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Systèmes d’innovation au Maroc Politiques, stratégies de mise en œuvre et expériences. Sarrebruck, Allemagne Le 28 aôut 2006. Sommaire. Le système national d’innovation Politiques et stratégies d’innovation en vigueur Acteurs du système d’innovation - PowerPoint PPT Presentation
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1
Systèmes d’innovation au MarocPolitiques, stratégies de mise en œuvre et expériences
Sarrebruck, AllemagneLe 28 aôut 2006
2
Sommaire Le système national d’innovation
Politiques et stratégies d’innovation en vigueur Acteurs du système d’innovation Cadre juridique, fiscal et institutionnel régissant le SMI Outils de promotion mis en place
Expériences faites dans la mise en œuvre de la politique d’innovation Forces et faiblesses du cadre réglementaire et juridique Forces et faiblesses du dispositif institutionnel de promotion de l’innovation Observations relatives à la coopération entre secteur privé et centres R&D Questions et attentes par rapport au renforcement du système d’innovation
et de sa performance
3
Politique & stratégies de l’innovation
La consolidation de la compétitivité de l’entreprise marocaineLa sauvegarde des marchés traditionnels
La conquête de nouveaux marchés
Contexte d’action des entreprises marocaines :
Ouverture de l’économie et mondialisation
Mutations technologiques rapides
Concurrence de plus en plus acharnée
Enjeux stratégique de l’innovation
(Levier incontournable de la compétitivité)
Le système national d’innovation
4
Conscient de ces enjeux &
Grâce à une volonté politique et à des démarches concertées associant divers partenaires
Les pouvoirs publics ont œuvré pendant ces dix dernières années à définir les jalons d’une
stratégie nationale de promotion de la R&D et l’innovation
Le système national d’innovationPolitiques et stratégies d’innovation en vigueur
5
Un Premier BilanUn Premier Bilan
La création du Département chargé de la Recherche Scientifique ;
Création du comité permanent interministériel de la recherche scientifique et du développement technologique ;
La création de l’Académie Hassan II des Sciences et Techniques ;
La création de la DR&I au sein du MICMANE ; La création de l’Association R&D Maroc ; La création du Fonds pour le Soutien à la Recherche
Scientifique et au Développement Technologique ; La réorganisation de l’enseignement supérieur ; La définition d’un premier dispositif de promotion et de
soutien de la R&D&I.
Le système national d’innovationPolitiques et stratégies d’innovation en vigueur
6
Acteurs du SMI
Relation hiérarchiqueRelation au titre de la gestion de projets
PrivéPrivéLaboratoires & Laboratoires & ConsultanceConsultance
Académie Hassan II Académie Hassan II des Sciences & Techniquesdes Sciences & Techniques
GOUVERNEMENTGOUVERNEMENT
Comité Permanent Interministériel de la Recherche Comité Permanent Interministériel de la Recherche Scientifique et du Développement TechnologiqueScientifique et du Développement Technologique
MENESFCRSMENESFCRS
Universités Universités Établissements et Écoles Établissements et Écoles de formation des cadresde formation des cadres
Centres de recherche Centres de recherche Centres techniquesCentres techniques
MICMANEMICMANE
CNRSTCNRSTStructures de mise en Structures de mise en
relationrelationRDT, RGI, RMIE, Interfaces, etc.RDT, RGI, RMIE, Interfaces, etc.
Société civileSociété civile
R&D MarocR&D Maroc
ANPMEANPMEOMPICOMPIC
Autres Autres DépartementDépartement
ETATETAT
7
272 établissements publics et privés ;
25 Interfaces et structures de transfert ;
2 Unités d’Appui Technique à la Recherche Scientifique;
1 institut Marocain de l’Information Scientifique et Technique (IMIST).
Le système national d’innovation
Infrastructure RDTI au Maroc RESSOURCES HUMAINES (2004)
17 510 enseignants chercheurs ;
325 450 étudiants ; Plus de 19 000 étudiants
doctorants ; 18 pôles de
compétences opérationnels.
Acteurs du SMI
8
La charte de l’éducation et de la formation (levier 11)(levier 11) ;
La loi 01-00 portant organisation de l’enseignement supérieur et organisant le secteur de production et de valorisation de la recherche scientifique ;
La loi 08-00 relative à la création des GIP ;
Divers textes portant création et organisation d’instances de régulation, de production et de valorisation de la recherche scientifique ;
Divers textes instituant la mise en place d’instruments de soutien et de promotion la R&D &I (FSRSDT, PRD, PROTARS, Etc.) ;
Un dispositif pour l’encouragement de la protection des résultats de la recherche et des inventions/innovations ainsi que l’utilisation des brevets ;
Un dispositif pour attirer les IED dans les secteurs de haute technologie ;
Un dispositif de soutien et de promotion de l’innovation au sein des entreprises industrielles.
