpt khilaf, tapi tdk senantiasaprogresif, Kemauan umum mutlak berdaulat

c. Teori Kekuasaan (Tokoh : Laski & Leon Duguit) Negara terbentuk dg penaklukan & pendudukan dr klpk yg

lbh kuat pd klpk yg lbh lemahd. Teori Patriakhal & Matriakhal : Negara terbentuk krn

kekuasaan kepala keluarga (pater familias) kpd ayah / ibu

e. Organic Theory (Scholars : Hegel & Fichte) : State as multi cellular living thingf. Theory of Expiry (Scholar : Loyseau) State as property right of the king.g. Theory of Nature (Scholar : Aristoteles) State as the nature’s creation. As zoon politicon, human’s

nature justify the state existence & being a part of it.h. Idealistic Theory (Scholar : Immanuel Kant) State as an idea, perfect and luxurious symbol for human

being.

i. Historical Theory (Theory of State Development) Primary Development : no connection with the preexist

state Phase of Genootschap : group of public interest

headed by Primus Inter Pares. Nation became important. Phase of Rijk : group of freehold awareness, feudalism,

leadership by landlord. Land became important.. Phase of Staat : From stateless to state. Nation became

important. Phase of Democratie Natie (created by people

sovereignty awareness) & Dictator (deviation ofdemocracy).

Secondary Development : connected to preexist state,necessary for acknowledgement. De facto : temporary acknowledgement for new state De jure : permanent acknowledgement & legal basis for

state existence

Historical Theory as causal system : Occupatie : expansion to terra nullius. Eg. Nigger slave

in Liberia (1847) Fusion : merger for new state. Eg. German Federation

(1871) Cessie : treaty on delivering territory to other state. Eg.

Austria deliver territory of Sleeswijk to German Acessie : sedimentation land. Eg : Egypt.

Tokoh : - Henry Summer Maine (Patriakhal)- HE Barners & Herbert Spencer (Matriakhal)

e. Teori Organis (Hegel & Fichte) : Negara dianggap sbgmahluk hidup. Terdiri dr sel2 yg mrpk bag dr tubuh negara.

f. Teori Daluarsa (Loyseau) : Neg terjadi krn adanya milik ygtlh lama yg kemudian melahirkan hak milik. Akibat terbiasa,maka raja mjdkan negara mjd miliknya.

g. Teori Alamiah (Aristoteles) : Krn mns makhluk politik, kodratmns membenarkan adanya neg & ditakdirkan hidupbernegara

h. Teori Idealis (Immanuel Kant) : Negara dianggap sbg ide.Neg terjadi krn hakekat2nya sendiri sbg lambang mns ygbentuknya megah & sempurna

i. Teori Historis (Teori Pertumbuhan Negara) Secara Primer : Membahas terjadinya neg jika TIDAK

dihubungkan dg neg yg tlh ada sebelumnya. Fase Genootschap : pengelompokkan orang2 yg

menggabungkan diri utk kepent bersama. Pimpinannyadipilih scr Primus Inter Pares. Unsur bgs mjd unsur ygdipentingkan

Fase Rijk : penggabungan orang2 yg tlh sadar akanpemilikan tanah. Muncul sist feodal, kepemimpinan tuantanah thd penyewa tanah. Unsur wilayah mjd unsur ygdipentingkan.

Fase Staat : kesadaran klpk2 masy dr tdk bernegara mjdbernegara. Unsur bgs mjd unsur yg dipentingkan.

Fase democratie Natie & Diktator. Fase demokrasiterbentuk dr kesadaran kedaulatan rakyat. Fase diktatormuncul krn perkemb / penyelewengan fase demokrasi

Secara Sekunder : Membahas terjadinya neg jikaDIHUBUNGKAN dg neg yg tlh ada sebelumnya, shg ygdipentingkan pengakuan.

