Taller “Gobiernos Regionales y Cooperación Internacional” APCI - Agencia Peruana de Cooperación Internacional Mayo 2007 Gerencia de Gestión

Taller Taller

“Gobiernos Regionales y Cooperación “Gobiernos Regionales y Cooperación

Internacional”Internacional”

APCI - Agencia Peruana de Cooperación InternacionalAPCI - Agencia Peruana de Cooperación Internacional

MayoMayo 200 20077

Gerencia de GestiónGerencia de Gestión

2

ContenidoContenido de la presentación de la presentación

3. Prioridades de la Cooperación3. Prioridades de la Cooperación

4. Mecanismos de la Negociación4. Mecanismos de la Negociación

2. APCI y sus competencias2. APCI y sus competencias

5. Seguimiento y Evaluación de Programas y Proyectos de CINR5. Seguimiento y Evaluación de Programas y Proyectos de CINR

1. Cooperación Internacional (Marco general)1. Cooperación Internacional (Marco general)

Cooperación InternacionalCooperación Internacional

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Conceptos básicos

ACTORES

- Países- Organismos Internacionales- Instituciones públicas y privadas no lucrativas- Gobiernos subnacionales

FUENTES

Aquellos actores que financian íntegra o mayoritariamentela cooperación

RECEPTORES

Países que reciben conocimientos, recursos financieros, bienes y serviciosgeneralmente a título gratuito

vweiner

5

Clasificación de la Cooperación InternacionalClasificación de la Cooperación Internacional

Naturaleza de las actividades

Nivel de desarrollo de losactores participantes

- Cooperación Vertical (Norte – Sur)- Cooperación Horizontal (Sur – Sur)

Naturaleza de las obligacionescontraídas por los actores

- Cooperación reembolsable-MEF- Cooperación no reembolsable- APCI

Número de fuentes y/o dereceptores involucrados

- Cooperación bilateral- Cooperación multilateral- Cooperación Multi-bilateral (UE)- Cooperación Triangular (Trilateral)

Naturaleza de las fuentesinvolucradas

- Cooperación pública- Cooperación privada- Cooperación descentralizada- Cooperación mixta

- Asistencia Técnica Internacional- Cooperación Internacional (Reemb. o No Reembolsable)

6

Cooperación Internacional No Reembolsable Cooperación Internacional No Reembolsable (CINR)(CINR)

CINR / Definición:CINR / Definición:

Es el medio por el cual el Perú recibe, transfiere y/o Es el medio por el cual el Perú recibe, transfiere y/o intercambia recursos humanos, bienes, servicios, intercambia recursos humanos, bienes, servicios, capitales y tecnología de fuentes cooperantes capitales y tecnología de fuentes cooperantes externas cuyo objetivo es COMPLEMENTAR Y externas cuyo objetivo es COMPLEMENTAR Y CONTRIBUIR a los esfuerzos nacionales de CONTRIBUIR a los esfuerzos nacionales de Desarrollo.Desarrollo.

(Apoya la ejecución de programas y proyectos prioritarios para el (Apoya la ejecución de programas y proyectos prioritarios para el desarrollo del país y de sus regiones, en especial en los espacios socio – desarrollo del país y de sus regiones, en especial en los espacios socio – económicos de mayor pobreza y marginación)económicos de mayor pobreza y marginación)

7

Normatividad vigente de CINRNormatividad vigente de CINR

Decreto Legislativo 719 (Ley de CTI)Decreto Legislativo 719 (Ley de CTI) D.S. N° 015 –92-PCM (Reglamento de la Ley de CTI)D.S. N° 015 –92-PCM (Reglamento de la Ley de CTI) Ley de Creación de APCI: Ley N° 27692Ley de Creación de APCI: Ley N° 27692 D.S 053-2003-RE (ROF de APCI)D.S 053-2003-RE (ROF de APCI) Ley 28925 (Ley que modifica la Ley 27692)Ley 28925 (Ley que modifica la Ley 27692) Ley 28238 (Ley que modifica el D.Leg. 719)Ley 28238 (Ley que modifica el D.Leg. 719) Ley de creación del SNIP y sus directivasLey de creación del SNIP y sus directivas Ley 28875 (Sistema Nacional Descentralizado de la CINR)Ley 28875 (Sistema Nacional Descentralizado de la CINR) Directiva Nº 002-2004/APCI-DE : Tratamiento de los Directiva Nº 002-2004/APCI-DE : Tratamiento de los

Proyectos enmarcados en el SNIP que involucran CTI)Proyectos enmarcados en el SNIP que involucran CTI)

8


Modalidades de la CINR : Modalidades de la CINR :

Donación de dineroDonación de dinero

Donación de bienes (Proyectos y para Donación de bienes (Proyectos y para accionesacciones

asistenciales)asistenciales) Asesoramiento (Voluntarios y Expertos)Asesoramiento (Voluntarios y Expertos)

Capacitación (becas y en el marco de Capacitación (becas y en el marco de proyectos)proyectos)

CTPD (Cooperación Horizontal o Sur- Sur)CTPD (Cooperación Horizontal o Sur- Sur)

Fondos de ContravalorFondos de Contravalor

9


Nuevas modalidades :Nuevas modalidades :

Canje de deuda por desarrolloCanje de deuda por desarrollo 1) Canje por Educación con España: 20 millones Eur 1) Canje por Educación con España: 20 millones Eur 2) Con Italia : 71,9 millones de US$2) Con Italia : 71,9 millones de US$ Programa de medidas de rápido impactoPrograma de medidas de rápido impacto Ayuda basada en resultados (GPOBA)Ayuda basada en resultados (GPOBA) Debt buy downDebt buy down Mecanismo de desarrollo limpio (MDL) : FONAMMecanismo de desarrollo limpio (MDL) : FONAM Canasta de fondosCanasta de fondos Apoyo presupuestal (UE, Bélgica)Apoyo presupuestal (UE, Bélgica) Cooperación descentralizada (España, Italia, Francia, Cooperación descentralizada (España, Italia, Francia, Canadá, Bélgica, otros) Canadá, Bélgica, otros) Otros (Fundaciones privadas)Otros (Fundaciones privadas)

La Agencia Peruana deLa Agencia Peruana de Cooperación InternacionalCooperación Internacional

Creada mediante la Ley Nº 27692 de abril del 2002, como un organismo público descentralizado dependiente del Ministerio de

Relaciones Exteriores.

