TABLA DE CONTENIDOS · Web viewIng. Damián Lara Salazar. Registro No. MAE-029-CI. Suecia y . Shirys. Edificio . Rodelú. 2A-Quito. Teléfono: (593 2) 2 438557. Celular: (593 9)

Ing. Damián Lara SalazarRegistro No. MAE-029-CI

Suecia y Shirys Edificio Rodelú 2A-QuitoTeléfono: (593 2) 2 438557Celular: (593 9) 97 173603

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Capítulo 7. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

CONTENIDO

CAPÍTULO 7. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL...............................................................................7-1

7.1. INTRODUCCIÓN.....................................................................................................................7-47.2. OBJETIVO..............................................................................................................................7-47.3. ESTRUCTURA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.................................................................7-5

7.3.1. Responsabilidad y verificación de la ejecución.................................................................7-57.3.2. Estructura del Plan de Manejo Ambiental........................................................................7-57.3.3. Aspecto Organizacional....................................................................................................7-6

7.4. PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y REDUCCION DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL.............7-77.4.1. Objetivos...........................................................................................................................7-77.4.2. Medidas............................................................................................................................7-7

7.5. PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS NO PELIGROSOS......................................................7-87.5.1. Medidas............................................................................................................................7-9

7.6. PROGRAMA DE MANEJO DE PRODUCTOS PELIGROSOS........................................................7-97.6.1. Objetivos...........................................................................................................................7-97.6.2. Manejo adecuado de productos peligrosos....................................................................7-107.6.3. Almacenamiento adecuado de productos peligrosos.....................................................7-117.6.4. Transporte adecuado de productos peligrosos...............................................................7-13

7.7. PROGRAMA DE CONTINGENCIAS........................................................................................7-147.8. PROGRAMA DE ATENCIÓN A EMERGENCIAS......................................................................7-157.9. PROGRAMA DE RIESGOS.....................................................................................................7-16

7.9.1. Objetivo..........................................................................................................................7-177.9.2. Medidas..........................................................................................................................7-17

7.10. PROGRAMA DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN.......................................7-187.10.1. Objetivo:....................................................................................................................7-187.10.2. Medidas.....................................................................................................................7-18

7.11. PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL.....................................7-207.11.1. Objetivos....................................................................................................................7-217.11.2. Medidas.....................................................................................................................7-21

7.12. PLAN DE MONITOREO, CONTROL Y SEGUIMIENTO.............................................................7-247.12.1. Objetivos....................................................................................................................7-247.12.2. Medidas.....................................................................................................................7-25

7.13. PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS.....................................................................7-277.13.1. Objetivo General........................................................................................................7-287.13.2. Medidas.....................................................................................................................7-28

7.14. PROGRAMA DE CIERRE Y ABANDONO.................................................................................7-29

Estudio de Impacto Ambiental de la construcción de la via Saunts Keenkuim

Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Morona Santiago

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ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 7 - 1. Medidas que deberá contener el Manual de Emergencias.................................7-14



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ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 7 - 1 Tiempos de Respuesta para el Manejo de Emergencias........................................7-14Tabla 7 - 2 Formato ejemplo de Hoja de Registro y Control de Asistencia a Cursos...............7-19Tabla 7 - 3 Parámetros de calidad de agua admisibles para la preservación de la flora y fauna. 7-25



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7.1. INTRODUCCIÓN

El Plan de Manejo Ambiental (PMA) es una herramienta de gestión destinada a

proveer de una guía de programas, procedimientos y medidas orientadas a prevenir,

eliminar, minimizar o controlar aquellos impactos ambientales negativos caracterizados

como significativos; de igual forma, busca maximizar aquellos aspectos identificados

como positivos durante la evaluación realizada.

El PMA se diseña considerando los resultados obtenidos en la matriz de determinación

de cumplimientos y en la matriz de evaluación de impactos, se establece además, un

cronograma con plazos de ejecución, recursos, indicadores y responsables de su

aplicación para las actividades propuestas. El PMA está enfocado en proteger los

componentes del ecosistema que constituyen el área de influencia directa e indirecta

que pueden verse afectado por el desarrollo de las actividades en la vía.

Con el PMA el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Morona Santiago se

compromete a implementar las medidas expuestas y dar seguimiento a las mismas;

así como brindar todas las facilidades a la Entidad Ambiental de Control para la

realización de las visitas de verificación que se consideren necesarias para corroborar

el cumplimiento del PMA.

Finalmente, el Plan de Manejo Ambiental deberá ser entendido como una herramienta

dinámica, y por lo tanto variable en el tiempo, la cual deberá ser actualizada y

mejorada en la medida en que los procedimientos y prácticas se vayan

implementando.

7.2. OBJETIVO

Establecer el programa de acciones preventivas y/o correctivas, enfocadas en el

cumplimiento de lo establecido en la Legislación Ambiental vigente y aplicable al

funcionamiento del proyecto.



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7.3. ESTRUCTURA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

7.3.1. Responsabilidad y verificación de la ejecución

La Gestión Ambiental a desarrollarse durante las actividades desarrolladas en la vía,

deben establecer líneas claras de responsabilidad referente a los aspectos

ambientales identificados como significativos de forma tal que éstos puedan ser

previstos y controlados, con el respaldo de monitoreos periódicos durante la operación

del proyecto, de acuerdo lo que se indica en la normativa ambiental vigente. De igual

manera se consideraran aquellos incumplimientos a la normativa ambiental

identificados.