Pengakuan de facto : pengakuan sementara thdmunculnya neg baru

Pengakuan de jure : pengakuan bersifat tetap & bdsrhukum atas terjadinya negara

Teori Historis Melahirkan Sebab Terjadinya Negara Occupatie : pendudukan wil tdk bertuan oleh klpk ttt (Liberia

diduduki budak Negro, 1847)

Annexation : expansion to enlarge territory eg. Israelexpansion to Palestina, Jordania, Egypt.

Proclamation : proclamation of independence egIndonesia

Innovation : preexist state ploddingly disappear andchanged into new state eg. Colombia change intoVenezuela & New Colombia

Separation : some territory separate from main territoryand declare its independence Eg. Belgium separatesfrom Dutch (1939)

3.2. THE EXTINCTION OF THE STATEa. Subjective Theory Organic Theory

As multi cellular living things, every section of state has itsown function. Malfunction of its section determine theemergence and extinction of state.

Anarchic TheoryState as forcible structure implemented in primitive sociallife, not suitable for modern and civilized society.

Decrepit of state TheoryState will disappear if its not comply with the objectiverequirements.

b. Objective (Historical) Theory Natural Factor

State can be disappear because of nature (disaster, illness,etc)

Social FactorState can be disappeared because of conquest, revolution,treaty, merger.

Fusi : Neg kecil melebur dlm wil ttt & mjd negara baru(Federasi Jerman, 1871)

Cessie : sebuah wil diserahkan pd neg lain bdsr perjanjianttt (wil Sleeswijk diserahkan Austria pd Jerman)

Acessie : wil yg terbentuk akibat penaikan lumpur sungai ygdihuni (Mesir)

Anexatie : Penguasaan bgs lain pd beberapa wil utkdibentuk negara (pencaplokan wil Palestina, Yordania, Mesiroleh Israel).

Proclamation : Pernyataan kemerdekaan oleh bgs pribumikrn berhasil merebut wilnya dr penjajah - Indonesia

Inovation : Munculnya neg baru pd neg yg semula pecah /lenyap – lenyapnya neg Colombia berganti Venezuela &Colombia Baru

Separation : wil yg memisahkan diri dr neg induknya &menyatakan kemerdekaan – Belgia memisahkan diri drBelanda (1939)

3.2. TEORI BERAKHIRNYA NEGARAa. Teori Subyektif Teori Organis : Neg memiliki anggota2 & badan perlengk

sesuai dg tugas & fungsinya. Warga negara diibaratkan sbgsel2 yg hidup sendiri berperan menentukan bg hidupmatinya organisme negara

Teori Anarkhis : Neg adl suatu bentuk susunan tata paksasesungguhnya hanya sesuai jika diterapkan dlm tatanankehidupan masy yg msh primitif, tdk bagi masy modern ygberadab & bertata krama

Teori Mati Tuanya Negara : Keberadaannya sesuai hk lingkyg berlaku, neg datang / lenyap mnrt syarat obyektifnyasendiri, jika kriterianya sbg neg tdk terpenuhi lagi, neg akanhilang dg sendirinya & mjd tua

b. Teori Obyektif (Historis) Faktor alam : Suatu neg yg tadinya sudah tercipta / ada,

tapi krn faktor alam maka lenyap / hilang Faktor sosial : Suatu neg yg tadinya sudah ada & berdiri

serta diakui oleh neg2 lain, tapi krn faktor2 sosial(penaklukan, revolusi, perjanjian, penggabungan) neg itumjd hilang / runtuh.