Cadre juridique, fiscal et institutionnel régissant le SMI
Le système national d’innovation
9
Outils de promotion et de soutien en place
Piliers du dispositif de promotion et de soutien de la R&D&I
Mobilisation de financements de la R&D et de l’innovation Transfert du savoir-faire, de techniques et de la technologie Programmes spécifiques dédiés à la R&D et l’innovation Valorisation de la recherche et promotion de la création d’entreprises innovantes via l’incubation Communication & Sensibilisation
Le système national d’innovation
10
La provision pour R&D et Restructuration
Premier incitatif en faveur des entreprises développant la R&D&I
La Prestation Technologique Réseau (PTR) dont bénéficient les entreprises soutenues par le RDT ou le RGI Les aides financières du RMIE accordés aux projets
d’incubation
Mobilisation de financements de la R&D et de l’innovation
Le système national d’innovationOutils de promotion et de soutien en place
11
Stratégie FINCOME
Programme pour la mobilisation des compétences marocaines à l’étranger au service du développement du pays
Fonds Hassan II pour le Développement Économique et Social
Finance partiellement l’acquisition du terrain et la construction des bâtiments notamment pour les projets de R&D dans certaines branches industrielles
Le système national d’innovationOutils de promotion et de soutien en place
Mobilisation de financements de la R&D et de l’innovation
12
Fonds de Promotion des Investissements Finance partiellement l’acquisition du terrain, l’infrastructure externe et la
formation pour les projets d’investissement de transfert de technologie :
ST MICROELECTRONICSST MICROELECTRONICS : 100 Millions DH,500 emplois à créer et 180 emplois déjà créés ;
MATRA AUTOMOBILE ENGINEERINGMATRA AUTOMOBILE ENGINEERING: 34 MDH,60 emplois à créer, 25 emplois déjà créés ;
LEAD DESIGNLEAD DESIGN : 17 Millions DH, 100 emplois à créer,14 emplois déjà créés ;
TEUCHOSTEUCHOS : 120 Millions DH, 400 emplois à créer,70 emplois déjà créés
Exemples d’implantation des activités de R&D I
Le système national d’innovationOutils de promotion et de soutien en place
13
Les PROTARS (Programmes Thématiques de Soutien à la Recherche Scientifique)
Les appels d’offres et Prix à l’innovation organisés par
R&D Maroc
La création du fonds d’amorçage SINDIBAD
La création du fonds pour le soutien de la recherche scientifique et le développement technologique
Fonds de capital risque ( Un projet de cadre réglementaire du capital risque en gestation )
Autres instruments en place
Le système national d’innovationOutils de promotion et de soutien en place
14
RDTAccompagner les entreprises industrielles dans l’identification, la validation et la réalisation de leurs besoins en matière d’innovation et de développement technologique, via notamment des pré diagnostics gratuits, la mise en relation avec les prestataires adéquats (dont universitaires ) et un soutien financier (PTR)
RGIApporte des prestations de même nature mais plutôt orientées vers le génie industriel
Centres techniquesPermettant à travers la panoplie des services qu’ils offrent à l’entreprise d’introduire de nouvelles innovations technologiques
Pôles de compétences
Structures fédératrices mettant en synergie des chercheurs appartenant à diverses structures et travaillant sur diverses thématiques
Structures interface Université-Entreprise Permettent d’identifier les besoins de R&D et d’innovation des entreprises ; de s’acquitter des missions de l’innovation et transfert de savoir-faire et de technologies
Transfert du savoir-faire, de techniques et de la technologie
Le système national d’innovation
15
INNOV’ACT PPSTI EUREKA
Programmes spécifiques dédiés à la R&D et l’innovation
Le système national d’innovation
Valorisation de la recherche et promotion de la création d’entreprises innovantes via l’incubation
Instruments en place
Une dizaine d’incubateurs créés Un réseau d’incubation et d’essaimage RMIE Pépinières d’entreprises
16
Programme de rencontres sur l’innovation au niveau des régions
Guide des bonnes pratiques de l’innovationau bénéfice des entreprises
Manifestations nationales dédiées à l’innovation Ex : Innova
Communication & Sensibilisation
Le système national d’innovationOutils de promotion et de soutien en place
17
Les forces du SNRI : la dimension politique
Volonté politique de faire du SNRI un levier de développement concrétisée par les actions suivantes: Le développement de l’édifice institutionnel ; La promulgation de nouvelles lois (la loi 01-00 portant
organisation de l’enseignement supérieur et la loi 08-00 relatives à la création des GIP) ; La création du Comité Permanent Interministériel de la
recherche scientifique et du développement technologique ;
L’accroissement de la part du PIB consacrée aux activités de recherche scientifique: 0,3% en
19960,8% en 2005 ; La création du Fonds national de la recherche
scientifique et du développement technologique.