La responsabilidad de la ejecución de este PMA en primera instancia es de los

supervisores ambientales; sin embargo existe la corresponsabilidad por parte de los

Supervisores o responsables del área ambiental del Gobierno Autónomo

Descentralizado Provincial de Morona Santiago debe comprometerse al cumplimiento

estricto del mismo.

7.3.2. Estructura del Plan de Manejo Ambiental

El PMA se desarrolla en base a la identificación de los incumplimientos a la normativa

ambiental aplicable a las actividades desarrolladas para el mantenimiento de la vía.

El propósito del PMA es asegurar que la normativa nacional, y seccional del Gobierno

Autónomo Descentralizado Provincial de Morona Santiago las medidas ambientales

especificadas en el EIA, sean cumplidas a cabalidad.

Los planes y programas que conforman el plan de manejo ambiental son:

Programa prevención y mitigación de la contaminación ambiental.

Programa de manejo de desechos

Programa de contingencias y atención a emergencias ambientales y riesgos

Programa de seguridad industrial y salud ocupacional



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Programa de comunicación, capacitación y educación

Programa de monitoreo, control y seguimiento ambiental

Programa de relaciones comunitarias

Programa de Cierre

7.3.3. Aspecto Organizacional

Área de Gestión Ambiental

El Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Morona Santiago por medio de

su Dirección de Medio Ambiente, debe dirigir sus esfuerzos hacia el control ambiental

de aquellas actividades que tienen o pueden tener la capacidad de afectar

significativamente al entorno; asimismo a la protección de la seguridad del personal

que trabaja en las operaciones o mantenimiento de la vía y/o personal subcontratado o

visitantes.

El control ambiental y monitoreo de las actividades o funcionamiento de la vía, así

como la formulación y ejecución de medidas de mitigación, prevención, compensación,

etc. Tienen la finalidad de mantener sus operaciones e interacción con el entorno,

dentro de los parámetros establecidos en la normativa ambiental nacional.

Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Morona Santiago y sus diferentes

departamentos responsables del sistema de gestión de residuos están obligados a

ejecutar sus actividades conforme los lineamientos establecidos en este plan y a las

normas ambientales vigentes y aplicables para este tipo de actividad, a fin cumplir con

la legislación ambiental vigente, además prevenir, reducir y controlar los impactos

ambientales que puedan generarse sobre el componente físico y biótico del área de

influencia del proyecto.



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7.4. PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y REDUCCION DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL

Este plan contiene una serie de medidas y acciones, que procuran minimizar los

potenciales impactos ambientales negativos y maximizar los positivos que pudieran

darse en los diferentes componentes ambientales (físicos, bióticos y

socioeconómicos), durante el funcionamiento de la vía.

7.4.1. Objetivos

Establecer medidas adecuadas que permitan prevenir y mitigar los potenciales

impactos ambientales negativos que se presenten durante la ejecución de las

actividades previstas en la etapa operativa del proyecto.

Aplicar mecanismos de seguridad para que los impactos potenciales adversos se

solucionen, se introduzcan medidas de prevención y en caso de ser estas

insuficientes, identificar rápidamente los ajustes o mejoras necesarias para evitar

los daños al medio ambiente.

7.4.2. Medidas

7.4.2.1. Prevencion y control de la contaminacion por ruido

Dotar de equipo de protección auditiva, en las actividades donde el personal se

encuentra expuesto directamente al ruido como son: manejo de maquinaria

pesada.

Realizar mantenimientos preventivos semestrales de la maquinaria y vehículos,

con la finalidad de evitar ruidos excesivos y garantizar su buen funcionamiento.

7.4.2.2. Paisaje y naturalidad



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Evitar la acumulación de material de mejoramiento cerca de fuentes de agua,

procurar que se ubiquen los cumulas hacia el lado de la vía que no tiene cerca

cuerpos de agua.

Utilizar áreas ya alteradas para la colocación de materiales de mejoramiento o

para la adecuación de campamentos, para evitar la afectación de más zonas,

durante actividades de mantenimiento de la vía.

7.4.2.3. Transito vehicular

Colocar señalización que indique el límite de velocidad que se debe acoger en esa

vía durante su fase operativa.

7.5. PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS NO PELIGROSOS

Este programa consiste en la aplicación de procedimientos que el Gobierno Autónomo

Descentralizado Provincial de Morona Santiago implementará para la gestión

ambiental adecuada de los residuos sólidos producidos de manera especial durante

actividades de mantenimiento de la vía, además, deberá hacer un seguimiento de los

mismos para garantizar que estos sean manejados, almacenados y dispuestos

correctamente. Por tanto, estos procedimientos se enfocan en alternativas de:

minimización, clasificación, y disposición final adecuada.

El tipo de residuos que se generan en la vía pueden ser de tres tipos:

- Residuos sólidos de origen antrópico

Este tipo de residuos son los generados por acción directa del ser humano. Pueden

ser por los transeúntes de la vía o por el personal del GADP de Morona Santiago

cuando se encuentre haciendo actividades de mantenimiento de la vía.



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- Residuos sólidos de origen natural

Son los generados por los fenómenos naturales como restos de vegetación, tierra y

deshechos animales.

- Escombros

Son restos del material que forma parte de la vía; que, con el pasar del tiempo se

deteriora y se desprende, acumulándose en las cunetas y en la carretera.

7.5.1. Medidas

Realizar capacitaciones a las personas que vayan a laborar en la fase de

mantenimiento de la vía. Estas capacitaciones serán referentes a la buena gestión

de los residuos sólidos generados durante las actividades de mantenimiento.

Se colocarán recipientes diferenciados para la gestión separada de los residuos

sólidos.

7.6. PROGRAMA DE MANEJO DE PRODUCTOS PELIGROSOS El Programa de Manejo de Productos Peligrosos toma en consideración todas las

medidas que deberán implementarse en relación al manejo, almacenamiento y

transporte seguro de los productos peligrosos que sean requeridos en el proyecto, a

fin de proteger los ecosistemas del área de donde se desarrolla el mismo y áreas de

influencia, tanto en la fase operación como en la de mantenimiento.

7.6.1. Objetivos Establecer las pautas a seguir para el manejo, almacenamiento y transporte

adecuado de los productos peligrosos utilizados en las fases del proyecto.

Asegurar la implementación de todas las pautas de manejo, almacenamiento y

transporte de productos peligrosos a fin de prevenir la ocurrencia de contingencias

que puedan originar impactos negativos al ambiente.



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Garantizar la seguridad y la preservación de la vida de toda la población

trabajadora que esté involucrada en el proyecto así como de la población que se

encuentra en el área de influencia directa del mismo.

7.6.2. Manejo adecuado de productos peligrosos Todo el personal vinculado en el manejo, almacenamiento y transporte de

productos peligrosos debe recibir la capacitación respectiva para garantizar la

manipulación adecuada de los mismos.

El personal encargado del manejo de los productos peligrosos en cada una de las

fases del proyecto, deberán tener conocimiento de los riesgos y peligrosos de cada

producto. Para lograr este fin es necesario que el personal reciba instrucción y

tenga fácilmente disponibles las hojas de seguridad de materiales, con la finalidad

de conocer sus riesgos, los equipos de protección personal y cómo responder en

caso de que ocurran accidente con este tipo de materiales. La información debe

estar en idioma español.

Como medida de seguridad se recomienda que el personal que sea nombrado

para el manejo y almacenamiento de productos peligrosos este conformado por el

encargado el jefe de mantenimiento y sus colaboradores.

El abastecimiento de combustible a equipos y maquinarias, se efectuara

manteniendo los tanques de combustible en posición horizontal. Siempre se debe

utilizar las bombas de trasiego e instalar material absorbente así como bandejas

colectoras para evitar contaminación del suelo.

Se debe mantener materiales absorbentes y herramientas para limpieza en caso

de presentarse vertimientos accidentales durante la manipulación de los productos

peligrosos.

La movilización de los recipientes o tanques que contengan productos peligrosos

debe efectuarse en posición vertical, asegurando que los recipientes estén

herméticamente cerrados.



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Los trabajadores que manipulen o laboren cerca de productos peligrosos deberán

contar con los EPP que les permitan con el fin de prevenir accidentes por posibles

salpicaduras. El equipo mínimo requerido consta de:

-Anteojos tipo monogafas y/o careta.

-Protección respiratoria – mascarillas con filtros.

-Guantes altos de plástico.

-Vestido completo confeccionado con material resistente.

-Calzado de seguridad que evite la penetración del producto.

Los Contratistas tendrán la responsabilidad de implementar toda la metodología

adecuada para que la provisión de combustible se realice cumpliendo la normativa

ambiental vigente.

Los desechos peligrosos generados serán gestionados por un gestor ambiental

autorizado por el Ministerio del Ambiente.

Se llevará a cabo la elaboración de un registro anual de generación de residuos

peligrosos.

7.6.3. Almacenamiento adecuado de productos peligrosos Las áreas destinadas para el almacenamiento de productos peligrosos como

combustibles, lubricantes y otros productos químicos, requiere cumplir con

especificaciones técnicas que se encuentran estipuladas en la Norma INEN 2266.

Los lugares destinados para el almacenamiento de los productos peligrosos deben

cumplir las siguientes especificaciones técnicas:

-Estar situados en un lugar alejado de sitios de afluencia de personas, ríos, pozos

o canales.

-Estar aisladas de fuentes de calor e ignición.

-Contar con señalamientos y letreros alusivos a la peligrosidad de los productos

almacenados, en lugares y formas visibles.

-Contar con un cubeto de seguridad.



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-Tener acceso restringido y no permitir la entrada de personas no autorizadas.

-Situarse en un terreno o área no expuesta a inundaciones y lejos de los cuerpos

de agua.

-Ubicarse en un lugar que sea fácilmente accesible para todos los vehículos de

transporte.

-Contar con sistemas de contención adecuados, canales perimetrales de

recolección construidos de hormigón, con una profundidad mínima de 15 cm

bajo el nivel del suelo de la bodega para asegurar el mínimo de fugas y/o

derrames. Estos canales deben conectarse a una fosa o sumidero especial de

tratamiento, con el fin de que las áreas cercanas no se contaminen.

-Tener un sumidero dentro del área de la bodega, el cual se conectará con el

externo.

-Asegurar que el piso del área de almacenamiento sea impermeable y sin grietas

para permitir su fácil limpieza y evitar filtraciones.

-El piso de entrada a la bodega o área de almacenamiento debe tener una rampa

inclinada con un alto no menor de 10 cm, con una pendiente no mayor al 10%

para facilitar el acceso de los vehículos.

-Debe contar con detectores de humo, sistema de alarma de incendios y sistemas

para combatir un conato de incendio.

-En lo posible construir las bodegas con materiales con características retardantes

al fuego, en especial la estructura que soporta el techo.

-Asegurar que la cubierta y muros proporcionen una buena circulación del aire.

-Las instalaciones eléctricas deben estar protegidas y conectadas a tierra.

-El área de almacenamiento de productos peligrosos debe permitir la separación

de productos incompatibles.

-Durante el almacenamiento y manejo general de productos peligrosos no se debe

mezclar productos incompatibles como los siguientes:

Materiales tóxicos con alimentos o semillas o cultivos agrícolas comestibles



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Combustibles con comburentes

Explosivos con fulminantes o detonadores

Líquidos inflamables con comburentes

Material radioactivo con otro cualquiera

Sustancias infecciosas con ninguna otra

Ácidos con bases

Oxidantes (comburentes) con reductores

-La bodega debe tener puertas de emergencia, las mismas que deben estar

siempre libres de obstáculos que impidan salir del local o bodega temporal,

deben abrirse hacia afuera y con un sistema de abertura rápida.

-El área de almacenamiento de productos peligroso debe contar con un número

suficiente y adecuado de extintores dentro y fuera de la misma, y disponer de

un sistema contra incendios.

-Todo recipiente que contenga productos peligrosos debe estar adecuadamente

rotulado con una etiqueta que evidencie su contenido y clase de riesgo. Para

dicha rotulación se tomará como referencia las Normas INEN 2266 y 2288.

7.6.4. Transporte adecuado de productos peligrosos Los productos peligrosos deben transportarse en vehículos apropiados que

cuenten con los permisos respectivos de las autoridades competentes de acuerdo

a la peligrosidad del producto.

Los vehículos serán conducidos únicamente por choferes profesionales

debidamente capacitados y entrenados.

Los vehículos que transporten productos peligrosos deben estar adecuadamente

equipados para poder responder efectivamente en caso de vertimientos

accidentales: válvulas de seguridad, mangueras en buen estado, conos reflectivos,

etiquetas de seguridad del producto transportado, extintores contra incendios,

conexiones a tierra para electricidad estática, materiales absorbentes, entre otros.

El conductor responsable del transporte del producto peligroso deberá portar con

un documento que evidencie el listado del o los productos transportados. También

debe tener a la mano las hojas de seguridad o tarjetas de emergencia de cada uno



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de los productos peligrosos transportados y haber recibido capacitación referente

al manejo seguro de los mismos.

7.7. PROGRAMA DE CONTINGENCIAS Se deberá elaborar un manual de manejo de emergencias aplicable durante la

construcción, operación y mantenimiento de la vía. El manual deberá considerar

las siguientes medidas:

Figura 7 - 1. Medidas que deberá contener el Manual de Emergencias

Elaborado por: Grupo Consultor

Además se deberá considerar los tiempos de respuesta en caso de emergencia,

de acuerdo a lo indicado en la tabla a continuación:

Tabla 7 - 1 Tiempos de Respuesta para el Manejo de Emergencias

TIEMPO DESCRIPCIÓN

4 horas Tiempo máximo en que debe ser notificada la contingencia a todos los niveles y activar el Plan de Contingencia.

8 horasTiempo máximo en que deben ser movilizados los equipos para dar la primera respuesta al evento; deben estar identificados ya los ambientes sensibles y definida la estrategia de protección.



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TIEMPO DESCRIPCIÓN

12 horas Tiempo máximo para la movilización de equipos y fuerza hombre al sitio del evento. En este momento debe estar controlada la fuente de la emergencia.

24 horasTiempo máximo en el que debe estar activado el Plan al nivel de respuesta nacional, si se requiere por la magnitud del evento. Ya deben estar identificadas las empresas que pueden trabajar en la emergencia y estar solicitada la movilización de equipos.

48 horasTiempo máximo para estar en escena recursos desde cualquier parte del país. Deben estar avanzadas las acciones de protección de áreas sensibles. De ser necesario, debe ser activado el nivel de respuesta internacional.

72 horasTiempo en que debe ser recibido el apoyo internacional de ser necesario. Si se controló la fuente, deben estar iniciadas las acciones de limpieza y restauración de áreas afectadas.


7.8. PROGRAMA DE ATENCIÓN A EMERGENCIAS Conforme lo indicado en el Art. 87 del Título IV Reglamento a la Ley de Gestión

Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, el GADP de

Morona Santiago, está obligado a informar cuando se presenten situaciones de

emergencia, accidentes o incidentes por razones de fuerza mayor que puedan generar

cambios sustanciales de sus descargas, vertidos o emisiones, con referencia a

aquellas autorizadas por la entidad ambiental de control. Es así, que deberá reportar

de manera inmediata y en un plazo no mayor a 24 horas, las siguientes situaciones:

a) Necesidad de parar en forma parcial o total un sistema de tratamiento, para un

mantenimiento que dure más de veinticuatro (24) horas;

b) Fallas en los sistemas de tratamiento de las emisiones, descargas o vertidos

cuya reparación requiera más de veinticuatro (24) horas;

c) Emergencias, incidentes o accidentes que impliquen cambios sustanciales en

la calidad, cantidad o nivel de la descarga, vertido o emisión; y,

d) Cuando las emisiones, descargas o vertidos contengan cantidades o

concentraciones de sustancias consideradas peligrosas.

