Embed Size (px)
Citation preview
1
TABLA DE CONTENIDO
1 DESCRIPCIÓN DE LA ESTRUCTURA ECONÓMICA DE SAN GIL. ............... 6
1.1 COMPONENTE GENERAL ........................................................................... 6
1.2 DISTRIBUCIÓN SOCIOECONÓMICA ........................................................... 7
1.3 DINÁMICA DE LA POBLACION Y SU LOCALIZACION ................................ 8
1.4 CARACTERIZACIÓN DE LA ECONOMIA EN EL CONTEXTO REGIONAL, DEPARTAMENTAL, NACIONAL. .................................................................. 9
1.4.1 El Peso Que Tiene La Estructura Económica Del Municipio De San Gil Con Relación Al País Y El Departamento De Santander. ...................... 10
1.5 DESCRIPCIÓN DE LA ESTRUCTURA ECONÓMICA................................. 11
1.6 COMPOSICIÓN DE LA ACTUAL ESTRUCTURA ECONÓMICA DEL MUNICIPIO .................................................................................................. 14
1.7 POTENCIALIDADES Y LIMITANTES DEL MUNICIPIO .............................. 15
2 ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA DE SAN GIL. ..................... 17
2.1 ACTIVIDAD ECONÓMICA 1997. ................................................................. 17
2.2 ANÁLISIS DE LA INVERSIÓN PRIVADA EN LA ECONOMÍA LOCAL. ....... 18
2.2.1 Sector Industria Manufacturera. ............................................................. 19
2.2.2 Sector Servicios Domiciliarios (Agua, Electricidad, Gas). ..................... 19
2.2.3 Sector Comercio. ................................................................................... 20
2.3 ANÁLISIS DE LA INVERSIÓN PÚBLICA EN LA ECONOMÍA LOCAL. ....... 21
2.4 TOTAL EMPRESAS INSCRITAS SEGÚN ACTIVIDAD ECONOMICA- 1999 ..................................................................................................................... 23
2
2.5 ESTABLECIMIENTOS SEGÚN REGISTRO DE INDUSTRIA Y COMERCIO ..................................................................................................................... 25
2.6 LA INDUSTRIA MICROEMPRESARIAL Y MANUFACTURA ...................... 26
2.6.1 Industria Microempresarial Y Manufacturera 1997 ................................. 27
2.6.2 Industria Microempresarial Y Manufacturera 1999 ................................. 28
2.6.3 Productos Alimenticios ........................................................................... 30
2.6.4 Textiles Prendas De Vestir Industria En Cuero ...................................... 31
2.6.5 Fabrica De Papel, Productos Imprentas Editoriales ............................... 31
2.6.6 Fabrica De Productos Minerales No Metalicos-Industrias Metálicas Básicas ................................................................................................... 32
2.6.7 Fabrica De Productos Metálicos Maquinaria Y Equipo .......................... 32
2.6.8 Conclusiones Del Sector Industrial ........................................................ 32
2.7 ANÁLISIS DEL SECTOR INDUSTRIAL ....................................................... 33
2.8 SECTOR COMERCIO.................................................................................. 41
2.8.1 Descripción Del Comercio Al Por Mayor, Municipio De San Gil. ........... 43
2.8.2 Descripción Del Comercio Al Detal ........................................................ 44
2.8.3 Cafeterías, Restaurantes Y Hoteles ....................................................... 47
2.8.4 Análisis Del Sector Comercial ................................................................ 47
2.9 SECTOR DE SERVICIOS ............................................................................ 48
2.9.1 Análisis De La Competitividad ............................................................... 48
2.9.2 Sector Turismo ....................................................................................... 49
2.9.3 Análisis Del Sector Turístico. ................................................................. 51
3 SECTOR FINANCIERO. ................................................................................. 54
3.1 ANÁLISIS DEL SECTOR FINANCIERO ...................................................... 55
4 SECTOR DE LA ECONOMÍA COOPERATIVA ............................................... 57
5 SECTOR AGRÍCOLA Y GANADERO ............................................................. 60
5.1 TENENCIA DE LA TIERRA. ......................................................................... 61
5.2 CONDICIONES DEMOGRÁFICAS Y SOCIOECONÓMICAS ...................... 62
5.3 SISTEMAS AGRÍCOLAS ............................................................................. 63
5.3.1 Otros Sistemas Agrícolas ....................................................................... 67
5.4 RENDIMIENTOS PROMEDIOS, VOLÚMENES DE PRODUCCIÓN PARA LOS PRINCIPALES SISTEMAS DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA. .............. 68
5.4.1 Fríjol ....................................................................................................... 68
3
5.4.2 Maíz ....................................................................................................... 69
5.4.3 Yuca ....................................................................................................... 71
5.4.4 Tomate ................................................................................................... 72
5.4.5 Cítricos ................................................................................................... 72
5.4.6 Tabaco ................................................................................................... 73
5.4.7 Caña Panelera ....................................................................................... 75
5.5 ANÁLISIS DEL SECTOR AGRÍCOLA .......................................................... 76
5.6 EXPLOTACIÓN ganadera ............................................................................ 78
5.6.1 Caracterización De La Actividad Ganadera (Bovina) ............................ 80
5.6.2 Sistemas Pecuarios................................................................................ 81
5.6.3 Análisis Del Sector Pecuario .................................................................. 83
5.7 ANÁLISIS DE COMPETITIVIDAD DEL SECTOR AGROPECUARIO .......... 85
5.8 ANÁLISIS DEL SECTOR FORESTAL ......................................................... 87
6 SECTOR MINERO .......................................................................................... 89
6.1 ARENAS ...................................................................................................... 91
7 SECTOR TRANSPORTADOR. ....................................................................... 92
8 OCUPACIÓN LABORAL ................................................................................. 95
8.1 OCUPACIÓN LABORAL POR SECTORES ECONÓMICOS ....................... 96
8.1.1 Sector Primario ...................................................................................... 97
8.1.2 Sector Secundario .................................................................................. 97
8.1.3 Sector Terciario ...................................................................................... 97
8.1.4 Otros ...................................................................................................... 98
9 PRESUPUESTO MUNICIPAL 2.000 ............................................................... 99
4
LISTADO DE TABLAS
Tabla 1 Crecimiento Poblacional Del Municipio Durante Las Últimas Vigencias ...... 8
Tabla 2 Total Empresas Inscritas Según Actividad Económica 1997 ....................... 17
Tabla 3 Inversión Privada. Fuente: (Cámara De Comercio.) ..................................... 20
Tabla 4 Inversión Gasto Público San Gil 1999.............................................................. 22
Tabla 5 Empresas Inscritas Según Actividad Económica- 1999 ................................ 23
Tabla 6 Industria Microempresarial Y Manufacturera 1997 ........................................ 27
Tabla 7 Industria Microempresarial Y Manufacturera 1999 ....................................... 28
Tabla 8 Descripción Del Comercio Al Por Mayor, Municipio De San Gil. ................ 43
Tabla 9 Descripción Del Comercio Al Detal.................................................................. 45
Tabla 10 Población Rural Número De Familias Y Predios.......................................... 61
Tabla 11 Ccondiciones Demográficas Y Socioeconómicas ........................................ 62
Tabla 12 Sistemas Agrícolas............................................................................................ 63
Tabla 13 Sistemas Priorizados ........................................................................................ 67
Tabla 14 Otros Sistemas Agrícolas ....................................................................................... 67
Tabla 15 Fríjol .................................................................................................................... 68
Tabla 16 Maíz ..................................................................................................................... 70
Tabla 17 Yuca ..................................................................................................................... 71
Tabla 18 Tomate ................................................................................................................ 72
Tabla 19 Cítricos ................................................................................................................ 73
Tabla 20 Cultivo: Tabaco Rubio ...................................................................................... 73
Tabla 21 Cultivo: Tabaco Negro ...................................................................................... 74
Tabla 22 Caña Panelera .................................................................................................. 75
Tabla 23 Explotación Ganadera ...................................................................................... 78
Tabla 24 Sistemas Pecuarios .......................................................................................... 82
5
LISTA DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1 Distribución por sexos la población ............................................................ 6
Ilustración 2 Distribución socioeconómica ....................................................................... 7
Ilustración 3 Eeessttaabblleecciimmiieennttooss sseeggúúnn rreeggiissttrroo ddee iinndduussttrriiaa yy ccoommeerrcciioo ................... 25
Ilustración 4 Composición de la industria manufacturera según numero de
empresas municipio de SAN GIL 1997 .................................................................... 26
Ilustración 5 Composición de la industria manufacturera municipio de SAN GIL
1999 ............................................................................................................................... 28
Ilustración 6 Sector comercio, SAN GIL - 1997 .................................................................. 42
Ilustración 7 Sector comercio San Gil 1999 ................................................................... 42
6
11 DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNN DDEE LLAA EESSTTRRUUCCTTUURRAA
EECCOONNÓÓMMIICCAA DDEE SSAANN GGIILL..
11..11 CCOOMMPPOONNEENNTTEE GGEENNEERRAALL
El municipio de Santa Cruz y San Gil de la Nueva Baeza, está ubicado en la parte
sur-oriental del departamento de Santander, posee una extensión de 15.100 Ha,
se encuentra a una altura de 1.114 M.S.N.M.; posee una temperatura promedio de
24ºC.
Su población total es de 41.680 habitantes (datos según proyección DANE a
2.002) de los cuales el 78.49% se concentra en la cabecera municipal y el 21.50%
habita la zona rural; es decir que el total de habitantes del área urbana es de
32.718 y el de la zona rural es de 8.962. En cuanto a la distribución por sexos la
población se divide en 19.669 hombres que representan el 47.19% y 22.007
mujeres que representan el 52.80% del total de la población.
Ilustración 1 Distribución por sexos la población
7
POBLACIÓN TOTAL DEL MUNICIPIO DE SAN GIL
Y SU DISTRIBUCIÓN.
URBANA
32.718 78.49%
MUJERES
22.007 52.80%
RURAL
8.968 21.50%
HOMBRES
19.669 47.19%
POBLACIÓN TOTAL
41.680 100%
FUENTE: *DANE 1.993
En cuanto a posición socioeconómica el total de los hogares se distribuye así:
El 85% pertenece a estrato medio, un 7% pertenece a estrato medio alto y un 8%
pertenece al estrato bajo. (Gráfico No.2)
11..22 DDIISSTTRRIIBBUUCCIIÓÓNN SSOOCCIIOOEECCOONNÓÓMMIICCAA
Ilustración 2 Distribución socioeconómica
DISTRIBUCION SOCIOECONOMICA
8%7%
85%
ESTRATO 1 -2 ESTRATO3 ESTRATO 4-5
Referente al tipo de vivienda, estas se caracterizan por paredes de ladrillo, bloque
o prefabricado existiendo también viviendas de tapia pisada, adobe, pisos
8
recubiertos (baldosín, baldosa, tableta o granito) techo cubierto de teja de barro,
teja de etemit, cielo raso o placa de cemento. Del total de hogares el 60% habita
en vivienda propia, el 40% la ha pagado el 20% la está pagando, el 36% habita en
vivienda arrendada. El 78% de los hogares habita en casa, el 15% en
apartamento, el 6% en cuarto.
El 99% de los hogares posee los dos servicios básicos (acueducto -
alcantarillando), el servicio telefónico atiende el 69% de los hogares Sangileño.
11..33 DDIINNÁÁMMIICCAA DDEE LLAA PPOOBBLLAACCIIOONN YY SSUU LLOOCCAALLIIZZAACCIIOONN
Tabla 1 Crecimiento poblacional del municipio durante las últimas vigencias
POBLACIÓN 1.993* 1.998**
NUMERO PORCENTAJE NUMERO PORCENTAJE
URBANA 28.157 80.17 % 34.481
83.4%
RURAL 6.966 19.83% 6.859
16.6%
TOTAL 35.123 100% 41.340 100%
Fuente: * Censo nacional de población DANE 1.993 ** Plan de Desarrollo municipal UN ESFUERZO POR TODOS.
Los datos registrados en la tabla No. 1 nos permiten observar como ha sido el
crecimiento poblacional del municipio durante las últimas vigencias, presentando
un incremento del 22.46% en el sector urbano y un decrecimiento del 1.55% en el
sector rural. Los anteriores datos nos permiten ratificar el comportamiento típico
de la población, el cual en términos generales se caracteriza por un
desplazamiento de la población campo — ciudad, en gran medida suscitado por la
búsqueda de mejores condiciones de vida. El sector urbano del municipio se ha
convertido en el sector receptivo de la población migratoria.
9
11..44 CCAARRAACCTTEERRIIZZAACCIIÓÓNN DDEE LLAA EECCOONNOOMMIIAA EENN EELL
CCOONNTTEEXXTTOO RREEGGIIOONNAALL,, DDEEPPAARRTTAAMMEENNTTAALL,,
NNAACCIIOONNAALL..
San Gil como eje central de la provincia Guanentá ejerce gran influencia
económica y política en los municipios que lo circundan, especialmente en
Barichara, Villanueva, Pinchote, Valle de San José, Aratoca, Curití, Páramo y
Cabrera; lo cual ha dado origen a la concentración en ella de la mayor parte de las
actividades comerciales e industriales de la región.
No podemos desconocer que las nuevas condiciones del cambiante entorno
económico nacional han afectado el crecimiento de los municipios en general,
especialmente lo relacionado con el sector primario de la economía. Con la
Apertura Económica se pone de manifiesto la fragilidad del sector agrícola, no
obstante ser la actividad de mayor arraigo histórico y de mayor ocupación laboral.
Los entes públicos y privados han venido aunando esfuerzos en pro de buscar
fórmulas para contrarrestar la situación de descapitalización del campo y el
predominio de una economía tradicional de subsistencia, estimulando el
surgimiento de procesos agroindustriales que son muy favorecidos dentro de las
políticas de apertura económica.
La actividad comercial en nuestro municipio se caracteriza por ser el sector
económico de mayor incidencia en cuanto al número de establecimientos, de los
cuales se registran 299 dedicados al comercio al detal que generan 460 plazas de
trabajo y 90 dedicados al comercio al por mayor con 180 plazas de trabajo cuya
fuente de información es la Cámara de Comercio del año 1.997.
10
Además de la influencia provincial se vive una sentida interdependencia
económica con la capital del departamento, Bucaramanga, y a su vez con Santa
Fe de Bogotá capital de la república, por ser estos los principales proveedores de
insumos y materias primas así como también los principales centros de
comercialización y consumo de sus productos.
El glorioso pasado histórico de la región, así como los hermosos atractivos
naturales como son el Parque El Gallineral, el Balneario Pozo Azul, los programas
turísticos y el reciente turismo de aventura, hace atractiva a nivel tanto nacional
como internacional la visita a nuestro municipio.
11..44..11 EEll PPeessoo QQuuee TTiieennee LLaa EEssttrruuccttuurraa EEccoonnóómmiiccaa DDeell
MMuunniicciippiioo DDee SSaann GGiill CCoonn RReellaacciióónn AAll PPaaííss YY EEll
DDeeppaarrttaammeennttoo DDee SSaannttaannddeerr..
En ponderación la estructura económica de San Gil comparada con la
estructura económica de Santander la podemos tomar desde el punto de vista de
la función de demanda que tiene la población, en este orden de ideas San Gil
tiene un peso especifico del 2.1% del total de la población de Santander
porcentaje pequeño pero de especial significado.
En cuanto al peso del Sub - Sector ganadero con respecto al departamento de
Santander este es del 7.7% del total de la población ganadera de Santander. En
cuanto al análisis de la inversión pública se puede establecer por programas y
proyectos a través del plan de inversión 1998 - 2000 que del total de inversión
pública del departamento de Santander se efectuó inversión del monto de ocho mil
trescientos doce millones quinientos mil pesos ($8.312'500.000), equivalentes al
2.4% del total de inversión departamental. Estos proyectos de inversión se han
hecho en la infraestructura física y social (educación, cultura, vías y transporte,
turismo, desarrollo rural, etc.) de San Gil.
11
Como inversión privada de especial significado por la vocación cafetera de San Gil
es la inversión para el período 1998 - 2000 del Comité de Cafeteros en proyectos
de desarrollo económico y social fue de noventa y tres millones trescientos
ochenta y nueve mil pesos ($93'389.000).
En cuanto al cálculo de la inversión pública efectuada por entidades del orden
nacional a través de los megaproyectos para el nuevo milenio se han
presupuestado cien mil novecientos noventa y tres millones doscientos mil pesos
($100.993'200.000) a invertirse en obras de infraestructura vial, desarrollo
turístico y conservación de flora y fauna.
11..55 DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNN DDEE LLAA EESSTTRRUUCCTTUURRAA EECCOONNÓÓMMIICCAA
Las últimas décadas del presente siglo han sido el escenario temporal de
profundas transformaciones que tocan múltiples dimensiones de la vida social.
Estas transformaciones tienen que ver con lo político, lo económico, lo ideológico,
lo estatal, lo cultural y el conjunto de las mismas permiten afirmar que nos
encontramos en el umbral de un nuevo escenario de relaciones sociedad - estado.
El municipio a su vez no es hoy el mismo de ayer, desde el año de 1.986 se ha
venido desarrollando un proceso de descentralización en el ámbito nacional que
ha tendido básicamente al traslado de competencias y recursos del nivel central
del gobierno hacia los entes locales para que estos ejerzan sus nuevas
competencias con mayor autonomía. La Constitución Política de 1.991, introduce
cambios fundamentales, uno de ellos, es el reconocimiento de la sociedad civil en
la formulación, manejo y evaluación de las tareas del Estado al consignar el
pueblo y el sistema político como una democracia participativa.
12
La esencia ahora de la acción del gobierno y del Estado es el bienestar de la
sociedad civil que, a su vez, debe asumir su rol protagónico como fuente de
iniciativas y como mecanismo de control frente a la gestión pública; contribuyendo
a un buen gobierno y a la participación de un nuevo ciudadano comprometido con
el desarrollo de su comunidad.
La Ley 388/97 contempla entre sus objetivos el establecimiento de los
mecanismos que permitan al municipio, en ejercicio de su autonomía, promover el
ordenamiento de su territorio, el uso equitativo y racional del suelo, la preservación
y defensa del patrimonio ecológico y cultural localizado en su ámbito territorial y la
prevención de desastres en asentamientos de alto riesgo, así como la ejecución
de acciones urbanísticas eficientes.