Expériences dans la mise en œuvre de la politique d’innovation
18
Les forces du SNRI: la dimension pilotage
Politique nationale de programmation (plan 2000-2004, PARS, PROTARS, projets fédérateurs, pôles de compétence), de valorisation (IMIST ; réseau MARWAN ; UATRS ; RDT ; RMIE ; RGI), et d’évaluation
Partenariat avec le secteur socioéconomique par la création de technopôles ;
La Provision pour la Recherche et Développement et la Prestation Technologique Réseau;
L’attribution des allocations de recherche doctorale sur la base de critères d’excellence ;
La création du Fonds national de la recherche scientifique et de développement technologique.
Expériences dans la mise en œuvre de la politique d’innovation
19
Les faiblesses du SNRI: la dimension politique
Une absence de politique permettant de rendre attractif le métier de chercheur ;
L’absence d’un statut de chercheur entraînant une démobilisation des chercheurs n’appartenant pas à
des structures d’enseignement-recherche (INRA, INRH, Institut Pasteur, INH, CNESTEN…) ;
Un faible impact des réformes du système sur les SHS.
Expériences dans la mise en œuvre de la politique d’innovation
20
Les faiblesses du SNRI: la dimension pilotage
Une déficience de l’infrastructure de recherche des établissements de l’enseignement supérieur.
Difficulté de pérenniser les structures à un bon niveau. La structuration en cours, pourrait renforcer les laboratoires existants et permettre l’émergence d’autres structures répondant aux normes internationales ;
Les dotations financières affectées dans le cadre des PARS et PROTARS n’ont pas joué leur rôle
structurant. Elles n’ont servi qu’à l’acquisition de petits matériels, outillages et de matières premières de première urgence ;
Expériences dans la mise en œuvre de la politique d’innovation
21
Les faiblesses du SNRI: la dimension pilotage (suite)
Le vieillissement de la population des enseignants- chercheurs ;
Un faible taux d’encadrement et un encouragement insuffisant à l’innovation ;
Une faiblesse des budgets consacrés à la R&D et l’innovation (0,12% du PIB) ;
L’absence de mécanismes permettant la mobilité des acteurs (ingénieurs, médecins, cadres,…)
entre les universités, les instituts et le monde socio- économique ; Une insuffisante incitation des SHS à soutenir
l'innovation ; Une insuffisante interaction entre la RN et le monde socio-
économique.
Expériences dans la mise en œuvre de la politique d’innovation
22
Les faiblesses du SNRI: la dimension mobilisation
Un manque de culture de la reconnaissance du travail accompli par les R H (chercheur, cadre,
technicien, agent administratif) ; Un abandon précoce de la pratique de la recherche, en
témoigne le pourcentage très élevé de PA dans les tranches d’âge de plus de 50 ans (35%) ; Une lourdeur des procédures de gestion financière des
budgets de recherche qui inhibe la réalisation des projets de recherche et d’innovation; Une insuffisance des moyens financiers alloués à la
recherche et l’innovation.
Expériences dans la mise en œuvre de la politique d’innovation
23
La R&D et l’innovation dans les entreprises marocaines : état des lieux
L’innovation et de la recherche – développement leviers stratégiques pour l’amélioration permanente de la
compétitivité éléments clés de la garantie de sa pérennité.
Q’en est –il de l’entreprise marocaine aujourd’hui? Approche à partir de plusieurs enquêtes réalisées entre
1997 et 2005,
Expériences dans la mise en œuvre de la politique d’innovation
Observations relatives à la coopération entre secteur privé et centres R&D
24
Innovation « toute amélioration mineure ou majeure ayant un impact positif sur
la compétitivité de l’entreprises (amélioration ou développement des produits, procédés, services ou organisation) ».
Entreprises Innovantes : 14% des entreprises
une structure interne chargée de l’innovation (27,1%) mené au moins un projet d’innovation (39,5%) consacré un budget à cette activité (37,5%).
86 % des entreprises n’ont engagé aucune activité d’innovation ou de R&D. ( 1995- 2005)
Expériences dans la mise en œuvre de la politique d’innovation
Observations relatives à la coopération entre secteur privé et centres R&D
25
Entreprises innovantes: tous les secteurs.
Part du Chiffre d’Affaire: entre 0,5 et 2%, Valeur moyenne des projets 0,5 MD
Personnel affecté à la R&D/I : deux (2) ingénieurs et six (6) techniciens supérieurs pour les entreprises ayant une structure interne de R&D et d’innovation.
Effectif en 2005: 1057 personnes. A triplé par rapport à 2000
113 brevets en 10 ans qui concernent en réalité une douzaine d’entreprises, soit 1,2% .
Types d’innovations; produits (30%), les procédés (20%), les services (19%) et l’organisation (17%).
Expériences dans la mise en œuvre de la politique d’innovation
La R&D et l’innovation dans les entreprises marocaines : état des lieux
26
Sources d’information et veille : 40% une structure plus ou moins performante pour assurer la veille et la collecte de l’information Sources jugées pertinentes :
Les fournisseurs (52%) ; Internet (48%) Les salons professionnels (43%) ; Les voyages d’affaires (38%) ;
Besoins en assistance :Transfert de savoir–faire (80%) dans les domaines suivants :
Organisation, logistique (50%) ; Amélioration ou développement Produits (56%) Procédés (34%) Services (30%)
Expériences dans la mise en œuvre de la politique d’innovation
La R&D et l’innovation dans les entreprises marocaines : état des lieux
27
Partenariat & sous – traitance : fournisseurs pour 60% clients pour 47%. laboratoires de recherches et relation avec
l’université (10%). Seulement 2% d’entreprises ont réalisés un projet d’innovation ou de R&D avec l’université au cours des dix dernières années.
Besoins que l’entreprise souhaite financer les ressources humaines ; les équipements affectés à la R&D / I ; la réalisation de prototypes ; les travaux de laboratoires.
Expériences dans la mise en œuvre de la politique d’innovation
La R&D et l’innovation dans les entreprises marocaines : état des lieux
28
Vision et stratégie du SNRI à l’horizon 2025
Expériences dans la mise en œuvre de la politique d’innovation
Plan d’action 2006 2010
Valeurs actuelles (2005)
Valeurs projetées (2025)
Population totale (en Millions d’habitants) 30 38
P.I.B national (en Milliards de Dhs) 400 900
Nombre de chercheurs par 1.000 habitants 0,25 H.B. : 0,4 H.H. : 0,5
Ratio Chercheurs/(Ingénieurs+Techniciens) non disponible H.B. : 10 H.H. : 8
Ratio Chercheurs/Administratifs non disponible H.B. : 50 H.H. : 40
Taux d’augmentation salariale (en %) ------- H.B. : 60 H.H. : 80
Répartition des dépenses publiques (en %) Salaires-Reste 90-10 H.B. : 70-30
H.H. : 60-40
85-12-0-3 H.B. : 70-25-0-5 H.H.: 50-35-5-10
0,68% H.B. : 1,46 %, H.H. : 2,43 %
0,80% H.B. : 2,08% H.H. : 4,86 %
Données Nationales
Secteur Public de la Recherche
Ressources Humaines
Financement
Système National de la
Recherche
Répartition des différents apports financiers (en %) Public-Privé-AutreNational-Coopération
Dépenses publiques de recherche rapportées au P.I.B.
Total des dépenses de recherche rapporté au P.I.B.
Prévision à l’horizon 2025
29
Les grandes orientations du PA 2006 / 2010
Doter le monde socio-économique d’un accompagnement scientifique et technologique pouvant lui permettre la maîtrise des savoirs et technologies dont il peut avoir besoin pour toutes les activités économiques, sociales et culturelles.
Renforcer les atouts du Maroc à travers le développement de capacités scientifiques et technologiques à la hauteur des enjeux correspondants (l’océanographie, l’industrie de la pêche ; l’exploitation minière et la valorisation des phosphates ; l’agriculture et l’industrie agro-alimentaire ; l’énergie solaire, les autres énergies renouvelables, l’énergie nucléaire et ses applications civiles; la gestion de l’eau et le dessalement de l’eau de mer ; le tourisme; les TIC…).
Expériences dans la mise en œuvre de la politique d’innovation
30
Assurer une bonne qualité de l’enseignement supérieur par la réalisation d’une activité de recherche susceptible de permettre à tous les enseignants-chercheurs et chercheurs d’être en mesure de suivre l’évolution du savoir et des technologies dans les disciplines dont ils ont la charge.
Contribuer au développement de nouveaux savoirs en ciblant des thématiques pouvant permettre au Maroc d’occuper un rôle de premier plan au niveau international.
