TANGGUNG GUGAT RUMAH SAKIT TERHADAP KERUGIAN YANG …€¦ · Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id


i

TANGGUNG GUGAT RUMAH SAKIT TERHADAP KERUGIAN YANG

DIDERITA OLEH PASIEN AKIBAT TINDAKAN TENAGA MEDIS

DALAM PERJANJIAN TERAPEUTIK

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu

Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh :

Nanda Dwi Haryanto

E0014288

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

2018



ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)




Oleh :

Nanda Dwi Haryanto

E0014288

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 3 September 2018

Dosen Pembimbing

Dr. Arief Suryono, S. H., M. H.

NIP. 19580929 198702 1 002



iii

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)




Disusun Oleh:Nanda Dwi Haryanto

NIM. E0014288

Telah diterima dan dipertahankan dihadapanDewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)Fakultas Hukum Universitas sebelas Maret

Pada:Hari : RabuTanggal : 12 September 2018

DEWAN PENGUJI

1. Moch. Najib Immanullah, S. H., M. H., Ph. D (............................................)NIP. 195908031985031001

Ketua

2. Dona Budi Kharisma, S. H., M. H. (............................................)NIP. 198603162014041001

Sekertaris

3. Dr. Arief Suryono, S. H., M. H. (............................................)NIP. 195809291987021002

AnggotaMengetahui,

Dekan

Prof. Dr. Supanto, S.H., M.HumNIP. 19601107 198601 1 001



iv

PERNYATAAN

Nama : Nanda Dwi Haryanto

NIM : E0014288

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :



DALAM PERJANJIAN TERAPEUTIK adalah betul-betul karya sendiri. Hal-

hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi

dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti

pernyataan saya tidak benar, saya bersedia menerima sanksi akademik berupa

pencabutan tulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan

hukum (skripsi) ini.


Yang membuat pernyataan

Nanda Dwi Haryanto

NIM E 0014288



v

MOTTO

“Maka sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Sesungguhnya bersama

kesulitan ada kemudahan. Maka apabila engkau telah selesai (dari sesuatu

urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain). Dan hanya kepada

Tuhanmulah engkau berharap”

(QS. Al Insyirah, 6-8)

“The pessimist sees difficulty in every opportunity, the optimist sees opportunity in

every difficulty”

PERSEMBAHAN

Dengan Rahmat Allah yang Maha Pengasih dan Maha Penyayang, skripsi ini

dipersembahkan untuk :

1. Kedua orangtua yang selalu mendukung membimbing, dan mendoakan.

2. Saudara, sahabat, dan teman-teman yang telah memberikan semangat dan doa.

3. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.



vi

ABSTRAK

Nanda Dwi Haryanto, E 0014288. 2018. TANGGUNG GUGAT RUMAH SAKIT TERHADAP KERUGIAN YANG DIDERITA OLEH PASIEN AKIBAT TINDAKAN TENAGA MEDIS DALAM PERJANJIAN TERAPEUTIK. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

Penelitian hukum ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana tanggung jawab rumah sakit terhadap tindakan tenaga medis yang mengakibatkan kerugian terhadap pasien dalam perjanjian terapeutik. Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif yang bersifat preskriptif, sebagai ilmu yang bersifat preskriptif, ilmu hukum mempelajari tujuan hukum, nilai-nilai keadilan, validitas aturan hukum, dan norma-norma hukum. Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini yaitu pendekatan perundang-undangan (statute approach). Jenis bahan hukum yang digunakan yaitu bahan hukum primer dan sekunder. Teknik pengumpulan bahan hukum yang digunakan dalam penelitian ini melalui studi kepustakaan dan selanjutnya dianalisis dengan teknik deduksi, analisis untuk menarik kesimpulan dari hal yang bersifat umum menjadi hal yang bersifat khusus.

Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa hubungan hukum antara tenaga medis dan rumah sakit menurut beberapa peraturan perundang-undangan yang terkait, yakni Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2004 tentang Praktik Kedokteran, Undang-Undang Nomor 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit, Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2014 tentang Tenaga Kesehatan, Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan, dan Kode Etik Rumah Sakit dapat disimpulkan bahwa hubungan antara rumah sakit dan tenaga medis didasarkan pada adanya hubungan kerja. Hubungan kerja antara tenaga medis dan rumah sakit menentukan rumah sakit dapat bertanggungjawab. Rumah sakit bertanggungjawab atas tindakan kelalaian tenaga medis yang menyebabkan kerugian terhadap pasien dapat ditentukan berdasarkan Pasal 46 Undang-Undang Nomor 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit, yang menyatakan bahwa rumah sakit bertanggungjawab atas tindakan kelalaian yang dilakukan oleh tenaga medis.

Kata Kunci: Tanggung Jawab Rumah Sakit, Kelalaian, Tenaga Medis



vii

ABSTRACT

Nanda Dwi Haryanto, E 0014288, HOSPITAL RESPONSIBILTY FOR THE LOSES SUFFERED BY PATIENT THAT CAUSED BY THE ACT OF MEDICAL WORKERS IN THERAPEUTIC AGREEMENT.Faculty of Law. Sebelas Maret University.

This legal research aims to know the hospital responsibilities of the act medical workers that caused loses of patient in the terapeutic agreement. This research is prescriptive normative legal research. As a prescriptive science, legal science study the purpose of the law, value of justice, the validity of the rule law, and legal norms. The Approach that used in this research is statute approach. The type of the law materials are primary law material and secondary law material. Law material collection techniques that used in this research is library research, and then analyzed by deductive techniques, analysis to draw conclusion from the things in general become spesific things.

The result of this research indicates legal relation between medical workers and hospital by some of relatedlegislation, that are Law Number 29 of 2004 on Medical Practice, Law Number 44 of 2009 on Hospital, Law Number 36 of 2014 on Health Worker, Law Number 13 of 2003 on Employment, and Indonesian Code of Hospital Ethics can be concluded that legal relation between medical workers and hospital based on working relationship. Working relationship between medical workers and hospital determine responsibilities by the hospital. The hospital is responsible for the negligence act by medical worker that cause loses of patient can be determine based on Article 46 Law Number 44 of 2009 on Hospital, which state that hospital take responsibilities of negligence act by medical workers.

Keywords: Hospital Responsibility, Negligence, Medical Workers.



viii

KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Allah SWT atas segala rahmat & karunia-Nya,

sehingga peneliti dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Tanggung Gugat

Rumah Sakit Terhadap Kerugian Yang Diderita Oleh Pasien Akibat Tindakan

Tenaga Medis dalam Perjanjian Terapeutik”. Skripsi ini membahas mengenai

hubungan hukum antara tenaga medis dan rumah sakit, serta kepastian hukum

tanggung jawab rumah sakit terhadap tindakan tenaga medis yang mengakibatkan

kerugian terhadap pasien dalam perjanjian terapeutik.

Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat kelulusan tingkat sarjana di

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa

skripsi ini tidak lepas dari kerjasama dan bantuan dari berbagai pihak. Untuk itu,

penulis menghaturkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Prof. Dr. Ravik Karsidi M. S. selaku Rektor Universitas Sebelas Maret

Surakarta

2. Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta.

3. Bapak Dr. Arief Suryono, S. H., M.H. selaku Dosen Pembimbing yang

membimbing penulisan hukum (skripsi) ini sehingga penulisan hukum

(skripsi) ini dapat diselesaikan dengan waktu yang tepat dan tersusun dengan

baik.

4. Bapak Pranoto, S.H., M.H. selaku Kepala Bagian Hukum Perdata yang telah

membantu kelancaran dalam penulisan hukum (skripsi) ini.