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Rol de la APCIRol de la APCI

Funciones I. Orientar la Cooperación

II. Representar al Estado Peruano en las negociaciones

III. Buscar nuevas fuentes de cooperación

Organismo rector de la Cooperación Técnica Internacional en el Perú

IV. Fiscalizar el uso de los recursos de cooperación

V. Analizar las tendencias de la cooperación

VI. Asistir a los actores del sistema de cooperación

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Ciclo de Cooperación y Ciclo del ProyectoCiclo de Cooperación y Ciclo del Proyecto

PROGRAMACIÓN(Elaboración del Programa de

Cooperación en base a los Programas Sectoriales, Regionales y Locales)

PRE-INVERSION

(Perfil, Pre –fact. y Factibilidad para la Viabilidad)

GESTIÓN(Presentación de la demanda, Negociación y Suscripción de Acuerdos con la Fuente)

ADMINIST.(Efectivizar las intervenciones a través de Unidades Ejecutoras)

SEGUIMIENTO / EVALUACIÓN

DISEÑO /FORMUL

FINANC.IDENTIF. IMPLEMEN.Y

EJECUCIÓN

SEGUIMIENTO Y

EVALUACIÓN

CIERRE Y TRANSF.

POST – INVERS.

(Evaluación)

CIERRE Y TRANSF.

Ciclo de Cooperación (Ley 719)

Ciclo del Proyecto

Ciclo SNIP (Ley 27783)

INVERSION

( Estudios definitivos / Ejecución )

13

Canales de Acceso a la CINRCanales de Acceso a la CINR

APCI(Canaliza la demanda oficial, previa evaluación)

APCI(Canaliza la demanda oficial, previa evaluación)

VIABILIDAD( Regida por Sistema Nacional de

Inversión Pública – SNIP )(Si el Proyecto es de Inversión)

FUENTES OFICIALESBilaterales: - Embajadas - Agencias: AECI, GTZ, ACDI, JICA, COSUDE, USAID, KOICA, otras Multilaterales:UE, PNUD, UNICEF, OEA, OIT, OIM, BID, BM, CAF, otras

FUENTES OFICIALESBilaterales: - Embajadas - Agencias: AECI, GTZ, ACDI, JICA, COSUDE, USAID, KOICA, otras Multilaterales:UE, PNUD, UNICEF, OEA, OIT, OIM, BID, BM, CAF, otras

ENTIDADES PUBLICAS:

- Ministerios- Gobiernos Regionales- Gobiernos Locales- Organismos. Constitucionalmente Autónomos-Poderes del Estado.- Universidades

ENTIDADES PUBLICAS:

- Ministerios- Gobiernos Regionales- Gobiernos Locales- Organismos. Constitucionalmente Autónomos-Poderes del Estado.- Universidades

Canal Oficial Generalmente Programas o Proyectos de cobertura nacional o multidepartamental en el marco de la Política Nacional de CINR y las políticas nacionales, regionales y locales de desarrollo.

NEGOCIACIÓNNEGOCIACIÓN

Entidades privadas no lucrativas

(ONG)

Entidades privadas no lucrativas

(ONG)

APCI emite No Objeción para Proyectos orientados a FuentesComo el BID, CAF, otras

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Canales de Acceso a la CINRCanales de Acceso a la CINR

FUENTES DIRECTASFUENTES DIRECTAS • Fondos *

- Fondos de Contravalor (Perú-Japón, Perú-Alemania)- Fondo Italo Peruano / Fondo de Las Américas- Fondos locales de Embajada de Canadá- Fondos del Jefe de Misión “HOMF” (Emb. de NZ) - Apoyo a Proyectos Comunitarios (Emb. Japón).

• Otras Multilaterales: GEF, Fondo Mundial de lucha contra El Sida,

Fondo de Commodities

Cooperación Descentralizada - Cooperación que proviene de Gobiernos Autónomos ( nivel Subnacional): Ayuntamientos o Gobiernos locales de España, Alemania, Italia, Francia, Canadá, otros- Hermanamientos de ciudades.

• Programas Especiales- Programas horizontales de la Unión Europea: URBAL, ALFA, ALBAN. VII Programa Marco de Ciencia y tecnología UE.-Apoyo entre universidades nacionales y extranjeras.

Cooperación No Gubernamental (Privada)- ENIEX (ONGs extranjeras inscritas en APCI y con oficina en Perú)- Otras ONG que apoyan desde su país de origen (no inscritas en APCI, ejemplo

-Fondos Específicos de fundaciones. Ejem: Melinda y Bill Gates (*) Vigentes a la fecha

FUENTES DIRECTASFUENTES DIRECTAS • Fondos *

- Fondos de Contravalor (Perú-Japón, Perú-Alemania)- Fondo Italo Peruano / Fondo de Las Américas- Fondos locales de Embajada de Canadá- Fondos del Jefe de Misión “HOMF” (Emb. de NZ) - Apoyo a Proyectos Comunitarios (Emb. Japón).

• Otras Multilaterales: GEF, Fondo Mundial de lucha contra El Sida,

Fondo de Commodities

Cooperación Descentralizada - Cooperación que proviene de Gobiernos Autónomos ( nivel Subnacional): Ayuntamientos o Gobiernos locales de España, Alemania, Italia, Francia, Canadá, otros- Hermanamientos de ciudades.

• Programas Especiales- Programas horizontales de la Unión Europea: URBAL, ALFA, ALBAN. VII Programa Marco de Ciencia y tecnología UE.-Apoyo entre universidades nacionales y extranjeras.