La sub-dimensión económica que contempla el Plan de Ordenamiento Territorial,
hace relación con el territorio como fundamento material de la producción, cuyo
proceso de desarrollo, a su vez tiene como objetivos mejorar la calidad de vida de
la población en el marco de un desarrollo sustentable que oriente la organización
espacial territorial. Es el territorio el fundamento material, proveedor de los
recursos naturales, los cuales por acción de la comunidad sufren procesos de
transformación de acuerdo a los modos de producción que caractericen el
desarrollo de la actividad productiva. Esto obliga a analizar la relación sociedad -
naturaleza la cual en épocas anteriores en nuestro territorio se caracterizaba por:
“La sociedad indígena Guane que ocupaba el territorio donde actualmente viven
campesinos, estableció una relación armónica con su hábitat natural, alcanzando
desarrollos tecno-ecológicos y1 un alto grado de evolución con respecto a la
antroprovisión de la naturaleza.” 1
Con el paso del tiempo y como consecuencia de los desplazamientos y mezclas
sociales desaparece la sociedad aborigen, que da paso al campesino de nuestra
13
región. La siempre dinámica actividad económica de nuestro municipio se plasma
junto con el anhelo y ánimo decidido por el progreso de la ciudad, con la creación
del primer Banco de San Gil propio de esta Villa, que inicia labores en el año 1.907
y existe hasta 1.943, cuando se fusiona con el Banco Comercial Antioqueño; este
prestó sus servicios hasta 1.976. Posteriormente se establecen en el municipio
otras entidades como el Banco de Colombia (1.937), Caja Agraria (1.952) hoy
Banco Agrario, Banco Central Hipotecario (1.967). El sector Industrial de San Gil,
hace su aparición con importantes empresas como son la Compañía Colombiana
de Tabaco S.A. aprovechando las abundantes cosechas de tabaco de la región.
Viendo la cantidad y calidad de piedra caliza que se encuentra en la región se crea
la Compañía de Cementos Hércules S.A. que inicia labores en el año 1.947.
En el año de 1.949 el Consorcio Industrial de Santander y el Instituto de Fomento
Industrial instalaron en San Gil una planta de producción de empaques de fique
que se inaugura en 1.950, en 1.958 se constituyó la sociedad anónima Hilanderías
del Fonce. Otro sector digno de realce en la historia económica de San Gil, es el
sector de la Economía Cooperativa, el Secretariado Diocesano de Pastoral Social,
“SEPAS” con personería del año 1.977, ha sido pionero de diversos e importantes
movimientos cooperativistas que han aportado innumerables beneficios al
desarrollo económico del municipio.
San Gil es la segunda ciudad de Santander que levantó casa de mercado cubierto
en 1.922, después de Bucaramanga. La realidad de San Gil que habitamos hoy,
nos muestra que los sectores sobre los cuales se sostiene su economía son
principalmente el comercio, la actividad agropecuaria, el naciente sector turismo y
la industria micro-empresarial.
Este breve recorrido por la historia del municipio nos sitúa en el San Gil de hoy,
para el cual elaboramos el presente diagnóstico que pretende caracterizar el
1
14
municipio y mostrar el verdadero estado de su desarrollo, para que sean bases
que sustenten las propuestas contempladas dentro del plan de ordenamiento
territorial del municipio.
11..66 CCOOMMPPOOSSIICCIIÓÓNN DDEE LLAA AACCTTUUAALL EESSTTRRUUCCTTUURRAA
EECCOONNÓÓMMIICCAA DDEELL MMUUNNIICCIIPPIIOO
La economía de San Gil esta enfocada a actividades de tipo agropecuario,
industrial, comercial, industrial y turísticas principalmente, detectándose el
predominio de la actividad agropecuaria y comercial. Estos dos renglones se han
posesionado de la producción y comercialización en productos agrícolas como el
café, maíz, caña de azúcar, tabaco, frijol y frutas entre otros, además la
producción pecuaria caracterizado por la cría y el levante de ganado vacuno,
caprino y ovino. La industria manufacturera ocupa un lugar significativo dentro de
la economía municipal, resaltando las factorías de cemento, empaque de fique,
molinos y trilladoras. El comercio es sobresaliente debido a su posición
estratégica como nodo interegional, departamental y nacional debido a la
confluencia vial.
El turismo ha venido tomado posecionamiento a nivel municipal debido a los
atractivos turísticos con los que cuenta la amplia geografía urbana y rural de la
zona destacándose actividades; el canotaje, espeleología, caminatas ecológicas
etc. San Gil le ofrece al turista escenarios variados, ambientes naturales y
divertidos como son el Parque El Gallineral, balneario Pozo Azul, Parque
Ragonessi, senda espacio público “El Malecón” y caminos de herradura Vereda
Santa Rita, los cuales le ofrece al viajero un paquete turístico variado y alternativo
donde tras el trayecto Bogotá- Bucaramanga me genera una secuencia de
estaciones de siete horas de recorrido así:
15
Bogotá – San Gil: 4 Horas de viaje, con alternativas de estación en el
departamento de Boyacá, y ciudades como Socorro, Velez, los cuales me
generan un eje turístico alternativo y variado para turista del interior.
San Gil – Bucaramanga: 2 Horas de recorrido, continua el eje turístico de
Santander con escenarios visuales del cañón del Chicamocha y excelentes vías
de comunicación.
11..77 PPOOTTEENNCCIIAALLIIDDAADDEESS YY LLIIMMIITTAANNTTEESS DDEELL MMUUNNIICCIIPPIIOO
Para complementar el estudio se describirán tanto las generalidades de la
estructura económica que permitan identificar a San Gil, se fundamentan estas
características en el perfil del talento humano, el espíritu trabajador de su
población, en su ambiente social con un elevado sentido de solidaridad y
cooperación, la buena tasa de escolaridad, así mismo se explicará el señalamiento
de las potencialidades y limitantes del municipio en cada una de sus principales
actividades económicas, además se realiza un análisis de las alternativas o
posibilidades de competitividad de las más importantes actividades económicas,
del mismo modo se presentará un resultado de la forma como se verificó evaluó y
avaló las tablas y resultados y por último se hará una caracterización económica
de los subsectores del transporte y la ganadería.
Las potencialidades del Municipio de San Gil para su desarrollo son:
La calidad del talento humano con vocación al estudio y al trabajo.
La ubicación estratégica del Municipio en el corredor de flujo de
producción pero especialmente de turismo.
Goza de una adecuada infraestructura física y de buenos servicios
públicos y sociales.
16
Dispone de buenos establecimientos de educación intermedia y
superior.
Es un importante centro regional de servicios institucionales, tales
como la Corporación Autónoma Regional de Santander y el Palacio
de Justicia.
Tiene su población una acentuada huella de solidaridad y
cooperación.
Su sociedad civil participa activamente en la búsqueda de soluciones
a los más graves problemas económicos y sociales.
Hay un ambiente favorable para el desarrollo de procesos de
prospectiva y Planeación.
Las limitantes del Municipio de San Gil son:
Progresiva pérdida de espacio y capacidad de competencia a nivel
regional y nacional.
Escasa inversión en ciencia y tecnología por lo tanto con baja
capacidad de innovación.
Incipiente y débil economía doméstica.
Sectores reales de la economía desarticuladas y sin integración en
cadenas productivas.
Prevalece la microempresa con sistemas productivos artesanales e
improductivos.
Inadecuada infraestructura física para la competitividad y el comercio
nacional e internacional. Inequitativa proporción de la inversión del
gasto público para el mejoramiento de los servicios sociales y
comunitarios.
La reducción de la capa vegetal y deterioro del medio ambiente.
17
22 AANNÁÁLLIISSIISS DDEE LLAA EESSTTRRUUCCTTUURRAA PPRROODDUUCCTTIIVVAA
DDEE SSAANN GGIILL..
Para hacer un análisis de la estructura económica del municipio se hace necesaria
la información del total de establecimientos y empresas inscritas en la Cámara de
Comercio y Secretaría de Hacienda Municipal, los cuales nos acercan con
bastante certeza a la realidad productiva y comercial de San Gil.
22..11 AACCTTIIVVIIDDAADD EECCOONNÓÓMMIICCAA 11999977..
Tabla 2 Total Empresas Inscritas Según Actividad Económica 1997
(Ver pagina siguiente)
18
ACT. ECONÓMICA
EM
PR
ES
AS
EM
PL
EA
DO
S
AC
TIV
OS
*
EN
MIL
LO
NE
S
VE
NT
AS
*
EN
MIL
LO
NE
S
PA
TR
IMO
NIO
EN
MIL
LO
NE
S
UT
ILID
AD
*
EN
MIL
LO
NE
S
1. Agricultura, caza silvicultura y pesca
8 19 627 115 533 62
2. Explotación minas y canteras
9 54 1.695 591 368 15
3. Ind. Manufacturera
81 275 10.448 4.855 7.395 362
4. Electricidad gas y vapor
5 2 1.334 4.329 727 48
5. Contratistas generales y especializados
20 8 803 506 320 19
Comercio al por mayor y al por menor Restaur. Y hoteles
455 728 10.671 17.173 6.452 1.690
7. Transporte almacenamiento y comunicaciones
35 45 2.217 389 2.090 15
8. Establecimientos financieros
96 189 54.713 1.425 45.299 119
9. Servicios comunales sociales y personales
208 162 7.597 5.250 2.555 548
TOTAL
917 1.482 90.105 34.633 65.739 2.878
Fuente: *Cámara de Comercio - REGISTRO MERCANTIL, 1997
22..22 AANNÁÁLLIISSIISS DDEE LLAA IINNVVEERRSSIIÓÓNN PPRRIIVVAADDAA EENN LLAA
EECCOONNOOMMÍÍAA LLOOCCAALL..
Se desarrollo el análisis económico que permitió evaluar las principales
actividades o sectores económicos del municipio y permite ponderar el peso
específico que tiene cada actividad económica de San Gil confrontadas con
respecto a Bucaramanga a nivel regional.
19
Este análisis de competitividad se estableció a partir de la eficiencia o
productividad de las actividades, así como del efectivo manejo del dinero invertido
o rendimiento de activos.
En la determinación del peso específico de la actividad económica del Municipio
de San Gil con respecto al nivel departamental (Bucaramanga), se encontró que
para el año 2001 la productividad de todas las actividades económicas de San Gil
eran 5.5 veces inferior a Bucaramanga y en cuanto al rendimiento de activos o
rendimiento de las inversiones de las actividades económicas en San Gil eran 2.9
veces inferiores con relación a Bucaramanga. (Ver cuadro Inversión Privada
2001)
22..22..11 SSeeccttoorr IInndduussttrriiaa MMaannuuffaaccttuurreerraa..
En lo que corresponde a la ponderación o peso específico que tiene cada
actividad económica del Municipio de San Gil con respecto al nivel regional
(Bucaramanga) se pudo inferir que la industria manufacturera en San Gil está
relegada 36 veces en cuanto a la productividad y en relación al Rendimiento de
Activos de la industria manufacturera en este Municipio es del 23.04% mientras
que en la industria de Bucaramanga es del 98.71%. (Ver cuadro Inversión Privada
2001).
22..22..22 SSeeccttoorr SSeerrvviicciiooss DDoommiicciilliiaarriiooss ((AAgguuaa,, EElleeccttrriicciiddaadd,, GGaass))..
La actividad de este sector de servicios pone de manifiesto una alta productividad
de más del doble en comparación a la productividad del sector de Servicios
Públicos (agua, electricidad, gas) de Bucaramanga, con respecto al
comportamiento de los Rendimientos de Activos en este sector de servicios
20
públicos en San Gil es del 25.22%, mientras en Bucaramanga este sector tiene un
rendimiento de activos del 32.21%. (Ver cuadro Inversión Privada 2001)
22..22..33 SSeeccttoorr CCoommeerrcciioo..
La productividad en el comercio al por mayor y al por menor en San Gil, tienen un
comportamiento significativamente inferior de 10 veces a la productividad del
comercio de Bucaramanga. En lo que corresponde al rendimiento de activos el
comercio de San Gil es del 23 % mientras que en Bucaramanga el rendimiento de
activos es del 197.29 %. (Ver cuadro Inversión Privada 2001).
Tabla 3 INVERSIÓN PRIVADA. Fuente: (Cámara de Comercio.)
CUADRO COMPARATIVO INVERSIÓN PRIVADA SAN GIL 2001
Actividades
Em
pre
sas
Em
ple
os
Acti
vo
s
en
millo
nes
Ven
tas e
n
millo
nes
Agricultura y ganadería 1 2 3 0 Explotación minas y canteras 1 1 0 0 Industria manufacturera 27 37 191 44 Suministro electricidad, gas y agua 2 2 5801 1463 Construcción 1 0 2 0 Comercio por mayor y por menor 84 57 480 32 Hoteles y restaurantes 12 17 23 0
Transporte almacenamiento y comunicación
13 10 28 10
Intermediación financiera 1 0 3 0 Actividades inmobiliarias 17 7 56 0 Educación 1 3 4 0 Servicios sociales y de salud 9 12 64 0 Otros servicios comunitarios 11 24 77 0 Otras actividades 1 0 1 0 TOTALES 181 172 6733 1549
ANÁLISIS DE PRODUCTIVIDAD Y RENDIMIENTOS ACTIVOS
21
a) Productividad = Ventas/ Número de Empleados = 1.549 / 172 = 9.006
b) Rendimiento Activos = Ventas* 100/ Activos = 1.549 * 100 / 6733 = 23
22..33 AANNÁÁLLIISSIISS DDEE LLAA IINNVVEERRSSIIÓÓNN PPÚÚBBLLIICCAA EENN LLAA
EECCOONNOOMMÍÍAA LLOOCCAALL..
Con el propósito de identificar los más importantes factores que hacen posible la
productividad y por ende la competitividad, se ha considerado prioritario efectuar
un análisis de la inversión pública que permita identificar el mejoramiento
cuantitativo (cobertura) y cualitativo (calidad) de los servicios sociales y servicios
públicos, así como la optimización de los servicios de sanidad, bienestar social y
soluciones de vivienda. (Ver cuadro Inversión Gastos Públicos 1999).
La inversión pública en San Gil durante el año 1999 fue de 9.672.5 millones de
pesos según la División de Investigaciones Económicas del Banco de la República
sucursal Bucaramanga, destinándose a estudios y obras de infraestructura y
consultoría 5.871.6 millones de pesos, lo que representa el 60.7% del total de la
inversión pública, es de destacar que, la financiación de estas importantes
actividades de investigación, estudio y planeación de mejoramiento de la
infraestructura del municipio se ha hecho con recursos propios.
Las transferencias de la nación se han destinado al sector de la educación 1.413.9
millones de pesos o sea el 14.6% del total de la inversión pública. Para aguas y
saneamiento se destinó 985.1 millones de pesos, es decir el 10.2% de la inversión
pública.
22
A la importante actividad de la cultura, deporte y recreación se apropiaron 192.5
millones de pesos lo que representa el 2.0% del total de la inversión pública.
Al necesario sector de los servicios públicos se imputaron 1209.4millones de
pesos, lo que significo el 12.5 de la inversión pública en San Gil.
Es de destacar en este análisis, por una parte el importante y significativo esfuerzo
de disciplina presupuestal al destinar de los recursos propios una elevada cifra de
5.871.6 millones de pesos para la planeación de la infraestructura de San Gil.
Por otra parte también es de resaltar el importante rubro de 2.194.5 millones de
pesos invertidos en mejoramiento y optimización de los servicios públicos para
mejorar la calidad de vida en San Gil.
En resumen es importante ponderar cual ha sido el papel de la inversión de los
sectores público y privado en la optimización de la infraestructura, en el campo
empresarial, la generación de empleo y el 5monto de la inversión privada
(patrimonio). Con estos datos tipificamos el mejoramiento y optimización de los
principales factores económicos que permiten vislumbrar ciertas posibilidades de
desarrollo económico y social y por ende se mejoren las condiciones técnicas y
económicas para otorgarle a la economía de San Gil una mayor competitividad.
(Ver cuadro inversión privada 2001).
Tabla 4 Inversión gasto público SAN GIL 1999
CUADRO: INVERSIÓN GASTO PÚBLICO SAN GIL 1999 PROCEDENCIA DE LOS RECURSOS Millones de pesos %
Recursos propios: Estudios y obras de Infraestructura y consultoría
5.871.6
60.7
Transferencias de la nación:
Educación (Urbana y Rural) 1.413.9 14.6
Agua y Saneamiento 985.1 10.2
23
Cultura Deporte y Recreación 192.5 2.0
Servicios Públicos 1.209.4 12.5
TOTAL 9.672.5 100 %
Fuente: División de investigaciones Económicas Banco de la República.
22..44 TTOOTTAALL EEMMPPRREESSAASS IINNSSCCRRIITTAASS SSEEGGÚÚNN AACCTTIIVVIIDDAADD
EECCOONNOOMMIICCAA-- 11999999
Tabla 5 Empresas inscritas según actividad económica- 1999
ACTIVIDAD
EM
PR
ES
AS
%
EM
PL
EA
DO
S
%
AC
TIV
OS
%
VE
NT
AS
PA
TR
IMO
NIO
%
UT
ILID
AD
%
Agricultura, caza, silvicultura y pesca
6 0.75 16 1.14 489 0.56 0.35 403 0.61 62 2.22
Explotación minas y canteras
9 1.12 59 4.23 1446 1.67 1.85 119 0.18 16 0.57
Ind. Manufacturera 72 9.03 249 17.8 10335 11.9 14.4 7324 11.2 323 11.61
Electricidad gas y vapor
6 0.75 2 0.14 1341 1.55 13.4 731 1.12 48 1.72
Contratistas generales y especializados
16 2.0 7 0.50 290 0.33 1.87 266 0.40 21 0.75
Comercio al por mayor y al por menor, restaurantes y hoteles
441 55.3 732 52.5 10988 12.7 55.1 6508 9.98 1594 57.29
Transporte almacenamiento y comunicaciones
33 4.14 36 2.58 2217 2.56 1.20 2085 3.19 15 0.53
Establecimientos financieros
76 9.53 167 11.9 54590 63.2 4.41 45265 69.4 125 4.49
Servicios comunales sociales y personales
138 17.3 124 8.96 4572 5.3 7.26 2458 3.82 578 20.82
TOTAL 797 1392 86268 65159 2782
FUENTE: Cámara de Comercio Registro Mercantil 1999
Cifras en miles de pesos.
Las empresas inscritas en el Registro Mercantil de la Cámara de Comercio,
confirman la condición de Centro Regional de San Gil, la distribución de las
24
empresas así lo confirman; al ubicar en primer lugar el número de empresas
comerciales al mayor y detal un total de 441 empresas se dedican a esta actividad
representando el 55.33% de la actividad, en segundo y tercer lugar se ubican
empresas con cobertura regional, servicios sociales y regionales 17.35% y un total
de 138 y en tercer lugar una actividad, con cobertura también regional,
establecimientos financieros que representan un 9.53% y un total de 76
establecimientos con respecto a la generación de empleo, la actividad comercial y
la financiera conservan una proporción semejante al número de empresas de la
actividad, es decir que la actividad comercial genera un 52.28% de las empresas y
la actividad financiera el 11.99%, decayendo los servicios comerciales a un 8.96%
es importantes destacar la manera como contribuye la industria manufacturera en
este campo generando un 17.88% de los empleos. Los activos por supuesto se
concentran en un 63.27% en los establecimientos financieros seguida por la
actividad comercial 12.74% y la industria manufacturera en un 11.98%.
Más de la mitad de las ventas se originan en el sector comercial 55.16%,
equiparándose la actividad manufacturera 14.48% y la electricidad gas y vapor con
13.42%. El patrimonio se concentra en un 69.46% en la actividad financiera.
Las utilidades por su parte se concentran mayoritariamente en la actividad
comercial 57.29%, la actividad manufacturera con 11.61% destacándose los
servicios comunales que se ubican en segundo lugar 20.82%.
25
22..55 EESSTTAABBLLEECCIIMMIIEENNTTOOSS SSEEGGÚÚNN RREEGGIISSTTRROO DDEE IINNDDUUSSTTRRIIAA
YY CCOOMMEERRCCIIOO
Ilustración 3 Eeessttaabblleecciimmiieennttooss sseeggúúnn rreeggiissttrroo ddee iinndduussttrriiaa yy ccoommeerrcciioo
458
285
94
45 33 32 32 30 24 37
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
Número
1
Establecimientos
ESTABLECIMIENTOS REGISTRADOS DE INDUSTRIA Y COMERCIO
TIENDAS ALMACENES TALLERES
RESTAURANTES Y PIQUET. CAFETERIAS MISCELANEAS
PANADERIAS SALAS DE BELLEZA RESIDENCIAS
GRANEROS
Según datos de la Secretaría de Hacienda Municipal, en la Tesorería del Municipio
se encuentran inscritos en el sistema de Impuestos de Industria y Comercio, un
total de 1.679 establecimientos, esta diferencia con el total de inscritos en la
Cámara de Comercio se presenta, puesto que muchos establecimientos en su
mayoría tiendas, funcionan sin el debido registro mercantil.
Aunque esta relación arroja un número de establecimientos más real que el de la
Cámara de Comercio, se hace difícil su clasificación puesto que muchos
establecimientos están relacionados como venta o mercancías varias sin hacer
discriminación sobre la clase de artículos que se comercializan.
26
Entre los más representativos en lo referente al número de establecimientos según
los registro de la Secretaría de Hacienda Municipal tenemos: Tiendas 458,
almacenes 285, restaurantes - piqueteaderos 45, talleres 94, cafeterías 33,
misceláneas 32, panaderías 32, salas de belleza — peluquerías 30, graneros 37,
cooperativas 25, droguerías 17, billares 15, supermercados 21, hoteles —
residencias 24, establecimientos de comida rápida 10. (Gráfico No. 3)
22..66 LLAA IINNDDUUSSTTRRIIAA MMIICCRROOEEMMPPRREESSAARRIIAALL YY MMAANNUUFFAACCTTUURRAA
Ilustración 4 Composición de la industria manufacturera según numero de empresas municipio de SAN GIL 1997
23
108
10
5 54
13
3
0
5
10
15
20
25
Número
1Empresas
PRODUCTOS ALIMENTICIOS
TEXTIL - PRENDA DE VESTIRDE CUEROINDUSTRIA MADERERA
IMPRENTAS Y EDITORIALES
FABRICA DE SUSTANCIASQUIMICASFABR. PRODUCT. MINERAL NOMETAL.INDUST.METAL BASICA
FABRICA DE PRODUCT. MET.MAQ Y EQUIPOOTRAS
27
22..66..11 IInndduussttrriiaa MMiiccrrooeemmpprreessaarriiaall YY MMaannuuffaaccttuurreerraa 11999977
Tabla 6 Industria microempresarial y manufacturera 1997
NOMBRE
EM
PR
ES
AS
EM
PL
EA
DO
S
AC
TIV
OS
*
VE
NT
AS
NE
TA
S
*
PA
TR
IMO
NIO
*
UT
ILID
AD
*
PRODUCTOS
ALIMENTICIOS 23 91 8596.204 2201.172 6497.016 322.801
TEXTILES,
PRENDAS VESTIR
IN CUERO
10 20 32.691 46. 385 24.208 10.417
IND.MADERERA 8 20 45.452 31.234 37.180 2.357
FCA. PAPEL IMPRENTAS
EDIT 10 17 179.155 362.159 78.098 53.678
FCA. SUS. QUIMICAS 5 9 152.365 412.838 5.225 24.467
FCA. PROD. MINERALES
NO METALICOS 5 63 812.838 1009.085 259.889 24.178
IND. METALICAS
BASICAS 4 5 34.200 600 32.300 200
FCA. MAQUINARIA
Y EQUIPO 13 47 591.148 192.964 457.647 42.647
OTRAS
3 3 4.500 4.500
TOTAL 81 275 10448.554 4855.837 7395.505 480.745
FUENTE. Cámara de comercio REGISTRO MERCANTIL 1.997. *Cifras en miles de pesos.
28
Ilustración 5 Composición de la industria manufacturera municipio de SAN GIL 1999
9 910
24 4
12
2
23
0
5
10
15
20
25
1
Empresas
PRODUCTOS ALIMENTICIOSTEXTIL - PRENDA DE VESTIR DE CUEROINDUSTRIA MADERERAIMPRENTAS Y EDITORIALESFABRICA DE SUSTANCIAS QUIMICASFABR. PRODUCT. MINERAL NO METAL.INDUST.METAL BASICAFABRICA DE PRODUCT. MET. MAQ Y EQUIPOOTRAS
22..66..22 IInndduussttrriiaa MMiiccrrooeemmpprreessaarriiaall YY MMaannuuffaaccttuurreerraa 11999999
Tabla 7 Industria microempresarial y manufacturera 1999
NOMBRE
EM
PR
ES
AS
EM
PL
EA
DO
S
AC
TIV
OS
*
VE
NT
AS
NE
TA
S *
PA
TR
IMO
NIO
*
UT
ILID
AD
*
PRODUCTOS ALIMENTICIOS 23 88 8612.106 2222.219 6500.079 312.105
TEXTILES PRENDAS VESTIR IND. CUERO
9 20 29.491 46.385 22.305 10.417
29
IND. MADERERA
9 5 16.847 4.260 14.847 850
FCA. PAPEL IMPRENTAS EDITORIALES
10 17 90.960 211.109 41.121 24.812
FCA. SUS. QUIMICAS
2 7 148.115 405.738 1.125 25.167
FCA. PROD. MINERALES NO METALICO
4 63 810.836 1009.085 258.089 24.178
IND. METAL BASICA 4 5 35.550 600 33.650 200
FCA. MAQ EQUIPO 12 42 586.532 770.885 449.608 45.426
OTRAS 2 2 3.500 3.500
TOTAL 75 249 10335.941 4670.284 7324.326 443.155
Fuente: Cámara de Comercio - REGISTRO MERCANTIL, 1999.
* Cifras en miles de pesos
San Gil no escapó de la realidad económica nacional y departamental la cual en
términos generales se caracteriza por:
La inflación en el departamento registró cifras superiores en 0.88% al
promedio Nacional. La inflación del país fue de 9.23% para el año
1.999, mientras la del departamento registró 10.11 % para la misma
vigencia. (fuente: PORTAFOLIO. Enero 5—2.000)
El PIB del departamento crece desde 1.990 a un ritmo menor al
crecimiento del resto del país.
Se crean empresas cada vez más pequeñas.
Es inevitablemente en este contexto que ha girado la economía de nuestro
municipio, la cual no ha sido ajena a estas condiciones negativas, y aunque no
registró un decrecimiento notable en lo relacionado con el sector manufacturero, la
realidad muestra un estancamiento con tendencia a la baja desde el año 97.
La industria microempresarial y manufacturera de San Gil para el año 1.999
registra un total de 72 empresas que representan el 9.03% del total de empresas
registradas en el municipio. El porcentaje de empleo que este sector genera es del
30
17.84% respecto del total de empleos de las empresas siendo este de 249
puestos de trabajo (Tabla No. 5). De acuerdo al número de establecimientos
podemos resaltar que las actividades más representativas son: la elaboración de
productos alimenticios, las confecciones y prendas de vestir, artículos en cuero,
industria maderera (incluye muebles) imprentas y editoriales. (Gráfico No. 5).
Comparativamente el año 99 respecto del año 97 presenta disminución del 11,1%,
representada en 9 establecimientos. (Tablas 4 y 5).
La demanda de materias primas que generan este subsector de la economía en
su mayoría derivan su procedencia de Bucaramanga, Bogotá y Medellín,
especialmente lo referente a las confecciones (telas, hilos, botones, accesorios y
demás).
La fabricación de calzado y artículos de cuero mantiene permanente demanda de
cueros, pegantes, suelas, herrajes, procedentes de Bucaramanga. El sector de
fábrica de artículos de madera, utiliza materia prima de la región municipios como
San Vicente, Charalá, Valle de San José. Los insumos requeridos en el sector de
las imprentas y editoriales proviene en su mayoría de Bogotá y Bucaramanga.
La producción del sector manufacturero generada en el Municipio no presenta
mayores excedentes de producción que nos permitan relacionar con una oferta
nacional; esta limitación nos muestra que la oferta que se produce cubre los
mercados locales y de la región.
22..66..33 PPrroodduuccttooss AAlliimmeennttiicciiooss
Estos establecimientos se dedican principalmente a la preparación de conservas
de carnes (1), fabricación de productos lácteos (3), fábrica de productos de
31
panadería y repostería (12), elaboración de confites (1). El sector presenta un
registro de 23 establecimientos en el año 97 con un aumento a 28
establecimientos en el año 1999 (Gráficos 4 y 5 ), los cuales representan el 2.88%
del total de establecimientos. La generación de empleo disminuyó de 6.31 % en el
año 97 a 6.14% en la presente vigencia. La producción de productos alimenticios
generaron un nivel de ventas superior a los 2.000 millones de pesos y arrojaron
una utilidad cercana a los 300 millones de pesos.(Tablas 4 y 5). Según los
registros de la Secretaría de Hacienda, Impuesto de Industria y Comercio, sólo se
pueden mencionar en este sector los 32 establecimientos registrados como
panaderías. (Gráfico No. 3).
22..66..44 TTeexxttiilleess PPrreennddaass DDee VVeessttiirr IInndduussttrriiaa EEnn CCuueerroo
Incluye confección de cortinas, confección de prendas de vestir, marroquinería,
calzado, calzado ortopédico. Este sector no presenta según los registros de la
Cámara de Comercio alguna variación significativa respecto de los años 97 y 99.
(Gráfico No.3 y 4)
Durante las dos vigencias el primer semestre presenta un ritmo intermitente,
sustentado en la demanda de uniformes escolares y dotaciones empresariales,
durante los meses restantes varía la demanda de prendas informales.
22..66..55 FFaabbrriiccaa DDee PPaappeell,, PPrroodduuccttooss IImmpprreennttaass EEddiittoorriiaalleess
Representado por editoriales (periódicos, revistas), tipografía y litografía,
encuadernación. Este sector presenta una variación significativa, no en el número
de empresas pues para los años 97 y 99 se encontraron registrados 10, (Gráficos
4 y 5), que representan el 1.25% del total inscritas, empleando a 17 personas en
las 2 vigencias (1.21 %) sino en la significativa reducción de las ventas netas que
32
disminuyeron en casi un 41 %, así mismo la utilidad de las 10 empresas
registradas disminuyó en un 53%. (Tablas 4 y 5).
22..66..66 FFaabbrriiccaa DDee PPrroodduuccttooss MMiinneerraalleess NNoo MMeettaalliiccooss--IInndduussttrriiaass
MMeettáálliiccaass BBáássiiccaass
Se encuentran empresas como: fábrica de ladrillos, baldosa, teja de arcilla, arcilla
para la construcción, hormigón. Este sector presenta una pequeña disminución
durante las vigencias del 97 al 99, (Gráficos 4 y 5), este sector es notable por la
cantidad de mano de obra que ocupa, la cual para el año 99 representa el 4.51 %
brindando ocupación a 63 personas. Las industrias metálicas en San Gil sólo
representan el 0.6% del total de las industrias, y están dedicadas a la recuperación
y fundición de cobre y aluminio.
22..66..77 FFaabbrriiccaa DDee PPrroodduuccttooss MMeettáálliiccooss MMaaqquuiinnaarriiaa YY EEqquuiippoo
Fabrica de puertas, ventanas y partes, construcción de maquinaria y equipo
agrícola, aparatos eléctricos industriales, accesorios domésticos, representa el
1.50% del total de empresas permaneciendo constante este porcentaje durante los
años 97 y 99. (Gráficos 4 y 5). Es de resaltar que este sector es uno de los pocos
que para el año 99 presenta una utilidad superior a la del año 97 en 6.11 %. el
porcentaje de mano de obra que ocupa es del 3.01 % (Tablas 4 y 5).
22..66..88 CCoonncclluussiioonneess DDeell SSeeccttoorr IInndduussttrriiaall
La historia de Santander y San Gil muestra una larga trayectoria de desarrollo
industrial y manufacturero; desde la época de la colonia, se iniciaron importantes
realizaciones en este campo de la transformación. Sin embargo estos buenos
propósitos y proyectos no se lograron consolidar y expandir, antes por el contrario
33
se ha ido perdiendo liderazgo ante otras regiones del país como el occidente
colombiano. De todas formas se ha continuado una producción manufacturera
artesanal por parte de microindustrias o micro-empresas que tienen en su mayoría
menos de cinco (5) empleados y han logrado superar las crisis y sobreviven
apoyadas en sus fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades tales como:
DEBILIDADES OPORTUNIDADES
Baja Producción Costos de Producción elevados Visión cerrada a mercados regionales Escala de producción reducida (tecnología – costos de producción) Procesos artesanales en la producción Baja capacidad del capital humano para competir en mercados departamentales y nacionales.
Enlaces productivos de macro y micro-empresas a fin de minimizar costos de producción. Reducción de procesos mediante innovación tecnológica en cuanto a maquinaria y procesos Programas estatales de apoyo y creación de mediana y pequeña empresa (Fomipyme -) Créditos Bancarios con bajos intereses al sector.
FORTALEZAS AMENAZAS
Gran variedad productiva; alimentos, manufactura, minería, metálicos y no metálicos; fabrica de maquinaria y equipos, confecciones, cueros, imprentas y editoriales. Etc. Apoyo de las políticas regionales al sector industrial. Posición estratégica del municipio de San Gil a nivel regional, departamental y nacional.
Baja competitividad en el mercado actual Falta de implementación de tecnologías de mercado nacional e internacional Alta tasa de desempleo a nivel municipal Falta de incentivo a la inversión nacional y extranjera. Monopolios del sector industrial.
Fuente: Autor PBOT, 2002.
22..77 AANNÁÁLLIISSIISS DDEELL SSEECCTTOORR IINNDDUUSSTTRRIIAALL
A fin de caracterizar y analizar algunas de las empresas mas importantes y
representativas de San Gil, se identifican y analizan a continuación los principales
aspectos de la competitividad de COHILADOS DEL FONCE, FUNDICIONES
JOVIDE, COMPAÑÍA COLOMBIANA DE TABACO, PROTABACO S.A Y
LADRILLERA VERSALLES, así:
34
a) COHILADOS DEL FONCE LTDA.
Ubicación: La empresa esta localizada en el Barrio la Victoria, sector occidental
de la zona urbana del municipio de San Gil, Departamento de Santander a una
altitud de 1.100 metros sobre el nivel del mar. Identificada con nomenclatura Calle
22 # 9-57.
Tamaño de la Empresa: El área total de los terrenos donde se encuentra
instalada la empresa es de 14.037,30 mst2. De los cuales 10.231.50
corresponden al área construida.
Número de empleados: El número de empleados que laboran en la actualidad
son 184 distribuidos en dos turnos de 8 horas cada uno, en alguna época del año
cuando se trabaja a tres turnos el número de empleados asciende
aproximadamente a 250.
Participación en el Mercado Municipal y/o Nacional: Coohilados del Fonce
Ltda. Cubre un 25% el mercado nacional cubriendo los departamentos de
Santander, Norte de Santander, Cesar, Boyacá, Cundinamarca, Risaralda,
Antioquia, Quindio, Magdalena, Nariño, Atlántico, Cauca y Guajira.
Tecnología: En la planta de producción contamos con una tecnología que aunque
no es tecnología de punta es la más adecuada a las exigencias del mercado. Esta
maquinaria no es de fácil consecución pues se encuentras descontinuada y por las
reseñas históricas de las empresas podemos darnos cuenta que su creación va
desde 1.938 a 1.965.
Impacto Ambiental: Coohilados del Fonce Ltda. Ha logrado elaborar materiales
con fibra de fique 100% naturales, libre de hidrocarburos e in saponificables; que
han sido certificados con la norma IJO de la Organización Internacional de JUTE
35
laboratorio Hamburgo – Alemania. Se han establecido convenios y acuerdos con
la CAS con el fin de obtener aval del cumplimiento de factores ambientales que
inciden en planta y de esta con el entorno que lo rodea. La CAS ha determinado
que cumple con exigencias hechas en el Artículo Primero de la Resolución No
CAS 01210 de mato 18 de 2000. La Corporación Autónoma de Santander “CAS”
acepta el programa de manejo ambiental por parte de la Empresa Coohilados del
Fonce, en lo concerniente a manejo de residuos sólidos, vertimientos,
subproductos, seguridad industrial, y salud ocupacional, teniendo impactos
generados a recursos naturales y al medio ambiente por proceso que se lleva a
cabo, en planta son mínimos.
b) LADRILLERA VERSALLES.
De acuerdo al número de establecimientos se caracteriza esta empresa del sector
de la construcción por tener una relativa ubicación en cuanto al sector a nivel
nacional del 0.28% y a nivel regional su participación es del 5.5 %. En lo que
corresponde a la participación de la empresa en la generación de empleo
industrial a nivel nacional representa el 0.17% bastante inferior al promedio
nacional y a nivel regional representa el 7% del empleo industrial regional. No
tiene registros de exportaciones en el año 1999, sus perspectivas de comercio
internacional coinciden con el alto grado de dependencia hacia el mercado
norteamericano de los estados Unidos teniendo en cuenta la alta ponderación de
las ventas al exterior del 14.04% del valor de la producción de la industria nacional
de la construcción y que las exportaciones registraron en el año 2000 un
incrementos del 3.5%.
c) FUNDICIONES JOVIHE:
Ubicación: La empresa se encuentra instalada en el barrio Sagrada Familia
carrera 12 No 14-23.
36
Tamaño de la Empresa: posee un área de 400 m2.
Numero de Empleados: En la actualidad cuenta con 7 empleados.
Participación en el Mercado: La participación de la empresa solo es a nivel del
mercado departamental.
Tecnología: La empresa cuenta con técnico en moldeo y Fundición de Metales.
Impacto Ambiental: Produce emisiones de gases, los cuales son controlados
para que no contaminen el medio ambiente.
d) COMPAÑÍA COLOMBIANA DE TABACO S.A.
Ubicación: La Compañía Colombiana de Tabaco S.A. esta ubicada en la carrera
12 No 12-192.
Tamaño de la Empresa: Tiene un área total de 29.579 mts2 y de área construida
5.865 mts2.
Numero de empleados: Permanentes: 32
Estacionales: 73
Empleos directos: 105
Empleos Indirectos: 525.
Tecnología: La Empresa cuenta con un Centro de Investigación y Desarrollo
tecnológico con sede en Medellin que coordina todo lo relacionado con el ramo.
En el municipio de Villanueva (Santander) se tiene una granja de experimentación
para atender todo lo relacionado con las provincias Guanentina y Comunera, con
proyección a la población Universitaria y a la comunidad en General. Todo este
complejo dirigido por un jefe de investigación asistido por un ingeniero agrónomo y
siete técnicos agrícolas.
37
Impacto sobre el Medio Ambiente: La Empresa cuenta con la aprobación y
licencia correspondiente expedida por el I.C.A., la aprobación de la oficina de
saneamiento certificado que la Compañía Colombiana de Tabaco S.A. cumple con
los requisitos exigidos por la y 09/79 y sus decretos reglamentarios, para el
normal desarrollo de las actividades y actuando conforme el decreto 2150 de
1.995 artículo 47 y demás disposiciones vigentes sobre la metería.
e) PROTABACO S.A.
Ubicación: La planta de desvenado de tabaco de Protabaco S.A. está ubicada en
la zona IP, de zona pesada, del Municipio de San Gil; al norte de la ciudad sobre
la vía que de San Gil conduce a Barichara; en el Departamento de Santander.
Tamaño de la Empresa: El área de terreno de propiedad de Protabaco en el
Municipio de San Gil está distribuida así:
Lote N° 1 45.500, 05 M2
Lote N° 2 5.000,00 M2
Lote N° 3 3.612,19 M2
Lote N° 4 10.000,00 M2
Lote N° 5 16.201,00 M2
Área Construida = 18.862,4 M2
Área en Construcción = 5.543,3 M2
Número de Empleos: PROTABACO S.A genera en su planta de desvenado 70
empleos directos para personal calificado, 60 para personal no calificado y 3.500
familias campesinas debido a la labor principal que es la producción de tabaco en
la provincia guanentina y comunera.
38
Participación en el Mercado: La agencia de Protabaco en San Gil, esta dedicada al
fomento, compra y desvenado de tabaco en rama. La Participación Protabaco S.A
en el renglón de tabaco en rama es del 50%.
La participación en el renglón del cigarrillo a nivel nacional es del 2%.
Tecnología: PROTABACO S.A, ha realizado una inversión en la planta de
desvenado en San Gil, aumentando la producción de 2.500 Kilos / hora a 7000
Kilos/hora.
Esta planta tiene un programa de sistematización y automatización en un 80% de
su funcionamiento. Dotada de micros de seguridad para paradas de emergencia y
puntos de seguridad.
Toda la maniobra de alimentación de tabaco a la planta se realiza en
montacargas, evitando al máximo el esfuerzo físico del personal ya que se cuenta
con una flota de 3 montacargas nuevos para este manejo.
En cuanto al manejo del tabaco decepcionado en el centro de acopio de San Gil,
proveniente de las otras agencias de compras, se cuenta con unos racks
metálicos o canastas a los cuales se les coloca de 8 a 12 bultos dependiendo del
peso y se arruman unos sobre otros con montacargas lo cual permite un ambiente
en la bodega mas seguro del sistema tradicional, en el cual el esfuerzo físico de la
gente y el riesgo de la gente era muy alto.
Impacto sobre el Medio Ambiente.
Calidad del Agua. Actualmente se tienen 2 puntos de vertimiento de los residuos
líquidos, uno descarga en la planta de tratamiento de aguas residuales que vierte
al sistema de alcantarillado pluvial en canal abierto y el cual recoge aguas lluvias
39
de sectores como la victoria, Cementerio Municipal, Rojas Pinilla y otros barrios.
Periódicamente se efectúan monitores y evaluación de las características físico -
químicas y bacteriológicas para determinar la eficiencia de la planta. El segundo
punto descarga en pozo séptico. Las muestras del influente y efluente presentan
valores promedio de PH de 8.75, según el decreto 1594 / 84, estos valores se
encuentran dentro de los rangos permisibles establecidos para vertimientos a
alcantarillados.
Las muestras de DBO en el influente y efluente, presento valores de 49 y 31 mg/l y
la DQB de 66.7 y 61 mg/l respectivamente, concentraciones medias, e indican
presencia de materia orgánica en descomposición.
Calidad del Aire. Con relación a los términos de referencia emitidos por la CAS,
se tienen 15 puntos de emisiones de aire, tanto de las calderas como de los filtros
de mangas y ciclones.
Los resultados obtenidos estando la planta en operación con máxima producción,
son inferiores tanto puntual cm su promedio geométrico al VMP fijado por la norma
en la resolución 08321 del Ministerio de Salud.
Muestreo Norma
N° 1 37.345 94.0
N° 2 40.339 94.0
Monitoreo Ambiental de presión sonora en las Instalaciones de la Planta El
ruido es uno de los factores de riesgo de mayor presencia en los procesos y
operaciones industriales y produce efectos nocivos sobre diversos órganos y
sistemas, en especial sobre la audición de los trabajadores expuestos.
Por tal motivo y para el mejoramiento de las condiciones de trabajo, se ha
desarrollado la evaluación ambiental de ruido en las diferentes áreas de
40
protabaco, que apoye la definición de estrategias para el adecuado desarrollo del
programa de vigilancia epidemiológica de conservación auditiva y que garantice la
adecuada atención de los factores involucrados en el mismo.
Análisis de competitividad del sector manufacturero: A pesar de tener San Gil
un sector manufacturero pequeño e incipiente con escasa o poca participación en
el total de la producción de Santander y de Colombia, es conveniente estudiar
exhaustivamente las alternativas y posibilidades para diseñar una estrategia a
través de la construcción de ventajas competitivas regionales. Ello implica
organizar el sector hacia una especialización económica de la agro-
industrialización que posibilite impulsar el desarrollo de toda la economía regional
y coadyuve a la creación y desarrollo de las cadenas productivas de los productos
agrícolas y pecuarios mencionados en el sector agropecuario como productos
estratégicos. Por lo tanto se considera prioritario desarrollar las cadenas
productivas de la agroindustria – agropecuaria y de agroalimentos como sector
impulsador de la economía local.
Por lo Anterior se puede afirmar que no basta con impulsar el crecimiento y
desarrollo del proceso de producción propiamente en una actividad o sector
productivo en particular; es fundamental que los empresarios de un sector
productivo se consideren como una parte del mismo y que los demás empresarios
deben aunar esfuerzos para acometer el desarrollo de todos aquellos elementos
que complementan una cadena productiva.
Para mejorar los niveles de productividad, competitividad y comercialización se
deben formular políticas y estrategias por parte del gobierno para el diseño de
programas de capacitación en materia de productividad, competitividad y
comercialización, orientados a procurar un mejor y mayor desarrollo de los
procesos para atender en forma más eficiente los mercados local, regional,
nacional e internacional.
41
22..88 SSEECCTTOORR CCOOMMEERRCCIIOO
La dinámica del Comercio es sin lugar a dudas uno de los indicadores económicos
más acertados toda vez que este refleja lo que está pasando en el resto de
renglones de la economía no sólo en la industria sino en cada una de las
actividades productivas.
San Gil ha sido, según su historia, un pueblo comerciante, esta caracterización la
ha ganado en buena parte gracias a su posición como epicentro de provincia, y al
dinamismo de sus habitantes, los registros de la Cámara de Comercio ratifican
esta condición, el sector comercio al por mayor y al por menor (incluidos
restaurantes y hoteles) reportan 441 establecimientos, los cuales generaron 732
empleos directos y lograron una utilidad de 594 millones de pesos anuales. (Tabla
No. 3)
GRAFICO No. 6
(Ver pagina siguiente.)
42
Ilustración 6 Sector comercio, SAN GIL - 1997
Ilustración 7 Sector comercio San Gil 1999
93
299
24
78
0
50
100
150
200
250
300
Número
1
Establecimientos
SECTOR COMERCIO, SAN GIL 1999
COMERCIO AL POR MAYORCOMERCIO AL DETALHOTELES Y RESIDENCIASRESTAURANTES - CAFET.
101
286
1935
0
50
100
150
200
250
300
Número
1 Tipo Establecimientos
COMERCIO AL POR MAYOR COMERCIO AL DETAL
HOTELES Y RESIDENCIAS RESTAURANTES - CAFET.
43
22..88..11 DDeessccrriippcciióónn DDeell CCoommeerrcciioo AAll PPoorr MMaayyoorr,, MMuunniicciippiioo DDee SSaann GGiill..
Tabla 8 Descripción del comercio al por mayor, municipio de SAN GIL.
PRODUCTO EMPRESAS (Unidad)
EMPLEADOS (Unidad)
ACTIVO (Miles)
VENTAS NETAS
(Miles)
UTILIDAD (Miles)
1. DIS.ALIMENTOS BEBIDAS
50 60 1545.424 4191.488 92.924
2. COMERCIO TEXTILES
1 2 3.350
3.DIST.PRENDAS DE VESTIR
2 1 5.000
4. MAQUINARIA HERRAMIENTA
1 1 2.500
5.VEHICULOS ACCESORIOS
1 1 3.500
6.INSTRUMENTOS EQUIPO CIENTIFICO
1 1 3.000
7.EQUIPOS DE USO ELECTRICO
8 19 84.502 7.000 3.800
8.DROGAS PRODUCTOS QUIMICOS
2 5 5.500 5.100 500
9.MATERIAS PRIMAS
2 2
563.583 341.504 45.977
10.MATERIAS PRIMAS
4 8 133.858 21.375 11.254
11.MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN
4 8 4.000
12.SERVICIO DE COLOCACION APUESTAS
12 54 175.636 338.810 1.642
13.COMERCIO AGROPECUARIO
2 2 660.432 49.504 42.388
14.GASOLINA LUBRICANTES
3 22 222.985 306.708 24.912
TOTAL 93 186 3413.478 5261.496 105.851
FUENTE: * CÁMARA DE COMERCIO – REGISTRO MERCANTIL 1999 ** Cifras en Miles de Pesos
La distribución de alimentos representaron el 11.33% del total de comercio y
reunieron 50 establecimientos, ofreciendo el 9.28% del empleo, brindando
44
ocupación a 60 personas generando utilidad superior a los 92 millones de pesos.
(Tabla No. 6) Sobresalen entre ellos la distribución de bebidas no alcohólicas con
25 establecimientos, generando 8 empleos, arrojando una utilidad de 22 millones
de pesos, le sigue la distribución de bebidas alcohólicas con 7 establecimientos
ocupando a 17 personas y generando utilidad de 22 millones de pesos, en su
orden sigue la distribución de frutas, legumbres, tubérculos, distribución de víveres
y abarrotes, distribución de café procesado y sin procesar, distribución de carnes
frescas y productos vegetarianos.
Los comerciantes de alimentos, registran ventas de bienes de consumo que en
general son víveres y abarrotes de la canasta familiar o artículos del sector
primario cultivados en la región como café, maíz, fríjol.
El comercio al por mayor de artículos de uso eléctrico reúne 8 establecimientos
(4.73%) generando 19 puestos de trabajo (14.28%) y arrojando una utilidad de 3,8
millones de pesos.
El comercio al por mayor de materiales para la construcción registró 4
establecimientos que generaron 8 puestos de trabajo que representan el 2.36% y
6.01 % respectivamente. (Tabla No. 6)
El servicio de colocación de artículos al por mayor que corresponde a las agencias
de colocación y distribución comercial, agencias de loterías y apuestas,
representan el 7.10% con 12 establecimientos que ocupan a 54 personas 40,6%
del total de empleo (Tabla No. 6). Esta línea de comercio al por mayor atiende los
requerimientos del comercio de la región.
22..88..22 DDeessccrriippcciióónn DDeell CCoommeerrcciioo AAll DDeettaall
45
Tabla 9 Descripción del comercio al detal
PRODUCTOS EMPRESAS EMPLEADOS ACTIVOS VENTAS NETAS
UTILIDAD
PRODUCTOS ALIMENTICIOS
39 48 291.061 26.550 1.950
PRENDAS DE VESTIR
63 53 570.402 1140.614 89.767
EQUIPO PROFESIONAL
3 5 7.650 2.800 450
HERRAMIENTAS ACCESORIOS
10 8 332.658 901.727 41.562
MATERIALES PARA CONSTRUCCION
17 62 1390.508 2867.962 108.091
VEHÍCULOS ACCESORIOS
30 327 165.529 415808 83.209
GASOLINA LUBRICANTES
6 26 1033.562 855.607 55.417
DROGAS PROAL QUÍMICOS
24 40 606.195 781.002 72.819
ELEMENTOS PAPELERÍA
13 30 719.873 810.489 37.256
ART.DENTALES 1 2 3.042 28.140 3.845
JOYERÍAS RELOJERÍAS
7 2 38.662 76.576 18.512
MATE. USO ELECTRICO
30 62 1383.577 3488.482 846.210
MUEBLES ACCESORIOS
7 4 45.814 67.286 8.985
VIDRIO CRISTAL 6 5 28.100 113.180 20.178
ART.FIBRA DE VIDRIO
1 1 2.627 2627 127
COMERCIO AGROPECUARIO
5 5 23.328 36.979 6.620
JUGUETERÍA ART DEPORTIVO
5 2 15.000 10.000 10.148
FLORISTERÍAS 3 2 7.300 30.458 7.458
COMPRA Ventas PRENDERÍAS
5 4 31.343 900 650
CACHARRERÍAS MISCELÁNEAS
23 10 215.397 88.927 19.123
ARTESANÍAS ART. RELIGIOSO
1 2 3.000
TOTAL 299 460 6914.546 11744.188 1424.647
FUENTE: CÁMARA DE COMERCIO. REGISTRO MERCANTIL 1999
Cifras en miles de pesos.
46
El comercio al minoreo o detal representa el 67.8% del total del sector comercio y
genera el 62.8% de puestos de trabajo del mismo sector. A nivel de Industria en
general el comercio al detal del municipio representa el 37.42% del total de la
industria, y su actividad genera el 32.97% del empleo total. Estos porcentajes nos
ratifican la condición de comerciante con que se conoce el municipio de San Gil.
Este sector está dedicado al comercio de productos alimenticios, con 39
establecimientos que generan 48 puestos de trabajo el 13.04% y 10.43%
respectivamente. (tabla No.7). Las prendas de vestir, artículos en cuero y
accesorios representan el 21.07% y generan el 11.52% con 63 establecimientos
registrados y 53 puestos de trabajo. (Tabla no. 7)
El comercio al por menor de materiales para la construcción registraron 17
establecimientos, el 5.68% y generaron 62 puestos de trabajo el 13.4%. Los
repuestos para vehículos y accesorios registraron una utilidad de 83 millones de
pesos. (Tabla No. 7)
El comercio al por menor de gasolina y lubricantes generó 26 puestos de trabajo
entre los 6 establecimientos registrados. Las drogas y productos químicos
representaron en cuanto al número de establecimientos y puestos de trabajo el 8%
y 8.69% respectivamente (Tabla no. 7).
El sector de artículos de papelería (librerías, tarjetas, artes gráficas, suministros
para computador) registraron 13 establecimientos el 4.34% y 90 puestos de
trabajo el 19.56%. Los materiales de uso eléctrico registraron 30 establecimientos
y 62 puestos de trabajo que representan el 10.0% y el 13.47% respectivamente.
(Tabla no. 7)
47
Las cacharrerías y misceláneas representan el 7.69% y 2.17% en la generación de
puestos de trabajo. El conjunto de los establecimiento que conforman el comercio
al detal arrojaron una utilidad superior a los 1.424 millones de pesos.
22..88..33 CCaaffeetteerrííaass,, RReessttaauurraanntteess YY HHootteelleess
En San Gil se registran un número significativo de 52 establecimientos con 92
personas ocupadas que arrojaron utilidades por más de 64 millones de pesos.
