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Taller para la formulación de un Proyecto Regional sobre Gestión Integrada de Zonas Costeras en el Atlántico Sur-
occidental - Promoviendo la sostenibilidad ambiental y socioeconómica mediante la adaptación al cambio
climático.Montevideo, 1-3 de diciembre de 2009Montevideo, 1-3 de diciembre de 2009
Robson José Calixto
Prioridades Nacionales en Temas Costeros
Prioridades Nacionales en Temas Costeros (Fin da Década de 1990/Al principio de 2000) La polución de las aguas, la contaminación de los sedimentos y
organismos acuáticos de las descargas de cargos industriales, cloacas domésticas, y las aguas residuales que generan la contaminación de sedimentos y los organismos acuáticos debido a la alta de carga orgánica, POP´s, metales pesados y hidrocarburos.
La alteración de la dinámica de sedimentos, de los dragado, erosión, las contribuciones fluviales de sedimentos y la retirada de vegetación.
La degradación de ecosistemas, pérdida de la biodiversidad y componiendo de las acciones de pesca causada por el uso y la ocupación irregular de pantanos, prados, y crecimiento de mangles, además de otros rasgos costeros.
En los días actuales podemos agregar:
La polución marina con respecto a las Plataformas Petrolíferas en la Plataforma Continental y Pre-sal
La sensibilidad de las áreas marinas y costeras a los derramamientos del hidrocarburos
La amenaza que pesa sobre las zonas costeras debido a los efectos del cambio climático, y en particular a la subida del nivel del mar, a los cambios en la frecuencia y fuerza de los temporales y al aumento de la erosión costera y de las inundaciones
El impacto del Cambio del Clima en las áreas costeras (los puertos, albuferas, los estuarios - la intrusión salina -, las poblaciones - incluyendo los aspectos psicológicos) y áreas de riesgo.
Las Áreas Costeras y Marinas Prioritarias
TOTAL: Unidades federáis de la protección del medio ambiente (Ucs): 63 - 0,5% da ZEE
Con las provincias: 1,46%
Pero con protección íntegra: 0,14%
¿Qué tenemos ya?
Esfuerzos nacionales en ICAM en términos de políticas existentes, practicas de gestión institucionales y administrativas (incluida la descentralización)
Áreas estratégicamente importantes para estudios detallados del cambio climático en Brasil
Actualmente en Ministerio del Medio Ambiente La Revisión de la Administración Institucional de los problemas
marinos y costeros La acción Matricial x Plano Nacional del Cambio Climático 1 - La Gestión costera - el Puerto - los Transportes Marítimos 2 - La Gestión sustentable de Hidrocarburos 3 - Dividiendo en zonas - Proyecto Orla (Programa de
Ordenamiento de la Ocupación y uso del Suelo en la Zona Costera; ordenamiento de la orla costera/municipal)
4 - Protección de la Biodiversidad costera y marina
Herramientas (ejemplos) Ley 7.661/1988 – Establece el Plano Nacional de Gestión Costera
(PNGC) – 17 Estados Dos versiones de el PNGC: 1990 y 1997 Decreto 5.300/2004 Proyecto Orla (una intensa rede de contactos provincial y local) Macro-diagnostico Costero (1996/2007) Las Cartas de la Sensibilidad Ambiental al Hidrocarburo (SAO) Planeo Nacional de las Áreas Protegidas (el objetivo:
establecimiento y la tonificación de sistemas representativos y eficaces de áreas protegidas, hasta 2010 para áreas terrestres y hasta 2012 para áreas de mar)
Supervisión/Coordinación/Ejecución
El GI-GERCO
Es un grupo multinstitucional instituido el 20 de Diciembre de 1996 dentro del ámbito de la Comisión Interministerial de los Recursos del Mar (CIRM), coordinado por el Ministerio del Medio Ambiente (MMA). Tiene como objetivos promover la articulación de acciones federales en la costa a partir de un Plan de Acción Federal para la Zona Costera. Vinculado al Grupo, esta prevista la creación de subgrupos de acción entre los Estados costeros y con el propio trabajo del GI-GERCO.
Se trata de una iniciativa representativa e innovadora ya que el GI-GERCO, por medio de acuerdos Institucionales horizontales y verticales, estableció el Plan de Acción Federal para la Zona Costera, que identifica acciones prioritarias, convergentes y complementarias agrupadas en cuatro programas:
1. Programa de Ordenamiento de la Ocupación y uso del Suelo en la Zona Costera;
2. Programa de Conservación y Protección del Patrimonio Natural, Histórico y Cultural en la Zona Costera; 3. Programa de Control Ambiental;
4. Programa de Apoyo al Desarrollo del Plan (articulación, capacitación, información/tecnología, etc.).
Plano Nacional del Cambio Climático El plan está estructurado en cuatro ejes: las oportunidades de
atenuación; los impactos, las vulnerabilidades y la adaptación; investigación y el desarrollo; y la educación, el entrenamiento y la comunicación.
Sus objetivos principales lo son (Inter Alia):1) Identificar, planear y coordinar las acciones para mitigar las
emisiónes de gases de efecto invernadero generadas en Brasil, tanto como a esos necesarios a la adaptación de la sociedad a los impactos que ocurren debido a el cambio del clima;
2) Fomentar los aumentos de eficiencia en el actuar de las secciones de la economía en la búsqueda continua del alcance de la mejor apariencia práctica;
3) Reforzar las acciones intersetoriais para la reducción de las vulnerabilidades de las poblaciones;
4) Tratar de identificar los impactos ambientales actual del cambio del clima y fomentar el desarrollo de investigaciones científicas con el propósito de que puede dibujar que una estrategia minimice los costes socioeconómicos de la adaptación del país.
5) Reducir el índice de la desforestación anual de la Amazona en 80% a 2020;
6) Agrandar en 11%/año en los próximos diez años el consumo interno de etanol;
7) Cambia de 1 millón refrigeradores viejos/año, en 10 años; 8) Aumento del reciclar de residuos sólidos urbanos en 20% hasta
2015; 9) Reducción de las pérdidas no-técnicas en energía eléctrica a la
tasa de 1.000 GWh/año, en los próximos 10 años.
Meta Voluntaria para Copenhague Brasil debe adelgazar entre 36,1% y 38,9% sobre los
cálculos aproximados de emisiones de gases previstas hasta 2020. São Paulo: la reducción de 20% en las emisiónes de
gases hasta 2020, en relación con 2005. Menos 24 mil millones toneladas del gas de carbono.
Río de Janeiro: la reducción de 8% en las emisiónes de gases hasta 2012, 16% en 2016 y 20% en 2020, en relación con 2005.
Capacidad, Conocimiento, Comunicación, Redes/Asociaciones Existentes con Relación a los Temas
Costeros prioritarios
Atendimiento a Emergencia en Pre-Sal
Complejidad de la Área Costera (buques, oleoductos, industrias, ciudades, petróleo, recursos naturales, poblaciones, unidades de la protección del medio ambiente)
La Distribución de los Desastres Naturales (1948/2006)
Con quién contar CIRM GI-GERCO Ministerio de la Ciencia y Tecnología Petrobrás Marina de Brasil Los organismos ambientales en las provincias/estados IBAMA (Federal) Instituto Chico Mendes de la protección de la Biodiversidad Las Comisiones Técnicas de las provincias Univali, USP, FURGS, UERJ, UFRJ INPE (Rede Brasileira de Pesquisas sobre Mudanças Climáticas (Rede-
Clima)) ONGs (ex.: Agencia Costera) Las propias secretarias do MMA
Programas/Iniciativas de Gestión Costera Regional
Programa de Acción Regional para la Protección del Medio Ambiente Marino Frente a las Actividades Realizadas en Tierra en la Región del Atlántico Sudoeste Superior (PASO) – Un movimiento regional (1998/2001) con Argentina y Uruguay, con el soporte de PNUMA, pero eso no estaba adelantado, a pesar de él ser considerado en las obras de MMA y de algunos estados federales costeros.
Las actividades de SGT - 6 de el MERCOSUR ???