Cooperación No Gubernamental (Privada)- ENIEX (ONGs extranjeras inscritas en APCI y con oficina en Perú)- Otras ONG que apoyan desde su país de origen (no inscritas en APCI, ejemplo

-Fondos Específicos de fundaciones. Ejem: Melinda y Bill Gates (*) Vigentes a la fecha

Nota: Si una entidad pública o privada recibe Cooperación de Fuentes Directas deberá informar a APCI

Entidades públicas y Entidades públicas y privadas ante Fuentes privadas ante Fuentes

Directas de Directas de CooperaciónCooperación

(Sin intermediación de APCI)(Sin intermediación de APCI)

Entidades públicas y Entidades públicas y privadas ante Fuentes privadas ante Fuentes

Directas de Directas de CooperaciónCooperación

(Sin intermediación de APCI)(Sin intermediación de APCI)

Canal de gestión directo

Para proyectos de Comunidades

campesinas, Distritos, Provincias, otro)

Prioridades de la Prioridades de la Cooperación InternacionalCooperación Internacional

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Agenda InternacionalAgenda Internacional

Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) Declaración de París sobre la Eficacia de la AyudaDeclaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda

al Desarrollo (2005)al Desarrollo (2005) Compromisos Ambientales internacionales: Convenciones Compromisos Ambientales internacionales: Convenciones

de Lucha contra la Desertificación, Cambio Climático, de Lucha contra la Desertificación, Cambio Climático, Bioiversidad, Conferencia Mundial del Agua, entre otros.Bioiversidad, Conferencia Mundial del Agua, entre otros.

Negociaciones en Bloques:Negociaciones en Bloques:

- UE – ALC- UE – ALC

- APEC- APEC

- Cumbre Iberoamericana- Cumbre Iberoamericana AGENDA REGIONAL:AGENDA REGIONAL:

- Comunidad Sudamericana de Naciones (CASA)- Comunidad Sudamericana de Naciones (CASA)

- Comunidad Andina de Naciones (CAN)- Comunidad Andina de Naciones (CAN)

- Mercosur- Mercosur- Grupo de RíoGrupo de Río- OEAOEA

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Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)

OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL

MILENIO (ODM)

Erradicación pobreza

Educación Primaria Universal

Igualdad de géneroReducir Mortalidad Infantil

Mejorar Salud maternaHIV/SIDA y otras

enfermedades transmisibles

Sostenibilidad Ambiental

Fomentar alianza Mundial al Desarrollo

18

Compromisos Regionales (América Latina- Compromisos Regionales (América Latina- AL)AL)

DESAFIOS

REGIONALES

(AL)

TLC

MIGRACIONES,

REMESAS

MODERNIZACION ESTADO

POLITICAS PUBLICAS

FOMENTO PRODUCTIVO

DESASTRES NATURALES

ASUNTOS ETNICOS

DESARROLLLO SOCIAL

INTEGRACION FRONTERIZA

HAITI

19

Adhesión de Perú a la Declaración de ParísAdhesión de Perú a la Declaración de ParísAgosto - 2006Agosto - 2006

Antecedentes en la búsqueda de Armonización

Principales ideas I. Aumentar la cantidad y calidad de la ayuda

II. Enfoque práctico: 56 metas y 12 indicadores

III. Principios

2000.09Declaracióndel Milenio

2005.03Declaraciónde París

2006.06Adhesióndel Perú

2002.03Consensode Monterrey

2003.02Declaraciónde Roma

20

Principios de la Declaración de ParísPrincipios de la Declaración de París

Antecedentes en la búsqueda de Armonización

Apropiación

Alineación

Armonización

Gestión por resultados

Mutua responsabilidad

Modelo de cooperación basado en la demanda

Apoyo basado en las estrategias, instituciones

y procedimientos nacionales

Buscar acciones transparentes, armónicas y colectivamente eficaces entre donantes

Mejorar la toma de decisiones y facilitarel seguimiento y la rendición de cuentas

Donantes y Socios son responsablesde los resultados.

21

Enfoques de la AOD de acuerdo al nivel de Enfoques de la AOD de acuerdo al nivel de los Paíseslos Países

FR

AG

ILES

EM

ER

GEN

TES

DEB

ILES

EM

ER

GEN

TES

(H

ipic

)

DES

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RO

LLO

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IO

Con

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so o

bje

tivos N

acio

nale

s

Esta

bilid

ad

Políti

ca-E

con

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ica

Fort

. in

sti

tucio

nal.

dem

ocrá

tica

Gob

ern

ab

ilid

ad

Gobernabilidad- +

D O N A N T E S & S O C I O S

22

Principales cooperantesPrincipales cooperantes

América NorteAmérica Norte Estados Unidos : Estados Unidos : CanadáCanadá

EuropaEuropa Unión Europea: a través de la Comisión Europea.Unión Europea: a través de la Comisión Europea. Alemania: BMZ. GTZ, DED, Fundaciones Alemania: BMZ. GTZ, DED, Fundaciones España: AECI y Descentralizadas (Autonomías Ayuntamientos).España: AECI y Descentralizadas (Autonomías Ayuntamientos). Bélgica: a través de Embajada y CTBBélgica: a través de Embajada y CTB Italia: Contravalor. ONGS y DescentralizadaItalia: Contravalor. ONGS y Descentralizada Francia: Contravalor y Cultural- Científico.Francia: Contravalor y Cultural- Científico. Finlandia Finlandia Se retiraron : Países Bajos y Reino Unido, Finlandia cambiará de estrategia en el Se retiraron : Países Bajos y Reino Unido, Finlandia cambiará de estrategia en el

2007 y atenderá a nivel de la Región Andina2007 y atenderá a nivel de la Región Andina Asia y OceaníaAsia y Oceanía

Japón : Proyectos y ExpertosJapón : Proyectos y Expertos Corea. Proyectos y Expertos Corea. Proyectos y Expertos China. Apoyos puntuales: Salud y Educación. China. Apoyos puntuales: Salud y Educación. Nueva Zelandia: NZAID - Apoyo para organización Reunión APEC 2008; proyectos Nueva Zelandia: NZAID - Apoyo para organización Reunión APEC 2008; proyectos

de Desarrollo Rural de multilaterales; apoyos puntuales a través de Fondos de de Desarrollo Rural de multilaterales; apoyos puntuales a través de Fondos de Embajada; becas y capacitación.Embajada; becas y capacitación.