Según datos de Industria y Comercio (Ver Gráfico No. 7) se registraron 33
cafeterías y 24 establecimientos denominados como residencias - hoteles, 45
restaurantes. Este sector surge y se desarrolla en la medida en que se desarrolla
el sector turístico de la región, por ser el turismo una actividad transversal, lo cual
significa que como ocurre en San Gil, a medida que se dinamizar el Turismo
toman auge sectores de la economía local como restaurantes, hoteles, cafeterías,
agencias de viaje, y demás.
22..88..44 AAnnáálliissiiss DDeell SSeeccttoorr CCoommeerrcciiaall
La ubicación estratégica de San Gil la ha convertido en paso obligado de los
productos que circulan del centro del país hacia el Caribe y Venezuela
desarrollándose en esta ciudad un importante sector comercial que contribuye
significativamente al progreso económico y social de la región.
Es de destacar el comercio de productos agropecuarios y de manufacturados en
especial alimentos y bebidas provenientes no solo del departamento de Santander
sino de regiones vecinas como El Cesar, Boyacá el centro occidente y norte del
país. Similar importancia tiene el comercio de productos provenientes del sector
48
manufacturero tales como: materias primas y materiales de construcción
productos intermedios o insumos utilizados para el proceso manufacturero.
A pesar de la estrechez del mercado local y regional, el comercio al por mayor y al
detal tuvo un crecimiento en las ventas en el año 2000 del 28% en relación con el
año anterior al pasar de $17.787'000.000 de ventas en 1999 a $22.872'176.000 en
el 2000, según informes de la Cámara de Comercio. En este incremento vale la
pena resaltar el importante papel que ha logrado el comercio al por mayor que
tuvo un aumento en las ventas durante el año 2000 del 88% en comparación al
año 1999, esta cifra se sustenta con el incremento de la participación del comercio
al por mayor que pasó en el año 1999 del 34% al 43% en el año 2000.
22..99 SSEECCTTOORR DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS
22..99..11 AANNÁÁLLIISSIISS DDEE LLAA CCOOMMPPEETTIITTIIVVIIDDAADD
Este sector ha experimentado durante los últimos años de la década del 90 una
dinámica y crecimiento en su capacidad de generación de empleo a pesar de las
dificultades de la crisis y limitantes de la época de restricciones de la demanda y
poca capacidad de compra de la población. Este hecho es coherente y toma de
manifiesto la gran capacidad y vocación de los comerciantes, en especial quienes
durante estos mismos años 1997, 1999 y 2000 han mostrado mayor dinamismo
en la creación de empleo a tasas del 49% en 1997 al 69% en el año 2000.
San Gil, ha demostrado en la historia ser un importante Centro De Comercio
Regional al caracterizarse por su vocación y dinamismo de sus empresarios y al
aprovechar la gran ventaja comparativa que le otorga su posición geográfica y
condición de capital de la provincia de Guanentá.
49
Otro Sub-sector de servicios que tiene un comportamiento importante es el
turístico que ha logrado estabilizarse y mantener la misma oferta de servicios
durante los difíciles años de la década anterior, se observa una destacable
estabilidad en cuanto al número de establecimientos de Hotelería y alojamiento
gracias a su glorioso pasado histórico, sus hermosos atractivos naturales, la
reapertura del Hotel Bella Isla y en especial al espíritu emprendedor y de trabajo
de sus dirigentes y pobladores, situación que se ha visto favorecida por el apoyo
de las universidades regionales con su programa de tecnología Turística y
Hotelería y Turismo han logrado cualificar en forma importante el recurso
humano dedicado a la planeación, administración y supervisión de las actividades
y procesos del turismo. De esta forma se ha optimizado el conocimiento técnico,
habilidades y destrezas del manejo de estas labores que conlleva el turismo.
Se ha definido al turismo como el subsector que origina el desplazamiento
realizado a lugares fuera de la residencia habitual en función de recreación,
salud, religión, descanso, familia, negocios, deporte, cultura, etc. Se constituye en
el espacio viable para el desarrollo económico y social de San Gil.
Este significado y prioridad del turismo para San Gil es apropiado y tiene las
condiciones y recursos naturales, la posición geográfica estratégica y ante todo
la vocación y espíritu trabajador de su población que hacen viable y una buena
alternativa de desarrollo tanto para la ciudad de San Gil como para toda la
Provincia de Guanentá.
22..99..22 SSeeccttoorr TTuurriissmmoo
Este sector era dirigido en un comienzo por la Corporación Nacional de Turismo,
pero en los últimos años ha ganado importantes logros gracias al impulso que
50
como actividad empresarial ha ganado en toda Colombia y especialmente en
nuestra región.
A nivel departamental es uno de los cinco sectores escogidos por los especialistas
como de gran potencial para el denominado Santander del siglo XXI. El turismo
de la región se compone de los denominados circuitos o viajes cortos que tienen
que ver con la cultura y el medio ambiente, el principal motivo que los caracteriza
es el placer o la visita a familiares.
Nuestra provincia se encuentra favorecida por su glorioso pasado histórico,
hermosos atractivos naturales como el parque Gallineral, el Balneario Pozo Azul,
además de variedad en cuevas y grutas, otras poblaciones de la región con
bastante atractivo turístico son Barichara, Guane, Curití y Charalá. Así mismo una
aceptable prestación de los servicios públicos, el buen estado de las vías, además
del clima, la paz y tranquilidad que se vive en la zona son los principales recursos
con que cuenta el municipio para proporcionar el turismo receptivo.
La reapertura del hotel Bella Isla Aventura Resort, por parte de la gobernación de
Santander, va de la mano con la creación de varias empresas como Ríos y
Canoas, pionera del sector, dedicadas al ecoturismo y turismo de aventura como
son el canotaje aprovechando los rápidos que presentan el Río Fonce y
Chicamocha, que se consideran están entre las categorías 1, 3 y 4, haciendo
recorridos por los municipios de Mogotes, San Gil y Cepitá; espeleología y
cavernas, aprovechando las diversas cuevas y cavernas existentes en la región,
parapente, rappel.
Así con estas primeras acciones, se ha logrado atraer un significativo número de
turistas a la región, aproximadamente 70.000 personas al año visitan el parque El
Gallineral. Esto ha generado la creación de nuevas empresas tales como
Agualuna, Rafting Club Ltda, dedicadas también al ecoturismo, turismo de
51
aventura, agencias de viajes, establecimientos clasificados entre otros como
bares, tabernas, comidas rápidas, generando 220 empleos directos entre 1.997 y
1.998 (fuente: Cámara de Comercio). Se han creado organizaciones que
empiezan a hacer suyo el impulso de las actividades turísticas, como es el caso de
la Asociación de Empresas de la Gastronomía y el Turismo (AGASTURIN), La
Cooperativa de Turismo en el Páramo (C00TUPAR), líder en programas de
espeleología senderismo y turismo rural.
El trabajo no para allí, se están generando alianzas estratégicas con negocios y
gobiernos de otras latitudes, buscando perfeccionar nuestros escasos
conocimientos y generando una verdadera cultura turística. La Universidad local
UNISANGIL, ofrece entre sus programas la Tecnología Turística y Hotelera, para
capacitar y formar profesionales en la región. El sector turístico se conforma por el
denominado “triángulo de oro”, conformado por el estado, el sector privado y la
comunidad, pues se necesita de la participación de todos para poder
desarrollarse.
22..99..33 AAnnáálliissiiss DDeell SSeeccttoorr TTuurrííssttiiccoo..
El sector turístico ha sido uno de los más susceptibles y favorecidos por los
cambios en el manejo económico mundial así lo ha entendido la actual política
turística del país y así mismo la planeación regional, que en los últimos planes de
desarrollo le ha dado un lugar e importancia al turismo para el desarrollo de
Santander.
La evolución e importancia del sector turístico lo ha proyectado a que se conciba
como una importante industria. La contribución del turismo a la
internacionalización de la economía, su desarrollo competitivo como sector
industrial, la adecuada descentralización de su planeación, administración y
52
control y su consolidación como factor de desarrollo e integración social,
constituyen los puntos de partida para considerarlo en su sentido integral, a la vez
de hacerla participe de la apertura económica colombiana.
La potencialidad turística de San Gil se basa en la existencia de atractivos
naturales cuyas características son suficientes para atraer corrientes de visitantes.
Para hacer viables estos atractivos turísticos se requiere de la accesibilidad de los
lugares de la oferta y demanda de servicios, de la divulgación de estos destinos
para hacer posible estas corrientes turísticas y contar con buenas
administraciones y supervisión de estos sitios.
Es conveniente considerar la diferencia que existe entre la recreación y el turismo.
Por recreación se entiende aquellas actividades realizados generalmente en torno
de las grandes ciudades y no implica alojamiento mientras el turismo, aun siendo
parte de la recreación, implica desplazamiento y alojamiento fuera del lugar
habitual de residencia.
El potencial turístico de San Gil está representado en sitios naturales de belleza
visual tales como el parque El Gallineral y bienes culturales representados en
edificaciones coloniales y republicanas, al igual que algunos vestigios
arqueológicos en las inmediaciones de Barichara, son atracciones que contribuyen
a valorar el destino turístico de San Gil. En cuanto a los atractivos etnográficos la
comida típica es de variedad y de abundante oferta. También es importante
resaltar las artesanías en piedra y fique.
San Gil y el Socorro son los centros dominantes del denominado Eje Comunero
que comprende los municipios de San Gil, Socorro, Confines, Chalará San José,
Curití, Aratoca, Mogotes y Barichara, que parte de la Troncal Oriental y son
lugares de paso para los viajeros a la costa atlántica que no quieren tomar la
Troncal de la Paz que tiene un tráfico pesado y su trayecto no tiene los atractivos
lugares turísticos que se ofrecen al paso por San Gil.
53
El potencial turístico de San Gil por desarrollar, está representado por los bienes
culturales, las construcciones coloniales de San Gil, Barichara y el Socorro,
algunos museos, iglesias y catedrales, así como vestigios arqueológicos de Guane
en Barichara.
En cuanto a los sitios naturales, se destacan, el parque El Gallineral, las cuevas y
cavernas, Alumbre, Antigua, Hoyo de los Pájaros, el Cañón del Chicamocha,
balnearios de sus ríos mas representativos. Pero el potencial turístico actual y
futuro por desarrollar es el turismo de aventura y el eco-turismo representado en el
canotaje aprovechando los rápidos que representa el río Fonce que están
catalogados entre las mejores categorías, el ecoturismo con atractivos naturales
de las cuevas y cavernas Alumbre, Antigua y el Hoyo de los Pájaros. En cuanto a
las actividades recreativas se pueden mejorar y diversificar alrededor de las
bellezas naturales que ofrecen el parque El Gallineral y el malecón que bordea el
paso del Río Fonce por el área urbana de San Gil.
El potencial del turismo en San Gil se puede ponderar por los indicadores
económicos que señalan unos elevados volúmenes de venta por estos conceptos
(67 hoteles, Restaurante, etc.) durante el año 2000 en una cifra de $1.245'286.169
según datos de la Cámara de Comercio.
54
33 SSEECCTTOORR FFIINNAANNCCIIEERROO..
El comportamiento del sector financiero local no ha sido ajeno al comportamiento
del mismo sector en el país. Este sector a nivel nacional recorrió un camino
bastante difícil desde 1.997. El incremento (cercano al 36%) de la cartera vencida
durante este año reflejó la crisis económica por la cual pasó la región.
El sector incluye establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles, en el
año 97 estaba representado por 96 establecimientos que otorgaron 189 puestos
de trabajo y generaron utilidades cercanas a los 120 millones de pesos. (Ver Tabla
No. 3)
Para la presente vigencia se encuentra representado por 76 establecimientos,
presentando una disminución del 20%, los cuales proporcionaron 167 puestos de
trabajo y arrojan una utilidad de 125 millones de pesos.
Como establecimientos financieros (Bancos Comerciales, Corporaciones de
ahorro y crédito, leasing factoring de comercio) se encuentran registradas 9
empresas que generan 91 puestos de trabajo y representan el 11.8% y el 54.49%
respectivamente. presentando una disminución respecto al año 97 en un
establecimiento.
55
El segundo grupo del sector lo conforman los seguros (agentes corredores de
seguros), registrándose 9 entidades, presentando al igual, una disminución
respecto del año 97 en un establecimiento y generando 21 puestos de trabajo.
El tercer grupo está formado por Bienes Inmuebles y Servicios prestados a
empresas como asesorías, servicios arquitectónico, de ingeniería, servicios
profesionales y publicitarios, servicio de vigilancia. Para el año 97 se reportaron 76
empresas de este tipo que generaron 77 puestos de trabajo, para la presente
vigencia se registran 58 empresas y 55 puestos de trabajo presentando una
disminución del 23% y 28% respectivamente.
33..11 AANNÁÁLLIISSIISS DDEELL SSEECCTTOORR FFIINNAANNCCIIEERROO
Para el desarrollo de todas las actividades económicas y sociales de San Gil, es
primordial y fundamental el respaldo y apoyo de las entidades financieras. Los
ciclos económicos que se han presentado en la economía nacional y regional
como la crisis y recesión económica que se presentó durante los últimos años de
la década de los noventa, se han reflejado en unos efectos negativos o recesivos,
en las actividades financieras de este Municipio. Esto lo podemos corroborar al
analizar las cifras de los años 1997 al 2000:
1997 2000 Variación %
Empresas 96 36 -62.5
Empleados 186 78 -58.1
Ventas $1.425'000.000 $4.952'726.882 +347.5
56
Estas cifras reflejan los ajustes y reformas que el sector financiero adoptó como
políticas de racionalidad y austeridad tanto en el ámbito nacional como local, lo
cual determinó una severa reestructuración, fusión o eliminación de algunas
oficinas o puestos de trabajo, buscando la eficiencia y eficacia de sus servicios.
La crisis no se observa en el total de las ventas durante el período observado,
donde el incremento fue cercano al 350%.
57
44 SSEECCTTOORR DDEE LLAA EECCOONNOOMMÍÍAA CCOOOOPPEERRAATTIIVVAA
El origen del sector cooperativo en San Gil, tiene sus raíces en la fundación del
Ancianato, el Hospital San Juan de Dios, el Orfanato del Niño Jesús, y el Hogar
San Antonio. Gracias a la acción de la Iglesia, por medio de sus sacerdotes y de
sus organizaciones caritativas dan inicio a estas importantes instituciones.
En el año de 1.945, Monseñor Leonidas Medina, primer obispo de San Gil, funda
la Coordinación de la Acción Social Católica y Cáritas Diocesana, en favor de los
sectores o grupos más desposeídos. Así nace la “Selección de Trabajadores
Católicos» SETRAC, grupo de personas a quienes se les formó como dirigentes
de la acción social y quienes apoyan y Iideran el surgimiento de los primeros
sindicatos agrarios y cooperativos.
En 1.976 se crea el “Secretariado Diocesano de Pastoral Social “SEPAS” liderado
por el padre Ramón González, y con la idea de generar un modelo de desarrollo
desde dentro, aprovechando las potencialidades existentes en la región,
capacitándoles y apoyándoles para liderar el desarrollo propio; se da inicio así a
importantes cooperativas en diversas actividades y sectores como cooperativas
financieras, educativas, de comercio, asociación de líderes Campesinos del
Nororiente Colombiano, y más.
58
La Fundación COOPCENTRAL, fundada para desarrollar y liderar en forma
especializada las acciones de las nacientes cooperativas de ahorro y crédito, tiene
hoy día 32 cooperativas asociadas de diverso orden.
En el sector educativo, nace en el año 92 la Corporación Universitaria de San Gil
«UNISANGIL”, como universidad de la provincia, como respuesta a la necesidad
de educación superior por parte de los directivos y trabajadores del mismo sector
cooperativo. Este centro educativo tiene actualmente subsedes en Vélez (Stder),
Yopal (Casanare) y proyecto de apertura en Chiquinquirá (Boyacá), Con miras a
mejorar su nivel ha mantenido convenios con instituciones superiores de países
como Cuba> específicamente con la Universidad de Ciego de Avila, el Instituto
José Antonio Echevarría y otros.
La visión de la institución, siguiendo ¡os lineamientos cooperativos, sigue siendo la
de fomentar su crecimiento en función de ser el soporte de desarrollo de la región;
mantener cualificar y crear aquellos programas soporte del desarrollo de las
comunidades de la provincia, capacitando a los nuevos líderes que asuman los
retos del desarrollo actual y futuro.
En convenio Sepas - UNISANGIL - Fundación COOPCENTRAL, se adelanta el
proyecto de investigación en el campo de la biotecnología de Peña Flor, que hace
énfasis en Laboratorio de suelos, Investigación sobre plantas ornamentales
(orquídeas), Productos agrícolas (piña, plátano) Generación de bosques nativos,
Multiplicación in-vitro de plantas prototipo. Todos estos esfuerzos en pro de
acciones que redunden en beneficios del campesino de la región.
Otros proyectos de importancia adelantados en convenio Sena, han sido la
implementación y capacitación sobre el manejo de Granjas Integrales
Autosuficientes, Unidades Productoras de Ganadería, porcicultura y especies
menores. El fomento a la creación de empresas agroindustriales, con el fin de
59
generar valor agregado a los productos, así mismo asesorar al campesino no sólo
en la producción sino también en la comercialización de sus productos.
Lamentablemente no fue posible contar con un estudio formal que nos permita
medir el impacto real de este sector, sobre la economía del municipio en su
conjunto.
60
55 SSEECCTTOORR AAGGRRÍÍCCOOLLAA YY GGAANNAADDEERROO
Según la composición de los suelos, la altitud y la temperatura, el régimen de
lluvias y la hidrografía, los cuales en su conjunto condicionan los productos
cosechables de cualquier región, en el municipio tenemos como principales
productos agrícolas El Café, Fríjol, Maíz, Caña De Azúcar, Yuca, Cítricos, Tabaco,
Tomate, entre otros.
El tipo de producción agrícola predominante es de subsistencia o pan coger, sin
existir explotaciones de tipo agroindustrial significativas. Se caracteriza por una
muy poca tendencia a la diversificación, notándose en algunas veredas la
tendencia a especializarse en un solo renglón o sistema como fríjol, café tabaco.