CHAPTER 4TYPES OF STATE

4.1. FROM POLIS TO STATEa. Historical Approach (Hisorische Hoofd Typen Van De

Staats). Types of state is classified based on historicalgrowth :

i) Ancient East Type of state : tyranny Characteristic : theocratic (king as God) & absolute (king

has absolute power)

ii) Ancient Greek Polis (city state) The state as wide as a city, rounded by fortress, only a few

population. Implementing direct democracy, the people getencyclopaedie (science) in a place called acclesia. Solvingproblems together with philosopher as a leader.

iii) Roman Empire Imperium, Greek as Roman’s shadow-land Caesar as absolute leader hold authority to govern all people

(this authority called caesarismus) based on lex regia(regulation).

iv) Middle AgeDualism conflict : government >< citizen land owner >< tenant farmer = feudalism statesman >< religionist = secularismThose conflicts created monarchomachen (group of antiabsolute king) which had eager desire to limit the rights andduties of the king and the people. Their commitment was writtenas leges fundamentalis (bill, act, regulation).

v) Modern State Democratic & Constitutional State (Rule of Law, Rechtstaat) United / Federated State : interstate combination

(collectivity of federal state) Unitary state : central government as the highest authority

BAB IVTIPE – TIPE NEGARA

4.1. MULAI DARI POLIS SAMPAI NEGARAa. Tipe Negara Menurut Sejarah (hisorische hoofd typen van

de staats) meninjau penggolongan negara berdasar sejarahpertumbuhannya :

i) Tipe Negara Timur Purba Tipe negara : tirani Ciri-ciri : teokratis (raja adalah dewa) & absolut (raja

berkuasa mutlak)

ii) Tipe Negara Yunani Kuno Polis (negara kota) Negara seluas kota, dikelilingi benteng pertahanan, sedikit

penduduk. Menerapkan demokrasi, rakyat mendapatencyclopaedie (ilmu pengetahuan) di suatu tempat yangdisebut acclesia. Masalah diselesaikan bersama dengan ahlifilsafat sebagai pemimpin.

iii) Tipe Negara Romawi Imperium, Yunani sebagai daerah jajaha Romawi Caesar berkuasa mutlak atas rakyat (kekuasaannya disebut

caesarismus) berdasarkan lex regia (undang-undang).

iv) Tipe Negara Abad PertengahanKonflik Dualisme : Pemerintah >< rakyat Pemilik tanah >< penyewa = feodalisme Negarawan >< agamawan = sekularismeKonflik ini melahirkan monarchomachen (golongan anti rajayang mutlak) yang ingin membatasi hak dan kewajiban raja danrakyat. Kesepakatan mereka dituangakan dalam legesfundamentalis (undang-undang).

v) Modern State Demokrasi & Negara Hukum (Rule of Law, Rechtstaat) Negara Serikat / federasi : gabungan Negara bagian Negara Kesatuan : pemerintah pusat sebagai pemegang

kekuasaan tertinggi

The relation of central and local government : Centralization : In subordination, central government as

initiator and local government as executor. Autonomous Relation :Type of Relation Officer Responsibility onDecentralization Local government Local GovernmentDeconcentration Central government Central

GovernmentSupportingAssignment(Medebewind)

Local government CentralGovernment

b. Judiciary Approachi) Policie State (Polizei Staat) Nightwatcher State : law and order Absolute monarchy Policie means Welvaartzorg :

Positive organized : bestuur (to govern) Negative organized : to refuse danger

ii) Rule of Law Liberal StatePassive State : citizen subject to state’s regulation. Governmentbased on law. Liberalist requires the commitment of governmentand people in the form of law. Legal Formal StateState’s legitimation by the people. According to Stahl (Denmarkscholar), the Legal Democratic State should have: guaranty of human rights division of power government based on law / regulation (legality principle) administrative court / civil service arbitration tribunal Legal Material StateFurther development of legal formal state. In the pressing needfor public interest, state allowable to disobey the law (opportunityprinciple)iii) Welfare State (Wohlfaart Staats)The only duty of state is actively maximizing the prosperity of thepeople

Hubungan antara pemerintah pusat & daerah : Sentralisasi : hubungan subordinatif negara diatur oleh

pemerintah pusat, daerah tinggal melaksanakan Hubungan otonomi :Tipe Pelaksana TanggungjawabDesentralisasi Pemerintah Daerah Pemerintah DaerahDekonsentrasi Pemerintah Pusat Pemerintah PusatTugasPembantuan(Medebewind)