Cuando como consecuencia del incidente se contamine el suelo, el GADP de Morona

Santiago, en coordinación con sus contratistas, deberá presentar el reporte del mismo



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conforme a lo indicado en el Art. 4.1.3.6 Anexo 2: Norma de Calidad Ambiental del

Recurso Suelo.

Procedimientos en caso de Accidentes de Trabajo:

Ante la ocurrencia de un accidente, el personal más cercano debe dar aviso

inmediato a la autoridad competente del Gobierno Provincial en el manejo de

accidentes de trabajo, aunque dicho accidente no presente lesiones personales

graves y/o daños materiales.

El personal que esté capacitado deberá ejecutar acciones inmediatas tendientes a

enmendar las causas del accidente.

Si la persona que presencia el accidente o se encuentra cerca del herido y está

capacitado para brindar los primeros auxilios necesarios, debe realizarlo, teniendo

la certeza de no dañar a la persona herida. En caso de que no pueda brindar los

primeros auxilios comunicar lo acontecido a la autoridad competente del Gobierno

Autónomo Descentralizado Provincial de Morona Santiago o llamar a las entidades

de socorro directamente, de manera especial si se determine la necesidad de

trasladar al accidentado a un Centro de Salud, asegurándose que la víctima no se

quede sola.

En lo posible, las personas no experimentadas o capacitadas no deben intentar dar

primeros auxilios.

Si la persona accidentada no puede moverse y/o caminar, deberá ser transportada

únicamente por personal externo de primeros auxilios.

7.9. PROGRAMA DE RIESGOS Este plan consiste en establecer medidas que la Dirección de Medio Ambiente del

Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Morona Santiago aplicará para la

atención y control de situaciones de emergencia por riesgos naturales que se puedan

suscitar en las actividades que se realizan a lo largo de la vía.



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7.9.1. ObjetivoResponder efectivamente ante situaciones de emergencia.

7.9.2. Medidas

Se debe establecer un mapa de riesgos naturales para la zona del proyecto.

Elaborar un mapa donde consten las rutas de evacuación antes situaciones de

inminente riesgo.

Generar procedimientos de actuación en caso de incendios forestales, eventos

naturales (temblores, deslaves).

Difundir al personal, los procedimientos de actuación ante emergencias y mantener

un registro de asistencia.

Mantener un listado actualizado de entidades de apoyo como cruz roja, bomberos,

etc.

Generar un formato para elaborar un informe técnico después de una situación de

emergencia.

Procedimientos En Caso De Eventos Naturales (temblores, deslaves)

En caso de sismo o temblor, permanezca en el lugar donde sea sorprendido por el

mismo y aléjese de objetos grandes que puedan caerse. Colóquese en un lugar

seguro y cúbrase la cabeza. No intente movilizarse por un sector antes de que el

movimiento haya terminado.

Ya iniciada la marcha, no regrese por ningún motivo. Al salir de su área, hágalo en

orden recorriendo la ruta de evacuación, caminando a velocidad normal y sin

precipitarse. En caso de sismo o temblor, no camine sobre escombros ni vidrios.

Una vez que la autoridad de contingencias designada por el Gobierno Provincial

declare la terminación de la emergencia y autorice el transito normal de los

vehículos la vía podrá trabajar con normalidad.



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7.10. PROGRAMA DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN Este plan consiste en establecer medidas que la Dirección Provincial de Medio

Ambiente del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Morona Santiago

implementará para la comunicación interna y externa, y de capacitación del personal.

7.10.1. Objetivo:Fortalecer la capacitación y entrenamiento del personal que opera en la vía y aquellos

externos o ajenos pero que de igual forma están vinculados a las actividades

desarrolladas en la vía, como personas que circulan por la vía y familias que viven

cerca a esta.

7.10.2. Medidas Establecer un programa de capacitación anual, el cual debe ser ejecutado para

todo el personal que labora en la vía, en base a:

Charlas Cortas: son de tipo de difusión e información (en caso de

considerarlo necesario)

Charlas de adiestramiento y entrenamiento: este tipo de charlas cada vez

que ingrese personal nuevo a trabajar en la vía o en una actividad diferente

a la que originalmente trabajaba.

Capacitar a todos los empleados que conforman el servicio en temas ambientales

y de seguridad y salud ocupacional. Los temas se pueden variar en función de las

necesidades pero siempre guardando relación con el desempeño ambiental.

Los temas pueden ser:

Manejo y Tratamiento de los Residuos Sólidos: Considerando que los

residuos que se van a manejar son servicios especiales de escombros,

tierra y residuos asimilables a escombros.

Identificación de riesgos, prevención de accidentes, uso de equipos de

protección personal, técnicas de primeros auxilios (respiración,

quemaduras, ahogamiento, sofocación, entre otros)



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Dar a conocer a todos los empleados los procedimientos, instructivos, planes que

se van a aplicar en las actividades de operación y mantenimiento como son:

El PMA del presente estudio de impacto ambiental expost.

Procedimientos para manejar y utilizar maquinarias y equipos

Planes de contingencia que se elaboren

Planes de seguridad y salud que se elaboren

Mantener un archivo físico con los registros y documentos (actas o certificados de

asistencia, listados, certificados de aprobación, etc.) que sirvan de respaldo para

verificar la realización de todo evento de capacitación o adiestramiento realizado

en sus instalaciones o en otros lugares, referente a los temas antes mencionados.

Estos registros deben contener como mínimo la siguiente información:

Tema de la capacitación

Nombre del expositor

Fecha

Listado de asistentes (nombre, cargo y firma)

Firma del responsable y firma del expositor

Un formato modelo puede ser el que se detalla a continuación:

Tabla 7 - 2 Formato ejemplo de Hoja de Registro y Control de Asistencia a Cursos

Número de registro:

CONTROL DE ASISTENCIA

Nombre de la Charla:

Facilitador: __________________________________

Fecha de inicio: ___________________________ Duración:

_____________________________

__

No Nombre del Área Firma Evaluación Observación



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. Participante

1

2

3

4

5

Observaciones: Coordinador:

_____________________________


Colocar señalización referente a límite máximo de velocidad, curvas pronunciadas,

cruce de peatones, según corresponda. La selección y ubicación de estas señales

está a cargo del Gobierno Provincial de Morona Santiago.

7.11. PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL El presente Programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional constituye medidas

que permite proveer los requerimientos básicos de obligatoria aplicación para

Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Morona Santiago y los trabajadores

involucrados en este proyecto; y deberá ser difundido mientras se desarrollan las

actividades propias de la operación de la vía.

El programa establece medidas, normas y guías que el personal (propio y contratado)

deberá cumplir para prevenir incidentes y accidentes que comprometan la salud e

integridad de los trabajadores, así como para evitar accidentes provocados por fallas

en los equipos utilizados durante la operación.

7.11.1. Objetivos Minimizar y prevenir los riesgos laborales y accidentes de trabajo, así como

garantizar un estado de salud idóneo del personal involucrado en la operación de la

vía.



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Reducir al mínimo la incidencia de enfermedades ocupacionales que resten

capacidad de trabajo a los empleados.

Agrupar las exigencias de Seguridad en el trabajo, de manera que se responda en

forma oportuna ante cualquier situación eventual que requiera de un correcto

manejo en seguridad industrial.

7.11.2. MedidasLa Dirección Provincial de Medio Ambiente del Gobierno Provincial de Morona

Santiago debe designar una persona o supervisor encargado de gestionar,

implementar y hacer cumplir las medidas relacionadas al Plan de Seguridad a todo el

personal que opera en la vía. Este supervisor será el encargado de:

Elaborar formatos para el registro y evaluación de accidentes e incidentes que

puedan suscitarse durante las actividades de mantenimiento, en el que se

detalle al menos:

Nombre del o los afectados

Área en la que sucedió el accidente o incidente

Fecha en la que sucedió el accidente o incidente

Gravedad de la afección

Breve descripción del incidente o accidente

Medidas que se tomaron (se requirió hospitalización, servicio de

primeros auxilios)

Firma de responsabilidad del supervisor

Medidas correctivas que se tomarán

El proponente debe elaborar un Reglamento de Seguridad Industrial y Salud

Ocupacional.

Otras de las medidas a adoptarse son:



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Dotar al personal de operación de la vía de los equipos de protección que

comprenden: cascos, gafas de seguridad, mascarillas, guantes, zapatos o botas de

seguridad tapones auditivos, overol o ropa de trabajo. La frecuencia de dotación

será de una vez al año por parte del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial

de Morona Santiago.

Durante el trabajo en la vía se debe colocar señalización de identificación,

información, advertencia y prohibición en las zonas en las cuales se esté realizando

los respectivos trabajos, con la finalidad de evitar posibles situaciones de

emergencia con los trabajadores o quienes transiten por la vía.

Las actividades que a continuación se indican son para el personal del área de obras

públicas del Gobierno Provincial de Morona Santiago, que serán los encargados de

realizar el mantenimiento de la vía, o el retiro de material por la ocurrencia de

deslaves.

Uso de maquinaria móvil

La máquina estará situada en un área de amplitud suficiente que permita su

correcto montaje y una ejecución segura de las operaciones.

El personal encargado de su manejo utilizará el tipo de protección personal

correspondiente a los riesgos a que esté expuesto.

Todas las partes de la maquinaria que sean agresivas por acción atrapante,

cortante, lacerante, punzante, prensante, abrasiva y proyectiva, en que

resulte técnicamente posible, dispondrán de una protección, de manera

especial cuando no se las utilice.

La máquina se utilizará únicamente en las funciones para las que han sido

diseñadas.

Todo operario que utilice una máquina deberá haber sido instruido y

entrenado en su manejo y en los riesgos inherentes a la misma. Asimismo,

recibirá instrucciones concretas sobre las prendas y elementos de protección

personal que esté obligado a utilizar.

No utilizar la máquina si no está en perfecto estado de funcionamiento.



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Las operaciones de engrase y limpieza se realizarán siempre con la máquina

parada, preferiblemente con un sistema de bloqueo, siempre desconectadas

de la fuerza motriz (en caso de tenerlo) y con un cartel bien visible indicando

la situación de la máquina y prohibiendo la puesta en marcha.

La máquina será sometida a mantenimiento establecido por el fabricante, o

que aconseje el buen funcionamiento de las mismas.

Seguridad Vehicular

Se evitará el tráfico nocturno, a menos que sea absolutamente necesario.

Los conductores de vehículos deberán tener una licencia de manejo válida y

apropiada para el tipo de vehículo que estén manejando.

Los vehículos deberán tener cinturones de seguridad para el conductor, así

como para los pasajeros.

El límite de velocidad máximo permitido durante operaciones de

mantenimiento para los vehículos del área de obras públicas del gobierno

provincial será 20 km/h.

Está prohibido el transporte de personal en baldes o cajones de los carros

recolectores. .

Está estrictamente prohibido realizar cualquier actividad de mantenimiento en

o bajo un vehículo mientras las llaves estén en posición de encendido.

El mantenimiento de los vehículos y maquinaria se realizará exclusivamente

en los talleres designados para tal efecto por el Gobierno Autónomo

Descentralizado Provincial de Morona Santiago.

Los vehículos deberán contar con botiquín de primeros auxilios, triángulo de

prevención y conos de seguridad.

Los empleados no deberán manejar vehículos u operar equipos fuera del

área y horario de trabajo, a menos que estén autorizados por sus respectivos

superiores.

Por ningún motivo está permitido conducir vehículos o equipos, por personal

que está bajo la influencia de alcohol y/o drogas.



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a) Almacenamiento De Materiales.

Los materiales (tierra, material de mejoramiento) serán almacenados de

forma que no se interfiera con el funcionamiento adecuado de las máquinas y

no obstruya el paso libre en los lugares de tránsito.

El apilado no debe rebasar los 2.50 metros de altura.

Prohibir (salvo excepción de seguridad física) la posesión o manejo de armas

de fuego durante los trabajos de mantenimiento de la vía.

7.12. PLAN DE MONITOREO, CONTROL Y SEGUIMIENTO Con el fin de asegurar el cumplimiento de las medidas ambientales delineadas en el

PMA y controlar adecuadamente los impactos identificados se ha establecido el

presente Plan de Monitoreo, Control y Seguimiento que permitirá detectar las fallas en

el sistema operativo y tomar las acciones correctivas de manera oportuna.

Éste programa permitirá la evaluación periódica, integrada y permanente de la

dinámica de las variables ambientales, tanto a nivel de medio ambiente natural como

medio socioeconómico y cultural, con el fin de suministrar información precisa y

actualizada para la toma de decisiones orientadas a la conservación y uso sostenible

de los recursos naturales.

7.12.1. Objetivos Verificar el cumplimiento de la reglamentación ambiental ecuatoriana vigente,

especialmente el TULSMA.

Determinar la efectividad de las medidas de prevención y mitigación para los

diferentes impactos ambientales.

Determinar opciones de mejora y/o corrección de los procedimientos establecidos

en el PMA.

Responsable del monitoreo



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La implementación del Plan de Monitoreo estará a cargo de la dirección de gestión

ambiental y la verificación de que se cumpla con lo establecido en este documento

será responsabilidad del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Morona

Santiago en coordinación con los demás departamentos responsables del sistema de

gestión de residuo.

7.12.2. Medidas

7.12.2.1. Monitoreo de calidad de agua

El monitoreo de la calidad físico-química y biológica del cuerpo de agua caracterizado

en la línea base, deberá efectuarse durante la fase operativa del proyecto. Una guía

de los parámetros a analizar son los establecidos en la Tabla 3, de las Normas

Técnicas correspondientes al Anexo 1, Libro VI del TULSMA, que hace referencia a

criterios de calidad admisibles para la preservación de la flora y fauna en aguas

dulces, frías o cálidas, y en aguas marinas y de estuario.

Tabla 7 - 3 Parámetros de calidad de agua admisibles para la preservación de la flora y fauna.

Parámetro Expresado Como

Unidad Límite Max Permisible

Agua fríadulce Agua cálidadulce Agua marina y

de estuario

PCBs Concentració

n total de

PCBs

mg/l 0.5 0.5 5

OxígenoDisuelto

O.D. mg/l No menor al

80% y no menor

a 6 mg/l

No menor al 60%

y no menor a 5

mg/l

No menor al

60% y no menor

a 5 mg/l

Potencialhidrógeno

pH 6.5 - 9 6.5 - 9 6.5 - 9

Amoniaco NH3 mg/l 0.02 0.02 0.4

Arsenico As mg/l 0.05 0.05 0.05

Bario ba mg/l 1 1 1

Berilio Be mg/l 0.1 0.1 1.5

Cadmio Cd mg/l 0.001 0.001 0.001

CianuroLibre CN- mg/l 0.01 0.01 0.01

Zinc Zn mg/l 0.18 0.18 0.17



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Cloro residual Cl mg/l 0.01 0.01 0.01

Cobre Cu mg/l 0.02 0.02 0.05

Cromo Total Cr mg/l 0.05 0.05 0.05

Fenolesmonohídricos

Fenoles mg/l 0.001 0.001 0.001

Grasas y aceites

Sustanciassol

ubles en

hexano

mg/l 0.3 0.3 0.3

Hierro Fe mg/l 0.3 0.3 0.3

Hidrocarburos Tot de petroleo

TPH mg/l 0.5 0.5 0.5

Materiaflotante Visible Ausencia Ausencia Ausencia

Mercurio Hg mg/l 0.0002 0.0002 0.0002

Plagucidasorganocloradostotales

Concentració

norganoclorad

ostotales

ug/l 10 10 10

Plagucidasorganofosforadostotales

Concentració

norganofosfor

adostotales

ug/l 10 10 10

Tensoactivos Sustancias

activas al azul

de metileno

mg/l 0.5 0.5 0.5

Coliformes Fecales

nmp/100

ml

200 200 200

Temperatura ᵒC Condicionesnatu

rales + 3

Máxima 20

Condicionesnatur

ales + 3 Máxima

32

Condicionesnatu

rales + 3

Máxima 32

Fuente: TULSMA Libro VI Anexo 1

Debido a que las actividades desarrolladas en la vía no generan descargas líquidas

que se dirijan a los cuerpos de agua, no es necesario realizar monitoreos trimestrales,

sin embargo existe la posibilidad de que ciertos desechos y material se depositen en

los cuerpos de agua, por lo que es necesario establecer un control para lo que se

necesita un monitoreo cada año.