23

Principales Fuentes Principales Fuentes CINR 2005 (US$) CINR 2005 (US$)

Fuente: APCI

Desglose vertical

País de la institución cooperante

TotalFuentes oficiales

Fuentes privadas

Ejecutores oficiales

Ejecutores privados

Estados Unidos de America 42.2% 42.6% 40.0% 42.4% 42.8%

España 12.5% 9.5% 30.1% 2.5% 22.9%

Union Europea 9.4% 11.0% 0.0% 15.5% 3.4%

Org. Internacional 8.3% 9.7% 0.1% 11.8% 4.9%

Alemania 5.7% 5.8% 4.6% 7.3% 4.1%

Italia 3.3% 3.6% 1.9% 1.4% 3.6%

Suiza 3.0% 2.9% 3.4% 3.7% 2.2%

Canada 2.7% 3.0% 0.9% 2.0% 3.5%

Japon 2.5% 2.7% 1.2% 4.1% 0.9%

Belgica 2.1% 2.0% 3.0% 3.2% 1.1%

TOTAL 580,939,485 496,503,907 84,435,578 291,773,132 283,737,073

24

Grandes Prioridades de la Grandes Prioridades de la Cooperación InternacionalCooperación Internacional

Prioridades derivadas de la Agenda Prioridades derivadas de la Agenda Internacional y Internacional y

Regional (AL):Regional (AL):

Superación de la Pobreza: Generación de ingreso / Desarrollo de capacidades

Medio Ambiente: Agua / Bosques / Cambio climático / Biodiversidad/ otros

Salud : énfasis en salud materno- infantil / Nutrición / Enf. Transmisibles (TBC. VIH SIDA, Malaria)

Educación (énfasis educación primaria y alfabetización) Gobernabilidad: Modernización del Estado /Acceso a la

Justicia / DD HH , Asuntos indígenas. Combate a las Drogas: Desarrollo Alternativo

25

Prioridades de las Fuentes BilateralesPrioridades de las Fuentes BilateralesFuenteFuente PrioridadesPrioridades ModalidadesModalidades Mecanismo Mecanismo

de de NegociacióNegociació

nn

Frecuencia Frecuencia de de

ProgramacProgramac..

MecanisMecanismo de mo de accesoacceso

Estados Estados Unidos Unidos de de AméricaAmérica

(USAID)(USAID)

Democracia y gobernabilidad/ Lucha contra la pobreza/ Salud/ Medio ambiente/ Desarrollo Alternativo/ Educación rural/ Comercio exterior

Proyectos, Proyectos, Expertos y Expertos y VoluntariosVoluntarios

Programa Quinquenal

BélgicaBélgica Salud básica y reproductiva / educación / Agricultura y seguridad alimenticia / infraestructura básica, / prevención de conflictos y consolidación de la sociedad.

Financiamiento Proyectos GubernamentalesAsistencia TécnicaCapacitación

Comisión Mixta (Programa Indicativo de Cooperación en curso 2005-2008)

Cada tres años

A través de los sectores priorizados y presentados ante la APCI

Canadá Canadá

(ACDI)(ACDI) Ayudar a mejorar la calidad, Ayudar a mejorar la calidad, equidad y la eficiencia de la equidad y la eficiencia de la educación básicaeducación básica que se que se brinda a los niños pobres del brinda a los niños pobres del Perú; y Perú; y

Promover una Promover una buena buena gobernabilidadgobernabilidad apoyando la apoyando la gestión.gestión.

Temas transversales, Género Temas transversales, Género

y Medio ambientey Medio ambiente

Recursos financieros, Asistencia Técnica, Expertos y Equipamiento en el marco de proyectos integrales.

Consultas Quinquenal A través de de ACDI

26

FuenteFuente PrioridadesPrioridades ModalidadesModalidades Mecanismo de Mecanismo de NegociaciónNegociación


ProgramacProgramac..

MecanismMecanismo de o de

accesoacceso

Unión Unión EuropeaEuropea

Apoyo al Estado de Derecho, fortalecimiento de la gobernabilidad e inclusión social/Apoyo al desarrollo social integral en regiones específicas reforzando la cohesión social.(DEP 2007-2013)

Financiamiento proyectos integralesAsistencia Técnica, equipamiento, Capacitación

Programa Indicativo Nacional 2007-2013

Plurianual A través de los sectores priorizados y presentados ante la APCI

EspañaEspaña Gobernabilidad Democrática, participación social/ Cobertura de las necesidades sociales básicas/ Promoción del tejido económico y empresarial/ Protección y mejora del medio ambiente/ Promoción de la cultura en el marco del desarrollo/ Promoción de la equidad de género.

Financiamiento proyectos integralesAsistencia Técnica, equipamiento, Capacitación

Comisión Mixta (Programa de Cooperación Hispano Peruano 2007-2010)

Plurianual A través de los sectores priorizados y presentados ante la APCI

27

FuenteFuente PrioridadesPrioridades ModalidadeModalidadess

Mecanismo Mecanismo de de

NegociaciónNegociación

FrecuenciFrecuencia de a de

ProgramaProgramac.c.

MecanismMecanismo de o de

accesoacceso

ItaliaItalia Salud y educación / Fortalecimiento Institucional / Derechos Humanos y Ciudadanía / Democracia/ Medio Ambiente / Previsión y Lucha contra las Drogas / /Promoción de las PYME

Asistencia técnica / equipamiento / capacitación

Anual A través del Fondo Contravalor Perú Italia

Japón Japón

Lucha contra la Lucha contra la pobrezapobrezaApoyo al sector socialApoyo al sector socialMejora de la Mejora de la infraestructura infraestructura económicaeconómicaProtección del Medio Protección del Medio AmbienteAmbienteOtrosOtros

ExpertosExpertos

Capacitación, Capacitación, Equipamiento Equipamiento en el marco de en el marco de ProyectosProyectos

ProgramaPrograma AnualAnual A través de APCI

CoreaCorea Salud, Educación y Salud, Educación y Tecnologías de Tecnologías de Información y Información y ComunicaciónComunicación

ExpertosExpertos

Capacitación, Capacitación, Equipamiento Equipamiento en el marco de en el marco de ProyectosProyectos

Programa Programa AnualAnual A través de APCI

28



NegociacióNegociaciónn


Programac.Programac.