Los suelos del municipio corresponden en su mayoría a espacios geográficos con
pendiente pronunciada, pedregosas, de escasa capa arable. Algunas prácticas
utilizadas por los agricultores incrementan las limitantes para un uso adecuado,
entre estas podemos mencionar: siembra a favor de la pendiente, la
reincorporación de restos de cosecha o materia orgánica al suelo. Además la
irracional aplicación de agroquímicos en cultivos como tomate, originan graves
alteraciones en la microfauna y microflora del suelo.
61
55..11 TTEENNEENNCCIIAA DDEE LLAA TTIIEERRRRAA..
Tabla 10 Población Rural Número De Familias Y Predios
VEREDAS
PO
BL
AC
IÓN
TO
TA
L
PO
BL
AC
IÓN
EC
ON
ÓM
ICA
ME
NT
E
AC
TIV
A
No
. D
E
FA
MIL
IAS
No
. D
E
PE
QU
EÑ
OS
PR
OD
UC
TO
RE
S
No
.
PR
ED
IOS
HA
ST
A 2
5 h
as.
EJIDOS Y PERICOS
210 140 35 31 29
OJO DE AGUA 272 150 66 95
GUARIGUA BAJO 210 142 36 32 60
VOLADOR 179 120 46 41 74
CUCHARO 170 139 35 31 88
BEJARANAS BAJO
240 172 76 69 100
BEJARANAS ALTO
125 80 27 24 74
JOBITO 65 35 10 10 12
SANTA RITA 190 112 49 44 100
MONTECITOS BAJO
220 120 54 49 60
MONTECITOS ALTO
250 135 42 39 25
FLORA 306 156 82 79 86
GUARIGUA ALTO 391 321 88 79 93
POZOS 156 106 34 31 37
LA LAJA 140 75 18 16 20
CHÁPALA 120 72 23 20 24
LAS JOYAS 330 250 57 51 65
BUENOS AIRES 270 158 50 54 62
VERSALLES 300 185 45 41 45
ALTO DE ENCINAL
200 110 32 30 36
JARAL SAN PEDRO
650 400 60 54 50
SAN JOSÉ 320 180 85 79 90
SANTA BÁRBARA 320 213 60 54 82
HOYA DE MONAS 250 160 30 27 48
PUENTE DE TIERRA
136 70 33 29 48
BOQUERÓN 408 288 88 61 85
CAÑAVERAL BAJO
110 60 23 22 25
CAÑAVERAL ALTO
378 269 91 82 96
RESUMIDERO 225 180 45 39 23
62
VEREDAS
PO
BL
AC
IÓN
TO
TA
L
PO
BL
AC
IÓN
EC
ON
ÓM
ICA
ME
NT
E
AC
TIV
A
No
. D
E
FA
MIL
IAS
No
. D
E
PE
QU
EÑ
OS
PR
OD
UC
TO
RE
S
No
.
PR
ED
IOS
HA
ST
A 2
5 h
as.
CAMPO HERMOSO
185 140 37 33 53
TABOR 135 68 32 25 40
TOTAL 7.467 4.787 1.479 1.335 1.825
Fuente: Programa Agropecuario Municipal – UMATA – 1998 – 2000.
55..22 CCOONNDDIICCIIOONNEESS DDEEMMOOGGRRÁÁFFIICCAASS YY
SSOOCCIIOOEECCOONNÓÓMMIICCAASS
Tabla 11 Ccondiciones demográficas y socioeconómicas
VARIABLE UNIDAD CONDICIÓN ACTUAL
TENDENCIA OBSERVACIÓN
POBLACIÓN Total. Rural. Comunidades Indígenas. Péquenos Product. Agrarios
41.680 8.968 1.100
Aumenta Disminuir Aumentar
La población a nivel general tiende aumentar, pero la población rural tiende a disminuir, especialmente la migración de jóvenes.
ACTIVIDADES ECONÓMICA Pples. Sistemas de producción. Agrícola. Pecuaria. Forestal. (%) Agroindustrial (%) Ecológica (%) Rural no agrícola Industria (%)
60%. 30% 1% 1 % 3 % 5%
Monocultivo B.D.P. Maderables Rudimentaria Rastrojos
A disminuir área Aumentar Aumentar Aumentar
Se analiza una disminución del área agrícola con incremento del área ganadera, los demás sectores se están iniciando en el área rural
63
VARIABLE UNIDAD CONDICIÓN ACTUAL
TENDENCIA OBSERVACIÓN
Total de Predios Rurales. Nº. De Minifundios Tamaño de la UAF
2.052 1.925 12.5 Ha
Aumentar Aumentar
Tendencia aumentar el número de predios y minifundios por subdivisión de las parcelas o fincas
Vías de comunicación Carreteras Pavimentadas Carreteables Caminos
26 Km 246 Km 50 Km
Buen estado Regular Malo
Desmejorar
Todas las veredas están comunicadas por vías carreteables.
Tradición cultural Aspectos Representativos
No hay una tradición cultural representativas (Festival de la Cultura Campesina, Guane de Oro, Ferias Agropecuarias y el Festival de Carrancios)
Fuente: PROGRAMA AGROPECUARIO MUNICIPAL SAN GIL, “Y Esto Se Compone”, Año 2001 – 2003
55..33 SSIISSTTEEMMAASS AAGGRRÍÍCCOOLLAASS
Tabla 12 Sistemas Agrícolas
VEREDAS FRÍJOL MAÍZ TOMATE
A P A P A P
EJIDOS Y PERICOS 6 20 15 35 4 10
OJO DE AGUA 3 10 25 50 15 20
GUARIGUA BAJO 18 35 12 30 6 15
VOLADOR 20 20 23 45 6 10
CUCHARO 2 2 32 35
BEJARANAS BAJO 12 15 24 30 12 10
BEJARANAS ALTO 8 15 3 10 2 3
JOBITO 3 5 7 10 1 2
SANTA RITA 3 5 3 5
MONTECITOS BAJO 5 10 3 6 1 2
MONTECITOS ALTO 100 50 5 5 2 3
FLORA 25 15 12 15 5 6
GUARIGUA ALTO 30 30 3 3 3 2
POZOS 40 15 5 5 3 4
64
VEREDAS FRÍJOL MAÍZ TOMATE
LA LAJA 150 20 5 5 1 2
CHAPAL 120 28 4 3
JOYAS 180 50 30 20 2 3
BUENOS AIRES 5 10 6 9 3 4
VERSALLES 20 30 4 5 1 2
ALTO DEL ENCINAL 5 14 5 12
JARAL SAN PEDRO 10 18 25 40 1 2
SAN JOSE 4 6 3 8 2 4
SANTA BARBARA 20 30 20 45 10 15
HOYA DE MONAS 20 20 8 10 10 15
PUENTE TIERRA 8 10 5 10
BOQUERON 20 35 6 10 15 15
CAÑAVERAL BAJO 15 15 28 7 3 7
CAÑAVERAL ALTO 30 25 25 40 4 10
RESUMIDERO 10 10 8 12
CAMPO HERMOSOS 10 20 10 10 4 4
TABOR 8 10 5 8 3 4
FUENTE: UMATA, PROGRAMA AGROPECUARIO MUNICIPAL 1998-2000
A: Área (Ha) P: productores. (Numero)
VEREDAS CÍTRICOS CAFÉ TABACO
A P A P A P
EJIDOS Y PERICOS 2 5
OJO DE AGUA 3 10 3 20
GUARIGUA BAJO 3 5 2 3 2 5
VOLADOR 7 1 1 2 11 10
CUCHARO 12 15
BEJARANAS BAJO 1 3 2 5
BEJARANAS ALTO 2 5 70 27
JOBITO 4 3
SANTA RITA 4 10 160 49
MONTECITOS BAJO 3 5 20 38 2 4
MONTECITOS ALTO 5 6 30 20 40 20
FLORA 10 20 15 30 20 30
GUARIGUA ALTO 15 20 60 40 4 4
POZOS 3 5 20 12 4 5
LA LAJA 5 6 12 5 10 15
CHAPALA 3 4 2 4 3 4
JOYAS 5 7 20 30 30 30
BUENOS AIRES 8 12 25 30
65
VEREDAS CÍTRICOS CAFÉ TABACO
VERSALLES 15 10 25 15
ALTO DEL ENCINAL 2 4 50 30
JARAL SAN PEDRO 4 8 2 3
SAN JOSE 4 8 180 80
SANTA BARBARA 8 15 80 50
HOYA DE MONAS 2 5 80 40
PUENTE TIERRA 2 8 35 28
BOQUERON 5 20 60 40
CAÑAVERAL BAJO 1 4 20 15
CAÑAVERAL ALTO 2 8 80 70
RESUMIDERO 4 12 50 45
CAMPO HERMOSO 2 5 40 35
TABOR 4 5 60 25
FUENTE: UMATA, PROGRAMA AGROPECUARIO MUNICIPAL 1998-2000
A: Área (Ha)
P: productores. (Numero)
VEREDAS MILLO CAÑA HORTALIZAS
A P A P A P EJIDOS Y PERICOS 10 15 2 5
OJO DE AGUA 20 40 2 5
GUARIGUA BAJO 12 25 3 5
VOLADOR 20 35
CUCHARO 20 30
BEJARANAS BAJO 20 32 1 1
BEJARANAS ALTO
JOBITO
SANTA RITA
MONTECITOS BAJO 0,5 2
MONTECITOS ALTO 20 20
FLORA 1 5
GUARIGUA ALTO 5 7
POZOS 1 3
LA LAJA 2 6
CHAPALA
JOYAS 2 8
BUENOS AIRES 1 3
VERSALLES 5 3
ALTO DEL ENCINAL 15 4
JARAL SAN PEDRO 20 25
SAN JOSÉ 6 3 1 4
SANTA BARBARA 40 35 0,5 3
66
VEREDAS MILLO CAÑA HORTALIZAS
HOYA DE MONAS 40 35
PUENTE TIERRA 10 5
BOQUERON 30 15 2 5
CAÑAVERAL BAJO
CAÑAVERAL ALTO 15 10
RESUMIDERO 10 10
CAMPO HERMOSO 5 3
TABOR 1 3
FUENTE: UMATA, PROGRAMA AGROPECUARIO MUNICIPAL 1998-2000
A: Área (Ha) P: productores. (Numero)
VEREDAS OTROS
CULTIVOS TIPO
A P
EJIDOS Y PERICOS
OJO DE AGUA
GUARIGUA BAJO
VOLADOR
CUCHARO
BEJARANAS BAJO 1 2 PLÁTANO
BEJARANAS ALTO
JOBITO
SANTA RITA 7 15 FIQUE
MONTECITOS BAJO
MONTECITOS ALTO
FLORA
GUARIGUA ALTO 30 15 PIÑA
POZOS 2 2 UVAS
LA LAJA
CHAPALA
JOYAS
BUENOS AIRES 6 15 PLÁTANO
10 25 FIQUE
VERSALLES 4 8 FIQUE
2 4 PLÁTANO
ALTO DEL ENCINAL 5 12 FIQUE
JARAL SAN PEDRO
SAN JOSE 6 10 PLÁTANO
SANTA BARBARA 2 5 PLÁTANO
HOYA DE MONAS 15 12 FIQUE
PUENTE TIERRA 20 15 PLÁTANO
10 20 FIQUE
67
VEREDAS OTROS
CULTIVOS TIPO
BOQUERON 15 30 FIQUE
CAÑAVERAL BAJO 5 10 FIQUE
CAÑAVERAL ALTO 40 40 FIQUE
10 20 PLÁTANO
RESUMIDERO 15 20 FIQUE
CAMPO HERMOSO 10 15 FIQUE
TABOR 10 15 FIQUE
FUENTE: UMATA, PROGRAMA AGROPECUARIO MUNICIPAL 1998-2000
A: Área (Ha)
P: productores. (Numero)SISTEMAS PRIORIZADOS
Tabla 13 Sistemas Priorizados
CULTIVO ÁREA (has.) No. PRODUCTORES
FRÍJOL 910 598
MAÍZ 389 538
YUCA 220 381
CÍTRICOS 132 234
FUENTE: UMATA Local. PROGRAMA AGROPECUARIO MUNICIPAL 1998-2000
55..33..11 OOttrrooss SSiisstteemmaass AAggrrííccoollaass
Tabla 14 Otros sistemas agrícolas
CULTIVO ÁREA (has.) No. PRODUCTORES
CAFÉ 1210 757
CAÑA PANELERA 177 124
TABACO 147 175
FIQUE 158 225
MILLO 142 222
TOMATE 119 174
PLÁTANO 47 71
HORTALIZAS 24 64 FUENTE: UMATA Local. PROGRAMA AGROPECUARIO MUNICIPAL 1998-2000
68
55..44 RREENNDDIIMMIIEENNTTOOSS PPRROOMMEEDDIIOOSS,, VVOOLLÚÚMMEENNEESS DDEE
PPRROODDUUCCCCIIÓÓNN PPAARRAA LLOOSS PPRRIINNCCIIPPAALLEESS SSIISSTTEEMMAASS
DDEE PPRROODDUUCCCCIIÓÓNN AAGGRRÍÍCCOOLLAA..
Entre los principales productos agrícolas del municipio de SAN GIL según el hectarage sembrado tenemos.
55..44..11 FFrrííjjooll
Tabla 15 FRÍJOL
EVALUACIÓN DEFINITIVA DEL AÑO
ACTIVIDADES
PATRÓN PRECIO UNIT
SEMESTRE 98 A
VALOR
TOTAL
SEMESTRE 98
A ($/Ha)
PRODUCTO
UTILIZADO UNIDAD CANTIDAD
INSUMOS
Semillas Radical Kg 50 2.500 125.000
Abono orgánico Gallinaza Bulto 40 3.000 120.000
Simples Calfos Bulto 4 5.000 20.000
Compuestos 15-15-15 Bulto 4 18.000 72.000
Insecticida Lorsban Litro 3 10.000 30.000
Fuingisida Manzate Kilogramo 12 8.000 96.000
Empaques costal costal 20 600 12.000
Subtotal 475.000
OTROS COSTOS
Administración 60.000
Arrendamiento 69.526
Intereses 18.000
Subtotal otros costos 147.526
Fuente: Secretaria De Agricultura URPA- UMATA. Evaluación departamental de costos
de producción cultivos permanentes y semipermanentes 1.998.
69
RESUMEN
RENDIMIENTO ($/H) 1.1663
COSTOS DE
PRODUCCIÓN ($/H) 1.238.526
PRECIO PAGADA
PRODUCTOR 1.077.362
INGRESO($/H) 1.256.527
UTILIDAD BRUTA($/H) 18.001
PARTICIPACIÓN MANO
DE OBRA
PORCENTAJE POR SEXO
HOMBRES MUJERES
79 21
Este producto ocupa el primer lugar, con un total de 910 hectáreas destinadas al
cultivo de este producto. Se observa en primera instancia el significativo
incremento que ha sufrido en los últimos 3 años, el cultivo ese paso de 44 Ha el
año 96 a 910 Ha en 1998, presentando un incremento porcentual del 105%. Este
fenómeno puede aducirse a la disminución de la producción de tabaco debido a
los pisos de sus cosechas; los cuales fueron reemplazados por cultivos de fríjol
que produce un rendimiento medio; se utilizan en su mayoría semillas radical-
Froilan, calima 66 (Nº13)
La producción cosechada paso de 444 ton/año en el 96 a 1.998, presentándose un
incremento d un 7%. Entre las veredas mas representativas según el hectarje
sembrado de este producto tenemos: las joyas con 180 Ha. La laja 150 Ha,
cañaveral alto 30 Ha (tabla Nº 10).
55..44..22 MMaaíízz
70
Tabla 16 Maíz
EVALUACIÓN DEFINITIVA DEL AÑO
ACTIVIDADES
PATRÓN PRECIO
UNIT
SEMESTRE
98 A
VALOR
TOTAL
SEMESTRE
98 A ($/Ha)
PRODUCTO
UTILIZADO UNIDAD CANTIDAD
INSUMOS
Semillas Kg 20 4.500 90.000
Empaques costal costal 26 200 5.200
Otros
Subtotal 95.200
OTROS COSTOS
Intereses 75.100
Subtotal otros costos 75.100
RESUMEN
RENDIMIENTO ($/H) 1.5364
COSTOS DE
PRODUCCIÓN ($/H) 01.30
PRECIO PAGADA
PRODUCTOR 43.102
INGRESO($/H) 665.417
UTILIDAD BRUTA($/H) 64.117
PARTICIPACIÓN MANO
DE OBRA
PORCENTAJE POR SEXO
HOMBRES MUJERES
79 21
La producción de este producto disminuyo durante los años 96 al 98 en un 43.36%
al pasar las hectáreas sembradas de mismo de 529 en el año 98.
71
El numero de productores descendió en un 13.38% pasando de 610 en el 96 a
538 en el año 98. la producción de toneladas año disminuyo en un 7.4 %
registrándose en 738 en el año 1998 y 793 en el año 1996.
55..44..33 YYuuccaa
Tabla 17 YUCA
EVALUACIÓN DEFINITIVA DEL AÑO
ACTIVIDADES
PATRÓN PRECIO
UNIT
SEMESTRE
98 A
VALOR
TOTAL
SEMESTRE
98 A ($/Ha)
PRODUCTO
UTILIZADO UNIDAD CANTIDAD
INSUMOS
Semillas coracita cangres 30.000 3 90.000
Empaques costal costal 1 2.2000 2.2000
Otros 160 300 48.000
Subtotal 140.200
OTROS COSTOS
Intereses 249.500
Subtotal otros costos 249.500
RESUMEN
RENDIMIENTO ($/H) 9.687
COSTOS DE PRODUCCIÓN ($/H) 1.519.700
PRECIO PAGADA PRODUCTOR 289.292
INGRESO($/H) 2.826.006
UTILIDAD BRUTA($/H) 1.306.306
PARTICIPACIÓN MANO DE OBRA
(PORCENTAJE POR SEXO) HOMBRES MUJERES
98.75 1.25
72
El área destinada al cultivo de este producto disminuyo en 308 Ha pasando de 528
Ha destinadas a este cultivo en el año 16 a 220 hectáreas en el año 1999. Los
productos destinados al cultivo de este producto disminuyeron de 1.039 en el año
1996 a 381 en el ano 1999. las veredas con mayores extensiones de cultivo de
este producto son Hoya de monas 30 Ha, Boqueron 20 Ha, las Joyas 14 Ha
Montecitos alto 10 , La Laja Ha, entre otros.
55..44..44 TToommaattee
Tabla 18 TOMATE
ELEMENTO TECNOLÓGICO
DESCRIPCIÓN CANTIDAD UNIDAD PRECIO
UNITARIO.
ÉPOCA DE SIEMBRA
DIC-MARZO JULIO AGOSTO
45 JORNAL 9.000
SISTEMA DE SIEMBRA
MANUAL
MÉTODO DE SIEMBRA
EN SURCOS
NOMBRE DE VARIEDAD
RÍO GRANDE
CLASE DE SEMILLA
MEJORADA
CANTIDAD 250-300 Gr/Ha 250-3000 Kg Gr/Ha 35.000 KG
Este producto es uno de los que se ha incrementado sus cosechas en los últimos
años al pasar el total de hectáreas cultivadas en el año 96 de 97 a 119 en el año
98; aunque el número de productores disminuyó, la producción del mismo
aumentó en un 75%. Las veredas con mayor extensión del cultivo del tomate son:
Boquerón 150 Ha, Ojo de Agua 15 Ha, Bejaranas Alto 12 Ha, Hoya de Monas y
Santa Bárbara con 10 ha.
55..44..55 CCííttrriiccooss
73
Tabla 19 CÍTRICOS
ELEMENTO TECNOLÓGICO
DESCRIPCIÓN CANTIDAD UNIDAD PRECIO
UNITARIO.
ÉPOCA DE SIEMBRA
ABRIL- MAYO AGOSTO -SEP
30 JORNAL 9.000
SISTEMA DE SIEMBRA
MANUAL
MÉTODO DE SIEMBRA
EN CUADRO EN TRIANGULO
NOMBRE DE VARIEDAD
TANGELO ARRAYANA
WASHINTONG TAHITI VALENCIA
CLASE DE SEMILLA
MEJORADA
CANTIDAD 200-210
INJERTOS 200 INJERTO 3.000
El cultivo de productos cítricos ha ganado importancia en el Municipio en los
últimos años, al pasar el total de hectáreas sembradas de 29 Ha, a 132 Ha en el
año 98, los productores al igual que la producción han tenido un significativo
incremento. Entre las veredas con mayor cultivo de cítricos tenemos Guarigua
Alto 15 Ha, La Flora 10 Ha, Buenos Aires 8 Ha, Santa Bárbara 8 Ha y Volador 6
Ha.
55..44..66 TTaabbaaccoo
Tabla 20 Cultivo: Tabaco Rubio
RESUMEN
RENDIMIENTO ($/H) 17026
COSTOS DE PRODUCCIÓN ($/H) 2.612.675
PRECIO PAGADA PRODUCTOR 2.528.890
INGRESO($/H) 4.305.688
UTILIDAD BRUTA($/H) 1.693.013
74
PARTICIPACIÓN MANO DE OBRA
(PORCENTAJE POR SEXO) HOMBRES MUJERES
87 13
Tabla 21 Cultivo: Tabaco Negro
EVALUACIÓN DEFINITIVA DEL AÑO
ACTIVIDADES
PATRÓN PRECIO
UNIT
SEMESTRE
98 A
VALOR
TOTAL
SEMESTRE
98 A ($/Ha)
PRODUCTO
UTILIZADO UNIDAD CANTIDAD
INSUMOS
Semillas Almacigo Colino 20.000 6 120.000
Simples Gallinaza Kg 1.000 150 150.000
Compuestos 15-15-15 Bulto 165 18.000 270.000
Insecticida Manzate Litro 3 20.000 60.000
Fuingisida Oxicob Kg 3 8.000 24.000
Empaques Bolsa 30 150 12.000
Cabuya hilazas Rollo 10 20.000 200.000
Subtotal 836.000
OTROS COSTOS
Arrendamiento 93.484
Subtotal otros costos 93.484
RESUMEN RENDIMIENTO ($/H) 15363
COSTOS DE PRODUCCIÓN ($/H) 2.155.484
PRECIO PAGADA PRODUCTOR 1.720.986
INGRESO($/H) 2.643.950
UTILIDAD BRUTA($/H) 488.466
PARTICIPACIÓN MANO DE
OBRA
(PORCENTAJE POR SEXO)
HOMBRES MUJERES
85 15
75
El tabaco ha sufrido una disminución en cuanto a la extensión cultivada, debido a
los varios precios e sus cosechas estos fueron subsidiados por el fríjol, se registra
un total de 147 Ha dedicadas al cultivo el tabaco así: montecitos alto 40 Ha, Las
Joyas, La Flora 20Ha, Cucharo 12 Ha y Volador 11 Ha.
55..44..77 CCaaññaa PPaanneelleerraa
Tabla 22 CAÑA PANELERA
EVALUACIÓN DEFINITIVA DEL AÑO
ACTIVIDADES
PATRÓN PRECIO
UNIT
SEMESTRE
98 A
VALOR
TOTAL
SEMESTRE
98 A ($/Ha)
PRODUCTO
UTILIZADO UNIDAD CANTIDAD
INSUMOS
Semillas cangres Tonelada 7 6.000 42.000
Simples Urea Kg 15 400 60.000
Compuestas 15-15-15 Kg 120 420 84.000
Subtotal
insumos 186.000
OTROS COSTOS
Administración 150.000
Intereses 445.000
Otros 113.033
Subtotal otros costos 708.033
2.563.233
RESUMEN
RENDIMIENTO ($/H) 115137
COSTOS DE PRODUCCIÓN ($/H) 2.563.233
PRECIO PAGADA PRODUCTOR 2.091.717
76
INGRESO($/H) 479.810
UTILIDAD BRUTA($/H) 5.524.388
PARTICIPACIÓN MANO DE OBRA
(PORCENTAJE POR SEXO)
HOMBRES MUJERES
100
Fuente: secretaria de agricultura URPA- UMATA evaluación departamental de
costos de producción cultivos permanentes y semipermanentes 1.998
Veredas Productoras de Caña Panelera:
VEREDA ÁREA (ha)
Bejaranas Alto 1
Altos del Encinal 15
San José 6
Santa Barbara 40
Versalles 5
Campo Hermoso 5
Hoya de Monas 40
Puente Tierra 10
Resumidero 10
Boquerón 30
Cañaveral Alto. 15
55..55 AANNÁÁLLIISSIISS DDEELL SSEECCTTOORR AAGGRRÍÍCCOOLLAA
En la mayoría de los espacios geográficos del Municipio se caracterizan sus
suelos por tener pendientes pronunciadas, pedregosas y de escasa capa arable.
77
Esta limitantes se acentúa para adecuar el uso del suelo a través de prácticas
utilizadas por los agricultores, tale como.
- Siembra a favor de la pendiente.
- La reincorporación de restos de cosecha.
- La incorporación de materia orgánica al suelo.
El uso del suelo en este Municipio se deriva de las características del medio físico
(clima, suelos, topografía) de la estructura agraria (tenencia y conservación de la
propiedad) y las decisiones económicas del mercado de la oferta y la demanda,
los precios, la disponibilidad del crédito y la comercialización, los niveles
tecnológicos de la producción agrícola.
Se estima que un 45% del suelo de este Municipio se utiliza para la producción
campesina pero con la buena nueva que un poco más de la mitad de estas tierras
un 52% se están dedicando a los cultivos tecnificados, según los informes de la
UMATA de San Gil y la URPA de Santander del año 2000. El porcentaje de tierra
dedicadas a las actividades ganaderas es de gran significación para el Municipio
de San Gil se estima que un 44% de las tierras del Municipio son praderas y
prados.
Promediando la superficie del Municipio por el número de unidades de explotación
agropecuaria esta es un tamaño entre 5 y 10 hectáreas. Predominando la
economía campesina que tiene un sistema productivo fundamentado en la
incorporación directa de la fuerza de trabajo industrial y familiar y el bajo nivel de
ahorro que imposibilita la inversión de mecanización y tecnologías a la explotación
de estas pequeñas y medianas unidades de explotación
78
Estos fondos tienen una tenencia de la tierra en las que predominan la propiedad
un 80% y con una participación de la aparcería en un 15%, quedando una
ponderación de parte del arrendamiento de 5%.
La comercialización de los productos agrarios se destinan principalmente hacia los
grandes e importantes mercados como los de Bucaramanga y Bogotá y ciertos
mercados regionales como el de la Costa Atlántica y Venezuela.
De conformidad a lo anotado anteriormente predomina la economía campesina
pero con el importante ingrediente de la tecnificación de ciertos cultivos transitorios
y permanentes tales como: Fríjol, Maíz, Tabaco rubio, tomate, café, cítricos, etc.
De esto se puede inferir, que a pesar de la poca capacidad de acumulación de
capital a través del ahorro, se han logrado a través de la economía solidaria y
Comunitaria, la realización de importantes inversiones en técnicas de cultivo
lográndose de esta forma un importante porcentaje de la producción tecnificada
agrícola de San Gil.
Desafortunadamente se continúa utilizando en forma irracional algunos
agroquímicos en ciertos cultivos, lo cual, origina graves daños en el ecosistema y
alteraciones en la microfauna y nueva flora del suelo de este Municipio.
55..66 EEXXPPLLOOTTAACCIIÓÓNN GGAANNAADDEERRAA
Tabla 23 Explotación Ganadera
79
VE
RE
DA
S
B.D
.P
OV
INO
S
CA
PR
INO
S
EQ
UIN
OS
MU
LA
RE
S
CE
RD
OS
U P U P U P U P U P U P
EGIDOS Y PERICOS
350 30 80 35 10 5 6 6 0 0 10 4
OJO DE AGUA 300 50 90 30 15 8 8 6 2 2 20 3
GUARIGUA BAJO
140 25 90 35 80 10 2 2 0 0 3 3
VOLADOR 260 40 150 40 20 10 1 1 2 2 15 6
CUCHARO 450 25 90 25 10 5 5 5 5 5 10 8
BEJARANAS BAJO
400 40 80 20 10 6 5 5 12 12 8 5
BEJARANAS ALTO
25 6 8 5 2 1 5 5 2 2 3 2
JOBITO 150 8 20 10 5 2 4 2 0 0 5 3
SANTA RITA 30 5 25 5 3 2 4 4 15 6 2 2
MONTECITOS BAJO
300 20 20 6 4 2 4 4 2 2 2 2
MONTECITOS ALTO
300 20 20 6 8 7 2 1 2 2 10 5
LA FLORA 300 50 40 25 20 15 5 4 2 2 30 15
GUARIGUA ALTO
300 40 60 35 15 10 3 2 2 2 20 10
LOS POZOS 250 20 40 20 10 6 10 5 2 2 2 1
LA LAJA 200 20 20 10 5 2 2 2 1 1 0 0
CHAPALA 150 15 20 6 10 2 0 0 0 0 5 3
LAS JOYAS 350 20 30 10 8 5 1 1 1 1 3 2
BUENOS AIRES
220 18 15 6 5 3 1 1 1 1 4 2
VERSALLES 150 12 15 6 5 3 2 2 2 2 2 2
ALTO DEL ENCINAL
150 8 12 6 2 2 1 1 3 3 2 1
JARAL SAN PEDRO
300 25 50 10 3 2 4 3 14 7 10 2
SAN JOSÉ 90 12 15 5 2 1 9 7 8 7 3 2
SANTA BÁRBARA
170 12 15 6 2 1 6 5 12 6 0 0
HOYA DE MONAS
150 12 14 6 6 3 2 2 4 3 7 2
PUENTE TIERRA
150 14 10 5 2 1 13 5 2 2 0 0
BOQUERÓN 100 10 10 6 0 0 4 4 15 9 4 2
CAÑAVERAL BAJO
100 10 10 5 3 1 3 3 2 2 0 0
CAÑAVERAL ALTO
180 15 12 4 0 0 16 16 4 3 3 2
80
VE
RE
DA
S
B.D
.P
OV
INO
S
CA
PR
INO
S
EQ
UIN
OS
MU
LA
RE
S
CE
RD
OS
RESUMIDERO 70 12 8 4 2 1 2 2 3 2 3 2
CAMPO HERMOSO
70 8 6 2 0 0 2 2 1 1 4 2
TABOR 160 15 5 3 2 1 1 1 2 2 6 3
TOTAL 6.285 617 1080 397 269 117 133 109 123 91 196 96
Fuente: UMATA PROGRAMA AGROPECUARIO MUNICIPAL 1998-200
La producción de ganado mayor, bovino doble propósito registra un total de 6.285
cabezas de ganado atenidas por 617 productores, este numero se ha
incrementado en los últimos tres años en 64%, las mayores producciones de
ganado se registran en las veredas cucharo con 450 unidades, Bejaranas Alto 400
unidades, Ejidos y Pericos 350 unidades, Ojo De Agua 300 unidades, Montecitos
Alto y Bajo 300 unidades, igual numero en la Flora, Guarigua Alto, Las Joyas,
Jaral San Pedro.
El ganado ovino registra un total de 1.080 unidades y el caprino 269 unidades.
El ganado porcino registra una significativa disminución en cuanto a unidades
pasando de 707 en el año 96 a solo 196 unidades en el año 1998.
55..66..11 CCaarraacctteerriizzaacciióónn DDee LLaa AAccttiivviiddaadd GGaannaaddeerraa ((BBoovviinnaa))
En el marco de la globalización económica y la internacionalización de los
mercados, lo cual se institucionalizó en Colombia desde los inicios de la década
de los años 90 a partir del proceso aperturista, el sector pecuario se ha visto
enfrentado a un nuevo escenario caracterizado por: exigencia de altos niveles de
sanidad y calidad en los mercados internacionales, cambios en los hábitos de
consumo generados por la vinculación de la mujer en el mundo laboral
81
(demandas por dosis individuales, productos de preparación rápida, gran énfasis
en consumir alimentos vegetarianos) y altas restricciones ambientales, ante la
necesidad de un aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
El matadero de San Gil desarrolla una actividad periódica de sacrificio de ganado
de aproximadamente 25 animales diariamente, lo que da un promedio de 675
reses mensuales con una cuantía mensual de sacrificio de $14'700.000= la cual se
incrementa los fines de semana con motivo de la realización de la Feria Ganadera
los días sábados, mercadeándose ganados de levante, cría y gordo, producidos
en las Provincias de Guanentá y Comunera, con destino a estas mismas
regiones, como también hacia la provincia de Vélez, el Magdalena Medio y los
Llanos Orientales.
El matadero de San Gil tiene una capacidad de ocupación laboral de 16 empleos
directos y 4 empleos indirectos, pero tiene buenas potencialidades y
oportunidades económicas y de empleo si se desarrollan una agresivas
estrategias de mercadeo y comercialización para penetrar en nuevos mercados y
ampliar su participación en los actuales y alcanzar una mayor utilización de la
capacidad instalada, que en la actualidad solamente se esta ocupando el 25%.
De esta manera se lograrían unos costos operativos más bajos por el aumento de
la productividad y competitividad y se producirían efectos muy favorables de
aumento de empleos directos e indirectos.
La Feria Ganadera Semanal de San Gil de los días sábados, tiene un significativo
mercadeo y comercialización de 250 animales en promedio semanal y esta
cantidad se incrementa en forma considerable durante los primeros meses del año
por efectos del verano.
55..66..22 SSiisstteemmaass PPeeccuuaarriiooss
82
Tabla 24 Sistemas pecuarios
VEREDAS
AVES PECES PASTOS
TE
CN
IFIC
AD
AS
TE
CN
IFIC
AD
AS
ES
TA
NQ
U
E
AL
EV
INO
PR
OD
UC
NA
TU
RA
L
ES
ME
JO
R
CO
TE
S
U P U P A P A P A P
EGIDOS Y PERICOS
0 0 350 35 12 10000 4 200 20 100 3 10 3
OJO DE AGUA 0 0 600 50 30 2000 15 150 55 50 5 20 5
GUARIGUA BAJO
0 0 300 35 29 3000 29 100 25 0 0 2 2
VOLADOR 0 0 400 45 35 4000 35 130 40 20 5 18 5
CUCHARO 0 0 350 35 35 2000 35 270 25 30 5 10 6
BEJARANAS BAJO
11000 1 700 60 7 500 3 200 40 50 5 15 5
BEJARANAS ALTO
0 0 250 27 17 1000 17 30 8 0 0 2 2
JOBITO 3000 1 200 10 6 500 5 160 8 3 3 1 1
SANTA RITA 0 0 350 70 5 1000 5 50 5 10 3 2 2
MONTECITOS BAJO
0 0 300 35 7 1000 7 100 20 104 3 5 3
MONTECITOS ALTO
0 0 350 40 40 5000 35 200 20 10 5 2 3
LA FLORA 0 0 700 70 25 5000 20 250 50 50 10 15 10
GUARIGUA ALTO
8500 1 800 80 22 10000 22 150 40 60 20 12 10
LOS POZOS 0 0 250 30 20 2000 19 200 20 50 5 5 3
LA LAJA 0 0 200 18 20 2000 20 150 20 20 5 3 3
CHAPALA 0 0 200 20 25 3000 25 150 15 5 2 1 2
LAS JOYAS 0 0 600 50 40 4000 30 200 20 60 10 15 6
BUENOS AIRES 0 0 300 40 6 1000 5 120 15 50 10 10 5
VERSALLES 300 1 300 35 8 1000 8 160 12 30 4 5 4
ALTO DEL ENCINAL
0 0 200 25 2 400 2 100 8 0 0 7 3
JARAL SAN PEDRO
0 0 500 50 6 400 3 200 20 100 10 10 5
SAN JOSÉ 0 0 600 70 0 0 0 80 12 0 0 2 1
SANTA BÁRBARA
0 0 500 60 0 0 0 160 12 20 4 5 2
HOYA DE MONAS
0 0 300 20 4 1000 4 150 10 8 3 6 3
83
PUENTE TIERRA
0 0 200 30 6 6000 2 80 14 0 0 2 2
BOQUERÓN 4000 1 600 60 3 600 2 80 10 0 0 3 2
CAÑAVERAL BAJO
0 0 300 20 0 0 3 90 10 0 0 2 2
CAÑAVERAL ALTO
8000 1 700 80 3 400 0 100 15 5 3 5 3
RESUMIDERO 0 0 400 40 4 400 4 80 12 0 0 3 3
CAMPO HERMOSO
0 0 300 35 5 500 5 50 8 0 0 2 2
TABOR 120000 1 300 30 8 1000 8 110 15 30 5 10 5
TOTAL 157500 7 12400 1305 422 68700 372 4250 604 865 125 200 113
55..66..33 AAnnáálliissiiss DDeell SSeeccttoorr PPeeccuuaarriioo
Los factores que inciden en la producción y productividad en la ganadería de San
Gil son los siguientes:
- El medio ambiente
- La alimentación
- La genética
- La Administración y manejo
- La Salud.
El medio ambiente: Ha estado afectado por la deforestación más el
inadecuado manejo de suelos, más el desmoronamiento de la diversidad, más
la destrucción de las fuentes de nitrógeno y de materia orgánica. Todo esto
origina una acentuada desertificación y un desequilibrio climático, lo cual
precipita inundaciones o sequías y una mayor degradación de suelos.
84
Como consecuencia de todo lo anterior que afecta en gran proporción el medio
ambiente, se origina en la explotación ganadera las consecuencias siguientes:
- Nueva reproducción
- Menor ganancia de peso
- Menos producción de leche.
La Alimentación: La inadecuada utilización de las fuentes de energía,
proteínas y minerales, han causado:
- Baja natalidad
- Menor crecimiento
La Genética: las condiciones de explotación ganadera no han sido superadas en
la misma proporción al mejoramiento animal, lo cual ha generado Desperdicio y
sub-utilización de las potencialidades disponibles en perjuicio de la salud de los
animales.
La Administración y Manejo: este factor ha estado afectado en forma
considerable por la inseguridad rural, incidiendo negativamente en los sistemas
de supervisión y control operativo y obstaculizando la adopción de nuevas
tecnologías así mismo existe una escasa utilización de personal profesional
calificado y aun existe en las actitudes de los empresarios un poco confianza
de la asesoría técnica.
La combinación de los aspectos anteriores origina un inadecuado
aprovechamiento de los factores de producción que afecta negativamente en las
márgenes de productividad y competitividad.
85
La Salud: La inoportuna ejecución de los calendarios sanitarios de medicina
preventiva de acuerdo con la problemática y comportamiento de las
enfermedades y plagas animales se originan altos costos de protección y
considerables pérdidas en morbilidad y mortalidad animal, lo cual incide
negativamente en la rentabilidad ganadera.
El municipio de San Gil está considerado como un centro regional de producción
de ganadería con un inventario de 6.285 cabezas de ganado en el año 2000 y
prevaleciendo el sistema de producción de doble propósito cría y leche. La
extensión de la tierra dedicada al pastoreo es de 5315 hectáreas.
La comercialización pecuaria en cuanto a los flujos de movilización anual y su
consecuente comercialización depende y tienen un acentuada interrelación con la
producción bovina de la ganadería del Cesar, Sur de Bolívar, Magdalena, Norte de
Santander, Boyacá. La Plaza de Ferias de San Gil (semanal) mercadea ganados
de levante cría y gordo producidos en las provincias comunera y Guanentina con
destino a esta misma región, como también hacia la Provincia de Vélez, el
Magdalena medio y los Llanos Orientales.
55..77 AANNÁÁLLIISSIISS DDEE CCOOMMPPEETTIITTIIVVIIDDAADD DDEELL SSEECCTTOORR
AAGGRROOPPEECCUUAARRIIOO
A pesar de las limitaciones que enfrenta el sector agropecuario de San Gil por el
deterioro de los suelos, el relieve de su geografía y las formas de explotación de la
tierra, dispone de una importante trayectoria de crecimiento con muchas
posibilidades de contribuir a la aceleración del desarrollo regional
La posición geográfica de San Gil en particular y la provincia de Guanentá en
general, está caracterizada por su localización estratégica en la región Nororiental
86
y beneficiada por la vía central de la costa que une al interior del país con la Costa
Atlántica y Venezuela.
Esta ventaja comparativa de San Gil, sumada a la diversidad de suelos constituye
una fortaleza para el desarrollo agrícola y ganadero y una buena oportunidad para
la comercialización nacional e internacional.
Se ha concluido por importantes estudios como las "Oportunidades de Desarrollo
Regional en el contexto de la apertura de Araujo Ibarra y asociados" que zonas
como la Provincia de Guanentá y ciudades como San Gil, alcanzaban un mayor
desarrollo a través de la implementación simultánea de dos (2) estrategias:
Una de tipo Agroindustrial y otra de tipo manufacturero que aprovecha los
recursos humanos existentes y sirva de soporte de una estrategia Agroindustrial
más amplia.
Hay que recordar que el área andina donde está asentada la ciudad de San Gil
cuenta con condiciones topográficas difíciles y unos suelos muy deteriorados
(debido a las características biológicas de esta región y a que ha tenido que
soportar históricamente la mayor concentración de la población departamental),
ello no necesariamente implica restricciones absolutas para su explotación.
Se cuenta con una importante lista de experiencias a través de la historia en lo
que se ha puesto de manifiesto como la creatividad del hombre puede transformar,
el medio, por más adverso que parezca, en fuente de riqueza. Uno de tales
ejemplos es el de Israel, que asentada sobre un desierto es hoy uno de los
principales países exportadores de productos agroindustriales en el mundo.
La agroindustria tiene mucha viabilidad y posibilidades en la región de San Gil. A
través de este importante proceso agroindustrializador se lograrían considerables
87
agregaciones de valor (sueldos, empleos, ingresos, gravámenes, impuestos,
mayor utilización de capacidad instalada, productividad, mayor uso logístico de
transporte, etc.) de especial beneficio para el bienestar de su población.
Esto es posible porque existe un recurso humano no solamente formado en los
valores del trabajo sino con una invariable tradición de organización comunitaria y
cooperativa, liderada por instituciones eclesiásticas de San Gil desde hace varias
décadas.
Este tipo de organizaciones comunitarias y cooperativas en el sector agropecuario
facilita la integración vertical que exige un proceso agroindustrializado, así como la
asimilación rápida y eficiente de las tecnologías asociadas con la producción,
manejo, procesamiento y comercialización de los productos que se seleccionen.
Se recomienda trabajar sobre una canasta de productos, dirigida tanto al mercado
interno como al externo conformado por:
- Hortalizas- frijol - frutales (tomate de árbol, moras, curuba, lulo, papaya,
higos).
- Productos de la apicultura y la servicultura y especies menores. Se considera
que este proceso agroindustrial ayudaría significativamente a consolidar y
ampliar la justicia, la paz, progreso y convertirse como modelo para otras
regiones de Colombia.
55..88 AANNÁÁLLIISSIISS DDEELL SSEECCTTOORR FFOORREESSTTAALL
El deterioro del medio ambiente y el agotamiento de las fuentes de Agua y aire
son generadas por las diversas actividades humanas, por lo general irracionales,
con las prácticas inadecuadas de la deforestación; el desconocimiento de la oferta
ambiental, el bajo nivel de concientización respecto a su prioridad e importancia; a
88
la pobreza de la gente que continúa utilizando la leña como combustible para sus
necesidades alimentarías; a la falta de una adecuada planeación y una deficiente
gestión y control de las autoridades encargadas.
Estos recursos de agua y suelo en la Región Andina en la cual está asentada San
Gil, son los más próximos a una crisis generalizada.
En cuanto a lo relativo al área poblada de bosques y montes del Municipio de San
Gil se estableció por parte de la Corporación Autónoma Regional de Santander
que la extensión de los bosques protectores son de 1570 hectáreas y el de los
bosques productores son de 239 hectáreas.
Como estrategia prioritaria forestal y del medio ambiente se debe proyectar y
generar en forma concertada con la sociedad civil, las ONG, la Administración
Municipal, la CAS, las condiciones técnicas, sociales y económicas para manejar,
conservar y preservar las coberturas forestales y naturales que regulan las fuentes
de agua y conservación de los suelos.
89
66 SSEECCTTOORR MMIINNEERROO
La Minería en Santander es precolombina por cuanto es bien conocido que
cuando los españoles llegaron a estas tierras, ya nuestros antepasados
explotaban oro en la región de Vetas, California; conocían las emanaciones de
petróleo en el Valle Medio del Magdalena y posiblemente utilizaban algunas
fuentes de sal en la Región de García Rovira.
La minería en Santander, se ha visto reducida a pequeñas manifestaciones de
minerales metálicos de plomo y cobre, pudiéndose afirmar que la minería de
metálicos es casi inexistente. En cambio los minerales no metálicos han tenido
algún desarrollo como es el caso de yeso (Mesa de los santos) calizas, arena
silíceas, asfálticas, mármol, fluorita, barita y arcilla, algunas de las cuales han
generado procesos y actividades industriales permanentes, otros han tenido ciclos
florecientes con posteriores descensos, hasta prácticamente desaparecer. Así
como Santander se ha considerado siempre como un departamento minero del
mismo modo San Gil también ha tenido una tradición y vocación minera
especialmente en cuanto a minerales no metálicos tales como:
- Extracción de piedra, arena y arcillas Comunes
- Extracción de caolín, arcillas de uso industrial y bentonita.
90
La dimensión económica de la minería de San Gil para el año 2000, según la
Cámara de Comercio es la siguiente:
- Número de Empresa 12
- Número de Empleados 78
- Activos $1.728'771.531
- Ventas $ 635'444.055
- Patrimonio $ 241'009.265
De estas cifras se puede inferir que el tamaño de las empresas es de pequeños
mineros con un promedio de 6.5 empleados por empresa, inferior al promedio
nacional de la industria manufacturera que es de 9.1 empleados.
En cuanto a la participación y producción de la minería en la economía de San
Gil se puede establecer lo siguiente:
- Es el 1.2% de las Empresas
- Ocupa el 2.6% de la Fuerza Laboral
- Tiene una participación del 1.5% del Total de las Ventas.
La evolución que ha tenido ésta actividad, la podemos resumir con los datos
siguientes:
- El número de Empresas aumentó en un 33% en el año 2000 con relación a
1997.
- El número de empleados ocupados se incrementó en un 44% para el año 2000,
con relación a 1997.
- Las ventas experimentaron un leve incremento del 7.5% del año 1997 al 2000
91
Con relación a los sistemas de explotación y afecciones al medio ambiente se
refleja con la explotación de estos 2 productos:
66..11 AARREENNAASS
Problemática: La mayoría de los areneros pequeños no poseen permiso de
extracción. Los productores de agregados pétreos medianos y grandes han
conseguido los permisos de la C.A.S.
En materia ecológica, la abundancia de materiales de arrastre, se debe a la
creciente deforestación de los ríos, causados por las explotaciones agropecuarias.
La explotación de estos materiales, descarga parcialmente sedimentos a los ríos y
causan algunos derrumbes en las orillas.
92
77 SSEECCTTOORR TTRRAANNSSPPOORRTTAADDOORR..
En todos los planes de desarrollo de orden nacional o regional, las vías y el
transporte han tenido un lugar y una prioridad especial, por considerarse que la
infraestructura del país y de las regiones deben contar con adecuadas carreteras
y vías de comunicación, fundamentales para el desarrollo de los municipios y
provincias. Del mismo modo, los proyectos de mejoramiento y conservación de
las mallas viales que se han presentado a consideración del Departamento
Nacional de Planeación, en búsqueda de su financiación nacional o internacional,
han tenido especial atención y prioridad en los programas y proyectos financiados
por organismos internacionales tales como el Banco Mundial y el Banco
Interamericano de Desarrollo.
La red de carreteras de Santander presenta grandes contrastes, debido
fundamentalmente a la topografía abrupta de la zona montañosa, lo cual ha
originado que el departamento se desarrolle longitudinalmente sobre los
principales corredores viales, los cuales cuentan en términos generales con
adecuados servicios, mientras que existen territorios con muy pocas vías y
servicios o con vías en mal estado, encontrándose en condición de aislamiento.
93
El principal corredor vial de Santander, está conformado por la Troncal Oriental
que atraviesa el Departamento desde Barbosa, pasando por El Socorro, San Gil,
Bucaramanga, Rionegro y El Playón, vía esta que empalma con la Troncal del
Magdalena medio en San Alberto. Esta vía ha sido utilizada desde la época de la
Colonia, cuando El Socorro y San Gil eran las principales ciudades de Santander,
constituyéndose en el paso obligado de mercancías y pasajeros desde y hacia
Bogotá.
La Troncal del Oriente presenta volúmenes medios de tránsito promedio diario, por
cuanto al ponerse en servicio la Troncal del Magdalena Medio o Troncal de la Paz,
el tráfico pesado hacia y desde la Costa Atlántica, transita por esta vía, lo cual
conlleva al mejoramiento de las condiciones de operación del tráfico mediano de la
vía que pasa por San Gil.
En lo relacionado con la participación o peso específico del transporte en el PIB de
las cuentas departamentales de Santander, el transporte ha perdido un 18% de
su ponderación en el transcurso del período de 1994 a 1997 al pasar del 4.9% al
4% los servicios del transporte terrestre.
La importancia del transporte para la economía local de San Gil, la podemos
enfatizar en cuanto a su participación y dinámica en la generación de empleos, lo
cual se manifiesta positivamente al observase en las estadísticas de la Cámara de
Comercio durante el período 1997 al 2000, el aumento en un 60% de las personas
empleadas en actividades del transporte.
TONELADAS TRANSPORTADAS - 1997
MUNICIPIO AGRÍCOLAS MANUFACT MINEROS PECUARIOS OTROS TOTAL
DESTINO SAN GIL
15.235 80.392 10.661 2.664 2.195 111.148
ORIGEN SAN GIL
11.186 38.447 17.923 1.535 13.575 82.667
FUENTE: MINISTERIO DEL TRANSPORTE. SUBDIRECCIÓN DE CARGA - GRUPO DE ESTUDIOS
94
De este cuadro se puede desprender que la mayoría de la carga transportada
tiene como destino San Gil en cuanto a productos agrícolas, manufactureros,
pecuarios y como el total de lo transportado con destino San Gil, por lo cual se
puede deducir de estas cifras que San Gil es un municipio receptor de productos
agrícolas, manufactureros y pecuarios para atender tanto las demandas locales,
como para desempeñar las funciones de un buen centro de acopio y
comercialización de los municipios de las Provincias Guanentá y Comunera.
Es de destacar como casos especiales que San Gil es un buen proveedor para los
mercados regional y nacional de productos mineros y otros productos, por cuanto
es mayor la cantidad de transporte de carga de estos productos que tuvieron como
origen a San Gil.
95
88 OOCCUUPPAACCIIÓÓNN LLAABBOORRAALL
Población de 12 años y más ocupada, censada en hogares particulares según
ramas de actividad de la empresa. Total municipio.
96
Tomando estos mismos datos, según sectores de actividad tenemos:
88..11 OOCCUUPPAACCIIÓÓNN LLAABBOORRAALL PPOORR SSEECCTTOORREESS
EECCOONNÓÓMMIICCOOSS
Tabla Nº 23
SECTOR POBLACIÓN
OCUPADA CABECERA RESTO
Total
Ma
sc
ulin
o
fem
en
ino
Total
Ma
sc
ulin
o
fem
en
ino
Total
Ma
sc
ulin
o
fem
en
ino
97
Primario 2457 2318 139 358 314 44 2099 2004 95
Secundario 2546 2106 440 2390 1977 413 156 129 27
Terciario 6397 3420 2977 6242 3325 2917 155 95 60
Otros 1565 829 736 1362 726 636 203 103 100
Total. 12965 6673 4292 1032 6342 4010 2613 2331 282
Fuente: *Censo DANE 1993
**Cálculos del autor
88..11..11 SSeeccttoorr PPrriimmaarriioo
Este sector genera el 18.95% del total de empleos, con un total de 2.457 personas
ocupadas de las cuales el 81.56% son hombres del sector rural. Este sector
involucra mano de obra poco calificada.
88..11..22 SSeeccttoorr SSeeccuunnddaarriioo
Registra un total de 2.546 empleos, el 19.64% del total de los cuales el 93.87%
pertenecen a la cabecera municipal; este sector utiliza mano de obra con algún
conocimiento técnico o destreza manual.
88..11..33 SSeeccttoorr TTeerrcciiaarriioo
Representa el 49.3% del total de empleos, de los cuales el 97.5% pertenecen a la
cabecera municipal y solo el 2.5% al sector rural.
98
88..11..44 OOttrrooss
Representa el 12.0% del total de empleos, de los cuales el 87% pertenecen a la
zona urbana y el 13% a la zona rural.
El sector primario es el único que tiene una presencia significativa en el sector
rural. El personal femenino representa el 33.10% del total de empleo, mientras que
el masculino representa el 66.9% del total.
De los 10.352 empleos del área urbana, el personal masculino ocupa el 61.2% y el
restante 38.8% lo ocupa el personal femenino En el sector rural el personal
masculino registra el 892% del total de los empleos, el sector femenino tan solo
representa cl 10-7%.
99
99 PPRREESSUUPPUUEESSTTOO MMUUNNIICCIIPPAALL 22..000000
El municipio de San Gil, como tantos otros del departamento y del país, atraviesa
por una difícil situación económica tras el incremento del déficit corriente que ha
venido presentándose desde vigencias anteriores. Los ingresos propios del
municipio son inferiores a los gastos de funcionamiento, servicios personales,
gastos generales y servicio de la deuda.
Es obligación de las entidades territoriales tomar dentro de los términos de ley las
medidas necesarias que tienden a equilibrar as finanzas públicas.
La Ley 358/97 plantea como alternativa para el saneamiento fiscal y para
equilibrar las finanzas públicas el Plan de Desempeño; el cual ha adoptado el
Municipio de San Gil, Plan que le permitirá mediante severas medidas de
austeridad sanear por un lapso de cuatro años fiscalmente a la Alcaldía Municipal.
Por esta razón el Presupuesto para la vigencia fiscal del 2.000, presenta una
disminución del 9% respecto del año anterior. Así mismo la plantado personal será
reducida y en si todo el presupuesto de gastos.
100
11
.1
EJ
EC
UC
ION
ES
PR
ES
UP
UE
ST
AL
ES
19
98
–1
99
9 -
20
00
101
102
103
104
105
106
11
.2
VA
RIA
CIO
NE
S P
OR
CE
NT
UA
LE
S D
EL
PR
ES
UP
UE
ST
O