PARTE 2
Estado del Conocimiento sobre los impactos del cambio climático sobre los temas prioritarios
“A camino grueso aproximadamente 35 % de la línea de costa de Brasil es debajo del efecto erosive. (...) Bajo el punto de vista de la vulnerabilidad a una elevación del mar con el que el nivel y las modificaciones del régimen de los vientos y las olas se relacionaron al cambio climático previsto, a las áreas con erosión, mismo uno que no representar una tendencia de retirada, empezarán a tener una vulnerabilidad agrandada”. (Neves & Muehe, 2008);
Programa de Monitoreo de los Arrecifes de Corales Brasileños – Reef Check Brasil. El programa tiene la salud de los corales como monitor objetivo y para hacerlo relacionar los resultados con los eventos globales (como los cambios climáticos) o local (efectos antrópicos como la pesca, la contaminación y el turismo) y para proponer las soluciones de manejo.
Rev. Bras. Geof. vol.24 no.2 São Paulo Apr./June 2006
A circulação oceânica de larga-escala na região oeste do Atlântico Sul com base no modelo de circulação Global
OCCAM,Mauro Cirano; Mauricio M. Mata;
Edmo J.D. Campos; Núbia F.R. Deir
Las proyecciones de las anomalías de temperatura (C°) en Sudamérica en el período de 2071-2100 , en relación con la base de período de 1961-1990 con 15 modelos climáticos mundiales diferentes disponible a través de IPCC. Fuente de información: Carlos Nobre, Gilvan Sampaio & Luis Salazar, 2008.
La distribución proyectada de los biomas naturales en Sudamérica en el período 2090-2099. Fuente de información: Salazar et al., 2007.
Las anomalías anuales de la precipitación (paneles superiores, en mm/día) y la temperatura (en Sudamérica , período 2071-2100) en relación con 1961-90. Fuente de información: Ambrizzi et al., 2007.
Brechas Existentes y Necesidades en Respuesta a los impactos del cambio climático sobre los temas
prioritarios identificados en lo que se refiere a capacidad, conocimiento, comunicación, aí como la Creación de
Redes y Asociaciones
Vulnerabilidad de la zona costera al cambio climático (A partir Andrés Saizar, 1996) La Zona costera constituye la delgada y frágil interface entre la atmósfera, el océano y el
continente. Cualquier variación en esos medios tendrá forzosamente un efecto sobre la Zona costera. La costa es modelada por la combinación de la dinámica de esos tres medios.
El Cambio climático produce variaciones en los tres medios, por lo tanto afecta la zona costera. Cabe cuestionarse si el Cambio climático produce efectos relevantes que deban atenderse y cuáles son esos efectos.
El Cambio climático es lento porque las variaciones en las concentraciones de los gases lo son. El origen del Cambio climático está en la atmósfera. Como consecuencia del mismo cambia la dinámica de la atmósfera y por ende los vientos, las temperaturas y las precipitaciones. Cada uno de estos factores tiene su incidencia sobre parámetros modeladores de la Zona costera: como por ejemplo las tormentas, el nivel medio del mar y los caudales de los ríos.
Se estiman que cambian los valores medios, pero ello puede lograrse de infinitas maneras. Se estima que además de las tendencias de las medias se producirá un aumento en la variabilidad de corto y mediano plazo.
En el marco mencionado, todos los cambios en el clima -los de largo plazo y los de corto plazo- tienen efectos muy relevantes.
Los potenciales efectos del Cambio climático relevantes para la Zona costera serán incremento del nivel del mar, modificaciones en el patrón de corrientes costeras, modificación del clima de olas -en particular variación en el número, duración, energía y dirección del oleaje-.
Brechas Existentes y Necesidades Una mentalidad de monitoreo del período largo sobre el nivel del mar de forma
más amplia, todavía no existe en Brasil y insta a que eso sea establecido, pero existen iniciativas.
La falta de monitoreo del largo plazo de la movilidad de la línea de costa, del clima de olas y del nivel del mar torna difícil la diferencia entre los eventos y e tendencias. Las clasificaciones contradictorias, entre el riesgo alto y regular, por el notas segmento costero, son característicos de las interpretaciones sin el soporte en la información más amplia y confiable.
Es muy importante la implantación de un Modelo de Digital de región (MDT) para la área costera, trabaja eso si doblará indispensable hacia dentro el porvenir cerca.
Inserción más grande de los aspectos costeros y marinos en el plan nacional del Cambio Climático.
Articulación más grande entre el Ministerio del Medio Ambiente y las acciones costeras, con C&T, con universidades (además de Uruguay y Argentina), centros de investigación y organizaciones ecologistas sobre los cambios climáticos.
Enfoque estratégico en la gestión debe basarse en: la protección del entorno costero; el reconocimiento de la amenaza que constituyen los cambios
climáticos; la aplicación de medidas de protección del litoral, como la
protección de las aglomeraciones costeras y de su patrimonio cultural;
perspectivas económicas y posibilidades de empleo sostenibles; un sistema sociocultural operativo; la puesta a disposición de terrenos con fines de ocio o estéticos; la cohesión de las comunidades costeras aisladas; la mejora de la coordinación de las medidas.
Adaptación al cambio climático en la zona costera (A partir Andrés Saizar, 1996) El Cambio climático puede tratarse de dos maneras:
interviniendo sobre las causas -mitigación de las emisiones- o interviniendo sobre las consecuencias -adaptación al cambio climático-.
Algunas de las medidas posibles de adaptación tienen costos muy considerables. La incertidumbre inherente a la selección de los escenarios hace que se deba ser cauto con la adopción de medidas de adaptación que involucren ese tipo de costos. Lo que sí debe hacerse es, por un lado, adoptar las medidas que producen beneficios en cualquier caso y, por otro lado, tener en cuenta la sensibilidad de cada lugar de la costa -vulnerabilidad- en el proceso de planificación.
Los acercamientos adicionales (1) Las zonas costeras revisten gran importancia desde un punto de vista medioambiental,
económico, social, cultural y de recreo. (2) La biodiversidad de las zonas costeras es única en lo que se refiere a la flora y a la fauna. (3) Debe tenerse en cuenta el capítulo 17 del Programa 21, aprobado en la Conferencia de
las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente celebrada en Río en junio de 1992. (4) El aumento de la población y de las actividades económicas constituye una amenaza
creciente tanto para el equilibrio medioambiental como social de las zonas costeras. (5) El declive de la actividad pesquera y del empleo conexo convierte a numerosas regiones
que dependen de dicha actividad en zonas muy vulnerables. (6) Es fundamental aplicar una gestión de las zonas costeras que sea sostenible desde el
punto de vista medioambiental, equitativa desde el punto de vista económico, responsable desde el punto de vista social y sensible desde el punto de vista cultural, manteniendo la integridad de este importante recurso, considerando al mismo tiempo las actividades y usos locales tradicionales que no presenten riesgos para las zonas naturales sensibles ni para la supervivencia de las especies salvajes de la fauna y flora costeras.
(7) La gestión integrada de las zonas costeras requiere una actuación estratégica coordinada y concertada a escala regional y local, que cuente con la orientación y el respaldo de un marco adecuado a escala nacional.
(8) Es necesario garantizar una acción coherente, incluidas la cooperación y las consultas con organizaciones marítimas regionales o con organizaciones internacionales, como la Organización Marítima Internacional, PNUMA, UNESCO, COI, para resolver los problemas transfronterizos de las zonas costeras y con relación al cambio climático.
(9) Es necesario una estrategia comunitaria para una gestión integrada de la zona costera, con una futura Resolución del Mercosur relativa a la política comunitaria sobre la zona costera, indicando la necesidad de una actuación concertada para aplicar la gestión integrada de las zonas costeras y la adaptación al cambio climático.
(10) Planes de incentivo a la gestión estatal y municipal de administración, que incluyan actividades de diagnóstico, monitoreo y control ambiental. Acciones que fortalezcan las entidades relacionadas con el Manejo Costero, dando énfasis a la capacitación técnica y la integración entre las demandas detectadas y los diferentes niveles de acción con las agencias de fomento científico y tecnológico e instituciones de investigación.
Contactos Robson José Calixto Ministério do Meio Ambiente Esplanada dos Ministérios, Bloco B, 6º. Andar, Gabinete Brasília – DF Brasil 70068-900 0055 61 3317-1548 [email protected]