Mecanismo Mecanismo de accesode acceso

SuizaSuiza Fortalecimiento de la institucionalidad democrática / Desarrollo económico sostenible / Gestión sostenible de recursos naturales

Asistencia técnica / expertos nacionales e internacionales, /equipamiento y capacitación

Comisión Mixta Plurianual A través de APCI

FranciaFrancia Agropecuario / Diversificación de cultivos / pesca artesanal / Reinserción social de los niños de la calles Salud rural y agua potable / Centros de formación rural

Asistencia técnica, equipamiento y capacitación en el marco de proyectos

Anual A través del Fondo de Contravalor Perú Francia ( finalizó)

29



NegociacióNegociaciónn


Programac.Programac.


FinlandiaFinlandia Derechos Derechos Humanos, Humanos, Desarrollo Desarrollo sostenible sostenible medio medio AmbienteAmbiente

Asistencia Asistencia Técnica Técnica (Expertos)(Expertos)

Capacitación y Capacitación y EquiposEquipos

Estrategia de Estrategia de Transición y Transición y Programa Zona Programa Zona Andina 2004-Andina 2004-20072007

A través de A través de APCIAPCI

AlemaniaAlemania Democracia, Sociedad Civil y Administración Pública.Agua Potable y Saneamiento, Desarrollo Rural Sostenibletema estratégico de Educación Básica..

Asistencia Asistencia técnica, técnica, capacitación, capacitación, equipos.equipos.

Fondo Perú- Fondo Perú- AlemaniaAlemania

Negociaciones Negociaciones IntergubernamIntergubernamentales entales bienales, bienales,

2 años2 años A través de A través de APCIAPCI

FPA: FPA: directamente.directamente.

30

Prioridades de las Fuentes MultilateralesPrioridades de las Fuentes Multilaterales

FuenteFuente PrioridadesPrioridades ModalidadesModalidades Mecanismo Mecanismo de de



ProgramacióProgramaciónn


Banco Banco Mundial (BM)Mundial (BM)

Competitividad nacional y generación de empleo/ Mejoras en salud / Educación y servicios básicos/ Gestión del sector público

Cooperación técnica no reembolsable en el marco de proyectos/ Productos y servicios financieros múltiples

Ninguno. Soloconsultas acerca de la Estrategia de Alianza con el País (EAP) para Perú (Country Partnership Strategy for Peru )

Quinquenal A través de la representación del BM en Perú y a través deconvocatorias a concursos de proyectos.

Banco Banco InteramericaInteramericano de no de Desarrollo Desarrollo (BID)(BID)

Productividad, Eficiencia de políticas sociales/ Mitigación de la pobreza / Protección de grupos vulnerables

Cooperación técnica no reembolsable en el marco de proyectos (p.ej. FOMIN) / Productos y servicios financieros múltiples

Ninguno. Solo consultas acerca de la Estratégia de País para Perú (Peru´s Country Strategy)

Cuatrienal A través del BID y con no objeción de la APCI.A través de convocatorias a concursos de proyectosregionales.

31


Mecanismo de Mecanismo de NegociaciónNegociación

FrecuenFrecuencia de cia de

ProgramProgramaciónación

Mecanismo de Mecanismo de accesoacceso

Naciones Naciones Unidas Unidas Para la Para la AlimentaAlimentación- ción- FAOFAO

Seguridad

Alimentaría y

Desarrollo Rural /

Recursos Naturales, Genéticos y Biodiversidad

Prevención de

Emergencias

Asistencia Asistencia técnica técnica

CapacitaciónCapacitaciónFormulac. Formulac. Políticas .Políticas .

Marco Marco

de Programación de Programación

Asistencia al País Asistencia al País de la FAO en de la FAO en

el Perú 2007-el Perú 2007-

2011 ( en 2011 ( en formulación)formulación)

A partir A partir del 2007, del 2007, quinquenquinquenal al

A través de los sectores Agricultura, Producción, PCM Gob. Regionales y canalizados a través APCI

CorporacCorporación ión Andina Andina de de Fomento Fomento (CAF)(CAF)

modernización del Estado/ Privatización / Descentralización administrativa / Fortalecimiento institucional

Cooperación técnica no reembolsable / Productos y servicios financieros múltiples

Ninguno Ventanilla Ventanilla abierta abierta

- A través de la CAF y con no objeción de la APCI- A través de las convocatorias a concursos deproyectos.

Fondo Fondo para el para el Medio Medio Ambiente Ambiente Mundial –Mundial –FMAM -FMAM -GEF)GEF)

Biodiversidad / Cambio Biodiversidad / Cambio climático / aguas climático / aguas internacionales / internacionales / Degradación de tierras / Degradación de tierras / Capa de ozono / Capa de ozono / Contaminantes Contaminantes orgánicos persistentesorgánicos persistentes

Reposición del Fondo Reposición del Fondo Fiduciario del FMAM Fiduciario del FMAM (GEF) solo entre los (GEF) solo entre los países miembros países miembros donantes del FMAMdonantes del FMAM

CuatrienalCuatrienal A través de las A través de las agencias agencias implementadoras implementadoras del GEF (BM, del GEF (BM, PNUD, PNUMA, PNUD, PNUMA, etc) y con carta de etc) y con carta de endoso del CONAMendoso del CONAM

32

Prioridades de la Cooperación Horizontal Prioridades de la Cooperación Horizontal (CTPD(CTPD

Fuente Prioridades Modalidades Mecanismo de

Negociación

Frecuencia de

Programación

Mecanismo de acceso

ArgentinArgentinaa

Agricultura, ganadería / /desarrollo productivo, / modernización del estado / energía, educación / justicia, /ciencia y tecnología.

CTPD – Expertos y

capacitación

Programa Anual FOAR

Anual A través de APCI

BrasilBrasil Combate a la Pobreza, /Salud / Educación / Medio Ambiente / Pequeña y Microempresa / Ciencia y Tecnología / Agricultura

CTPD – Expertos y

Capacitación

Grupo de Trabajo de Cooperación Técnica y Científica

Trienal A través de APCI

ChileChile Lucha contra la Pobreza, / Salud, Educación / Agricultura / Pesca, Medio Ambiente / y ciencia y tecnología.

CTPD – Expertos y

Capacitación

Comisión Mixta de Cooperación Técnica y Científica

Anual A través de APCI

33

ColombiaColombia Agricultura, / modernización del estado /medio ambiente / educación / salud y acciones en zonas de frontera.

CTPD – Expertos y

Capacitación


Bienal A través de APCI

MéxicoMéxico Medio Ambiente / Ciencia y Tecnología / Desastres Naturales.

CTPD – Expertos y

Capacitación


Bienal A través de APCI

IsraelIsrael Agricultura, Agricultura, Educación, Educación, Ciencia Ciencia Tecnología, Tecnología, Salud, TICSalud, TIC

CTPD – Expertos y

Capacitación

Programa Programa No No determinadodeterminado

A través de APCI y Directamente

Fuente Prioridades Modalidades Mecanismo de

Negociación

Frecuencia de Programación

Mecanismo de acceso

34

Fuentes directasFuentes directas

FONDO GENERAL FONDO GENERAL DE DE

CONTRAVALOR CONTRAVALOR PERU JAPONPERU JAPON

Ámbito Ámbito Inst. Inst. ElegiblesElegibles

TemáticoTemático geográficogeográfico

Av. San Borja Norte Av. San Borja Norte 788 – San Borja 788 – San Borja

TELEFAX: 225 - 1565 TELEFAX: 225 - 1565

[email protected]@infonegocio.net.peet.pe

Monto por proyecto:Monto por proyecto:

US$ 80 000US$ 80 000

Desarrollo EconómicoDesarrollo Económico::

Agricultura / Agricultura / Ganadería / Silvicultura / Ganadería / Silvicultura / Pesquería / Artesanía y Pesquería / Artesanía y TurismoTurismoDesarrollo Social:Desarrollo Social:

Construcción de obras Construcción de obras de infraestructura y/o de infraestructura y/o dotación de bienes y dotación de bienes y equipos en:equipos en:

Educación / Salud / Educación / Salud / Sistemas eléctricos Sistemas eléctricos Emergencia SocialEmergencia Social

De zonas en De zonas en extrema extrema pobrezapobrezaDe zonas De zonas pobres con pobres con potencial de potencial de desarrollodesarrolloDe zonas en De zonas en emergenciaemergencia

Inst. Inst. Públicas:Públicas:

Ministerios, Ministerios, OPD , Gob. Reg., Gobl OPD , Gob. Reg., Gobl Locales, UniversidadLocales, Universidad

Inst. Inst. Privadas no Privadas no lucrativas lucrativas como como ONG * ONG *

(*) ONGD inscritas en (*) ONGD inscritas en APCIAPCI

35


ASISTENCIA PARA ASISTENCIA PARA PROYECTOS PROYECTOS

COMUNITARIOS (APC)COMUNITARIOS (APC)

ÁmbitoÁmbito Inst. ElegiblesInst. Elegibles

TemáticoTemático Geográf.Geográf.

Embajada del JapónEmbajada del Japón

Departamento de Departamento de Cooperación Cooperación EconómicaEconómica

Av. San Felipe 356 , Av. San Felipe 356 , Jesús María, Lima 11Jesús María, Lima 11Telf.: 218-1130 / Telf.: 218-1130 /

Fáx: 261-0233 Fáx: 261-0233

apcjaponapcjapon@@terraterra.com.pe.com.pe

wwwwww.pe..pe.embemb--japanjapan..gogo..jpjp

Monto por proyecto:Monto por proyecto:

US $ 90 000US $ 90 000

Lucha contra la Lucha contra la Pobreza: Agua / Pobreza: Agua / Salud / Generación Salud / Generación de empleo y de empleo y capacitacióncapacitaciónInfraestructura Infraestructura básica en básica en agriculturaagriculturaApoyo al sector Apoyo al sector social: Educación / social: Educación / Saneamiento Saneamiento ambiental ambiental Infraestructura Infraestructura económica Medio económica Medio AmbienteAmbiente

NacionalNacional Gobiernos Gobiernos locales.locales.Asociaciones Asociaciones sin sin

fines de lucro.fines de lucro. ONG locales o ONG locales o

internacionales internacionales

con con capacidad, capacidad,

responsabilidad responsabilidad

y experiencia y experiencia enen

la ejecución la ejecución de de

proyectosproyectos

36


FONDO DE LAS FONDO DE LAS AMÉRICASAMÉRICAS

ÁmbitoÁmbito Inst. Inst. ElegibleElegible

ssTemáticoTemático Geográf.Geográf.

Av. Javier Prado Av. Javier Prado

Este 5318 - La Este 5318 - La MolinaMolinaTeléfonos: Teléfonos: 4371702, 4371702, 4371710, 43717234371710, 4371723

fondam@[email protected]

www.fondoamericwww.fondoamericas.org.peas.org.pe

• • Pequeñas Pequeñas actividades de actividades de producciónproducción

• • Proyectos Proyectos comunales de comunales de reforestación reforestación

• • Proyectos de Proyectos de fomento de la agro-fomento de la agro-ecología ecología

• • Proyectos de Proyectos de agricultura orgánica agricultura orgánica

• • Proyectos de Proyectos de seguridad alimentaria seguridad alimentaria

• • Proyectos de eco Proyectos de eco turismo turismo

• • Proyectos de Proyectos de artesanía artesanía

•• Zonas de Zonas de emergencia por emergencia por catástrofe naturalcatástrofe natural

•• Zonas de Zonas de pobreza y extrema pobreza y extrema pobrezapobreza

•• Zonas Zonas valiosas de alta valiosas de alta diversidad biológicadiversidad biológica

•• Zonas Zonas valiosas para la valiosas para la conservación de conservación de determinadas determinadas especies de fauna y especies de fauna y flora.flora.