Pemerintah Daerah Pemerintah Pusat

b. Tipe Negara Ditinjau Dari Sisi Hukumi) Negara Policie (Polizei Staat) Negara Penjaga Malam bertugas menjaga tata tertib Monarki absolut Policie berarti Welvaartzorg :

Penyelenggara Negara Positif : bestuur Penyelenggara Negara Negatif : menolak bahaya

ii) Rule of Law Tipe Negara Hukum LiberalNegara bersifat pasif, rakyat tunduk pada peraturan Negara.Pemerintahan berdasar hokum. Kaum liberal menginginkankesepakatan pemerintah dan rakyat dituangkan dalam hukum. Tipe Negara Hukum FormalNegara mendapat pengesahan dari rakyat. Menurut Stahl(Denmark sarjana), Negara hokum demokratis harusmempunyai : Jaminan HAM Pemisahan kekuasaan Pemerintahan berdasar hokum (asas legalitas) Peradilan TUN Legal Material StatePerkembangan dari Negara hokum formal. Dalam keadaanmemaksa demi kepentingan umum, Negara boleh melanggarhokum (asas oportunitas)

iii) Welfare State (Wohlfaart Staats)Satu-satunya tugas Negara adalah secara aktifmemaksimalkan kemakmuran rakyat.

4. 2. FORM OF STATEDiscussing about political manifestation of the element of statea. Niccolo Machiavelli in his book Il Principe (The King)

distinguished between republic and monarchy.b. Jellinek in his book Allgemein Staatslehre differentiate

republic to monarchy based on the way of forming state’swillingness. If the willingness is determined by one personmeans monarchy, whereas republic by council / board (morethan 1 person)

c. Leon Duguit in his book Traitede Droit Constitutionel Vol. IIPage 607 determined the form of state by electing the head(leader) of state : monarchy (hereditary / from generation togeneration) & republic (general election)

d. Aristoteles observed the form of state by measuring quantityas ideal form and quality for the degeneration :

If many of people led by one person for the sake of all, so itcalled MONARCHY. When he governs based on his selfinterest, the monarchy changed into DICTATOR /TYRANNY.

If many of people led by numbers of people for the publicinterest, it called ARISTOCRACY. It became OLIGARCHY, ifthey govern only for their interest. It became PLUTOCRACY,if they govern only for the haves (plutocrat).

If every person led everybody for all interests, it calledPOLITIEA. It became DEMOCRACY, if they create people’srepresentative

Ideal Form Degeneration FormMONARCHY DICTATOR / TYRANYARISTOCRACY OLIGARCHY

PLUTOCRACYPOLITEIA DEMOCRACY

e. Polybios agreed on Aristoteles’ opinion with animprovement. He believed democracy as ideal form, whetherOCHLOCRATIE / MOBOCRATIE as its degeneration.

f. CF Strong declared 5 criteria to define form of state : The structure : unitary or united / federal state The constitution Responsibility of executive body People’s representative body The Positive Law (ius constitutum) and national law

4. 2. BENTUK NEGARAMembahas mengenai perwujudan politis dari unsur-unsurNegara :a. Niccolo Machiavelli dalam bukunya, Il Principe (The King)

membedakan antara republic dan monarchy.b. Jellinek dalam Allgemein Staatslehre membedakan

berdasarkan cara mewujudkan kemauan Negara. Jikakemauan Negara ditentukan oleh satu orang berartimonarchy, sedangkan republic kemauan Negara ditentukanoleh dewan (lebih dari 1 orang)

c. Leon Duguit dalam Traitede Droit Constitutionel Vol. IIHalaman 607 membedakan berdasarkan cara memilihKepala Negara : monarchy (berdasarkan garis keturunan) &republic (Pemilu)

d. Aristoteles menentukan berdasarkan jumlah (bentuk ideal)dan kualitas (bentuk kemerosotan) :

Jika banyak orang dipimpin oleh 1 orang demi kepentingansemua, disebut MONARCHY. Jika 1 orang itu memimpinuntuk kepentingannya sendiri terjadi DICTATOR /TYRANNY.

Jika banyak orang dipimpin oleh beberapa orang demikepentingan umum, disebut ARISTOCRACY. BerubahOLIGARCHY, jika beberapa orang memimpin bagikepentingan golongannya. Menjadi PLUTOCRACY, jikamereka mempimpin demi kepentingan orang kaya(plutocrat).

Jika semua orang memimpin semua orang demikepentingan semua, disebut POLITIEA. Berubah menjadiDEMOCRACY, jika mereka membentuk badan perwakilanIdeal Kemerosotan

MONARCHY DICTATOR / TYRANYARISTOCRACY OLIGARCHY

PLUTOCRACYPOLITEIA DEMOCRACYe. Polybios adalah pengikut Aristoteles’ namun beranggapan

democracy adalah bentuk ideal, sedangkan OCHLOCRATIE/ MOBOCRATIE adalah kemerosotannya

f. 5 kriteria CF Strong untuk menentukan bentuk Negara :strukturnya, konstitusinya, pertanggungjawaban lembagaeksekutif, lembaga perwakilan rakyat, hokum positif danhokum nasionalnya

4. 3. FORM OF GOVERNMENTConfusing with governmental system, it discussed about juridicalform of the state, means relations among state institutions indefining its policy as mentioned in constitution.a. Parliamentary System : Close relation between executive

and parliament, which dependent to one another. Executiveled by Prime Minister whose elected by Parliament from themajority parties. People didn’t elect the Prime Minister andthe cabinet directly, but only the members of parliament. Thecabinet responsible and submit to parliament. The cabinetcould fail without supported by the majority in the parliament.In the other hand, the Head of the State could dismiss theparliament by the request of Prime Minister followed bygeneral election to elect the new members of parliament.

b. Presidential System / fixed executive : strict separationamong legislative (parliament), executive and judicative.President as the Head of the state and government /executive at once. President unelected by the parliament,but together with parliament was elected by the peopletrough general election, so that the President and cabinetcould not terminated by parliament. In the other hand,President could not terminate the parliament. Both bodiesperform their duties based on constitution until the end theirtenure, unless resigned by impeachment.

c. Swiss System : legislative body had the immediate controlby the people trough :

Referendum : people’s political activity to declare against /for parliament policy or certain policy that need people’sapproval :

Obligator referendum : the regulation (bill, act) drafted byparliament which is valid after agreed-on by the peopletrough major vote, specifically for regulation related topeople’s right

Facultative referendum : groups of people requestreferendum to declare parliament’s ordinary regulation

Consultative referendum : referendum for certain caseswhich people technically unknown

People’s initiative : people has rights to draft bill to theparliament or government.

4. 3. BENTUK PEMERINTAHANRancu dengan system pemerintahan, akan dibahas bentukyuridis Negara, artinya hubungan antara lembaga Negara dalammenetapkan kebijakannya berdasarkan konstitusi.a. Sistem Parlementer : Hubungan ketergantungan antara

eksekutif dan parlemen. Eksekutif dipimpim oleh PerdanaMenteri (PM) yang dipilih oleh Parlemen dengan mayoritaspartai. Rakyat tidak memilih PM dan kabinetnya secaralangsung, hanya anggota parlemen saja. Kabinetbertanggungjawab dan tuntuk pada Parlemen. Kabinet dapatdijatuhkan tanpa dukungan mayoritas suara dari parlemen.Sebaliknya, Kepala Negara dapat menjatuhkan parlemenberdasar permintaan dari PM yang diikuti dengan Pemiluuntuk memilih anggota Parlemen yang baru.

b. Sistem Presidensiil / fixed executive : pemisahan tegasantara legislative, eksekutif dan yudikatif. Presiden sekaligusmenjadi Kepala Negara dan Kepala Pemerintahan. Presidentidak dipilih oleh Parlemen, tapi bersama dengan Parlemendipilih oleh rakyat lewat Pemilu, sehingga Presiden dancabinet tidak dapat dijatuhkan oleh Parlemen. Sebaliknya,Presiden tidak dapat menjatuhkan parlemen. Kedualembaga itu menjalankan tugas berdasar konstitusi sampaiakhir masa jabatan, kecuali diberhentikan karenaimpeachment.