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Se recomienda que se realice dentro del primer año a partir del otorgamiento de la

licencia ambiental un muestreo y análisis de la calidad de agua. Los parámetros a

analizarse son entre otros: sulfatos, cloruros, sólidos suspendidos y TDS.

7.12.2.2. Monitoreos de ruido

Los monitoreos del ruido generado se realizarán anualmente para la etapa de

operación y dos veces por cada jornada de mantenimiento de la vía. Se deben realizar

dos monitoreos en cada ocasión, y los puntos de monitoreo deberán ubicarse en los

puntos cercanos a las áreas pobladas del área de influencia.

7.12.2.3. Auditorías ambientales

Las auditorías ambientales constituyen una herramienta que permiten evaluar el nivel

de cumplimiento y efectividad de procedimientos establecidos en el PMA, verificando

la conformidad con la normativa ambiental nacional vigente y aplicable y proponer

medidas correctivas y/o recomendaciones en caso de encontrar posibilidades de

mejora de los procedimientos establecidos en el PMA, o bien para corregir

desviaciones a la normativa ambiental.

Se definirá un programa de auditorías ambientales de cumplimiento con la autoridad

ambiental competente.

7.13. PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS El presente Plan de Manejo Ambiental incluye el diseño preliminar de un Programa de

Relaciones Comunitarias, considerando los intereses tanto del Gobierno Autónomo

Descentralizado Provincial de Morona Santiago como de las comunidades y/o

organizaciones (asentamientos) identificadas dentro del área de influencia directa e

indirecta del proyecto.

Este plan es de suma importancia debido a que los constantes pedidos y la evidente

necesidad de la población de una vía de acceso dieron como resultado la

construcción de esta vía por parte del GADP de Morona Santiago. La construcción de

la vía al constituir un inminente medio de impulso al desarrollo de las comunidades



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aledañas a esta, debe tomar como actores principales a los pobladores de dichas

comunidades.

7.13.1. Objetivo GeneralCrear el marco que establezca los mecanismos de relación y comunicación apropiada

con la población identificada dentro del área de influencia directa e indirecta del

proyecto. El plan o programa de relaciones comunitarias permitirá informar a la

comunidad los beneficios y aspectos relacionados a la operación de la vía.

7.13.2. MedidasLas medidas propuestas para el presente programa se enmarcan en la difusión de las

actividades previstas como parte de los programas de manejo de impactos

socioeconómicos, así como todas aquellas iniciativas a favor de dar a conocer las

medidas y programas emprendidos para la mitigación de los impactos ambientales.

El presente Programa de Relaciones Comunitarias para el Gobierno Autónomo

Descentralizado Provincial de Morona Santiago a través de la unidad de Gestión

Ambiental deberá contener medidas y acciones a tomar como parte de su programa

de responsabilidad social para los asentamientos más próximos (área de influencia

directa e indirecta).

A continuación se indican medidas de carácter general que deberán ser considerados

por la división de Gestión Ambiental provincial como parte de sus lineamientos de

acción:

Informar sobre las ventajas del desarrollo tiene las operaciones desplegadas de la

vía, para las comunidades del área de influencia.

Establecer un adecuado sistema de participación ciudadana, a través del diálogo y

reuniones con los representantes de la comunidad aledaña. Este será el lugar

natural para presentar proyectos y recoger los criterios de la población con la

finalidad de preservar y representar los intereses y derechos de la comunidad que

pueden ser afectados por el funcionamiento de la Vía.



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Los habitantes de la zona de influencia del proyecto tendrán carta abierta para

acudir a las instalaciones del GADP de Morona Santiago para dar sus sugerencias,

quejas o inquietudes con respecto al desarrollo y ejecución del proyecto.

En el caso de que existan fallas o deterioros de algún tipo en la vía, los habitantes

de la zona de influencia del proyecto podrán manifestar directamente o a través de

representantes dichos sucesos para que el GADP de Morona Santiago tome las

medidas necesarias para remediarlas.

Todo trabajo o decisión transcendental que se tome referente al proyecto, se

informará de manera oportuna por medio de los medios de comunicación locales a

las comunidades del área de influencia del proyecto.

Para actividades de mantenimiento de la vía se tomará en cuenta primeramente la

mano de obra local de los poblados de área de influencia del proyecto.

7.14. PROGRAMA DE CIERRE Y ABANDONO El programa de cierre y abandono es la compilación de medidas enfocadas a la

reducción de posibilidades de generación de pasivos ambientales cuando finalice la

vida útil del proyecto.

En la fase de cierre de la vía se deben elaborar un Estudio de Impacto Ambiental de la

etapa de cierre en el cual conste el Plan de Manejo Ambiental que regule las

actividades a efectuarse en esta fase.



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TABLA DE CONTENIDOS · Web viewIng. Damián Lara Salazar. Registro No. MAE-029-CI. Suecia y . Shirys. Edificio . Rodelú. 2A-Quito. Teléfono: (593 2) 2 438557. Celular: (593 9)