Org. Org. PrivadaPrivadas sin s sin fines de fines de lucro lucro

(*) ONGD (*) ONGD inscritas en inscritas en APCIAPCI

37


FONDO FONDO CANADIENSE CANADIENSE

PARA INICIATIVAS PARA INICIATIVAS LOCALES (FCIL)LOCALES (FCIL)

Ámbito Ámbito

Inst. Inst. ElegiblesElegibles


Agencia Agencia CanadienseCanadiense

para el Desarrollo para el Desarrollo

Internacional Internacional (ACDI)(ACDI)

Sección de Coop. Sección de Coop. de de

La ELa Emb. de mb. de Canadá:Canadá:

Calle Libertad Calle Libertad 130, Miraflores, 130, Miraflores, LimaLima

Telf. (511) 444-Telf. (511) 444-40154015

Fax: (511) 242-Fax: (511) 242-16491649

Niños en situación de abandono y extrema pobreza, Madres solteras en situación de abandono y extrema pobreza,Menores y mujeres víctimas de violencia doméstica,Personas con discapacidad física y/o mental, excepcionales, víctimas de desastres naturales locales.

Fluctúa entre Fluctúa entre

US$ 3 Mil – 20 US$ 3 Mil – 20 MilMil

Monto varía de Monto varía de

acuerdo a las acuerdo a las

necesidades necesidades

(puede cubrir (puede cubrir

todo el proyecto o todo el proyecto o

complementar complementar

fondos)fondos)

InstitucioneInstituciones públicass públicasInstitucioneInstituciones privadas s privadas sin fines de sin fines de lucro.lucro.OrganizacioOrganizaciones de basenes de base

38


FONDO PERU FONDO PERU ALEMANIAALEMANIA

Ámbito Ámbito

Inst. Inst. ElegiblesElegibles


Fondo Contravalor Fondo Contravalor Perú AlemaniaPerú Alemania

Alayza y Paz Alayza y Paz Soldán 518, LIma Soldán 518, LIma 1818

Tlf 51 1 4216444Tlf 51 1 4216444

Fax 51 1 4412151Fax 51 1 4412151

Planificación y Gestión (planificación local concertada e incrementar la capacidad de Gestión Municipal ) aprox. ) aprox. S/.150,000/proyectoS/.150,000/proyectoInfraestructura ( en ampliación de servicios de Agua Potable y Saneamiento y la promoción de obras de Infraestructura Productiva de Riego para el Desarrollo Rural Sostenible) aprox. aprox. S/.300,000/proyectoS/.300,000/proyecto

Zona A:Zona A:

DepartamentoDepartamentos La Libertad, s La Libertad, Lambayeque, Lambayeque, Cajamarca y Cajamarca y Piura.Piura.

Zona B:Zona B:

DepartamentoDepartamentos Huancavelica s Huancavelica y y Ayacucho(nortAyacucho(norte)e)

MunicipalidaMunicipalidades des Provinciales Provinciales y Distritales, y Distritales, individuales individuales o asociadas, o asociadas, Instituciones Instituciones Públicas, Públicas, Comunidades Comunidades Campesinas, Campesinas, Asociaciones, Asociaciones, OrganizacionOrganizaciones de es de Desarrollo y Desarrollo y Redes o Redes o Alianzas Alianzas InstitucionaleInstitucionales s

Mecanismos de la Negociación de laMecanismos de la Negociación de laCooperación InternacionalCooperación Internacional

40


DefiniciónDefinición

Proceso mediante el cual las Partes acuerdan prioridades, Proceso mediante el cual las Partes acuerdan prioridades, recursos financieros globales, modalidades, ámbitos recursos financieros globales, modalidades, ámbitos territoriales, temas y – en algunos casos – los Programas, territoriales, temas y – en algunos casos – los Programas, Proyectos y Actividades de Cooperación para un período Proyectos y Actividades de Cooperación para un período determinado.determinado.

Rol de APCIRol de APCI

La APCI, en su calidad de Organismo del Ministerio de La APCI, en su calidad de Organismo del Ministerio de Relaciones Exteriores, representa al Gobierno Peruana en Relaciones Exteriores, representa al Gobierno Peruana en las Negociaciones con las Fuentes Cooperantes de carácter las Negociaciones con las Fuentes Cooperantes de carácter Oficial y suscribe las Actas correspondientes Oficial y suscribe las Actas correspondientes

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Mecanismos de NegociaciónMecanismos de Negociación

Se realizan de acuerdo a lo establecido en los Acuerdo Básicos o Se realizan de acuerdo a lo establecido en los Acuerdo Básicos o Marco de la Cooperación que el Gobierno Peruano ha suscrito con Marco de la Cooperación que el Gobierno Peruano ha suscrito con los Gobiernos Extranjeros y Organismos Multilateraleslos Gobiernos Extranjeros y Organismos Multilaterales

TiposTipos

Comisión Mixta / Negociaciones Intergubernamentales / Grupo de Trabajo Comisión Mixta / Negociaciones Intergubernamentales / Grupo de Trabajo Mixto Mixto

Son reuniones periódicas para revisar y evaluar los Proyectos ejecutados y acordar Son reuniones periódicas para revisar y evaluar los Proyectos ejecutados y acordar las prioridades y proyectos para el nuevo ciclo de programaciónlas prioridades y proyectos para el nuevo ciclo de programaciónEjemplo: España, Bélgica, Alemania, Brasil, otrosEjemplo: España, Bélgica, Alemania, Brasil, otros

ProgramasProgramas

Hay casos que se utilizan mecanismos de Programación Periódica sin Comisiones Mixtas, ejemplo: UE, Japón, Corea, Canadá, Suiza.

Otros casos con Negociaciones esporádicas, ejemplo: Noruega

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Instrumentos Jurídicos relacionados con la Instrumentos Jurídicos relacionados con la Cooperación InternacionalCooperación Internacional

NombreNombre DefiniciónDefinición Entidad que Entidad que suscribesuscribe

Convenio básico de cooperaciónConvenio básico de cooperación Establece principios, prioridades, Establece principios, prioridades, mecanismos y modalidades de mecanismos y modalidades de cooperación entre las partes (Gob. a Gob. / cooperación entre las partes (Gob. a Gob. / Gob. con Org. Multilat)Gob. con Org. Multilat)

Ministerio de Ministerio de Relaciones Relaciones Exteriores (MRE)Exteriores (MRE)

Convenio MarcoConvenio Marco

(Ejemplo: UE)(Ejemplo: UE)

Establece prioridades, mecanismos y Establece prioridades, mecanismos y modalidades de Cooperación para un modalidades de Cooperación para un período determinado, generalmente con período determinado, generalmente con enfoque de Programaenfoque de Programa

Ministerio de RR Ministerio de RR EEEE

-Nota ReversalNota Reversal- Intercambio de NotasIntercambio de Notas- Nota VerbalNota Verbal

Comunicación protocolar dirigida al Comunicación protocolar dirigida al gobierno cooperante en relación a temas gobierno cooperante en relación a temas relativos a Proyectosrelativos a Proyectos

Ministerio de RR Ministerio de RR EEEE

APCIAPCI

De acuerdo a la Fuente se De acuerdo a la Fuente se denomina:denomina:

- Convenio Específico- Convenio Específico- Acuerdo de EjecuciónAcuerdo de Ejecución- Memorándum de Memorándum de EntendimientoEntendimiento- Record de Discusiones - Record de Discusiones - R/DR/D

Establece las responsabilidades de la Establece las responsabilidades de la Fuente Cooperante, Entidad Fuente Cooperante, Entidad Administrativa competente respecto a un Administrativa competente respecto a un determinado Proyectodeterminado Proyecto

Ejemplo: AGORAH –UEEjemplo: AGORAH –UE

APCI y la Entidad APCI y la Entidad Administrativa Administrativa competente competente (Ministerio, Gob. (Ministerio, Gob. Reg., Gob. Local)Reg., Gob. Local)

AdendaAdenda

Acuerdo ComplementarioAcuerdo ComplementarioModificación a un Convenio suscritoModificación a un Convenio suscrito MRE: Si está MRE: Si está

referida al referida al Convenio Básico o Convenio Básico o Convenio Marco: Convenio Marco:

Convenios a nivel Subnacional Convenios a nivel Subnacional (con Gobiernos Autonómicos (con Gobiernos Autonómicos

Establece prioridades, mecanismos entre Establece prioridades, mecanismos entre Gob. Regionales o Locales peruanos y sus Gob. Regionales o Locales peruanos y sus homólogos de otros paíseshomólogos de otros países

Gobiernos Gobiernos Regionales o Regionales o LocalesLocales

Seguimiento y Evaluación de Programas, Proyectos y Actividades de CINR

Seguimiento y Evaluación de Programas, Proyectos y Actividades de CINR

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Seguimiento y EvaluaciónSeguimiento y Evaluación

ActoresActores

APCI es la responsable de la Supervisión del Proceso de Seguimiento (capacitación, establecer metodologías, herramientas, directivas) y mantener un Sistema de Información que posibilite la toma de decisiones.

Es Responsabilidad de los Miembros del Sistema Descentralizado de la CINR efectuar el Seguimiento de los Proyectos que se desarrollan bajo su ámbito e informar a la APCI periódicamente sobre los resultados respectivos..

El seguimiento es la etapa del ciclo de gestión que acompaña a la ejecución de los proyectos, cuya finalidad principal es y verificar en qué grado se están realizando las actividades y alcanzado los resultados y objetivos previstos.

“La evaluación consiste en hacer una apreciación sistemática y objetiva sobre un Proyecto en curso o acabado , para determinar sus resultados, la pertinencia de los objetivos y su grado de realización, la eficiencia, la eficacia, el impacto y la viabilidad. Una evaluación debe proporcionar unas intervenciones creíbles y útiles, que permitan integrar las enseñanzas sacadas en los mecanismos de elaboración de las decisiones, tanto de los países de acogida como de los donantes”. (CAD)

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Monitoreo y Seguimiento de ProyectosMonitoreo y Seguimiento de Proyectos

Es luna de las principales tareas de la Gerencia de Gestión.Es luna de las principales tareas de la Gerencia de Gestión. Se requiere afinar procedimientos para contar con información Se requiere afinar procedimientos para contar con información

sobre situación de proyectos, para recomendar medidas sobre situación de proyectos, para recomendar medidas orientadas a que cumplan con los objetivos, produzcan los orientadas a que cumplan con los objetivos, produzcan los resultados.resultados.

Montos ejecutados por año, no es indicador de logro de Montos ejecutados por año, no es indicador de logro de resultados previstos en proyectosresultados previstos en proyectos

Esquema descentralizado, correspondiendo a la Región el Esquema descentralizado, correspondiendo a la Región el trabajo de campo y los reportes de avances y/o problemas.trabajo de campo y los reportes de avances y/o problemas.

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Observaciones finalesObservaciones finales

Debe establecerse Plan de monitoreo conjunto con los Debe establecerse Plan de monitoreo conjunto con los ministerios y Gobiernos locales para los principales ministerios y Gobiernos locales para los principales proyectos de cada fuente,proyectos de cada fuente,

Se requiere capacitación y desarrollo de capacidades en las regiones en monitoreo (Se contará con apoyo de Argentina).

Gracias

www.apci.gob.pe

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Taller “Gobiernos Regionales y Cooperación Internacional” APCI - Agencia Peruana de Cooperación Internacional Mayo 2007 Gerencia de Gestión