c. Sistem Swiss : legislative diawasi langsung oleh rakyatmelalui :

Referendum : tindakan politis rakyat untuk menyatakansetuju / tidak terhadap kebijakan parlemen atau kebijakantertentu yang memerlukan persetujuan rakyat :

Obligator referendum : UU yang dirancang parlemen sah jikadisetujui rakyat melalui suara terbanyak, khususnya regulasiyang berhubungan dengan hak rakyat

Facultative referendum : kelompok tertentu memintadiadakan referendum untuk mengumumkan regulasiparlemen

Consultative referendum : kasus tertentu yang teknisnyarakyat tidak tahu

People’s initiative : rakyat berhak mengusulkan UU padaparlemen atau pemerintah

4. 4. STRUCTURE OF STATEa. Singular : Unitary StateA state with central government as the highest authority andfinal decision makerb. Plural : United / Federated StateCollectivity of federal states with effective cooperation havingtheir own authorities but agreed on giving the certain authority tothe federal government for the sake of common interest, such asfinancial affair, military service, international relationship, warand peace, etc. Type of government : Federal government : central government in the united state Government of federal state : each governmental institution

in every federal state Georg Jellinek : United State : federal government sovereignty United Nation : federal state sovereignty Kranenburg : United State : the government’s regulation is direct legally

binding the citizen United Nation : the government’s regulation is indirect legally

binding the citizen

CHAPTER 5THEORY OF SOVEREIGNTY

5.1. TYPES OF SOVEREIGNTY THEORYa. God Sovereignty TheoryAs the oldest theory, theocracy theory explain that God hold thehighest authority.b. King Sovereignty TheoryAccording Marsilius, the king hold the highest authority, becauseof his position as the representative of God. The king hasabsolute power in the name of God. The golden era is in therenaissance.c. State Sovereignty TheoryAccording Jellinek, the law as manifestation of the state, so thatthe state is the only source of every law.

4. 4. STRUKTUR NEGARAa. Tunggal : Negara Kesatuan : satu Negara memiliki

pemerintah pusat sebagai kedaulatan tertinggi dan pembuatkeputusan akhir

b. Jamak : Negara Federas / SerikatGabungan Negara-negara bagian dengan kerjasama efektif,memiliki kedaulatan masing-masing, tapi sepakat menyerahkanbeberapa kedaulatan pada Negara gabungan (serikat) demikepentingan bersama (Keuangan, militer, hubunganinternasional, perang, damai, dll) Tipe pemerintahan : Pemerintah serikat : pemerintah pusat di Negara serikat Pemerintah Negara bagian : di setiap Negara bagian Georg Jellinek : Negara serikat : kedaulatan Negara serkita Perserikatan Negara : kedaulatan Negara bagian Kranenburg : Negara Serikat : kebijakan pemerintah langsung berlaku dan

mengikat Perserikatan Negara : kebijakan pemerintah tidak langsung

berlaku dan mengikat

BAB VTEORI KEDAULATAN

5.1. TIPE TEORI KEDAULATANa. Teori Kedaulatan TuhanSebagai teori tertua, teori theocracy beranggapan Tuhanlahkedaulatan tertinggi.

b. Teori Kdaulatan TuhanMenurut Marsilius, Rajalah kedaulatan tertinggi, karenamerupakan perwakilan Tuhan di dunia. Masa keemasan padajaman renaissance.

c. Teori Kedaulatan NegaraMenurut Jellinek, hukumlah penjelmaan Negara, sehingganegaralah sumber dari segala sumber hokum.

d. Legal Sovereignty TheoryAccording Krabbe, sense of justice is above the state. Stateobey the law voluntarily

e. People Sovereignty TheoryImmanuel Kant declared that the people hold the highestauthority and sovereign in the state.

5.2. STATE JUSTIFICATION THEORYa. Based on Theocracy Theory State’s always right because God create state : Directly : men in powers by receiving divine revelation Indirectly : men in powers by God’s omnipotence / divine

decree Augustinus in “De Civitas Dei” mentioned : Civitas terrana : worldly state hold the secular matters Civitas dei : heavenly state led by the God immutably Civitas diaboli : worldly state as empire of the evil

b. Based on Power Approach Physical Power Spiritual Power Material Power Political Power

c. Based on Legal Approach Paternally Theory Patrimonial Theory Theory of Contract (Jhon Locke) : Pactum unions : contract of forming individuals collectivity Pactum subjektiones : contract of transferring authority

between people and the king

d. Teori Kedaulatan HukumMenurut Krabbe, rasa keadilan diatas Negara. Negara harussukarela tunduk pada hokum.

e. Teori Kedaulatan RakyatImmanuel Kant menyatakan rakyatlah kedaulatan yang tertinggi

5.2. TEORI PEMBENARAN HUKUM NEGARAa. Teori Theocracy Negara selalu benar karena Tuhan menciptakan Negara : Secara langsung : raja mendapat wahyu dari Tuhan Secara tidak langsung : sudah kodrat Tuhanlah raja

memimpin Augustinus dalam “De Civitas Dei” menyebutkan : Civitas terrana : Negara duniawi yang mengurusi masalah

dunia Civitas dei : Negara surgawi yang kekal dipimpin oleh Tuhan Civitas diaboli : Negara duniawi adalah Negara setan karena

dibentuk oleh setan

b. Dari Sudut Kekuatan Kekuatan Fisik Kekuatan rohaniah Kekuatan Kebendaan Kekuatan Politis

c. Dari Sudut Hukum Teori Patriakhi Teori Patrimonial : hak milik Teori Perjanjian (Jhon Locke) : Pactum unions : kontrak untuk membentuk gabungan

individu-individu Pactum subjektiones : kontrak untuk menyerahan

kekuasaan antara rakyat dan raja

MODULESCIENCE OF THE STATE

IN A NUTS SHELL

ByRiana Susmayanti, SH. MH

Lecturer – Law Faculty Brawijaya University

MalangRiana Susmayanti©2011

READING MATERIALSDAFTAR BACAAN

Abu Daud Busroh, 1990, Ilmu Negara, Bumi Aksara, Jakarta

CF Strong, 1966, Modern Political Constitutional, The EnglishLanguage Book Society and Sidgwick & Jackson Limited,London

F. Isjwara, 1974, Pengantar Ilmu Politik, Binacipta

Gwendolen M. Carter & John H. Herz, 1973, Government &Politics in the 20th Century, Praeger Publisher, NY-Washington-London

Isrok, Ilmu Negara, Slide Power Point Team Teaching, 2008

Kranenburg & Sabaroedin, 1995, Ilmu Negara Umum, PradnyaParamita, Jakarta

Moh. Kusnardi & Harmaily Ibrahim, 1988, Hukum Tata NegaraIndonesia, PSHTN UI, Jakarta

Muhammad Alim, 2001, Demokrasi & HAM dalam KonstitusiMadinah & UUD 1945, UII Press, Yogyakarta

Sjahran basah, Ilmu Negara, PT. Ichtiar Baru – van Hoeve

Soetomo, 1993, Ilmu Negara, Usaha Nasional, Surabaya

Yulies Tiena Masriani, Pengantar Hukum Indonesia, 2004, SinarGrafika, Jakarta

Riana Susmayanti©2011

Read the Directions : Examinations (quiz, mid semester test, final test, etc) will be

held in closed book

In the end of examination, questionnaire and answeringsheets should be collected together. If it is not so, thelecturer will not evaluate the answering sheet

Paper should be provided with citation (footnote, in note,bibliography)