Expériences dans la mise en œuvre de la politique d’innovation
Les grandes orientations du PA 2006 / 2010
31
PLAN D’ACTION 2006-2010 (1/2)
Action type n° Intitulé du type d’actions Budget estimatif Budget estimatif
(%)
1 Actions de mise à niveau de la gouvernance du SNR
10,04 MDH 0,21
2 Actions de renforcement des ressources humaines et d’amélioration
de leur mobilisation (Recrutements non compris)
515,35 MDH 10,64
Nouveaux recrutements 525 MDH 10,84
3 Actions liées au financement et à la gestion financière des activités de
recherche
3000,2 MDH 61,96
Expériences dans la mise en œuvre de la politique d’innovation
32
Action type n° Intitulé du type d’actions Budget estimatif Budget estimatif
(%)
4 Actions visant l’amélioration du rendement scientifique et technologique
du SNR
125 MDH 2,58
5 Actions pour l’amélioration des infrastructures scientifiques, de R&D et
de l’innovation
421,3 MDH 8,70
6 Budget de fonctionnement des établissements publics de recherche
250 MDH 5,16
Budget estimatif total 4841,69 MDH 100
Expériences dans la mise en œuvre de la politique d’innovation
PLAN D’ACTION 2006-2010 (1/2)
33
Questions clés au niveau du design opérationnel
Principes de conduite?
Discontinuité dans le mode de gestion des
centres de recherche?
- Niveau d’implication de l’entreprise?
- Mode de gestion interne adopté (valorisation
des recherches)?
- Évaluation d’impact économique des projets de
recherche?
Discontinuité dans les moyens
- Quel niveau d’apport public/privé ?
- Quelles modalités de financement possibles
(fiscalité dédiée, fonds d’investissements,
subventions)?
- Quels types de partenaires (bailleurs de fonds,
grandes entreprises, coopération triangulaire,
etc.)?
Ancrage institutionnel?
- Autorité/ Structure responsable de la
réussite et de la cohérence de la Stratégie
d’Innovation & R-D?
- Droit de regard sur les priorités économiques
régionales
- Capacité de réallocation des budgets/ressources
humaines
- Cartographie des responsabilités et des rôles
entre les acteurs ( Synergie, travail en
réseaux, …)?
- Rôle des prestataires externes ? (Appel à des
cabinets spécialisés, Gestion déléguée, …)
Programmation et
séquencement?
Y a-t-il une approche différenciée et
priorisée par Pôle de compétitivité,
métiers, typologie d’entreprises, région?
- Approche programmatique basée sur
la gestion d’un cycle de projet
( Identification, objectifs, suivi,
évaluation d’impact)
Certes, des stratégies sont élaborées …. Mais les difficultés de mise en oeuvre persistent !
Expériences dans la mise en œuvre de la politique d’innovation
34
Quelques pistes de réflexions
Des choix stratégiques pour la recherche publique contribuant à la Compétitivité des entreprises
Mieux prendre en compte le marché et le potentiel de développement industriel, commercial ou social dans le choix des thématiques prioritaires? Rendre plus efficace l’évaluation de la recherche?
Une dynamique renforcée grâce à la stimulation et au développement des filières orientées vers l’innovation
Volonté politique de renforcer des filières ayant un potentiel de développement Cohésion des acteurs de la recherche autour des objectifs
Des interactions plus poussées entre acteurs de la recherche et entreprises au profit de l’innovation
Mobilité des chercheurs entre structures par des incitations financières, de carrière, etc. ? Renforcer le dialogue entre l’entreprise et les laboratoires de recherche? Travailler en réseau à partir d’actions concrètes ?
Expériences dans la mise en œuvre de la politique d’innovation
35
Des ressources plus importantes pour le financement de la R-D des entreprises (Incitations fiscales, subventions, fonds d’investissements privés; Soutien financier direct aux centres de recherche/ universités)
Des ressources humaines adaptées et en quantité suffisantes pour le développement de l’innovation
Une culture du marché et un esprit entrepreneurial plus développés dans les entreprises
Dispositif de promotion et de soutien de la R&D&I devant être amélioré et renforcé pour être en phase avec les nouvelles orientations de la politique industrielle et de la recherche nationale :
Programme EMERGENCE (Nouvelle politique industrielle) Vision et Stratégie de la Recherche à l’horizon 2025
Expériences dans la mise en œuvre de la politique d’innovation
Quelques pistes de réflexions
36
Sites web et liens utiles
www.mcinet.gov.ma
www.enssup.gov.ma
www.anpme.ma
www.rdmaroc.ma
www.aniveau.ma