5. Bapak Agus Rianto S.H., M.Hum. selaku Pembimbing Akademik yangtelah

membimbing penulis selama menimba ilmu di Fakultas HukumUniversitas

Sebelas Maret Surakarta.

6. Seluruh staff pengembangan kurikulum serta Pengelola Penulisan Hukum

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret atas bimbingan dan bantuan yang

diberikan selama proses penelitian.



ix

7. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

yang telah memberikan bimbingan dan ilmu pengetahuan serta menuntun

penulis menjadi paham mengenai ilmu hukum.

8. Ibu dan Kakak tercinta yang sudah membimbing dan selalu memberikan doa

dan dukungan, serta kasih sayangnya selama ini.

9. Teman-teman Anak Pantaiyang telah setia menemani penulis dari semester

pertama hingga saat ini serta memberikan semangat, dukungan, dan doa.

10. Teman-teman Genggong, Rere, Nisa, Rico, dan Atikah yang telah memberi

semangat dan dukungan serta motivasi dalam penulisan skripsi ini.

11. Teman-teman angkatan 2014 Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta yang tidak bisa disebutkan satu persatu yang telah memberi

keceriaan dan kebersamaan dan segala informasi maupun ilmu

pengetahuannya selama penulis menimba ilmu di Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret.

12. Pihak-pihak yang berperan dalam penulisan skripsi, yang tidak bisa

disebutkan satu persatu.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kata sempurna,

mengingat keterbatasan dari penulis. Oleh karena itu, segala kritik dan saran yang

membangun sangat penulis harapkan dapat diberikan untuk memperbaiki

penulisan hukum (skripsi) ini. Demikian semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita

semua.


Nanda Dwi Haryanto



x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ............................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN .................................................................. iv

HALAMAN PERSEMBAHAN .............................................................. v

ABSTRAK ................................................................................................ vi

KATA PENGANTAR .............................................................................. viii

DAFTAR ISI ............................................................................................. x

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ......................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .................................................................... 7

C. Tujuan Penelitian ..................................................................... 7

D. Manfaat Penelitian ................................................................... 8

E. Metode Penelitian ..................................................................... 9

F. Sistematika Penulisan Hukum ................................................. 13

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Kerangka Teori ......................................................................... 15

1. Tinjauan tentang Hukum Kesehatan .................................. 15

2. Tinjauan tentang Tenaga Kesehatan ................................. 16

3. Tinjauan tentang Hukum Kedokteran ................................ 17

4. Tinjauan tentang Perjanjian ................................................ 18

5. Tinjauan tentang Wanprestasi ........................................... 21

6. Tinjauan tentang Ganti Kerugian ...................................... 22

7. Tinjauan tentang Perjanjian Terapeutik ............................. 22

8. Tinjauan tentang Pertanggungjawaban Hukum ................. 25

B. Kerangka Pemikiran ................................................................. 27



xi

BAB III HASIL DAN PEMBAHASAN

A. Hubungan Hukum antara Tenaga Medis dan Rumah Sakit ..... 29

1. Menurut Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2004 tentang

Praktik Kedokteran.............................................................. 33


Rumah Sakit ........................................................................ 34


Tenaga Kesehatan ............................................................... 35


Ketenagakerjaan.................................................................. 36

5. Menurut Kode Etik Rumah Sakit Indonesia ...................... 37

B. Tanggung Jawab Rumah Sakit Terhadap Tindakan Tenaga

Medis yang Mengakibatkan Kerugian Kepada Pasien dalam

Perjanjian Terapeutik ............................................................... 39

1. Kesalahan dan Kelalaian Medis dalam Perjanjian Tera-

peutik .................................................................................. 47

2. Tanggung Jawab Rumah Sakit atas Tindakan Tenaga

Medis .................................................................................. 51

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan .............................................................................. 61

B. Saran ......................................................................................... 62

DAFTAR PUSTAKA

Documents

TANGGUNG GUGAT RUMAH SAKIT TERHADAP KERUGIAN YANG …€¦ · Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum