TCKOCAELİ VALİLİĞİ

AB PROJELER KOORDİNASYON MERKEZİ

ANA TEMA

1 Avrupa Birliği2 Tuumlrkiye AB İlişkileri3 Son Doumlnem Gelişmeler4 Uyum Paketleri5 Mevzuat Uyumu6 AB fonları7 Proje Doumlnguumlsuuml

TERMİNOLOJİbull Muumlktesebat bull Dar anlamda Kazanccedil kazanım

edinim demektir Daha Tuumlrkccedilesiyle edinccediltir

bull Geniş anlamda isebull Avrupa Birliği anlaşmalarında ve

diğer yardımcı hukuk kaynaklarında (tuumlzuumlk karar youmlnerge vs) yer alan kural ve kurumlar buumltuumlnuumlnuuml ifade etmektedirhellip

Topluluk Muumlktesebatı nedir ve neler muumlzakere edilebilir

Yukarıda bahsedilen kurallar bir araya getirildiğinde 1950rsquolerde ilk Avrupa Topluluklarının kuruluşundan bu yana geliştirilmiş yaklaşık 90000 sayfa yasal belge ortaya ccedilıkmaktadır

Bunlar temel prensiplerve değerler pazar youmlnetmelikleri youmlnergeler ve bir ccedilok alandaki youmlnetmelikler mahkeme kararları ve daha pek ccedilok unsuru iccedilerir Bu yasal belgelerin hepsine AB jargonunda ldquoTopluluk Muumlktesebatırdquo(ldquoacquis communautairerdquo) denir

Muumlzakereler aday uumllkenin kendisinden neler beklendiğini neler yapması gerektiğini anlayabilmesi ve ABrsquonin de aday uumllkenin hali hazırda uumlyelik kriterlerinin ne kadarını karşıladığını ve nelerin yapılması gerektiğini goumlrebilmesi iccedilin tuumlm AB mevzuatının ayrıntılı sistematik bir sunumu ve incelemesi olan ldquotaramardquo suumlreci ile başlar

Bu suumlreccedil aday uumllkeden ve Avrupa Komisyonursquondan uzman goumlrevlileri kapsar ve yaklaşık bir yıl suumlrer Her boumlluumlm ayrı ayrı taranır Bu suumlreccedilte pek ccedilok boumlluumlmuumln paralel şekilde taranması muumlmkuumlnduumlr Tarama doumlrt aşamalı bir suumlreccediltir

Birinci aşama Belli bir boumlluumlmdeki Muumlktesebatrsquoın ve tuumlm anlamlarınınAvrupa Komisyonu tarafından detaylı bir şekilde accedilıklanmasıİkinci aşama Ulusal uzmanlar Tuumlrkiyersquodeki durumu accedilıklarlar ve tutumlarını sunarlarUumlccediluumlncuuml aşama Komisyon Uumlye Uumllkeler iccedilin bir boumlluumlmdeki muumlzakerelerin başlayıp başlayamayacağını tavsiye eden bir tarama sonuccedil raporu hazırlarDoumlrduumlncuuml aşama Avrupa Konseyrsquoinde Uumlye Uumllkeler bir boumlluumlmuumln accedilılıp accedilılmaması konusunda karar verir

Boumlluumlmlerin ldquoaccedilılmasırdquo ve ldquokapatılmasırdquo ne demektirTuumlrkiye her bir boumlluumlme ilişkin olarak ABrsquoye bir muumlzakere pozisyonu sunacaktır AB ise buna yanıt olarak Muumlktesebatrsquoın her boumlluumlmuuml hakkında (oumlrneğin Balıkccedilılık Ulaştırma veya Vergilendirme) Komisyon teklifine dayalı bir ldquoOrtak Muumlzakere Pozisyonurdquo kararı alır Daha sonra taraflar muumlzakere iccedilin ldquobir boumlluumlm accedilabilirrdquo Ortak Muumlzakere Pozisyonu Tuumlrkiyersquonin tutumuna yanıt verir ve aşağıdakileri iccedilerebilir1048720 daha fazla bilgi talep edebilir1048720 oumlzel muumlzakere koşulları belirleyebilir1048720 kapanış iccedilin referans noktaları belirleyebilir

Bunlar katılım muumlzakerelerindeki her bir boumlluumlm iccedilin temel adımlardır1048720 Aday AB kanunlarını en geccedil katılımın birinci guumlnuumlne kadar nasıl benimseyeceği aktaracağı uygulayacağı ve yuumlruumlteceği konusunda ABrsquoye bir muumlzakere pozisyonu sunar1048720 Avrupa Komisyonu bu suumlreci doğrular ve izler1048720 Avrupa Komisyonu adayın muumlzakere pozisyonuna yanıt olarak her boumlluumlm iccedilin taslak ortak AB muumlzakere pozisyonlarını oumlnerir1048720 Bakanlar Konseyi bu ortak muumlzakere pozisyonlarını onaylar(oybirliği ile)1048720 Taraflar kalan konuları muumlzakere ederler (oumlrneğin geccediliş talepleri) tuumlm konular netleştirilinceye kadar bir kaccedil defa pozisyonbelgelerinin değişimi gerekebilir1048720 Her biri uumlzerinde anlaşma sağlandıkccedila boumlluumlmler geccedilici olarakkapatılır

AB aşağıdakiler konusunda tatmin olduğunda bir boumlluumlm başlığının geccedilici olarak kapanması konusunda anlaşmaya varabilir- Aday yuumlksek duumlzeyde hazır olduğunu goumlsterdiğinde-Referans noktaları karşılandığında-Geccediliş oumlnlemleri konusunda anlaşmaya varıldığındaAncak bu kapanış sadece geccedilicidir tuumlm pakette anlaşma sağlanmadan oumlnce tuumlm boumlluumlmler tekrar accedilılabilir Prensip şudur ldquoHer konuda anlaşmaya varıncaya kadar hiccedilbir konuda anlaşmaya varılmış sayılmazrdquo

Bir aday uumllkenin tuumlm AB mevzuatını uygulamada hiccedil bir problemi olmadığını ve bunu yapmak iccedilin gerekli tuumlm kapasite ve yasal yapıya sahip olduklarını ortaya koyduklarını varsayarsak ndash bu durumda ilerleme gerccedilekten ccedilok hızlı olacaktır

Tabii ki işler her zaman bu kadar kolay olmaz Ccediloğu uumllke uumlyelik hazırlıkları sırasında hassas konularla karşılaşırlar ndash bunlar uumllkeleri iccedilin siyasal ekonomik veya sosyal accedilıdan oumlzel oumlnem taşıdığınıduumlşuumlnduumlkleri konulardır Bu konulara oumlzel ilgi goumlsterilmesi gerekir ve bazen oumlzel ccediloumlzuumlmlere ihtiyaccedil duyulur

Geccedilmiş genişlemelerde yaşanan rdquosıcakrdquo konular arasında tarım ve veterinerlikle ilgili sorunlar emlak problemleri (yabancıların emlak alımına sadece dereceli olarak izin verme uumlzerine korunmalar) ve ndash genellikle ccedilok hassas olan ndash sağlık ve gıda guumlvenliği konuları Uumlye Uumllkeler iccedilin işguumlcuumlnuumln serbest dolaşım konusu ccedilok hassas olabilir ve ulusal işguumlcuuml pazarının accedilılmasına kısıtlamalar gerektirebilir

Tuumlrkiyersquonin ulusal oumlneme sahip konularını etkin bir şekilde yansıtan ve savunan bir muumlzakere pozisyonu sunmak iccedilin muumlmkuumln olduğunca hazır olması ve aynı zamanda farklılıkların ccediloumlzuumlmlenmesine imkan sağlamak iccedilin de yeterince gerccedilekccedili ve esnek olması oumlnemlidir

Tekrar soumlylemek gerekirse muumlzakerelereve uumlyeliğe hazırlanmada yapılacak işlerin 95rsquoi evde yapılmalıdır Bu sadece Huumlkuumlmet tarafından guumlccedilluuml bir idari yaklaşım değil aynı zamanda oumlzellikle sivil toplum medya akademik ccedilevre birlikler dini topluluklar sosyal ortaklar ve işletmeler başta olmak uumlzere tuumlm sosyal ve ekonomik aktoumlrlerle kapsamlı bir diyalog gerektirir

Oumlzuumlmseme kapasitesiBu genelde bir uumllke veya organizasyonu yardım alma ve bu yardımı etkin bir şekilde kullanma becerisi anlamına gelir Gelişmekte olan uumllkelerde genellikle bu kapasite bulunmamaktadırOumlrneğin bir uumllke tuumlm ccedilocuklarının ilkokula devam etmelerine imkan sağlayacak miktarda para alabilir - fakat oumlğretmen eksikliği okul eksikliği veya zayıf idari sistem nedeniyle bu paranın kısa vadede harcanması imkansızdır İlk oumlnce oumlğretmen yetiştirme okul yapma ve sistemin verimliliğini geliştirme konularında ccedilalışma yapılmalıdır ndash bu şekilde uumllkenin lsquooumlzuumlmsemekapasitesirsquo artacaktır

PROGRAMA KATILAN UumlLKELERbull ABye uumlye uumllkeler Avusturya

Belccedilika Danimarka Finlandiya Fransa Almanya Yunanistan İrlanda İtalya Luumlksemburg Hollanda Portekiz İspanya İsveccedil İngiltere Kıbrıs Ccedilek Cumhuriyeti Estonya- Macaristan Letonya Litvanya Malta Polonya Slovakya ve Slovenya BulgaristanRomanya

bull Avrupa Ekonomik Alanıbull (EEA)ya uumlye EFTA (Avrupa

Serbest Ticaret alanı)Uumllkeleri EAA Anlaşmasına taraf olan İzlanda Lihtenştayn ve Norveccedil

bull ABye Aday Uumllkeler Tuumlrkiye HırvatistanMakedonya Cumhuriyeti

TERMİNOLOJİKatılım Ortaklığı Belgesi

Avrupa Birliğirsquonin aday uumllkeler iccedilin hazırladığı aday uumllkelerin ABrsquoye uumlye olabilmek iccedilin yerine getirmesi gereken oumlnceliklerin yer aldığı belgedir

Ulusal Program

Aday uumllkenin hazırlayıp ABrsquoye sunduğu AB Muumlktesebatının uygulanması iccedilin oumlngoumlruumllen takvimi belirten belgedir

IIDUumlNYA SAVAŞI SONRASI AVRUPA BUumlTUumlNLEŞMESİ FİKRİ 11 II Duumlnya Savaşı sonrası II Duumlnya Savaşı sonrası Avruparsquoda refahı ve barışı kalıcı kılmak

(kalıcı bir barışın kurulması ihtiyacı)kalıcı bir barışın kurulması ihtiyacı)

2 Almanya ile Fransa arasındaki sorunları kalıcı ccediloumlzuumlme kavuşturmak

33 Savaşın hammaddesi olan uumlruumlnlerin (bilhassa koumlmuumlr ve ccedilelik) Savaşın hammaddesi olan uumlruumlnlerin (bilhassa koumlmuumlr ve ccedilelik) kontrol altına alınması ihtiyacıkontrol altına alınması ihtiyacı

4 Sovyet tehdidine karşı bir buumltuumlnleşme oluşturmak

55 Marshall Marshall yardımlarının ABDrsquoye bağımlılık yaratması - bu yardımlarının ABDrsquoye bağımlılık yaratması - bu yardımların yardımların etkin ve adil biccedilimde dağıtımının sağlanması ihtiyacı

6 II Duumlnya Savaşı sonrası yıkımı ortadan kaldırmak

AVRUPA BİRLİĞİ SUumlRECİAVRUPA BİRLİĞİ SUumlRECİ

11 Avrupa Koumlmuumlr ve Ccedilelik Avrupa Koumlmuumlr ve Ccedilelik Topluluğu (1951) Topluluğu (1951)

2 Avrupa Atom Enerjisi 2 Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu (1957)Topluluğu (1957)

3 Avrupa Ekonomik Topluluğu 3 Avrupa Ekonomik Topluluğu (1957)(1957)

Avrupa Avrupa TopluluğuTopluluğu (1965)(1965)Fuumlzyon AnlaşmasıFuumlzyon Anlaşması

Daha sonra Maastricht Anlaşması Daha sonra Maastricht Anlaşması (1993) ile Topluluk ile Topluluk

AVRUPA BİRLİĞİAVRUPA BİRLİĞİ adını almıştır

KURUCU UumlYELER

ALMANYAALMANYAFRANSAFRANSAİTALYAİTALYA

BELCcedilİKABELCcedilİKAHOLLANDAHOLLANDA

LUumlKSEMBURGLUumlKSEMBURG

AVRUPA BİRLİĞİrsquoNİN GENİŞLEMESİ

Birinci Birinci GenişlemeGenişleme

(197(1973)3)

İngiltere İrlanda İngiltere İrlanda DanimarkaDanimarka

İkinci Genişlemeİkinci Genişleme (198(1981)1)

YunanistanYunanistan

Uumlccediluumlncuuml Uumlccediluumlncuuml GenişlemeGenişleme

(198(1986)6)

İspanya Portekizİspanya Portekiz

Doumlrduumlncuuml Doumlrduumlncuuml GenişlemeGenişleme

(199(1995)5)

İsveccedil Avusturya İsveccedil Avusturya FinlandiyaFinlandiya

BEŞİNCİ ve EN BUumlYUumlK GENİŞLEME (1 Mayıs 2004)

Macaristan Litvanya Ccedilek Cum Polonya Slovakya Slovenya Estonya Letonya GKRY Malta

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYESİ UumlLKELER

bull Almanya bull Fransabull İtalyabull Belccedilika bull Hollanda bull Luumlksemburgbull İngilterebull İrlandabull Danimarkabull Yunanistanbull İspanyabull Portekizbull İsveccedil

bull Avusturyabull Finlandiyabull Macaristanbull Litvanyabull GKRYbull Ccedilek Cumbull Polonyabull Malta bull Slovakyabull Slovenyabull Estonyabull Letonyabull Bulgaristan bull Romanya

ADAY UumlLKELER ndash Hırvatistan Muumlzakereler

devam etmektedir

ndash Tuumlrkiye

ndash Makedonya Aralık 2005rsquote aday uumllke olarak kabul edilmiştir

3 Ekim 2005 itibariyle 3 Ekim 2005 itibariyle muumlzakereler muumlzakereler başlamıştır başlamıştır

ABrsquoNİN KURUMLARI (ORGANLARI)

bull 1Asıl Organları

bull Devlet ve Huumlkuumlmet Başkanları Zirvesibull Bakanlar Konseyibull Komisyonbull Avrupa Parlamentosubull Avrupa Toplulukları Adalet Divanıbull Sayıştay

2Danışma Organları

a Ekonomik ve Sosyal Komite b Boumllgeler Komitesi 3Diğer Organlar a Avrupa Yatırım Bankası b Avrupa Merkez

Bankası

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 1- DEVLET VE HUumlKUumlMET BAŞKANLARI

ZİRVESİ

- En oumlnemli goumlrevi Birliğin gelişimi iccedilin gerekli desteği vermesi ve uygulanacak genel politikayı belirlemesidir

- Siyasi ve diğer alandaki tıkanıklıkların en uumlst duumlzey yetkililer tarafından ccediloumlzuumlmlenmesi amacına hizmet eder

- Yılda 2 kez (Haziran ve Aralık) toplanır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 2- AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLAR

KONSEYİ

- Topluluğun karar alma organıdır (Avr Parl ile birlikte)

- Uumlye devletlerin Dışişleri Bakanlarından oluşur Ancak guumlndemin iccedileriğine goumlre ilgili bakanlar da katılır

- Konsey Avrupa Komisyonu tarafından hazırlanan tasarıları ele alır yasalaşmasını sağlar

- Bu suumlreccedil iccedilinde Avrupa Parlamentosu değişiklik oumlnerisinde bulunabilir ancak kesin karar Konseye aittir

- Konsey Birliği şekillendiren youmlneten ve dış politikasını belirleyen organdır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI3- AVRUPA KOMİSYONU

- Topluluğun yuumlruumltme organıdır

- ABrsquoyi hareket geccediliren organdır Yasama suumlrecini başlatır

- Antlaşmalarına ve temel ilkelere uyum sağlanmasını sağlar

- Uumlyeler ulusal huumlkuumlmetlerini değil ABrsquoyi temsil ederler

- Goumlrev suumlresi 5 yıldır ve 25 uumlyeden oluşur

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI4- AVRUPA PARLAMENTOSU

- Buumltccedileyi hazırlar ombudsmanı tayin eder

- Komisyon ve Konseyi denetleme yetkisi vardır

- Komisyon uumlyelerini atar ve goumlrevden alabilir

- Anlaşmaları onaylar ve yeni uumlye katılımını kabul eder

5 - AVRUPA TOPLULUKLARI ADALET DİVANI

- Topluluğun yargı organıdır - Her uumlye uumllkeden bir yargıccedil 6 yıllığına

goumlreve gelir

- Aldığı kararlara karşı temyiz olanağı yoktur

6- SAYIŞTAY

- ABrsquonin tuumlm gelir ve giderlerini denetler

ABrsquoNİN DANIŞMA ORGANLARI

1- EKONOMİK VE SOSYAL KOMİTE

- İşccedililer işverenler ccediliftccedililer serbest meslek sahipleri gibi ekonomik ve sosyal hayatın ccedileşitli kesimlerinin temsilcilerinden oluşur

- Topluluk bu konularla ilgili mevzuat ccedilıkarırken Komitersquoye danışır

2- BOumlLGELER KOMİTESİ

- Eğitim genccedillik kuumlltuumlr halk sağlığı enerji telekomuumlnikasyon gibi boumllgesel yararları etkileyen konularda bu organa danışılır

ABrsquoNİN DİĞER ORGANLARI

1- AVRUPA YATIRIM BANKASI

- Uumlye uumllkelerin katkılarıyla finanse edilir ve kar amacı guumltmez

- Politikaların ve projelerinin finansmanını sağlar

2- AVRUPA MERKEZ BANKASI - ABrsquonin para politikasını uygulamakla goumlrevli ve

bağımsızdır

- EUROrsquonun istikrarını ve tedavuumlldeki miktarını da belirler

ABrsquoNİN BUumlTCcedilESİGELİRLER

bull Tarımsal Vergiler

bull Ortak Guumlmruumlk vergisi gelirleri

bull Şeker ve Glikoz Vergileri

bull KDV lsquoden alınan pay

bull GSMH Payı ( 127)

GİDERLER

bull Yapısal Fonlar

- Avrupa Tarım Fonu - Avrupa Sosyal Fonu - Boumllgesel Kalkınma Fonu - Balıkccedilılık iccedilin mali

araccedillar

bull Uyum Fonu

bull İdari Harcamalar

EURO 1 Ocak 2002

12 AB uumlyesi kullanmakta

İsveccedil İngiltere Danimarka

NO NO NO

KOPENHAG KRİTERLERİSİYASİ

KRİTERLERDemokrasi Hukukun

Uumlstuumlnluumlğuuml ve İnsan Haklarına saygı

EKONOMİK KRİTERLER

İşleyen bir pazar ekonomisi AB iccedilindeki piyasa guumlccedillerine ve rekabet

baskısına karşı ccedilıkabilme kapasitesi

TOPLULUK MUumlKTESEBATIN

IN KABULUuml KRİTERİ

Aday uumllkenin AB muumlktesebatını uumlstlenebilme ve

uygulayabilme kapasitesi

MAASTRİCHT KRİTERLERİ( Ekonomik ve Parasal Birliğe Geccediliş

Kriterleri )

- ABrsquode en duumlşuumlk enflasyona sahip uumlccedil uumllkenin enflasyon ortalaması ile ilgili uumlye uumllkenin enflasyon oranı arasındaki fark 15 puanı geccedilemez

- Kamu borccedillarının milli gelire oranı 60rsquoı geccedilemez

- Buumltccedile accedilığının milli gelire oranı 3rsquouuml geccedilemez

- Faiz oranları en iyi fiyat istikrarına sahip uumlccedil uumllkenin ortalamasını 2 puandan fazla aşamaz

- Uumllke parası son iki yıl iccedilinde devaluumle edilmemiş olacaktır

MAASTRİCHT KRİTERLERİ ACcedilISINDAN AB-TUumlRKİYE KARŞILAŞTIRMASI-

2004 SONU

Maastricht Kriteri

AB ortalam

ası

Tuumlrkiye

Enflasyon Oranı

293 21 100

Faiz Oranı 684 492 250Buumltccedile Accedilığı

GSYİH30 -19 110

Kamu Borcu GSYİH

600 623 71

TAM UumlYELİK KOŞULLARIbull Aday Uumllkeler İccedilin

ndash Antlaşmaların Yuumlkuumlmluumlluumlklerini Yerine Getirmekndash Mevzuat Uyumundash Makro-ekonomik İstikrarndash Ortak Politikalara Uyum

bull Avrupa Birliği İccedilin

ndash Kurumsal Reformların Tamamlanmasındash Avrupa Parlamentosursquonun Onayındash Tuumlm Uumlye Uumllke Parlamentolarının Onayı

bull 29 Ekim 2004 tarihinde İtalyarsquonın başkenti Romarsquoda uumlye uumllkeler tarafından imzalanmıştır

bull Tuumlm uumllkeler tarafından kabul edildikten sonra 2009da yuumlruumlrluumlğe girmesi beklenmektedir

bull Hala kullanılan 12 yıldızlı bayrak AB bayrağı olarak kabul edilmiştir

bull Beethovenin 9uncu senfonisi AB marşı olarak kabul edilmiştir

bull ABrsquonin sloganı ldquoFarklılıklar iccedilinde birlik kabul edilmiştir

AVRUPA ANAYASASI

AVRUPA ANAYASASIbull MADDE 2 BİRLİĞİN DEĞERLERİ

bull Birlik insan onuruna saygı oumlzguumlrluumlk demokrasi eşitlik hukuk devleti ve insan haklarına saygı değerleri uumlzerine kurulmuştur

bull Bu değerler ccediloğulcu hoşgoumlruumlluuml adil dayanışmacı ve ayrım goumlzetmeyen bir toplumda Uumlye Devletlerin hepsi iccedilin ortaktır

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARI

BİRİNCİL HUKUK

ndash Avrupa Topluluklarını Kuran Antlaşmalar ve Tadilat Antlaşmaları

bull Paris Antlaşması (1951)bull Roma Antlaşması (1957)bull Tek Avrupa Senedi (1987)bull Maastricht Antlaşması (1993)bull Amsterdam Antlaşması (1999)bull Nice Antlaşması (2000)

ndash Katılım Antlaşmaları

ndash Uumlccediluumlncuuml uumllkelerle yapılan her tuumlrluuml antlaşma ve anlaşmalar

ndash ATAD Kararları

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARIİKİNCİL HUKUK ABrsquonin tuumlzel bir kişilik

olarak oluşturduğu tuumlm mevzuat

bull Tuumlzuumlk bull Direktif bull Kararbull Tavsiye Kararıbull Goumlruumlş

AB HUKUK KURALLARITuumlzuumlk Bizdeki kanunlar gibidir 3 oumlzelliği vardır

- Genel geccedilerli olması (tuumlm topluluğa youmlnelik olması) - Doğrudan uygulanması (hiccedilbir hukuk işlemi

gerekmeksizin) - Buumltuumlnuumlyle bağlayıcı olması (tuumlm huumlkuumlmleri

uygulanmalıdır)

Direktif Bağlayıcıdır ancak tuumlzuumlkten farklı olarak direkt uygulanamaz uumlye uumllkeler tarafından iccedil hukuka

alınması gerekir (uumlyeler bu iccedil hukuk araccedillarını seccedilmekte

serbesttir)

Karar Bağlayıcıdır Oumlzelliği bir uumllke firma veya kişiyi muhatap

alabilir

Goumlruumlş ve Oumlneri Bağlayıcı değildir Genellikle etik değer taşır

TUumlRKİYE ndash AVRUPA BİRLİĞİ

İLİŞKİLERİ

(NEDEN AVRUPA )

bull Tanzimatla başlayan Batırsquoya accedilılma ve ccedilağdaşlaşma dış politikamızın değişmez bir ilkesi olmuştur

bull Atatuumlrk Tuumlrk Devletirsquonin Batı uygarlığına katılmasını bir hedef olarak belirlemiştir (Atatuumlrkrsquouumln Soumlylev ve Demeccedilleri 29 Ekim 1923 Cilt III - sayfa 68)

bull ABDrsquoden sağlanan mali yardımlarda yaşanan tıkanıklıklar ve bu nedenle ATrsquonin yeni bir ekonomik yarar kapısı olarak goumlruumllmuumlştuumlr

(NEDEN AVRUPA )

bull Batı kurumlarında Yunanistan yalnız bırakılmamaya ccedilalışılmıştır

bull IIDuumlnya Savaşı sonrası istikrarsız ortamda guumlvenlik arayışı artmıştır

bull Ekonomik guumlccedilluumlkler bir entegrasyon arayışını zorunlu kılmıştır

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

ANA TEMA

1 Avrupa Birliği2 Tuumlrkiye AB İlişkileri3 Son Doumlnem Gelişmeler4 Uyum Paketleri5 Mevzuat Uyumu6 AB fonları7 Proje Doumlnguumlsuuml

TERMİNOLOJİbull Muumlktesebat bull Dar anlamda Kazanccedil kazanım

edinim demektir Daha Tuumlrkccedilesiyle edinccediltir

bull Geniş anlamda isebull Avrupa Birliği anlaşmalarında ve

diğer yardımcı hukuk kaynaklarında (tuumlzuumlk karar youmlnerge vs) yer alan kural ve kurumlar buumltuumlnuumlnuuml ifade etmektedirhellip

Topluluk Muumlktesebatı nedir ve neler muumlzakere edilebilir

Yukarıda bahsedilen kurallar bir araya getirildiğinde 1950rsquolerde ilk Avrupa Topluluklarının kuruluşundan bu yana geliştirilmiş yaklaşık 90000 sayfa yasal belge ortaya ccedilıkmaktadır

Bunlar temel prensiplerve değerler pazar youmlnetmelikleri youmlnergeler ve bir ccedilok alandaki youmlnetmelikler mahkeme kararları ve daha pek ccedilok unsuru iccedilerir Bu yasal belgelerin hepsine AB jargonunda ldquoTopluluk Muumlktesebatırdquo(ldquoacquis communautairerdquo) denir

Muumlzakereler aday uumllkenin kendisinden neler beklendiğini neler yapması gerektiğini anlayabilmesi ve ABrsquonin de aday uumllkenin hali hazırda uumlyelik kriterlerinin ne kadarını karşıladığını ve nelerin yapılması gerektiğini goumlrebilmesi iccedilin tuumlm AB mevzuatının ayrıntılı sistematik bir sunumu ve incelemesi olan ldquotaramardquo suumlreci ile başlar

Bu suumlreccedil aday uumllkeden ve Avrupa Komisyonursquondan uzman goumlrevlileri kapsar ve yaklaşık bir yıl suumlrer Her boumlluumlm ayrı ayrı taranır Bu suumlreccedilte pek ccedilok boumlluumlmuumln paralel şekilde taranması muumlmkuumlnduumlr Tarama doumlrt aşamalı bir suumlreccediltir

Birinci aşama Belli bir boumlluumlmdeki Muumlktesebatrsquoın ve tuumlm anlamlarınınAvrupa Komisyonu tarafından detaylı bir şekilde accedilıklanmasıİkinci aşama Ulusal uzmanlar Tuumlrkiyersquodeki durumu accedilıklarlar ve tutumlarını sunarlarUumlccediluumlncuuml aşama Komisyon Uumlye Uumllkeler iccedilin bir boumlluumlmdeki muumlzakerelerin başlayıp başlayamayacağını tavsiye eden bir tarama sonuccedil raporu hazırlarDoumlrduumlncuuml aşama Avrupa Konseyrsquoinde Uumlye Uumllkeler bir boumlluumlmuumln accedilılıp accedilılmaması konusunda karar verir

Boumlluumlmlerin ldquoaccedilılmasırdquo ve ldquokapatılmasırdquo ne demektirTuumlrkiye her bir boumlluumlme ilişkin olarak ABrsquoye bir muumlzakere pozisyonu sunacaktır AB ise buna yanıt olarak Muumlktesebatrsquoın her boumlluumlmuuml hakkında (oumlrneğin Balıkccedilılık Ulaştırma veya Vergilendirme) Komisyon teklifine dayalı bir ldquoOrtak Muumlzakere Pozisyonurdquo kararı alır Daha sonra taraflar muumlzakere iccedilin ldquobir boumlluumlm accedilabilirrdquo Ortak Muumlzakere Pozisyonu Tuumlrkiyersquonin tutumuna yanıt verir ve aşağıdakileri iccedilerebilir1048720 daha fazla bilgi talep edebilir1048720 oumlzel muumlzakere koşulları belirleyebilir1048720 kapanış iccedilin referans noktaları belirleyebilir

Bunlar katılım muumlzakerelerindeki her bir boumlluumlm iccedilin temel adımlardır1048720 Aday AB kanunlarını en geccedil katılımın birinci guumlnuumlne kadar nasıl benimseyeceği aktaracağı uygulayacağı ve yuumlruumlteceği konusunda ABrsquoye bir muumlzakere pozisyonu sunar1048720 Avrupa Komisyonu bu suumlreci doğrular ve izler1048720 Avrupa Komisyonu adayın muumlzakere pozisyonuna yanıt olarak her boumlluumlm iccedilin taslak ortak AB muumlzakere pozisyonlarını oumlnerir1048720 Bakanlar Konseyi bu ortak muumlzakere pozisyonlarını onaylar(oybirliği ile)1048720 Taraflar kalan konuları muumlzakere ederler (oumlrneğin geccediliş talepleri) tuumlm konular netleştirilinceye kadar bir kaccedil defa pozisyonbelgelerinin değişimi gerekebilir1048720 Her biri uumlzerinde anlaşma sağlandıkccedila boumlluumlmler geccedilici olarakkapatılır

AB aşağıdakiler konusunda tatmin olduğunda bir boumlluumlm başlığının geccedilici olarak kapanması konusunda anlaşmaya varabilir- Aday yuumlksek duumlzeyde hazır olduğunu goumlsterdiğinde-Referans noktaları karşılandığında-Geccediliş oumlnlemleri konusunda anlaşmaya varıldığındaAncak bu kapanış sadece geccedilicidir tuumlm pakette anlaşma sağlanmadan oumlnce tuumlm boumlluumlmler tekrar accedilılabilir Prensip şudur ldquoHer konuda anlaşmaya varıncaya kadar hiccedilbir konuda anlaşmaya varılmış sayılmazrdquo

Bir aday uumllkenin tuumlm AB mevzuatını uygulamada hiccedil bir problemi olmadığını ve bunu yapmak iccedilin gerekli tuumlm kapasite ve yasal yapıya sahip olduklarını ortaya koyduklarını varsayarsak ndash bu durumda ilerleme gerccedilekten ccedilok hızlı olacaktır

Tabii ki işler her zaman bu kadar kolay olmaz Ccediloğu uumllke uumlyelik hazırlıkları sırasında hassas konularla karşılaşırlar ndash bunlar uumllkeleri iccedilin siyasal ekonomik veya sosyal accedilıdan oumlzel oumlnem taşıdığınıduumlşuumlnduumlkleri konulardır Bu konulara oumlzel ilgi goumlsterilmesi gerekir ve bazen oumlzel ccediloumlzuumlmlere ihtiyaccedil duyulur

Geccedilmiş genişlemelerde yaşanan rdquosıcakrdquo konular arasında tarım ve veterinerlikle ilgili sorunlar emlak problemleri (yabancıların emlak alımına sadece dereceli olarak izin verme uumlzerine korunmalar) ve ndash genellikle ccedilok hassas olan ndash sağlık ve gıda guumlvenliği konuları Uumlye Uumllkeler iccedilin işguumlcuumlnuumln serbest dolaşım konusu ccedilok hassas olabilir ve ulusal işguumlcuuml pazarının accedilılmasına kısıtlamalar gerektirebilir

Tuumlrkiyersquonin ulusal oumlneme sahip konularını etkin bir şekilde yansıtan ve savunan bir muumlzakere pozisyonu sunmak iccedilin muumlmkuumln olduğunca hazır olması ve aynı zamanda farklılıkların ccediloumlzuumlmlenmesine imkan sağlamak iccedilin de yeterince gerccedilekccedili ve esnek olması oumlnemlidir

Tekrar soumlylemek gerekirse muumlzakerelereve uumlyeliğe hazırlanmada yapılacak işlerin 95rsquoi evde yapılmalıdır Bu sadece Huumlkuumlmet tarafından guumlccedilluuml bir idari yaklaşım değil aynı zamanda oumlzellikle sivil toplum medya akademik ccedilevre birlikler dini topluluklar sosyal ortaklar ve işletmeler başta olmak uumlzere tuumlm sosyal ve ekonomik aktoumlrlerle kapsamlı bir diyalog gerektirir

Oumlzuumlmseme kapasitesiBu genelde bir uumllke veya organizasyonu yardım alma ve bu yardımı etkin bir şekilde kullanma becerisi anlamına gelir Gelişmekte olan uumllkelerde genellikle bu kapasite bulunmamaktadırOumlrneğin bir uumllke tuumlm ccedilocuklarının ilkokula devam etmelerine imkan sağlayacak miktarda para alabilir - fakat oumlğretmen eksikliği okul eksikliği veya zayıf idari sistem nedeniyle bu paranın kısa vadede harcanması imkansızdır İlk oumlnce oumlğretmen yetiştirme okul yapma ve sistemin verimliliğini geliştirme konularında ccedilalışma yapılmalıdır ndash bu şekilde uumllkenin lsquooumlzuumlmsemekapasitesirsquo artacaktır

PROGRAMA KATILAN UumlLKELERbull ABye uumlye uumllkeler Avusturya

Belccedilika Danimarka Finlandiya Fransa Almanya Yunanistan İrlanda İtalya Luumlksemburg Hollanda Portekiz İspanya İsveccedil İngiltere Kıbrıs Ccedilek Cumhuriyeti Estonya- Macaristan Letonya Litvanya Malta Polonya Slovakya ve Slovenya BulgaristanRomanya

bull Avrupa Ekonomik Alanıbull (EEA)ya uumlye EFTA (Avrupa

Serbest Ticaret alanı)Uumllkeleri EAA Anlaşmasına taraf olan İzlanda Lihtenştayn ve Norveccedil

bull ABye Aday Uumllkeler Tuumlrkiye HırvatistanMakedonya Cumhuriyeti

TERMİNOLOJİKatılım Ortaklığı Belgesi

Avrupa Birliğirsquonin aday uumllkeler iccedilin hazırladığı aday uumllkelerin ABrsquoye uumlye olabilmek iccedilin yerine getirmesi gereken oumlnceliklerin yer aldığı belgedir

Ulusal Program

Aday uumllkenin hazırlayıp ABrsquoye sunduğu AB Muumlktesebatının uygulanması iccedilin oumlngoumlruumllen takvimi belirten belgedir

IIDUumlNYA SAVAŞI SONRASI AVRUPA BUumlTUumlNLEŞMESİ FİKRİ 11 II Duumlnya Savaşı sonrası II Duumlnya Savaşı sonrası Avruparsquoda refahı ve barışı kalıcı kılmak

(kalıcı bir barışın kurulması ihtiyacı)kalıcı bir barışın kurulması ihtiyacı)

2 Almanya ile Fransa arasındaki sorunları kalıcı ccediloumlzuumlme kavuşturmak

33 Savaşın hammaddesi olan uumlruumlnlerin (bilhassa koumlmuumlr ve ccedilelik) Savaşın hammaddesi olan uumlruumlnlerin (bilhassa koumlmuumlr ve ccedilelik) kontrol altına alınması ihtiyacıkontrol altına alınması ihtiyacı

4 Sovyet tehdidine karşı bir buumltuumlnleşme oluşturmak

55 Marshall Marshall yardımlarının ABDrsquoye bağımlılık yaratması - bu yardımlarının ABDrsquoye bağımlılık yaratması - bu yardımların yardımların etkin ve adil biccedilimde dağıtımının sağlanması ihtiyacı

6 II Duumlnya Savaşı sonrası yıkımı ortadan kaldırmak

AVRUPA BİRLİĞİ SUumlRECİAVRUPA BİRLİĞİ SUumlRECİ

11 Avrupa Koumlmuumlr ve Ccedilelik Avrupa Koumlmuumlr ve Ccedilelik Topluluğu (1951) Topluluğu (1951)

2 Avrupa Atom Enerjisi 2 Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu (1957)Topluluğu (1957)

3 Avrupa Ekonomik Topluluğu 3 Avrupa Ekonomik Topluluğu (1957)(1957)

Avrupa Avrupa TopluluğuTopluluğu (1965)(1965)Fuumlzyon AnlaşmasıFuumlzyon Anlaşması

Daha sonra Maastricht Anlaşması Daha sonra Maastricht Anlaşması (1993) ile Topluluk ile Topluluk

AVRUPA BİRLİĞİAVRUPA BİRLİĞİ adını almıştır

KURUCU UumlYELER

ALMANYAALMANYAFRANSAFRANSAİTALYAİTALYA

BELCcedilİKABELCcedilİKAHOLLANDAHOLLANDA

LUumlKSEMBURGLUumlKSEMBURG

AVRUPA BİRLİĞİrsquoNİN GENİŞLEMESİ

Birinci Birinci GenişlemeGenişleme

(197(1973)3)

İngiltere İrlanda İngiltere İrlanda DanimarkaDanimarka

İkinci Genişlemeİkinci Genişleme (198(1981)1)

YunanistanYunanistan

Uumlccediluumlncuuml Uumlccediluumlncuuml GenişlemeGenişleme

(198(1986)6)

İspanya Portekizİspanya Portekiz

Doumlrduumlncuuml Doumlrduumlncuuml GenişlemeGenişleme

(199(1995)5)

İsveccedil Avusturya İsveccedil Avusturya FinlandiyaFinlandiya

BEŞİNCİ ve EN BUumlYUumlK GENİŞLEME (1 Mayıs 2004)

Macaristan Litvanya Ccedilek Cum Polonya Slovakya Slovenya Estonya Letonya GKRY Malta

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYESİ UumlLKELER

bull Almanya bull Fransabull İtalyabull Belccedilika bull Hollanda bull Luumlksemburgbull İngilterebull İrlandabull Danimarkabull Yunanistanbull İspanyabull Portekizbull İsveccedil

bull Avusturyabull Finlandiyabull Macaristanbull Litvanyabull GKRYbull Ccedilek Cumbull Polonyabull Malta bull Slovakyabull Slovenyabull Estonyabull Letonyabull Bulgaristan bull Romanya

ADAY UumlLKELER ndash Hırvatistan Muumlzakereler

devam etmektedir

ndash Tuumlrkiye

ndash Makedonya Aralık 2005rsquote aday uumllke olarak kabul edilmiştir

3 Ekim 2005 itibariyle 3 Ekim 2005 itibariyle muumlzakereler muumlzakereler başlamıştır başlamıştır

ABrsquoNİN KURUMLARI (ORGANLARI)

bull 1Asıl Organları

bull Devlet ve Huumlkuumlmet Başkanları Zirvesibull Bakanlar Konseyibull Komisyonbull Avrupa Parlamentosubull Avrupa Toplulukları Adalet Divanıbull Sayıştay

2Danışma Organları

a Ekonomik ve Sosyal Komite b Boumllgeler Komitesi 3Diğer Organlar a Avrupa Yatırım Bankası b Avrupa Merkez

Bankası

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 1- DEVLET VE HUumlKUumlMET BAŞKANLARI

ZİRVESİ

- En oumlnemli goumlrevi Birliğin gelişimi iccedilin gerekli desteği vermesi ve uygulanacak genel politikayı belirlemesidir

- Siyasi ve diğer alandaki tıkanıklıkların en uumlst duumlzey yetkililer tarafından ccediloumlzuumlmlenmesi amacına hizmet eder

- Yılda 2 kez (Haziran ve Aralık) toplanır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 2- AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLAR

KONSEYİ

- Topluluğun karar alma organıdır (Avr Parl ile birlikte)

- Uumlye devletlerin Dışişleri Bakanlarından oluşur Ancak guumlndemin iccedileriğine goumlre ilgili bakanlar da katılır

- Konsey Avrupa Komisyonu tarafından hazırlanan tasarıları ele alır yasalaşmasını sağlar

- Bu suumlreccedil iccedilinde Avrupa Parlamentosu değişiklik oumlnerisinde bulunabilir ancak kesin karar Konseye aittir

- Konsey Birliği şekillendiren youmlneten ve dış politikasını belirleyen organdır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI3- AVRUPA KOMİSYONU

- Topluluğun yuumlruumltme organıdır

- ABrsquoyi hareket geccediliren organdır Yasama suumlrecini başlatır

- Antlaşmalarına ve temel ilkelere uyum sağlanmasını sağlar

- Uumlyeler ulusal huumlkuumlmetlerini değil ABrsquoyi temsil ederler

- Goumlrev suumlresi 5 yıldır ve 25 uumlyeden oluşur

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI4- AVRUPA PARLAMENTOSU

- Buumltccedileyi hazırlar ombudsmanı tayin eder

- Komisyon ve Konseyi denetleme yetkisi vardır

- Komisyon uumlyelerini atar ve goumlrevden alabilir

- Anlaşmaları onaylar ve yeni uumlye katılımını kabul eder

5 - AVRUPA TOPLULUKLARI ADALET DİVANI

- Topluluğun yargı organıdır - Her uumlye uumllkeden bir yargıccedil 6 yıllığına

goumlreve gelir

- Aldığı kararlara karşı temyiz olanağı yoktur

6- SAYIŞTAY

- ABrsquonin tuumlm gelir ve giderlerini denetler

ABrsquoNİN DANIŞMA ORGANLARI

1- EKONOMİK VE SOSYAL KOMİTE

- İşccedililer işverenler ccediliftccedililer serbest meslek sahipleri gibi ekonomik ve sosyal hayatın ccedileşitli kesimlerinin temsilcilerinden oluşur

- Topluluk bu konularla ilgili mevzuat ccedilıkarırken Komitersquoye danışır

2- BOumlLGELER KOMİTESİ

- Eğitim genccedillik kuumlltuumlr halk sağlığı enerji telekomuumlnikasyon gibi boumllgesel yararları etkileyen konularda bu organa danışılır

ABrsquoNİN DİĞER ORGANLARI

1- AVRUPA YATIRIM BANKASI

- Uumlye uumllkelerin katkılarıyla finanse edilir ve kar amacı guumltmez

- Politikaların ve projelerinin finansmanını sağlar

2- AVRUPA MERKEZ BANKASI - ABrsquonin para politikasını uygulamakla goumlrevli ve

bağımsızdır

- EUROrsquonun istikrarını ve tedavuumlldeki miktarını da belirler

ABrsquoNİN BUumlTCcedilESİGELİRLER

bull Tarımsal Vergiler

bull Ortak Guumlmruumlk vergisi gelirleri

bull Şeker ve Glikoz Vergileri

bull KDV lsquoden alınan pay

bull GSMH Payı ( 127)

GİDERLER

bull Yapısal Fonlar

- Avrupa Tarım Fonu - Avrupa Sosyal Fonu - Boumllgesel Kalkınma Fonu - Balıkccedilılık iccedilin mali

araccedillar

bull Uyum Fonu

bull İdari Harcamalar

EURO 1 Ocak 2002

12 AB uumlyesi kullanmakta

İsveccedil İngiltere Danimarka

NO NO NO

KOPENHAG KRİTERLERİSİYASİ

KRİTERLERDemokrasi Hukukun

Uumlstuumlnluumlğuuml ve İnsan Haklarına saygı

EKONOMİK KRİTERLER

İşleyen bir pazar ekonomisi AB iccedilindeki piyasa guumlccedillerine ve rekabet

baskısına karşı ccedilıkabilme kapasitesi

TOPLULUK MUumlKTESEBATIN

IN KABULUuml KRİTERİ

Aday uumllkenin AB muumlktesebatını uumlstlenebilme ve

uygulayabilme kapasitesi

MAASTRİCHT KRİTERLERİ( Ekonomik ve Parasal Birliğe Geccediliş

Kriterleri )

- ABrsquode en duumlşuumlk enflasyona sahip uumlccedil uumllkenin enflasyon ortalaması ile ilgili uumlye uumllkenin enflasyon oranı arasındaki fark 15 puanı geccedilemez

- Kamu borccedillarının milli gelire oranı 60rsquoı geccedilemez

- Buumltccedile accedilığının milli gelire oranı 3rsquouuml geccedilemez

- Faiz oranları en iyi fiyat istikrarına sahip uumlccedil uumllkenin ortalamasını 2 puandan fazla aşamaz

- Uumllke parası son iki yıl iccedilinde devaluumle edilmemiş olacaktır

MAASTRİCHT KRİTERLERİ ACcedilISINDAN AB-TUumlRKİYE KARŞILAŞTIRMASI-

2004 SONU

Maastricht Kriteri

AB ortalam

ası

Tuumlrkiye

Enflasyon Oranı

293 21 100

Faiz Oranı 684 492 250Buumltccedile Accedilığı

GSYİH30 -19 110

Kamu Borcu GSYİH

600 623 71

TAM UumlYELİK KOŞULLARIbull Aday Uumllkeler İccedilin

ndash Antlaşmaların Yuumlkuumlmluumlluumlklerini Yerine Getirmekndash Mevzuat Uyumundash Makro-ekonomik İstikrarndash Ortak Politikalara Uyum

bull Avrupa Birliği İccedilin

ndash Kurumsal Reformların Tamamlanmasındash Avrupa Parlamentosursquonun Onayındash Tuumlm Uumlye Uumllke Parlamentolarının Onayı

bull 29 Ekim 2004 tarihinde İtalyarsquonın başkenti Romarsquoda uumlye uumllkeler tarafından imzalanmıştır

bull Tuumlm uumllkeler tarafından kabul edildikten sonra 2009da yuumlruumlrluumlğe girmesi beklenmektedir

bull Hala kullanılan 12 yıldızlı bayrak AB bayrağı olarak kabul edilmiştir

bull Beethovenin 9uncu senfonisi AB marşı olarak kabul edilmiştir

bull ABrsquonin sloganı ldquoFarklılıklar iccedilinde birlik kabul edilmiştir

AVRUPA ANAYASASI

AVRUPA ANAYASASIbull MADDE 2 BİRLİĞİN DEĞERLERİ

bull Birlik insan onuruna saygı oumlzguumlrluumlk demokrasi eşitlik hukuk devleti ve insan haklarına saygı değerleri uumlzerine kurulmuştur

bull Bu değerler ccediloğulcu hoşgoumlruumlluuml adil dayanışmacı ve ayrım goumlzetmeyen bir toplumda Uumlye Devletlerin hepsi iccedilin ortaktır

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARI

BİRİNCİL HUKUK

ndash Avrupa Topluluklarını Kuran Antlaşmalar ve Tadilat Antlaşmaları

bull Paris Antlaşması (1951)bull Roma Antlaşması (1957)bull Tek Avrupa Senedi (1987)bull Maastricht Antlaşması (1993)bull Amsterdam Antlaşması (1999)bull Nice Antlaşması (2000)

ndash Katılım Antlaşmaları

ndash Uumlccediluumlncuuml uumllkelerle yapılan her tuumlrluuml antlaşma ve anlaşmalar

ndash ATAD Kararları

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARIİKİNCİL HUKUK ABrsquonin tuumlzel bir kişilik

olarak oluşturduğu tuumlm mevzuat

bull Tuumlzuumlk bull Direktif bull Kararbull Tavsiye Kararıbull Goumlruumlş

AB HUKUK KURALLARITuumlzuumlk Bizdeki kanunlar gibidir 3 oumlzelliği vardır

- Genel geccedilerli olması (tuumlm topluluğa youmlnelik olması) - Doğrudan uygulanması (hiccedilbir hukuk işlemi

gerekmeksizin) - Buumltuumlnuumlyle bağlayıcı olması (tuumlm huumlkuumlmleri

uygulanmalıdır)

Direktif Bağlayıcıdır ancak tuumlzuumlkten farklı olarak direkt uygulanamaz uumlye uumllkeler tarafından iccedil hukuka

alınması gerekir (uumlyeler bu iccedil hukuk araccedillarını seccedilmekte

serbesttir)

Karar Bağlayıcıdır Oumlzelliği bir uumllke firma veya kişiyi muhatap

alabilir

Goumlruumlş ve Oumlneri Bağlayıcı değildir Genellikle etik değer taşır

TUumlRKİYE ndash AVRUPA BİRLİĞİ

İLİŞKİLERİ

(NEDEN AVRUPA )

bull Tanzimatla başlayan Batırsquoya accedilılma ve ccedilağdaşlaşma dış politikamızın değişmez bir ilkesi olmuştur

bull Atatuumlrk Tuumlrk Devletirsquonin Batı uygarlığına katılmasını bir hedef olarak belirlemiştir (Atatuumlrkrsquouumln Soumlylev ve Demeccedilleri 29 Ekim 1923 Cilt III - sayfa 68)

bull ABDrsquoden sağlanan mali yardımlarda yaşanan tıkanıklıklar ve bu nedenle ATrsquonin yeni bir ekonomik yarar kapısı olarak goumlruumllmuumlştuumlr

(NEDEN AVRUPA )

bull Batı kurumlarında Yunanistan yalnız bırakılmamaya ccedilalışılmıştır

bull IIDuumlnya Savaşı sonrası istikrarsız ortamda guumlvenlik arayışı artmıştır

bull Ekonomik guumlccedilluumlkler bir entegrasyon arayışını zorunlu kılmıştır

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

TERMİNOLOJİbull Muumlktesebat bull Dar anlamda Kazanccedil kazanım

edinim demektir Daha Tuumlrkccedilesiyle edinccediltir

bull Geniş anlamda isebull Avrupa Birliği anlaşmalarında ve

diğer yardımcı hukuk kaynaklarında (tuumlzuumlk karar youmlnerge vs) yer alan kural ve kurumlar buumltuumlnuumlnuuml ifade etmektedirhellip

Topluluk Muumlktesebatı nedir ve neler muumlzakere edilebilir

Yukarıda bahsedilen kurallar bir araya getirildiğinde 1950rsquolerde ilk Avrupa Topluluklarının kuruluşundan bu yana geliştirilmiş yaklaşık 90000 sayfa yasal belge ortaya ccedilıkmaktadır

Bunlar temel prensiplerve değerler pazar youmlnetmelikleri youmlnergeler ve bir ccedilok alandaki youmlnetmelikler mahkeme kararları ve daha pek ccedilok unsuru iccedilerir Bu yasal belgelerin hepsine AB jargonunda ldquoTopluluk Muumlktesebatırdquo(ldquoacquis communautairerdquo) denir

Muumlzakereler aday uumllkenin kendisinden neler beklendiğini neler yapması gerektiğini anlayabilmesi ve ABrsquonin de aday uumllkenin hali hazırda uumlyelik kriterlerinin ne kadarını karşıladığını ve nelerin yapılması gerektiğini goumlrebilmesi iccedilin tuumlm AB mevzuatının ayrıntılı sistematik bir sunumu ve incelemesi olan ldquotaramardquo suumlreci ile başlar

Bu suumlreccedil aday uumllkeden ve Avrupa Komisyonursquondan uzman goumlrevlileri kapsar ve yaklaşık bir yıl suumlrer Her boumlluumlm ayrı ayrı taranır Bu suumlreccedilte pek ccedilok boumlluumlmuumln paralel şekilde taranması muumlmkuumlnduumlr Tarama doumlrt aşamalı bir suumlreccediltir

Birinci aşama Belli bir boumlluumlmdeki Muumlktesebatrsquoın ve tuumlm anlamlarınınAvrupa Komisyonu tarafından detaylı bir şekilde accedilıklanmasıİkinci aşama Ulusal uzmanlar Tuumlrkiyersquodeki durumu accedilıklarlar ve tutumlarını sunarlarUumlccediluumlncuuml aşama Komisyon Uumlye Uumllkeler iccedilin bir boumlluumlmdeki muumlzakerelerin başlayıp başlayamayacağını tavsiye eden bir tarama sonuccedil raporu hazırlarDoumlrduumlncuuml aşama Avrupa Konseyrsquoinde Uumlye Uumllkeler bir boumlluumlmuumln accedilılıp accedilılmaması konusunda karar verir

Boumlluumlmlerin ldquoaccedilılmasırdquo ve ldquokapatılmasırdquo ne demektirTuumlrkiye her bir boumlluumlme ilişkin olarak ABrsquoye bir muumlzakere pozisyonu sunacaktır AB ise buna yanıt olarak Muumlktesebatrsquoın her boumlluumlmuuml hakkında (oumlrneğin Balıkccedilılık Ulaştırma veya Vergilendirme) Komisyon teklifine dayalı bir ldquoOrtak Muumlzakere Pozisyonurdquo kararı alır Daha sonra taraflar muumlzakere iccedilin ldquobir boumlluumlm accedilabilirrdquo Ortak Muumlzakere Pozisyonu Tuumlrkiyersquonin tutumuna yanıt verir ve aşağıdakileri iccedilerebilir1048720 daha fazla bilgi talep edebilir1048720 oumlzel muumlzakere koşulları belirleyebilir1048720 kapanış iccedilin referans noktaları belirleyebilir

Bunlar katılım muumlzakerelerindeki her bir boumlluumlm iccedilin temel adımlardır1048720 Aday AB kanunlarını en geccedil katılımın birinci guumlnuumlne kadar nasıl benimseyeceği aktaracağı uygulayacağı ve yuumlruumlteceği konusunda ABrsquoye bir muumlzakere pozisyonu sunar1048720 Avrupa Komisyonu bu suumlreci doğrular ve izler1048720 Avrupa Komisyonu adayın muumlzakere pozisyonuna yanıt olarak her boumlluumlm iccedilin taslak ortak AB muumlzakere pozisyonlarını oumlnerir1048720 Bakanlar Konseyi bu ortak muumlzakere pozisyonlarını onaylar(oybirliği ile)1048720 Taraflar kalan konuları muumlzakere ederler (oumlrneğin geccediliş talepleri) tuumlm konular netleştirilinceye kadar bir kaccedil defa pozisyonbelgelerinin değişimi gerekebilir1048720 Her biri uumlzerinde anlaşma sağlandıkccedila boumlluumlmler geccedilici olarakkapatılır

AB aşağıdakiler konusunda tatmin olduğunda bir boumlluumlm başlığının geccedilici olarak kapanması konusunda anlaşmaya varabilir- Aday yuumlksek duumlzeyde hazır olduğunu goumlsterdiğinde-Referans noktaları karşılandığında-Geccediliş oumlnlemleri konusunda anlaşmaya varıldığındaAncak bu kapanış sadece geccedilicidir tuumlm pakette anlaşma sağlanmadan oumlnce tuumlm boumlluumlmler tekrar accedilılabilir Prensip şudur ldquoHer konuda anlaşmaya varıncaya kadar hiccedilbir konuda anlaşmaya varılmış sayılmazrdquo

Bir aday uumllkenin tuumlm AB mevzuatını uygulamada hiccedil bir problemi olmadığını ve bunu yapmak iccedilin gerekli tuumlm kapasite ve yasal yapıya sahip olduklarını ortaya koyduklarını varsayarsak ndash bu durumda ilerleme gerccedilekten ccedilok hızlı olacaktır

Tabii ki işler her zaman bu kadar kolay olmaz Ccediloğu uumllke uumlyelik hazırlıkları sırasında hassas konularla karşılaşırlar ndash bunlar uumllkeleri iccedilin siyasal ekonomik veya sosyal accedilıdan oumlzel oumlnem taşıdığınıduumlşuumlnduumlkleri konulardır Bu konulara oumlzel ilgi goumlsterilmesi gerekir ve bazen oumlzel ccediloumlzuumlmlere ihtiyaccedil duyulur

Geccedilmiş genişlemelerde yaşanan rdquosıcakrdquo konular arasında tarım ve veterinerlikle ilgili sorunlar emlak problemleri (yabancıların emlak alımına sadece dereceli olarak izin verme uumlzerine korunmalar) ve ndash genellikle ccedilok hassas olan ndash sağlık ve gıda guumlvenliği konuları Uumlye Uumllkeler iccedilin işguumlcuumlnuumln serbest dolaşım konusu ccedilok hassas olabilir ve ulusal işguumlcuuml pazarının accedilılmasına kısıtlamalar gerektirebilir

Tuumlrkiyersquonin ulusal oumlneme sahip konularını etkin bir şekilde yansıtan ve savunan bir muumlzakere pozisyonu sunmak iccedilin muumlmkuumln olduğunca hazır olması ve aynı zamanda farklılıkların ccediloumlzuumlmlenmesine imkan sağlamak iccedilin de yeterince gerccedilekccedili ve esnek olması oumlnemlidir

Tekrar soumlylemek gerekirse muumlzakerelereve uumlyeliğe hazırlanmada yapılacak işlerin 95rsquoi evde yapılmalıdır Bu sadece Huumlkuumlmet tarafından guumlccedilluuml bir idari yaklaşım değil aynı zamanda oumlzellikle sivil toplum medya akademik ccedilevre birlikler dini topluluklar sosyal ortaklar ve işletmeler başta olmak uumlzere tuumlm sosyal ve ekonomik aktoumlrlerle kapsamlı bir diyalog gerektirir

Oumlzuumlmseme kapasitesiBu genelde bir uumllke veya organizasyonu yardım alma ve bu yardımı etkin bir şekilde kullanma becerisi anlamına gelir Gelişmekte olan uumllkelerde genellikle bu kapasite bulunmamaktadırOumlrneğin bir uumllke tuumlm ccedilocuklarının ilkokula devam etmelerine imkan sağlayacak miktarda para alabilir - fakat oumlğretmen eksikliği okul eksikliği veya zayıf idari sistem nedeniyle bu paranın kısa vadede harcanması imkansızdır İlk oumlnce oumlğretmen yetiştirme okul yapma ve sistemin verimliliğini geliştirme konularında ccedilalışma yapılmalıdır ndash bu şekilde uumllkenin lsquooumlzuumlmsemekapasitesirsquo artacaktır

PROGRAMA KATILAN UumlLKELERbull ABye uumlye uumllkeler Avusturya

Belccedilika Danimarka Finlandiya Fransa Almanya Yunanistan İrlanda İtalya Luumlksemburg Hollanda Portekiz İspanya İsveccedil İngiltere Kıbrıs Ccedilek Cumhuriyeti Estonya- Macaristan Letonya Litvanya Malta Polonya Slovakya ve Slovenya BulgaristanRomanya

bull Avrupa Ekonomik Alanıbull (EEA)ya uumlye EFTA (Avrupa

Serbest Ticaret alanı)Uumllkeleri EAA Anlaşmasına taraf olan İzlanda Lihtenştayn ve Norveccedil

bull ABye Aday Uumllkeler Tuumlrkiye HırvatistanMakedonya Cumhuriyeti

TERMİNOLOJİKatılım Ortaklığı Belgesi

Avrupa Birliğirsquonin aday uumllkeler iccedilin hazırladığı aday uumllkelerin ABrsquoye uumlye olabilmek iccedilin yerine getirmesi gereken oumlnceliklerin yer aldığı belgedir

Ulusal Program

Aday uumllkenin hazırlayıp ABrsquoye sunduğu AB Muumlktesebatının uygulanması iccedilin oumlngoumlruumllen takvimi belirten belgedir

IIDUumlNYA SAVAŞI SONRASI AVRUPA BUumlTUumlNLEŞMESİ FİKRİ 11 II Duumlnya Savaşı sonrası II Duumlnya Savaşı sonrası Avruparsquoda refahı ve barışı kalıcı kılmak

(kalıcı bir barışın kurulması ihtiyacı)kalıcı bir barışın kurulması ihtiyacı)

2 Almanya ile Fransa arasındaki sorunları kalıcı ccediloumlzuumlme kavuşturmak

33 Savaşın hammaddesi olan uumlruumlnlerin (bilhassa koumlmuumlr ve ccedilelik) Savaşın hammaddesi olan uumlruumlnlerin (bilhassa koumlmuumlr ve ccedilelik) kontrol altına alınması ihtiyacıkontrol altına alınması ihtiyacı

4 Sovyet tehdidine karşı bir buumltuumlnleşme oluşturmak

55 Marshall Marshall yardımlarının ABDrsquoye bağımlılık yaratması - bu yardımlarının ABDrsquoye bağımlılık yaratması - bu yardımların yardımların etkin ve adil biccedilimde dağıtımının sağlanması ihtiyacı

6 II Duumlnya Savaşı sonrası yıkımı ortadan kaldırmak

AVRUPA BİRLİĞİ SUumlRECİAVRUPA BİRLİĞİ SUumlRECİ

11 Avrupa Koumlmuumlr ve Ccedilelik Avrupa Koumlmuumlr ve Ccedilelik Topluluğu (1951) Topluluğu (1951)

2 Avrupa Atom Enerjisi 2 Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu (1957)Topluluğu (1957)

3 Avrupa Ekonomik Topluluğu 3 Avrupa Ekonomik Topluluğu (1957)(1957)

Avrupa Avrupa TopluluğuTopluluğu (1965)(1965)Fuumlzyon AnlaşmasıFuumlzyon Anlaşması

Daha sonra Maastricht Anlaşması Daha sonra Maastricht Anlaşması (1993) ile Topluluk ile Topluluk

AVRUPA BİRLİĞİAVRUPA BİRLİĞİ adını almıştır

KURUCU UumlYELER

ALMANYAALMANYAFRANSAFRANSAİTALYAİTALYA

BELCcedilİKABELCcedilİKAHOLLANDAHOLLANDA

LUumlKSEMBURGLUumlKSEMBURG

AVRUPA BİRLİĞİrsquoNİN GENİŞLEMESİ

Birinci Birinci GenişlemeGenişleme

(197(1973)3)

İngiltere İrlanda İngiltere İrlanda DanimarkaDanimarka

İkinci Genişlemeİkinci Genişleme (198(1981)1)

YunanistanYunanistan

Uumlccediluumlncuuml Uumlccediluumlncuuml GenişlemeGenişleme

(198(1986)6)

İspanya Portekizİspanya Portekiz

Doumlrduumlncuuml Doumlrduumlncuuml GenişlemeGenişleme

(199(1995)5)

İsveccedil Avusturya İsveccedil Avusturya FinlandiyaFinlandiya

BEŞİNCİ ve EN BUumlYUumlK GENİŞLEME (1 Mayıs 2004)

Macaristan Litvanya Ccedilek Cum Polonya Slovakya Slovenya Estonya Letonya GKRY Malta

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYESİ UumlLKELER

bull Almanya bull Fransabull İtalyabull Belccedilika bull Hollanda bull Luumlksemburgbull İngilterebull İrlandabull Danimarkabull Yunanistanbull İspanyabull Portekizbull İsveccedil

bull Avusturyabull Finlandiyabull Macaristanbull Litvanyabull GKRYbull Ccedilek Cumbull Polonyabull Malta bull Slovakyabull Slovenyabull Estonyabull Letonyabull Bulgaristan bull Romanya

ADAY UumlLKELER ndash Hırvatistan Muumlzakereler

devam etmektedir

ndash Tuumlrkiye

ndash Makedonya Aralık 2005rsquote aday uumllke olarak kabul edilmiştir

3 Ekim 2005 itibariyle 3 Ekim 2005 itibariyle muumlzakereler muumlzakereler başlamıştır başlamıştır

ABrsquoNİN KURUMLARI (ORGANLARI)

bull 1Asıl Organları

bull Devlet ve Huumlkuumlmet Başkanları Zirvesibull Bakanlar Konseyibull Komisyonbull Avrupa Parlamentosubull Avrupa Toplulukları Adalet Divanıbull Sayıştay

2Danışma Organları

a Ekonomik ve Sosyal Komite b Boumllgeler Komitesi 3Diğer Organlar a Avrupa Yatırım Bankası b Avrupa Merkez

Bankası

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 1- DEVLET VE HUumlKUumlMET BAŞKANLARI

ZİRVESİ

- En oumlnemli goumlrevi Birliğin gelişimi iccedilin gerekli desteği vermesi ve uygulanacak genel politikayı belirlemesidir

- Siyasi ve diğer alandaki tıkanıklıkların en uumlst duumlzey yetkililer tarafından ccediloumlzuumlmlenmesi amacına hizmet eder

- Yılda 2 kez (Haziran ve Aralık) toplanır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 2- AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLAR

KONSEYİ

- Topluluğun karar alma organıdır (Avr Parl ile birlikte)

- Uumlye devletlerin Dışişleri Bakanlarından oluşur Ancak guumlndemin iccedileriğine goumlre ilgili bakanlar da katılır

- Konsey Avrupa Komisyonu tarafından hazırlanan tasarıları ele alır yasalaşmasını sağlar

- Bu suumlreccedil iccedilinde Avrupa Parlamentosu değişiklik oumlnerisinde bulunabilir ancak kesin karar Konseye aittir

- Konsey Birliği şekillendiren youmlneten ve dış politikasını belirleyen organdır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI3- AVRUPA KOMİSYONU

- Topluluğun yuumlruumltme organıdır

- ABrsquoyi hareket geccediliren organdır Yasama suumlrecini başlatır

- Antlaşmalarına ve temel ilkelere uyum sağlanmasını sağlar

- Uumlyeler ulusal huumlkuumlmetlerini değil ABrsquoyi temsil ederler

- Goumlrev suumlresi 5 yıldır ve 25 uumlyeden oluşur

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI4- AVRUPA PARLAMENTOSU

- Buumltccedileyi hazırlar ombudsmanı tayin eder

- Komisyon ve Konseyi denetleme yetkisi vardır

- Komisyon uumlyelerini atar ve goumlrevden alabilir

- Anlaşmaları onaylar ve yeni uumlye katılımını kabul eder

5 - AVRUPA TOPLULUKLARI ADALET DİVANI

- Topluluğun yargı organıdır - Her uumlye uumllkeden bir yargıccedil 6 yıllığına

goumlreve gelir

- Aldığı kararlara karşı temyiz olanağı yoktur

6- SAYIŞTAY

- ABrsquonin tuumlm gelir ve giderlerini denetler

ABrsquoNİN DANIŞMA ORGANLARI

1- EKONOMİK VE SOSYAL KOMİTE

- İşccedililer işverenler ccediliftccedililer serbest meslek sahipleri gibi ekonomik ve sosyal hayatın ccedileşitli kesimlerinin temsilcilerinden oluşur

- Topluluk bu konularla ilgili mevzuat ccedilıkarırken Komitersquoye danışır

2- BOumlLGELER KOMİTESİ

- Eğitim genccedillik kuumlltuumlr halk sağlığı enerji telekomuumlnikasyon gibi boumllgesel yararları etkileyen konularda bu organa danışılır

ABrsquoNİN DİĞER ORGANLARI

1- AVRUPA YATIRIM BANKASI

- Uumlye uumllkelerin katkılarıyla finanse edilir ve kar amacı guumltmez

- Politikaların ve projelerinin finansmanını sağlar

2- AVRUPA MERKEZ BANKASI - ABrsquonin para politikasını uygulamakla goumlrevli ve

bağımsızdır

- EUROrsquonun istikrarını ve tedavuumlldeki miktarını da belirler

ABrsquoNİN BUumlTCcedilESİGELİRLER

bull Tarımsal Vergiler

bull Ortak Guumlmruumlk vergisi gelirleri

bull Şeker ve Glikoz Vergileri

bull KDV lsquoden alınan pay

bull GSMH Payı ( 127)

GİDERLER

bull Yapısal Fonlar

- Avrupa Tarım Fonu - Avrupa Sosyal Fonu - Boumllgesel Kalkınma Fonu - Balıkccedilılık iccedilin mali

araccedillar

bull Uyum Fonu

bull İdari Harcamalar

EURO 1 Ocak 2002

12 AB uumlyesi kullanmakta

İsveccedil İngiltere Danimarka

NO NO NO

KOPENHAG KRİTERLERİSİYASİ

KRİTERLERDemokrasi Hukukun

Uumlstuumlnluumlğuuml ve İnsan Haklarına saygı

EKONOMİK KRİTERLER

İşleyen bir pazar ekonomisi AB iccedilindeki piyasa guumlccedillerine ve rekabet

baskısına karşı ccedilıkabilme kapasitesi

TOPLULUK MUumlKTESEBATIN

IN KABULUuml KRİTERİ

Aday uumllkenin AB muumlktesebatını uumlstlenebilme ve

uygulayabilme kapasitesi

MAASTRİCHT KRİTERLERİ( Ekonomik ve Parasal Birliğe Geccediliş

Kriterleri )

- ABrsquode en duumlşuumlk enflasyona sahip uumlccedil uumllkenin enflasyon ortalaması ile ilgili uumlye uumllkenin enflasyon oranı arasındaki fark 15 puanı geccedilemez

- Kamu borccedillarının milli gelire oranı 60rsquoı geccedilemez

- Buumltccedile accedilığının milli gelire oranı 3rsquouuml geccedilemez

- Faiz oranları en iyi fiyat istikrarına sahip uumlccedil uumllkenin ortalamasını 2 puandan fazla aşamaz

- Uumllke parası son iki yıl iccedilinde devaluumle edilmemiş olacaktır

MAASTRİCHT KRİTERLERİ ACcedilISINDAN AB-TUumlRKİYE KARŞILAŞTIRMASI-

2004 SONU

Maastricht Kriteri

AB ortalam

ası

Tuumlrkiye

Enflasyon Oranı

293 21 100

Faiz Oranı 684 492 250Buumltccedile Accedilığı

GSYİH30 -19 110

Kamu Borcu GSYİH

600 623 71

TAM UumlYELİK KOŞULLARIbull Aday Uumllkeler İccedilin

ndash Antlaşmaların Yuumlkuumlmluumlluumlklerini Yerine Getirmekndash Mevzuat Uyumundash Makro-ekonomik İstikrarndash Ortak Politikalara Uyum

bull Avrupa Birliği İccedilin

ndash Kurumsal Reformların Tamamlanmasındash Avrupa Parlamentosursquonun Onayındash Tuumlm Uumlye Uumllke Parlamentolarının Onayı

bull 29 Ekim 2004 tarihinde İtalyarsquonın başkenti Romarsquoda uumlye uumllkeler tarafından imzalanmıştır

bull Tuumlm uumllkeler tarafından kabul edildikten sonra 2009da yuumlruumlrluumlğe girmesi beklenmektedir

bull Hala kullanılan 12 yıldızlı bayrak AB bayrağı olarak kabul edilmiştir

bull Beethovenin 9uncu senfonisi AB marşı olarak kabul edilmiştir

bull ABrsquonin sloganı ldquoFarklılıklar iccedilinde birlik kabul edilmiştir

AVRUPA ANAYASASI

AVRUPA ANAYASASIbull MADDE 2 BİRLİĞİN DEĞERLERİ

bull Birlik insan onuruna saygı oumlzguumlrluumlk demokrasi eşitlik hukuk devleti ve insan haklarına saygı değerleri uumlzerine kurulmuştur

bull Bu değerler ccediloğulcu hoşgoumlruumlluuml adil dayanışmacı ve ayrım goumlzetmeyen bir toplumda Uumlye Devletlerin hepsi iccedilin ortaktır

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARI

BİRİNCİL HUKUK

ndash Avrupa Topluluklarını Kuran Antlaşmalar ve Tadilat Antlaşmaları

bull Paris Antlaşması (1951)bull Roma Antlaşması (1957)bull Tek Avrupa Senedi (1987)bull Maastricht Antlaşması (1993)bull Amsterdam Antlaşması (1999)bull Nice Antlaşması (2000)

ndash Katılım Antlaşmaları

ndash Uumlccediluumlncuuml uumllkelerle yapılan her tuumlrluuml antlaşma ve anlaşmalar

ndash ATAD Kararları

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARIİKİNCİL HUKUK ABrsquonin tuumlzel bir kişilik

olarak oluşturduğu tuumlm mevzuat

bull Tuumlzuumlk bull Direktif bull Kararbull Tavsiye Kararıbull Goumlruumlş

AB HUKUK KURALLARITuumlzuumlk Bizdeki kanunlar gibidir 3 oumlzelliği vardır

- Genel geccedilerli olması (tuumlm topluluğa youmlnelik olması) - Doğrudan uygulanması (hiccedilbir hukuk işlemi

gerekmeksizin) - Buumltuumlnuumlyle bağlayıcı olması (tuumlm huumlkuumlmleri

uygulanmalıdır)

Direktif Bağlayıcıdır ancak tuumlzuumlkten farklı olarak direkt uygulanamaz uumlye uumllkeler tarafından iccedil hukuka

alınması gerekir (uumlyeler bu iccedil hukuk araccedillarını seccedilmekte

serbesttir)

Karar Bağlayıcıdır Oumlzelliği bir uumllke firma veya kişiyi muhatap

alabilir

Goumlruumlş ve Oumlneri Bağlayıcı değildir Genellikle etik değer taşır

TUumlRKİYE ndash AVRUPA BİRLİĞİ

İLİŞKİLERİ

(NEDEN AVRUPA )

bull Tanzimatla başlayan Batırsquoya accedilılma ve ccedilağdaşlaşma dış politikamızın değişmez bir ilkesi olmuştur

bull Atatuumlrk Tuumlrk Devletirsquonin Batı uygarlığına katılmasını bir hedef olarak belirlemiştir (Atatuumlrkrsquouumln Soumlylev ve Demeccedilleri 29 Ekim 1923 Cilt III - sayfa 68)

bull ABDrsquoden sağlanan mali yardımlarda yaşanan tıkanıklıklar ve bu nedenle ATrsquonin yeni bir ekonomik yarar kapısı olarak goumlruumllmuumlştuumlr

(NEDEN AVRUPA )

bull Batı kurumlarında Yunanistan yalnız bırakılmamaya ccedilalışılmıştır

bull IIDuumlnya Savaşı sonrası istikrarsız ortamda guumlvenlik arayışı artmıştır

bull Ekonomik guumlccedilluumlkler bir entegrasyon arayışını zorunlu kılmıştır

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

Topluluk Muumlktesebatı nedir ve neler muumlzakere edilebilir

Yukarıda bahsedilen kurallar bir araya getirildiğinde 1950rsquolerde ilk Avrupa Topluluklarının kuruluşundan bu yana geliştirilmiş yaklaşık 90000 sayfa yasal belge ortaya ccedilıkmaktadır

Bunlar temel prensiplerve değerler pazar youmlnetmelikleri youmlnergeler ve bir ccedilok alandaki youmlnetmelikler mahkeme kararları ve daha pek ccedilok unsuru iccedilerir Bu yasal belgelerin hepsine AB jargonunda ldquoTopluluk Muumlktesebatırdquo(ldquoacquis communautairerdquo) denir

Muumlzakereler aday uumllkenin kendisinden neler beklendiğini neler yapması gerektiğini anlayabilmesi ve ABrsquonin de aday uumllkenin hali hazırda uumlyelik kriterlerinin ne kadarını karşıladığını ve nelerin yapılması gerektiğini goumlrebilmesi iccedilin tuumlm AB mevzuatının ayrıntılı sistematik bir sunumu ve incelemesi olan ldquotaramardquo suumlreci ile başlar

Bu suumlreccedil aday uumllkeden ve Avrupa Komisyonursquondan uzman goumlrevlileri kapsar ve yaklaşık bir yıl suumlrer Her boumlluumlm ayrı ayrı taranır Bu suumlreccedilte pek ccedilok boumlluumlmuumln paralel şekilde taranması muumlmkuumlnduumlr Tarama doumlrt aşamalı bir suumlreccediltir

Birinci aşama Belli bir boumlluumlmdeki Muumlktesebatrsquoın ve tuumlm anlamlarınınAvrupa Komisyonu tarafından detaylı bir şekilde accedilıklanmasıİkinci aşama Ulusal uzmanlar Tuumlrkiyersquodeki durumu accedilıklarlar ve tutumlarını sunarlarUumlccediluumlncuuml aşama Komisyon Uumlye Uumllkeler iccedilin bir boumlluumlmdeki muumlzakerelerin başlayıp başlayamayacağını tavsiye eden bir tarama sonuccedil raporu hazırlarDoumlrduumlncuuml aşama Avrupa Konseyrsquoinde Uumlye Uumllkeler bir boumlluumlmuumln accedilılıp accedilılmaması konusunda karar verir

Boumlluumlmlerin ldquoaccedilılmasırdquo ve ldquokapatılmasırdquo ne demektirTuumlrkiye her bir boumlluumlme ilişkin olarak ABrsquoye bir muumlzakere pozisyonu sunacaktır AB ise buna yanıt olarak Muumlktesebatrsquoın her boumlluumlmuuml hakkında (oumlrneğin Balıkccedilılık Ulaştırma veya Vergilendirme) Komisyon teklifine dayalı bir ldquoOrtak Muumlzakere Pozisyonurdquo kararı alır Daha sonra taraflar muumlzakere iccedilin ldquobir boumlluumlm accedilabilirrdquo Ortak Muumlzakere Pozisyonu Tuumlrkiyersquonin tutumuna yanıt verir ve aşağıdakileri iccedilerebilir1048720 daha fazla bilgi talep edebilir1048720 oumlzel muumlzakere koşulları belirleyebilir1048720 kapanış iccedilin referans noktaları belirleyebilir

Bunlar katılım muumlzakerelerindeki her bir boumlluumlm iccedilin temel adımlardır1048720 Aday AB kanunlarını en geccedil katılımın birinci guumlnuumlne kadar nasıl benimseyeceği aktaracağı uygulayacağı ve yuumlruumlteceği konusunda ABrsquoye bir muumlzakere pozisyonu sunar1048720 Avrupa Komisyonu bu suumlreci doğrular ve izler1048720 Avrupa Komisyonu adayın muumlzakere pozisyonuna yanıt olarak her boumlluumlm iccedilin taslak ortak AB muumlzakere pozisyonlarını oumlnerir1048720 Bakanlar Konseyi bu ortak muumlzakere pozisyonlarını onaylar(oybirliği ile)1048720 Taraflar kalan konuları muumlzakere ederler (oumlrneğin geccediliş talepleri) tuumlm konular netleştirilinceye kadar bir kaccedil defa pozisyonbelgelerinin değişimi gerekebilir1048720 Her biri uumlzerinde anlaşma sağlandıkccedila boumlluumlmler geccedilici olarakkapatılır

AB aşağıdakiler konusunda tatmin olduğunda bir boumlluumlm başlığının geccedilici olarak kapanması konusunda anlaşmaya varabilir- Aday yuumlksek duumlzeyde hazır olduğunu goumlsterdiğinde-Referans noktaları karşılandığında-Geccediliş oumlnlemleri konusunda anlaşmaya varıldığındaAncak bu kapanış sadece geccedilicidir tuumlm pakette anlaşma sağlanmadan oumlnce tuumlm boumlluumlmler tekrar accedilılabilir Prensip şudur ldquoHer konuda anlaşmaya varıncaya kadar hiccedilbir konuda anlaşmaya varılmış sayılmazrdquo

Bir aday uumllkenin tuumlm AB mevzuatını uygulamada hiccedil bir problemi olmadığını ve bunu yapmak iccedilin gerekli tuumlm kapasite ve yasal yapıya sahip olduklarını ortaya koyduklarını varsayarsak ndash bu durumda ilerleme gerccedilekten ccedilok hızlı olacaktır

Tabii ki işler her zaman bu kadar kolay olmaz Ccediloğu uumllke uumlyelik hazırlıkları sırasında hassas konularla karşılaşırlar ndash bunlar uumllkeleri iccedilin siyasal ekonomik veya sosyal accedilıdan oumlzel oumlnem taşıdığınıduumlşuumlnduumlkleri konulardır Bu konulara oumlzel ilgi goumlsterilmesi gerekir ve bazen oumlzel ccediloumlzuumlmlere ihtiyaccedil duyulur

Geccedilmiş genişlemelerde yaşanan rdquosıcakrdquo konular arasında tarım ve veterinerlikle ilgili sorunlar emlak problemleri (yabancıların emlak alımına sadece dereceli olarak izin verme uumlzerine korunmalar) ve ndash genellikle ccedilok hassas olan ndash sağlık ve gıda guumlvenliği konuları Uumlye Uumllkeler iccedilin işguumlcuumlnuumln serbest dolaşım konusu ccedilok hassas olabilir ve ulusal işguumlcuuml pazarının accedilılmasına kısıtlamalar gerektirebilir

Tuumlrkiyersquonin ulusal oumlneme sahip konularını etkin bir şekilde yansıtan ve savunan bir muumlzakere pozisyonu sunmak iccedilin muumlmkuumln olduğunca hazır olması ve aynı zamanda farklılıkların ccediloumlzuumlmlenmesine imkan sağlamak iccedilin de yeterince gerccedilekccedili ve esnek olması oumlnemlidir

Tekrar soumlylemek gerekirse muumlzakerelereve uumlyeliğe hazırlanmada yapılacak işlerin 95rsquoi evde yapılmalıdır Bu sadece Huumlkuumlmet tarafından guumlccedilluuml bir idari yaklaşım değil aynı zamanda oumlzellikle sivil toplum medya akademik ccedilevre birlikler dini topluluklar sosyal ortaklar ve işletmeler başta olmak uumlzere tuumlm sosyal ve ekonomik aktoumlrlerle kapsamlı bir diyalog gerektirir

Oumlzuumlmseme kapasitesiBu genelde bir uumllke veya organizasyonu yardım alma ve bu yardımı etkin bir şekilde kullanma becerisi anlamına gelir Gelişmekte olan uumllkelerde genellikle bu kapasite bulunmamaktadırOumlrneğin bir uumllke tuumlm ccedilocuklarının ilkokula devam etmelerine imkan sağlayacak miktarda para alabilir - fakat oumlğretmen eksikliği okul eksikliği veya zayıf idari sistem nedeniyle bu paranın kısa vadede harcanması imkansızdır İlk oumlnce oumlğretmen yetiştirme okul yapma ve sistemin verimliliğini geliştirme konularında ccedilalışma yapılmalıdır ndash bu şekilde uumllkenin lsquooumlzuumlmsemekapasitesirsquo artacaktır

PROGRAMA KATILAN UumlLKELERbull ABye uumlye uumllkeler Avusturya

Belccedilika Danimarka Finlandiya Fransa Almanya Yunanistan İrlanda İtalya Luumlksemburg Hollanda Portekiz İspanya İsveccedil İngiltere Kıbrıs Ccedilek Cumhuriyeti Estonya- Macaristan Letonya Litvanya Malta Polonya Slovakya ve Slovenya BulgaristanRomanya

bull Avrupa Ekonomik Alanıbull (EEA)ya uumlye EFTA (Avrupa

Serbest Ticaret alanı)Uumllkeleri EAA Anlaşmasına taraf olan İzlanda Lihtenştayn ve Norveccedil

bull ABye Aday Uumllkeler Tuumlrkiye HırvatistanMakedonya Cumhuriyeti

TERMİNOLOJİKatılım Ortaklığı Belgesi

Avrupa Birliğirsquonin aday uumllkeler iccedilin hazırladığı aday uumllkelerin ABrsquoye uumlye olabilmek iccedilin yerine getirmesi gereken oumlnceliklerin yer aldığı belgedir

Ulusal Program

Aday uumllkenin hazırlayıp ABrsquoye sunduğu AB Muumlktesebatının uygulanması iccedilin oumlngoumlruumllen takvimi belirten belgedir

IIDUumlNYA SAVAŞI SONRASI AVRUPA BUumlTUumlNLEŞMESİ FİKRİ 11 II Duumlnya Savaşı sonrası II Duumlnya Savaşı sonrası Avruparsquoda refahı ve barışı kalıcı kılmak

(kalıcı bir barışın kurulması ihtiyacı)kalıcı bir barışın kurulması ihtiyacı)

2 Almanya ile Fransa arasındaki sorunları kalıcı ccediloumlzuumlme kavuşturmak

33 Savaşın hammaddesi olan uumlruumlnlerin (bilhassa koumlmuumlr ve ccedilelik) Savaşın hammaddesi olan uumlruumlnlerin (bilhassa koumlmuumlr ve ccedilelik) kontrol altına alınması ihtiyacıkontrol altına alınması ihtiyacı

4 Sovyet tehdidine karşı bir buumltuumlnleşme oluşturmak

55 Marshall Marshall yardımlarının ABDrsquoye bağımlılık yaratması - bu yardımlarının ABDrsquoye bağımlılık yaratması - bu yardımların yardımların etkin ve adil biccedilimde dağıtımının sağlanması ihtiyacı

6 II Duumlnya Savaşı sonrası yıkımı ortadan kaldırmak

AVRUPA BİRLİĞİ SUumlRECİAVRUPA BİRLİĞİ SUumlRECİ

11 Avrupa Koumlmuumlr ve Ccedilelik Avrupa Koumlmuumlr ve Ccedilelik Topluluğu (1951) Topluluğu (1951)

2 Avrupa Atom Enerjisi 2 Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu (1957)Topluluğu (1957)

3 Avrupa Ekonomik Topluluğu 3 Avrupa Ekonomik Topluluğu (1957)(1957)

Avrupa Avrupa TopluluğuTopluluğu (1965)(1965)Fuumlzyon AnlaşmasıFuumlzyon Anlaşması

Daha sonra Maastricht Anlaşması Daha sonra Maastricht Anlaşması (1993) ile Topluluk ile Topluluk

AVRUPA BİRLİĞİAVRUPA BİRLİĞİ adını almıştır

KURUCU UumlYELER

ALMANYAALMANYAFRANSAFRANSAİTALYAİTALYA

BELCcedilİKABELCcedilİKAHOLLANDAHOLLANDA

LUumlKSEMBURGLUumlKSEMBURG

AVRUPA BİRLİĞİrsquoNİN GENİŞLEMESİ

Birinci Birinci GenişlemeGenişleme

(197(1973)3)

İngiltere İrlanda İngiltere İrlanda DanimarkaDanimarka

İkinci Genişlemeİkinci Genişleme (198(1981)1)

YunanistanYunanistan

Uumlccediluumlncuuml Uumlccediluumlncuuml GenişlemeGenişleme

(198(1986)6)

İspanya Portekizİspanya Portekiz

Doumlrduumlncuuml Doumlrduumlncuuml GenişlemeGenişleme

(199(1995)5)

İsveccedil Avusturya İsveccedil Avusturya FinlandiyaFinlandiya

BEŞİNCİ ve EN BUumlYUumlK GENİŞLEME (1 Mayıs 2004)

Macaristan Litvanya Ccedilek Cum Polonya Slovakya Slovenya Estonya Letonya GKRY Malta

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYESİ UumlLKELER

bull Almanya bull Fransabull İtalyabull Belccedilika bull Hollanda bull Luumlksemburgbull İngilterebull İrlandabull Danimarkabull Yunanistanbull İspanyabull Portekizbull İsveccedil

bull Avusturyabull Finlandiyabull Macaristanbull Litvanyabull GKRYbull Ccedilek Cumbull Polonyabull Malta bull Slovakyabull Slovenyabull Estonyabull Letonyabull Bulgaristan bull Romanya

ADAY UumlLKELER ndash Hırvatistan Muumlzakereler

devam etmektedir

ndash Tuumlrkiye

ndash Makedonya Aralık 2005rsquote aday uumllke olarak kabul edilmiştir

3 Ekim 2005 itibariyle 3 Ekim 2005 itibariyle muumlzakereler muumlzakereler başlamıştır başlamıştır

ABrsquoNİN KURUMLARI (ORGANLARI)

bull 1Asıl Organları

bull Devlet ve Huumlkuumlmet Başkanları Zirvesibull Bakanlar Konseyibull Komisyonbull Avrupa Parlamentosubull Avrupa Toplulukları Adalet Divanıbull Sayıştay

2Danışma Organları

a Ekonomik ve Sosyal Komite b Boumllgeler Komitesi 3Diğer Organlar a Avrupa Yatırım Bankası b Avrupa Merkez

Bankası

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 1- DEVLET VE HUumlKUumlMET BAŞKANLARI

ZİRVESİ

- En oumlnemli goumlrevi Birliğin gelişimi iccedilin gerekli desteği vermesi ve uygulanacak genel politikayı belirlemesidir

- Siyasi ve diğer alandaki tıkanıklıkların en uumlst duumlzey yetkililer tarafından ccediloumlzuumlmlenmesi amacına hizmet eder

- Yılda 2 kez (Haziran ve Aralık) toplanır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 2- AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLAR

KONSEYİ

- Topluluğun karar alma organıdır (Avr Parl ile birlikte)

- Uumlye devletlerin Dışişleri Bakanlarından oluşur Ancak guumlndemin iccedileriğine goumlre ilgili bakanlar da katılır

- Konsey Avrupa Komisyonu tarafından hazırlanan tasarıları ele alır yasalaşmasını sağlar

- Bu suumlreccedil iccedilinde Avrupa Parlamentosu değişiklik oumlnerisinde bulunabilir ancak kesin karar Konseye aittir

- Konsey Birliği şekillendiren youmlneten ve dış politikasını belirleyen organdır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI3- AVRUPA KOMİSYONU

- Topluluğun yuumlruumltme organıdır

- ABrsquoyi hareket geccediliren organdır Yasama suumlrecini başlatır

- Antlaşmalarına ve temel ilkelere uyum sağlanmasını sağlar

- Uumlyeler ulusal huumlkuumlmetlerini değil ABrsquoyi temsil ederler

- Goumlrev suumlresi 5 yıldır ve 25 uumlyeden oluşur

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI4- AVRUPA PARLAMENTOSU

- Buumltccedileyi hazırlar ombudsmanı tayin eder

- Komisyon ve Konseyi denetleme yetkisi vardır

- Komisyon uumlyelerini atar ve goumlrevden alabilir

- Anlaşmaları onaylar ve yeni uumlye katılımını kabul eder

5 - AVRUPA TOPLULUKLARI ADALET DİVANI

- Topluluğun yargı organıdır - Her uumlye uumllkeden bir yargıccedil 6 yıllığına

goumlreve gelir

- Aldığı kararlara karşı temyiz olanağı yoktur

6- SAYIŞTAY

- ABrsquonin tuumlm gelir ve giderlerini denetler

ABrsquoNİN DANIŞMA ORGANLARI

1- EKONOMİK VE SOSYAL KOMİTE

- İşccedililer işverenler ccediliftccedililer serbest meslek sahipleri gibi ekonomik ve sosyal hayatın ccedileşitli kesimlerinin temsilcilerinden oluşur

- Topluluk bu konularla ilgili mevzuat ccedilıkarırken Komitersquoye danışır

2- BOumlLGELER KOMİTESİ

- Eğitim genccedillik kuumlltuumlr halk sağlığı enerji telekomuumlnikasyon gibi boumllgesel yararları etkileyen konularda bu organa danışılır

ABrsquoNİN DİĞER ORGANLARI

1- AVRUPA YATIRIM BANKASI

- Uumlye uumllkelerin katkılarıyla finanse edilir ve kar amacı guumltmez

- Politikaların ve projelerinin finansmanını sağlar

2- AVRUPA MERKEZ BANKASI - ABrsquonin para politikasını uygulamakla goumlrevli ve

bağımsızdır

- EUROrsquonun istikrarını ve tedavuumlldeki miktarını da belirler

ABrsquoNİN BUumlTCcedilESİGELİRLER

bull Tarımsal Vergiler

bull Ortak Guumlmruumlk vergisi gelirleri

bull Şeker ve Glikoz Vergileri

bull KDV lsquoden alınan pay

bull GSMH Payı ( 127)

GİDERLER

bull Yapısal Fonlar

- Avrupa Tarım Fonu - Avrupa Sosyal Fonu - Boumllgesel Kalkınma Fonu - Balıkccedilılık iccedilin mali

araccedillar

bull Uyum Fonu

bull İdari Harcamalar

EURO 1 Ocak 2002

12 AB uumlyesi kullanmakta

İsveccedil İngiltere Danimarka

NO NO NO

KOPENHAG KRİTERLERİSİYASİ

KRİTERLERDemokrasi Hukukun

Uumlstuumlnluumlğuuml ve İnsan Haklarına saygı

EKONOMİK KRİTERLER

İşleyen bir pazar ekonomisi AB iccedilindeki piyasa guumlccedillerine ve rekabet

baskısına karşı ccedilıkabilme kapasitesi

TOPLULUK MUumlKTESEBATIN

IN KABULUuml KRİTERİ

Aday uumllkenin AB muumlktesebatını uumlstlenebilme ve

uygulayabilme kapasitesi

MAASTRİCHT KRİTERLERİ( Ekonomik ve Parasal Birliğe Geccediliş

Kriterleri )

- ABrsquode en duumlşuumlk enflasyona sahip uumlccedil uumllkenin enflasyon ortalaması ile ilgili uumlye uumllkenin enflasyon oranı arasındaki fark 15 puanı geccedilemez

- Kamu borccedillarının milli gelire oranı 60rsquoı geccedilemez

- Buumltccedile accedilığının milli gelire oranı 3rsquouuml geccedilemez

- Faiz oranları en iyi fiyat istikrarına sahip uumlccedil uumllkenin ortalamasını 2 puandan fazla aşamaz

- Uumllke parası son iki yıl iccedilinde devaluumle edilmemiş olacaktır

MAASTRİCHT KRİTERLERİ ACcedilISINDAN AB-TUumlRKİYE KARŞILAŞTIRMASI-

2004 SONU

Maastricht Kriteri

AB ortalam

ası

Tuumlrkiye

Enflasyon Oranı

293 21 100

Faiz Oranı 684 492 250Buumltccedile Accedilığı

GSYİH30 -19 110

Kamu Borcu GSYİH

600 623 71

TAM UumlYELİK KOŞULLARIbull Aday Uumllkeler İccedilin

ndash Antlaşmaların Yuumlkuumlmluumlluumlklerini Yerine Getirmekndash Mevzuat Uyumundash Makro-ekonomik İstikrarndash Ortak Politikalara Uyum

bull Avrupa Birliği İccedilin

ndash Kurumsal Reformların Tamamlanmasındash Avrupa Parlamentosursquonun Onayındash Tuumlm Uumlye Uumllke Parlamentolarının Onayı

bull 29 Ekim 2004 tarihinde İtalyarsquonın başkenti Romarsquoda uumlye uumllkeler tarafından imzalanmıştır

bull Tuumlm uumllkeler tarafından kabul edildikten sonra 2009da yuumlruumlrluumlğe girmesi beklenmektedir

bull Hala kullanılan 12 yıldızlı bayrak AB bayrağı olarak kabul edilmiştir

bull Beethovenin 9uncu senfonisi AB marşı olarak kabul edilmiştir

bull ABrsquonin sloganı ldquoFarklılıklar iccedilinde birlik kabul edilmiştir

AVRUPA ANAYASASI

AVRUPA ANAYASASIbull MADDE 2 BİRLİĞİN DEĞERLERİ

bull Birlik insan onuruna saygı oumlzguumlrluumlk demokrasi eşitlik hukuk devleti ve insan haklarına saygı değerleri uumlzerine kurulmuştur

bull Bu değerler ccediloğulcu hoşgoumlruumlluuml adil dayanışmacı ve ayrım goumlzetmeyen bir toplumda Uumlye Devletlerin hepsi iccedilin ortaktır

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARI

BİRİNCİL HUKUK

ndash Avrupa Topluluklarını Kuran Antlaşmalar ve Tadilat Antlaşmaları

bull Paris Antlaşması (1951)bull Roma Antlaşması (1957)bull Tek Avrupa Senedi (1987)bull Maastricht Antlaşması (1993)bull Amsterdam Antlaşması (1999)bull Nice Antlaşması (2000)

ndash Katılım Antlaşmaları

ndash Uumlccediluumlncuuml uumllkelerle yapılan her tuumlrluuml antlaşma ve anlaşmalar

ndash ATAD Kararları

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARIİKİNCİL HUKUK ABrsquonin tuumlzel bir kişilik

olarak oluşturduğu tuumlm mevzuat

bull Tuumlzuumlk bull Direktif bull Kararbull Tavsiye Kararıbull Goumlruumlş

AB HUKUK KURALLARITuumlzuumlk Bizdeki kanunlar gibidir 3 oumlzelliği vardır

- Genel geccedilerli olması (tuumlm topluluğa youmlnelik olması) - Doğrudan uygulanması (hiccedilbir hukuk işlemi

gerekmeksizin) - Buumltuumlnuumlyle bağlayıcı olması (tuumlm huumlkuumlmleri

uygulanmalıdır)

Direktif Bağlayıcıdır ancak tuumlzuumlkten farklı olarak direkt uygulanamaz uumlye uumllkeler tarafından iccedil hukuka

alınması gerekir (uumlyeler bu iccedil hukuk araccedillarını seccedilmekte

serbesttir)

Karar Bağlayıcıdır Oumlzelliği bir uumllke firma veya kişiyi muhatap

alabilir

Goumlruumlş ve Oumlneri Bağlayıcı değildir Genellikle etik değer taşır

TUumlRKİYE ndash AVRUPA BİRLİĞİ

İLİŞKİLERİ

(NEDEN AVRUPA )

bull Tanzimatla başlayan Batırsquoya accedilılma ve ccedilağdaşlaşma dış politikamızın değişmez bir ilkesi olmuştur

bull Atatuumlrk Tuumlrk Devletirsquonin Batı uygarlığına katılmasını bir hedef olarak belirlemiştir (Atatuumlrkrsquouumln Soumlylev ve Demeccedilleri 29 Ekim 1923 Cilt III - sayfa 68)

bull ABDrsquoden sağlanan mali yardımlarda yaşanan tıkanıklıklar ve bu nedenle ATrsquonin yeni bir ekonomik yarar kapısı olarak goumlruumllmuumlştuumlr

(NEDEN AVRUPA )

bull Batı kurumlarında Yunanistan yalnız bırakılmamaya ccedilalışılmıştır

bull IIDuumlnya Savaşı sonrası istikrarsız ortamda guumlvenlik arayışı artmıştır

bull Ekonomik guumlccedilluumlkler bir entegrasyon arayışını zorunlu kılmıştır

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

Muumlzakereler aday uumllkenin kendisinden neler beklendiğini neler yapması gerektiğini anlayabilmesi ve ABrsquonin de aday uumllkenin hali hazırda uumlyelik kriterlerinin ne kadarını karşıladığını ve nelerin yapılması gerektiğini goumlrebilmesi iccedilin tuumlm AB mevzuatının ayrıntılı sistematik bir sunumu ve incelemesi olan ldquotaramardquo suumlreci ile başlar

Bu suumlreccedil aday uumllkeden ve Avrupa Komisyonursquondan uzman goumlrevlileri kapsar ve yaklaşık bir yıl suumlrer Her boumlluumlm ayrı ayrı taranır Bu suumlreccedilte pek ccedilok boumlluumlmuumln paralel şekilde taranması muumlmkuumlnduumlr Tarama doumlrt aşamalı bir suumlreccediltir

Birinci aşama Belli bir boumlluumlmdeki Muumlktesebatrsquoın ve tuumlm anlamlarınınAvrupa Komisyonu tarafından detaylı bir şekilde accedilıklanmasıİkinci aşama Ulusal uzmanlar Tuumlrkiyersquodeki durumu accedilıklarlar ve tutumlarını sunarlarUumlccediluumlncuuml aşama Komisyon Uumlye Uumllkeler iccedilin bir boumlluumlmdeki muumlzakerelerin başlayıp başlayamayacağını tavsiye eden bir tarama sonuccedil raporu hazırlarDoumlrduumlncuuml aşama Avrupa Konseyrsquoinde Uumlye Uumllkeler bir boumlluumlmuumln accedilılıp accedilılmaması konusunda karar verir

Boumlluumlmlerin ldquoaccedilılmasırdquo ve ldquokapatılmasırdquo ne demektirTuumlrkiye her bir boumlluumlme ilişkin olarak ABrsquoye bir muumlzakere pozisyonu sunacaktır AB ise buna yanıt olarak Muumlktesebatrsquoın her boumlluumlmuuml hakkında (oumlrneğin Balıkccedilılık Ulaştırma veya Vergilendirme) Komisyon teklifine dayalı bir ldquoOrtak Muumlzakere Pozisyonurdquo kararı alır Daha sonra taraflar muumlzakere iccedilin ldquobir boumlluumlm accedilabilirrdquo Ortak Muumlzakere Pozisyonu Tuumlrkiyersquonin tutumuna yanıt verir ve aşağıdakileri iccedilerebilir1048720 daha fazla bilgi talep edebilir1048720 oumlzel muumlzakere koşulları belirleyebilir1048720 kapanış iccedilin referans noktaları belirleyebilir

Bunlar katılım muumlzakerelerindeki her bir boumlluumlm iccedilin temel adımlardır1048720 Aday AB kanunlarını en geccedil katılımın birinci guumlnuumlne kadar nasıl benimseyeceği aktaracağı uygulayacağı ve yuumlruumlteceği konusunda ABrsquoye bir muumlzakere pozisyonu sunar1048720 Avrupa Komisyonu bu suumlreci doğrular ve izler1048720 Avrupa Komisyonu adayın muumlzakere pozisyonuna yanıt olarak her boumlluumlm iccedilin taslak ortak AB muumlzakere pozisyonlarını oumlnerir1048720 Bakanlar Konseyi bu ortak muumlzakere pozisyonlarını onaylar(oybirliği ile)1048720 Taraflar kalan konuları muumlzakere ederler (oumlrneğin geccediliş talepleri) tuumlm konular netleştirilinceye kadar bir kaccedil defa pozisyonbelgelerinin değişimi gerekebilir1048720 Her biri uumlzerinde anlaşma sağlandıkccedila boumlluumlmler geccedilici olarakkapatılır

AB aşağıdakiler konusunda tatmin olduğunda bir boumlluumlm başlığının geccedilici olarak kapanması konusunda anlaşmaya varabilir- Aday yuumlksek duumlzeyde hazır olduğunu goumlsterdiğinde-Referans noktaları karşılandığında-Geccediliş oumlnlemleri konusunda anlaşmaya varıldığındaAncak bu kapanış sadece geccedilicidir tuumlm pakette anlaşma sağlanmadan oumlnce tuumlm boumlluumlmler tekrar accedilılabilir Prensip şudur ldquoHer konuda anlaşmaya varıncaya kadar hiccedilbir konuda anlaşmaya varılmış sayılmazrdquo

Bir aday uumllkenin tuumlm AB mevzuatını uygulamada hiccedil bir problemi olmadığını ve bunu yapmak iccedilin gerekli tuumlm kapasite ve yasal yapıya sahip olduklarını ortaya koyduklarını varsayarsak ndash bu durumda ilerleme gerccedilekten ccedilok hızlı olacaktır

Tabii ki işler her zaman bu kadar kolay olmaz Ccediloğu uumllke uumlyelik hazırlıkları sırasında hassas konularla karşılaşırlar ndash bunlar uumllkeleri iccedilin siyasal ekonomik veya sosyal accedilıdan oumlzel oumlnem taşıdığınıduumlşuumlnduumlkleri konulardır Bu konulara oumlzel ilgi goumlsterilmesi gerekir ve bazen oumlzel ccediloumlzuumlmlere ihtiyaccedil duyulur

Geccedilmiş genişlemelerde yaşanan rdquosıcakrdquo konular arasında tarım ve veterinerlikle ilgili sorunlar emlak problemleri (yabancıların emlak alımına sadece dereceli olarak izin verme uumlzerine korunmalar) ve ndash genellikle ccedilok hassas olan ndash sağlık ve gıda guumlvenliği konuları Uumlye Uumllkeler iccedilin işguumlcuumlnuumln serbest dolaşım konusu ccedilok hassas olabilir ve ulusal işguumlcuuml pazarının accedilılmasına kısıtlamalar gerektirebilir

Tuumlrkiyersquonin ulusal oumlneme sahip konularını etkin bir şekilde yansıtan ve savunan bir muumlzakere pozisyonu sunmak iccedilin muumlmkuumln olduğunca hazır olması ve aynı zamanda farklılıkların ccediloumlzuumlmlenmesine imkan sağlamak iccedilin de yeterince gerccedilekccedili ve esnek olması oumlnemlidir

Tekrar soumlylemek gerekirse muumlzakerelereve uumlyeliğe hazırlanmada yapılacak işlerin 95rsquoi evde yapılmalıdır Bu sadece Huumlkuumlmet tarafından guumlccedilluuml bir idari yaklaşım değil aynı zamanda oumlzellikle sivil toplum medya akademik ccedilevre birlikler dini topluluklar sosyal ortaklar ve işletmeler başta olmak uumlzere tuumlm sosyal ve ekonomik aktoumlrlerle kapsamlı bir diyalog gerektirir

Oumlzuumlmseme kapasitesiBu genelde bir uumllke veya organizasyonu yardım alma ve bu yardımı etkin bir şekilde kullanma becerisi anlamına gelir Gelişmekte olan uumllkelerde genellikle bu kapasite bulunmamaktadırOumlrneğin bir uumllke tuumlm ccedilocuklarının ilkokula devam etmelerine imkan sağlayacak miktarda para alabilir - fakat oumlğretmen eksikliği okul eksikliği veya zayıf idari sistem nedeniyle bu paranın kısa vadede harcanması imkansızdır İlk oumlnce oumlğretmen yetiştirme okul yapma ve sistemin verimliliğini geliştirme konularında ccedilalışma yapılmalıdır ndash bu şekilde uumllkenin lsquooumlzuumlmsemekapasitesirsquo artacaktır

PROGRAMA KATILAN UumlLKELERbull ABye uumlye uumllkeler Avusturya

Belccedilika Danimarka Finlandiya Fransa Almanya Yunanistan İrlanda İtalya Luumlksemburg Hollanda Portekiz İspanya İsveccedil İngiltere Kıbrıs Ccedilek Cumhuriyeti Estonya- Macaristan Letonya Litvanya Malta Polonya Slovakya ve Slovenya BulgaristanRomanya

bull Avrupa Ekonomik Alanıbull (EEA)ya uumlye EFTA (Avrupa

Serbest Ticaret alanı)Uumllkeleri EAA Anlaşmasına taraf olan İzlanda Lihtenştayn ve Norveccedil

bull ABye Aday Uumllkeler Tuumlrkiye HırvatistanMakedonya Cumhuriyeti

TERMİNOLOJİKatılım Ortaklığı Belgesi

Avrupa Birliğirsquonin aday uumllkeler iccedilin hazırladığı aday uumllkelerin ABrsquoye uumlye olabilmek iccedilin yerine getirmesi gereken oumlnceliklerin yer aldığı belgedir

Ulusal Program

Aday uumllkenin hazırlayıp ABrsquoye sunduğu AB Muumlktesebatının uygulanması iccedilin oumlngoumlruumllen takvimi belirten belgedir

IIDUumlNYA SAVAŞI SONRASI AVRUPA BUumlTUumlNLEŞMESİ FİKRİ 11 II Duumlnya Savaşı sonrası II Duumlnya Savaşı sonrası Avruparsquoda refahı ve barışı kalıcı kılmak

(kalıcı bir barışın kurulması ihtiyacı)kalıcı bir barışın kurulması ihtiyacı)

2 Almanya ile Fransa arasındaki sorunları kalıcı ccediloumlzuumlme kavuşturmak

33 Savaşın hammaddesi olan uumlruumlnlerin (bilhassa koumlmuumlr ve ccedilelik) Savaşın hammaddesi olan uumlruumlnlerin (bilhassa koumlmuumlr ve ccedilelik) kontrol altına alınması ihtiyacıkontrol altına alınması ihtiyacı

4 Sovyet tehdidine karşı bir buumltuumlnleşme oluşturmak

55 Marshall Marshall yardımlarının ABDrsquoye bağımlılık yaratması - bu yardımlarının ABDrsquoye bağımlılık yaratması - bu yardımların yardımların etkin ve adil biccedilimde dağıtımının sağlanması ihtiyacı

6 II Duumlnya Savaşı sonrası yıkımı ortadan kaldırmak

AVRUPA BİRLİĞİ SUumlRECİAVRUPA BİRLİĞİ SUumlRECİ

11 Avrupa Koumlmuumlr ve Ccedilelik Avrupa Koumlmuumlr ve Ccedilelik Topluluğu (1951) Topluluğu (1951)

2 Avrupa Atom Enerjisi 2 Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu (1957)Topluluğu (1957)

3 Avrupa Ekonomik Topluluğu 3 Avrupa Ekonomik Topluluğu (1957)(1957)

Avrupa Avrupa TopluluğuTopluluğu (1965)(1965)Fuumlzyon AnlaşmasıFuumlzyon Anlaşması

Daha sonra Maastricht Anlaşması Daha sonra Maastricht Anlaşması (1993) ile Topluluk ile Topluluk

AVRUPA BİRLİĞİAVRUPA BİRLİĞİ adını almıştır

KURUCU UumlYELER

ALMANYAALMANYAFRANSAFRANSAİTALYAİTALYA

BELCcedilİKABELCcedilİKAHOLLANDAHOLLANDA

LUumlKSEMBURGLUumlKSEMBURG

AVRUPA BİRLİĞİrsquoNİN GENİŞLEMESİ

Birinci Birinci GenişlemeGenişleme

(197(1973)3)

İngiltere İrlanda İngiltere İrlanda DanimarkaDanimarka

İkinci Genişlemeİkinci Genişleme (198(1981)1)

YunanistanYunanistan

Uumlccediluumlncuuml Uumlccediluumlncuuml GenişlemeGenişleme

(198(1986)6)

İspanya Portekizİspanya Portekiz

Doumlrduumlncuuml Doumlrduumlncuuml GenişlemeGenişleme

(199(1995)5)

İsveccedil Avusturya İsveccedil Avusturya FinlandiyaFinlandiya

BEŞİNCİ ve EN BUumlYUumlK GENİŞLEME (1 Mayıs 2004)

Macaristan Litvanya Ccedilek Cum Polonya Slovakya Slovenya Estonya Letonya GKRY Malta

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYESİ UumlLKELER

bull Almanya bull Fransabull İtalyabull Belccedilika bull Hollanda bull Luumlksemburgbull İngilterebull İrlandabull Danimarkabull Yunanistanbull İspanyabull Portekizbull İsveccedil

bull Avusturyabull Finlandiyabull Macaristanbull Litvanyabull GKRYbull Ccedilek Cumbull Polonyabull Malta bull Slovakyabull Slovenyabull Estonyabull Letonyabull Bulgaristan bull Romanya

ADAY UumlLKELER ndash Hırvatistan Muumlzakereler

devam etmektedir

ndash Tuumlrkiye

ndash Makedonya Aralık 2005rsquote aday uumllke olarak kabul edilmiştir

3 Ekim 2005 itibariyle 3 Ekim 2005 itibariyle muumlzakereler muumlzakereler başlamıştır başlamıştır

ABrsquoNİN KURUMLARI (ORGANLARI)

bull 1Asıl Organları

bull Devlet ve Huumlkuumlmet Başkanları Zirvesibull Bakanlar Konseyibull Komisyonbull Avrupa Parlamentosubull Avrupa Toplulukları Adalet Divanıbull Sayıştay

2Danışma Organları

a Ekonomik ve Sosyal Komite b Boumllgeler Komitesi 3Diğer Organlar a Avrupa Yatırım Bankası b Avrupa Merkez

Bankası

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 1- DEVLET VE HUumlKUumlMET BAŞKANLARI

ZİRVESİ

- En oumlnemli goumlrevi Birliğin gelişimi iccedilin gerekli desteği vermesi ve uygulanacak genel politikayı belirlemesidir

- Siyasi ve diğer alandaki tıkanıklıkların en uumlst duumlzey yetkililer tarafından ccediloumlzuumlmlenmesi amacına hizmet eder

- Yılda 2 kez (Haziran ve Aralık) toplanır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 2- AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLAR

KONSEYİ

- Topluluğun karar alma organıdır (Avr Parl ile birlikte)

- Uumlye devletlerin Dışişleri Bakanlarından oluşur Ancak guumlndemin iccedileriğine goumlre ilgili bakanlar da katılır

- Konsey Avrupa Komisyonu tarafından hazırlanan tasarıları ele alır yasalaşmasını sağlar

- Bu suumlreccedil iccedilinde Avrupa Parlamentosu değişiklik oumlnerisinde bulunabilir ancak kesin karar Konseye aittir

- Konsey Birliği şekillendiren youmlneten ve dış politikasını belirleyen organdır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI3- AVRUPA KOMİSYONU

- Topluluğun yuumlruumltme organıdır

- ABrsquoyi hareket geccediliren organdır Yasama suumlrecini başlatır

- Antlaşmalarına ve temel ilkelere uyum sağlanmasını sağlar

- Uumlyeler ulusal huumlkuumlmetlerini değil ABrsquoyi temsil ederler

- Goumlrev suumlresi 5 yıldır ve 25 uumlyeden oluşur

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI4- AVRUPA PARLAMENTOSU

- Buumltccedileyi hazırlar ombudsmanı tayin eder

- Komisyon ve Konseyi denetleme yetkisi vardır

- Komisyon uumlyelerini atar ve goumlrevden alabilir

- Anlaşmaları onaylar ve yeni uumlye katılımını kabul eder

5 - AVRUPA TOPLULUKLARI ADALET DİVANI

- Topluluğun yargı organıdır - Her uumlye uumllkeden bir yargıccedil 6 yıllığına

goumlreve gelir

- Aldığı kararlara karşı temyiz olanağı yoktur

6- SAYIŞTAY

- ABrsquonin tuumlm gelir ve giderlerini denetler

ABrsquoNİN DANIŞMA ORGANLARI

1- EKONOMİK VE SOSYAL KOMİTE

- İşccedililer işverenler ccediliftccedililer serbest meslek sahipleri gibi ekonomik ve sosyal hayatın ccedileşitli kesimlerinin temsilcilerinden oluşur

- Topluluk bu konularla ilgili mevzuat ccedilıkarırken Komitersquoye danışır

2- BOumlLGELER KOMİTESİ

- Eğitim genccedillik kuumlltuumlr halk sağlığı enerji telekomuumlnikasyon gibi boumllgesel yararları etkileyen konularda bu organa danışılır

ABrsquoNİN DİĞER ORGANLARI

1- AVRUPA YATIRIM BANKASI

- Uumlye uumllkelerin katkılarıyla finanse edilir ve kar amacı guumltmez

- Politikaların ve projelerinin finansmanını sağlar

2- AVRUPA MERKEZ BANKASI - ABrsquonin para politikasını uygulamakla goumlrevli ve

bağımsızdır

- EUROrsquonun istikrarını ve tedavuumlldeki miktarını da belirler

ABrsquoNİN BUumlTCcedilESİGELİRLER

bull Tarımsal Vergiler

bull Ortak Guumlmruumlk vergisi gelirleri

bull Şeker ve Glikoz Vergileri

bull KDV lsquoden alınan pay

bull GSMH Payı ( 127)

GİDERLER

bull Yapısal Fonlar

- Avrupa Tarım Fonu - Avrupa Sosyal Fonu - Boumllgesel Kalkınma Fonu - Balıkccedilılık iccedilin mali

araccedillar

bull Uyum Fonu

bull İdari Harcamalar

EURO 1 Ocak 2002

12 AB uumlyesi kullanmakta

İsveccedil İngiltere Danimarka

NO NO NO

KOPENHAG KRİTERLERİSİYASİ

KRİTERLERDemokrasi Hukukun

Uumlstuumlnluumlğuuml ve İnsan Haklarına saygı

EKONOMİK KRİTERLER

İşleyen bir pazar ekonomisi AB iccedilindeki piyasa guumlccedillerine ve rekabet

baskısına karşı ccedilıkabilme kapasitesi

TOPLULUK MUumlKTESEBATIN

IN KABULUuml KRİTERİ

Aday uumllkenin AB muumlktesebatını uumlstlenebilme ve

uygulayabilme kapasitesi

MAASTRİCHT KRİTERLERİ( Ekonomik ve Parasal Birliğe Geccediliş

Kriterleri )

- ABrsquode en duumlşuumlk enflasyona sahip uumlccedil uumllkenin enflasyon ortalaması ile ilgili uumlye uumllkenin enflasyon oranı arasındaki fark 15 puanı geccedilemez

- Kamu borccedillarının milli gelire oranı 60rsquoı geccedilemez

- Buumltccedile accedilığının milli gelire oranı 3rsquouuml geccedilemez

- Faiz oranları en iyi fiyat istikrarına sahip uumlccedil uumllkenin ortalamasını 2 puandan fazla aşamaz

- Uumllke parası son iki yıl iccedilinde devaluumle edilmemiş olacaktır

MAASTRİCHT KRİTERLERİ ACcedilISINDAN AB-TUumlRKİYE KARŞILAŞTIRMASI-

2004 SONU

Maastricht Kriteri

AB ortalam

ası

Tuumlrkiye

Enflasyon Oranı

293 21 100

Faiz Oranı 684 492 250Buumltccedile Accedilığı

GSYİH30 -19 110

Kamu Borcu GSYİH

600 623 71

TAM UumlYELİK KOŞULLARIbull Aday Uumllkeler İccedilin

ndash Antlaşmaların Yuumlkuumlmluumlluumlklerini Yerine Getirmekndash Mevzuat Uyumundash Makro-ekonomik İstikrarndash Ortak Politikalara Uyum

bull Avrupa Birliği İccedilin

ndash Kurumsal Reformların Tamamlanmasındash Avrupa Parlamentosursquonun Onayındash Tuumlm Uumlye Uumllke Parlamentolarının Onayı

bull 29 Ekim 2004 tarihinde İtalyarsquonın başkenti Romarsquoda uumlye uumllkeler tarafından imzalanmıştır

bull Tuumlm uumllkeler tarafından kabul edildikten sonra 2009da yuumlruumlrluumlğe girmesi beklenmektedir

bull Hala kullanılan 12 yıldızlı bayrak AB bayrağı olarak kabul edilmiştir

bull Beethovenin 9uncu senfonisi AB marşı olarak kabul edilmiştir

bull ABrsquonin sloganı ldquoFarklılıklar iccedilinde birlik kabul edilmiştir

AVRUPA ANAYASASI

AVRUPA ANAYASASIbull MADDE 2 BİRLİĞİN DEĞERLERİ

bull Birlik insan onuruna saygı oumlzguumlrluumlk demokrasi eşitlik hukuk devleti ve insan haklarına saygı değerleri uumlzerine kurulmuştur

bull Bu değerler ccediloğulcu hoşgoumlruumlluuml adil dayanışmacı ve ayrım goumlzetmeyen bir toplumda Uumlye Devletlerin hepsi iccedilin ortaktır

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARI

BİRİNCİL HUKUK

ndash Avrupa Topluluklarını Kuran Antlaşmalar ve Tadilat Antlaşmaları

bull Paris Antlaşması (1951)bull Roma Antlaşması (1957)bull Tek Avrupa Senedi (1987)bull Maastricht Antlaşması (1993)bull Amsterdam Antlaşması (1999)bull Nice Antlaşması (2000)

ndash Katılım Antlaşmaları

ndash Uumlccediluumlncuuml uumllkelerle yapılan her tuumlrluuml antlaşma ve anlaşmalar

ndash ATAD Kararları

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARIİKİNCİL HUKUK ABrsquonin tuumlzel bir kişilik

olarak oluşturduğu tuumlm mevzuat

bull Tuumlzuumlk bull Direktif bull Kararbull Tavsiye Kararıbull Goumlruumlş

AB HUKUK KURALLARITuumlzuumlk Bizdeki kanunlar gibidir 3 oumlzelliği vardır

- Genel geccedilerli olması (tuumlm topluluğa youmlnelik olması) - Doğrudan uygulanması (hiccedilbir hukuk işlemi

gerekmeksizin) - Buumltuumlnuumlyle bağlayıcı olması (tuumlm huumlkuumlmleri

uygulanmalıdır)

Direktif Bağlayıcıdır ancak tuumlzuumlkten farklı olarak direkt uygulanamaz uumlye uumllkeler tarafından iccedil hukuka

alınması gerekir (uumlyeler bu iccedil hukuk araccedillarını seccedilmekte

serbesttir)

Karar Bağlayıcıdır Oumlzelliği bir uumllke firma veya kişiyi muhatap

alabilir

Goumlruumlş ve Oumlneri Bağlayıcı değildir Genellikle etik değer taşır

TUumlRKİYE ndash AVRUPA BİRLİĞİ

İLİŞKİLERİ

(NEDEN AVRUPA )

bull Tanzimatla başlayan Batırsquoya accedilılma ve ccedilağdaşlaşma dış politikamızın değişmez bir ilkesi olmuştur

bull Atatuumlrk Tuumlrk Devletirsquonin Batı uygarlığına katılmasını bir hedef olarak belirlemiştir (Atatuumlrkrsquouumln Soumlylev ve Demeccedilleri 29 Ekim 1923 Cilt III - sayfa 68)

bull ABDrsquoden sağlanan mali yardımlarda yaşanan tıkanıklıklar ve bu nedenle ATrsquonin yeni bir ekonomik yarar kapısı olarak goumlruumllmuumlştuumlr

(NEDEN AVRUPA )

bull Batı kurumlarında Yunanistan yalnız bırakılmamaya ccedilalışılmıştır

bull IIDuumlnya Savaşı sonrası istikrarsız ortamda guumlvenlik arayışı artmıştır

bull Ekonomik guumlccedilluumlkler bir entegrasyon arayışını zorunlu kılmıştır

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

Bu suumlreccedil aday uumllkeden ve Avrupa Komisyonursquondan uzman goumlrevlileri kapsar ve yaklaşık bir yıl suumlrer Her boumlluumlm ayrı ayrı taranır Bu suumlreccedilte pek ccedilok boumlluumlmuumln paralel şekilde taranması muumlmkuumlnduumlr Tarama doumlrt aşamalı bir suumlreccediltir

Birinci aşama Belli bir boumlluumlmdeki Muumlktesebatrsquoın ve tuumlm anlamlarınınAvrupa Komisyonu tarafından detaylı bir şekilde accedilıklanmasıİkinci aşama Ulusal uzmanlar Tuumlrkiyersquodeki durumu accedilıklarlar ve tutumlarını sunarlarUumlccediluumlncuuml aşama Komisyon Uumlye Uumllkeler iccedilin bir boumlluumlmdeki muumlzakerelerin başlayıp başlayamayacağını tavsiye eden bir tarama sonuccedil raporu hazırlarDoumlrduumlncuuml aşama Avrupa Konseyrsquoinde Uumlye Uumllkeler bir boumlluumlmuumln accedilılıp accedilılmaması konusunda karar verir

Boumlluumlmlerin ldquoaccedilılmasırdquo ve ldquokapatılmasırdquo ne demektirTuumlrkiye her bir boumlluumlme ilişkin olarak ABrsquoye bir muumlzakere pozisyonu sunacaktır AB ise buna yanıt olarak Muumlktesebatrsquoın her boumlluumlmuuml hakkında (oumlrneğin Balıkccedilılık Ulaştırma veya Vergilendirme) Komisyon teklifine dayalı bir ldquoOrtak Muumlzakere Pozisyonurdquo kararı alır Daha sonra taraflar muumlzakere iccedilin ldquobir boumlluumlm accedilabilirrdquo Ortak Muumlzakere Pozisyonu Tuumlrkiyersquonin tutumuna yanıt verir ve aşağıdakileri iccedilerebilir1048720 daha fazla bilgi talep edebilir1048720 oumlzel muumlzakere koşulları belirleyebilir1048720 kapanış iccedilin referans noktaları belirleyebilir

Bunlar katılım muumlzakerelerindeki her bir boumlluumlm iccedilin temel adımlardır1048720 Aday AB kanunlarını en geccedil katılımın birinci guumlnuumlne kadar nasıl benimseyeceği aktaracağı uygulayacağı ve yuumlruumlteceği konusunda ABrsquoye bir muumlzakere pozisyonu sunar1048720 Avrupa Komisyonu bu suumlreci doğrular ve izler1048720 Avrupa Komisyonu adayın muumlzakere pozisyonuna yanıt olarak her boumlluumlm iccedilin taslak ortak AB muumlzakere pozisyonlarını oumlnerir1048720 Bakanlar Konseyi bu ortak muumlzakere pozisyonlarını onaylar(oybirliği ile)1048720 Taraflar kalan konuları muumlzakere ederler (oumlrneğin geccediliş talepleri) tuumlm konular netleştirilinceye kadar bir kaccedil defa pozisyonbelgelerinin değişimi gerekebilir1048720 Her biri uumlzerinde anlaşma sağlandıkccedila boumlluumlmler geccedilici olarakkapatılır

AB aşağıdakiler konusunda tatmin olduğunda bir boumlluumlm başlığının geccedilici olarak kapanması konusunda anlaşmaya varabilir- Aday yuumlksek duumlzeyde hazır olduğunu goumlsterdiğinde-Referans noktaları karşılandığında-Geccediliş oumlnlemleri konusunda anlaşmaya varıldığındaAncak bu kapanış sadece geccedilicidir tuumlm pakette anlaşma sağlanmadan oumlnce tuumlm boumlluumlmler tekrar accedilılabilir Prensip şudur ldquoHer konuda anlaşmaya varıncaya kadar hiccedilbir konuda anlaşmaya varılmış sayılmazrdquo

Bir aday uumllkenin tuumlm AB mevzuatını uygulamada hiccedil bir problemi olmadığını ve bunu yapmak iccedilin gerekli tuumlm kapasite ve yasal yapıya sahip olduklarını ortaya koyduklarını varsayarsak ndash bu durumda ilerleme gerccedilekten ccedilok hızlı olacaktır

Tabii ki işler her zaman bu kadar kolay olmaz Ccediloğu uumllke uumlyelik hazırlıkları sırasında hassas konularla karşılaşırlar ndash bunlar uumllkeleri iccedilin siyasal ekonomik veya sosyal accedilıdan oumlzel oumlnem taşıdığınıduumlşuumlnduumlkleri konulardır Bu konulara oumlzel ilgi goumlsterilmesi gerekir ve bazen oumlzel ccediloumlzuumlmlere ihtiyaccedil duyulur

Geccedilmiş genişlemelerde yaşanan rdquosıcakrdquo konular arasında tarım ve veterinerlikle ilgili sorunlar emlak problemleri (yabancıların emlak alımına sadece dereceli olarak izin verme uumlzerine korunmalar) ve ndash genellikle ccedilok hassas olan ndash sağlık ve gıda guumlvenliği konuları Uumlye Uumllkeler iccedilin işguumlcuumlnuumln serbest dolaşım konusu ccedilok hassas olabilir ve ulusal işguumlcuuml pazarının accedilılmasına kısıtlamalar gerektirebilir

Tuumlrkiyersquonin ulusal oumlneme sahip konularını etkin bir şekilde yansıtan ve savunan bir muumlzakere pozisyonu sunmak iccedilin muumlmkuumln olduğunca hazır olması ve aynı zamanda farklılıkların ccediloumlzuumlmlenmesine imkan sağlamak iccedilin de yeterince gerccedilekccedili ve esnek olması oumlnemlidir

Tekrar soumlylemek gerekirse muumlzakerelereve uumlyeliğe hazırlanmada yapılacak işlerin 95rsquoi evde yapılmalıdır Bu sadece Huumlkuumlmet tarafından guumlccedilluuml bir idari yaklaşım değil aynı zamanda oumlzellikle sivil toplum medya akademik ccedilevre birlikler dini topluluklar sosyal ortaklar ve işletmeler başta olmak uumlzere tuumlm sosyal ve ekonomik aktoumlrlerle kapsamlı bir diyalog gerektirir

Oumlzuumlmseme kapasitesiBu genelde bir uumllke veya organizasyonu yardım alma ve bu yardımı etkin bir şekilde kullanma becerisi anlamına gelir Gelişmekte olan uumllkelerde genellikle bu kapasite bulunmamaktadırOumlrneğin bir uumllke tuumlm ccedilocuklarının ilkokula devam etmelerine imkan sağlayacak miktarda para alabilir - fakat oumlğretmen eksikliği okul eksikliği veya zayıf idari sistem nedeniyle bu paranın kısa vadede harcanması imkansızdır İlk oumlnce oumlğretmen yetiştirme okul yapma ve sistemin verimliliğini geliştirme konularında ccedilalışma yapılmalıdır ndash bu şekilde uumllkenin lsquooumlzuumlmsemekapasitesirsquo artacaktır

PROGRAMA KATILAN UumlLKELERbull ABye uumlye uumllkeler Avusturya

Belccedilika Danimarka Finlandiya Fransa Almanya Yunanistan İrlanda İtalya Luumlksemburg Hollanda Portekiz İspanya İsveccedil İngiltere Kıbrıs Ccedilek Cumhuriyeti Estonya- Macaristan Letonya Litvanya Malta Polonya Slovakya ve Slovenya BulgaristanRomanya

bull Avrupa Ekonomik Alanıbull (EEA)ya uumlye EFTA (Avrupa

Serbest Ticaret alanı)Uumllkeleri EAA Anlaşmasına taraf olan İzlanda Lihtenştayn ve Norveccedil

bull ABye Aday Uumllkeler Tuumlrkiye HırvatistanMakedonya Cumhuriyeti

TERMİNOLOJİKatılım Ortaklığı Belgesi

Avrupa Birliğirsquonin aday uumllkeler iccedilin hazırladığı aday uumllkelerin ABrsquoye uumlye olabilmek iccedilin yerine getirmesi gereken oumlnceliklerin yer aldığı belgedir

Ulusal Program

Aday uumllkenin hazırlayıp ABrsquoye sunduğu AB Muumlktesebatının uygulanması iccedilin oumlngoumlruumllen takvimi belirten belgedir

IIDUumlNYA SAVAŞI SONRASI AVRUPA BUumlTUumlNLEŞMESİ FİKRİ 11 II Duumlnya Savaşı sonrası II Duumlnya Savaşı sonrası Avruparsquoda refahı ve barışı kalıcı kılmak

(kalıcı bir barışın kurulması ihtiyacı)kalıcı bir barışın kurulması ihtiyacı)

2 Almanya ile Fransa arasındaki sorunları kalıcı ccediloumlzuumlme kavuşturmak

33 Savaşın hammaddesi olan uumlruumlnlerin (bilhassa koumlmuumlr ve ccedilelik) Savaşın hammaddesi olan uumlruumlnlerin (bilhassa koumlmuumlr ve ccedilelik) kontrol altına alınması ihtiyacıkontrol altına alınması ihtiyacı

4 Sovyet tehdidine karşı bir buumltuumlnleşme oluşturmak

55 Marshall Marshall yardımlarının ABDrsquoye bağımlılık yaratması - bu yardımlarının ABDrsquoye bağımlılık yaratması - bu yardımların yardımların etkin ve adil biccedilimde dağıtımının sağlanması ihtiyacı

6 II Duumlnya Savaşı sonrası yıkımı ortadan kaldırmak

AVRUPA BİRLİĞİ SUumlRECİAVRUPA BİRLİĞİ SUumlRECİ

11 Avrupa Koumlmuumlr ve Ccedilelik Avrupa Koumlmuumlr ve Ccedilelik Topluluğu (1951) Topluluğu (1951)

2 Avrupa Atom Enerjisi 2 Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu (1957)Topluluğu (1957)

3 Avrupa Ekonomik Topluluğu 3 Avrupa Ekonomik Topluluğu (1957)(1957)

Avrupa Avrupa TopluluğuTopluluğu (1965)(1965)Fuumlzyon AnlaşmasıFuumlzyon Anlaşması

Daha sonra Maastricht Anlaşması Daha sonra Maastricht Anlaşması (1993) ile Topluluk ile Topluluk

AVRUPA BİRLİĞİAVRUPA BİRLİĞİ adını almıştır

KURUCU UumlYELER

ALMANYAALMANYAFRANSAFRANSAİTALYAİTALYA

BELCcedilİKABELCcedilİKAHOLLANDAHOLLANDA

LUumlKSEMBURGLUumlKSEMBURG

AVRUPA BİRLİĞİrsquoNİN GENİŞLEMESİ

Birinci Birinci GenişlemeGenişleme

(197(1973)3)

İngiltere İrlanda İngiltere İrlanda DanimarkaDanimarka

İkinci Genişlemeİkinci Genişleme (198(1981)1)

YunanistanYunanistan

Uumlccediluumlncuuml Uumlccediluumlncuuml GenişlemeGenişleme

(198(1986)6)

İspanya Portekizİspanya Portekiz

Doumlrduumlncuuml Doumlrduumlncuuml GenişlemeGenişleme

(199(1995)5)

İsveccedil Avusturya İsveccedil Avusturya FinlandiyaFinlandiya

BEŞİNCİ ve EN BUumlYUumlK GENİŞLEME (1 Mayıs 2004)

Macaristan Litvanya Ccedilek Cum Polonya Slovakya Slovenya Estonya Letonya GKRY Malta

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYESİ UumlLKELER

bull Almanya bull Fransabull İtalyabull Belccedilika bull Hollanda bull Luumlksemburgbull İngilterebull İrlandabull Danimarkabull Yunanistanbull İspanyabull Portekizbull İsveccedil

bull Avusturyabull Finlandiyabull Macaristanbull Litvanyabull GKRYbull Ccedilek Cumbull Polonyabull Malta bull Slovakyabull Slovenyabull Estonyabull Letonyabull Bulgaristan bull Romanya

ADAY UumlLKELER ndash Hırvatistan Muumlzakereler

devam etmektedir

ndash Tuumlrkiye

ndash Makedonya Aralık 2005rsquote aday uumllke olarak kabul edilmiştir

3 Ekim 2005 itibariyle 3 Ekim 2005 itibariyle muumlzakereler muumlzakereler başlamıştır başlamıştır

ABrsquoNİN KURUMLARI (ORGANLARI)

bull 1Asıl Organları

bull Devlet ve Huumlkuumlmet Başkanları Zirvesibull Bakanlar Konseyibull Komisyonbull Avrupa Parlamentosubull Avrupa Toplulukları Adalet Divanıbull Sayıştay

2Danışma Organları

a Ekonomik ve Sosyal Komite b Boumllgeler Komitesi 3Diğer Organlar a Avrupa Yatırım Bankası b Avrupa Merkez

Bankası

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 1- DEVLET VE HUumlKUumlMET BAŞKANLARI

ZİRVESİ

- En oumlnemli goumlrevi Birliğin gelişimi iccedilin gerekli desteği vermesi ve uygulanacak genel politikayı belirlemesidir

- Siyasi ve diğer alandaki tıkanıklıkların en uumlst duumlzey yetkililer tarafından ccediloumlzuumlmlenmesi amacına hizmet eder

- Yılda 2 kez (Haziran ve Aralık) toplanır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 2- AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLAR

KONSEYİ

- Topluluğun karar alma organıdır (Avr Parl ile birlikte)

- Uumlye devletlerin Dışişleri Bakanlarından oluşur Ancak guumlndemin iccedileriğine goumlre ilgili bakanlar da katılır

- Konsey Avrupa Komisyonu tarafından hazırlanan tasarıları ele alır yasalaşmasını sağlar

- Bu suumlreccedil iccedilinde Avrupa Parlamentosu değişiklik oumlnerisinde bulunabilir ancak kesin karar Konseye aittir

- Konsey Birliği şekillendiren youmlneten ve dış politikasını belirleyen organdır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI3- AVRUPA KOMİSYONU

- Topluluğun yuumlruumltme organıdır

- ABrsquoyi hareket geccediliren organdır Yasama suumlrecini başlatır

- Antlaşmalarına ve temel ilkelere uyum sağlanmasını sağlar

- Uumlyeler ulusal huumlkuumlmetlerini değil ABrsquoyi temsil ederler

- Goumlrev suumlresi 5 yıldır ve 25 uumlyeden oluşur

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI4- AVRUPA PARLAMENTOSU

- Buumltccedileyi hazırlar ombudsmanı tayin eder

- Komisyon ve Konseyi denetleme yetkisi vardır

- Komisyon uumlyelerini atar ve goumlrevden alabilir

- Anlaşmaları onaylar ve yeni uumlye katılımını kabul eder

5 - AVRUPA TOPLULUKLARI ADALET DİVANI

- Topluluğun yargı organıdır - Her uumlye uumllkeden bir yargıccedil 6 yıllığına

goumlreve gelir

- Aldığı kararlara karşı temyiz olanağı yoktur

6- SAYIŞTAY

- ABrsquonin tuumlm gelir ve giderlerini denetler

ABrsquoNİN DANIŞMA ORGANLARI

1- EKONOMİK VE SOSYAL KOMİTE

- İşccedililer işverenler ccediliftccedililer serbest meslek sahipleri gibi ekonomik ve sosyal hayatın ccedileşitli kesimlerinin temsilcilerinden oluşur

- Topluluk bu konularla ilgili mevzuat ccedilıkarırken Komitersquoye danışır

2- BOumlLGELER KOMİTESİ

- Eğitim genccedillik kuumlltuumlr halk sağlığı enerji telekomuumlnikasyon gibi boumllgesel yararları etkileyen konularda bu organa danışılır

ABrsquoNİN DİĞER ORGANLARI

1- AVRUPA YATIRIM BANKASI

- Uumlye uumllkelerin katkılarıyla finanse edilir ve kar amacı guumltmez

- Politikaların ve projelerinin finansmanını sağlar

2- AVRUPA MERKEZ BANKASI - ABrsquonin para politikasını uygulamakla goumlrevli ve

bağımsızdır

- EUROrsquonun istikrarını ve tedavuumlldeki miktarını da belirler

ABrsquoNİN BUumlTCcedilESİGELİRLER

bull Tarımsal Vergiler

bull Ortak Guumlmruumlk vergisi gelirleri

bull Şeker ve Glikoz Vergileri

bull KDV lsquoden alınan pay

bull GSMH Payı ( 127)

GİDERLER

bull Yapısal Fonlar

- Avrupa Tarım Fonu - Avrupa Sosyal Fonu - Boumllgesel Kalkınma Fonu - Balıkccedilılık iccedilin mali

araccedillar

bull Uyum Fonu

bull İdari Harcamalar

EURO 1 Ocak 2002

12 AB uumlyesi kullanmakta

İsveccedil İngiltere Danimarka

NO NO NO

KOPENHAG KRİTERLERİSİYASİ

KRİTERLERDemokrasi Hukukun

Uumlstuumlnluumlğuuml ve İnsan Haklarına saygı

EKONOMİK KRİTERLER

İşleyen bir pazar ekonomisi AB iccedilindeki piyasa guumlccedillerine ve rekabet

baskısına karşı ccedilıkabilme kapasitesi

TOPLULUK MUumlKTESEBATIN

IN KABULUuml KRİTERİ

Aday uumllkenin AB muumlktesebatını uumlstlenebilme ve

uygulayabilme kapasitesi

MAASTRİCHT KRİTERLERİ( Ekonomik ve Parasal Birliğe Geccediliş

Kriterleri )

- ABrsquode en duumlşuumlk enflasyona sahip uumlccedil uumllkenin enflasyon ortalaması ile ilgili uumlye uumllkenin enflasyon oranı arasındaki fark 15 puanı geccedilemez

- Kamu borccedillarının milli gelire oranı 60rsquoı geccedilemez

- Buumltccedile accedilığının milli gelire oranı 3rsquouuml geccedilemez

- Faiz oranları en iyi fiyat istikrarına sahip uumlccedil uumllkenin ortalamasını 2 puandan fazla aşamaz

- Uumllke parası son iki yıl iccedilinde devaluumle edilmemiş olacaktır

MAASTRİCHT KRİTERLERİ ACcedilISINDAN AB-TUumlRKİYE KARŞILAŞTIRMASI-

2004 SONU

Maastricht Kriteri

AB ortalam

ası

Tuumlrkiye

Enflasyon Oranı

293 21 100

Faiz Oranı 684 492 250Buumltccedile Accedilığı

GSYİH30 -19 110

Kamu Borcu GSYİH

600 623 71

TAM UumlYELİK KOŞULLARIbull Aday Uumllkeler İccedilin

ndash Antlaşmaların Yuumlkuumlmluumlluumlklerini Yerine Getirmekndash Mevzuat Uyumundash Makro-ekonomik İstikrarndash Ortak Politikalara Uyum

bull Avrupa Birliği İccedilin

ndash Kurumsal Reformların Tamamlanmasındash Avrupa Parlamentosursquonun Onayındash Tuumlm Uumlye Uumllke Parlamentolarının Onayı

bull 29 Ekim 2004 tarihinde İtalyarsquonın başkenti Romarsquoda uumlye uumllkeler tarafından imzalanmıştır

bull Tuumlm uumllkeler tarafından kabul edildikten sonra 2009da yuumlruumlrluumlğe girmesi beklenmektedir

bull Hala kullanılan 12 yıldızlı bayrak AB bayrağı olarak kabul edilmiştir

bull Beethovenin 9uncu senfonisi AB marşı olarak kabul edilmiştir

bull ABrsquonin sloganı ldquoFarklılıklar iccedilinde birlik kabul edilmiştir

AVRUPA ANAYASASI

AVRUPA ANAYASASIbull MADDE 2 BİRLİĞİN DEĞERLERİ

bull Birlik insan onuruna saygı oumlzguumlrluumlk demokrasi eşitlik hukuk devleti ve insan haklarına saygı değerleri uumlzerine kurulmuştur

bull Bu değerler ccediloğulcu hoşgoumlruumlluuml adil dayanışmacı ve ayrım goumlzetmeyen bir toplumda Uumlye Devletlerin hepsi iccedilin ortaktır

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARI

BİRİNCİL HUKUK

ndash Avrupa Topluluklarını Kuran Antlaşmalar ve Tadilat Antlaşmaları

bull Paris Antlaşması (1951)bull Roma Antlaşması (1957)bull Tek Avrupa Senedi (1987)bull Maastricht Antlaşması (1993)bull Amsterdam Antlaşması (1999)bull Nice Antlaşması (2000)

ndash Katılım Antlaşmaları

ndash Uumlccediluumlncuuml uumllkelerle yapılan her tuumlrluuml antlaşma ve anlaşmalar

ndash ATAD Kararları

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARIİKİNCİL HUKUK ABrsquonin tuumlzel bir kişilik

olarak oluşturduğu tuumlm mevzuat

bull Tuumlzuumlk bull Direktif bull Kararbull Tavsiye Kararıbull Goumlruumlş

AB HUKUK KURALLARITuumlzuumlk Bizdeki kanunlar gibidir 3 oumlzelliği vardır

- Genel geccedilerli olması (tuumlm topluluğa youmlnelik olması) - Doğrudan uygulanması (hiccedilbir hukuk işlemi

gerekmeksizin) - Buumltuumlnuumlyle bağlayıcı olması (tuumlm huumlkuumlmleri

uygulanmalıdır)

Direktif Bağlayıcıdır ancak tuumlzuumlkten farklı olarak direkt uygulanamaz uumlye uumllkeler tarafından iccedil hukuka

alınması gerekir (uumlyeler bu iccedil hukuk araccedillarını seccedilmekte

serbesttir)

Karar Bağlayıcıdır Oumlzelliği bir uumllke firma veya kişiyi muhatap

alabilir

Goumlruumlş ve Oumlneri Bağlayıcı değildir Genellikle etik değer taşır

TUumlRKİYE ndash AVRUPA BİRLİĞİ

İLİŞKİLERİ

(NEDEN AVRUPA )

bull Tanzimatla başlayan Batırsquoya accedilılma ve ccedilağdaşlaşma dış politikamızın değişmez bir ilkesi olmuştur

bull Atatuumlrk Tuumlrk Devletirsquonin Batı uygarlığına katılmasını bir hedef olarak belirlemiştir (Atatuumlrkrsquouumln Soumlylev ve Demeccedilleri 29 Ekim 1923 Cilt III - sayfa 68)

bull ABDrsquoden sağlanan mali yardımlarda yaşanan tıkanıklıklar ve bu nedenle ATrsquonin yeni bir ekonomik yarar kapısı olarak goumlruumllmuumlştuumlr

(NEDEN AVRUPA )

bull Batı kurumlarında Yunanistan yalnız bırakılmamaya ccedilalışılmıştır

bull IIDuumlnya Savaşı sonrası istikrarsız ortamda guumlvenlik arayışı artmıştır

bull Ekonomik guumlccedilluumlkler bir entegrasyon arayışını zorunlu kılmıştır

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

Birinci aşama Belli bir boumlluumlmdeki Muumlktesebatrsquoın ve tuumlm anlamlarınınAvrupa Komisyonu tarafından detaylı bir şekilde accedilıklanmasıİkinci aşama Ulusal uzmanlar Tuumlrkiyersquodeki durumu accedilıklarlar ve tutumlarını sunarlarUumlccediluumlncuuml aşama Komisyon Uumlye Uumllkeler iccedilin bir boumlluumlmdeki muumlzakerelerin başlayıp başlayamayacağını tavsiye eden bir tarama sonuccedil raporu hazırlarDoumlrduumlncuuml aşama Avrupa Konseyrsquoinde Uumlye Uumllkeler bir boumlluumlmuumln accedilılıp accedilılmaması konusunda karar verir

Boumlluumlmlerin ldquoaccedilılmasırdquo ve ldquokapatılmasırdquo ne demektirTuumlrkiye her bir boumlluumlme ilişkin olarak ABrsquoye bir muumlzakere pozisyonu sunacaktır AB ise buna yanıt olarak Muumlktesebatrsquoın her boumlluumlmuuml hakkında (oumlrneğin Balıkccedilılık Ulaştırma veya Vergilendirme) Komisyon teklifine dayalı bir ldquoOrtak Muumlzakere Pozisyonurdquo kararı alır Daha sonra taraflar muumlzakere iccedilin ldquobir boumlluumlm accedilabilirrdquo Ortak Muumlzakere Pozisyonu Tuumlrkiyersquonin tutumuna yanıt verir ve aşağıdakileri iccedilerebilir1048720 daha fazla bilgi talep edebilir1048720 oumlzel muumlzakere koşulları belirleyebilir1048720 kapanış iccedilin referans noktaları belirleyebilir

Bunlar katılım muumlzakerelerindeki her bir boumlluumlm iccedilin temel adımlardır1048720 Aday AB kanunlarını en geccedil katılımın birinci guumlnuumlne kadar nasıl benimseyeceği aktaracağı uygulayacağı ve yuumlruumlteceği konusunda ABrsquoye bir muumlzakere pozisyonu sunar1048720 Avrupa Komisyonu bu suumlreci doğrular ve izler1048720 Avrupa Komisyonu adayın muumlzakere pozisyonuna yanıt olarak her boumlluumlm iccedilin taslak ortak AB muumlzakere pozisyonlarını oumlnerir1048720 Bakanlar Konseyi bu ortak muumlzakere pozisyonlarını onaylar(oybirliği ile)1048720 Taraflar kalan konuları muumlzakere ederler (oumlrneğin geccediliş talepleri) tuumlm konular netleştirilinceye kadar bir kaccedil defa pozisyonbelgelerinin değişimi gerekebilir1048720 Her biri uumlzerinde anlaşma sağlandıkccedila boumlluumlmler geccedilici olarakkapatılır

AB aşağıdakiler konusunda tatmin olduğunda bir boumlluumlm başlığının geccedilici olarak kapanması konusunda anlaşmaya varabilir- Aday yuumlksek duumlzeyde hazır olduğunu goumlsterdiğinde-Referans noktaları karşılandığında-Geccediliş oumlnlemleri konusunda anlaşmaya varıldığındaAncak bu kapanış sadece geccedilicidir tuumlm pakette anlaşma sağlanmadan oumlnce tuumlm boumlluumlmler tekrar accedilılabilir Prensip şudur ldquoHer konuda anlaşmaya varıncaya kadar hiccedilbir konuda anlaşmaya varılmış sayılmazrdquo

Bir aday uumllkenin tuumlm AB mevzuatını uygulamada hiccedil bir problemi olmadığını ve bunu yapmak iccedilin gerekli tuumlm kapasite ve yasal yapıya sahip olduklarını ortaya koyduklarını varsayarsak ndash bu durumda ilerleme gerccedilekten ccedilok hızlı olacaktır

Tabii ki işler her zaman bu kadar kolay olmaz Ccediloğu uumllke uumlyelik hazırlıkları sırasında hassas konularla karşılaşırlar ndash bunlar uumllkeleri iccedilin siyasal ekonomik veya sosyal accedilıdan oumlzel oumlnem taşıdığınıduumlşuumlnduumlkleri konulardır Bu konulara oumlzel ilgi goumlsterilmesi gerekir ve bazen oumlzel ccediloumlzuumlmlere ihtiyaccedil duyulur

Geccedilmiş genişlemelerde yaşanan rdquosıcakrdquo konular arasında tarım ve veterinerlikle ilgili sorunlar emlak problemleri (yabancıların emlak alımına sadece dereceli olarak izin verme uumlzerine korunmalar) ve ndash genellikle ccedilok hassas olan ndash sağlık ve gıda guumlvenliği konuları Uumlye Uumllkeler iccedilin işguumlcuumlnuumln serbest dolaşım konusu ccedilok hassas olabilir ve ulusal işguumlcuuml pazarının accedilılmasına kısıtlamalar gerektirebilir

Tuumlrkiyersquonin ulusal oumlneme sahip konularını etkin bir şekilde yansıtan ve savunan bir muumlzakere pozisyonu sunmak iccedilin muumlmkuumln olduğunca hazır olması ve aynı zamanda farklılıkların ccediloumlzuumlmlenmesine imkan sağlamak iccedilin de yeterince gerccedilekccedili ve esnek olması oumlnemlidir

Tekrar soumlylemek gerekirse muumlzakerelereve uumlyeliğe hazırlanmada yapılacak işlerin 95rsquoi evde yapılmalıdır Bu sadece Huumlkuumlmet tarafından guumlccedilluuml bir idari yaklaşım değil aynı zamanda oumlzellikle sivil toplum medya akademik ccedilevre birlikler dini topluluklar sosyal ortaklar ve işletmeler başta olmak uumlzere tuumlm sosyal ve ekonomik aktoumlrlerle kapsamlı bir diyalog gerektirir

Oumlzuumlmseme kapasitesiBu genelde bir uumllke veya organizasyonu yardım alma ve bu yardımı etkin bir şekilde kullanma becerisi anlamına gelir Gelişmekte olan uumllkelerde genellikle bu kapasite bulunmamaktadırOumlrneğin bir uumllke tuumlm ccedilocuklarının ilkokula devam etmelerine imkan sağlayacak miktarda para alabilir - fakat oumlğretmen eksikliği okul eksikliği veya zayıf idari sistem nedeniyle bu paranın kısa vadede harcanması imkansızdır İlk oumlnce oumlğretmen yetiştirme okul yapma ve sistemin verimliliğini geliştirme konularında ccedilalışma yapılmalıdır ndash bu şekilde uumllkenin lsquooumlzuumlmsemekapasitesirsquo artacaktır

PROGRAMA KATILAN UumlLKELERbull ABye uumlye uumllkeler Avusturya

Belccedilika Danimarka Finlandiya Fransa Almanya Yunanistan İrlanda İtalya Luumlksemburg Hollanda Portekiz İspanya İsveccedil İngiltere Kıbrıs Ccedilek Cumhuriyeti Estonya- Macaristan Letonya Litvanya Malta Polonya Slovakya ve Slovenya BulgaristanRomanya

bull Avrupa Ekonomik Alanıbull (EEA)ya uumlye EFTA (Avrupa

Serbest Ticaret alanı)Uumllkeleri EAA Anlaşmasına taraf olan İzlanda Lihtenştayn ve Norveccedil

bull ABye Aday Uumllkeler Tuumlrkiye HırvatistanMakedonya Cumhuriyeti

TERMİNOLOJİKatılım Ortaklığı Belgesi

Avrupa Birliğirsquonin aday uumllkeler iccedilin hazırladığı aday uumllkelerin ABrsquoye uumlye olabilmek iccedilin yerine getirmesi gereken oumlnceliklerin yer aldığı belgedir

Ulusal Program

Aday uumllkenin hazırlayıp ABrsquoye sunduğu AB Muumlktesebatının uygulanması iccedilin oumlngoumlruumllen takvimi belirten belgedir

IIDUumlNYA SAVAŞI SONRASI AVRUPA BUumlTUumlNLEŞMESİ FİKRİ 11 II Duumlnya Savaşı sonrası II Duumlnya Savaşı sonrası Avruparsquoda refahı ve barışı kalıcı kılmak

(kalıcı bir barışın kurulması ihtiyacı)kalıcı bir barışın kurulması ihtiyacı)

2 Almanya ile Fransa arasındaki sorunları kalıcı ccediloumlzuumlme kavuşturmak

33 Savaşın hammaddesi olan uumlruumlnlerin (bilhassa koumlmuumlr ve ccedilelik) Savaşın hammaddesi olan uumlruumlnlerin (bilhassa koumlmuumlr ve ccedilelik) kontrol altına alınması ihtiyacıkontrol altına alınması ihtiyacı

4 Sovyet tehdidine karşı bir buumltuumlnleşme oluşturmak

55 Marshall Marshall yardımlarının ABDrsquoye bağımlılık yaratması - bu yardımlarının ABDrsquoye bağımlılık yaratması - bu yardımların yardımların etkin ve adil biccedilimde dağıtımının sağlanması ihtiyacı

6 II Duumlnya Savaşı sonrası yıkımı ortadan kaldırmak

AVRUPA BİRLİĞİ SUumlRECİAVRUPA BİRLİĞİ SUumlRECİ

11 Avrupa Koumlmuumlr ve Ccedilelik Avrupa Koumlmuumlr ve Ccedilelik Topluluğu (1951) Topluluğu (1951)

2 Avrupa Atom Enerjisi 2 Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu (1957)Topluluğu (1957)

3 Avrupa Ekonomik Topluluğu 3 Avrupa Ekonomik Topluluğu (1957)(1957)

Avrupa Avrupa TopluluğuTopluluğu (1965)(1965)Fuumlzyon AnlaşmasıFuumlzyon Anlaşması

Daha sonra Maastricht Anlaşması Daha sonra Maastricht Anlaşması (1993) ile Topluluk ile Topluluk

AVRUPA BİRLİĞİAVRUPA BİRLİĞİ adını almıştır

KURUCU UumlYELER

ALMANYAALMANYAFRANSAFRANSAİTALYAİTALYA

BELCcedilİKABELCcedilİKAHOLLANDAHOLLANDA

LUumlKSEMBURGLUumlKSEMBURG

AVRUPA BİRLİĞİrsquoNİN GENİŞLEMESİ

Birinci Birinci GenişlemeGenişleme

(197(1973)3)

İngiltere İrlanda İngiltere İrlanda DanimarkaDanimarka

İkinci Genişlemeİkinci Genişleme (198(1981)1)

YunanistanYunanistan

Uumlccediluumlncuuml Uumlccediluumlncuuml GenişlemeGenişleme

(198(1986)6)

İspanya Portekizİspanya Portekiz

Doumlrduumlncuuml Doumlrduumlncuuml GenişlemeGenişleme

(199(1995)5)

İsveccedil Avusturya İsveccedil Avusturya FinlandiyaFinlandiya

BEŞİNCİ ve EN BUumlYUumlK GENİŞLEME (1 Mayıs 2004)

Macaristan Litvanya Ccedilek Cum Polonya Slovakya Slovenya Estonya Letonya GKRY Malta

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYESİ UumlLKELER

bull Almanya bull Fransabull İtalyabull Belccedilika bull Hollanda bull Luumlksemburgbull İngilterebull İrlandabull Danimarkabull Yunanistanbull İspanyabull Portekizbull İsveccedil

bull Avusturyabull Finlandiyabull Macaristanbull Litvanyabull GKRYbull Ccedilek Cumbull Polonyabull Malta bull Slovakyabull Slovenyabull Estonyabull Letonyabull Bulgaristan bull Romanya

ADAY UumlLKELER ndash Hırvatistan Muumlzakereler

devam etmektedir

ndash Tuumlrkiye

ndash Makedonya Aralık 2005rsquote aday uumllke olarak kabul edilmiştir

3 Ekim 2005 itibariyle 3 Ekim 2005 itibariyle muumlzakereler muumlzakereler başlamıştır başlamıştır

ABrsquoNİN KURUMLARI (ORGANLARI)

bull 1Asıl Organları

bull Devlet ve Huumlkuumlmet Başkanları Zirvesibull Bakanlar Konseyibull Komisyonbull Avrupa Parlamentosubull Avrupa Toplulukları Adalet Divanıbull Sayıştay

2Danışma Organları

a Ekonomik ve Sosyal Komite b Boumllgeler Komitesi 3Diğer Organlar a Avrupa Yatırım Bankası b Avrupa Merkez

Bankası

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 1- DEVLET VE HUumlKUumlMET BAŞKANLARI

ZİRVESİ

- En oumlnemli goumlrevi Birliğin gelişimi iccedilin gerekli desteği vermesi ve uygulanacak genel politikayı belirlemesidir

- Siyasi ve diğer alandaki tıkanıklıkların en uumlst duumlzey yetkililer tarafından ccediloumlzuumlmlenmesi amacına hizmet eder

- Yılda 2 kez (Haziran ve Aralık) toplanır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 2- AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLAR

KONSEYİ

- Topluluğun karar alma organıdır (Avr Parl ile birlikte)

- Uumlye devletlerin Dışişleri Bakanlarından oluşur Ancak guumlndemin iccedileriğine goumlre ilgili bakanlar da katılır

- Konsey Avrupa Komisyonu tarafından hazırlanan tasarıları ele alır yasalaşmasını sağlar

- Bu suumlreccedil iccedilinde Avrupa Parlamentosu değişiklik oumlnerisinde bulunabilir ancak kesin karar Konseye aittir

- Konsey Birliği şekillendiren youmlneten ve dış politikasını belirleyen organdır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI3- AVRUPA KOMİSYONU

- Topluluğun yuumlruumltme organıdır

- ABrsquoyi hareket geccediliren organdır Yasama suumlrecini başlatır

- Antlaşmalarına ve temel ilkelere uyum sağlanmasını sağlar

- Uumlyeler ulusal huumlkuumlmetlerini değil ABrsquoyi temsil ederler

- Goumlrev suumlresi 5 yıldır ve 25 uumlyeden oluşur

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI4- AVRUPA PARLAMENTOSU

- Buumltccedileyi hazırlar ombudsmanı tayin eder

- Komisyon ve Konseyi denetleme yetkisi vardır

- Komisyon uumlyelerini atar ve goumlrevden alabilir

- Anlaşmaları onaylar ve yeni uumlye katılımını kabul eder

5 - AVRUPA TOPLULUKLARI ADALET DİVANI

- Topluluğun yargı organıdır - Her uumlye uumllkeden bir yargıccedil 6 yıllığına

goumlreve gelir

- Aldığı kararlara karşı temyiz olanağı yoktur

6- SAYIŞTAY

- ABrsquonin tuumlm gelir ve giderlerini denetler

ABrsquoNİN DANIŞMA ORGANLARI

1- EKONOMİK VE SOSYAL KOMİTE

- İşccedililer işverenler ccediliftccedililer serbest meslek sahipleri gibi ekonomik ve sosyal hayatın ccedileşitli kesimlerinin temsilcilerinden oluşur

- Topluluk bu konularla ilgili mevzuat ccedilıkarırken Komitersquoye danışır

2- BOumlLGELER KOMİTESİ

- Eğitim genccedillik kuumlltuumlr halk sağlığı enerji telekomuumlnikasyon gibi boumllgesel yararları etkileyen konularda bu organa danışılır

ABrsquoNİN DİĞER ORGANLARI

1- AVRUPA YATIRIM BANKASI

- Uumlye uumllkelerin katkılarıyla finanse edilir ve kar amacı guumltmez

- Politikaların ve projelerinin finansmanını sağlar

2- AVRUPA MERKEZ BANKASI - ABrsquonin para politikasını uygulamakla goumlrevli ve

bağımsızdır

- EUROrsquonun istikrarını ve tedavuumlldeki miktarını da belirler

ABrsquoNİN BUumlTCcedilESİGELİRLER

bull Tarımsal Vergiler

bull Ortak Guumlmruumlk vergisi gelirleri

bull Şeker ve Glikoz Vergileri

bull KDV lsquoden alınan pay

bull GSMH Payı ( 127)

GİDERLER

bull Yapısal Fonlar

- Avrupa Tarım Fonu - Avrupa Sosyal Fonu - Boumllgesel Kalkınma Fonu - Balıkccedilılık iccedilin mali

araccedillar

bull Uyum Fonu

bull İdari Harcamalar

EURO 1 Ocak 2002

12 AB uumlyesi kullanmakta

İsveccedil İngiltere Danimarka

NO NO NO

KOPENHAG KRİTERLERİSİYASİ

KRİTERLERDemokrasi Hukukun

Uumlstuumlnluumlğuuml ve İnsan Haklarına saygı

EKONOMİK KRİTERLER

İşleyen bir pazar ekonomisi AB iccedilindeki piyasa guumlccedillerine ve rekabet

baskısına karşı ccedilıkabilme kapasitesi

TOPLULUK MUumlKTESEBATIN

IN KABULUuml KRİTERİ

Aday uumllkenin AB muumlktesebatını uumlstlenebilme ve

uygulayabilme kapasitesi

MAASTRİCHT KRİTERLERİ( Ekonomik ve Parasal Birliğe Geccediliş

Kriterleri )

- ABrsquode en duumlşuumlk enflasyona sahip uumlccedil uumllkenin enflasyon ortalaması ile ilgili uumlye uumllkenin enflasyon oranı arasındaki fark 15 puanı geccedilemez

- Kamu borccedillarının milli gelire oranı 60rsquoı geccedilemez

- Buumltccedile accedilığının milli gelire oranı 3rsquouuml geccedilemez

- Faiz oranları en iyi fiyat istikrarına sahip uumlccedil uumllkenin ortalamasını 2 puandan fazla aşamaz

- Uumllke parası son iki yıl iccedilinde devaluumle edilmemiş olacaktır

MAASTRİCHT KRİTERLERİ ACcedilISINDAN AB-TUumlRKİYE KARŞILAŞTIRMASI-

2004 SONU

Maastricht Kriteri

AB ortalam

ası

Tuumlrkiye

Enflasyon Oranı

293 21 100

Faiz Oranı 684 492 250Buumltccedile Accedilığı

GSYİH30 -19 110

Kamu Borcu GSYİH

600 623 71

TAM UumlYELİK KOŞULLARIbull Aday Uumllkeler İccedilin

ndash Antlaşmaların Yuumlkuumlmluumlluumlklerini Yerine Getirmekndash Mevzuat Uyumundash Makro-ekonomik İstikrarndash Ortak Politikalara Uyum

bull Avrupa Birliği İccedilin

ndash Kurumsal Reformların Tamamlanmasındash Avrupa Parlamentosursquonun Onayındash Tuumlm Uumlye Uumllke Parlamentolarının Onayı

bull 29 Ekim 2004 tarihinde İtalyarsquonın başkenti Romarsquoda uumlye uumllkeler tarafından imzalanmıştır

bull Tuumlm uumllkeler tarafından kabul edildikten sonra 2009da yuumlruumlrluumlğe girmesi beklenmektedir

bull Hala kullanılan 12 yıldızlı bayrak AB bayrağı olarak kabul edilmiştir

bull Beethovenin 9uncu senfonisi AB marşı olarak kabul edilmiştir

bull ABrsquonin sloganı ldquoFarklılıklar iccedilinde birlik kabul edilmiştir

AVRUPA ANAYASASI

AVRUPA ANAYASASIbull MADDE 2 BİRLİĞİN DEĞERLERİ

bull Birlik insan onuruna saygı oumlzguumlrluumlk demokrasi eşitlik hukuk devleti ve insan haklarına saygı değerleri uumlzerine kurulmuştur

bull Bu değerler ccediloğulcu hoşgoumlruumlluuml adil dayanışmacı ve ayrım goumlzetmeyen bir toplumda Uumlye Devletlerin hepsi iccedilin ortaktır

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARI

BİRİNCİL HUKUK

ndash Avrupa Topluluklarını Kuran Antlaşmalar ve Tadilat Antlaşmaları

bull Paris Antlaşması (1951)bull Roma Antlaşması (1957)bull Tek Avrupa Senedi (1987)bull Maastricht Antlaşması (1993)bull Amsterdam Antlaşması (1999)bull Nice Antlaşması (2000)

ndash Katılım Antlaşmaları

ndash Uumlccediluumlncuuml uumllkelerle yapılan her tuumlrluuml antlaşma ve anlaşmalar

ndash ATAD Kararları

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARIİKİNCİL HUKUK ABrsquonin tuumlzel bir kişilik

olarak oluşturduğu tuumlm mevzuat

bull Tuumlzuumlk bull Direktif bull Kararbull Tavsiye Kararıbull Goumlruumlş

AB HUKUK KURALLARITuumlzuumlk Bizdeki kanunlar gibidir 3 oumlzelliği vardır

- Genel geccedilerli olması (tuumlm topluluğa youmlnelik olması) - Doğrudan uygulanması (hiccedilbir hukuk işlemi

gerekmeksizin) - Buumltuumlnuumlyle bağlayıcı olması (tuumlm huumlkuumlmleri

uygulanmalıdır)

Direktif Bağlayıcıdır ancak tuumlzuumlkten farklı olarak direkt uygulanamaz uumlye uumllkeler tarafından iccedil hukuka

alınması gerekir (uumlyeler bu iccedil hukuk araccedillarını seccedilmekte

serbesttir)

Karar Bağlayıcıdır Oumlzelliği bir uumllke firma veya kişiyi muhatap

alabilir

Goumlruumlş ve Oumlneri Bağlayıcı değildir Genellikle etik değer taşır

TUumlRKİYE ndash AVRUPA BİRLİĞİ

İLİŞKİLERİ

(NEDEN AVRUPA )

bull Tanzimatla başlayan Batırsquoya accedilılma ve ccedilağdaşlaşma dış politikamızın değişmez bir ilkesi olmuştur

bull Atatuumlrk Tuumlrk Devletirsquonin Batı uygarlığına katılmasını bir hedef olarak belirlemiştir (Atatuumlrkrsquouumln Soumlylev ve Demeccedilleri 29 Ekim 1923 Cilt III - sayfa 68)

bull ABDrsquoden sağlanan mali yardımlarda yaşanan tıkanıklıklar ve bu nedenle ATrsquonin yeni bir ekonomik yarar kapısı olarak goumlruumllmuumlştuumlr

(NEDEN AVRUPA )

bull Batı kurumlarında Yunanistan yalnız bırakılmamaya ccedilalışılmıştır

bull IIDuumlnya Savaşı sonrası istikrarsız ortamda guumlvenlik arayışı artmıştır

bull Ekonomik guumlccedilluumlkler bir entegrasyon arayışını zorunlu kılmıştır

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

Boumlluumlmlerin ldquoaccedilılmasırdquo ve ldquokapatılmasırdquo ne demektirTuumlrkiye her bir boumlluumlme ilişkin olarak ABrsquoye bir muumlzakere pozisyonu sunacaktır AB ise buna yanıt olarak Muumlktesebatrsquoın her boumlluumlmuuml hakkında (oumlrneğin Balıkccedilılık Ulaştırma veya Vergilendirme) Komisyon teklifine dayalı bir ldquoOrtak Muumlzakere Pozisyonurdquo kararı alır Daha sonra taraflar muumlzakere iccedilin ldquobir boumlluumlm accedilabilirrdquo Ortak Muumlzakere Pozisyonu Tuumlrkiyersquonin tutumuna yanıt verir ve aşağıdakileri iccedilerebilir1048720 daha fazla bilgi talep edebilir1048720 oumlzel muumlzakere koşulları belirleyebilir1048720 kapanış iccedilin referans noktaları belirleyebilir

Bunlar katılım muumlzakerelerindeki her bir boumlluumlm iccedilin temel adımlardır1048720 Aday AB kanunlarını en geccedil katılımın birinci guumlnuumlne kadar nasıl benimseyeceği aktaracağı uygulayacağı ve yuumlruumlteceği konusunda ABrsquoye bir muumlzakere pozisyonu sunar1048720 Avrupa Komisyonu bu suumlreci doğrular ve izler1048720 Avrupa Komisyonu adayın muumlzakere pozisyonuna yanıt olarak her boumlluumlm iccedilin taslak ortak AB muumlzakere pozisyonlarını oumlnerir1048720 Bakanlar Konseyi bu ortak muumlzakere pozisyonlarını onaylar(oybirliği ile)1048720 Taraflar kalan konuları muumlzakere ederler (oumlrneğin geccediliş talepleri) tuumlm konular netleştirilinceye kadar bir kaccedil defa pozisyonbelgelerinin değişimi gerekebilir1048720 Her biri uumlzerinde anlaşma sağlandıkccedila boumlluumlmler geccedilici olarakkapatılır

AB aşağıdakiler konusunda tatmin olduğunda bir boumlluumlm başlığının geccedilici olarak kapanması konusunda anlaşmaya varabilir- Aday yuumlksek duumlzeyde hazır olduğunu goumlsterdiğinde-Referans noktaları karşılandığında-Geccediliş oumlnlemleri konusunda anlaşmaya varıldığındaAncak bu kapanış sadece geccedilicidir tuumlm pakette anlaşma sağlanmadan oumlnce tuumlm boumlluumlmler tekrar accedilılabilir Prensip şudur ldquoHer konuda anlaşmaya varıncaya kadar hiccedilbir konuda anlaşmaya varılmış sayılmazrdquo

Bir aday uumllkenin tuumlm AB mevzuatını uygulamada hiccedil bir problemi olmadığını ve bunu yapmak iccedilin gerekli tuumlm kapasite ve yasal yapıya sahip olduklarını ortaya koyduklarını varsayarsak ndash bu durumda ilerleme gerccedilekten ccedilok hızlı olacaktır

Tabii ki işler her zaman bu kadar kolay olmaz Ccediloğu uumllke uumlyelik hazırlıkları sırasında hassas konularla karşılaşırlar ndash bunlar uumllkeleri iccedilin siyasal ekonomik veya sosyal accedilıdan oumlzel oumlnem taşıdığınıduumlşuumlnduumlkleri konulardır Bu konulara oumlzel ilgi goumlsterilmesi gerekir ve bazen oumlzel ccediloumlzuumlmlere ihtiyaccedil duyulur

Geccedilmiş genişlemelerde yaşanan rdquosıcakrdquo konular arasında tarım ve veterinerlikle ilgili sorunlar emlak problemleri (yabancıların emlak alımına sadece dereceli olarak izin verme uumlzerine korunmalar) ve ndash genellikle ccedilok hassas olan ndash sağlık ve gıda guumlvenliği konuları Uumlye Uumllkeler iccedilin işguumlcuumlnuumln serbest dolaşım konusu ccedilok hassas olabilir ve ulusal işguumlcuuml pazarının accedilılmasına kısıtlamalar gerektirebilir

Tuumlrkiyersquonin ulusal oumlneme sahip konularını etkin bir şekilde yansıtan ve savunan bir muumlzakere pozisyonu sunmak iccedilin muumlmkuumln olduğunca hazır olması ve aynı zamanda farklılıkların ccediloumlzuumlmlenmesine imkan sağlamak iccedilin de yeterince gerccedilekccedili ve esnek olması oumlnemlidir

Tekrar soumlylemek gerekirse muumlzakerelereve uumlyeliğe hazırlanmada yapılacak işlerin 95rsquoi evde yapılmalıdır Bu sadece Huumlkuumlmet tarafından guumlccedilluuml bir idari yaklaşım değil aynı zamanda oumlzellikle sivil toplum medya akademik ccedilevre birlikler dini topluluklar sosyal ortaklar ve işletmeler başta olmak uumlzere tuumlm sosyal ve ekonomik aktoumlrlerle kapsamlı bir diyalog gerektirir

Oumlzuumlmseme kapasitesiBu genelde bir uumllke veya organizasyonu yardım alma ve bu yardımı etkin bir şekilde kullanma becerisi anlamına gelir Gelişmekte olan uumllkelerde genellikle bu kapasite bulunmamaktadırOumlrneğin bir uumllke tuumlm ccedilocuklarının ilkokula devam etmelerine imkan sağlayacak miktarda para alabilir - fakat oumlğretmen eksikliği okul eksikliği veya zayıf idari sistem nedeniyle bu paranın kısa vadede harcanması imkansızdır İlk oumlnce oumlğretmen yetiştirme okul yapma ve sistemin verimliliğini geliştirme konularında ccedilalışma yapılmalıdır ndash bu şekilde uumllkenin lsquooumlzuumlmsemekapasitesirsquo artacaktır

PROGRAMA KATILAN UumlLKELERbull ABye uumlye uumllkeler Avusturya

Belccedilika Danimarka Finlandiya Fransa Almanya Yunanistan İrlanda İtalya Luumlksemburg Hollanda Portekiz İspanya İsveccedil İngiltere Kıbrıs Ccedilek Cumhuriyeti Estonya- Macaristan Letonya Litvanya Malta Polonya Slovakya ve Slovenya BulgaristanRomanya

bull Avrupa Ekonomik Alanıbull (EEA)ya uumlye EFTA (Avrupa

Serbest Ticaret alanı)Uumllkeleri EAA Anlaşmasına taraf olan İzlanda Lihtenştayn ve Norveccedil

bull ABye Aday Uumllkeler Tuumlrkiye HırvatistanMakedonya Cumhuriyeti

TERMİNOLOJİKatılım Ortaklığı Belgesi

Avrupa Birliğirsquonin aday uumllkeler iccedilin hazırladığı aday uumllkelerin ABrsquoye uumlye olabilmek iccedilin yerine getirmesi gereken oumlnceliklerin yer aldığı belgedir

Ulusal Program

Aday uumllkenin hazırlayıp ABrsquoye sunduğu AB Muumlktesebatının uygulanması iccedilin oumlngoumlruumllen takvimi belirten belgedir

IIDUumlNYA SAVAŞI SONRASI AVRUPA BUumlTUumlNLEŞMESİ FİKRİ 11 II Duumlnya Savaşı sonrası II Duumlnya Savaşı sonrası Avruparsquoda refahı ve barışı kalıcı kılmak

(kalıcı bir barışın kurulması ihtiyacı)kalıcı bir barışın kurulması ihtiyacı)

2 Almanya ile Fransa arasındaki sorunları kalıcı ccediloumlzuumlme kavuşturmak

33 Savaşın hammaddesi olan uumlruumlnlerin (bilhassa koumlmuumlr ve ccedilelik) Savaşın hammaddesi olan uumlruumlnlerin (bilhassa koumlmuumlr ve ccedilelik) kontrol altına alınması ihtiyacıkontrol altına alınması ihtiyacı

4 Sovyet tehdidine karşı bir buumltuumlnleşme oluşturmak

55 Marshall Marshall yardımlarının ABDrsquoye bağımlılık yaratması - bu yardımlarının ABDrsquoye bağımlılık yaratması - bu yardımların yardımların etkin ve adil biccedilimde dağıtımının sağlanması ihtiyacı

6 II Duumlnya Savaşı sonrası yıkımı ortadan kaldırmak

AVRUPA BİRLİĞİ SUumlRECİAVRUPA BİRLİĞİ SUumlRECİ

11 Avrupa Koumlmuumlr ve Ccedilelik Avrupa Koumlmuumlr ve Ccedilelik Topluluğu (1951) Topluluğu (1951)

2 Avrupa Atom Enerjisi 2 Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu (1957)Topluluğu (1957)

3 Avrupa Ekonomik Topluluğu 3 Avrupa Ekonomik Topluluğu (1957)(1957)

Avrupa Avrupa TopluluğuTopluluğu (1965)(1965)Fuumlzyon AnlaşmasıFuumlzyon Anlaşması

Daha sonra Maastricht Anlaşması Daha sonra Maastricht Anlaşması (1993) ile Topluluk ile Topluluk

AVRUPA BİRLİĞİAVRUPA BİRLİĞİ adını almıştır

KURUCU UumlYELER

ALMANYAALMANYAFRANSAFRANSAİTALYAİTALYA

BELCcedilİKABELCcedilİKAHOLLANDAHOLLANDA

LUumlKSEMBURGLUumlKSEMBURG

AVRUPA BİRLİĞİrsquoNİN GENİŞLEMESİ

Birinci Birinci GenişlemeGenişleme

(197(1973)3)

İngiltere İrlanda İngiltere İrlanda DanimarkaDanimarka

İkinci Genişlemeİkinci Genişleme (198(1981)1)

YunanistanYunanistan

Uumlccediluumlncuuml Uumlccediluumlncuuml GenişlemeGenişleme

(198(1986)6)

İspanya Portekizİspanya Portekiz

Doumlrduumlncuuml Doumlrduumlncuuml GenişlemeGenişleme

(199(1995)5)

İsveccedil Avusturya İsveccedil Avusturya FinlandiyaFinlandiya

BEŞİNCİ ve EN BUumlYUumlK GENİŞLEME (1 Mayıs 2004)

Macaristan Litvanya Ccedilek Cum Polonya Slovakya Slovenya Estonya Letonya GKRY Malta

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYESİ UumlLKELER

bull Almanya bull Fransabull İtalyabull Belccedilika bull Hollanda bull Luumlksemburgbull İngilterebull İrlandabull Danimarkabull Yunanistanbull İspanyabull Portekizbull İsveccedil

bull Avusturyabull Finlandiyabull Macaristanbull Litvanyabull GKRYbull Ccedilek Cumbull Polonyabull Malta bull Slovakyabull Slovenyabull Estonyabull Letonyabull Bulgaristan bull Romanya

ADAY UumlLKELER ndash Hırvatistan Muumlzakereler

devam etmektedir

ndash Tuumlrkiye

ndash Makedonya Aralık 2005rsquote aday uumllke olarak kabul edilmiştir

3 Ekim 2005 itibariyle 3 Ekim 2005 itibariyle muumlzakereler muumlzakereler başlamıştır başlamıştır

ABrsquoNİN KURUMLARI (ORGANLARI)

bull 1Asıl Organları

bull Devlet ve Huumlkuumlmet Başkanları Zirvesibull Bakanlar Konseyibull Komisyonbull Avrupa Parlamentosubull Avrupa Toplulukları Adalet Divanıbull Sayıştay

2Danışma Organları

a Ekonomik ve Sosyal Komite b Boumllgeler Komitesi 3Diğer Organlar a Avrupa Yatırım Bankası b Avrupa Merkez

Bankası

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 1- DEVLET VE HUumlKUumlMET BAŞKANLARI

ZİRVESİ

- En oumlnemli goumlrevi Birliğin gelişimi iccedilin gerekli desteği vermesi ve uygulanacak genel politikayı belirlemesidir

- Siyasi ve diğer alandaki tıkanıklıkların en uumlst duumlzey yetkililer tarafından ccediloumlzuumlmlenmesi amacına hizmet eder

- Yılda 2 kez (Haziran ve Aralık) toplanır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 2- AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLAR

KONSEYİ

- Topluluğun karar alma organıdır (Avr Parl ile birlikte)

- Uumlye devletlerin Dışişleri Bakanlarından oluşur Ancak guumlndemin iccedileriğine goumlre ilgili bakanlar da katılır

- Konsey Avrupa Komisyonu tarafından hazırlanan tasarıları ele alır yasalaşmasını sağlar

- Bu suumlreccedil iccedilinde Avrupa Parlamentosu değişiklik oumlnerisinde bulunabilir ancak kesin karar Konseye aittir

- Konsey Birliği şekillendiren youmlneten ve dış politikasını belirleyen organdır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI3- AVRUPA KOMİSYONU

- Topluluğun yuumlruumltme organıdır

- ABrsquoyi hareket geccediliren organdır Yasama suumlrecini başlatır

- Antlaşmalarına ve temel ilkelere uyum sağlanmasını sağlar

- Uumlyeler ulusal huumlkuumlmetlerini değil ABrsquoyi temsil ederler

- Goumlrev suumlresi 5 yıldır ve 25 uumlyeden oluşur

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI4- AVRUPA PARLAMENTOSU

- Buumltccedileyi hazırlar ombudsmanı tayin eder

- Komisyon ve Konseyi denetleme yetkisi vardır

- Komisyon uumlyelerini atar ve goumlrevden alabilir

- Anlaşmaları onaylar ve yeni uumlye katılımını kabul eder

5 - AVRUPA TOPLULUKLARI ADALET DİVANI

- Topluluğun yargı organıdır - Her uumlye uumllkeden bir yargıccedil 6 yıllığına

goumlreve gelir

- Aldığı kararlara karşı temyiz olanağı yoktur

6- SAYIŞTAY

- ABrsquonin tuumlm gelir ve giderlerini denetler

ABrsquoNİN DANIŞMA ORGANLARI

1- EKONOMİK VE SOSYAL KOMİTE

- İşccedililer işverenler ccediliftccedililer serbest meslek sahipleri gibi ekonomik ve sosyal hayatın ccedileşitli kesimlerinin temsilcilerinden oluşur

- Topluluk bu konularla ilgili mevzuat ccedilıkarırken Komitersquoye danışır

2- BOumlLGELER KOMİTESİ

- Eğitim genccedillik kuumlltuumlr halk sağlığı enerji telekomuumlnikasyon gibi boumllgesel yararları etkileyen konularda bu organa danışılır

ABrsquoNİN DİĞER ORGANLARI

1- AVRUPA YATIRIM BANKASI

- Uumlye uumllkelerin katkılarıyla finanse edilir ve kar amacı guumltmez

- Politikaların ve projelerinin finansmanını sağlar

2- AVRUPA MERKEZ BANKASI - ABrsquonin para politikasını uygulamakla goumlrevli ve

bağımsızdır

- EUROrsquonun istikrarını ve tedavuumlldeki miktarını da belirler

ABrsquoNİN BUumlTCcedilESİGELİRLER

bull Tarımsal Vergiler

bull Ortak Guumlmruumlk vergisi gelirleri

bull Şeker ve Glikoz Vergileri

bull KDV lsquoden alınan pay

bull GSMH Payı ( 127)

GİDERLER

bull Yapısal Fonlar

- Avrupa Tarım Fonu - Avrupa Sosyal Fonu - Boumllgesel Kalkınma Fonu - Balıkccedilılık iccedilin mali

araccedillar

bull Uyum Fonu

bull İdari Harcamalar

EURO 1 Ocak 2002

12 AB uumlyesi kullanmakta

İsveccedil İngiltere Danimarka

NO NO NO

KOPENHAG KRİTERLERİSİYASİ

KRİTERLERDemokrasi Hukukun

Uumlstuumlnluumlğuuml ve İnsan Haklarına saygı

EKONOMİK KRİTERLER

İşleyen bir pazar ekonomisi AB iccedilindeki piyasa guumlccedillerine ve rekabet

baskısına karşı ccedilıkabilme kapasitesi

TOPLULUK MUumlKTESEBATIN

IN KABULUuml KRİTERİ

Aday uumllkenin AB muumlktesebatını uumlstlenebilme ve

uygulayabilme kapasitesi

MAASTRİCHT KRİTERLERİ( Ekonomik ve Parasal Birliğe Geccediliş

Kriterleri )

- ABrsquode en duumlşuumlk enflasyona sahip uumlccedil uumllkenin enflasyon ortalaması ile ilgili uumlye uumllkenin enflasyon oranı arasındaki fark 15 puanı geccedilemez

- Kamu borccedillarının milli gelire oranı 60rsquoı geccedilemez

- Buumltccedile accedilığının milli gelire oranı 3rsquouuml geccedilemez

- Faiz oranları en iyi fiyat istikrarına sahip uumlccedil uumllkenin ortalamasını 2 puandan fazla aşamaz

- Uumllke parası son iki yıl iccedilinde devaluumle edilmemiş olacaktır

MAASTRİCHT KRİTERLERİ ACcedilISINDAN AB-TUumlRKİYE KARŞILAŞTIRMASI-

2004 SONU

Maastricht Kriteri

AB ortalam

ası

Tuumlrkiye

Enflasyon Oranı

293 21 100

Faiz Oranı 684 492 250Buumltccedile Accedilığı

GSYİH30 -19 110

Kamu Borcu GSYİH

600 623 71

TAM UumlYELİK KOŞULLARIbull Aday Uumllkeler İccedilin

ndash Antlaşmaların Yuumlkuumlmluumlluumlklerini Yerine Getirmekndash Mevzuat Uyumundash Makro-ekonomik İstikrarndash Ortak Politikalara Uyum

bull Avrupa Birliği İccedilin

ndash Kurumsal Reformların Tamamlanmasındash Avrupa Parlamentosursquonun Onayındash Tuumlm Uumlye Uumllke Parlamentolarının Onayı

bull 29 Ekim 2004 tarihinde İtalyarsquonın başkenti Romarsquoda uumlye uumllkeler tarafından imzalanmıştır

bull Tuumlm uumllkeler tarafından kabul edildikten sonra 2009da yuumlruumlrluumlğe girmesi beklenmektedir

bull Hala kullanılan 12 yıldızlı bayrak AB bayrağı olarak kabul edilmiştir

bull Beethovenin 9uncu senfonisi AB marşı olarak kabul edilmiştir

bull ABrsquonin sloganı ldquoFarklılıklar iccedilinde birlik kabul edilmiştir

AVRUPA ANAYASASI

AVRUPA ANAYASASIbull MADDE 2 BİRLİĞİN DEĞERLERİ

bull Birlik insan onuruna saygı oumlzguumlrluumlk demokrasi eşitlik hukuk devleti ve insan haklarına saygı değerleri uumlzerine kurulmuştur

bull Bu değerler ccediloğulcu hoşgoumlruumlluuml adil dayanışmacı ve ayrım goumlzetmeyen bir toplumda Uumlye Devletlerin hepsi iccedilin ortaktır

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARI

BİRİNCİL HUKUK

ndash Avrupa Topluluklarını Kuran Antlaşmalar ve Tadilat Antlaşmaları

bull Paris Antlaşması (1951)bull Roma Antlaşması (1957)bull Tek Avrupa Senedi (1987)bull Maastricht Antlaşması (1993)bull Amsterdam Antlaşması (1999)bull Nice Antlaşması (2000)

ndash Katılım Antlaşmaları

ndash Uumlccediluumlncuuml uumllkelerle yapılan her tuumlrluuml antlaşma ve anlaşmalar

ndash ATAD Kararları

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARIİKİNCİL HUKUK ABrsquonin tuumlzel bir kişilik

olarak oluşturduğu tuumlm mevzuat

bull Tuumlzuumlk bull Direktif bull Kararbull Tavsiye Kararıbull Goumlruumlş

AB HUKUK KURALLARITuumlzuumlk Bizdeki kanunlar gibidir 3 oumlzelliği vardır

- Genel geccedilerli olması (tuumlm topluluğa youmlnelik olması) - Doğrudan uygulanması (hiccedilbir hukuk işlemi

gerekmeksizin) - Buumltuumlnuumlyle bağlayıcı olması (tuumlm huumlkuumlmleri

uygulanmalıdır)

Direktif Bağlayıcıdır ancak tuumlzuumlkten farklı olarak direkt uygulanamaz uumlye uumllkeler tarafından iccedil hukuka

alınması gerekir (uumlyeler bu iccedil hukuk araccedillarını seccedilmekte

serbesttir)

Karar Bağlayıcıdır Oumlzelliği bir uumllke firma veya kişiyi muhatap

alabilir

Goumlruumlş ve Oumlneri Bağlayıcı değildir Genellikle etik değer taşır

TUumlRKİYE ndash AVRUPA BİRLİĞİ

İLİŞKİLERİ

(NEDEN AVRUPA )

bull Tanzimatla başlayan Batırsquoya accedilılma ve ccedilağdaşlaşma dış politikamızın değişmez bir ilkesi olmuştur

bull Atatuumlrk Tuumlrk Devletirsquonin Batı uygarlığına katılmasını bir hedef olarak belirlemiştir (Atatuumlrkrsquouumln Soumlylev ve Demeccedilleri 29 Ekim 1923 Cilt III - sayfa 68)

bull ABDrsquoden sağlanan mali yardımlarda yaşanan tıkanıklıklar ve bu nedenle ATrsquonin yeni bir ekonomik yarar kapısı olarak goumlruumllmuumlştuumlr

(NEDEN AVRUPA )

bull Batı kurumlarında Yunanistan yalnız bırakılmamaya ccedilalışılmıştır

bull IIDuumlnya Savaşı sonrası istikrarsız ortamda guumlvenlik arayışı artmıştır

bull Ekonomik guumlccedilluumlkler bir entegrasyon arayışını zorunlu kılmıştır

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

Bunlar katılım muumlzakerelerindeki her bir boumlluumlm iccedilin temel adımlardır1048720 Aday AB kanunlarını en geccedil katılımın birinci guumlnuumlne kadar nasıl benimseyeceği aktaracağı uygulayacağı ve yuumlruumlteceği konusunda ABrsquoye bir muumlzakere pozisyonu sunar1048720 Avrupa Komisyonu bu suumlreci doğrular ve izler1048720 Avrupa Komisyonu adayın muumlzakere pozisyonuna yanıt olarak her boumlluumlm iccedilin taslak ortak AB muumlzakere pozisyonlarını oumlnerir1048720 Bakanlar Konseyi bu ortak muumlzakere pozisyonlarını onaylar(oybirliği ile)1048720 Taraflar kalan konuları muumlzakere ederler (oumlrneğin geccediliş talepleri) tuumlm konular netleştirilinceye kadar bir kaccedil defa pozisyonbelgelerinin değişimi gerekebilir1048720 Her biri uumlzerinde anlaşma sağlandıkccedila boumlluumlmler geccedilici olarakkapatılır

AB aşağıdakiler konusunda tatmin olduğunda bir boumlluumlm başlığının geccedilici olarak kapanması konusunda anlaşmaya varabilir- Aday yuumlksek duumlzeyde hazır olduğunu goumlsterdiğinde-Referans noktaları karşılandığında-Geccediliş oumlnlemleri konusunda anlaşmaya varıldığındaAncak bu kapanış sadece geccedilicidir tuumlm pakette anlaşma sağlanmadan oumlnce tuumlm boumlluumlmler tekrar accedilılabilir Prensip şudur ldquoHer konuda anlaşmaya varıncaya kadar hiccedilbir konuda anlaşmaya varılmış sayılmazrdquo

Bir aday uumllkenin tuumlm AB mevzuatını uygulamada hiccedil bir problemi olmadığını ve bunu yapmak iccedilin gerekli tuumlm kapasite ve yasal yapıya sahip olduklarını ortaya koyduklarını varsayarsak ndash bu durumda ilerleme gerccedilekten ccedilok hızlı olacaktır

Tabii ki işler her zaman bu kadar kolay olmaz Ccediloğu uumllke uumlyelik hazırlıkları sırasında hassas konularla karşılaşırlar ndash bunlar uumllkeleri iccedilin siyasal ekonomik veya sosyal accedilıdan oumlzel oumlnem taşıdığınıduumlşuumlnduumlkleri konulardır Bu konulara oumlzel ilgi goumlsterilmesi gerekir ve bazen oumlzel ccediloumlzuumlmlere ihtiyaccedil duyulur

Geccedilmiş genişlemelerde yaşanan rdquosıcakrdquo konular arasında tarım ve veterinerlikle ilgili sorunlar emlak problemleri (yabancıların emlak alımına sadece dereceli olarak izin verme uumlzerine korunmalar) ve ndash genellikle ccedilok hassas olan ndash sağlık ve gıda guumlvenliği konuları Uumlye Uumllkeler iccedilin işguumlcuumlnuumln serbest dolaşım konusu ccedilok hassas olabilir ve ulusal işguumlcuuml pazarının accedilılmasına kısıtlamalar gerektirebilir

Tuumlrkiyersquonin ulusal oumlneme sahip konularını etkin bir şekilde yansıtan ve savunan bir muumlzakere pozisyonu sunmak iccedilin muumlmkuumln olduğunca hazır olması ve aynı zamanda farklılıkların ccediloumlzuumlmlenmesine imkan sağlamak iccedilin de yeterince gerccedilekccedili ve esnek olması oumlnemlidir

Tekrar soumlylemek gerekirse muumlzakerelereve uumlyeliğe hazırlanmada yapılacak işlerin 95rsquoi evde yapılmalıdır Bu sadece Huumlkuumlmet tarafından guumlccedilluuml bir idari yaklaşım değil aynı zamanda oumlzellikle sivil toplum medya akademik ccedilevre birlikler dini topluluklar sosyal ortaklar ve işletmeler başta olmak uumlzere tuumlm sosyal ve ekonomik aktoumlrlerle kapsamlı bir diyalog gerektirir

Oumlzuumlmseme kapasitesiBu genelde bir uumllke veya organizasyonu yardım alma ve bu yardımı etkin bir şekilde kullanma becerisi anlamına gelir Gelişmekte olan uumllkelerde genellikle bu kapasite bulunmamaktadırOumlrneğin bir uumllke tuumlm ccedilocuklarının ilkokula devam etmelerine imkan sağlayacak miktarda para alabilir - fakat oumlğretmen eksikliği okul eksikliği veya zayıf idari sistem nedeniyle bu paranın kısa vadede harcanması imkansızdır İlk oumlnce oumlğretmen yetiştirme okul yapma ve sistemin verimliliğini geliştirme konularında ccedilalışma yapılmalıdır ndash bu şekilde uumllkenin lsquooumlzuumlmsemekapasitesirsquo artacaktır

PROGRAMA KATILAN UumlLKELERbull ABye uumlye uumllkeler Avusturya

Belccedilika Danimarka Finlandiya Fransa Almanya Yunanistan İrlanda İtalya Luumlksemburg Hollanda Portekiz İspanya İsveccedil İngiltere Kıbrıs Ccedilek Cumhuriyeti Estonya- Macaristan Letonya Litvanya Malta Polonya Slovakya ve Slovenya BulgaristanRomanya

bull Avrupa Ekonomik Alanıbull (EEA)ya uumlye EFTA (Avrupa

Serbest Ticaret alanı)Uumllkeleri EAA Anlaşmasına taraf olan İzlanda Lihtenştayn ve Norveccedil

bull ABye Aday Uumllkeler Tuumlrkiye HırvatistanMakedonya Cumhuriyeti

TERMİNOLOJİKatılım Ortaklığı Belgesi

Avrupa Birliğirsquonin aday uumllkeler iccedilin hazırladığı aday uumllkelerin ABrsquoye uumlye olabilmek iccedilin yerine getirmesi gereken oumlnceliklerin yer aldığı belgedir

Ulusal Program

Aday uumllkenin hazırlayıp ABrsquoye sunduğu AB Muumlktesebatının uygulanması iccedilin oumlngoumlruumllen takvimi belirten belgedir

IIDUumlNYA SAVAŞI SONRASI AVRUPA BUumlTUumlNLEŞMESİ FİKRİ 11 II Duumlnya Savaşı sonrası II Duumlnya Savaşı sonrası Avruparsquoda refahı ve barışı kalıcı kılmak

(kalıcı bir barışın kurulması ihtiyacı)kalıcı bir barışın kurulması ihtiyacı)

2 Almanya ile Fransa arasındaki sorunları kalıcı ccediloumlzuumlme kavuşturmak

33 Savaşın hammaddesi olan uumlruumlnlerin (bilhassa koumlmuumlr ve ccedilelik) Savaşın hammaddesi olan uumlruumlnlerin (bilhassa koumlmuumlr ve ccedilelik) kontrol altına alınması ihtiyacıkontrol altına alınması ihtiyacı

4 Sovyet tehdidine karşı bir buumltuumlnleşme oluşturmak

55 Marshall Marshall yardımlarının ABDrsquoye bağımlılık yaratması - bu yardımlarının ABDrsquoye bağımlılık yaratması - bu yardımların yardımların etkin ve adil biccedilimde dağıtımının sağlanması ihtiyacı

6 II Duumlnya Savaşı sonrası yıkımı ortadan kaldırmak

AVRUPA BİRLİĞİ SUumlRECİAVRUPA BİRLİĞİ SUumlRECİ

11 Avrupa Koumlmuumlr ve Ccedilelik Avrupa Koumlmuumlr ve Ccedilelik Topluluğu (1951) Topluluğu (1951)

2 Avrupa Atom Enerjisi 2 Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu (1957)Topluluğu (1957)

3 Avrupa Ekonomik Topluluğu 3 Avrupa Ekonomik Topluluğu (1957)(1957)

Avrupa Avrupa TopluluğuTopluluğu (1965)(1965)Fuumlzyon AnlaşmasıFuumlzyon Anlaşması

Daha sonra Maastricht Anlaşması Daha sonra Maastricht Anlaşması (1993) ile Topluluk ile Topluluk

AVRUPA BİRLİĞİAVRUPA BİRLİĞİ adını almıştır

KURUCU UumlYELER

ALMANYAALMANYAFRANSAFRANSAİTALYAİTALYA

BELCcedilİKABELCcedilİKAHOLLANDAHOLLANDA

LUumlKSEMBURGLUumlKSEMBURG

AVRUPA BİRLİĞİrsquoNİN GENİŞLEMESİ

Birinci Birinci GenişlemeGenişleme

(197(1973)3)

İngiltere İrlanda İngiltere İrlanda DanimarkaDanimarka

İkinci Genişlemeİkinci Genişleme (198(1981)1)

YunanistanYunanistan

Uumlccediluumlncuuml Uumlccediluumlncuuml GenişlemeGenişleme

(198(1986)6)

İspanya Portekizİspanya Portekiz

Doumlrduumlncuuml Doumlrduumlncuuml GenişlemeGenişleme

(199(1995)5)

İsveccedil Avusturya İsveccedil Avusturya FinlandiyaFinlandiya

BEŞİNCİ ve EN BUumlYUumlK GENİŞLEME (1 Mayıs 2004)

Macaristan Litvanya Ccedilek Cum Polonya Slovakya Slovenya Estonya Letonya GKRY Malta

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYESİ UumlLKELER

bull Almanya bull Fransabull İtalyabull Belccedilika bull Hollanda bull Luumlksemburgbull İngilterebull İrlandabull Danimarkabull Yunanistanbull İspanyabull Portekizbull İsveccedil

bull Avusturyabull Finlandiyabull Macaristanbull Litvanyabull GKRYbull Ccedilek Cumbull Polonyabull Malta bull Slovakyabull Slovenyabull Estonyabull Letonyabull Bulgaristan bull Romanya

ADAY UumlLKELER ndash Hırvatistan Muumlzakereler

devam etmektedir

ndash Tuumlrkiye

ndash Makedonya Aralık 2005rsquote aday uumllke olarak kabul edilmiştir

3 Ekim 2005 itibariyle 3 Ekim 2005 itibariyle muumlzakereler muumlzakereler başlamıştır başlamıştır

ABrsquoNİN KURUMLARI (ORGANLARI)

bull 1Asıl Organları

bull Devlet ve Huumlkuumlmet Başkanları Zirvesibull Bakanlar Konseyibull Komisyonbull Avrupa Parlamentosubull Avrupa Toplulukları Adalet Divanıbull Sayıştay

2Danışma Organları

a Ekonomik ve Sosyal Komite b Boumllgeler Komitesi 3Diğer Organlar a Avrupa Yatırım Bankası b Avrupa Merkez

Bankası

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 1- DEVLET VE HUumlKUumlMET BAŞKANLARI

ZİRVESİ

- En oumlnemli goumlrevi Birliğin gelişimi iccedilin gerekli desteği vermesi ve uygulanacak genel politikayı belirlemesidir

- Siyasi ve diğer alandaki tıkanıklıkların en uumlst duumlzey yetkililer tarafından ccediloumlzuumlmlenmesi amacına hizmet eder

- Yılda 2 kez (Haziran ve Aralık) toplanır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 2- AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLAR

KONSEYİ

- Topluluğun karar alma organıdır (Avr Parl ile birlikte)

- Uumlye devletlerin Dışişleri Bakanlarından oluşur Ancak guumlndemin iccedileriğine goumlre ilgili bakanlar da katılır

- Konsey Avrupa Komisyonu tarafından hazırlanan tasarıları ele alır yasalaşmasını sağlar

- Bu suumlreccedil iccedilinde Avrupa Parlamentosu değişiklik oumlnerisinde bulunabilir ancak kesin karar Konseye aittir

- Konsey Birliği şekillendiren youmlneten ve dış politikasını belirleyen organdır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI3- AVRUPA KOMİSYONU

- Topluluğun yuumlruumltme organıdır

- ABrsquoyi hareket geccediliren organdır Yasama suumlrecini başlatır

- Antlaşmalarına ve temel ilkelere uyum sağlanmasını sağlar

- Uumlyeler ulusal huumlkuumlmetlerini değil ABrsquoyi temsil ederler

- Goumlrev suumlresi 5 yıldır ve 25 uumlyeden oluşur

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI4- AVRUPA PARLAMENTOSU

- Buumltccedileyi hazırlar ombudsmanı tayin eder

- Komisyon ve Konseyi denetleme yetkisi vardır

- Komisyon uumlyelerini atar ve goumlrevden alabilir

- Anlaşmaları onaylar ve yeni uumlye katılımını kabul eder

5 - AVRUPA TOPLULUKLARI ADALET DİVANI

- Topluluğun yargı organıdır - Her uumlye uumllkeden bir yargıccedil 6 yıllığına

goumlreve gelir

- Aldığı kararlara karşı temyiz olanağı yoktur

6- SAYIŞTAY

- ABrsquonin tuumlm gelir ve giderlerini denetler

ABrsquoNİN DANIŞMA ORGANLARI

1- EKONOMİK VE SOSYAL KOMİTE

- İşccedililer işverenler ccediliftccedililer serbest meslek sahipleri gibi ekonomik ve sosyal hayatın ccedileşitli kesimlerinin temsilcilerinden oluşur

- Topluluk bu konularla ilgili mevzuat ccedilıkarırken Komitersquoye danışır

2- BOumlLGELER KOMİTESİ

- Eğitim genccedillik kuumlltuumlr halk sağlığı enerji telekomuumlnikasyon gibi boumllgesel yararları etkileyen konularda bu organa danışılır

ABrsquoNİN DİĞER ORGANLARI

1- AVRUPA YATIRIM BANKASI

- Uumlye uumllkelerin katkılarıyla finanse edilir ve kar amacı guumltmez

- Politikaların ve projelerinin finansmanını sağlar

2- AVRUPA MERKEZ BANKASI - ABrsquonin para politikasını uygulamakla goumlrevli ve

bağımsızdır

- EUROrsquonun istikrarını ve tedavuumlldeki miktarını da belirler

ABrsquoNİN BUumlTCcedilESİGELİRLER

bull Tarımsal Vergiler

bull Ortak Guumlmruumlk vergisi gelirleri

bull Şeker ve Glikoz Vergileri

bull KDV lsquoden alınan pay

bull GSMH Payı ( 127)

GİDERLER

bull Yapısal Fonlar

- Avrupa Tarım Fonu - Avrupa Sosyal Fonu - Boumllgesel Kalkınma Fonu - Balıkccedilılık iccedilin mali

araccedillar

bull Uyum Fonu

bull İdari Harcamalar

EURO 1 Ocak 2002

12 AB uumlyesi kullanmakta

İsveccedil İngiltere Danimarka

NO NO NO

KOPENHAG KRİTERLERİSİYASİ

KRİTERLERDemokrasi Hukukun

Uumlstuumlnluumlğuuml ve İnsan Haklarına saygı

EKONOMİK KRİTERLER

İşleyen bir pazar ekonomisi AB iccedilindeki piyasa guumlccedillerine ve rekabet

baskısına karşı ccedilıkabilme kapasitesi

TOPLULUK MUumlKTESEBATIN

IN KABULUuml KRİTERİ

Aday uumllkenin AB muumlktesebatını uumlstlenebilme ve

uygulayabilme kapasitesi

MAASTRİCHT KRİTERLERİ( Ekonomik ve Parasal Birliğe Geccediliş

Kriterleri )

- ABrsquode en duumlşuumlk enflasyona sahip uumlccedil uumllkenin enflasyon ortalaması ile ilgili uumlye uumllkenin enflasyon oranı arasındaki fark 15 puanı geccedilemez

- Kamu borccedillarının milli gelire oranı 60rsquoı geccedilemez

- Buumltccedile accedilığının milli gelire oranı 3rsquouuml geccedilemez

- Faiz oranları en iyi fiyat istikrarına sahip uumlccedil uumllkenin ortalamasını 2 puandan fazla aşamaz

- Uumllke parası son iki yıl iccedilinde devaluumle edilmemiş olacaktır

MAASTRİCHT KRİTERLERİ ACcedilISINDAN AB-TUumlRKİYE KARŞILAŞTIRMASI-

2004 SONU

Maastricht Kriteri

AB ortalam

ası

Tuumlrkiye

Enflasyon Oranı

293 21 100

Faiz Oranı 684 492 250Buumltccedile Accedilığı

GSYİH30 -19 110

Kamu Borcu GSYİH

600 623 71

TAM UumlYELİK KOŞULLARIbull Aday Uumllkeler İccedilin

ndash Antlaşmaların Yuumlkuumlmluumlluumlklerini Yerine Getirmekndash Mevzuat Uyumundash Makro-ekonomik İstikrarndash Ortak Politikalara Uyum

bull Avrupa Birliği İccedilin

ndash Kurumsal Reformların Tamamlanmasındash Avrupa Parlamentosursquonun Onayındash Tuumlm Uumlye Uumllke Parlamentolarının Onayı

bull 29 Ekim 2004 tarihinde İtalyarsquonın başkenti Romarsquoda uumlye uumllkeler tarafından imzalanmıştır

bull Tuumlm uumllkeler tarafından kabul edildikten sonra 2009da yuumlruumlrluumlğe girmesi beklenmektedir

bull Hala kullanılan 12 yıldızlı bayrak AB bayrağı olarak kabul edilmiştir

bull Beethovenin 9uncu senfonisi AB marşı olarak kabul edilmiştir

bull ABrsquonin sloganı ldquoFarklılıklar iccedilinde birlik kabul edilmiştir

AVRUPA ANAYASASI

AVRUPA ANAYASASIbull MADDE 2 BİRLİĞİN DEĞERLERİ

bull Birlik insan onuruna saygı oumlzguumlrluumlk demokrasi eşitlik hukuk devleti ve insan haklarına saygı değerleri uumlzerine kurulmuştur

bull Bu değerler ccediloğulcu hoşgoumlruumlluuml adil dayanışmacı ve ayrım goumlzetmeyen bir toplumda Uumlye Devletlerin hepsi iccedilin ortaktır

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARI

BİRİNCİL HUKUK

ndash Avrupa Topluluklarını Kuran Antlaşmalar ve Tadilat Antlaşmaları

bull Paris Antlaşması (1951)bull Roma Antlaşması (1957)bull Tek Avrupa Senedi (1987)bull Maastricht Antlaşması (1993)bull Amsterdam Antlaşması (1999)bull Nice Antlaşması (2000)

ndash Katılım Antlaşmaları

ndash Uumlccediluumlncuuml uumllkelerle yapılan her tuumlrluuml antlaşma ve anlaşmalar

ndash ATAD Kararları

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARIİKİNCİL HUKUK ABrsquonin tuumlzel bir kişilik

olarak oluşturduğu tuumlm mevzuat

bull Tuumlzuumlk bull Direktif bull Kararbull Tavsiye Kararıbull Goumlruumlş

AB HUKUK KURALLARITuumlzuumlk Bizdeki kanunlar gibidir 3 oumlzelliği vardır

- Genel geccedilerli olması (tuumlm topluluğa youmlnelik olması) - Doğrudan uygulanması (hiccedilbir hukuk işlemi

gerekmeksizin) - Buumltuumlnuumlyle bağlayıcı olması (tuumlm huumlkuumlmleri

uygulanmalıdır)

Direktif Bağlayıcıdır ancak tuumlzuumlkten farklı olarak direkt uygulanamaz uumlye uumllkeler tarafından iccedil hukuka

alınması gerekir (uumlyeler bu iccedil hukuk araccedillarını seccedilmekte

serbesttir)

Karar Bağlayıcıdır Oumlzelliği bir uumllke firma veya kişiyi muhatap

alabilir

Goumlruumlş ve Oumlneri Bağlayıcı değildir Genellikle etik değer taşır

TUumlRKİYE ndash AVRUPA BİRLİĞİ

İLİŞKİLERİ

(NEDEN AVRUPA )

bull Tanzimatla başlayan Batırsquoya accedilılma ve ccedilağdaşlaşma dış politikamızın değişmez bir ilkesi olmuştur

bull Atatuumlrk Tuumlrk Devletirsquonin Batı uygarlığına katılmasını bir hedef olarak belirlemiştir (Atatuumlrkrsquouumln Soumlylev ve Demeccedilleri 29 Ekim 1923 Cilt III - sayfa 68)

bull ABDrsquoden sağlanan mali yardımlarda yaşanan tıkanıklıklar ve bu nedenle ATrsquonin yeni bir ekonomik yarar kapısı olarak goumlruumllmuumlştuumlr

(NEDEN AVRUPA )

bull Batı kurumlarında Yunanistan yalnız bırakılmamaya ccedilalışılmıştır

bull IIDuumlnya Savaşı sonrası istikrarsız ortamda guumlvenlik arayışı artmıştır

bull Ekonomik guumlccedilluumlkler bir entegrasyon arayışını zorunlu kılmıştır

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

AB aşağıdakiler konusunda tatmin olduğunda bir boumlluumlm başlığının geccedilici olarak kapanması konusunda anlaşmaya varabilir- Aday yuumlksek duumlzeyde hazır olduğunu goumlsterdiğinde-Referans noktaları karşılandığında-Geccediliş oumlnlemleri konusunda anlaşmaya varıldığındaAncak bu kapanış sadece geccedilicidir tuumlm pakette anlaşma sağlanmadan oumlnce tuumlm boumlluumlmler tekrar accedilılabilir Prensip şudur ldquoHer konuda anlaşmaya varıncaya kadar hiccedilbir konuda anlaşmaya varılmış sayılmazrdquo

Bir aday uumllkenin tuumlm AB mevzuatını uygulamada hiccedil bir problemi olmadığını ve bunu yapmak iccedilin gerekli tuumlm kapasite ve yasal yapıya sahip olduklarını ortaya koyduklarını varsayarsak ndash bu durumda ilerleme gerccedilekten ccedilok hızlı olacaktır

Tabii ki işler her zaman bu kadar kolay olmaz Ccediloğu uumllke uumlyelik hazırlıkları sırasında hassas konularla karşılaşırlar ndash bunlar uumllkeleri iccedilin siyasal ekonomik veya sosyal accedilıdan oumlzel oumlnem taşıdığınıduumlşuumlnduumlkleri konulardır Bu konulara oumlzel ilgi goumlsterilmesi gerekir ve bazen oumlzel ccediloumlzuumlmlere ihtiyaccedil duyulur

Geccedilmiş genişlemelerde yaşanan rdquosıcakrdquo konular arasında tarım ve veterinerlikle ilgili sorunlar emlak problemleri (yabancıların emlak alımına sadece dereceli olarak izin verme uumlzerine korunmalar) ve ndash genellikle ccedilok hassas olan ndash sağlık ve gıda guumlvenliği konuları Uumlye Uumllkeler iccedilin işguumlcuumlnuumln serbest dolaşım konusu ccedilok hassas olabilir ve ulusal işguumlcuuml pazarının accedilılmasına kısıtlamalar gerektirebilir

Tuumlrkiyersquonin ulusal oumlneme sahip konularını etkin bir şekilde yansıtan ve savunan bir muumlzakere pozisyonu sunmak iccedilin muumlmkuumln olduğunca hazır olması ve aynı zamanda farklılıkların ccediloumlzuumlmlenmesine imkan sağlamak iccedilin de yeterince gerccedilekccedili ve esnek olması oumlnemlidir

Tekrar soumlylemek gerekirse muumlzakerelereve uumlyeliğe hazırlanmada yapılacak işlerin 95rsquoi evde yapılmalıdır Bu sadece Huumlkuumlmet tarafından guumlccedilluuml bir idari yaklaşım değil aynı zamanda oumlzellikle sivil toplum medya akademik ccedilevre birlikler dini topluluklar sosyal ortaklar ve işletmeler başta olmak uumlzere tuumlm sosyal ve ekonomik aktoumlrlerle kapsamlı bir diyalog gerektirir

Oumlzuumlmseme kapasitesiBu genelde bir uumllke veya organizasyonu yardım alma ve bu yardımı etkin bir şekilde kullanma becerisi anlamına gelir Gelişmekte olan uumllkelerde genellikle bu kapasite bulunmamaktadırOumlrneğin bir uumllke tuumlm ccedilocuklarının ilkokula devam etmelerine imkan sağlayacak miktarda para alabilir - fakat oumlğretmen eksikliği okul eksikliği veya zayıf idari sistem nedeniyle bu paranın kısa vadede harcanması imkansızdır İlk oumlnce oumlğretmen yetiştirme okul yapma ve sistemin verimliliğini geliştirme konularında ccedilalışma yapılmalıdır ndash bu şekilde uumllkenin lsquooumlzuumlmsemekapasitesirsquo artacaktır

PROGRAMA KATILAN UumlLKELERbull ABye uumlye uumllkeler Avusturya

Belccedilika Danimarka Finlandiya Fransa Almanya Yunanistan İrlanda İtalya Luumlksemburg Hollanda Portekiz İspanya İsveccedil İngiltere Kıbrıs Ccedilek Cumhuriyeti Estonya- Macaristan Letonya Litvanya Malta Polonya Slovakya ve Slovenya BulgaristanRomanya

bull Avrupa Ekonomik Alanıbull (EEA)ya uumlye EFTA (Avrupa

Serbest Ticaret alanı)Uumllkeleri EAA Anlaşmasına taraf olan İzlanda Lihtenştayn ve Norveccedil

bull ABye Aday Uumllkeler Tuumlrkiye HırvatistanMakedonya Cumhuriyeti

TERMİNOLOJİKatılım Ortaklığı Belgesi

Avrupa Birliğirsquonin aday uumllkeler iccedilin hazırladığı aday uumllkelerin ABrsquoye uumlye olabilmek iccedilin yerine getirmesi gereken oumlnceliklerin yer aldığı belgedir

Ulusal Program

Aday uumllkenin hazırlayıp ABrsquoye sunduğu AB Muumlktesebatının uygulanması iccedilin oumlngoumlruumllen takvimi belirten belgedir

IIDUumlNYA SAVAŞI SONRASI AVRUPA BUumlTUumlNLEŞMESİ FİKRİ 11 II Duumlnya Savaşı sonrası II Duumlnya Savaşı sonrası Avruparsquoda refahı ve barışı kalıcı kılmak

(kalıcı bir barışın kurulması ihtiyacı)kalıcı bir barışın kurulması ihtiyacı)

2 Almanya ile Fransa arasındaki sorunları kalıcı ccediloumlzuumlme kavuşturmak

33 Savaşın hammaddesi olan uumlruumlnlerin (bilhassa koumlmuumlr ve ccedilelik) Savaşın hammaddesi olan uumlruumlnlerin (bilhassa koumlmuumlr ve ccedilelik) kontrol altına alınması ihtiyacıkontrol altına alınması ihtiyacı

4 Sovyet tehdidine karşı bir buumltuumlnleşme oluşturmak

55 Marshall Marshall yardımlarının ABDrsquoye bağımlılık yaratması - bu yardımlarının ABDrsquoye bağımlılık yaratması - bu yardımların yardımların etkin ve adil biccedilimde dağıtımının sağlanması ihtiyacı

6 II Duumlnya Savaşı sonrası yıkımı ortadan kaldırmak

AVRUPA BİRLİĞİ SUumlRECİAVRUPA BİRLİĞİ SUumlRECİ

11 Avrupa Koumlmuumlr ve Ccedilelik Avrupa Koumlmuumlr ve Ccedilelik Topluluğu (1951) Topluluğu (1951)

2 Avrupa Atom Enerjisi 2 Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu (1957)Topluluğu (1957)

3 Avrupa Ekonomik Topluluğu 3 Avrupa Ekonomik Topluluğu (1957)(1957)

Avrupa Avrupa TopluluğuTopluluğu (1965)(1965)Fuumlzyon AnlaşmasıFuumlzyon Anlaşması

Daha sonra Maastricht Anlaşması Daha sonra Maastricht Anlaşması (1993) ile Topluluk ile Topluluk

AVRUPA BİRLİĞİAVRUPA BİRLİĞİ adını almıştır

KURUCU UumlYELER

ALMANYAALMANYAFRANSAFRANSAİTALYAİTALYA

BELCcedilİKABELCcedilİKAHOLLANDAHOLLANDA

LUumlKSEMBURGLUumlKSEMBURG

AVRUPA BİRLİĞİrsquoNİN GENİŞLEMESİ

Birinci Birinci GenişlemeGenişleme

(197(1973)3)

İngiltere İrlanda İngiltere İrlanda DanimarkaDanimarka

İkinci Genişlemeİkinci Genişleme (198(1981)1)

YunanistanYunanistan

Uumlccediluumlncuuml Uumlccediluumlncuuml GenişlemeGenişleme

(198(1986)6)

İspanya Portekizİspanya Portekiz

Doumlrduumlncuuml Doumlrduumlncuuml GenişlemeGenişleme

(199(1995)5)

İsveccedil Avusturya İsveccedil Avusturya FinlandiyaFinlandiya

BEŞİNCİ ve EN BUumlYUumlK GENİŞLEME (1 Mayıs 2004)

Macaristan Litvanya Ccedilek Cum Polonya Slovakya Slovenya Estonya Letonya GKRY Malta

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYESİ UumlLKELER

bull Almanya bull Fransabull İtalyabull Belccedilika bull Hollanda bull Luumlksemburgbull İngilterebull İrlandabull Danimarkabull Yunanistanbull İspanyabull Portekizbull İsveccedil

bull Avusturyabull Finlandiyabull Macaristanbull Litvanyabull GKRYbull Ccedilek Cumbull Polonyabull Malta bull Slovakyabull Slovenyabull Estonyabull Letonyabull Bulgaristan bull Romanya

ADAY UumlLKELER ndash Hırvatistan Muumlzakereler

devam etmektedir

ndash Tuumlrkiye

ndash Makedonya Aralık 2005rsquote aday uumllke olarak kabul edilmiştir

3 Ekim 2005 itibariyle 3 Ekim 2005 itibariyle muumlzakereler muumlzakereler başlamıştır başlamıştır

ABrsquoNİN KURUMLARI (ORGANLARI)

bull 1Asıl Organları

bull Devlet ve Huumlkuumlmet Başkanları Zirvesibull Bakanlar Konseyibull Komisyonbull Avrupa Parlamentosubull Avrupa Toplulukları Adalet Divanıbull Sayıştay

2Danışma Organları

a Ekonomik ve Sosyal Komite b Boumllgeler Komitesi 3Diğer Organlar a Avrupa Yatırım Bankası b Avrupa Merkez

Bankası

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 1- DEVLET VE HUumlKUumlMET BAŞKANLARI

ZİRVESİ

- En oumlnemli goumlrevi Birliğin gelişimi iccedilin gerekli desteği vermesi ve uygulanacak genel politikayı belirlemesidir

- Siyasi ve diğer alandaki tıkanıklıkların en uumlst duumlzey yetkililer tarafından ccediloumlzuumlmlenmesi amacına hizmet eder

- Yılda 2 kez (Haziran ve Aralık) toplanır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 2- AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLAR

KONSEYİ

- Topluluğun karar alma organıdır (Avr Parl ile birlikte)

- Uumlye devletlerin Dışişleri Bakanlarından oluşur Ancak guumlndemin iccedileriğine goumlre ilgili bakanlar da katılır

- Konsey Avrupa Komisyonu tarafından hazırlanan tasarıları ele alır yasalaşmasını sağlar

- Bu suumlreccedil iccedilinde Avrupa Parlamentosu değişiklik oumlnerisinde bulunabilir ancak kesin karar Konseye aittir

- Konsey Birliği şekillendiren youmlneten ve dış politikasını belirleyen organdır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI3- AVRUPA KOMİSYONU

- Topluluğun yuumlruumltme organıdır

- ABrsquoyi hareket geccediliren organdır Yasama suumlrecini başlatır

- Antlaşmalarına ve temel ilkelere uyum sağlanmasını sağlar

- Uumlyeler ulusal huumlkuumlmetlerini değil ABrsquoyi temsil ederler

- Goumlrev suumlresi 5 yıldır ve 25 uumlyeden oluşur

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI4- AVRUPA PARLAMENTOSU

- Buumltccedileyi hazırlar ombudsmanı tayin eder

- Komisyon ve Konseyi denetleme yetkisi vardır

- Komisyon uumlyelerini atar ve goumlrevden alabilir

- Anlaşmaları onaylar ve yeni uumlye katılımını kabul eder

5 - AVRUPA TOPLULUKLARI ADALET DİVANI

- Topluluğun yargı organıdır - Her uumlye uumllkeden bir yargıccedil 6 yıllığına

goumlreve gelir

- Aldığı kararlara karşı temyiz olanağı yoktur

6- SAYIŞTAY

- ABrsquonin tuumlm gelir ve giderlerini denetler

ABrsquoNİN DANIŞMA ORGANLARI

1- EKONOMİK VE SOSYAL KOMİTE

- İşccedililer işverenler ccediliftccedililer serbest meslek sahipleri gibi ekonomik ve sosyal hayatın ccedileşitli kesimlerinin temsilcilerinden oluşur

- Topluluk bu konularla ilgili mevzuat ccedilıkarırken Komitersquoye danışır

2- BOumlLGELER KOMİTESİ

- Eğitim genccedillik kuumlltuumlr halk sağlığı enerji telekomuumlnikasyon gibi boumllgesel yararları etkileyen konularda bu organa danışılır

ABrsquoNİN DİĞER ORGANLARI

1- AVRUPA YATIRIM BANKASI

- Uumlye uumllkelerin katkılarıyla finanse edilir ve kar amacı guumltmez

- Politikaların ve projelerinin finansmanını sağlar

2- AVRUPA MERKEZ BANKASI - ABrsquonin para politikasını uygulamakla goumlrevli ve

bağımsızdır

- EUROrsquonun istikrarını ve tedavuumlldeki miktarını da belirler

ABrsquoNİN BUumlTCcedilESİGELİRLER

bull Tarımsal Vergiler

bull Ortak Guumlmruumlk vergisi gelirleri

bull Şeker ve Glikoz Vergileri

bull KDV lsquoden alınan pay

bull GSMH Payı ( 127)

GİDERLER

bull Yapısal Fonlar

- Avrupa Tarım Fonu - Avrupa Sosyal Fonu - Boumllgesel Kalkınma Fonu - Balıkccedilılık iccedilin mali

araccedillar

bull Uyum Fonu

bull İdari Harcamalar

EURO 1 Ocak 2002

12 AB uumlyesi kullanmakta

İsveccedil İngiltere Danimarka

NO NO NO

KOPENHAG KRİTERLERİSİYASİ

KRİTERLERDemokrasi Hukukun

Uumlstuumlnluumlğuuml ve İnsan Haklarına saygı

EKONOMİK KRİTERLER

İşleyen bir pazar ekonomisi AB iccedilindeki piyasa guumlccedillerine ve rekabet

baskısına karşı ccedilıkabilme kapasitesi

TOPLULUK MUumlKTESEBATIN

IN KABULUuml KRİTERİ

Aday uumllkenin AB muumlktesebatını uumlstlenebilme ve

uygulayabilme kapasitesi

MAASTRİCHT KRİTERLERİ( Ekonomik ve Parasal Birliğe Geccediliş

Kriterleri )

- ABrsquode en duumlşuumlk enflasyona sahip uumlccedil uumllkenin enflasyon ortalaması ile ilgili uumlye uumllkenin enflasyon oranı arasındaki fark 15 puanı geccedilemez

- Kamu borccedillarının milli gelire oranı 60rsquoı geccedilemez

- Buumltccedile accedilığının milli gelire oranı 3rsquouuml geccedilemez

- Faiz oranları en iyi fiyat istikrarına sahip uumlccedil uumllkenin ortalamasını 2 puandan fazla aşamaz

- Uumllke parası son iki yıl iccedilinde devaluumle edilmemiş olacaktır

MAASTRİCHT KRİTERLERİ ACcedilISINDAN AB-TUumlRKİYE KARŞILAŞTIRMASI-

2004 SONU

Maastricht Kriteri

AB ortalam

ası

Tuumlrkiye

Enflasyon Oranı

293 21 100

Faiz Oranı 684 492 250Buumltccedile Accedilığı

GSYİH30 -19 110

Kamu Borcu GSYİH

600 623 71

TAM UumlYELİK KOŞULLARIbull Aday Uumllkeler İccedilin

ndash Antlaşmaların Yuumlkuumlmluumlluumlklerini Yerine Getirmekndash Mevzuat Uyumundash Makro-ekonomik İstikrarndash Ortak Politikalara Uyum

bull Avrupa Birliği İccedilin

ndash Kurumsal Reformların Tamamlanmasındash Avrupa Parlamentosursquonun Onayındash Tuumlm Uumlye Uumllke Parlamentolarının Onayı

bull 29 Ekim 2004 tarihinde İtalyarsquonın başkenti Romarsquoda uumlye uumllkeler tarafından imzalanmıştır

bull Tuumlm uumllkeler tarafından kabul edildikten sonra 2009da yuumlruumlrluumlğe girmesi beklenmektedir

bull Hala kullanılan 12 yıldızlı bayrak AB bayrağı olarak kabul edilmiştir

bull Beethovenin 9uncu senfonisi AB marşı olarak kabul edilmiştir

bull ABrsquonin sloganı ldquoFarklılıklar iccedilinde birlik kabul edilmiştir

AVRUPA ANAYASASI

AVRUPA ANAYASASIbull MADDE 2 BİRLİĞİN DEĞERLERİ

bull Birlik insan onuruna saygı oumlzguumlrluumlk demokrasi eşitlik hukuk devleti ve insan haklarına saygı değerleri uumlzerine kurulmuştur

bull Bu değerler ccediloğulcu hoşgoumlruumlluuml adil dayanışmacı ve ayrım goumlzetmeyen bir toplumda Uumlye Devletlerin hepsi iccedilin ortaktır

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARI

BİRİNCİL HUKUK

ndash Avrupa Topluluklarını Kuran Antlaşmalar ve Tadilat Antlaşmaları

bull Paris Antlaşması (1951)bull Roma Antlaşması (1957)bull Tek Avrupa Senedi (1987)bull Maastricht Antlaşması (1993)bull Amsterdam Antlaşması (1999)bull Nice Antlaşması (2000)

ndash Katılım Antlaşmaları

ndash Uumlccediluumlncuuml uumllkelerle yapılan her tuumlrluuml antlaşma ve anlaşmalar

ndash ATAD Kararları

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARIİKİNCİL HUKUK ABrsquonin tuumlzel bir kişilik

olarak oluşturduğu tuumlm mevzuat

bull Tuumlzuumlk bull Direktif bull Kararbull Tavsiye Kararıbull Goumlruumlş

AB HUKUK KURALLARITuumlzuumlk Bizdeki kanunlar gibidir 3 oumlzelliği vardır

- Genel geccedilerli olması (tuumlm topluluğa youmlnelik olması) - Doğrudan uygulanması (hiccedilbir hukuk işlemi

gerekmeksizin) - Buumltuumlnuumlyle bağlayıcı olması (tuumlm huumlkuumlmleri

uygulanmalıdır)

Direktif Bağlayıcıdır ancak tuumlzuumlkten farklı olarak direkt uygulanamaz uumlye uumllkeler tarafından iccedil hukuka

alınması gerekir (uumlyeler bu iccedil hukuk araccedillarını seccedilmekte

serbesttir)

Karar Bağlayıcıdır Oumlzelliği bir uumllke firma veya kişiyi muhatap

alabilir

Goumlruumlş ve Oumlneri Bağlayıcı değildir Genellikle etik değer taşır

TUumlRKİYE ndash AVRUPA BİRLİĞİ

İLİŞKİLERİ

(NEDEN AVRUPA )

bull Tanzimatla başlayan Batırsquoya accedilılma ve ccedilağdaşlaşma dış politikamızın değişmez bir ilkesi olmuştur

bull Atatuumlrk Tuumlrk Devletirsquonin Batı uygarlığına katılmasını bir hedef olarak belirlemiştir (Atatuumlrkrsquouumln Soumlylev ve Demeccedilleri 29 Ekim 1923 Cilt III - sayfa 68)

bull ABDrsquoden sağlanan mali yardımlarda yaşanan tıkanıklıklar ve bu nedenle ATrsquonin yeni bir ekonomik yarar kapısı olarak goumlruumllmuumlştuumlr

(NEDEN AVRUPA )

bull Batı kurumlarında Yunanistan yalnız bırakılmamaya ccedilalışılmıştır

bull IIDuumlnya Savaşı sonrası istikrarsız ortamda guumlvenlik arayışı artmıştır

bull Ekonomik guumlccedilluumlkler bir entegrasyon arayışını zorunlu kılmıştır

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

Bir aday uumllkenin tuumlm AB mevzuatını uygulamada hiccedil bir problemi olmadığını ve bunu yapmak iccedilin gerekli tuumlm kapasite ve yasal yapıya sahip olduklarını ortaya koyduklarını varsayarsak ndash bu durumda ilerleme gerccedilekten ccedilok hızlı olacaktır

Tabii ki işler her zaman bu kadar kolay olmaz Ccediloğu uumllke uumlyelik hazırlıkları sırasında hassas konularla karşılaşırlar ndash bunlar uumllkeleri iccedilin siyasal ekonomik veya sosyal accedilıdan oumlzel oumlnem taşıdığınıduumlşuumlnduumlkleri konulardır Bu konulara oumlzel ilgi goumlsterilmesi gerekir ve bazen oumlzel ccediloumlzuumlmlere ihtiyaccedil duyulur

Geccedilmiş genişlemelerde yaşanan rdquosıcakrdquo konular arasında tarım ve veterinerlikle ilgili sorunlar emlak problemleri (yabancıların emlak alımına sadece dereceli olarak izin verme uumlzerine korunmalar) ve ndash genellikle ccedilok hassas olan ndash sağlık ve gıda guumlvenliği konuları Uumlye Uumllkeler iccedilin işguumlcuumlnuumln serbest dolaşım konusu ccedilok hassas olabilir ve ulusal işguumlcuuml pazarının accedilılmasına kısıtlamalar gerektirebilir

Tuumlrkiyersquonin ulusal oumlneme sahip konularını etkin bir şekilde yansıtan ve savunan bir muumlzakere pozisyonu sunmak iccedilin muumlmkuumln olduğunca hazır olması ve aynı zamanda farklılıkların ccediloumlzuumlmlenmesine imkan sağlamak iccedilin de yeterince gerccedilekccedili ve esnek olması oumlnemlidir

Tekrar soumlylemek gerekirse muumlzakerelereve uumlyeliğe hazırlanmada yapılacak işlerin 95rsquoi evde yapılmalıdır Bu sadece Huumlkuumlmet tarafından guumlccedilluuml bir idari yaklaşım değil aynı zamanda oumlzellikle sivil toplum medya akademik ccedilevre birlikler dini topluluklar sosyal ortaklar ve işletmeler başta olmak uumlzere tuumlm sosyal ve ekonomik aktoumlrlerle kapsamlı bir diyalog gerektirir

Oumlzuumlmseme kapasitesiBu genelde bir uumllke veya organizasyonu yardım alma ve bu yardımı etkin bir şekilde kullanma becerisi anlamına gelir Gelişmekte olan uumllkelerde genellikle bu kapasite bulunmamaktadırOumlrneğin bir uumllke tuumlm ccedilocuklarının ilkokula devam etmelerine imkan sağlayacak miktarda para alabilir - fakat oumlğretmen eksikliği okul eksikliği veya zayıf idari sistem nedeniyle bu paranın kısa vadede harcanması imkansızdır İlk oumlnce oumlğretmen yetiştirme okul yapma ve sistemin verimliliğini geliştirme konularında ccedilalışma yapılmalıdır ndash bu şekilde uumllkenin lsquooumlzuumlmsemekapasitesirsquo artacaktır

PROGRAMA KATILAN UumlLKELERbull ABye uumlye uumllkeler Avusturya

Belccedilika Danimarka Finlandiya Fransa Almanya Yunanistan İrlanda İtalya Luumlksemburg Hollanda Portekiz İspanya İsveccedil İngiltere Kıbrıs Ccedilek Cumhuriyeti Estonya- Macaristan Letonya Litvanya Malta Polonya Slovakya ve Slovenya BulgaristanRomanya

bull Avrupa Ekonomik Alanıbull (EEA)ya uumlye EFTA (Avrupa

Serbest Ticaret alanı)Uumllkeleri EAA Anlaşmasına taraf olan İzlanda Lihtenştayn ve Norveccedil

bull ABye Aday Uumllkeler Tuumlrkiye HırvatistanMakedonya Cumhuriyeti

TERMİNOLOJİKatılım Ortaklığı Belgesi

Avrupa Birliğirsquonin aday uumllkeler iccedilin hazırladığı aday uumllkelerin ABrsquoye uumlye olabilmek iccedilin yerine getirmesi gereken oumlnceliklerin yer aldığı belgedir

Ulusal Program

Aday uumllkenin hazırlayıp ABrsquoye sunduğu AB Muumlktesebatının uygulanması iccedilin oumlngoumlruumllen takvimi belirten belgedir

IIDUumlNYA SAVAŞI SONRASI AVRUPA BUumlTUumlNLEŞMESİ FİKRİ 11 II Duumlnya Savaşı sonrası II Duumlnya Savaşı sonrası Avruparsquoda refahı ve barışı kalıcı kılmak

(kalıcı bir barışın kurulması ihtiyacı)kalıcı bir barışın kurulması ihtiyacı)

2 Almanya ile Fransa arasındaki sorunları kalıcı ccediloumlzuumlme kavuşturmak

33 Savaşın hammaddesi olan uumlruumlnlerin (bilhassa koumlmuumlr ve ccedilelik) Savaşın hammaddesi olan uumlruumlnlerin (bilhassa koumlmuumlr ve ccedilelik) kontrol altına alınması ihtiyacıkontrol altına alınması ihtiyacı

4 Sovyet tehdidine karşı bir buumltuumlnleşme oluşturmak

55 Marshall Marshall yardımlarının ABDrsquoye bağımlılık yaratması - bu yardımlarının ABDrsquoye bağımlılık yaratması - bu yardımların yardımların etkin ve adil biccedilimde dağıtımının sağlanması ihtiyacı

6 II Duumlnya Savaşı sonrası yıkımı ortadan kaldırmak

AVRUPA BİRLİĞİ SUumlRECİAVRUPA BİRLİĞİ SUumlRECİ

11 Avrupa Koumlmuumlr ve Ccedilelik Avrupa Koumlmuumlr ve Ccedilelik Topluluğu (1951) Topluluğu (1951)

2 Avrupa Atom Enerjisi 2 Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu (1957)Topluluğu (1957)

3 Avrupa Ekonomik Topluluğu 3 Avrupa Ekonomik Topluluğu (1957)(1957)

Avrupa Avrupa TopluluğuTopluluğu (1965)(1965)Fuumlzyon AnlaşmasıFuumlzyon Anlaşması

Daha sonra Maastricht Anlaşması Daha sonra Maastricht Anlaşması (1993) ile Topluluk ile Topluluk

AVRUPA BİRLİĞİAVRUPA BİRLİĞİ adını almıştır

KURUCU UumlYELER

ALMANYAALMANYAFRANSAFRANSAİTALYAİTALYA

BELCcedilİKABELCcedilİKAHOLLANDAHOLLANDA

LUumlKSEMBURGLUumlKSEMBURG

AVRUPA BİRLİĞİrsquoNİN GENİŞLEMESİ

Birinci Birinci GenişlemeGenişleme

(197(1973)3)

İngiltere İrlanda İngiltere İrlanda DanimarkaDanimarka

İkinci Genişlemeİkinci Genişleme (198(1981)1)

YunanistanYunanistan

Uumlccediluumlncuuml Uumlccediluumlncuuml GenişlemeGenişleme

(198(1986)6)

İspanya Portekizİspanya Portekiz

Doumlrduumlncuuml Doumlrduumlncuuml GenişlemeGenişleme

(199(1995)5)

İsveccedil Avusturya İsveccedil Avusturya FinlandiyaFinlandiya

BEŞİNCİ ve EN BUumlYUumlK GENİŞLEME (1 Mayıs 2004)

Macaristan Litvanya Ccedilek Cum Polonya Slovakya Slovenya Estonya Letonya GKRY Malta

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYESİ UumlLKELER

bull Almanya bull Fransabull İtalyabull Belccedilika bull Hollanda bull Luumlksemburgbull İngilterebull İrlandabull Danimarkabull Yunanistanbull İspanyabull Portekizbull İsveccedil

bull Avusturyabull Finlandiyabull Macaristanbull Litvanyabull GKRYbull Ccedilek Cumbull Polonyabull Malta bull Slovakyabull Slovenyabull Estonyabull Letonyabull Bulgaristan bull Romanya

ADAY UumlLKELER ndash Hırvatistan Muumlzakereler

devam etmektedir

ndash Tuumlrkiye

ndash Makedonya Aralık 2005rsquote aday uumllke olarak kabul edilmiştir

3 Ekim 2005 itibariyle 3 Ekim 2005 itibariyle muumlzakereler muumlzakereler başlamıştır başlamıştır

ABrsquoNİN KURUMLARI (ORGANLARI)

bull 1Asıl Organları

bull Devlet ve Huumlkuumlmet Başkanları Zirvesibull Bakanlar Konseyibull Komisyonbull Avrupa Parlamentosubull Avrupa Toplulukları Adalet Divanıbull Sayıştay

2Danışma Organları

a Ekonomik ve Sosyal Komite b Boumllgeler Komitesi 3Diğer Organlar a Avrupa Yatırım Bankası b Avrupa Merkez

Bankası

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 1- DEVLET VE HUumlKUumlMET BAŞKANLARI

ZİRVESİ

- En oumlnemli goumlrevi Birliğin gelişimi iccedilin gerekli desteği vermesi ve uygulanacak genel politikayı belirlemesidir

- Siyasi ve diğer alandaki tıkanıklıkların en uumlst duumlzey yetkililer tarafından ccediloumlzuumlmlenmesi amacına hizmet eder

- Yılda 2 kez (Haziran ve Aralık) toplanır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 2- AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLAR

KONSEYİ

- Topluluğun karar alma organıdır (Avr Parl ile birlikte)

- Uumlye devletlerin Dışişleri Bakanlarından oluşur Ancak guumlndemin iccedileriğine goumlre ilgili bakanlar da katılır

- Konsey Avrupa Komisyonu tarafından hazırlanan tasarıları ele alır yasalaşmasını sağlar

- Bu suumlreccedil iccedilinde Avrupa Parlamentosu değişiklik oumlnerisinde bulunabilir ancak kesin karar Konseye aittir

- Konsey Birliği şekillendiren youmlneten ve dış politikasını belirleyen organdır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI3- AVRUPA KOMİSYONU

- Topluluğun yuumlruumltme organıdır

- ABrsquoyi hareket geccediliren organdır Yasama suumlrecini başlatır

- Antlaşmalarına ve temel ilkelere uyum sağlanmasını sağlar

- Uumlyeler ulusal huumlkuumlmetlerini değil ABrsquoyi temsil ederler

- Goumlrev suumlresi 5 yıldır ve 25 uumlyeden oluşur

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI4- AVRUPA PARLAMENTOSU

- Buumltccedileyi hazırlar ombudsmanı tayin eder

- Komisyon ve Konseyi denetleme yetkisi vardır

- Komisyon uumlyelerini atar ve goumlrevden alabilir

- Anlaşmaları onaylar ve yeni uumlye katılımını kabul eder

5 - AVRUPA TOPLULUKLARI ADALET DİVANI

- Topluluğun yargı organıdır - Her uumlye uumllkeden bir yargıccedil 6 yıllığına

goumlreve gelir

- Aldığı kararlara karşı temyiz olanağı yoktur

6- SAYIŞTAY

- ABrsquonin tuumlm gelir ve giderlerini denetler

ABrsquoNİN DANIŞMA ORGANLARI

1- EKONOMİK VE SOSYAL KOMİTE

- İşccedililer işverenler ccediliftccedililer serbest meslek sahipleri gibi ekonomik ve sosyal hayatın ccedileşitli kesimlerinin temsilcilerinden oluşur

- Topluluk bu konularla ilgili mevzuat ccedilıkarırken Komitersquoye danışır

2- BOumlLGELER KOMİTESİ

- Eğitim genccedillik kuumlltuumlr halk sağlığı enerji telekomuumlnikasyon gibi boumllgesel yararları etkileyen konularda bu organa danışılır

ABrsquoNİN DİĞER ORGANLARI

1- AVRUPA YATIRIM BANKASI

- Uumlye uumllkelerin katkılarıyla finanse edilir ve kar amacı guumltmez

- Politikaların ve projelerinin finansmanını sağlar

2- AVRUPA MERKEZ BANKASI - ABrsquonin para politikasını uygulamakla goumlrevli ve

bağımsızdır

- EUROrsquonun istikrarını ve tedavuumlldeki miktarını da belirler

ABrsquoNİN BUumlTCcedilESİGELİRLER

bull Tarımsal Vergiler

bull Ortak Guumlmruumlk vergisi gelirleri

bull Şeker ve Glikoz Vergileri

bull KDV lsquoden alınan pay

bull GSMH Payı ( 127)

GİDERLER

bull Yapısal Fonlar

- Avrupa Tarım Fonu - Avrupa Sosyal Fonu - Boumllgesel Kalkınma Fonu - Balıkccedilılık iccedilin mali

araccedillar

bull Uyum Fonu

bull İdari Harcamalar

EURO 1 Ocak 2002

12 AB uumlyesi kullanmakta

İsveccedil İngiltere Danimarka

NO NO NO

KOPENHAG KRİTERLERİSİYASİ

KRİTERLERDemokrasi Hukukun

Uumlstuumlnluumlğuuml ve İnsan Haklarına saygı

EKONOMİK KRİTERLER

İşleyen bir pazar ekonomisi AB iccedilindeki piyasa guumlccedillerine ve rekabet

baskısına karşı ccedilıkabilme kapasitesi

TOPLULUK MUumlKTESEBATIN

IN KABULUuml KRİTERİ

Aday uumllkenin AB muumlktesebatını uumlstlenebilme ve

uygulayabilme kapasitesi

MAASTRİCHT KRİTERLERİ( Ekonomik ve Parasal Birliğe Geccediliş

Kriterleri )

- ABrsquode en duumlşuumlk enflasyona sahip uumlccedil uumllkenin enflasyon ortalaması ile ilgili uumlye uumllkenin enflasyon oranı arasındaki fark 15 puanı geccedilemez

- Kamu borccedillarının milli gelire oranı 60rsquoı geccedilemez

- Buumltccedile accedilığının milli gelire oranı 3rsquouuml geccedilemez

- Faiz oranları en iyi fiyat istikrarına sahip uumlccedil uumllkenin ortalamasını 2 puandan fazla aşamaz

- Uumllke parası son iki yıl iccedilinde devaluumle edilmemiş olacaktır

MAASTRİCHT KRİTERLERİ ACcedilISINDAN AB-TUumlRKİYE KARŞILAŞTIRMASI-

2004 SONU

Maastricht Kriteri

AB ortalam

ası

Tuumlrkiye

Enflasyon Oranı

293 21 100

Faiz Oranı 684 492 250Buumltccedile Accedilığı

GSYİH30 -19 110

Kamu Borcu GSYİH

600 623 71

TAM UumlYELİK KOŞULLARIbull Aday Uumllkeler İccedilin

ndash Antlaşmaların Yuumlkuumlmluumlluumlklerini Yerine Getirmekndash Mevzuat Uyumundash Makro-ekonomik İstikrarndash Ortak Politikalara Uyum

bull Avrupa Birliği İccedilin

ndash Kurumsal Reformların Tamamlanmasındash Avrupa Parlamentosursquonun Onayındash Tuumlm Uumlye Uumllke Parlamentolarının Onayı

bull 29 Ekim 2004 tarihinde İtalyarsquonın başkenti Romarsquoda uumlye uumllkeler tarafından imzalanmıştır

bull Tuumlm uumllkeler tarafından kabul edildikten sonra 2009da yuumlruumlrluumlğe girmesi beklenmektedir

bull Hala kullanılan 12 yıldızlı bayrak AB bayrağı olarak kabul edilmiştir

bull Beethovenin 9uncu senfonisi AB marşı olarak kabul edilmiştir

bull ABrsquonin sloganı ldquoFarklılıklar iccedilinde birlik kabul edilmiştir

AVRUPA ANAYASASI

AVRUPA ANAYASASIbull MADDE 2 BİRLİĞİN DEĞERLERİ

bull Birlik insan onuruna saygı oumlzguumlrluumlk demokrasi eşitlik hukuk devleti ve insan haklarına saygı değerleri uumlzerine kurulmuştur

bull Bu değerler ccediloğulcu hoşgoumlruumlluuml adil dayanışmacı ve ayrım goumlzetmeyen bir toplumda Uumlye Devletlerin hepsi iccedilin ortaktır

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARI

BİRİNCİL HUKUK

ndash Avrupa Topluluklarını Kuran Antlaşmalar ve Tadilat Antlaşmaları

bull Paris Antlaşması (1951)bull Roma Antlaşması (1957)bull Tek Avrupa Senedi (1987)bull Maastricht Antlaşması (1993)bull Amsterdam Antlaşması (1999)bull Nice Antlaşması (2000)

ndash Katılım Antlaşmaları

ndash Uumlccediluumlncuuml uumllkelerle yapılan her tuumlrluuml antlaşma ve anlaşmalar

ndash ATAD Kararları

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARIİKİNCİL HUKUK ABrsquonin tuumlzel bir kişilik

olarak oluşturduğu tuumlm mevzuat

bull Tuumlzuumlk bull Direktif bull Kararbull Tavsiye Kararıbull Goumlruumlş

AB HUKUK KURALLARITuumlzuumlk Bizdeki kanunlar gibidir 3 oumlzelliği vardır

- Genel geccedilerli olması (tuumlm topluluğa youmlnelik olması) - Doğrudan uygulanması (hiccedilbir hukuk işlemi

gerekmeksizin) - Buumltuumlnuumlyle bağlayıcı olması (tuumlm huumlkuumlmleri

uygulanmalıdır)

Direktif Bağlayıcıdır ancak tuumlzuumlkten farklı olarak direkt uygulanamaz uumlye uumllkeler tarafından iccedil hukuka

alınması gerekir (uumlyeler bu iccedil hukuk araccedillarını seccedilmekte

serbesttir)

Karar Bağlayıcıdır Oumlzelliği bir uumllke firma veya kişiyi muhatap

alabilir

Goumlruumlş ve Oumlneri Bağlayıcı değildir Genellikle etik değer taşır

TUumlRKİYE ndash AVRUPA BİRLİĞİ

İLİŞKİLERİ

(NEDEN AVRUPA )

bull Tanzimatla başlayan Batırsquoya accedilılma ve ccedilağdaşlaşma dış politikamızın değişmez bir ilkesi olmuştur

bull Atatuumlrk Tuumlrk Devletirsquonin Batı uygarlığına katılmasını bir hedef olarak belirlemiştir (Atatuumlrkrsquouumln Soumlylev ve Demeccedilleri 29 Ekim 1923 Cilt III - sayfa 68)

bull ABDrsquoden sağlanan mali yardımlarda yaşanan tıkanıklıklar ve bu nedenle ATrsquonin yeni bir ekonomik yarar kapısı olarak goumlruumllmuumlştuumlr

(NEDEN AVRUPA )

bull Batı kurumlarında Yunanistan yalnız bırakılmamaya ccedilalışılmıştır

bull IIDuumlnya Savaşı sonrası istikrarsız ortamda guumlvenlik arayışı artmıştır

bull Ekonomik guumlccedilluumlkler bir entegrasyon arayışını zorunlu kılmıştır

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

Tabii ki işler her zaman bu kadar kolay olmaz Ccediloğu uumllke uumlyelik hazırlıkları sırasında hassas konularla karşılaşırlar ndash bunlar uumllkeleri iccedilin siyasal ekonomik veya sosyal accedilıdan oumlzel oumlnem taşıdığınıduumlşuumlnduumlkleri konulardır Bu konulara oumlzel ilgi goumlsterilmesi gerekir ve bazen oumlzel ccediloumlzuumlmlere ihtiyaccedil duyulur

Geccedilmiş genişlemelerde yaşanan rdquosıcakrdquo konular arasında tarım ve veterinerlikle ilgili sorunlar emlak problemleri (yabancıların emlak alımına sadece dereceli olarak izin verme uumlzerine korunmalar) ve ndash genellikle ccedilok hassas olan ndash sağlık ve gıda guumlvenliği konuları Uumlye Uumllkeler iccedilin işguumlcuumlnuumln serbest dolaşım konusu ccedilok hassas olabilir ve ulusal işguumlcuuml pazarının accedilılmasına kısıtlamalar gerektirebilir

Tuumlrkiyersquonin ulusal oumlneme sahip konularını etkin bir şekilde yansıtan ve savunan bir muumlzakere pozisyonu sunmak iccedilin muumlmkuumln olduğunca hazır olması ve aynı zamanda farklılıkların ccediloumlzuumlmlenmesine imkan sağlamak iccedilin de yeterince gerccedilekccedili ve esnek olması oumlnemlidir

Tekrar soumlylemek gerekirse muumlzakerelereve uumlyeliğe hazırlanmada yapılacak işlerin 95rsquoi evde yapılmalıdır Bu sadece Huumlkuumlmet tarafından guumlccedilluuml bir idari yaklaşım değil aynı zamanda oumlzellikle sivil toplum medya akademik ccedilevre birlikler dini topluluklar sosyal ortaklar ve işletmeler başta olmak uumlzere tuumlm sosyal ve ekonomik aktoumlrlerle kapsamlı bir diyalog gerektirir

Oumlzuumlmseme kapasitesiBu genelde bir uumllke veya organizasyonu yardım alma ve bu yardımı etkin bir şekilde kullanma becerisi anlamına gelir Gelişmekte olan uumllkelerde genellikle bu kapasite bulunmamaktadırOumlrneğin bir uumllke tuumlm ccedilocuklarının ilkokula devam etmelerine imkan sağlayacak miktarda para alabilir - fakat oumlğretmen eksikliği okul eksikliği veya zayıf idari sistem nedeniyle bu paranın kısa vadede harcanması imkansızdır İlk oumlnce oumlğretmen yetiştirme okul yapma ve sistemin verimliliğini geliştirme konularında ccedilalışma yapılmalıdır ndash bu şekilde uumllkenin lsquooumlzuumlmsemekapasitesirsquo artacaktır

PROGRAMA KATILAN UumlLKELERbull ABye uumlye uumllkeler Avusturya

Belccedilika Danimarka Finlandiya Fransa Almanya Yunanistan İrlanda İtalya Luumlksemburg Hollanda Portekiz İspanya İsveccedil İngiltere Kıbrıs Ccedilek Cumhuriyeti Estonya- Macaristan Letonya Litvanya Malta Polonya Slovakya ve Slovenya BulgaristanRomanya

bull Avrupa Ekonomik Alanıbull (EEA)ya uumlye EFTA (Avrupa

Serbest Ticaret alanı)Uumllkeleri EAA Anlaşmasına taraf olan İzlanda Lihtenştayn ve Norveccedil

bull ABye Aday Uumllkeler Tuumlrkiye HırvatistanMakedonya Cumhuriyeti

TERMİNOLOJİKatılım Ortaklığı Belgesi

Avrupa Birliğirsquonin aday uumllkeler iccedilin hazırladığı aday uumllkelerin ABrsquoye uumlye olabilmek iccedilin yerine getirmesi gereken oumlnceliklerin yer aldığı belgedir

Ulusal Program

Aday uumllkenin hazırlayıp ABrsquoye sunduğu AB Muumlktesebatının uygulanması iccedilin oumlngoumlruumllen takvimi belirten belgedir

IIDUumlNYA SAVAŞI SONRASI AVRUPA BUumlTUumlNLEŞMESİ FİKRİ 11 II Duumlnya Savaşı sonrası II Duumlnya Savaşı sonrası Avruparsquoda refahı ve barışı kalıcı kılmak

(kalıcı bir barışın kurulması ihtiyacı)kalıcı bir barışın kurulması ihtiyacı)

2 Almanya ile Fransa arasındaki sorunları kalıcı ccediloumlzuumlme kavuşturmak

33 Savaşın hammaddesi olan uumlruumlnlerin (bilhassa koumlmuumlr ve ccedilelik) Savaşın hammaddesi olan uumlruumlnlerin (bilhassa koumlmuumlr ve ccedilelik) kontrol altına alınması ihtiyacıkontrol altına alınması ihtiyacı

4 Sovyet tehdidine karşı bir buumltuumlnleşme oluşturmak

55 Marshall Marshall yardımlarının ABDrsquoye bağımlılık yaratması - bu yardımlarının ABDrsquoye bağımlılık yaratması - bu yardımların yardımların etkin ve adil biccedilimde dağıtımının sağlanması ihtiyacı

6 II Duumlnya Savaşı sonrası yıkımı ortadan kaldırmak

AVRUPA BİRLİĞİ SUumlRECİAVRUPA BİRLİĞİ SUumlRECİ

11 Avrupa Koumlmuumlr ve Ccedilelik Avrupa Koumlmuumlr ve Ccedilelik Topluluğu (1951) Topluluğu (1951)

2 Avrupa Atom Enerjisi 2 Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu (1957)Topluluğu (1957)

3 Avrupa Ekonomik Topluluğu 3 Avrupa Ekonomik Topluluğu (1957)(1957)

Avrupa Avrupa TopluluğuTopluluğu (1965)(1965)Fuumlzyon AnlaşmasıFuumlzyon Anlaşması

Daha sonra Maastricht Anlaşması Daha sonra Maastricht Anlaşması (1993) ile Topluluk ile Topluluk

AVRUPA BİRLİĞİAVRUPA BİRLİĞİ adını almıştır

KURUCU UumlYELER

ALMANYAALMANYAFRANSAFRANSAİTALYAİTALYA

BELCcedilİKABELCcedilİKAHOLLANDAHOLLANDA

LUumlKSEMBURGLUumlKSEMBURG

AVRUPA BİRLİĞİrsquoNİN GENİŞLEMESİ

Birinci Birinci GenişlemeGenişleme

(197(1973)3)

İngiltere İrlanda İngiltere İrlanda DanimarkaDanimarka

İkinci Genişlemeİkinci Genişleme (198(1981)1)

YunanistanYunanistan

Uumlccediluumlncuuml Uumlccediluumlncuuml GenişlemeGenişleme

(198(1986)6)

İspanya Portekizİspanya Portekiz

Doumlrduumlncuuml Doumlrduumlncuuml GenişlemeGenişleme

(199(1995)5)

İsveccedil Avusturya İsveccedil Avusturya FinlandiyaFinlandiya

BEŞİNCİ ve EN BUumlYUumlK GENİŞLEME (1 Mayıs 2004)

Macaristan Litvanya Ccedilek Cum Polonya Slovakya Slovenya Estonya Letonya GKRY Malta

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYESİ UumlLKELER

bull Almanya bull Fransabull İtalyabull Belccedilika bull Hollanda bull Luumlksemburgbull İngilterebull İrlandabull Danimarkabull Yunanistanbull İspanyabull Portekizbull İsveccedil

bull Avusturyabull Finlandiyabull Macaristanbull Litvanyabull GKRYbull Ccedilek Cumbull Polonyabull Malta bull Slovakyabull Slovenyabull Estonyabull Letonyabull Bulgaristan bull Romanya

ADAY UumlLKELER ndash Hırvatistan Muumlzakereler

devam etmektedir

ndash Tuumlrkiye

ndash Makedonya Aralık 2005rsquote aday uumllke olarak kabul edilmiştir

3 Ekim 2005 itibariyle 3 Ekim 2005 itibariyle muumlzakereler muumlzakereler başlamıştır başlamıştır

ABrsquoNİN KURUMLARI (ORGANLARI)

bull 1Asıl Organları

bull Devlet ve Huumlkuumlmet Başkanları Zirvesibull Bakanlar Konseyibull Komisyonbull Avrupa Parlamentosubull Avrupa Toplulukları Adalet Divanıbull Sayıştay

2Danışma Organları

a Ekonomik ve Sosyal Komite b Boumllgeler Komitesi 3Diğer Organlar a Avrupa Yatırım Bankası b Avrupa Merkez

Bankası

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 1- DEVLET VE HUumlKUumlMET BAŞKANLARI

ZİRVESİ

- En oumlnemli goumlrevi Birliğin gelişimi iccedilin gerekli desteği vermesi ve uygulanacak genel politikayı belirlemesidir

- Siyasi ve diğer alandaki tıkanıklıkların en uumlst duumlzey yetkililer tarafından ccediloumlzuumlmlenmesi amacına hizmet eder

- Yılda 2 kez (Haziran ve Aralık) toplanır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 2- AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLAR

KONSEYİ

- Topluluğun karar alma organıdır (Avr Parl ile birlikte)

- Uumlye devletlerin Dışişleri Bakanlarından oluşur Ancak guumlndemin iccedileriğine goumlre ilgili bakanlar da katılır

- Konsey Avrupa Komisyonu tarafından hazırlanan tasarıları ele alır yasalaşmasını sağlar

- Bu suumlreccedil iccedilinde Avrupa Parlamentosu değişiklik oumlnerisinde bulunabilir ancak kesin karar Konseye aittir

- Konsey Birliği şekillendiren youmlneten ve dış politikasını belirleyen organdır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI3- AVRUPA KOMİSYONU

- Topluluğun yuumlruumltme organıdır

- ABrsquoyi hareket geccediliren organdır Yasama suumlrecini başlatır

- Antlaşmalarına ve temel ilkelere uyum sağlanmasını sağlar

- Uumlyeler ulusal huumlkuumlmetlerini değil ABrsquoyi temsil ederler

- Goumlrev suumlresi 5 yıldır ve 25 uumlyeden oluşur

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI4- AVRUPA PARLAMENTOSU

- Buumltccedileyi hazırlar ombudsmanı tayin eder

- Komisyon ve Konseyi denetleme yetkisi vardır

- Komisyon uumlyelerini atar ve goumlrevden alabilir

- Anlaşmaları onaylar ve yeni uumlye katılımını kabul eder

5 - AVRUPA TOPLULUKLARI ADALET DİVANI

- Topluluğun yargı organıdır - Her uumlye uumllkeden bir yargıccedil 6 yıllığına

goumlreve gelir

- Aldığı kararlara karşı temyiz olanağı yoktur

6- SAYIŞTAY

- ABrsquonin tuumlm gelir ve giderlerini denetler

ABrsquoNİN DANIŞMA ORGANLARI

1- EKONOMİK VE SOSYAL KOMİTE

- İşccedililer işverenler ccediliftccedililer serbest meslek sahipleri gibi ekonomik ve sosyal hayatın ccedileşitli kesimlerinin temsilcilerinden oluşur

- Topluluk bu konularla ilgili mevzuat ccedilıkarırken Komitersquoye danışır

2- BOumlLGELER KOMİTESİ

- Eğitim genccedillik kuumlltuumlr halk sağlığı enerji telekomuumlnikasyon gibi boumllgesel yararları etkileyen konularda bu organa danışılır

ABrsquoNİN DİĞER ORGANLARI

1- AVRUPA YATIRIM BANKASI

- Uumlye uumllkelerin katkılarıyla finanse edilir ve kar amacı guumltmez

- Politikaların ve projelerinin finansmanını sağlar

2- AVRUPA MERKEZ BANKASI - ABrsquonin para politikasını uygulamakla goumlrevli ve

bağımsızdır

- EUROrsquonun istikrarını ve tedavuumlldeki miktarını da belirler

ABrsquoNİN BUumlTCcedilESİGELİRLER

bull Tarımsal Vergiler

bull Ortak Guumlmruumlk vergisi gelirleri

bull Şeker ve Glikoz Vergileri

bull KDV lsquoden alınan pay

bull GSMH Payı ( 127)

GİDERLER

bull Yapısal Fonlar

- Avrupa Tarım Fonu - Avrupa Sosyal Fonu - Boumllgesel Kalkınma Fonu - Balıkccedilılık iccedilin mali

araccedillar

bull Uyum Fonu

bull İdari Harcamalar

EURO 1 Ocak 2002

12 AB uumlyesi kullanmakta

İsveccedil İngiltere Danimarka

NO NO NO

KOPENHAG KRİTERLERİSİYASİ

KRİTERLERDemokrasi Hukukun

Uumlstuumlnluumlğuuml ve İnsan Haklarına saygı

EKONOMİK KRİTERLER

İşleyen bir pazar ekonomisi AB iccedilindeki piyasa guumlccedillerine ve rekabet

baskısına karşı ccedilıkabilme kapasitesi

TOPLULUK MUumlKTESEBATIN

IN KABULUuml KRİTERİ

Aday uumllkenin AB muumlktesebatını uumlstlenebilme ve

uygulayabilme kapasitesi

MAASTRİCHT KRİTERLERİ( Ekonomik ve Parasal Birliğe Geccediliş

Kriterleri )

- ABrsquode en duumlşuumlk enflasyona sahip uumlccedil uumllkenin enflasyon ortalaması ile ilgili uumlye uumllkenin enflasyon oranı arasındaki fark 15 puanı geccedilemez

- Kamu borccedillarının milli gelire oranı 60rsquoı geccedilemez

- Buumltccedile accedilığının milli gelire oranı 3rsquouuml geccedilemez

- Faiz oranları en iyi fiyat istikrarına sahip uumlccedil uumllkenin ortalamasını 2 puandan fazla aşamaz

- Uumllke parası son iki yıl iccedilinde devaluumle edilmemiş olacaktır

MAASTRİCHT KRİTERLERİ ACcedilISINDAN AB-TUumlRKİYE KARŞILAŞTIRMASI-

2004 SONU

Maastricht Kriteri

AB ortalam

ası

Tuumlrkiye

Enflasyon Oranı

293 21 100

Faiz Oranı 684 492 250Buumltccedile Accedilığı

GSYİH30 -19 110

Kamu Borcu GSYİH

600 623 71

TAM UumlYELİK KOŞULLARIbull Aday Uumllkeler İccedilin

ndash Antlaşmaların Yuumlkuumlmluumlluumlklerini Yerine Getirmekndash Mevzuat Uyumundash Makro-ekonomik İstikrarndash Ortak Politikalara Uyum

bull Avrupa Birliği İccedilin

ndash Kurumsal Reformların Tamamlanmasındash Avrupa Parlamentosursquonun Onayındash Tuumlm Uumlye Uumllke Parlamentolarının Onayı

bull 29 Ekim 2004 tarihinde İtalyarsquonın başkenti Romarsquoda uumlye uumllkeler tarafından imzalanmıştır

bull Tuumlm uumllkeler tarafından kabul edildikten sonra 2009da yuumlruumlrluumlğe girmesi beklenmektedir

bull Hala kullanılan 12 yıldızlı bayrak AB bayrağı olarak kabul edilmiştir

bull Beethovenin 9uncu senfonisi AB marşı olarak kabul edilmiştir

bull ABrsquonin sloganı ldquoFarklılıklar iccedilinde birlik kabul edilmiştir

AVRUPA ANAYASASI

AVRUPA ANAYASASIbull MADDE 2 BİRLİĞİN DEĞERLERİ

bull Birlik insan onuruna saygı oumlzguumlrluumlk demokrasi eşitlik hukuk devleti ve insan haklarına saygı değerleri uumlzerine kurulmuştur

bull Bu değerler ccediloğulcu hoşgoumlruumlluuml adil dayanışmacı ve ayrım goumlzetmeyen bir toplumda Uumlye Devletlerin hepsi iccedilin ortaktır

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARI

BİRİNCİL HUKUK

ndash Avrupa Topluluklarını Kuran Antlaşmalar ve Tadilat Antlaşmaları

bull Paris Antlaşması (1951)bull Roma Antlaşması (1957)bull Tek Avrupa Senedi (1987)bull Maastricht Antlaşması (1993)bull Amsterdam Antlaşması (1999)bull Nice Antlaşması (2000)

ndash Katılım Antlaşmaları

ndash Uumlccediluumlncuuml uumllkelerle yapılan her tuumlrluuml antlaşma ve anlaşmalar

ndash ATAD Kararları

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARIİKİNCİL HUKUK ABrsquonin tuumlzel bir kişilik

olarak oluşturduğu tuumlm mevzuat

bull Tuumlzuumlk bull Direktif bull Kararbull Tavsiye Kararıbull Goumlruumlş

AB HUKUK KURALLARITuumlzuumlk Bizdeki kanunlar gibidir 3 oumlzelliği vardır

- Genel geccedilerli olması (tuumlm topluluğa youmlnelik olması) - Doğrudan uygulanması (hiccedilbir hukuk işlemi

gerekmeksizin) - Buumltuumlnuumlyle bağlayıcı olması (tuumlm huumlkuumlmleri

uygulanmalıdır)

Direktif Bağlayıcıdır ancak tuumlzuumlkten farklı olarak direkt uygulanamaz uumlye uumllkeler tarafından iccedil hukuka

alınması gerekir (uumlyeler bu iccedil hukuk araccedillarını seccedilmekte

serbesttir)

Karar Bağlayıcıdır Oumlzelliği bir uumllke firma veya kişiyi muhatap

alabilir

Goumlruumlş ve Oumlneri Bağlayıcı değildir Genellikle etik değer taşır

TUumlRKİYE ndash AVRUPA BİRLİĞİ

İLİŞKİLERİ

(NEDEN AVRUPA )

bull Tanzimatla başlayan Batırsquoya accedilılma ve ccedilağdaşlaşma dış politikamızın değişmez bir ilkesi olmuştur

bull Atatuumlrk Tuumlrk Devletirsquonin Batı uygarlığına katılmasını bir hedef olarak belirlemiştir (Atatuumlrkrsquouumln Soumlylev ve Demeccedilleri 29 Ekim 1923 Cilt III - sayfa 68)

bull ABDrsquoden sağlanan mali yardımlarda yaşanan tıkanıklıklar ve bu nedenle ATrsquonin yeni bir ekonomik yarar kapısı olarak goumlruumllmuumlştuumlr

(NEDEN AVRUPA )

bull Batı kurumlarında Yunanistan yalnız bırakılmamaya ccedilalışılmıştır

bull IIDuumlnya Savaşı sonrası istikrarsız ortamda guumlvenlik arayışı artmıştır

bull Ekonomik guumlccedilluumlkler bir entegrasyon arayışını zorunlu kılmıştır

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

Geccedilmiş genişlemelerde yaşanan rdquosıcakrdquo konular arasında tarım ve veterinerlikle ilgili sorunlar emlak problemleri (yabancıların emlak alımına sadece dereceli olarak izin verme uumlzerine korunmalar) ve ndash genellikle ccedilok hassas olan ndash sağlık ve gıda guumlvenliği konuları Uumlye Uumllkeler iccedilin işguumlcuumlnuumln serbest dolaşım konusu ccedilok hassas olabilir ve ulusal işguumlcuuml pazarının accedilılmasına kısıtlamalar gerektirebilir

Tuumlrkiyersquonin ulusal oumlneme sahip konularını etkin bir şekilde yansıtan ve savunan bir muumlzakere pozisyonu sunmak iccedilin muumlmkuumln olduğunca hazır olması ve aynı zamanda farklılıkların ccediloumlzuumlmlenmesine imkan sağlamak iccedilin de yeterince gerccedilekccedili ve esnek olması oumlnemlidir

Tekrar soumlylemek gerekirse muumlzakerelereve uumlyeliğe hazırlanmada yapılacak işlerin 95rsquoi evde yapılmalıdır Bu sadece Huumlkuumlmet tarafından guumlccedilluuml bir idari yaklaşım değil aynı zamanda oumlzellikle sivil toplum medya akademik ccedilevre birlikler dini topluluklar sosyal ortaklar ve işletmeler başta olmak uumlzere tuumlm sosyal ve ekonomik aktoumlrlerle kapsamlı bir diyalog gerektirir

Oumlzuumlmseme kapasitesiBu genelde bir uumllke veya organizasyonu yardım alma ve bu yardımı etkin bir şekilde kullanma becerisi anlamına gelir Gelişmekte olan uumllkelerde genellikle bu kapasite bulunmamaktadırOumlrneğin bir uumllke tuumlm ccedilocuklarının ilkokula devam etmelerine imkan sağlayacak miktarda para alabilir - fakat oumlğretmen eksikliği okul eksikliği veya zayıf idari sistem nedeniyle bu paranın kısa vadede harcanması imkansızdır İlk oumlnce oumlğretmen yetiştirme okul yapma ve sistemin verimliliğini geliştirme konularında ccedilalışma yapılmalıdır ndash bu şekilde uumllkenin lsquooumlzuumlmsemekapasitesirsquo artacaktır

PROGRAMA KATILAN UumlLKELERbull ABye uumlye uumllkeler Avusturya

Belccedilika Danimarka Finlandiya Fransa Almanya Yunanistan İrlanda İtalya Luumlksemburg Hollanda Portekiz İspanya İsveccedil İngiltere Kıbrıs Ccedilek Cumhuriyeti Estonya- Macaristan Letonya Litvanya Malta Polonya Slovakya ve Slovenya BulgaristanRomanya

bull Avrupa Ekonomik Alanıbull (EEA)ya uumlye EFTA (Avrupa

Serbest Ticaret alanı)Uumllkeleri EAA Anlaşmasına taraf olan İzlanda Lihtenştayn ve Norveccedil

bull ABye Aday Uumllkeler Tuumlrkiye HırvatistanMakedonya Cumhuriyeti

TERMİNOLOJİKatılım Ortaklığı Belgesi

Avrupa Birliğirsquonin aday uumllkeler iccedilin hazırladığı aday uumllkelerin ABrsquoye uumlye olabilmek iccedilin yerine getirmesi gereken oumlnceliklerin yer aldığı belgedir

Ulusal Program

Aday uumllkenin hazırlayıp ABrsquoye sunduğu AB Muumlktesebatının uygulanması iccedilin oumlngoumlruumllen takvimi belirten belgedir

IIDUumlNYA SAVAŞI SONRASI AVRUPA BUumlTUumlNLEŞMESİ FİKRİ 11 II Duumlnya Savaşı sonrası II Duumlnya Savaşı sonrası Avruparsquoda refahı ve barışı kalıcı kılmak

(kalıcı bir barışın kurulması ihtiyacı)kalıcı bir barışın kurulması ihtiyacı)

2 Almanya ile Fransa arasındaki sorunları kalıcı ccediloumlzuumlme kavuşturmak

33 Savaşın hammaddesi olan uumlruumlnlerin (bilhassa koumlmuumlr ve ccedilelik) Savaşın hammaddesi olan uumlruumlnlerin (bilhassa koumlmuumlr ve ccedilelik) kontrol altına alınması ihtiyacıkontrol altına alınması ihtiyacı

4 Sovyet tehdidine karşı bir buumltuumlnleşme oluşturmak

55 Marshall Marshall yardımlarının ABDrsquoye bağımlılık yaratması - bu yardımlarının ABDrsquoye bağımlılık yaratması - bu yardımların yardımların etkin ve adil biccedilimde dağıtımının sağlanması ihtiyacı

6 II Duumlnya Savaşı sonrası yıkımı ortadan kaldırmak

AVRUPA BİRLİĞİ SUumlRECİAVRUPA BİRLİĞİ SUumlRECİ

11 Avrupa Koumlmuumlr ve Ccedilelik Avrupa Koumlmuumlr ve Ccedilelik Topluluğu (1951) Topluluğu (1951)

2 Avrupa Atom Enerjisi 2 Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu (1957)Topluluğu (1957)

3 Avrupa Ekonomik Topluluğu 3 Avrupa Ekonomik Topluluğu (1957)(1957)

Avrupa Avrupa TopluluğuTopluluğu (1965)(1965)Fuumlzyon AnlaşmasıFuumlzyon Anlaşması

Daha sonra Maastricht Anlaşması Daha sonra Maastricht Anlaşması (1993) ile Topluluk ile Topluluk

AVRUPA BİRLİĞİAVRUPA BİRLİĞİ adını almıştır

KURUCU UumlYELER

ALMANYAALMANYAFRANSAFRANSAİTALYAİTALYA

BELCcedilİKABELCcedilİKAHOLLANDAHOLLANDA

LUumlKSEMBURGLUumlKSEMBURG

AVRUPA BİRLİĞİrsquoNİN GENİŞLEMESİ

Birinci Birinci GenişlemeGenişleme

(197(1973)3)

İngiltere İrlanda İngiltere İrlanda DanimarkaDanimarka

İkinci Genişlemeİkinci Genişleme (198(1981)1)

YunanistanYunanistan

Uumlccediluumlncuuml Uumlccediluumlncuuml GenişlemeGenişleme

(198(1986)6)

İspanya Portekizİspanya Portekiz

Doumlrduumlncuuml Doumlrduumlncuuml GenişlemeGenişleme

(199(1995)5)

İsveccedil Avusturya İsveccedil Avusturya FinlandiyaFinlandiya

BEŞİNCİ ve EN BUumlYUumlK GENİŞLEME (1 Mayıs 2004)

Macaristan Litvanya Ccedilek Cum Polonya Slovakya Slovenya Estonya Letonya GKRY Malta

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYESİ UumlLKELER

bull Almanya bull Fransabull İtalyabull Belccedilika bull Hollanda bull Luumlksemburgbull İngilterebull İrlandabull Danimarkabull Yunanistanbull İspanyabull Portekizbull İsveccedil

bull Avusturyabull Finlandiyabull Macaristanbull Litvanyabull GKRYbull Ccedilek Cumbull Polonyabull Malta bull Slovakyabull Slovenyabull Estonyabull Letonyabull Bulgaristan bull Romanya

ADAY UumlLKELER ndash Hırvatistan Muumlzakereler

devam etmektedir

ndash Tuumlrkiye

ndash Makedonya Aralık 2005rsquote aday uumllke olarak kabul edilmiştir

3 Ekim 2005 itibariyle 3 Ekim 2005 itibariyle muumlzakereler muumlzakereler başlamıştır başlamıştır

ABrsquoNİN KURUMLARI (ORGANLARI)

bull 1Asıl Organları

bull Devlet ve Huumlkuumlmet Başkanları Zirvesibull Bakanlar Konseyibull Komisyonbull Avrupa Parlamentosubull Avrupa Toplulukları Adalet Divanıbull Sayıştay

2Danışma Organları

a Ekonomik ve Sosyal Komite b Boumllgeler Komitesi 3Diğer Organlar a Avrupa Yatırım Bankası b Avrupa Merkez

Bankası

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 1- DEVLET VE HUumlKUumlMET BAŞKANLARI

ZİRVESİ

- En oumlnemli goumlrevi Birliğin gelişimi iccedilin gerekli desteği vermesi ve uygulanacak genel politikayı belirlemesidir

- Siyasi ve diğer alandaki tıkanıklıkların en uumlst duumlzey yetkililer tarafından ccediloumlzuumlmlenmesi amacına hizmet eder

- Yılda 2 kez (Haziran ve Aralık) toplanır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 2- AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLAR

KONSEYİ

- Topluluğun karar alma organıdır (Avr Parl ile birlikte)

- Uumlye devletlerin Dışişleri Bakanlarından oluşur Ancak guumlndemin iccedileriğine goumlre ilgili bakanlar da katılır

- Konsey Avrupa Komisyonu tarafından hazırlanan tasarıları ele alır yasalaşmasını sağlar

- Bu suumlreccedil iccedilinde Avrupa Parlamentosu değişiklik oumlnerisinde bulunabilir ancak kesin karar Konseye aittir

- Konsey Birliği şekillendiren youmlneten ve dış politikasını belirleyen organdır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI3- AVRUPA KOMİSYONU

- Topluluğun yuumlruumltme organıdır

- ABrsquoyi hareket geccediliren organdır Yasama suumlrecini başlatır

- Antlaşmalarına ve temel ilkelere uyum sağlanmasını sağlar

- Uumlyeler ulusal huumlkuumlmetlerini değil ABrsquoyi temsil ederler

- Goumlrev suumlresi 5 yıldır ve 25 uumlyeden oluşur

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI4- AVRUPA PARLAMENTOSU

- Buumltccedileyi hazırlar ombudsmanı tayin eder

- Komisyon ve Konseyi denetleme yetkisi vardır

- Komisyon uumlyelerini atar ve goumlrevden alabilir

- Anlaşmaları onaylar ve yeni uumlye katılımını kabul eder

5 - AVRUPA TOPLULUKLARI ADALET DİVANI

- Topluluğun yargı organıdır - Her uumlye uumllkeden bir yargıccedil 6 yıllığına

goumlreve gelir

- Aldığı kararlara karşı temyiz olanağı yoktur

6- SAYIŞTAY

- ABrsquonin tuumlm gelir ve giderlerini denetler

ABrsquoNİN DANIŞMA ORGANLARI

1- EKONOMİK VE SOSYAL KOMİTE

- İşccedililer işverenler ccediliftccedililer serbest meslek sahipleri gibi ekonomik ve sosyal hayatın ccedileşitli kesimlerinin temsilcilerinden oluşur

- Topluluk bu konularla ilgili mevzuat ccedilıkarırken Komitersquoye danışır

2- BOumlLGELER KOMİTESİ

- Eğitim genccedillik kuumlltuumlr halk sağlığı enerji telekomuumlnikasyon gibi boumllgesel yararları etkileyen konularda bu organa danışılır

ABrsquoNİN DİĞER ORGANLARI

1- AVRUPA YATIRIM BANKASI

- Uumlye uumllkelerin katkılarıyla finanse edilir ve kar amacı guumltmez

- Politikaların ve projelerinin finansmanını sağlar

2- AVRUPA MERKEZ BANKASI - ABrsquonin para politikasını uygulamakla goumlrevli ve

bağımsızdır

- EUROrsquonun istikrarını ve tedavuumlldeki miktarını da belirler

ABrsquoNİN BUumlTCcedilESİGELİRLER

bull Tarımsal Vergiler

bull Ortak Guumlmruumlk vergisi gelirleri

bull Şeker ve Glikoz Vergileri

bull KDV lsquoden alınan pay

bull GSMH Payı ( 127)

GİDERLER

bull Yapısal Fonlar

- Avrupa Tarım Fonu - Avrupa Sosyal Fonu - Boumllgesel Kalkınma Fonu - Balıkccedilılık iccedilin mali

araccedillar

bull Uyum Fonu

bull İdari Harcamalar

EURO 1 Ocak 2002

12 AB uumlyesi kullanmakta

İsveccedil İngiltere Danimarka

NO NO NO

KOPENHAG KRİTERLERİSİYASİ

KRİTERLERDemokrasi Hukukun

Uumlstuumlnluumlğuuml ve İnsan Haklarına saygı

EKONOMİK KRİTERLER

İşleyen bir pazar ekonomisi AB iccedilindeki piyasa guumlccedillerine ve rekabet

baskısına karşı ccedilıkabilme kapasitesi

TOPLULUK MUumlKTESEBATIN

IN KABULUuml KRİTERİ

Aday uumllkenin AB muumlktesebatını uumlstlenebilme ve

uygulayabilme kapasitesi

MAASTRİCHT KRİTERLERİ( Ekonomik ve Parasal Birliğe Geccediliş

Kriterleri )

- ABrsquode en duumlşuumlk enflasyona sahip uumlccedil uumllkenin enflasyon ortalaması ile ilgili uumlye uumllkenin enflasyon oranı arasındaki fark 15 puanı geccedilemez

- Kamu borccedillarının milli gelire oranı 60rsquoı geccedilemez

- Buumltccedile accedilığının milli gelire oranı 3rsquouuml geccedilemez

- Faiz oranları en iyi fiyat istikrarına sahip uumlccedil uumllkenin ortalamasını 2 puandan fazla aşamaz

- Uumllke parası son iki yıl iccedilinde devaluumle edilmemiş olacaktır

MAASTRİCHT KRİTERLERİ ACcedilISINDAN AB-TUumlRKİYE KARŞILAŞTIRMASI-

2004 SONU

Maastricht Kriteri

AB ortalam

ası

Tuumlrkiye

Enflasyon Oranı

293 21 100

Faiz Oranı 684 492 250Buumltccedile Accedilığı

GSYİH30 -19 110

Kamu Borcu GSYİH

600 623 71

TAM UumlYELİK KOŞULLARIbull Aday Uumllkeler İccedilin

ndash Antlaşmaların Yuumlkuumlmluumlluumlklerini Yerine Getirmekndash Mevzuat Uyumundash Makro-ekonomik İstikrarndash Ortak Politikalara Uyum

bull Avrupa Birliği İccedilin

ndash Kurumsal Reformların Tamamlanmasındash Avrupa Parlamentosursquonun Onayındash Tuumlm Uumlye Uumllke Parlamentolarının Onayı

bull 29 Ekim 2004 tarihinde İtalyarsquonın başkenti Romarsquoda uumlye uumllkeler tarafından imzalanmıştır

bull Tuumlm uumllkeler tarafından kabul edildikten sonra 2009da yuumlruumlrluumlğe girmesi beklenmektedir

bull Hala kullanılan 12 yıldızlı bayrak AB bayrağı olarak kabul edilmiştir

bull Beethovenin 9uncu senfonisi AB marşı olarak kabul edilmiştir

bull ABrsquonin sloganı ldquoFarklılıklar iccedilinde birlik kabul edilmiştir

AVRUPA ANAYASASI

AVRUPA ANAYASASIbull MADDE 2 BİRLİĞİN DEĞERLERİ

bull Birlik insan onuruna saygı oumlzguumlrluumlk demokrasi eşitlik hukuk devleti ve insan haklarına saygı değerleri uumlzerine kurulmuştur

bull Bu değerler ccediloğulcu hoşgoumlruumlluuml adil dayanışmacı ve ayrım goumlzetmeyen bir toplumda Uumlye Devletlerin hepsi iccedilin ortaktır

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARI

BİRİNCİL HUKUK

ndash Avrupa Topluluklarını Kuran Antlaşmalar ve Tadilat Antlaşmaları

bull Paris Antlaşması (1951)bull Roma Antlaşması (1957)bull Tek Avrupa Senedi (1987)bull Maastricht Antlaşması (1993)bull Amsterdam Antlaşması (1999)bull Nice Antlaşması (2000)

ndash Katılım Antlaşmaları

ndash Uumlccediluumlncuuml uumllkelerle yapılan her tuumlrluuml antlaşma ve anlaşmalar

ndash ATAD Kararları

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARIİKİNCİL HUKUK ABrsquonin tuumlzel bir kişilik

olarak oluşturduğu tuumlm mevzuat

bull Tuumlzuumlk bull Direktif bull Kararbull Tavsiye Kararıbull Goumlruumlş

AB HUKUK KURALLARITuumlzuumlk Bizdeki kanunlar gibidir 3 oumlzelliği vardır

- Genel geccedilerli olması (tuumlm topluluğa youmlnelik olması) - Doğrudan uygulanması (hiccedilbir hukuk işlemi

gerekmeksizin) - Buumltuumlnuumlyle bağlayıcı olması (tuumlm huumlkuumlmleri

uygulanmalıdır)

Direktif Bağlayıcıdır ancak tuumlzuumlkten farklı olarak direkt uygulanamaz uumlye uumllkeler tarafından iccedil hukuka

alınması gerekir (uumlyeler bu iccedil hukuk araccedillarını seccedilmekte

serbesttir)

Karar Bağlayıcıdır Oumlzelliği bir uumllke firma veya kişiyi muhatap

alabilir

Goumlruumlş ve Oumlneri Bağlayıcı değildir Genellikle etik değer taşır

TUumlRKİYE ndash AVRUPA BİRLİĞİ

İLİŞKİLERİ

(NEDEN AVRUPA )

bull Tanzimatla başlayan Batırsquoya accedilılma ve ccedilağdaşlaşma dış politikamızın değişmez bir ilkesi olmuştur

bull Atatuumlrk Tuumlrk Devletirsquonin Batı uygarlığına katılmasını bir hedef olarak belirlemiştir (Atatuumlrkrsquouumln Soumlylev ve Demeccedilleri 29 Ekim 1923 Cilt III - sayfa 68)

bull ABDrsquoden sağlanan mali yardımlarda yaşanan tıkanıklıklar ve bu nedenle ATrsquonin yeni bir ekonomik yarar kapısı olarak goumlruumllmuumlştuumlr

(NEDEN AVRUPA )

bull Batı kurumlarında Yunanistan yalnız bırakılmamaya ccedilalışılmıştır

bull IIDuumlnya Savaşı sonrası istikrarsız ortamda guumlvenlik arayışı artmıştır

bull Ekonomik guumlccedilluumlkler bir entegrasyon arayışını zorunlu kılmıştır

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

Tuumlrkiyersquonin ulusal oumlneme sahip konularını etkin bir şekilde yansıtan ve savunan bir muumlzakere pozisyonu sunmak iccedilin muumlmkuumln olduğunca hazır olması ve aynı zamanda farklılıkların ccediloumlzuumlmlenmesine imkan sağlamak iccedilin de yeterince gerccedilekccedili ve esnek olması oumlnemlidir

Tekrar soumlylemek gerekirse muumlzakerelereve uumlyeliğe hazırlanmada yapılacak işlerin 95rsquoi evde yapılmalıdır Bu sadece Huumlkuumlmet tarafından guumlccedilluuml bir idari yaklaşım değil aynı zamanda oumlzellikle sivil toplum medya akademik ccedilevre birlikler dini topluluklar sosyal ortaklar ve işletmeler başta olmak uumlzere tuumlm sosyal ve ekonomik aktoumlrlerle kapsamlı bir diyalog gerektirir

Oumlzuumlmseme kapasitesiBu genelde bir uumllke veya organizasyonu yardım alma ve bu yardımı etkin bir şekilde kullanma becerisi anlamına gelir Gelişmekte olan uumllkelerde genellikle bu kapasite bulunmamaktadırOumlrneğin bir uumllke tuumlm ccedilocuklarının ilkokula devam etmelerine imkan sağlayacak miktarda para alabilir - fakat oumlğretmen eksikliği okul eksikliği veya zayıf idari sistem nedeniyle bu paranın kısa vadede harcanması imkansızdır İlk oumlnce oumlğretmen yetiştirme okul yapma ve sistemin verimliliğini geliştirme konularında ccedilalışma yapılmalıdır ndash bu şekilde uumllkenin lsquooumlzuumlmsemekapasitesirsquo artacaktır

PROGRAMA KATILAN UumlLKELERbull ABye uumlye uumllkeler Avusturya

Belccedilika Danimarka Finlandiya Fransa Almanya Yunanistan İrlanda İtalya Luumlksemburg Hollanda Portekiz İspanya İsveccedil İngiltere Kıbrıs Ccedilek Cumhuriyeti Estonya- Macaristan Letonya Litvanya Malta Polonya Slovakya ve Slovenya BulgaristanRomanya

bull Avrupa Ekonomik Alanıbull (EEA)ya uumlye EFTA (Avrupa

Serbest Ticaret alanı)Uumllkeleri EAA Anlaşmasına taraf olan İzlanda Lihtenştayn ve Norveccedil

bull ABye Aday Uumllkeler Tuumlrkiye HırvatistanMakedonya Cumhuriyeti

TERMİNOLOJİKatılım Ortaklığı Belgesi

Avrupa Birliğirsquonin aday uumllkeler iccedilin hazırladığı aday uumllkelerin ABrsquoye uumlye olabilmek iccedilin yerine getirmesi gereken oumlnceliklerin yer aldığı belgedir

Ulusal Program

Aday uumllkenin hazırlayıp ABrsquoye sunduğu AB Muumlktesebatının uygulanması iccedilin oumlngoumlruumllen takvimi belirten belgedir

IIDUumlNYA SAVAŞI SONRASI AVRUPA BUumlTUumlNLEŞMESİ FİKRİ 11 II Duumlnya Savaşı sonrası II Duumlnya Savaşı sonrası Avruparsquoda refahı ve barışı kalıcı kılmak

(kalıcı bir barışın kurulması ihtiyacı)kalıcı bir barışın kurulması ihtiyacı)

2 Almanya ile Fransa arasındaki sorunları kalıcı ccediloumlzuumlme kavuşturmak

33 Savaşın hammaddesi olan uumlruumlnlerin (bilhassa koumlmuumlr ve ccedilelik) Savaşın hammaddesi olan uumlruumlnlerin (bilhassa koumlmuumlr ve ccedilelik) kontrol altına alınması ihtiyacıkontrol altına alınması ihtiyacı

4 Sovyet tehdidine karşı bir buumltuumlnleşme oluşturmak

55 Marshall Marshall yardımlarının ABDrsquoye bağımlılık yaratması - bu yardımlarının ABDrsquoye bağımlılık yaratması - bu yardımların yardımların etkin ve adil biccedilimde dağıtımının sağlanması ihtiyacı

6 II Duumlnya Savaşı sonrası yıkımı ortadan kaldırmak

AVRUPA BİRLİĞİ SUumlRECİAVRUPA BİRLİĞİ SUumlRECİ

11 Avrupa Koumlmuumlr ve Ccedilelik Avrupa Koumlmuumlr ve Ccedilelik Topluluğu (1951) Topluluğu (1951)

2 Avrupa Atom Enerjisi 2 Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu (1957)Topluluğu (1957)

3 Avrupa Ekonomik Topluluğu 3 Avrupa Ekonomik Topluluğu (1957)(1957)

Avrupa Avrupa TopluluğuTopluluğu (1965)(1965)Fuumlzyon AnlaşmasıFuumlzyon Anlaşması

Daha sonra Maastricht Anlaşması Daha sonra Maastricht Anlaşması (1993) ile Topluluk ile Topluluk

AVRUPA BİRLİĞİAVRUPA BİRLİĞİ adını almıştır

KURUCU UumlYELER

ALMANYAALMANYAFRANSAFRANSAİTALYAİTALYA

BELCcedilİKABELCcedilİKAHOLLANDAHOLLANDA

LUumlKSEMBURGLUumlKSEMBURG

AVRUPA BİRLİĞİrsquoNİN GENİŞLEMESİ

Birinci Birinci GenişlemeGenişleme

(197(1973)3)

İngiltere İrlanda İngiltere İrlanda DanimarkaDanimarka

İkinci Genişlemeİkinci Genişleme (198(1981)1)

YunanistanYunanistan

Uumlccediluumlncuuml Uumlccediluumlncuuml GenişlemeGenişleme

(198(1986)6)

İspanya Portekizİspanya Portekiz

Doumlrduumlncuuml Doumlrduumlncuuml GenişlemeGenişleme

(199(1995)5)

İsveccedil Avusturya İsveccedil Avusturya FinlandiyaFinlandiya

BEŞİNCİ ve EN BUumlYUumlK GENİŞLEME (1 Mayıs 2004)

Macaristan Litvanya Ccedilek Cum Polonya Slovakya Slovenya Estonya Letonya GKRY Malta

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYESİ UumlLKELER

bull Almanya bull Fransabull İtalyabull Belccedilika bull Hollanda bull Luumlksemburgbull İngilterebull İrlandabull Danimarkabull Yunanistanbull İspanyabull Portekizbull İsveccedil

bull Avusturyabull Finlandiyabull Macaristanbull Litvanyabull GKRYbull Ccedilek Cumbull Polonyabull Malta bull Slovakyabull Slovenyabull Estonyabull Letonyabull Bulgaristan bull Romanya

ADAY UumlLKELER ndash Hırvatistan Muumlzakereler

devam etmektedir

ndash Tuumlrkiye

ndash Makedonya Aralık 2005rsquote aday uumllke olarak kabul edilmiştir

3 Ekim 2005 itibariyle 3 Ekim 2005 itibariyle muumlzakereler muumlzakereler başlamıştır başlamıştır

ABrsquoNİN KURUMLARI (ORGANLARI)

bull 1Asıl Organları

bull Devlet ve Huumlkuumlmet Başkanları Zirvesibull Bakanlar Konseyibull Komisyonbull Avrupa Parlamentosubull Avrupa Toplulukları Adalet Divanıbull Sayıştay

2Danışma Organları

a Ekonomik ve Sosyal Komite b Boumllgeler Komitesi 3Diğer Organlar a Avrupa Yatırım Bankası b Avrupa Merkez

Bankası

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 1- DEVLET VE HUumlKUumlMET BAŞKANLARI

ZİRVESİ

- En oumlnemli goumlrevi Birliğin gelişimi iccedilin gerekli desteği vermesi ve uygulanacak genel politikayı belirlemesidir

- Siyasi ve diğer alandaki tıkanıklıkların en uumlst duumlzey yetkililer tarafından ccediloumlzuumlmlenmesi amacına hizmet eder

- Yılda 2 kez (Haziran ve Aralık) toplanır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 2- AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLAR

KONSEYİ

- Topluluğun karar alma organıdır (Avr Parl ile birlikte)

- Uumlye devletlerin Dışişleri Bakanlarından oluşur Ancak guumlndemin iccedileriğine goumlre ilgili bakanlar da katılır

- Konsey Avrupa Komisyonu tarafından hazırlanan tasarıları ele alır yasalaşmasını sağlar

- Bu suumlreccedil iccedilinde Avrupa Parlamentosu değişiklik oumlnerisinde bulunabilir ancak kesin karar Konseye aittir

- Konsey Birliği şekillendiren youmlneten ve dış politikasını belirleyen organdır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI3- AVRUPA KOMİSYONU

- Topluluğun yuumlruumltme organıdır

- ABrsquoyi hareket geccediliren organdır Yasama suumlrecini başlatır

- Antlaşmalarına ve temel ilkelere uyum sağlanmasını sağlar

- Uumlyeler ulusal huumlkuumlmetlerini değil ABrsquoyi temsil ederler

- Goumlrev suumlresi 5 yıldır ve 25 uumlyeden oluşur

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI4- AVRUPA PARLAMENTOSU

- Buumltccedileyi hazırlar ombudsmanı tayin eder

- Komisyon ve Konseyi denetleme yetkisi vardır

- Komisyon uumlyelerini atar ve goumlrevden alabilir

- Anlaşmaları onaylar ve yeni uumlye katılımını kabul eder

5 - AVRUPA TOPLULUKLARI ADALET DİVANI

- Topluluğun yargı organıdır - Her uumlye uumllkeden bir yargıccedil 6 yıllığına

goumlreve gelir

- Aldığı kararlara karşı temyiz olanağı yoktur

6- SAYIŞTAY

- ABrsquonin tuumlm gelir ve giderlerini denetler

ABrsquoNİN DANIŞMA ORGANLARI

1- EKONOMİK VE SOSYAL KOMİTE

- İşccedililer işverenler ccediliftccedililer serbest meslek sahipleri gibi ekonomik ve sosyal hayatın ccedileşitli kesimlerinin temsilcilerinden oluşur

- Topluluk bu konularla ilgili mevzuat ccedilıkarırken Komitersquoye danışır

2- BOumlLGELER KOMİTESİ

- Eğitim genccedillik kuumlltuumlr halk sağlığı enerji telekomuumlnikasyon gibi boumllgesel yararları etkileyen konularda bu organa danışılır

ABrsquoNİN DİĞER ORGANLARI

1- AVRUPA YATIRIM BANKASI

- Uumlye uumllkelerin katkılarıyla finanse edilir ve kar amacı guumltmez

- Politikaların ve projelerinin finansmanını sağlar

2- AVRUPA MERKEZ BANKASI - ABrsquonin para politikasını uygulamakla goumlrevli ve

bağımsızdır

- EUROrsquonun istikrarını ve tedavuumlldeki miktarını da belirler

ABrsquoNİN BUumlTCcedilESİGELİRLER

bull Tarımsal Vergiler

bull Ortak Guumlmruumlk vergisi gelirleri

bull Şeker ve Glikoz Vergileri

bull KDV lsquoden alınan pay

bull GSMH Payı ( 127)

GİDERLER

bull Yapısal Fonlar

- Avrupa Tarım Fonu - Avrupa Sosyal Fonu - Boumllgesel Kalkınma Fonu - Balıkccedilılık iccedilin mali

araccedillar

bull Uyum Fonu

bull İdari Harcamalar

EURO 1 Ocak 2002

12 AB uumlyesi kullanmakta

İsveccedil İngiltere Danimarka

NO NO NO

KOPENHAG KRİTERLERİSİYASİ

KRİTERLERDemokrasi Hukukun

Uumlstuumlnluumlğuuml ve İnsan Haklarına saygı

EKONOMİK KRİTERLER

İşleyen bir pazar ekonomisi AB iccedilindeki piyasa guumlccedillerine ve rekabet

baskısına karşı ccedilıkabilme kapasitesi

TOPLULUK MUumlKTESEBATIN

IN KABULUuml KRİTERİ

Aday uumllkenin AB muumlktesebatını uumlstlenebilme ve

uygulayabilme kapasitesi

MAASTRİCHT KRİTERLERİ( Ekonomik ve Parasal Birliğe Geccediliş

Kriterleri )

- ABrsquode en duumlşuumlk enflasyona sahip uumlccedil uumllkenin enflasyon ortalaması ile ilgili uumlye uumllkenin enflasyon oranı arasındaki fark 15 puanı geccedilemez

- Kamu borccedillarının milli gelire oranı 60rsquoı geccedilemez

- Buumltccedile accedilığının milli gelire oranı 3rsquouuml geccedilemez

- Faiz oranları en iyi fiyat istikrarına sahip uumlccedil uumllkenin ortalamasını 2 puandan fazla aşamaz

- Uumllke parası son iki yıl iccedilinde devaluumle edilmemiş olacaktır

MAASTRİCHT KRİTERLERİ ACcedilISINDAN AB-TUumlRKİYE KARŞILAŞTIRMASI-

2004 SONU

Maastricht Kriteri

AB ortalam

ası

Tuumlrkiye

Enflasyon Oranı

293 21 100

Faiz Oranı 684 492 250Buumltccedile Accedilığı

GSYİH30 -19 110

Kamu Borcu GSYİH

600 623 71

TAM UumlYELİK KOŞULLARIbull Aday Uumllkeler İccedilin

ndash Antlaşmaların Yuumlkuumlmluumlluumlklerini Yerine Getirmekndash Mevzuat Uyumundash Makro-ekonomik İstikrarndash Ortak Politikalara Uyum

bull Avrupa Birliği İccedilin

ndash Kurumsal Reformların Tamamlanmasındash Avrupa Parlamentosursquonun Onayındash Tuumlm Uumlye Uumllke Parlamentolarının Onayı

bull 29 Ekim 2004 tarihinde İtalyarsquonın başkenti Romarsquoda uumlye uumllkeler tarafından imzalanmıştır

bull Tuumlm uumllkeler tarafından kabul edildikten sonra 2009da yuumlruumlrluumlğe girmesi beklenmektedir

bull Hala kullanılan 12 yıldızlı bayrak AB bayrağı olarak kabul edilmiştir

bull Beethovenin 9uncu senfonisi AB marşı olarak kabul edilmiştir

bull ABrsquonin sloganı ldquoFarklılıklar iccedilinde birlik kabul edilmiştir

AVRUPA ANAYASASI

AVRUPA ANAYASASIbull MADDE 2 BİRLİĞİN DEĞERLERİ

bull Birlik insan onuruna saygı oumlzguumlrluumlk demokrasi eşitlik hukuk devleti ve insan haklarına saygı değerleri uumlzerine kurulmuştur

bull Bu değerler ccediloğulcu hoşgoumlruumlluuml adil dayanışmacı ve ayrım goumlzetmeyen bir toplumda Uumlye Devletlerin hepsi iccedilin ortaktır

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARI

BİRİNCİL HUKUK

ndash Avrupa Topluluklarını Kuran Antlaşmalar ve Tadilat Antlaşmaları

bull Paris Antlaşması (1951)bull Roma Antlaşması (1957)bull Tek Avrupa Senedi (1987)bull Maastricht Antlaşması (1993)bull Amsterdam Antlaşması (1999)bull Nice Antlaşması (2000)

ndash Katılım Antlaşmaları

ndash Uumlccediluumlncuuml uumllkelerle yapılan her tuumlrluuml antlaşma ve anlaşmalar

ndash ATAD Kararları

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARIİKİNCİL HUKUK ABrsquonin tuumlzel bir kişilik

olarak oluşturduğu tuumlm mevzuat

bull Tuumlzuumlk bull Direktif bull Kararbull Tavsiye Kararıbull Goumlruumlş

AB HUKUK KURALLARITuumlzuumlk Bizdeki kanunlar gibidir 3 oumlzelliği vardır

- Genel geccedilerli olması (tuumlm topluluğa youmlnelik olması) - Doğrudan uygulanması (hiccedilbir hukuk işlemi

gerekmeksizin) - Buumltuumlnuumlyle bağlayıcı olması (tuumlm huumlkuumlmleri

uygulanmalıdır)

Direktif Bağlayıcıdır ancak tuumlzuumlkten farklı olarak direkt uygulanamaz uumlye uumllkeler tarafından iccedil hukuka

alınması gerekir (uumlyeler bu iccedil hukuk araccedillarını seccedilmekte

serbesttir)

Karar Bağlayıcıdır Oumlzelliği bir uumllke firma veya kişiyi muhatap

alabilir

Goumlruumlş ve Oumlneri Bağlayıcı değildir Genellikle etik değer taşır

TUumlRKİYE ndash AVRUPA BİRLİĞİ

İLİŞKİLERİ

(NEDEN AVRUPA )

bull Tanzimatla başlayan Batırsquoya accedilılma ve ccedilağdaşlaşma dış politikamızın değişmez bir ilkesi olmuştur

bull Atatuumlrk Tuumlrk Devletirsquonin Batı uygarlığına katılmasını bir hedef olarak belirlemiştir (Atatuumlrkrsquouumln Soumlylev ve Demeccedilleri 29 Ekim 1923 Cilt III - sayfa 68)

bull ABDrsquoden sağlanan mali yardımlarda yaşanan tıkanıklıklar ve bu nedenle ATrsquonin yeni bir ekonomik yarar kapısı olarak goumlruumllmuumlştuumlr

(NEDEN AVRUPA )

bull Batı kurumlarında Yunanistan yalnız bırakılmamaya ccedilalışılmıştır

bull IIDuumlnya Savaşı sonrası istikrarsız ortamda guumlvenlik arayışı artmıştır

bull Ekonomik guumlccedilluumlkler bir entegrasyon arayışını zorunlu kılmıştır

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

Tekrar soumlylemek gerekirse muumlzakerelereve uumlyeliğe hazırlanmada yapılacak işlerin 95rsquoi evde yapılmalıdır Bu sadece Huumlkuumlmet tarafından guumlccedilluuml bir idari yaklaşım değil aynı zamanda oumlzellikle sivil toplum medya akademik ccedilevre birlikler dini topluluklar sosyal ortaklar ve işletmeler başta olmak uumlzere tuumlm sosyal ve ekonomik aktoumlrlerle kapsamlı bir diyalog gerektirir

Oumlzuumlmseme kapasitesiBu genelde bir uumllke veya organizasyonu yardım alma ve bu yardımı etkin bir şekilde kullanma becerisi anlamına gelir Gelişmekte olan uumllkelerde genellikle bu kapasite bulunmamaktadırOumlrneğin bir uumllke tuumlm ccedilocuklarının ilkokula devam etmelerine imkan sağlayacak miktarda para alabilir - fakat oumlğretmen eksikliği okul eksikliği veya zayıf idari sistem nedeniyle bu paranın kısa vadede harcanması imkansızdır İlk oumlnce oumlğretmen yetiştirme okul yapma ve sistemin verimliliğini geliştirme konularında ccedilalışma yapılmalıdır ndash bu şekilde uumllkenin lsquooumlzuumlmsemekapasitesirsquo artacaktır

PROGRAMA KATILAN UumlLKELERbull ABye uumlye uumllkeler Avusturya

Belccedilika Danimarka Finlandiya Fransa Almanya Yunanistan İrlanda İtalya Luumlksemburg Hollanda Portekiz İspanya İsveccedil İngiltere Kıbrıs Ccedilek Cumhuriyeti Estonya- Macaristan Letonya Litvanya Malta Polonya Slovakya ve Slovenya BulgaristanRomanya

bull Avrupa Ekonomik Alanıbull (EEA)ya uumlye EFTA (Avrupa

Serbest Ticaret alanı)Uumllkeleri EAA Anlaşmasına taraf olan İzlanda Lihtenştayn ve Norveccedil

bull ABye Aday Uumllkeler Tuumlrkiye HırvatistanMakedonya Cumhuriyeti

TERMİNOLOJİKatılım Ortaklığı Belgesi

Avrupa Birliğirsquonin aday uumllkeler iccedilin hazırladığı aday uumllkelerin ABrsquoye uumlye olabilmek iccedilin yerine getirmesi gereken oumlnceliklerin yer aldığı belgedir

Ulusal Program

Aday uumllkenin hazırlayıp ABrsquoye sunduğu AB Muumlktesebatının uygulanması iccedilin oumlngoumlruumllen takvimi belirten belgedir

IIDUumlNYA SAVAŞI SONRASI AVRUPA BUumlTUumlNLEŞMESİ FİKRİ 11 II Duumlnya Savaşı sonrası II Duumlnya Savaşı sonrası Avruparsquoda refahı ve barışı kalıcı kılmak

(kalıcı bir barışın kurulması ihtiyacı)kalıcı bir barışın kurulması ihtiyacı)

2 Almanya ile Fransa arasındaki sorunları kalıcı ccediloumlzuumlme kavuşturmak

33 Savaşın hammaddesi olan uumlruumlnlerin (bilhassa koumlmuumlr ve ccedilelik) Savaşın hammaddesi olan uumlruumlnlerin (bilhassa koumlmuumlr ve ccedilelik) kontrol altına alınması ihtiyacıkontrol altına alınması ihtiyacı

4 Sovyet tehdidine karşı bir buumltuumlnleşme oluşturmak

55 Marshall Marshall yardımlarının ABDrsquoye bağımlılık yaratması - bu yardımlarının ABDrsquoye bağımlılık yaratması - bu yardımların yardımların etkin ve adil biccedilimde dağıtımının sağlanması ihtiyacı

6 II Duumlnya Savaşı sonrası yıkımı ortadan kaldırmak

AVRUPA BİRLİĞİ SUumlRECİAVRUPA BİRLİĞİ SUumlRECİ

11 Avrupa Koumlmuumlr ve Ccedilelik Avrupa Koumlmuumlr ve Ccedilelik Topluluğu (1951) Topluluğu (1951)

2 Avrupa Atom Enerjisi 2 Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu (1957)Topluluğu (1957)

3 Avrupa Ekonomik Topluluğu 3 Avrupa Ekonomik Topluluğu (1957)(1957)

Avrupa Avrupa TopluluğuTopluluğu (1965)(1965)Fuumlzyon AnlaşmasıFuumlzyon Anlaşması

Daha sonra Maastricht Anlaşması Daha sonra Maastricht Anlaşması (1993) ile Topluluk ile Topluluk

AVRUPA BİRLİĞİAVRUPA BİRLİĞİ adını almıştır

KURUCU UumlYELER

ALMANYAALMANYAFRANSAFRANSAİTALYAİTALYA

BELCcedilİKABELCcedilİKAHOLLANDAHOLLANDA

LUumlKSEMBURGLUumlKSEMBURG

AVRUPA BİRLİĞİrsquoNİN GENİŞLEMESİ

Birinci Birinci GenişlemeGenişleme

(197(1973)3)

İngiltere İrlanda İngiltere İrlanda DanimarkaDanimarka

İkinci Genişlemeİkinci Genişleme (198(1981)1)

YunanistanYunanistan

Uumlccediluumlncuuml Uumlccediluumlncuuml GenişlemeGenişleme

(198(1986)6)

İspanya Portekizİspanya Portekiz

Doumlrduumlncuuml Doumlrduumlncuuml GenişlemeGenişleme

(199(1995)5)

İsveccedil Avusturya İsveccedil Avusturya FinlandiyaFinlandiya

BEŞİNCİ ve EN BUumlYUumlK GENİŞLEME (1 Mayıs 2004)

Macaristan Litvanya Ccedilek Cum Polonya Slovakya Slovenya Estonya Letonya GKRY Malta

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYESİ UumlLKELER

bull Almanya bull Fransabull İtalyabull Belccedilika bull Hollanda bull Luumlksemburgbull İngilterebull İrlandabull Danimarkabull Yunanistanbull İspanyabull Portekizbull İsveccedil

bull Avusturyabull Finlandiyabull Macaristanbull Litvanyabull GKRYbull Ccedilek Cumbull Polonyabull Malta bull Slovakyabull Slovenyabull Estonyabull Letonyabull Bulgaristan bull Romanya

ADAY UumlLKELER ndash Hırvatistan Muumlzakereler

devam etmektedir

ndash Tuumlrkiye

ndash Makedonya Aralık 2005rsquote aday uumllke olarak kabul edilmiştir

3 Ekim 2005 itibariyle 3 Ekim 2005 itibariyle muumlzakereler muumlzakereler başlamıştır başlamıştır

ABrsquoNİN KURUMLARI (ORGANLARI)

bull 1Asıl Organları

bull Devlet ve Huumlkuumlmet Başkanları Zirvesibull Bakanlar Konseyibull Komisyonbull Avrupa Parlamentosubull Avrupa Toplulukları Adalet Divanıbull Sayıştay

2Danışma Organları

a Ekonomik ve Sosyal Komite b Boumllgeler Komitesi 3Diğer Organlar a Avrupa Yatırım Bankası b Avrupa Merkez

Bankası

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 1- DEVLET VE HUumlKUumlMET BAŞKANLARI

ZİRVESİ

- En oumlnemli goumlrevi Birliğin gelişimi iccedilin gerekli desteği vermesi ve uygulanacak genel politikayı belirlemesidir

- Siyasi ve diğer alandaki tıkanıklıkların en uumlst duumlzey yetkililer tarafından ccediloumlzuumlmlenmesi amacına hizmet eder

- Yılda 2 kez (Haziran ve Aralık) toplanır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 2- AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLAR

KONSEYİ

- Topluluğun karar alma organıdır (Avr Parl ile birlikte)

- Uumlye devletlerin Dışişleri Bakanlarından oluşur Ancak guumlndemin iccedileriğine goumlre ilgili bakanlar da katılır

- Konsey Avrupa Komisyonu tarafından hazırlanan tasarıları ele alır yasalaşmasını sağlar

- Bu suumlreccedil iccedilinde Avrupa Parlamentosu değişiklik oumlnerisinde bulunabilir ancak kesin karar Konseye aittir

- Konsey Birliği şekillendiren youmlneten ve dış politikasını belirleyen organdır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI3- AVRUPA KOMİSYONU

- Topluluğun yuumlruumltme organıdır

- ABrsquoyi hareket geccediliren organdır Yasama suumlrecini başlatır

- Antlaşmalarına ve temel ilkelere uyum sağlanmasını sağlar

- Uumlyeler ulusal huumlkuumlmetlerini değil ABrsquoyi temsil ederler

- Goumlrev suumlresi 5 yıldır ve 25 uumlyeden oluşur

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI4- AVRUPA PARLAMENTOSU

- Buumltccedileyi hazırlar ombudsmanı tayin eder

- Komisyon ve Konseyi denetleme yetkisi vardır

- Komisyon uumlyelerini atar ve goumlrevden alabilir

- Anlaşmaları onaylar ve yeni uumlye katılımını kabul eder

5 - AVRUPA TOPLULUKLARI ADALET DİVANI

- Topluluğun yargı organıdır - Her uumlye uumllkeden bir yargıccedil 6 yıllığına

goumlreve gelir

- Aldığı kararlara karşı temyiz olanağı yoktur

6- SAYIŞTAY

- ABrsquonin tuumlm gelir ve giderlerini denetler

ABrsquoNİN DANIŞMA ORGANLARI

1- EKONOMİK VE SOSYAL KOMİTE

- İşccedililer işverenler ccediliftccedililer serbest meslek sahipleri gibi ekonomik ve sosyal hayatın ccedileşitli kesimlerinin temsilcilerinden oluşur

- Topluluk bu konularla ilgili mevzuat ccedilıkarırken Komitersquoye danışır

2- BOumlLGELER KOMİTESİ

- Eğitim genccedillik kuumlltuumlr halk sağlığı enerji telekomuumlnikasyon gibi boumllgesel yararları etkileyen konularda bu organa danışılır

ABrsquoNİN DİĞER ORGANLARI

1- AVRUPA YATIRIM BANKASI

- Uumlye uumllkelerin katkılarıyla finanse edilir ve kar amacı guumltmez

- Politikaların ve projelerinin finansmanını sağlar

2- AVRUPA MERKEZ BANKASI - ABrsquonin para politikasını uygulamakla goumlrevli ve

bağımsızdır

- EUROrsquonun istikrarını ve tedavuumlldeki miktarını da belirler

ABrsquoNİN BUumlTCcedilESİGELİRLER

bull Tarımsal Vergiler

bull Ortak Guumlmruumlk vergisi gelirleri

bull Şeker ve Glikoz Vergileri

bull KDV lsquoden alınan pay

bull GSMH Payı ( 127)

GİDERLER

bull Yapısal Fonlar

- Avrupa Tarım Fonu - Avrupa Sosyal Fonu - Boumllgesel Kalkınma Fonu - Balıkccedilılık iccedilin mali

araccedillar

bull Uyum Fonu

bull İdari Harcamalar

EURO 1 Ocak 2002

12 AB uumlyesi kullanmakta

İsveccedil İngiltere Danimarka

NO NO NO

KOPENHAG KRİTERLERİSİYASİ

KRİTERLERDemokrasi Hukukun

Uumlstuumlnluumlğuuml ve İnsan Haklarına saygı

EKONOMİK KRİTERLER

İşleyen bir pazar ekonomisi AB iccedilindeki piyasa guumlccedillerine ve rekabet

baskısına karşı ccedilıkabilme kapasitesi

TOPLULUK MUumlKTESEBATIN

IN KABULUuml KRİTERİ

Aday uumllkenin AB muumlktesebatını uumlstlenebilme ve

uygulayabilme kapasitesi

MAASTRİCHT KRİTERLERİ( Ekonomik ve Parasal Birliğe Geccediliş

Kriterleri )

- ABrsquode en duumlşuumlk enflasyona sahip uumlccedil uumllkenin enflasyon ortalaması ile ilgili uumlye uumllkenin enflasyon oranı arasındaki fark 15 puanı geccedilemez

- Kamu borccedillarının milli gelire oranı 60rsquoı geccedilemez

- Buumltccedile accedilığının milli gelire oranı 3rsquouuml geccedilemez

- Faiz oranları en iyi fiyat istikrarına sahip uumlccedil uumllkenin ortalamasını 2 puandan fazla aşamaz

- Uumllke parası son iki yıl iccedilinde devaluumle edilmemiş olacaktır

MAASTRİCHT KRİTERLERİ ACcedilISINDAN AB-TUumlRKİYE KARŞILAŞTIRMASI-

2004 SONU

Maastricht Kriteri

AB ortalam

ası

Tuumlrkiye

Enflasyon Oranı

293 21 100

Faiz Oranı 684 492 250Buumltccedile Accedilığı

GSYİH30 -19 110

Kamu Borcu GSYİH

600 623 71

TAM UumlYELİK KOŞULLARIbull Aday Uumllkeler İccedilin

ndash Antlaşmaların Yuumlkuumlmluumlluumlklerini Yerine Getirmekndash Mevzuat Uyumundash Makro-ekonomik İstikrarndash Ortak Politikalara Uyum

bull Avrupa Birliği İccedilin

ndash Kurumsal Reformların Tamamlanmasındash Avrupa Parlamentosursquonun Onayındash Tuumlm Uumlye Uumllke Parlamentolarının Onayı

bull 29 Ekim 2004 tarihinde İtalyarsquonın başkenti Romarsquoda uumlye uumllkeler tarafından imzalanmıştır

bull Tuumlm uumllkeler tarafından kabul edildikten sonra 2009da yuumlruumlrluumlğe girmesi beklenmektedir

bull Hala kullanılan 12 yıldızlı bayrak AB bayrağı olarak kabul edilmiştir

bull Beethovenin 9uncu senfonisi AB marşı olarak kabul edilmiştir

bull ABrsquonin sloganı ldquoFarklılıklar iccedilinde birlik kabul edilmiştir

AVRUPA ANAYASASI

AVRUPA ANAYASASIbull MADDE 2 BİRLİĞİN DEĞERLERİ

bull Birlik insan onuruna saygı oumlzguumlrluumlk demokrasi eşitlik hukuk devleti ve insan haklarına saygı değerleri uumlzerine kurulmuştur

bull Bu değerler ccediloğulcu hoşgoumlruumlluuml adil dayanışmacı ve ayrım goumlzetmeyen bir toplumda Uumlye Devletlerin hepsi iccedilin ortaktır

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARI

BİRİNCİL HUKUK

ndash Avrupa Topluluklarını Kuran Antlaşmalar ve Tadilat Antlaşmaları

bull Paris Antlaşması (1951)bull Roma Antlaşması (1957)bull Tek Avrupa Senedi (1987)bull Maastricht Antlaşması (1993)bull Amsterdam Antlaşması (1999)bull Nice Antlaşması (2000)

ndash Katılım Antlaşmaları

ndash Uumlccediluumlncuuml uumllkelerle yapılan her tuumlrluuml antlaşma ve anlaşmalar

ndash ATAD Kararları

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARIİKİNCİL HUKUK ABrsquonin tuumlzel bir kişilik

olarak oluşturduğu tuumlm mevzuat

bull Tuumlzuumlk bull Direktif bull Kararbull Tavsiye Kararıbull Goumlruumlş

AB HUKUK KURALLARITuumlzuumlk Bizdeki kanunlar gibidir 3 oumlzelliği vardır

- Genel geccedilerli olması (tuumlm topluluğa youmlnelik olması) - Doğrudan uygulanması (hiccedilbir hukuk işlemi

gerekmeksizin) - Buumltuumlnuumlyle bağlayıcı olması (tuumlm huumlkuumlmleri

uygulanmalıdır)

Direktif Bağlayıcıdır ancak tuumlzuumlkten farklı olarak direkt uygulanamaz uumlye uumllkeler tarafından iccedil hukuka

alınması gerekir (uumlyeler bu iccedil hukuk araccedillarını seccedilmekte

serbesttir)

Karar Bağlayıcıdır Oumlzelliği bir uumllke firma veya kişiyi muhatap

alabilir

Goumlruumlş ve Oumlneri Bağlayıcı değildir Genellikle etik değer taşır

TUumlRKİYE ndash AVRUPA BİRLİĞİ

İLİŞKİLERİ

(NEDEN AVRUPA )

bull Tanzimatla başlayan Batırsquoya accedilılma ve ccedilağdaşlaşma dış politikamızın değişmez bir ilkesi olmuştur

bull Atatuumlrk Tuumlrk Devletirsquonin Batı uygarlığına katılmasını bir hedef olarak belirlemiştir (Atatuumlrkrsquouumln Soumlylev ve Demeccedilleri 29 Ekim 1923 Cilt III - sayfa 68)

bull ABDrsquoden sağlanan mali yardımlarda yaşanan tıkanıklıklar ve bu nedenle ATrsquonin yeni bir ekonomik yarar kapısı olarak goumlruumllmuumlştuumlr

(NEDEN AVRUPA )

bull Batı kurumlarında Yunanistan yalnız bırakılmamaya ccedilalışılmıştır

bull IIDuumlnya Savaşı sonrası istikrarsız ortamda guumlvenlik arayışı artmıştır

bull Ekonomik guumlccedilluumlkler bir entegrasyon arayışını zorunlu kılmıştır

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

Oumlzuumlmseme kapasitesiBu genelde bir uumllke veya organizasyonu yardım alma ve bu yardımı etkin bir şekilde kullanma becerisi anlamına gelir Gelişmekte olan uumllkelerde genellikle bu kapasite bulunmamaktadırOumlrneğin bir uumllke tuumlm ccedilocuklarının ilkokula devam etmelerine imkan sağlayacak miktarda para alabilir - fakat oumlğretmen eksikliği okul eksikliği veya zayıf idari sistem nedeniyle bu paranın kısa vadede harcanması imkansızdır İlk oumlnce oumlğretmen yetiştirme okul yapma ve sistemin verimliliğini geliştirme konularında ccedilalışma yapılmalıdır ndash bu şekilde uumllkenin lsquooumlzuumlmsemekapasitesirsquo artacaktır

PROGRAMA KATILAN UumlLKELERbull ABye uumlye uumllkeler Avusturya

Belccedilika Danimarka Finlandiya Fransa Almanya Yunanistan İrlanda İtalya Luumlksemburg Hollanda Portekiz İspanya İsveccedil İngiltere Kıbrıs Ccedilek Cumhuriyeti Estonya- Macaristan Letonya Litvanya Malta Polonya Slovakya ve Slovenya BulgaristanRomanya

bull Avrupa Ekonomik Alanıbull (EEA)ya uumlye EFTA (Avrupa

Serbest Ticaret alanı)Uumllkeleri EAA Anlaşmasına taraf olan İzlanda Lihtenştayn ve Norveccedil

bull ABye Aday Uumllkeler Tuumlrkiye HırvatistanMakedonya Cumhuriyeti

TERMİNOLOJİKatılım Ortaklığı Belgesi

Avrupa Birliğirsquonin aday uumllkeler iccedilin hazırladığı aday uumllkelerin ABrsquoye uumlye olabilmek iccedilin yerine getirmesi gereken oumlnceliklerin yer aldığı belgedir

Ulusal Program

Aday uumllkenin hazırlayıp ABrsquoye sunduğu AB Muumlktesebatının uygulanması iccedilin oumlngoumlruumllen takvimi belirten belgedir

IIDUumlNYA SAVAŞI SONRASI AVRUPA BUumlTUumlNLEŞMESİ FİKRİ 11 II Duumlnya Savaşı sonrası II Duumlnya Savaşı sonrası Avruparsquoda refahı ve barışı kalıcı kılmak

(kalıcı bir barışın kurulması ihtiyacı)kalıcı bir barışın kurulması ihtiyacı)

2 Almanya ile Fransa arasındaki sorunları kalıcı ccediloumlzuumlme kavuşturmak

33 Savaşın hammaddesi olan uumlruumlnlerin (bilhassa koumlmuumlr ve ccedilelik) Savaşın hammaddesi olan uumlruumlnlerin (bilhassa koumlmuumlr ve ccedilelik) kontrol altına alınması ihtiyacıkontrol altına alınması ihtiyacı

4 Sovyet tehdidine karşı bir buumltuumlnleşme oluşturmak

55 Marshall Marshall yardımlarının ABDrsquoye bağımlılık yaratması - bu yardımlarının ABDrsquoye bağımlılık yaratması - bu yardımların yardımların etkin ve adil biccedilimde dağıtımının sağlanması ihtiyacı

6 II Duumlnya Savaşı sonrası yıkımı ortadan kaldırmak

AVRUPA BİRLİĞİ SUumlRECİAVRUPA BİRLİĞİ SUumlRECİ

11 Avrupa Koumlmuumlr ve Ccedilelik Avrupa Koumlmuumlr ve Ccedilelik Topluluğu (1951) Topluluğu (1951)

2 Avrupa Atom Enerjisi 2 Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu (1957)Topluluğu (1957)

3 Avrupa Ekonomik Topluluğu 3 Avrupa Ekonomik Topluluğu (1957)(1957)

Avrupa Avrupa TopluluğuTopluluğu (1965)(1965)Fuumlzyon AnlaşmasıFuumlzyon Anlaşması

Daha sonra Maastricht Anlaşması Daha sonra Maastricht Anlaşması (1993) ile Topluluk ile Topluluk

AVRUPA BİRLİĞİAVRUPA BİRLİĞİ adını almıştır

KURUCU UumlYELER

ALMANYAALMANYAFRANSAFRANSAİTALYAİTALYA

BELCcedilİKABELCcedilİKAHOLLANDAHOLLANDA

LUumlKSEMBURGLUumlKSEMBURG

AVRUPA BİRLİĞİrsquoNİN GENİŞLEMESİ

Birinci Birinci GenişlemeGenişleme

(197(1973)3)

İngiltere İrlanda İngiltere İrlanda DanimarkaDanimarka

İkinci Genişlemeİkinci Genişleme (198(1981)1)

YunanistanYunanistan

Uumlccediluumlncuuml Uumlccediluumlncuuml GenişlemeGenişleme

(198(1986)6)

İspanya Portekizİspanya Portekiz

Doumlrduumlncuuml Doumlrduumlncuuml GenişlemeGenişleme

(199(1995)5)

İsveccedil Avusturya İsveccedil Avusturya FinlandiyaFinlandiya

BEŞİNCİ ve EN BUumlYUumlK GENİŞLEME (1 Mayıs 2004)

Macaristan Litvanya Ccedilek Cum Polonya Slovakya Slovenya Estonya Letonya GKRY Malta

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYESİ UumlLKELER

bull Almanya bull Fransabull İtalyabull Belccedilika bull Hollanda bull Luumlksemburgbull İngilterebull İrlandabull Danimarkabull Yunanistanbull İspanyabull Portekizbull İsveccedil

bull Avusturyabull Finlandiyabull Macaristanbull Litvanyabull GKRYbull Ccedilek Cumbull Polonyabull Malta bull Slovakyabull Slovenyabull Estonyabull Letonyabull Bulgaristan bull Romanya

ADAY UumlLKELER ndash Hırvatistan Muumlzakereler

devam etmektedir

ndash Tuumlrkiye

ndash Makedonya Aralık 2005rsquote aday uumllke olarak kabul edilmiştir

3 Ekim 2005 itibariyle 3 Ekim 2005 itibariyle muumlzakereler muumlzakereler başlamıştır başlamıştır

ABrsquoNİN KURUMLARI (ORGANLARI)

bull 1Asıl Organları

bull Devlet ve Huumlkuumlmet Başkanları Zirvesibull Bakanlar Konseyibull Komisyonbull Avrupa Parlamentosubull Avrupa Toplulukları Adalet Divanıbull Sayıştay

2Danışma Organları

a Ekonomik ve Sosyal Komite b Boumllgeler Komitesi 3Diğer Organlar a Avrupa Yatırım Bankası b Avrupa Merkez

Bankası

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 1- DEVLET VE HUumlKUumlMET BAŞKANLARI

ZİRVESİ

- En oumlnemli goumlrevi Birliğin gelişimi iccedilin gerekli desteği vermesi ve uygulanacak genel politikayı belirlemesidir

- Siyasi ve diğer alandaki tıkanıklıkların en uumlst duumlzey yetkililer tarafından ccediloumlzuumlmlenmesi amacına hizmet eder

- Yılda 2 kez (Haziran ve Aralık) toplanır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 2- AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLAR

KONSEYİ

- Topluluğun karar alma organıdır (Avr Parl ile birlikte)

- Uumlye devletlerin Dışişleri Bakanlarından oluşur Ancak guumlndemin iccedileriğine goumlre ilgili bakanlar da katılır

- Konsey Avrupa Komisyonu tarafından hazırlanan tasarıları ele alır yasalaşmasını sağlar

- Bu suumlreccedil iccedilinde Avrupa Parlamentosu değişiklik oumlnerisinde bulunabilir ancak kesin karar Konseye aittir

- Konsey Birliği şekillendiren youmlneten ve dış politikasını belirleyen organdır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI3- AVRUPA KOMİSYONU

- Topluluğun yuumlruumltme organıdır

- ABrsquoyi hareket geccediliren organdır Yasama suumlrecini başlatır

- Antlaşmalarına ve temel ilkelere uyum sağlanmasını sağlar

- Uumlyeler ulusal huumlkuumlmetlerini değil ABrsquoyi temsil ederler

- Goumlrev suumlresi 5 yıldır ve 25 uumlyeden oluşur

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI4- AVRUPA PARLAMENTOSU

- Buumltccedileyi hazırlar ombudsmanı tayin eder

- Komisyon ve Konseyi denetleme yetkisi vardır

- Komisyon uumlyelerini atar ve goumlrevden alabilir

- Anlaşmaları onaylar ve yeni uumlye katılımını kabul eder

5 - AVRUPA TOPLULUKLARI ADALET DİVANI

- Topluluğun yargı organıdır - Her uumlye uumllkeden bir yargıccedil 6 yıllığına

goumlreve gelir

- Aldığı kararlara karşı temyiz olanağı yoktur

6- SAYIŞTAY

- ABrsquonin tuumlm gelir ve giderlerini denetler

ABrsquoNİN DANIŞMA ORGANLARI

1- EKONOMİK VE SOSYAL KOMİTE

- İşccedililer işverenler ccediliftccedililer serbest meslek sahipleri gibi ekonomik ve sosyal hayatın ccedileşitli kesimlerinin temsilcilerinden oluşur

- Topluluk bu konularla ilgili mevzuat ccedilıkarırken Komitersquoye danışır

2- BOumlLGELER KOMİTESİ

- Eğitim genccedillik kuumlltuumlr halk sağlığı enerji telekomuumlnikasyon gibi boumllgesel yararları etkileyen konularda bu organa danışılır

ABrsquoNİN DİĞER ORGANLARI

1- AVRUPA YATIRIM BANKASI

- Uumlye uumllkelerin katkılarıyla finanse edilir ve kar amacı guumltmez

- Politikaların ve projelerinin finansmanını sağlar

2- AVRUPA MERKEZ BANKASI - ABrsquonin para politikasını uygulamakla goumlrevli ve

bağımsızdır

- EUROrsquonun istikrarını ve tedavuumlldeki miktarını da belirler

ABrsquoNİN BUumlTCcedilESİGELİRLER

bull Tarımsal Vergiler

bull Ortak Guumlmruumlk vergisi gelirleri

bull Şeker ve Glikoz Vergileri

bull KDV lsquoden alınan pay

bull GSMH Payı ( 127)

GİDERLER

bull Yapısal Fonlar

- Avrupa Tarım Fonu - Avrupa Sosyal Fonu - Boumllgesel Kalkınma Fonu - Balıkccedilılık iccedilin mali

araccedillar

bull Uyum Fonu

bull İdari Harcamalar

EURO 1 Ocak 2002

12 AB uumlyesi kullanmakta

İsveccedil İngiltere Danimarka

NO NO NO

KOPENHAG KRİTERLERİSİYASİ

KRİTERLERDemokrasi Hukukun

Uumlstuumlnluumlğuuml ve İnsan Haklarına saygı

EKONOMİK KRİTERLER

İşleyen bir pazar ekonomisi AB iccedilindeki piyasa guumlccedillerine ve rekabet

baskısına karşı ccedilıkabilme kapasitesi

TOPLULUK MUumlKTESEBATIN

IN KABULUuml KRİTERİ

Aday uumllkenin AB muumlktesebatını uumlstlenebilme ve

uygulayabilme kapasitesi

MAASTRİCHT KRİTERLERİ( Ekonomik ve Parasal Birliğe Geccediliş

Kriterleri )

- ABrsquode en duumlşuumlk enflasyona sahip uumlccedil uumllkenin enflasyon ortalaması ile ilgili uumlye uumllkenin enflasyon oranı arasındaki fark 15 puanı geccedilemez

- Kamu borccedillarının milli gelire oranı 60rsquoı geccedilemez

- Buumltccedile accedilığının milli gelire oranı 3rsquouuml geccedilemez

- Faiz oranları en iyi fiyat istikrarına sahip uumlccedil uumllkenin ortalamasını 2 puandan fazla aşamaz

- Uumllke parası son iki yıl iccedilinde devaluumle edilmemiş olacaktır

MAASTRİCHT KRİTERLERİ ACcedilISINDAN AB-TUumlRKİYE KARŞILAŞTIRMASI-

2004 SONU

Maastricht Kriteri

AB ortalam

ası

Tuumlrkiye

Enflasyon Oranı

293 21 100

Faiz Oranı 684 492 250Buumltccedile Accedilığı

GSYİH30 -19 110

Kamu Borcu GSYİH

600 623 71

TAM UumlYELİK KOŞULLARIbull Aday Uumllkeler İccedilin

ndash Antlaşmaların Yuumlkuumlmluumlluumlklerini Yerine Getirmekndash Mevzuat Uyumundash Makro-ekonomik İstikrarndash Ortak Politikalara Uyum

bull Avrupa Birliği İccedilin

ndash Kurumsal Reformların Tamamlanmasındash Avrupa Parlamentosursquonun Onayındash Tuumlm Uumlye Uumllke Parlamentolarının Onayı

bull 29 Ekim 2004 tarihinde İtalyarsquonın başkenti Romarsquoda uumlye uumllkeler tarafından imzalanmıştır

bull Tuumlm uumllkeler tarafından kabul edildikten sonra 2009da yuumlruumlrluumlğe girmesi beklenmektedir

bull Hala kullanılan 12 yıldızlı bayrak AB bayrağı olarak kabul edilmiştir

bull Beethovenin 9uncu senfonisi AB marşı olarak kabul edilmiştir

bull ABrsquonin sloganı ldquoFarklılıklar iccedilinde birlik kabul edilmiştir

AVRUPA ANAYASASI

AVRUPA ANAYASASIbull MADDE 2 BİRLİĞİN DEĞERLERİ

bull Birlik insan onuruna saygı oumlzguumlrluumlk demokrasi eşitlik hukuk devleti ve insan haklarına saygı değerleri uumlzerine kurulmuştur

bull Bu değerler ccediloğulcu hoşgoumlruumlluuml adil dayanışmacı ve ayrım goumlzetmeyen bir toplumda Uumlye Devletlerin hepsi iccedilin ortaktır

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARI

BİRİNCİL HUKUK

ndash Avrupa Topluluklarını Kuran Antlaşmalar ve Tadilat Antlaşmaları

bull Paris Antlaşması (1951)bull Roma Antlaşması (1957)bull Tek Avrupa Senedi (1987)bull Maastricht Antlaşması (1993)bull Amsterdam Antlaşması (1999)bull Nice Antlaşması (2000)

ndash Katılım Antlaşmaları

ndash Uumlccediluumlncuuml uumllkelerle yapılan her tuumlrluuml antlaşma ve anlaşmalar

ndash ATAD Kararları

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARIİKİNCİL HUKUK ABrsquonin tuumlzel bir kişilik

olarak oluşturduğu tuumlm mevzuat

bull Tuumlzuumlk bull Direktif bull Kararbull Tavsiye Kararıbull Goumlruumlş

AB HUKUK KURALLARITuumlzuumlk Bizdeki kanunlar gibidir 3 oumlzelliği vardır

- Genel geccedilerli olması (tuumlm topluluğa youmlnelik olması) - Doğrudan uygulanması (hiccedilbir hukuk işlemi

gerekmeksizin) - Buumltuumlnuumlyle bağlayıcı olması (tuumlm huumlkuumlmleri

uygulanmalıdır)

Direktif Bağlayıcıdır ancak tuumlzuumlkten farklı olarak direkt uygulanamaz uumlye uumllkeler tarafından iccedil hukuka

alınması gerekir (uumlyeler bu iccedil hukuk araccedillarını seccedilmekte

serbesttir)

Karar Bağlayıcıdır Oumlzelliği bir uumllke firma veya kişiyi muhatap

alabilir

Goumlruumlş ve Oumlneri Bağlayıcı değildir Genellikle etik değer taşır

TUumlRKİYE ndash AVRUPA BİRLİĞİ

İLİŞKİLERİ

(NEDEN AVRUPA )

bull Tanzimatla başlayan Batırsquoya accedilılma ve ccedilağdaşlaşma dış politikamızın değişmez bir ilkesi olmuştur

bull Atatuumlrk Tuumlrk Devletirsquonin Batı uygarlığına katılmasını bir hedef olarak belirlemiştir (Atatuumlrkrsquouumln Soumlylev ve Demeccedilleri 29 Ekim 1923 Cilt III - sayfa 68)

bull ABDrsquoden sağlanan mali yardımlarda yaşanan tıkanıklıklar ve bu nedenle ATrsquonin yeni bir ekonomik yarar kapısı olarak goumlruumllmuumlştuumlr

(NEDEN AVRUPA )

bull Batı kurumlarında Yunanistan yalnız bırakılmamaya ccedilalışılmıştır

bull IIDuumlnya Savaşı sonrası istikrarsız ortamda guumlvenlik arayışı artmıştır

bull Ekonomik guumlccedilluumlkler bir entegrasyon arayışını zorunlu kılmıştır

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

PROGRAMA KATILAN UumlLKELERbull ABye uumlye uumllkeler Avusturya

Belccedilika Danimarka Finlandiya Fransa Almanya Yunanistan İrlanda İtalya Luumlksemburg Hollanda Portekiz İspanya İsveccedil İngiltere Kıbrıs Ccedilek Cumhuriyeti Estonya- Macaristan Letonya Litvanya Malta Polonya Slovakya ve Slovenya BulgaristanRomanya

bull Avrupa Ekonomik Alanıbull (EEA)ya uumlye EFTA (Avrupa

Serbest Ticaret alanı)Uumllkeleri EAA Anlaşmasına taraf olan İzlanda Lihtenştayn ve Norveccedil

bull ABye Aday Uumllkeler Tuumlrkiye HırvatistanMakedonya Cumhuriyeti

TERMİNOLOJİKatılım Ortaklığı Belgesi

Avrupa Birliğirsquonin aday uumllkeler iccedilin hazırladığı aday uumllkelerin ABrsquoye uumlye olabilmek iccedilin yerine getirmesi gereken oumlnceliklerin yer aldığı belgedir

Ulusal Program

Aday uumllkenin hazırlayıp ABrsquoye sunduğu AB Muumlktesebatının uygulanması iccedilin oumlngoumlruumllen takvimi belirten belgedir

IIDUumlNYA SAVAŞI SONRASI AVRUPA BUumlTUumlNLEŞMESİ FİKRİ 11 II Duumlnya Savaşı sonrası II Duumlnya Savaşı sonrası Avruparsquoda refahı ve barışı kalıcı kılmak

(kalıcı bir barışın kurulması ihtiyacı)kalıcı bir barışın kurulması ihtiyacı)

2 Almanya ile Fransa arasındaki sorunları kalıcı ccediloumlzuumlme kavuşturmak

33 Savaşın hammaddesi olan uumlruumlnlerin (bilhassa koumlmuumlr ve ccedilelik) Savaşın hammaddesi olan uumlruumlnlerin (bilhassa koumlmuumlr ve ccedilelik) kontrol altına alınması ihtiyacıkontrol altına alınması ihtiyacı

4 Sovyet tehdidine karşı bir buumltuumlnleşme oluşturmak

55 Marshall Marshall yardımlarının ABDrsquoye bağımlılık yaratması - bu yardımlarının ABDrsquoye bağımlılık yaratması - bu yardımların yardımların etkin ve adil biccedilimde dağıtımının sağlanması ihtiyacı

6 II Duumlnya Savaşı sonrası yıkımı ortadan kaldırmak

AVRUPA BİRLİĞİ SUumlRECİAVRUPA BİRLİĞİ SUumlRECİ

11 Avrupa Koumlmuumlr ve Ccedilelik Avrupa Koumlmuumlr ve Ccedilelik Topluluğu (1951) Topluluğu (1951)

2 Avrupa Atom Enerjisi 2 Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu (1957)Topluluğu (1957)

3 Avrupa Ekonomik Topluluğu 3 Avrupa Ekonomik Topluluğu (1957)(1957)

Avrupa Avrupa TopluluğuTopluluğu (1965)(1965)Fuumlzyon AnlaşmasıFuumlzyon Anlaşması

Daha sonra Maastricht Anlaşması Daha sonra Maastricht Anlaşması (1993) ile Topluluk ile Topluluk

AVRUPA BİRLİĞİAVRUPA BİRLİĞİ adını almıştır

KURUCU UumlYELER

ALMANYAALMANYAFRANSAFRANSAİTALYAİTALYA

BELCcedilİKABELCcedilİKAHOLLANDAHOLLANDA

LUumlKSEMBURGLUumlKSEMBURG

AVRUPA BİRLİĞİrsquoNİN GENİŞLEMESİ

Birinci Birinci GenişlemeGenişleme

(197(1973)3)

İngiltere İrlanda İngiltere İrlanda DanimarkaDanimarka

İkinci Genişlemeİkinci Genişleme (198(1981)1)

YunanistanYunanistan

Uumlccediluumlncuuml Uumlccediluumlncuuml GenişlemeGenişleme

(198(1986)6)

İspanya Portekizİspanya Portekiz

Doumlrduumlncuuml Doumlrduumlncuuml GenişlemeGenişleme

(199(1995)5)

İsveccedil Avusturya İsveccedil Avusturya FinlandiyaFinlandiya

BEŞİNCİ ve EN BUumlYUumlK GENİŞLEME (1 Mayıs 2004)

Macaristan Litvanya Ccedilek Cum Polonya Slovakya Slovenya Estonya Letonya GKRY Malta

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYESİ UumlLKELER

bull Almanya bull Fransabull İtalyabull Belccedilika bull Hollanda bull Luumlksemburgbull İngilterebull İrlandabull Danimarkabull Yunanistanbull İspanyabull Portekizbull İsveccedil

bull Avusturyabull Finlandiyabull Macaristanbull Litvanyabull GKRYbull Ccedilek Cumbull Polonyabull Malta bull Slovakyabull Slovenyabull Estonyabull Letonyabull Bulgaristan bull Romanya

ADAY UumlLKELER ndash Hırvatistan Muumlzakereler

devam etmektedir

ndash Tuumlrkiye

ndash Makedonya Aralık 2005rsquote aday uumllke olarak kabul edilmiştir

3 Ekim 2005 itibariyle 3 Ekim 2005 itibariyle muumlzakereler muumlzakereler başlamıştır başlamıştır

ABrsquoNİN KURUMLARI (ORGANLARI)

bull 1Asıl Organları

bull Devlet ve Huumlkuumlmet Başkanları Zirvesibull Bakanlar Konseyibull Komisyonbull Avrupa Parlamentosubull Avrupa Toplulukları Adalet Divanıbull Sayıştay

2Danışma Organları

a Ekonomik ve Sosyal Komite b Boumllgeler Komitesi 3Diğer Organlar a Avrupa Yatırım Bankası b Avrupa Merkez

Bankası

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 1- DEVLET VE HUumlKUumlMET BAŞKANLARI

ZİRVESİ

- En oumlnemli goumlrevi Birliğin gelişimi iccedilin gerekli desteği vermesi ve uygulanacak genel politikayı belirlemesidir

- Siyasi ve diğer alandaki tıkanıklıkların en uumlst duumlzey yetkililer tarafından ccediloumlzuumlmlenmesi amacına hizmet eder

- Yılda 2 kez (Haziran ve Aralık) toplanır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 2- AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLAR

KONSEYİ

- Topluluğun karar alma organıdır (Avr Parl ile birlikte)

- Uumlye devletlerin Dışişleri Bakanlarından oluşur Ancak guumlndemin iccedileriğine goumlre ilgili bakanlar da katılır

- Konsey Avrupa Komisyonu tarafından hazırlanan tasarıları ele alır yasalaşmasını sağlar

- Bu suumlreccedil iccedilinde Avrupa Parlamentosu değişiklik oumlnerisinde bulunabilir ancak kesin karar Konseye aittir

- Konsey Birliği şekillendiren youmlneten ve dış politikasını belirleyen organdır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI3- AVRUPA KOMİSYONU

- Topluluğun yuumlruumltme organıdır

- ABrsquoyi hareket geccediliren organdır Yasama suumlrecini başlatır

- Antlaşmalarına ve temel ilkelere uyum sağlanmasını sağlar

- Uumlyeler ulusal huumlkuumlmetlerini değil ABrsquoyi temsil ederler

- Goumlrev suumlresi 5 yıldır ve 25 uumlyeden oluşur

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI4- AVRUPA PARLAMENTOSU

- Buumltccedileyi hazırlar ombudsmanı tayin eder

- Komisyon ve Konseyi denetleme yetkisi vardır

- Komisyon uumlyelerini atar ve goumlrevden alabilir

- Anlaşmaları onaylar ve yeni uumlye katılımını kabul eder

5 - AVRUPA TOPLULUKLARI ADALET DİVANI

- Topluluğun yargı organıdır - Her uumlye uumllkeden bir yargıccedil 6 yıllığına

goumlreve gelir

- Aldığı kararlara karşı temyiz olanağı yoktur

6- SAYIŞTAY

- ABrsquonin tuumlm gelir ve giderlerini denetler

ABrsquoNİN DANIŞMA ORGANLARI

1- EKONOMİK VE SOSYAL KOMİTE

- İşccedililer işverenler ccediliftccedililer serbest meslek sahipleri gibi ekonomik ve sosyal hayatın ccedileşitli kesimlerinin temsilcilerinden oluşur

- Topluluk bu konularla ilgili mevzuat ccedilıkarırken Komitersquoye danışır

2- BOumlLGELER KOMİTESİ

- Eğitim genccedillik kuumlltuumlr halk sağlığı enerji telekomuumlnikasyon gibi boumllgesel yararları etkileyen konularda bu organa danışılır

ABrsquoNİN DİĞER ORGANLARI

1- AVRUPA YATIRIM BANKASI

- Uumlye uumllkelerin katkılarıyla finanse edilir ve kar amacı guumltmez

- Politikaların ve projelerinin finansmanını sağlar

2- AVRUPA MERKEZ BANKASI - ABrsquonin para politikasını uygulamakla goumlrevli ve

bağımsızdır

- EUROrsquonun istikrarını ve tedavuumlldeki miktarını da belirler

ABrsquoNİN BUumlTCcedilESİGELİRLER

bull Tarımsal Vergiler

bull Ortak Guumlmruumlk vergisi gelirleri

bull Şeker ve Glikoz Vergileri

bull KDV lsquoden alınan pay

bull GSMH Payı ( 127)

GİDERLER

bull Yapısal Fonlar

- Avrupa Tarım Fonu - Avrupa Sosyal Fonu - Boumllgesel Kalkınma Fonu - Balıkccedilılık iccedilin mali

araccedillar

bull Uyum Fonu

bull İdari Harcamalar

EURO 1 Ocak 2002

12 AB uumlyesi kullanmakta

İsveccedil İngiltere Danimarka

NO NO NO

KOPENHAG KRİTERLERİSİYASİ

KRİTERLERDemokrasi Hukukun

Uumlstuumlnluumlğuuml ve İnsan Haklarına saygı

EKONOMİK KRİTERLER

İşleyen bir pazar ekonomisi AB iccedilindeki piyasa guumlccedillerine ve rekabet

baskısına karşı ccedilıkabilme kapasitesi

TOPLULUK MUumlKTESEBATIN

IN KABULUuml KRİTERİ

Aday uumllkenin AB muumlktesebatını uumlstlenebilme ve

uygulayabilme kapasitesi

MAASTRİCHT KRİTERLERİ( Ekonomik ve Parasal Birliğe Geccediliş

Kriterleri )

- ABrsquode en duumlşuumlk enflasyona sahip uumlccedil uumllkenin enflasyon ortalaması ile ilgili uumlye uumllkenin enflasyon oranı arasındaki fark 15 puanı geccedilemez

- Kamu borccedillarının milli gelire oranı 60rsquoı geccedilemez

- Buumltccedile accedilığının milli gelire oranı 3rsquouuml geccedilemez

- Faiz oranları en iyi fiyat istikrarına sahip uumlccedil uumllkenin ortalamasını 2 puandan fazla aşamaz

- Uumllke parası son iki yıl iccedilinde devaluumle edilmemiş olacaktır

MAASTRİCHT KRİTERLERİ ACcedilISINDAN AB-TUumlRKİYE KARŞILAŞTIRMASI-

2004 SONU

Maastricht Kriteri

AB ortalam

ası

Tuumlrkiye

Enflasyon Oranı

293 21 100

Faiz Oranı 684 492 250Buumltccedile Accedilığı

GSYİH30 -19 110

Kamu Borcu GSYİH

600 623 71

TAM UumlYELİK KOŞULLARIbull Aday Uumllkeler İccedilin

ndash Antlaşmaların Yuumlkuumlmluumlluumlklerini Yerine Getirmekndash Mevzuat Uyumundash Makro-ekonomik İstikrarndash Ortak Politikalara Uyum

bull Avrupa Birliği İccedilin

ndash Kurumsal Reformların Tamamlanmasındash Avrupa Parlamentosursquonun Onayındash Tuumlm Uumlye Uumllke Parlamentolarının Onayı

bull 29 Ekim 2004 tarihinde İtalyarsquonın başkenti Romarsquoda uumlye uumllkeler tarafından imzalanmıştır

bull Tuumlm uumllkeler tarafından kabul edildikten sonra 2009da yuumlruumlrluumlğe girmesi beklenmektedir

bull Hala kullanılan 12 yıldızlı bayrak AB bayrağı olarak kabul edilmiştir

bull Beethovenin 9uncu senfonisi AB marşı olarak kabul edilmiştir

bull ABrsquonin sloganı ldquoFarklılıklar iccedilinde birlik kabul edilmiştir

AVRUPA ANAYASASI

AVRUPA ANAYASASIbull MADDE 2 BİRLİĞİN DEĞERLERİ

bull Birlik insan onuruna saygı oumlzguumlrluumlk demokrasi eşitlik hukuk devleti ve insan haklarına saygı değerleri uumlzerine kurulmuştur

bull Bu değerler ccediloğulcu hoşgoumlruumlluuml adil dayanışmacı ve ayrım goumlzetmeyen bir toplumda Uumlye Devletlerin hepsi iccedilin ortaktır

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARI

BİRİNCİL HUKUK

ndash Avrupa Topluluklarını Kuran Antlaşmalar ve Tadilat Antlaşmaları

bull Paris Antlaşması (1951)bull Roma Antlaşması (1957)bull Tek Avrupa Senedi (1987)bull Maastricht Antlaşması (1993)bull Amsterdam Antlaşması (1999)bull Nice Antlaşması (2000)

ndash Katılım Antlaşmaları

ndash Uumlccediluumlncuuml uumllkelerle yapılan her tuumlrluuml antlaşma ve anlaşmalar

ndash ATAD Kararları

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARIİKİNCİL HUKUK ABrsquonin tuumlzel bir kişilik

olarak oluşturduğu tuumlm mevzuat

bull Tuumlzuumlk bull Direktif bull Kararbull Tavsiye Kararıbull Goumlruumlş

AB HUKUK KURALLARITuumlzuumlk Bizdeki kanunlar gibidir 3 oumlzelliği vardır

- Genel geccedilerli olması (tuumlm topluluğa youmlnelik olması) - Doğrudan uygulanması (hiccedilbir hukuk işlemi

gerekmeksizin) - Buumltuumlnuumlyle bağlayıcı olması (tuumlm huumlkuumlmleri

uygulanmalıdır)

Direktif Bağlayıcıdır ancak tuumlzuumlkten farklı olarak direkt uygulanamaz uumlye uumllkeler tarafından iccedil hukuka

alınması gerekir (uumlyeler bu iccedil hukuk araccedillarını seccedilmekte

serbesttir)

Karar Bağlayıcıdır Oumlzelliği bir uumllke firma veya kişiyi muhatap

alabilir

Goumlruumlş ve Oumlneri Bağlayıcı değildir Genellikle etik değer taşır

TUumlRKİYE ndash AVRUPA BİRLİĞİ

İLİŞKİLERİ

(NEDEN AVRUPA )

bull Tanzimatla başlayan Batırsquoya accedilılma ve ccedilağdaşlaşma dış politikamızın değişmez bir ilkesi olmuştur

bull Atatuumlrk Tuumlrk Devletirsquonin Batı uygarlığına katılmasını bir hedef olarak belirlemiştir (Atatuumlrkrsquouumln Soumlylev ve Demeccedilleri 29 Ekim 1923 Cilt III - sayfa 68)

bull ABDrsquoden sağlanan mali yardımlarda yaşanan tıkanıklıklar ve bu nedenle ATrsquonin yeni bir ekonomik yarar kapısı olarak goumlruumllmuumlştuumlr

(NEDEN AVRUPA )

bull Batı kurumlarında Yunanistan yalnız bırakılmamaya ccedilalışılmıştır

bull IIDuumlnya Savaşı sonrası istikrarsız ortamda guumlvenlik arayışı artmıştır

bull Ekonomik guumlccedilluumlkler bir entegrasyon arayışını zorunlu kılmıştır

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

TERMİNOLOJİKatılım Ortaklığı Belgesi

Avrupa Birliğirsquonin aday uumllkeler iccedilin hazırladığı aday uumllkelerin ABrsquoye uumlye olabilmek iccedilin yerine getirmesi gereken oumlnceliklerin yer aldığı belgedir

Ulusal Program

Aday uumllkenin hazırlayıp ABrsquoye sunduğu AB Muumlktesebatının uygulanması iccedilin oumlngoumlruumllen takvimi belirten belgedir

IIDUumlNYA SAVAŞI SONRASI AVRUPA BUumlTUumlNLEŞMESİ FİKRİ 11 II Duumlnya Savaşı sonrası II Duumlnya Savaşı sonrası Avruparsquoda refahı ve barışı kalıcı kılmak

(kalıcı bir barışın kurulması ihtiyacı)kalıcı bir barışın kurulması ihtiyacı)

2 Almanya ile Fransa arasındaki sorunları kalıcı ccediloumlzuumlme kavuşturmak

33 Savaşın hammaddesi olan uumlruumlnlerin (bilhassa koumlmuumlr ve ccedilelik) Savaşın hammaddesi olan uumlruumlnlerin (bilhassa koumlmuumlr ve ccedilelik) kontrol altına alınması ihtiyacıkontrol altına alınması ihtiyacı

4 Sovyet tehdidine karşı bir buumltuumlnleşme oluşturmak

55 Marshall Marshall yardımlarının ABDrsquoye bağımlılık yaratması - bu yardımlarının ABDrsquoye bağımlılık yaratması - bu yardımların yardımların etkin ve adil biccedilimde dağıtımının sağlanması ihtiyacı

6 II Duumlnya Savaşı sonrası yıkımı ortadan kaldırmak

AVRUPA BİRLİĞİ SUumlRECİAVRUPA BİRLİĞİ SUumlRECİ

11 Avrupa Koumlmuumlr ve Ccedilelik Avrupa Koumlmuumlr ve Ccedilelik Topluluğu (1951) Topluluğu (1951)

2 Avrupa Atom Enerjisi 2 Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu (1957)Topluluğu (1957)

3 Avrupa Ekonomik Topluluğu 3 Avrupa Ekonomik Topluluğu (1957)(1957)

Avrupa Avrupa TopluluğuTopluluğu (1965)(1965)Fuumlzyon AnlaşmasıFuumlzyon Anlaşması

Daha sonra Maastricht Anlaşması Daha sonra Maastricht Anlaşması (1993) ile Topluluk ile Topluluk

AVRUPA BİRLİĞİAVRUPA BİRLİĞİ adını almıştır

KURUCU UumlYELER

ALMANYAALMANYAFRANSAFRANSAİTALYAİTALYA

BELCcedilİKABELCcedilİKAHOLLANDAHOLLANDA

LUumlKSEMBURGLUumlKSEMBURG

AVRUPA BİRLİĞİrsquoNİN GENİŞLEMESİ

Birinci Birinci GenişlemeGenişleme

(197(1973)3)

İngiltere İrlanda İngiltere İrlanda DanimarkaDanimarka

İkinci Genişlemeİkinci Genişleme (198(1981)1)

YunanistanYunanistan

Uumlccediluumlncuuml Uumlccediluumlncuuml GenişlemeGenişleme

(198(1986)6)

İspanya Portekizİspanya Portekiz

Doumlrduumlncuuml Doumlrduumlncuuml GenişlemeGenişleme

(199(1995)5)

İsveccedil Avusturya İsveccedil Avusturya FinlandiyaFinlandiya

BEŞİNCİ ve EN BUumlYUumlK GENİŞLEME (1 Mayıs 2004)

Macaristan Litvanya Ccedilek Cum Polonya Slovakya Slovenya Estonya Letonya GKRY Malta

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYESİ UumlLKELER

bull Almanya bull Fransabull İtalyabull Belccedilika bull Hollanda bull Luumlksemburgbull İngilterebull İrlandabull Danimarkabull Yunanistanbull İspanyabull Portekizbull İsveccedil

bull Avusturyabull Finlandiyabull Macaristanbull Litvanyabull GKRYbull Ccedilek Cumbull Polonyabull Malta bull Slovakyabull Slovenyabull Estonyabull Letonyabull Bulgaristan bull Romanya

ADAY UumlLKELER ndash Hırvatistan Muumlzakereler

devam etmektedir

ndash Tuumlrkiye

ndash Makedonya Aralık 2005rsquote aday uumllke olarak kabul edilmiştir

3 Ekim 2005 itibariyle 3 Ekim 2005 itibariyle muumlzakereler muumlzakereler başlamıştır başlamıştır

ABrsquoNİN KURUMLARI (ORGANLARI)

bull 1Asıl Organları

bull Devlet ve Huumlkuumlmet Başkanları Zirvesibull Bakanlar Konseyibull Komisyonbull Avrupa Parlamentosubull Avrupa Toplulukları Adalet Divanıbull Sayıştay

2Danışma Organları

a Ekonomik ve Sosyal Komite b Boumllgeler Komitesi 3Diğer Organlar a Avrupa Yatırım Bankası b Avrupa Merkez

Bankası

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 1- DEVLET VE HUumlKUumlMET BAŞKANLARI

ZİRVESİ

- En oumlnemli goumlrevi Birliğin gelişimi iccedilin gerekli desteği vermesi ve uygulanacak genel politikayı belirlemesidir

- Siyasi ve diğer alandaki tıkanıklıkların en uumlst duumlzey yetkililer tarafından ccediloumlzuumlmlenmesi amacına hizmet eder

- Yılda 2 kez (Haziran ve Aralık) toplanır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 2- AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLAR

KONSEYİ

- Topluluğun karar alma organıdır (Avr Parl ile birlikte)

- Uumlye devletlerin Dışişleri Bakanlarından oluşur Ancak guumlndemin iccedileriğine goumlre ilgili bakanlar da katılır

- Konsey Avrupa Komisyonu tarafından hazırlanan tasarıları ele alır yasalaşmasını sağlar

- Bu suumlreccedil iccedilinde Avrupa Parlamentosu değişiklik oumlnerisinde bulunabilir ancak kesin karar Konseye aittir

- Konsey Birliği şekillendiren youmlneten ve dış politikasını belirleyen organdır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI3- AVRUPA KOMİSYONU

- Topluluğun yuumlruumltme organıdır

- ABrsquoyi hareket geccediliren organdır Yasama suumlrecini başlatır

- Antlaşmalarına ve temel ilkelere uyum sağlanmasını sağlar

- Uumlyeler ulusal huumlkuumlmetlerini değil ABrsquoyi temsil ederler

- Goumlrev suumlresi 5 yıldır ve 25 uumlyeden oluşur

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI4- AVRUPA PARLAMENTOSU

- Buumltccedileyi hazırlar ombudsmanı tayin eder

- Komisyon ve Konseyi denetleme yetkisi vardır

- Komisyon uumlyelerini atar ve goumlrevden alabilir

- Anlaşmaları onaylar ve yeni uumlye katılımını kabul eder

5 - AVRUPA TOPLULUKLARI ADALET DİVANI

- Topluluğun yargı organıdır - Her uumlye uumllkeden bir yargıccedil 6 yıllığına

goumlreve gelir

- Aldığı kararlara karşı temyiz olanağı yoktur

6- SAYIŞTAY

- ABrsquonin tuumlm gelir ve giderlerini denetler

ABrsquoNİN DANIŞMA ORGANLARI

1- EKONOMİK VE SOSYAL KOMİTE

- İşccedililer işverenler ccediliftccedililer serbest meslek sahipleri gibi ekonomik ve sosyal hayatın ccedileşitli kesimlerinin temsilcilerinden oluşur

- Topluluk bu konularla ilgili mevzuat ccedilıkarırken Komitersquoye danışır

2- BOumlLGELER KOMİTESİ

- Eğitim genccedillik kuumlltuumlr halk sağlığı enerji telekomuumlnikasyon gibi boumllgesel yararları etkileyen konularda bu organa danışılır

ABrsquoNİN DİĞER ORGANLARI

1- AVRUPA YATIRIM BANKASI

- Uumlye uumllkelerin katkılarıyla finanse edilir ve kar amacı guumltmez

- Politikaların ve projelerinin finansmanını sağlar

2- AVRUPA MERKEZ BANKASI - ABrsquonin para politikasını uygulamakla goumlrevli ve

bağımsızdır

- EUROrsquonun istikrarını ve tedavuumlldeki miktarını da belirler

ABrsquoNİN BUumlTCcedilESİGELİRLER

bull Tarımsal Vergiler

bull Ortak Guumlmruumlk vergisi gelirleri

bull Şeker ve Glikoz Vergileri

bull KDV lsquoden alınan pay

bull GSMH Payı ( 127)

GİDERLER

bull Yapısal Fonlar

- Avrupa Tarım Fonu - Avrupa Sosyal Fonu - Boumllgesel Kalkınma Fonu - Balıkccedilılık iccedilin mali

araccedillar

bull Uyum Fonu

bull İdari Harcamalar

EURO 1 Ocak 2002

12 AB uumlyesi kullanmakta

İsveccedil İngiltere Danimarka

NO NO NO

KOPENHAG KRİTERLERİSİYASİ

KRİTERLERDemokrasi Hukukun

Uumlstuumlnluumlğuuml ve İnsan Haklarına saygı

EKONOMİK KRİTERLER

İşleyen bir pazar ekonomisi AB iccedilindeki piyasa guumlccedillerine ve rekabet

baskısına karşı ccedilıkabilme kapasitesi

TOPLULUK MUumlKTESEBATIN

IN KABULUuml KRİTERİ

Aday uumllkenin AB muumlktesebatını uumlstlenebilme ve

uygulayabilme kapasitesi

MAASTRİCHT KRİTERLERİ( Ekonomik ve Parasal Birliğe Geccediliş

Kriterleri )

- ABrsquode en duumlşuumlk enflasyona sahip uumlccedil uumllkenin enflasyon ortalaması ile ilgili uumlye uumllkenin enflasyon oranı arasındaki fark 15 puanı geccedilemez

- Kamu borccedillarının milli gelire oranı 60rsquoı geccedilemez

- Buumltccedile accedilığının milli gelire oranı 3rsquouuml geccedilemez

- Faiz oranları en iyi fiyat istikrarına sahip uumlccedil uumllkenin ortalamasını 2 puandan fazla aşamaz

- Uumllke parası son iki yıl iccedilinde devaluumle edilmemiş olacaktır

MAASTRİCHT KRİTERLERİ ACcedilISINDAN AB-TUumlRKİYE KARŞILAŞTIRMASI-

2004 SONU

Maastricht Kriteri

AB ortalam

ası

Tuumlrkiye

Enflasyon Oranı

293 21 100

Faiz Oranı 684 492 250Buumltccedile Accedilığı

GSYİH30 -19 110

Kamu Borcu GSYİH

600 623 71

TAM UumlYELİK KOŞULLARIbull Aday Uumllkeler İccedilin

ndash Antlaşmaların Yuumlkuumlmluumlluumlklerini Yerine Getirmekndash Mevzuat Uyumundash Makro-ekonomik İstikrarndash Ortak Politikalara Uyum

bull Avrupa Birliği İccedilin

ndash Kurumsal Reformların Tamamlanmasındash Avrupa Parlamentosursquonun Onayındash Tuumlm Uumlye Uumllke Parlamentolarının Onayı

bull 29 Ekim 2004 tarihinde İtalyarsquonın başkenti Romarsquoda uumlye uumllkeler tarafından imzalanmıştır

bull Tuumlm uumllkeler tarafından kabul edildikten sonra 2009da yuumlruumlrluumlğe girmesi beklenmektedir

bull Hala kullanılan 12 yıldızlı bayrak AB bayrağı olarak kabul edilmiştir

bull Beethovenin 9uncu senfonisi AB marşı olarak kabul edilmiştir

bull ABrsquonin sloganı ldquoFarklılıklar iccedilinde birlik kabul edilmiştir

AVRUPA ANAYASASI

AVRUPA ANAYASASIbull MADDE 2 BİRLİĞİN DEĞERLERİ

bull Birlik insan onuruna saygı oumlzguumlrluumlk demokrasi eşitlik hukuk devleti ve insan haklarına saygı değerleri uumlzerine kurulmuştur

bull Bu değerler ccediloğulcu hoşgoumlruumlluuml adil dayanışmacı ve ayrım goumlzetmeyen bir toplumda Uumlye Devletlerin hepsi iccedilin ortaktır

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARI

BİRİNCİL HUKUK

ndash Avrupa Topluluklarını Kuran Antlaşmalar ve Tadilat Antlaşmaları

bull Paris Antlaşması (1951)bull Roma Antlaşması (1957)bull Tek Avrupa Senedi (1987)bull Maastricht Antlaşması (1993)bull Amsterdam Antlaşması (1999)bull Nice Antlaşması (2000)

ndash Katılım Antlaşmaları

ndash Uumlccediluumlncuuml uumllkelerle yapılan her tuumlrluuml antlaşma ve anlaşmalar

ndash ATAD Kararları

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARIİKİNCİL HUKUK ABrsquonin tuumlzel bir kişilik

olarak oluşturduğu tuumlm mevzuat

bull Tuumlzuumlk bull Direktif bull Kararbull Tavsiye Kararıbull Goumlruumlş

AB HUKUK KURALLARITuumlzuumlk Bizdeki kanunlar gibidir 3 oumlzelliği vardır

- Genel geccedilerli olması (tuumlm topluluğa youmlnelik olması) - Doğrudan uygulanması (hiccedilbir hukuk işlemi

gerekmeksizin) - Buumltuumlnuumlyle bağlayıcı olması (tuumlm huumlkuumlmleri

uygulanmalıdır)

Direktif Bağlayıcıdır ancak tuumlzuumlkten farklı olarak direkt uygulanamaz uumlye uumllkeler tarafından iccedil hukuka

alınması gerekir (uumlyeler bu iccedil hukuk araccedillarını seccedilmekte

serbesttir)

Karar Bağlayıcıdır Oumlzelliği bir uumllke firma veya kişiyi muhatap

alabilir

Goumlruumlş ve Oumlneri Bağlayıcı değildir Genellikle etik değer taşır

TUumlRKİYE ndash AVRUPA BİRLİĞİ

İLİŞKİLERİ

(NEDEN AVRUPA )

bull Tanzimatla başlayan Batırsquoya accedilılma ve ccedilağdaşlaşma dış politikamızın değişmez bir ilkesi olmuştur

bull Atatuumlrk Tuumlrk Devletirsquonin Batı uygarlığına katılmasını bir hedef olarak belirlemiştir (Atatuumlrkrsquouumln Soumlylev ve Demeccedilleri 29 Ekim 1923 Cilt III - sayfa 68)

bull ABDrsquoden sağlanan mali yardımlarda yaşanan tıkanıklıklar ve bu nedenle ATrsquonin yeni bir ekonomik yarar kapısı olarak goumlruumllmuumlştuumlr

(NEDEN AVRUPA )

bull Batı kurumlarında Yunanistan yalnız bırakılmamaya ccedilalışılmıştır

bull IIDuumlnya Savaşı sonrası istikrarsız ortamda guumlvenlik arayışı artmıştır

bull Ekonomik guumlccedilluumlkler bir entegrasyon arayışını zorunlu kılmıştır

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

IIDUumlNYA SAVAŞI SONRASI AVRUPA BUumlTUumlNLEŞMESİ FİKRİ 11 II Duumlnya Savaşı sonrası II Duumlnya Savaşı sonrası Avruparsquoda refahı ve barışı kalıcı kılmak

(kalıcı bir barışın kurulması ihtiyacı)kalıcı bir barışın kurulması ihtiyacı)

2 Almanya ile Fransa arasındaki sorunları kalıcı ccediloumlzuumlme kavuşturmak

33 Savaşın hammaddesi olan uumlruumlnlerin (bilhassa koumlmuumlr ve ccedilelik) Savaşın hammaddesi olan uumlruumlnlerin (bilhassa koumlmuumlr ve ccedilelik) kontrol altına alınması ihtiyacıkontrol altına alınması ihtiyacı

4 Sovyet tehdidine karşı bir buumltuumlnleşme oluşturmak

55 Marshall Marshall yardımlarının ABDrsquoye bağımlılık yaratması - bu yardımlarının ABDrsquoye bağımlılık yaratması - bu yardımların yardımların etkin ve adil biccedilimde dağıtımının sağlanması ihtiyacı

6 II Duumlnya Savaşı sonrası yıkımı ortadan kaldırmak

AVRUPA BİRLİĞİ SUumlRECİAVRUPA BİRLİĞİ SUumlRECİ

11 Avrupa Koumlmuumlr ve Ccedilelik Avrupa Koumlmuumlr ve Ccedilelik Topluluğu (1951) Topluluğu (1951)

2 Avrupa Atom Enerjisi 2 Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu (1957)Topluluğu (1957)

3 Avrupa Ekonomik Topluluğu 3 Avrupa Ekonomik Topluluğu (1957)(1957)

Avrupa Avrupa TopluluğuTopluluğu (1965)(1965)Fuumlzyon AnlaşmasıFuumlzyon Anlaşması

Daha sonra Maastricht Anlaşması Daha sonra Maastricht Anlaşması (1993) ile Topluluk ile Topluluk

AVRUPA BİRLİĞİAVRUPA BİRLİĞİ adını almıştır

KURUCU UumlYELER

ALMANYAALMANYAFRANSAFRANSAİTALYAİTALYA

BELCcedilİKABELCcedilİKAHOLLANDAHOLLANDA

LUumlKSEMBURGLUumlKSEMBURG

AVRUPA BİRLİĞİrsquoNİN GENİŞLEMESİ

Birinci Birinci GenişlemeGenişleme

(197(1973)3)

İngiltere İrlanda İngiltere İrlanda DanimarkaDanimarka

İkinci Genişlemeİkinci Genişleme (198(1981)1)

YunanistanYunanistan

Uumlccediluumlncuuml Uumlccediluumlncuuml GenişlemeGenişleme

(198(1986)6)

İspanya Portekizİspanya Portekiz

Doumlrduumlncuuml Doumlrduumlncuuml GenişlemeGenişleme

(199(1995)5)

İsveccedil Avusturya İsveccedil Avusturya FinlandiyaFinlandiya

BEŞİNCİ ve EN BUumlYUumlK GENİŞLEME (1 Mayıs 2004)

Macaristan Litvanya Ccedilek Cum Polonya Slovakya Slovenya Estonya Letonya GKRY Malta

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYESİ UumlLKELER

bull Almanya bull Fransabull İtalyabull Belccedilika bull Hollanda bull Luumlksemburgbull İngilterebull İrlandabull Danimarkabull Yunanistanbull İspanyabull Portekizbull İsveccedil

bull Avusturyabull Finlandiyabull Macaristanbull Litvanyabull GKRYbull Ccedilek Cumbull Polonyabull Malta bull Slovakyabull Slovenyabull Estonyabull Letonyabull Bulgaristan bull Romanya

ADAY UumlLKELER ndash Hırvatistan Muumlzakereler

devam etmektedir

ndash Tuumlrkiye

ndash Makedonya Aralık 2005rsquote aday uumllke olarak kabul edilmiştir

3 Ekim 2005 itibariyle 3 Ekim 2005 itibariyle muumlzakereler muumlzakereler başlamıştır başlamıştır

ABrsquoNİN KURUMLARI (ORGANLARI)

bull 1Asıl Organları

bull Devlet ve Huumlkuumlmet Başkanları Zirvesibull Bakanlar Konseyibull Komisyonbull Avrupa Parlamentosubull Avrupa Toplulukları Adalet Divanıbull Sayıştay

2Danışma Organları

a Ekonomik ve Sosyal Komite b Boumllgeler Komitesi 3Diğer Organlar a Avrupa Yatırım Bankası b Avrupa Merkez

Bankası

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 1- DEVLET VE HUumlKUumlMET BAŞKANLARI

ZİRVESİ

- En oumlnemli goumlrevi Birliğin gelişimi iccedilin gerekli desteği vermesi ve uygulanacak genel politikayı belirlemesidir

- Siyasi ve diğer alandaki tıkanıklıkların en uumlst duumlzey yetkililer tarafından ccediloumlzuumlmlenmesi amacına hizmet eder

- Yılda 2 kez (Haziran ve Aralık) toplanır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 2- AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLAR

KONSEYİ

- Topluluğun karar alma organıdır (Avr Parl ile birlikte)

- Uumlye devletlerin Dışişleri Bakanlarından oluşur Ancak guumlndemin iccedileriğine goumlre ilgili bakanlar da katılır

- Konsey Avrupa Komisyonu tarafından hazırlanan tasarıları ele alır yasalaşmasını sağlar

- Bu suumlreccedil iccedilinde Avrupa Parlamentosu değişiklik oumlnerisinde bulunabilir ancak kesin karar Konseye aittir

- Konsey Birliği şekillendiren youmlneten ve dış politikasını belirleyen organdır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI3- AVRUPA KOMİSYONU

- Topluluğun yuumlruumltme organıdır

- ABrsquoyi hareket geccediliren organdır Yasama suumlrecini başlatır

- Antlaşmalarına ve temel ilkelere uyum sağlanmasını sağlar

- Uumlyeler ulusal huumlkuumlmetlerini değil ABrsquoyi temsil ederler

- Goumlrev suumlresi 5 yıldır ve 25 uumlyeden oluşur

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI4- AVRUPA PARLAMENTOSU

- Buumltccedileyi hazırlar ombudsmanı tayin eder

- Komisyon ve Konseyi denetleme yetkisi vardır

- Komisyon uumlyelerini atar ve goumlrevden alabilir

- Anlaşmaları onaylar ve yeni uumlye katılımını kabul eder

5 - AVRUPA TOPLULUKLARI ADALET DİVANI

- Topluluğun yargı organıdır - Her uumlye uumllkeden bir yargıccedil 6 yıllığına

goumlreve gelir

- Aldığı kararlara karşı temyiz olanağı yoktur

6- SAYIŞTAY

- ABrsquonin tuumlm gelir ve giderlerini denetler

ABrsquoNİN DANIŞMA ORGANLARI

1- EKONOMİK VE SOSYAL KOMİTE

- İşccedililer işverenler ccediliftccedililer serbest meslek sahipleri gibi ekonomik ve sosyal hayatın ccedileşitli kesimlerinin temsilcilerinden oluşur

- Topluluk bu konularla ilgili mevzuat ccedilıkarırken Komitersquoye danışır

2- BOumlLGELER KOMİTESİ

- Eğitim genccedillik kuumlltuumlr halk sağlığı enerji telekomuumlnikasyon gibi boumllgesel yararları etkileyen konularda bu organa danışılır

ABrsquoNİN DİĞER ORGANLARI

1- AVRUPA YATIRIM BANKASI

- Uumlye uumllkelerin katkılarıyla finanse edilir ve kar amacı guumltmez

- Politikaların ve projelerinin finansmanını sağlar

2- AVRUPA MERKEZ BANKASI - ABrsquonin para politikasını uygulamakla goumlrevli ve

bağımsızdır

- EUROrsquonun istikrarını ve tedavuumlldeki miktarını da belirler

ABrsquoNİN BUumlTCcedilESİGELİRLER

bull Tarımsal Vergiler

bull Ortak Guumlmruumlk vergisi gelirleri

bull Şeker ve Glikoz Vergileri

bull KDV lsquoden alınan pay

bull GSMH Payı ( 127)

GİDERLER

bull Yapısal Fonlar

- Avrupa Tarım Fonu - Avrupa Sosyal Fonu - Boumllgesel Kalkınma Fonu - Balıkccedilılık iccedilin mali

araccedillar

bull Uyum Fonu

bull İdari Harcamalar

EURO 1 Ocak 2002

12 AB uumlyesi kullanmakta

İsveccedil İngiltere Danimarka

NO NO NO

KOPENHAG KRİTERLERİSİYASİ

KRİTERLERDemokrasi Hukukun

Uumlstuumlnluumlğuuml ve İnsan Haklarına saygı

EKONOMİK KRİTERLER

İşleyen bir pazar ekonomisi AB iccedilindeki piyasa guumlccedillerine ve rekabet

baskısına karşı ccedilıkabilme kapasitesi

TOPLULUK MUumlKTESEBATIN

IN KABULUuml KRİTERİ

Aday uumllkenin AB muumlktesebatını uumlstlenebilme ve

uygulayabilme kapasitesi

MAASTRİCHT KRİTERLERİ( Ekonomik ve Parasal Birliğe Geccediliş

Kriterleri )

- ABrsquode en duumlşuumlk enflasyona sahip uumlccedil uumllkenin enflasyon ortalaması ile ilgili uumlye uumllkenin enflasyon oranı arasındaki fark 15 puanı geccedilemez

- Kamu borccedillarının milli gelire oranı 60rsquoı geccedilemez

- Buumltccedile accedilığının milli gelire oranı 3rsquouuml geccedilemez

- Faiz oranları en iyi fiyat istikrarına sahip uumlccedil uumllkenin ortalamasını 2 puandan fazla aşamaz

- Uumllke parası son iki yıl iccedilinde devaluumle edilmemiş olacaktır

MAASTRİCHT KRİTERLERİ ACcedilISINDAN AB-TUumlRKİYE KARŞILAŞTIRMASI-

2004 SONU

Maastricht Kriteri

AB ortalam

ası

Tuumlrkiye

Enflasyon Oranı

293 21 100

Faiz Oranı 684 492 250Buumltccedile Accedilığı

GSYİH30 -19 110

Kamu Borcu GSYİH

600 623 71

TAM UumlYELİK KOŞULLARIbull Aday Uumllkeler İccedilin

ndash Antlaşmaların Yuumlkuumlmluumlluumlklerini Yerine Getirmekndash Mevzuat Uyumundash Makro-ekonomik İstikrarndash Ortak Politikalara Uyum

bull Avrupa Birliği İccedilin

ndash Kurumsal Reformların Tamamlanmasındash Avrupa Parlamentosursquonun Onayındash Tuumlm Uumlye Uumllke Parlamentolarının Onayı

bull 29 Ekim 2004 tarihinde İtalyarsquonın başkenti Romarsquoda uumlye uumllkeler tarafından imzalanmıştır

bull Tuumlm uumllkeler tarafından kabul edildikten sonra 2009da yuumlruumlrluumlğe girmesi beklenmektedir

bull Hala kullanılan 12 yıldızlı bayrak AB bayrağı olarak kabul edilmiştir

bull Beethovenin 9uncu senfonisi AB marşı olarak kabul edilmiştir

bull ABrsquonin sloganı ldquoFarklılıklar iccedilinde birlik kabul edilmiştir

AVRUPA ANAYASASI

AVRUPA ANAYASASIbull MADDE 2 BİRLİĞİN DEĞERLERİ

bull Birlik insan onuruna saygı oumlzguumlrluumlk demokrasi eşitlik hukuk devleti ve insan haklarına saygı değerleri uumlzerine kurulmuştur

bull Bu değerler ccediloğulcu hoşgoumlruumlluuml adil dayanışmacı ve ayrım goumlzetmeyen bir toplumda Uumlye Devletlerin hepsi iccedilin ortaktır

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARI

BİRİNCİL HUKUK

ndash Avrupa Topluluklarını Kuran Antlaşmalar ve Tadilat Antlaşmaları

bull Paris Antlaşması (1951)bull Roma Antlaşması (1957)bull Tek Avrupa Senedi (1987)bull Maastricht Antlaşması (1993)bull Amsterdam Antlaşması (1999)bull Nice Antlaşması (2000)

ndash Katılım Antlaşmaları

ndash Uumlccediluumlncuuml uumllkelerle yapılan her tuumlrluuml antlaşma ve anlaşmalar

ndash ATAD Kararları

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARIİKİNCİL HUKUK ABrsquonin tuumlzel bir kişilik

olarak oluşturduğu tuumlm mevzuat

bull Tuumlzuumlk bull Direktif bull Kararbull Tavsiye Kararıbull Goumlruumlş

AB HUKUK KURALLARITuumlzuumlk Bizdeki kanunlar gibidir 3 oumlzelliği vardır

- Genel geccedilerli olması (tuumlm topluluğa youmlnelik olması) - Doğrudan uygulanması (hiccedilbir hukuk işlemi

gerekmeksizin) - Buumltuumlnuumlyle bağlayıcı olması (tuumlm huumlkuumlmleri

uygulanmalıdır)

Direktif Bağlayıcıdır ancak tuumlzuumlkten farklı olarak direkt uygulanamaz uumlye uumllkeler tarafından iccedil hukuka

alınması gerekir (uumlyeler bu iccedil hukuk araccedillarını seccedilmekte

serbesttir)

Karar Bağlayıcıdır Oumlzelliği bir uumllke firma veya kişiyi muhatap

alabilir

Goumlruumlş ve Oumlneri Bağlayıcı değildir Genellikle etik değer taşır

TUumlRKİYE ndash AVRUPA BİRLİĞİ

İLİŞKİLERİ

(NEDEN AVRUPA )

bull Tanzimatla başlayan Batırsquoya accedilılma ve ccedilağdaşlaşma dış politikamızın değişmez bir ilkesi olmuştur

bull Atatuumlrk Tuumlrk Devletirsquonin Batı uygarlığına katılmasını bir hedef olarak belirlemiştir (Atatuumlrkrsquouumln Soumlylev ve Demeccedilleri 29 Ekim 1923 Cilt III - sayfa 68)

bull ABDrsquoden sağlanan mali yardımlarda yaşanan tıkanıklıklar ve bu nedenle ATrsquonin yeni bir ekonomik yarar kapısı olarak goumlruumllmuumlştuumlr

(NEDEN AVRUPA )

bull Batı kurumlarında Yunanistan yalnız bırakılmamaya ccedilalışılmıştır

bull IIDuumlnya Savaşı sonrası istikrarsız ortamda guumlvenlik arayışı artmıştır

bull Ekonomik guumlccedilluumlkler bir entegrasyon arayışını zorunlu kılmıştır

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

AVRUPA BİRLİĞİ SUumlRECİAVRUPA BİRLİĞİ SUumlRECİ

11 Avrupa Koumlmuumlr ve Ccedilelik Avrupa Koumlmuumlr ve Ccedilelik Topluluğu (1951) Topluluğu (1951)

2 Avrupa Atom Enerjisi 2 Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu (1957)Topluluğu (1957)

3 Avrupa Ekonomik Topluluğu 3 Avrupa Ekonomik Topluluğu (1957)(1957)

Avrupa Avrupa TopluluğuTopluluğu (1965)(1965)Fuumlzyon AnlaşmasıFuumlzyon Anlaşması

Daha sonra Maastricht Anlaşması Daha sonra Maastricht Anlaşması (1993) ile Topluluk ile Topluluk

AVRUPA BİRLİĞİAVRUPA BİRLİĞİ adını almıştır

KURUCU UumlYELER

ALMANYAALMANYAFRANSAFRANSAİTALYAİTALYA

BELCcedilİKABELCcedilİKAHOLLANDAHOLLANDA

LUumlKSEMBURGLUumlKSEMBURG

AVRUPA BİRLİĞİrsquoNİN GENİŞLEMESİ

Birinci Birinci GenişlemeGenişleme

(197(1973)3)

İngiltere İrlanda İngiltere İrlanda DanimarkaDanimarka

İkinci Genişlemeİkinci Genişleme (198(1981)1)

YunanistanYunanistan

Uumlccediluumlncuuml Uumlccediluumlncuuml GenişlemeGenişleme

(198(1986)6)

İspanya Portekizİspanya Portekiz

Doumlrduumlncuuml Doumlrduumlncuuml GenişlemeGenişleme

(199(1995)5)

İsveccedil Avusturya İsveccedil Avusturya FinlandiyaFinlandiya

BEŞİNCİ ve EN BUumlYUumlK GENİŞLEME (1 Mayıs 2004)

Macaristan Litvanya Ccedilek Cum Polonya Slovakya Slovenya Estonya Letonya GKRY Malta

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYESİ UumlLKELER

bull Almanya bull Fransabull İtalyabull Belccedilika bull Hollanda bull Luumlksemburgbull İngilterebull İrlandabull Danimarkabull Yunanistanbull İspanyabull Portekizbull İsveccedil

bull Avusturyabull Finlandiyabull Macaristanbull Litvanyabull GKRYbull Ccedilek Cumbull Polonyabull Malta bull Slovakyabull Slovenyabull Estonyabull Letonyabull Bulgaristan bull Romanya

ADAY UumlLKELER ndash Hırvatistan Muumlzakereler

devam etmektedir

ndash Tuumlrkiye

ndash Makedonya Aralık 2005rsquote aday uumllke olarak kabul edilmiştir

3 Ekim 2005 itibariyle 3 Ekim 2005 itibariyle muumlzakereler muumlzakereler başlamıştır başlamıştır

ABrsquoNİN KURUMLARI (ORGANLARI)

bull 1Asıl Organları

bull Devlet ve Huumlkuumlmet Başkanları Zirvesibull Bakanlar Konseyibull Komisyonbull Avrupa Parlamentosubull Avrupa Toplulukları Adalet Divanıbull Sayıştay

2Danışma Organları

a Ekonomik ve Sosyal Komite b Boumllgeler Komitesi 3Diğer Organlar a Avrupa Yatırım Bankası b Avrupa Merkez

Bankası

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 1- DEVLET VE HUumlKUumlMET BAŞKANLARI

ZİRVESİ

- En oumlnemli goumlrevi Birliğin gelişimi iccedilin gerekli desteği vermesi ve uygulanacak genel politikayı belirlemesidir

- Siyasi ve diğer alandaki tıkanıklıkların en uumlst duumlzey yetkililer tarafından ccediloumlzuumlmlenmesi amacına hizmet eder

- Yılda 2 kez (Haziran ve Aralık) toplanır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 2- AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLAR

KONSEYİ

- Topluluğun karar alma organıdır (Avr Parl ile birlikte)

- Uumlye devletlerin Dışişleri Bakanlarından oluşur Ancak guumlndemin iccedileriğine goumlre ilgili bakanlar da katılır

- Konsey Avrupa Komisyonu tarafından hazırlanan tasarıları ele alır yasalaşmasını sağlar

- Bu suumlreccedil iccedilinde Avrupa Parlamentosu değişiklik oumlnerisinde bulunabilir ancak kesin karar Konseye aittir

- Konsey Birliği şekillendiren youmlneten ve dış politikasını belirleyen organdır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI3- AVRUPA KOMİSYONU

- Topluluğun yuumlruumltme organıdır

- ABrsquoyi hareket geccediliren organdır Yasama suumlrecini başlatır

- Antlaşmalarına ve temel ilkelere uyum sağlanmasını sağlar

- Uumlyeler ulusal huumlkuumlmetlerini değil ABrsquoyi temsil ederler

- Goumlrev suumlresi 5 yıldır ve 25 uumlyeden oluşur

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI4- AVRUPA PARLAMENTOSU

- Buumltccedileyi hazırlar ombudsmanı tayin eder

- Komisyon ve Konseyi denetleme yetkisi vardır

- Komisyon uumlyelerini atar ve goumlrevden alabilir

- Anlaşmaları onaylar ve yeni uumlye katılımını kabul eder

5 - AVRUPA TOPLULUKLARI ADALET DİVANI

- Topluluğun yargı organıdır - Her uumlye uumllkeden bir yargıccedil 6 yıllığına

goumlreve gelir

- Aldığı kararlara karşı temyiz olanağı yoktur

6- SAYIŞTAY

- ABrsquonin tuumlm gelir ve giderlerini denetler

ABrsquoNİN DANIŞMA ORGANLARI

1- EKONOMİK VE SOSYAL KOMİTE

- İşccedililer işverenler ccediliftccedililer serbest meslek sahipleri gibi ekonomik ve sosyal hayatın ccedileşitli kesimlerinin temsilcilerinden oluşur

- Topluluk bu konularla ilgili mevzuat ccedilıkarırken Komitersquoye danışır

2- BOumlLGELER KOMİTESİ

- Eğitim genccedillik kuumlltuumlr halk sağlığı enerji telekomuumlnikasyon gibi boumllgesel yararları etkileyen konularda bu organa danışılır

ABrsquoNİN DİĞER ORGANLARI

1- AVRUPA YATIRIM BANKASI

- Uumlye uumllkelerin katkılarıyla finanse edilir ve kar amacı guumltmez

- Politikaların ve projelerinin finansmanını sağlar

2- AVRUPA MERKEZ BANKASI - ABrsquonin para politikasını uygulamakla goumlrevli ve

bağımsızdır

- EUROrsquonun istikrarını ve tedavuumlldeki miktarını da belirler

ABrsquoNİN BUumlTCcedilESİGELİRLER

bull Tarımsal Vergiler

bull Ortak Guumlmruumlk vergisi gelirleri

bull Şeker ve Glikoz Vergileri

bull KDV lsquoden alınan pay

bull GSMH Payı ( 127)

GİDERLER

bull Yapısal Fonlar

- Avrupa Tarım Fonu - Avrupa Sosyal Fonu - Boumllgesel Kalkınma Fonu - Balıkccedilılık iccedilin mali

araccedillar

bull Uyum Fonu

bull İdari Harcamalar

EURO 1 Ocak 2002

12 AB uumlyesi kullanmakta

İsveccedil İngiltere Danimarka

NO NO NO

KOPENHAG KRİTERLERİSİYASİ

KRİTERLERDemokrasi Hukukun

Uumlstuumlnluumlğuuml ve İnsan Haklarına saygı

EKONOMİK KRİTERLER

İşleyen bir pazar ekonomisi AB iccedilindeki piyasa guumlccedillerine ve rekabet

baskısına karşı ccedilıkabilme kapasitesi

TOPLULUK MUumlKTESEBATIN

IN KABULUuml KRİTERİ

Aday uumllkenin AB muumlktesebatını uumlstlenebilme ve

uygulayabilme kapasitesi

MAASTRİCHT KRİTERLERİ( Ekonomik ve Parasal Birliğe Geccediliş

Kriterleri )

- ABrsquode en duumlşuumlk enflasyona sahip uumlccedil uumllkenin enflasyon ortalaması ile ilgili uumlye uumllkenin enflasyon oranı arasındaki fark 15 puanı geccedilemez

- Kamu borccedillarının milli gelire oranı 60rsquoı geccedilemez

- Buumltccedile accedilığının milli gelire oranı 3rsquouuml geccedilemez

- Faiz oranları en iyi fiyat istikrarına sahip uumlccedil uumllkenin ortalamasını 2 puandan fazla aşamaz

- Uumllke parası son iki yıl iccedilinde devaluumle edilmemiş olacaktır

MAASTRİCHT KRİTERLERİ ACcedilISINDAN AB-TUumlRKİYE KARŞILAŞTIRMASI-

2004 SONU

Maastricht Kriteri

AB ortalam

ası

Tuumlrkiye

Enflasyon Oranı

293 21 100

Faiz Oranı 684 492 250Buumltccedile Accedilığı

GSYİH30 -19 110

Kamu Borcu GSYİH

600 623 71

TAM UumlYELİK KOŞULLARIbull Aday Uumllkeler İccedilin

ndash Antlaşmaların Yuumlkuumlmluumlluumlklerini Yerine Getirmekndash Mevzuat Uyumundash Makro-ekonomik İstikrarndash Ortak Politikalara Uyum

bull Avrupa Birliği İccedilin

ndash Kurumsal Reformların Tamamlanmasındash Avrupa Parlamentosursquonun Onayındash Tuumlm Uumlye Uumllke Parlamentolarının Onayı

bull 29 Ekim 2004 tarihinde İtalyarsquonın başkenti Romarsquoda uumlye uumllkeler tarafından imzalanmıştır

bull Tuumlm uumllkeler tarafından kabul edildikten sonra 2009da yuumlruumlrluumlğe girmesi beklenmektedir

bull Hala kullanılan 12 yıldızlı bayrak AB bayrağı olarak kabul edilmiştir

bull Beethovenin 9uncu senfonisi AB marşı olarak kabul edilmiştir

bull ABrsquonin sloganı ldquoFarklılıklar iccedilinde birlik kabul edilmiştir

AVRUPA ANAYASASI

AVRUPA ANAYASASIbull MADDE 2 BİRLİĞİN DEĞERLERİ

bull Birlik insan onuruna saygı oumlzguumlrluumlk demokrasi eşitlik hukuk devleti ve insan haklarına saygı değerleri uumlzerine kurulmuştur

bull Bu değerler ccediloğulcu hoşgoumlruumlluuml adil dayanışmacı ve ayrım goumlzetmeyen bir toplumda Uumlye Devletlerin hepsi iccedilin ortaktır

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARI

BİRİNCİL HUKUK

ndash Avrupa Topluluklarını Kuran Antlaşmalar ve Tadilat Antlaşmaları

bull Paris Antlaşması (1951)bull Roma Antlaşması (1957)bull Tek Avrupa Senedi (1987)bull Maastricht Antlaşması (1993)bull Amsterdam Antlaşması (1999)bull Nice Antlaşması (2000)

ndash Katılım Antlaşmaları

ndash Uumlccediluumlncuuml uumllkelerle yapılan her tuumlrluuml antlaşma ve anlaşmalar

ndash ATAD Kararları

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARIİKİNCİL HUKUK ABrsquonin tuumlzel bir kişilik

olarak oluşturduğu tuumlm mevzuat

bull Tuumlzuumlk bull Direktif bull Kararbull Tavsiye Kararıbull Goumlruumlş

AB HUKUK KURALLARITuumlzuumlk Bizdeki kanunlar gibidir 3 oumlzelliği vardır

- Genel geccedilerli olması (tuumlm topluluğa youmlnelik olması) - Doğrudan uygulanması (hiccedilbir hukuk işlemi

gerekmeksizin) - Buumltuumlnuumlyle bağlayıcı olması (tuumlm huumlkuumlmleri

uygulanmalıdır)

Direktif Bağlayıcıdır ancak tuumlzuumlkten farklı olarak direkt uygulanamaz uumlye uumllkeler tarafından iccedil hukuka

alınması gerekir (uumlyeler bu iccedil hukuk araccedillarını seccedilmekte

serbesttir)

Karar Bağlayıcıdır Oumlzelliği bir uumllke firma veya kişiyi muhatap

alabilir

Goumlruumlş ve Oumlneri Bağlayıcı değildir Genellikle etik değer taşır

TUumlRKİYE ndash AVRUPA BİRLİĞİ

İLİŞKİLERİ

(NEDEN AVRUPA )

bull Tanzimatla başlayan Batırsquoya accedilılma ve ccedilağdaşlaşma dış politikamızın değişmez bir ilkesi olmuştur

bull Atatuumlrk Tuumlrk Devletirsquonin Batı uygarlığına katılmasını bir hedef olarak belirlemiştir (Atatuumlrkrsquouumln Soumlylev ve Demeccedilleri 29 Ekim 1923 Cilt III - sayfa 68)

bull ABDrsquoden sağlanan mali yardımlarda yaşanan tıkanıklıklar ve bu nedenle ATrsquonin yeni bir ekonomik yarar kapısı olarak goumlruumllmuumlştuumlr

(NEDEN AVRUPA )

bull Batı kurumlarında Yunanistan yalnız bırakılmamaya ccedilalışılmıştır

bull IIDuumlnya Savaşı sonrası istikrarsız ortamda guumlvenlik arayışı artmıştır

bull Ekonomik guumlccedilluumlkler bir entegrasyon arayışını zorunlu kılmıştır

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

KURUCU UumlYELER

ALMANYAALMANYAFRANSAFRANSAİTALYAİTALYA

BELCcedilİKABELCcedilİKAHOLLANDAHOLLANDA

LUumlKSEMBURGLUumlKSEMBURG

AVRUPA BİRLİĞİrsquoNİN GENİŞLEMESİ

Birinci Birinci GenişlemeGenişleme

(197(1973)3)

İngiltere İrlanda İngiltere İrlanda DanimarkaDanimarka

İkinci Genişlemeİkinci Genişleme (198(1981)1)

YunanistanYunanistan

Uumlccediluumlncuuml Uumlccediluumlncuuml GenişlemeGenişleme

(198(1986)6)

İspanya Portekizİspanya Portekiz

Doumlrduumlncuuml Doumlrduumlncuuml GenişlemeGenişleme

(199(1995)5)

İsveccedil Avusturya İsveccedil Avusturya FinlandiyaFinlandiya

BEŞİNCİ ve EN BUumlYUumlK GENİŞLEME (1 Mayıs 2004)

Macaristan Litvanya Ccedilek Cum Polonya Slovakya Slovenya Estonya Letonya GKRY Malta

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYESİ UumlLKELER

bull Almanya bull Fransabull İtalyabull Belccedilika bull Hollanda bull Luumlksemburgbull İngilterebull İrlandabull Danimarkabull Yunanistanbull İspanyabull Portekizbull İsveccedil

bull Avusturyabull Finlandiyabull Macaristanbull Litvanyabull GKRYbull Ccedilek Cumbull Polonyabull Malta bull Slovakyabull Slovenyabull Estonyabull Letonyabull Bulgaristan bull Romanya

ADAY UumlLKELER ndash Hırvatistan Muumlzakereler

devam etmektedir

ndash Tuumlrkiye

ndash Makedonya Aralık 2005rsquote aday uumllke olarak kabul edilmiştir

3 Ekim 2005 itibariyle 3 Ekim 2005 itibariyle muumlzakereler muumlzakereler başlamıştır başlamıştır

ABrsquoNİN KURUMLARI (ORGANLARI)

bull 1Asıl Organları

bull Devlet ve Huumlkuumlmet Başkanları Zirvesibull Bakanlar Konseyibull Komisyonbull Avrupa Parlamentosubull Avrupa Toplulukları Adalet Divanıbull Sayıştay

2Danışma Organları

a Ekonomik ve Sosyal Komite b Boumllgeler Komitesi 3Diğer Organlar a Avrupa Yatırım Bankası b Avrupa Merkez

Bankası

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 1- DEVLET VE HUumlKUumlMET BAŞKANLARI

ZİRVESİ

- En oumlnemli goumlrevi Birliğin gelişimi iccedilin gerekli desteği vermesi ve uygulanacak genel politikayı belirlemesidir

- Siyasi ve diğer alandaki tıkanıklıkların en uumlst duumlzey yetkililer tarafından ccediloumlzuumlmlenmesi amacına hizmet eder

- Yılda 2 kez (Haziran ve Aralık) toplanır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 2- AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLAR

KONSEYİ

- Topluluğun karar alma organıdır (Avr Parl ile birlikte)

- Uumlye devletlerin Dışişleri Bakanlarından oluşur Ancak guumlndemin iccedileriğine goumlre ilgili bakanlar da katılır

- Konsey Avrupa Komisyonu tarafından hazırlanan tasarıları ele alır yasalaşmasını sağlar

- Bu suumlreccedil iccedilinde Avrupa Parlamentosu değişiklik oumlnerisinde bulunabilir ancak kesin karar Konseye aittir

- Konsey Birliği şekillendiren youmlneten ve dış politikasını belirleyen organdır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI3- AVRUPA KOMİSYONU

- Topluluğun yuumlruumltme organıdır

- ABrsquoyi hareket geccediliren organdır Yasama suumlrecini başlatır

- Antlaşmalarına ve temel ilkelere uyum sağlanmasını sağlar

- Uumlyeler ulusal huumlkuumlmetlerini değil ABrsquoyi temsil ederler

- Goumlrev suumlresi 5 yıldır ve 25 uumlyeden oluşur

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI4- AVRUPA PARLAMENTOSU

- Buumltccedileyi hazırlar ombudsmanı tayin eder

- Komisyon ve Konseyi denetleme yetkisi vardır

- Komisyon uumlyelerini atar ve goumlrevden alabilir

- Anlaşmaları onaylar ve yeni uumlye katılımını kabul eder

5 - AVRUPA TOPLULUKLARI ADALET DİVANI

- Topluluğun yargı organıdır - Her uumlye uumllkeden bir yargıccedil 6 yıllığına

goumlreve gelir

- Aldığı kararlara karşı temyiz olanağı yoktur

6- SAYIŞTAY

- ABrsquonin tuumlm gelir ve giderlerini denetler

ABrsquoNİN DANIŞMA ORGANLARI

1- EKONOMİK VE SOSYAL KOMİTE

- İşccedililer işverenler ccediliftccedililer serbest meslek sahipleri gibi ekonomik ve sosyal hayatın ccedileşitli kesimlerinin temsilcilerinden oluşur

- Topluluk bu konularla ilgili mevzuat ccedilıkarırken Komitersquoye danışır

2- BOumlLGELER KOMİTESİ

- Eğitim genccedillik kuumlltuumlr halk sağlığı enerji telekomuumlnikasyon gibi boumllgesel yararları etkileyen konularda bu organa danışılır

ABrsquoNİN DİĞER ORGANLARI

1- AVRUPA YATIRIM BANKASI

- Uumlye uumllkelerin katkılarıyla finanse edilir ve kar amacı guumltmez

- Politikaların ve projelerinin finansmanını sağlar

2- AVRUPA MERKEZ BANKASI - ABrsquonin para politikasını uygulamakla goumlrevli ve

bağımsızdır

- EUROrsquonun istikrarını ve tedavuumlldeki miktarını da belirler

ABrsquoNİN BUumlTCcedilESİGELİRLER

bull Tarımsal Vergiler

bull Ortak Guumlmruumlk vergisi gelirleri

bull Şeker ve Glikoz Vergileri

bull KDV lsquoden alınan pay

bull GSMH Payı ( 127)

GİDERLER

bull Yapısal Fonlar

- Avrupa Tarım Fonu - Avrupa Sosyal Fonu - Boumllgesel Kalkınma Fonu - Balıkccedilılık iccedilin mali

araccedillar

bull Uyum Fonu

bull İdari Harcamalar

EURO 1 Ocak 2002

12 AB uumlyesi kullanmakta

İsveccedil İngiltere Danimarka

NO NO NO

KOPENHAG KRİTERLERİSİYASİ

KRİTERLERDemokrasi Hukukun

Uumlstuumlnluumlğuuml ve İnsan Haklarına saygı

EKONOMİK KRİTERLER

İşleyen bir pazar ekonomisi AB iccedilindeki piyasa guumlccedillerine ve rekabet

baskısına karşı ccedilıkabilme kapasitesi

TOPLULUK MUumlKTESEBATIN

IN KABULUuml KRİTERİ

Aday uumllkenin AB muumlktesebatını uumlstlenebilme ve

uygulayabilme kapasitesi

MAASTRİCHT KRİTERLERİ( Ekonomik ve Parasal Birliğe Geccediliş

Kriterleri )

- ABrsquode en duumlşuumlk enflasyona sahip uumlccedil uumllkenin enflasyon ortalaması ile ilgili uumlye uumllkenin enflasyon oranı arasındaki fark 15 puanı geccedilemez

- Kamu borccedillarının milli gelire oranı 60rsquoı geccedilemez

- Buumltccedile accedilığının milli gelire oranı 3rsquouuml geccedilemez

- Faiz oranları en iyi fiyat istikrarına sahip uumlccedil uumllkenin ortalamasını 2 puandan fazla aşamaz

- Uumllke parası son iki yıl iccedilinde devaluumle edilmemiş olacaktır

MAASTRİCHT KRİTERLERİ ACcedilISINDAN AB-TUumlRKİYE KARŞILAŞTIRMASI-

2004 SONU

Maastricht Kriteri

AB ortalam

ası

Tuumlrkiye

Enflasyon Oranı

293 21 100

Faiz Oranı 684 492 250Buumltccedile Accedilığı

GSYİH30 -19 110

Kamu Borcu GSYİH

600 623 71

TAM UumlYELİK KOŞULLARIbull Aday Uumllkeler İccedilin

ndash Antlaşmaların Yuumlkuumlmluumlluumlklerini Yerine Getirmekndash Mevzuat Uyumundash Makro-ekonomik İstikrarndash Ortak Politikalara Uyum

bull Avrupa Birliği İccedilin

ndash Kurumsal Reformların Tamamlanmasındash Avrupa Parlamentosursquonun Onayındash Tuumlm Uumlye Uumllke Parlamentolarının Onayı

bull 29 Ekim 2004 tarihinde İtalyarsquonın başkenti Romarsquoda uumlye uumllkeler tarafından imzalanmıştır

bull Tuumlm uumllkeler tarafından kabul edildikten sonra 2009da yuumlruumlrluumlğe girmesi beklenmektedir

bull Hala kullanılan 12 yıldızlı bayrak AB bayrağı olarak kabul edilmiştir

bull Beethovenin 9uncu senfonisi AB marşı olarak kabul edilmiştir

bull ABrsquonin sloganı ldquoFarklılıklar iccedilinde birlik kabul edilmiştir

AVRUPA ANAYASASI

AVRUPA ANAYASASIbull MADDE 2 BİRLİĞİN DEĞERLERİ

bull Birlik insan onuruna saygı oumlzguumlrluumlk demokrasi eşitlik hukuk devleti ve insan haklarına saygı değerleri uumlzerine kurulmuştur

bull Bu değerler ccediloğulcu hoşgoumlruumlluuml adil dayanışmacı ve ayrım goumlzetmeyen bir toplumda Uumlye Devletlerin hepsi iccedilin ortaktır

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARI

BİRİNCİL HUKUK

ndash Avrupa Topluluklarını Kuran Antlaşmalar ve Tadilat Antlaşmaları

bull Paris Antlaşması (1951)bull Roma Antlaşması (1957)bull Tek Avrupa Senedi (1987)bull Maastricht Antlaşması (1993)bull Amsterdam Antlaşması (1999)bull Nice Antlaşması (2000)

ndash Katılım Antlaşmaları

ndash Uumlccediluumlncuuml uumllkelerle yapılan her tuumlrluuml antlaşma ve anlaşmalar

ndash ATAD Kararları

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARIİKİNCİL HUKUK ABrsquonin tuumlzel bir kişilik

olarak oluşturduğu tuumlm mevzuat

bull Tuumlzuumlk bull Direktif bull Kararbull Tavsiye Kararıbull Goumlruumlş

AB HUKUK KURALLARITuumlzuumlk Bizdeki kanunlar gibidir 3 oumlzelliği vardır

- Genel geccedilerli olması (tuumlm topluluğa youmlnelik olması) - Doğrudan uygulanması (hiccedilbir hukuk işlemi

gerekmeksizin) - Buumltuumlnuumlyle bağlayıcı olması (tuumlm huumlkuumlmleri

uygulanmalıdır)

Direktif Bağlayıcıdır ancak tuumlzuumlkten farklı olarak direkt uygulanamaz uumlye uumllkeler tarafından iccedil hukuka

alınması gerekir (uumlyeler bu iccedil hukuk araccedillarını seccedilmekte

serbesttir)

Karar Bağlayıcıdır Oumlzelliği bir uumllke firma veya kişiyi muhatap

alabilir

Goumlruumlş ve Oumlneri Bağlayıcı değildir Genellikle etik değer taşır

TUumlRKİYE ndash AVRUPA BİRLİĞİ

İLİŞKİLERİ

(NEDEN AVRUPA )

bull Tanzimatla başlayan Batırsquoya accedilılma ve ccedilağdaşlaşma dış politikamızın değişmez bir ilkesi olmuştur

bull Atatuumlrk Tuumlrk Devletirsquonin Batı uygarlığına katılmasını bir hedef olarak belirlemiştir (Atatuumlrkrsquouumln Soumlylev ve Demeccedilleri 29 Ekim 1923 Cilt III - sayfa 68)

bull ABDrsquoden sağlanan mali yardımlarda yaşanan tıkanıklıklar ve bu nedenle ATrsquonin yeni bir ekonomik yarar kapısı olarak goumlruumllmuumlştuumlr

(NEDEN AVRUPA )

bull Batı kurumlarında Yunanistan yalnız bırakılmamaya ccedilalışılmıştır

bull IIDuumlnya Savaşı sonrası istikrarsız ortamda guumlvenlik arayışı artmıştır

bull Ekonomik guumlccedilluumlkler bir entegrasyon arayışını zorunlu kılmıştır

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

AVRUPA BİRLİĞİrsquoNİN GENİŞLEMESİ

Birinci Birinci GenişlemeGenişleme

(197(1973)3)

İngiltere İrlanda İngiltere İrlanda DanimarkaDanimarka

İkinci Genişlemeİkinci Genişleme (198(1981)1)

YunanistanYunanistan

Uumlccediluumlncuuml Uumlccediluumlncuuml GenişlemeGenişleme

(198(1986)6)

İspanya Portekizİspanya Portekiz

Doumlrduumlncuuml Doumlrduumlncuuml GenişlemeGenişleme

(199(1995)5)

İsveccedil Avusturya İsveccedil Avusturya FinlandiyaFinlandiya

BEŞİNCİ ve EN BUumlYUumlK GENİŞLEME (1 Mayıs 2004)

Macaristan Litvanya Ccedilek Cum Polonya Slovakya Slovenya Estonya Letonya GKRY Malta

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYESİ UumlLKELER

bull Almanya bull Fransabull İtalyabull Belccedilika bull Hollanda bull Luumlksemburgbull İngilterebull İrlandabull Danimarkabull Yunanistanbull İspanyabull Portekizbull İsveccedil

bull Avusturyabull Finlandiyabull Macaristanbull Litvanyabull GKRYbull Ccedilek Cumbull Polonyabull Malta bull Slovakyabull Slovenyabull Estonyabull Letonyabull Bulgaristan bull Romanya

ADAY UumlLKELER ndash Hırvatistan Muumlzakereler

devam etmektedir

ndash Tuumlrkiye

ndash Makedonya Aralık 2005rsquote aday uumllke olarak kabul edilmiştir

3 Ekim 2005 itibariyle 3 Ekim 2005 itibariyle muumlzakereler muumlzakereler başlamıştır başlamıştır

ABrsquoNİN KURUMLARI (ORGANLARI)

bull 1Asıl Organları

bull Devlet ve Huumlkuumlmet Başkanları Zirvesibull Bakanlar Konseyibull Komisyonbull Avrupa Parlamentosubull Avrupa Toplulukları Adalet Divanıbull Sayıştay

2Danışma Organları

a Ekonomik ve Sosyal Komite b Boumllgeler Komitesi 3Diğer Organlar a Avrupa Yatırım Bankası b Avrupa Merkez

Bankası

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 1- DEVLET VE HUumlKUumlMET BAŞKANLARI

ZİRVESİ

- En oumlnemli goumlrevi Birliğin gelişimi iccedilin gerekli desteği vermesi ve uygulanacak genel politikayı belirlemesidir

- Siyasi ve diğer alandaki tıkanıklıkların en uumlst duumlzey yetkililer tarafından ccediloumlzuumlmlenmesi amacına hizmet eder

- Yılda 2 kez (Haziran ve Aralık) toplanır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 2- AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLAR

KONSEYİ

- Topluluğun karar alma organıdır (Avr Parl ile birlikte)

- Uumlye devletlerin Dışişleri Bakanlarından oluşur Ancak guumlndemin iccedileriğine goumlre ilgili bakanlar da katılır

- Konsey Avrupa Komisyonu tarafından hazırlanan tasarıları ele alır yasalaşmasını sağlar

- Bu suumlreccedil iccedilinde Avrupa Parlamentosu değişiklik oumlnerisinde bulunabilir ancak kesin karar Konseye aittir

- Konsey Birliği şekillendiren youmlneten ve dış politikasını belirleyen organdır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI3- AVRUPA KOMİSYONU

- Topluluğun yuumlruumltme organıdır

- ABrsquoyi hareket geccediliren organdır Yasama suumlrecini başlatır

- Antlaşmalarına ve temel ilkelere uyum sağlanmasını sağlar

- Uumlyeler ulusal huumlkuumlmetlerini değil ABrsquoyi temsil ederler

- Goumlrev suumlresi 5 yıldır ve 25 uumlyeden oluşur

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI4- AVRUPA PARLAMENTOSU

- Buumltccedileyi hazırlar ombudsmanı tayin eder

- Komisyon ve Konseyi denetleme yetkisi vardır

- Komisyon uumlyelerini atar ve goumlrevden alabilir

- Anlaşmaları onaylar ve yeni uumlye katılımını kabul eder

5 - AVRUPA TOPLULUKLARI ADALET DİVANI

- Topluluğun yargı organıdır - Her uumlye uumllkeden bir yargıccedil 6 yıllığına

goumlreve gelir

- Aldığı kararlara karşı temyiz olanağı yoktur

6- SAYIŞTAY

- ABrsquonin tuumlm gelir ve giderlerini denetler

ABrsquoNİN DANIŞMA ORGANLARI

1- EKONOMİK VE SOSYAL KOMİTE

- İşccedililer işverenler ccediliftccedililer serbest meslek sahipleri gibi ekonomik ve sosyal hayatın ccedileşitli kesimlerinin temsilcilerinden oluşur

- Topluluk bu konularla ilgili mevzuat ccedilıkarırken Komitersquoye danışır

2- BOumlLGELER KOMİTESİ

- Eğitim genccedillik kuumlltuumlr halk sağlığı enerji telekomuumlnikasyon gibi boumllgesel yararları etkileyen konularda bu organa danışılır

ABrsquoNİN DİĞER ORGANLARI

1- AVRUPA YATIRIM BANKASI

- Uumlye uumllkelerin katkılarıyla finanse edilir ve kar amacı guumltmez

- Politikaların ve projelerinin finansmanını sağlar

2- AVRUPA MERKEZ BANKASI - ABrsquonin para politikasını uygulamakla goumlrevli ve

bağımsızdır

- EUROrsquonun istikrarını ve tedavuumlldeki miktarını da belirler

ABrsquoNİN BUumlTCcedilESİGELİRLER

bull Tarımsal Vergiler

bull Ortak Guumlmruumlk vergisi gelirleri

bull Şeker ve Glikoz Vergileri

bull KDV lsquoden alınan pay

bull GSMH Payı ( 127)

GİDERLER

bull Yapısal Fonlar

- Avrupa Tarım Fonu - Avrupa Sosyal Fonu - Boumllgesel Kalkınma Fonu - Balıkccedilılık iccedilin mali

araccedillar

bull Uyum Fonu

bull İdari Harcamalar

EURO 1 Ocak 2002

12 AB uumlyesi kullanmakta

İsveccedil İngiltere Danimarka

NO NO NO

KOPENHAG KRİTERLERİSİYASİ

KRİTERLERDemokrasi Hukukun

Uumlstuumlnluumlğuuml ve İnsan Haklarına saygı

EKONOMİK KRİTERLER

İşleyen bir pazar ekonomisi AB iccedilindeki piyasa guumlccedillerine ve rekabet

baskısına karşı ccedilıkabilme kapasitesi

TOPLULUK MUumlKTESEBATIN

IN KABULUuml KRİTERİ

Aday uumllkenin AB muumlktesebatını uumlstlenebilme ve

uygulayabilme kapasitesi

MAASTRİCHT KRİTERLERİ( Ekonomik ve Parasal Birliğe Geccediliş

Kriterleri )

- ABrsquode en duumlşuumlk enflasyona sahip uumlccedil uumllkenin enflasyon ortalaması ile ilgili uumlye uumllkenin enflasyon oranı arasındaki fark 15 puanı geccedilemez

- Kamu borccedillarının milli gelire oranı 60rsquoı geccedilemez

- Buumltccedile accedilığının milli gelire oranı 3rsquouuml geccedilemez

- Faiz oranları en iyi fiyat istikrarına sahip uumlccedil uumllkenin ortalamasını 2 puandan fazla aşamaz

- Uumllke parası son iki yıl iccedilinde devaluumle edilmemiş olacaktır

MAASTRİCHT KRİTERLERİ ACcedilISINDAN AB-TUumlRKİYE KARŞILAŞTIRMASI-

2004 SONU

Maastricht Kriteri

AB ortalam

ası

Tuumlrkiye

Enflasyon Oranı

293 21 100

Faiz Oranı 684 492 250Buumltccedile Accedilığı

GSYİH30 -19 110

Kamu Borcu GSYİH

600 623 71

TAM UumlYELİK KOŞULLARIbull Aday Uumllkeler İccedilin

ndash Antlaşmaların Yuumlkuumlmluumlluumlklerini Yerine Getirmekndash Mevzuat Uyumundash Makro-ekonomik İstikrarndash Ortak Politikalara Uyum

bull Avrupa Birliği İccedilin

ndash Kurumsal Reformların Tamamlanmasındash Avrupa Parlamentosursquonun Onayındash Tuumlm Uumlye Uumllke Parlamentolarının Onayı

bull 29 Ekim 2004 tarihinde İtalyarsquonın başkenti Romarsquoda uumlye uumllkeler tarafından imzalanmıştır

bull Tuumlm uumllkeler tarafından kabul edildikten sonra 2009da yuumlruumlrluumlğe girmesi beklenmektedir

bull Hala kullanılan 12 yıldızlı bayrak AB bayrağı olarak kabul edilmiştir

bull Beethovenin 9uncu senfonisi AB marşı olarak kabul edilmiştir

bull ABrsquonin sloganı ldquoFarklılıklar iccedilinde birlik kabul edilmiştir

AVRUPA ANAYASASI

AVRUPA ANAYASASIbull MADDE 2 BİRLİĞİN DEĞERLERİ

bull Birlik insan onuruna saygı oumlzguumlrluumlk demokrasi eşitlik hukuk devleti ve insan haklarına saygı değerleri uumlzerine kurulmuştur

bull Bu değerler ccediloğulcu hoşgoumlruumlluuml adil dayanışmacı ve ayrım goumlzetmeyen bir toplumda Uumlye Devletlerin hepsi iccedilin ortaktır

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARI

BİRİNCİL HUKUK

ndash Avrupa Topluluklarını Kuran Antlaşmalar ve Tadilat Antlaşmaları

bull Paris Antlaşması (1951)bull Roma Antlaşması (1957)bull Tek Avrupa Senedi (1987)bull Maastricht Antlaşması (1993)bull Amsterdam Antlaşması (1999)bull Nice Antlaşması (2000)

ndash Katılım Antlaşmaları

ndash Uumlccediluumlncuuml uumllkelerle yapılan her tuumlrluuml antlaşma ve anlaşmalar

ndash ATAD Kararları

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARIİKİNCİL HUKUK ABrsquonin tuumlzel bir kişilik

olarak oluşturduğu tuumlm mevzuat

bull Tuumlzuumlk bull Direktif bull Kararbull Tavsiye Kararıbull Goumlruumlş

AB HUKUK KURALLARITuumlzuumlk Bizdeki kanunlar gibidir 3 oumlzelliği vardır

- Genel geccedilerli olması (tuumlm topluluğa youmlnelik olması) - Doğrudan uygulanması (hiccedilbir hukuk işlemi

gerekmeksizin) - Buumltuumlnuumlyle bağlayıcı olması (tuumlm huumlkuumlmleri

uygulanmalıdır)

Direktif Bağlayıcıdır ancak tuumlzuumlkten farklı olarak direkt uygulanamaz uumlye uumllkeler tarafından iccedil hukuka

alınması gerekir (uumlyeler bu iccedil hukuk araccedillarını seccedilmekte

serbesttir)

Karar Bağlayıcıdır Oumlzelliği bir uumllke firma veya kişiyi muhatap

alabilir

Goumlruumlş ve Oumlneri Bağlayıcı değildir Genellikle etik değer taşır

TUumlRKİYE ndash AVRUPA BİRLİĞİ

İLİŞKİLERİ

(NEDEN AVRUPA )

bull Tanzimatla başlayan Batırsquoya accedilılma ve ccedilağdaşlaşma dış politikamızın değişmez bir ilkesi olmuştur

bull Atatuumlrk Tuumlrk Devletirsquonin Batı uygarlığına katılmasını bir hedef olarak belirlemiştir (Atatuumlrkrsquouumln Soumlylev ve Demeccedilleri 29 Ekim 1923 Cilt III - sayfa 68)

bull ABDrsquoden sağlanan mali yardımlarda yaşanan tıkanıklıklar ve bu nedenle ATrsquonin yeni bir ekonomik yarar kapısı olarak goumlruumllmuumlştuumlr

(NEDEN AVRUPA )

bull Batı kurumlarında Yunanistan yalnız bırakılmamaya ccedilalışılmıştır

bull IIDuumlnya Savaşı sonrası istikrarsız ortamda guumlvenlik arayışı artmıştır

bull Ekonomik guumlccedilluumlkler bir entegrasyon arayışını zorunlu kılmıştır

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

BEŞİNCİ ve EN BUumlYUumlK GENİŞLEME (1 Mayıs 2004)

Macaristan Litvanya Ccedilek Cum Polonya Slovakya Slovenya Estonya Letonya GKRY Malta

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYESİ UumlLKELER

bull Almanya bull Fransabull İtalyabull Belccedilika bull Hollanda bull Luumlksemburgbull İngilterebull İrlandabull Danimarkabull Yunanistanbull İspanyabull Portekizbull İsveccedil

bull Avusturyabull Finlandiyabull Macaristanbull Litvanyabull GKRYbull Ccedilek Cumbull Polonyabull Malta bull Slovakyabull Slovenyabull Estonyabull Letonyabull Bulgaristan bull Romanya

ADAY UumlLKELER ndash Hırvatistan Muumlzakereler

devam etmektedir

ndash Tuumlrkiye

ndash Makedonya Aralık 2005rsquote aday uumllke olarak kabul edilmiştir

3 Ekim 2005 itibariyle 3 Ekim 2005 itibariyle muumlzakereler muumlzakereler başlamıştır başlamıştır

ABrsquoNİN KURUMLARI (ORGANLARI)

bull 1Asıl Organları

bull Devlet ve Huumlkuumlmet Başkanları Zirvesibull Bakanlar Konseyibull Komisyonbull Avrupa Parlamentosubull Avrupa Toplulukları Adalet Divanıbull Sayıştay

2Danışma Organları

a Ekonomik ve Sosyal Komite b Boumllgeler Komitesi 3Diğer Organlar a Avrupa Yatırım Bankası b Avrupa Merkez

Bankası

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 1- DEVLET VE HUumlKUumlMET BAŞKANLARI

ZİRVESİ

- En oumlnemli goumlrevi Birliğin gelişimi iccedilin gerekli desteği vermesi ve uygulanacak genel politikayı belirlemesidir

- Siyasi ve diğer alandaki tıkanıklıkların en uumlst duumlzey yetkililer tarafından ccediloumlzuumlmlenmesi amacına hizmet eder

- Yılda 2 kez (Haziran ve Aralık) toplanır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 2- AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLAR

KONSEYİ

- Topluluğun karar alma organıdır (Avr Parl ile birlikte)

- Uumlye devletlerin Dışişleri Bakanlarından oluşur Ancak guumlndemin iccedileriğine goumlre ilgili bakanlar da katılır

- Konsey Avrupa Komisyonu tarafından hazırlanan tasarıları ele alır yasalaşmasını sağlar

- Bu suumlreccedil iccedilinde Avrupa Parlamentosu değişiklik oumlnerisinde bulunabilir ancak kesin karar Konseye aittir

- Konsey Birliği şekillendiren youmlneten ve dış politikasını belirleyen organdır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI3- AVRUPA KOMİSYONU

- Topluluğun yuumlruumltme organıdır

- ABrsquoyi hareket geccediliren organdır Yasama suumlrecini başlatır

- Antlaşmalarına ve temel ilkelere uyum sağlanmasını sağlar

- Uumlyeler ulusal huumlkuumlmetlerini değil ABrsquoyi temsil ederler

- Goumlrev suumlresi 5 yıldır ve 25 uumlyeden oluşur

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI4- AVRUPA PARLAMENTOSU

- Buumltccedileyi hazırlar ombudsmanı tayin eder

- Komisyon ve Konseyi denetleme yetkisi vardır

- Komisyon uumlyelerini atar ve goumlrevden alabilir

- Anlaşmaları onaylar ve yeni uumlye katılımını kabul eder

5 - AVRUPA TOPLULUKLARI ADALET DİVANI

- Topluluğun yargı organıdır - Her uumlye uumllkeden bir yargıccedil 6 yıllığına

goumlreve gelir

- Aldığı kararlara karşı temyiz olanağı yoktur

6- SAYIŞTAY

- ABrsquonin tuumlm gelir ve giderlerini denetler

ABrsquoNİN DANIŞMA ORGANLARI

1- EKONOMİK VE SOSYAL KOMİTE

- İşccedililer işverenler ccediliftccedililer serbest meslek sahipleri gibi ekonomik ve sosyal hayatın ccedileşitli kesimlerinin temsilcilerinden oluşur

- Topluluk bu konularla ilgili mevzuat ccedilıkarırken Komitersquoye danışır

2- BOumlLGELER KOMİTESİ

- Eğitim genccedillik kuumlltuumlr halk sağlığı enerji telekomuumlnikasyon gibi boumllgesel yararları etkileyen konularda bu organa danışılır

ABrsquoNİN DİĞER ORGANLARI

1- AVRUPA YATIRIM BANKASI

- Uumlye uumllkelerin katkılarıyla finanse edilir ve kar amacı guumltmez

- Politikaların ve projelerinin finansmanını sağlar

2- AVRUPA MERKEZ BANKASI - ABrsquonin para politikasını uygulamakla goumlrevli ve

bağımsızdır

- EUROrsquonun istikrarını ve tedavuumlldeki miktarını da belirler

ABrsquoNİN BUumlTCcedilESİGELİRLER

bull Tarımsal Vergiler

bull Ortak Guumlmruumlk vergisi gelirleri

bull Şeker ve Glikoz Vergileri

bull KDV lsquoden alınan pay

bull GSMH Payı ( 127)

GİDERLER

bull Yapısal Fonlar

- Avrupa Tarım Fonu - Avrupa Sosyal Fonu - Boumllgesel Kalkınma Fonu - Balıkccedilılık iccedilin mali

araccedillar

bull Uyum Fonu

bull İdari Harcamalar

EURO 1 Ocak 2002

12 AB uumlyesi kullanmakta

İsveccedil İngiltere Danimarka

NO NO NO

KOPENHAG KRİTERLERİSİYASİ

KRİTERLERDemokrasi Hukukun

Uumlstuumlnluumlğuuml ve İnsan Haklarına saygı

EKONOMİK KRİTERLER

İşleyen bir pazar ekonomisi AB iccedilindeki piyasa guumlccedillerine ve rekabet

baskısına karşı ccedilıkabilme kapasitesi

TOPLULUK MUumlKTESEBATIN

IN KABULUuml KRİTERİ

Aday uumllkenin AB muumlktesebatını uumlstlenebilme ve

uygulayabilme kapasitesi

MAASTRİCHT KRİTERLERİ( Ekonomik ve Parasal Birliğe Geccediliş

Kriterleri )

- ABrsquode en duumlşuumlk enflasyona sahip uumlccedil uumllkenin enflasyon ortalaması ile ilgili uumlye uumllkenin enflasyon oranı arasındaki fark 15 puanı geccedilemez

- Kamu borccedillarının milli gelire oranı 60rsquoı geccedilemez

- Buumltccedile accedilığının milli gelire oranı 3rsquouuml geccedilemez

- Faiz oranları en iyi fiyat istikrarına sahip uumlccedil uumllkenin ortalamasını 2 puandan fazla aşamaz

- Uumllke parası son iki yıl iccedilinde devaluumle edilmemiş olacaktır

MAASTRİCHT KRİTERLERİ ACcedilISINDAN AB-TUumlRKİYE KARŞILAŞTIRMASI-

2004 SONU

Maastricht Kriteri

AB ortalam

ası

Tuumlrkiye

Enflasyon Oranı

293 21 100

Faiz Oranı 684 492 250Buumltccedile Accedilığı

GSYİH30 -19 110

Kamu Borcu GSYİH

600 623 71

TAM UumlYELİK KOŞULLARIbull Aday Uumllkeler İccedilin

ndash Antlaşmaların Yuumlkuumlmluumlluumlklerini Yerine Getirmekndash Mevzuat Uyumundash Makro-ekonomik İstikrarndash Ortak Politikalara Uyum

bull Avrupa Birliği İccedilin

ndash Kurumsal Reformların Tamamlanmasındash Avrupa Parlamentosursquonun Onayındash Tuumlm Uumlye Uumllke Parlamentolarının Onayı

bull 29 Ekim 2004 tarihinde İtalyarsquonın başkenti Romarsquoda uumlye uumllkeler tarafından imzalanmıştır

bull Tuumlm uumllkeler tarafından kabul edildikten sonra 2009da yuumlruumlrluumlğe girmesi beklenmektedir

bull Hala kullanılan 12 yıldızlı bayrak AB bayrağı olarak kabul edilmiştir

bull Beethovenin 9uncu senfonisi AB marşı olarak kabul edilmiştir

bull ABrsquonin sloganı ldquoFarklılıklar iccedilinde birlik kabul edilmiştir

AVRUPA ANAYASASI

AVRUPA ANAYASASIbull MADDE 2 BİRLİĞİN DEĞERLERİ

bull Birlik insan onuruna saygı oumlzguumlrluumlk demokrasi eşitlik hukuk devleti ve insan haklarına saygı değerleri uumlzerine kurulmuştur

bull Bu değerler ccediloğulcu hoşgoumlruumlluuml adil dayanışmacı ve ayrım goumlzetmeyen bir toplumda Uumlye Devletlerin hepsi iccedilin ortaktır

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARI

BİRİNCİL HUKUK

ndash Avrupa Topluluklarını Kuran Antlaşmalar ve Tadilat Antlaşmaları

bull Paris Antlaşması (1951)bull Roma Antlaşması (1957)bull Tek Avrupa Senedi (1987)bull Maastricht Antlaşması (1993)bull Amsterdam Antlaşması (1999)bull Nice Antlaşması (2000)

ndash Katılım Antlaşmaları

ndash Uumlccediluumlncuuml uumllkelerle yapılan her tuumlrluuml antlaşma ve anlaşmalar

ndash ATAD Kararları

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARIİKİNCİL HUKUK ABrsquonin tuumlzel bir kişilik

olarak oluşturduğu tuumlm mevzuat

bull Tuumlzuumlk bull Direktif bull Kararbull Tavsiye Kararıbull Goumlruumlş

AB HUKUK KURALLARITuumlzuumlk Bizdeki kanunlar gibidir 3 oumlzelliği vardır

- Genel geccedilerli olması (tuumlm topluluğa youmlnelik olması) - Doğrudan uygulanması (hiccedilbir hukuk işlemi

gerekmeksizin) - Buumltuumlnuumlyle bağlayıcı olması (tuumlm huumlkuumlmleri

uygulanmalıdır)

Direktif Bağlayıcıdır ancak tuumlzuumlkten farklı olarak direkt uygulanamaz uumlye uumllkeler tarafından iccedil hukuka

alınması gerekir (uumlyeler bu iccedil hukuk araccedillarını seccedilmekte

serbesttir)

Karar Bağlayıcıdır Oumlzelliği bir uumllke firma veya kişiyi muhatap

alabilir

Goumlruumlş ve Oumlneri Bağlayıcı değildir Genellikle etik değer taşır

TUumlRKİYE ndash AVRUPA BİRLİĞİ

İLİŞKİLERİ

(NEDEN AVRUPA )

bull Tanzimatla başlayan Batırsquoya accedilılma ve ccedilağdaşlaşma dış politikamızın değişmez bir ilkesi olmuştur

bull Atatuumlrk Tuumlrk Devletirsquonin Batı uygarlığına katılmasını bir hedef olarak belirlemiştir (Atatuumlrkrsquouumln Soumlylev ve Demeccedilleri 29 Ekim 1923 Cilt III - sayfa 68)

bull ABDrsquoden sağlanan mali yardımlarda yaşanan tıkanıklıklar ve bu nedenle ATrsquonin yeni bir ekonomik yarar kapısı olarak goumlruumllmuumlştuumlr

(NEDEN AVRUPA )

bull Batı kurumlarında Yunanistan yalnız bırakılmamaya ccedilalışılmıştır

bull IIDuumlnya Savaşı sonrası istikrarsız ortamda guumlvenlik arayışı artmıştır

bull Ekonomik guumlccedilluumlkler bir entegrasyon arayışını zorunlu kılmıştır

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYESİ UumlLKELER

bull Almanya bull Fransabull İtalyabull Belccedilika bull Hollanda bull Luumlksemburgbull İngilterebull İrlandabull Danimarkabull Yunanistanbull İspanyabull Portekizbull İsveccedil

bull Avusturyabull Finlandiyabull Macaristanbull Litvanyabull GKRYbull Ccedilek Cumbull Polonyabull Malta bull Slovakyabull Slovenyabull Estonyabull Letonyabull Bulgaristan bull Romanya

ADAY UumlLKELER ndash Hırvatistan Muumlzakereler

devam etmektedir

ndash Tuumlrkiye

ndash Makedonya Aralık 2005rsquote aday uumllke olarak kabul edilmiştir

3 Ekim 2005 itibariyle 3 Ekim 2005 itibariyle muumlzakereler muumlzakereler başlamıştır başlamıştır

ABrsquoNİN KURUMLARI (ORGANLARI)

bull 1Asıl Organları

bull Devlet ve Huumlkuumlmet Başkanları Zirvesibull Bakanlar Konseyibull Komisyonbull Avrupa Parlamentosubull Avrupa Toplulukları Adalet Divanıbull Sayıştay

2Danışma Organları

a Ekonomik ve Sosyal Komite b Boumllgeler Komitesi 3Diğer Organlar a Avrupa Yatırım Bankası b Avrupa Merkez

Bankası

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 1- DEVLET VE HUumlKUumlMET BAŞKANLARI

ZİRVESİ

- En oumlnemli goumlrevi Birliğin gelişimi iccedilin gerekli desteği vermesi ve uygulanacak genel politikayı belirlemesidir

- Siyasi ve diğer alandaki tıkanıklıkların en uumlst duumlzey yetkililer tarafından ccediloumlzuumlmlenmesi amacına hizmet eder

- Yılda 2 kez (Haziran ve Aralık) toplanır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 2- AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLAR

KONSEYİ

- Topluluğun karar alma organıdır (Avr Parl ile birlikte)

- Uumlye devletlerin Dışişleri Bakanlarından oluşur Ancak guumlndemin iccedileriğine goumlre ilgili bakanlar da katılır

- Konsey Avrupa Komisyonu tarafından hazırlanan tasarıları ele alır yasalaşmasını sağlar

- Bu suumlreccedil iccedilinde Avrupa Parlamentosu değişiklik oumlnerisinde bulunabilir ancak kesin karar Konseye aittir

- Konsey Birliği şekillendiren youmlneten ve dış politikasını belirleyen organdır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI3- AVRUPA KOMİSYONU

- Topluluğun yuumlruumltme organıdır

- ABrsquoyi hareket geccediliren organdır Yasama suumlrecini başlatır

- Antlaşmalarına ve temel ilkelere uyum sağlanmasını sağlar

- Uumlyeler ulusal huumlkuumlmetlerini değil ABrsquoyi temsil ederler

- Goumlrev suumlresi 5 yıldır ve 25 uumlyeden oluşur

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI4- AVRUPA PARLAMENTOSU

- Buumltccedileyi hazırlar ombudsmanı tayin eder

- Komisyon ve Konseyi denetleme yetkisi vardır

- Komisyon uumlyelerini atar ve goumlrevden alabilir

- Anlaşmaları onaylar ve yeni uumlye katılımını kabul eder

5 - AVRUPA TOPLULUKLARI ADALET DİVANI

- Topluluğun yargı organıdır - Her uumlye uumllkeden bir yargıccedil 6 yıllığına

goumlreve gelir

- Aldığı kararlara karşı temyiz olanağı yoktur

6- SAYIŞTAY

- ABrsquonin tuumlm gelir ve giderlerini denetler

ABrsquoNİN DANIŞMA ORGANLARI

1- EKONOMİK VE SOSYAL KOMİTE

- İşccedililer işverenler ccediliftccedililer serbest meslek sahipleri gibi ekonomik ve sosyal hayatın ccedileşitli kesimlerinin temsilcilerinden oluşur

- Topluluk bu konularla ilgili mevzuat ccedilıkarırken Komitersquoye danışır

2- BOumlLGELER KOMİTESİ

- Eğitim genccedillik kuumlltuumlr halk sağlığı enerji telekomuumlnikasyon gibi boumllgesel yararları etkileyen konularda bu organa danışılır

ABrsquoNİN DİĞER ORGANLARI

1- AVRUPA YATIRIM BANKASI

- Uumlye uumllkelerin katkılarıyla finanse edilir ve kar amacı guumltmez

- Politikaların ve projelerinin finansmanını sağlar

2- AVRUPA MERKEZ BANKASI - ABrsquonin para politikasını uygulamakla goumlrevli ve

bağımsızdır

- EUROrsquonun istikrarını ve tedavuumlldeki miktarını da belirler

ABrsquoNİN BUumlTCcedilESİGELİRLER

bull Tarımsal Vergiler

bull Ortak Guumlmruumlk vergisi gelirleri

bull Şeker ve Glikoz Vergileri

bull KDV lsquoden alınan pay

bull GSMH Payı ( 127)

GİDERLER

bull Yapısal Fonlar

- Avrupa Tarım Fonu - Avrupa Sosyal Fonu - Boumllgesel Kalkınma Fonu - Balıkccedilılık iccedilin mali

araccedillar

bull Uyum Fonu

bull İdari Harcamalar

EURO 1 Ocak 2002

12 AB uumlyesi kullanmakta

İsveccedil İngiltere Danimarka

NO NO NO

KOPENHAG KRİTERLERİSİYASİ

KRİTERLERDemokrasi Hukukun

Uumlstuumlnluumlğuuml ve İnsan Haklarına saygı

EKONOMİK KRİTERLER

İşleyen bir pazar ekonomisi AB iccedilindeki piyasa guumlccedillerine ve rekabet

baskısına karşı ccedilıkabilme kapasitesi

TOPLULUK MUumlKTESEBATIN

IN KABULUuml KRİTERİ

Aday uumllkenin AB muumlktesebatını uumlstlenebilme ve

uygulayabilme kapasitesi

MAASTRİCHT KRİTERLERİ( Ekonomik ve Parasal Birliğe Geccediliş

Kriterleri )

- ABrsquode en duumlşuumlk enflasyona sahip uumlccedil uumllkenin enflasyon ortalaması ile ilgili uumlye uumllkenin enflasyon oranı arasındaki fark 15 puanı geccedilemez

- Kamu borccedillarının milli gelire oranı 60rsquoı geccedilemez

- Buumltccedile accedilığının milli gelire oranı 3rsquouuml geccedilemez

- Faiz oranları en iyi fiyat istikrarına sahip uumlccedil uumllkenin ortalamasını 2 puandan fazla aşamaz

- Uumllke parası son iki yıl iccedilinde devaluumle edilmemiş olacaktır

MAASTRİCHT KRİTERLERİ ACcedilISINDAN AB-TUumlRKİYE KARŞILAŞTIRMASI-

2004 SONU

Maastricht Kriteri

AB ortalam

ası

Tuumlrkiye

Enflasyon Oranı

293 21 100

Faiz Oranı 684 492 250Buumltccedile Accedilığı

GSYİH30 -19 110

Kamu Borcu GSYİH

600 623 71

TAM UumlYELİK KOŞULLARIbull Aday Uumllkeler İccedilin

ndash Antlaşmaların Yuumlkuumlmluumlluumlklerini Yerine Getirmekndash Mevzuat Uyumundash Makro-ekonomik İstikrarndash Ortak Politikalara Uyum

bull Avrupa Birliği İccedilin

ndash Kurumsal Reformların Tamamlanmasındash Avrupa Parlamentosursquonun Onayındash Tuumlm Uumlye Uumllke Parlamentolarının Onayı

bull 29 Ekim 2004 tarihinde İtalyarsquonın başkenti Romarsquoda uumlye uumllkeler tarafından imzalanmıştır

bull Tuumlm uumllkeler tarafından kabul edildikten sonra 2009da yuumlruumlrluumlğe girmesi beklenmektedir

bull Hala kullanılan 12 yıldızlı bayrak AB bayrağı olarak kabul edilmiştir

bull Beethovenin 9uncu senfonisi AB marşı olarak kabul edilmiştir

bull ABrsquonin sloganı ldquoFarklılıklar iccedilinde birlik kabul edilmiştir

AVRUPA ANAYASASI

AVRUPA ANAYASASIbull MADDE 2 BİRLİĞİN DEĞERLERİ

bull Birlik insan onuruna saygı oumlzguumlrluumlk demokrasi eşitlik hukuk devleti ve insan haklarına saygı değerleri uumlzerine kurulmuştur

bull Bu değerler ccediloğulcu hoşgoumlruumlluuml adil dayanışmacı ve ayrım goumlzetmeyen bir toplumda Uumlye Devletlerin hepsi iccedilin ortaktır

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARI

BİRİNCİL HUKUK

ndash Avrupa Topluluklarını Kuran Antlaşmalar ve Tadilat Antlaşmaları

bull Paris Antlaşması (1951)bull Roma Antlaşması (1957)bull Tek Avrupa Senedi (1987)bull Maastricht Antlaşması (1993)bull Amsterdam Antlaşması (1999)bull Nice Antlaşması (2000)

ndash Katılım Antlaşmaları

ndash Uumlccediluumlncuuml uumllkelerle yapılan her tuumlrluuml antlaşma ve anlaşmalar

ndash ATAD Kararları

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARIİKİNCİL HUKUK ABrsquonin tuumlzel bir kişilik

olarak oluşturduğu tuumlm mevzuat

bull Tuumlzuumlk bull Direktif bull Kararbull Tavsiye Kararıbull Goumlruumlş

AB HUKUK KURALLARITuumlzuumlk Bizdeki kanunlar gibidir 3 oumlzelliği vardır

- Genel geccedilerli olması (tuumlm topluluğa youmlnelik olması) - Doğrudan uygulanması (hiccedilbir hukuk işlemi

gerekmeksizin) - Buumltuumlnuumlyle bağlayıcı olması (tuumlm huumlkuumlmleri

uygulanmalıdır)

Direktif Bağlayıcıdır ancak tuumlzuumlkten farklı olarak direkt uygulanamaz uumlye uumllkeler tarafından iccedil hukuka

alınması gerekir (uumlyeler bu iccedil hukuk araccedillarını seccedilmekte

serbesttir)

Karar Bağlayıcıdır Oumlzelliği bir uumllke firma veya kişiyi muhatap

alabilir

Goumlruumlş ve Oumlneri Bağlayıcı değildir Genellikle etik değer taşır

TUumlRKİYE ndash AVRUPA BİRLİĞİ

İLİŞKİLERİ

(NEDEN AVRUPA )

bull Tanzimatla başlayan Batırsquoya accedilılma ve ccedilağdaşlaşma dış politikamızın değişmez bir ilkesi olmuştur

bull Atatuumlrk Tuumlrk Devletirsquonin Batı uygarlığına katılmasını bir hedef olarak belirlemiştir (Atatuumlrkrsquouumln Soumlylev ve Demeccedilleri 29 Ekim 1923 Cilt III - sayfa 68)

bull ABDrsquoden sağlanan mali yardımlarda yaşanan tıkanıklıklar ve bu nedenle ATrsquonin yeni bir ekonomik yarar kapısı olarak goumlruumllmuumlştuumlr

(NEDEN AVRUPA )

bull Batı kurumlarında Yunanistan yalnız bırakılmamaya ccedilalışılmıştır

bull IIDuumlnya Savaşı sonrası istikrarsız ortamda guumlvenlik arayışı artmıştır

bull Ekonomik guumlccedilluumlkler bir entegrasyon arayışını zorunlu kılmıştır

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

ADAY UumlLKELER ndash Hırvatistan Muumlzakereler

devam etmektedir

ndash Tuumlrkiye

ndash Makedonya Aralık 2005rsquote aday uumllke olarak kabul edilmiştir

3 Ekim 2005 itibariyle 3 Ekim 2005 itibariyle muumlzakereler muumlzakereler başlamıştır başlamıştır

ABrsquoNİN KURUMLARI (ORGANLARI)

bull 1Asıl Organları

bull Devlet ve Huumlkuumlmet Başkanları Zirvesibull Bakanlar Konseyibull Komisyonbull Avrupa Parlamentosubull Avrupa Toplulukları Adalet Divanıbull Sayıştay

2Danışma Organları

a Ekonomik ve Sosyal Komite b Boumllgeler Komitesi 3Diğer Organlar a Avrupa Yatırım Bankası b Avrupa Merkez

Bankası

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 1- DEVLET VE HUumlKUumlMET BAŞKANLARI

ZİRVESİ

- En oumlnemli goumlrevi Birliğin gelişimi iccedilin gerekli desteği vermesi ve uygulanacak genel politikayı belirlemesidir

- Siyasi ve diğer alandaki tıkanıklıkların en uumlst duumlzey yetkililer tarafından ccediloumlzuumlmlenmesi amacına hizmet eder

- Yılda 2 kez (Haziran ve Aralık) toplanır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 2- AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLAR

KONSEYİ

- Topluluğun karar alma organıdır (Avr Parl ile birlikte)

- Uumlye devletlerin Dışişleri Bakanlarından oluşur Ancak guumlndemin iccedileriğine goumlre ilgili bakanlar da katılır

- Konsey Avrupa Komisyonu tarafından hazırlanan tasarıları ele alır yasalaşmasını sağlar

- Bu suumlreccedil iccedilinde Avrupa Parlamentosu değişiklik oumlnerisinde bulunabilir ancak kesin karar Konseye aittir

- Konsey Birliği şekillendiren youmlneten ve dış politikasını belirleyen organdır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI3- AVRUPA KOMİSYONU

- Topluluğun yuumlruumltme organıdır

- ABrsquoyi hareket geccediliren organdır Yasama suumlrecini başlatır

- Antlaşmalarına ve temel ilkelere uyum sağlanmasını sağlar

- Uumlyeler ulusal huumlkuumlmetlerini değil ABrsquoyi temsil ederler

- Goumlrev suumlresi 5 yıldır ve 25 uumlyeden oluşur

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI4- AVRUPA PARLAMENTOSU

- Buumltccedileyi hazırlar ombudsmanı tayin eder

- Komisyon ve Konseyi denetleme yetkisi vardır

- Komisyon uumlyelerini atar ve goumlrevden alabilir

- Anlaşmaları onaylar ve yeni uumlye katılımını kabul eder

5 - AVRUPA TOPLULUKLARI ADALET DİVANI

- Topluluğun yargı organıdır - Her uumlye uumllkeden bir yargıccedil 6 yıllığına

goumlreve gelir

- Aldığı kararlara karşı temyiz olanağı yoktur

6- SAYIŞTAY

- ABrsquonin tuumlm gelir ve giderlerini denetler

ABrsquoNİN DANIŞMA ORGANLARI

1- EKONOMİK VE SOSYAL KOMİTE

- İşccedililer işverenler ccediliftccedililer serbest meslek sahipleri gibi ekonomik ve sosyal hayatın ccedileşitli kesimlerinin temsilcilerinden oluşur

- Topluluk bu konularla ilgili mevzuat ccedilıkarırken Komitersquoye danışır

2- BOumlLGELER KOMİTESİ

- Eğitim genccedillik kuumlltuumlr halk sağlığı enerji telekomuumlnikasyon gibi boumllgesel yararları etkileyen konularda bu organa danışılır

ABrsquoNİN DİĞER ORGANLARI

1- AVRUPA YATIRIM BANKASI

- Uumlye uumllkelerin katkılarıyla finanse edilir ve kar amacı guumltmez

- Politikaların ve projelerinin finansmanını sağlar

2- AVRUPA MERKEZ BANKASI - ABrsquonin para politikasını uygulamakla goumlrevli ve

bağımsızdır

- EUROrsquonun istikrarını ve tedavuumlldeki miktarını da belirler

ABrsquoNİN BUumlTCcedilESİGELİRLER

bull Tarımsal Vergiler

bull Ortak Guumlmruumlk vergisi gelirleri

bull Şeker ve Glikoz Vergileri

bull KDV lsquoden alınan pay

bull GSMH Payı ( 127)

GİDERLER

bull Yapısal Fonlar

- Avrupa Tarım Fonu - Avrupa Sosyal Fonu - Boumllgesel Kalkınma Fonu - Balıkccedilılık iccedilin mali

araccedillar

bull Uyum Fonu

bull İdari Harcamalar

EURO 1 Ocak 2002

12 AB uumlyesi kullanmakta

İsveccedil İngiltere Danimarka

NO NO NO

KOPENHAG KRİTERLERİSİYASİ

KRİTERLERDemokrasi Hukukun

Uumlstuumlnluumlğuuml ve İnsan Haklarına saygı

EKONOMİK KRİTERLER

İşleyen bir pazar ekonomisi AB iccedilindeki piyasa guumlccedillerine ve rekabet

baskısına karşı ccedilıkabilme kapasitesi

TOPLULUK MUumlKTESEBATIN

IN KABULUuml KRİTERİ

Aday uumllkenin AB muumlktesebatını uumlstlenebilme ve

uygulayabilme kapasitesi

MAASTRİCHT KRİTERLERİ( Ekonomik ve Parasal Birliğe Geccediliş

Kriterleri )

- ABrsquode en duumlşuumlk enflasyona sahip uumlccedil uumllkenin enflasyon ortalaması ile ilgili uumlye uumllkenin enflasyon oranı arasındaki fark 15 puanı geccedilemez

- Kamu borccedillarının milli gelire oranı 60rsquoı geccedilemez

- Buumltccedile accedilığının milli gelire oranı 3rsquouuml geccedilemez

- Faiz oranları en iyi fiyat istikrarına sahip uumlccedil uumllkenin ortalamasını 2 puandan fazla aşamaz

- Uumllke parası son iki yıl iccedilinde devaluumle edilmemiş olacaktır

MAASTRİCHT KRİTERLERİ ACcedilISINDAN AB-TUumlRKİYE KARŞILAŞTIRMASI-

2004 SONU

Maastricht Kriteri

AB ortalam

ası

Tuumlrkiye

Enflasyon Oranı

293 21 100

Faiz Oranı 684 492 250Buumltccedile Accedilığı

GSYİH30 -19 110

Kamu Borcu GSYİH

600 623 71

TAM UumlYELİK KOŞULLARIbull Aday Uumllkeler İccedilin

ndash Antlaşmaların Yuumlkuumlmluumlluumlklerini Yerine Getirmekndash Mevzuat Uyumundash Makro-ekonomik İstikrarndash Ortak Politikalara Uyum

bull Avrupa Birliği İccedilin

ndash Kurumsal Reformların Tamamlanmasındash Avrupa Parlamentosursquonun Onayındash Tuumlm Uumlye Uumllke Parlamentolarının Onayı

bull 29 Ekim 2004 tarihinde İtalyarsquonın başkenti Romarsquoda uumlye uumllkeler tarafından imzalanmıştır

bull Tuumlm uumllkeler tarafından kabul edildikten sonra 2009da yuumlruumlrluumlğe girmesi beklenmektedir

bull Hala kullanılan 12 yıldızlı bayrak AB bayrağı olarak kabul edilmiştir

bull Beethovenin 9uncu senfonisi AB marşı olarak kabul edilmiştir

bull ABrsquonin sloganı ldquoFarklılıklar iccedilinde birlik kabul edilmiştir

AVRUPA ANAYASASI

AVRUPA ANAYASASIbull MADDE 2 BİRLİĞİN DEĞERLERİ

bull Birlik insan onuruna saygı oumlzguumlrluumlk demokrasi eşitlik hukuk devleti ve insan haklarına saygı değerleri uumlzerine kurulmuştur

bull Bu değerler ccediloğulcu hoşgoumlruumlluuml adil dayanışmacı ve ayrım goumlzetmeyen bir toplumda Uumlye Devletlerin hepsi iccedilin ortaktır

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARI

BİRİNCİL HUKUK

ndash Avrupa Topluluklarını Kuran Antlaşmalar ve Tadilat Antlaşmaları

bull Paris Antlaşması (1951)bull Roma Antlaşması (1957)bull Tek Avrupa Senedi (1987)bull Maastricht Antlaşması (1993)bull Amsterdam Antlaşması (1999)bull Nice Antlaşması (2000)

ndash Katılım Antlaşmaları

ndash Uumlccediluumlncuuml uumllkelerle yapılan her tuumlrluuml antlaşma ve anlaşmalar

ndash ATAD Kararları

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARIİKİNCİL HUKUK ABrsquonin tuumlzel bir kişilik

olarak oluşturduğu tuumlm mevzuat

bull Tuumlzuumlk bull Direktif bull Kararbull Tavsiye Kararıbull Goumlruumlş

AB HUKUK KURALLARITuumlzuumlk Bizdeki kanunlar gibidir 3 oumlzelliği vardır

- Genel geccedilerli olması (tuumlm topluluğa youmlnelik olması) - Doğrudan uygulanması (hiccedilbir hukuk işlemi

gerekmeksizin) - Buumltuumlnuumlyle bağlayıcı olması (tuumlm huumlkuumlmleri

uygulanmalıdır)

Direktif Bağlayıcıdır ancak tuumlzuumlkten farklı olarak direkt uygulanamaz uumlye uumllkeler tarafından iccedil hukuka

alınması gerekir (uumlyeler bu iccedil hukuk araccedillarını seccedilmekte

serbesttir)

Karar Bağlayıcıdır Oumlzelliği bir uumllke firma veya kişiyi muhatap

alabilir

Goumlruumlş ve Oumlneri Bağlayıcı değildir Genellikle etik değer taşır

TUumlRKİYE ndash AVRUPA BİRLİĞİ

İLİŞKİLERİ

(NEDEN AVRUPA )

bull Tanzimatla başlayan Batırsquoya accedilılma ve ccedilağdaşlaşma dış politikamızın değişmez bir ilkesi olmuştur

bull Atatuumlrk Tuumlrk Devletirsquonin Batı uygarlığına katılmasını bir hedef olarak belirlemiştir (Atatuumlrkrsquouumln Soumlylev ve Demeccedilleri 29 Ekim 1923 Cilt III - sayfa 68)

bull ABDrsquoden sağlanan mali yardımlarda yaşanan tıkanıklıklar ve bu nedenle ATrsquonin yeni bir ekonomik yarar kapısı olarak goumlruumllmuumlştuumlr

(NEDEN AVRUPA )

bull Batı kurumlarında Yunanistan yalnız bırakılmamaya ccedilalışılmıştır

bull IIDuumlnya Savaşı sonrası istikrarsız ortamda guumlvenlik arayışı artmıştır

bull Ekonomik guumlccedilluumlkler bir entegrasyon arayışını zorunlu kılmıştır

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

ABrsquoNİN KURUMLARI (ORGANLARI)

bull 1Asıl Organları

bull Devlet ve Huumlkuumlmet Başkanları Zirvesibull Bakanlar Konseyibull Komisyonbull Avrupa Parlamentosubull Avrupa Toplulukları Adalet Divanıbull Sayıştay

2Danışma Organları

a Ekonomik ve Sosyal Komite b Boumllgeler Komitesi 3Diğer Organlar a Avrupa Yatırım Bankası b Avrupa Merkez

Bankası

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 1- DEVLET VE HUumlKUumlMET BAŞKANLARI

ZİRVESİ

- En oumlnemli goumlrevi Birliğin gelişimi iccedilin gerekli desteği vermesi ve uygulanacak genel politikayı belirlemesidir

- Siyasi ve diğer alandaki tıkanıklıkların en uumlst duumlzey yetkililer tarafından ccediloumlzuumlmlenmesi amacına hizmet eder

- Yılda 2 kez (Haziran ve Aralık) toplanır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 2- AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLAR

KONSEYİ

- Topluluğun karar alma organıdır (Avr Parl ile birlikte)

- Uumlye devletlerin Dışişleri Bakanlarından oluşur Ancak guumlndemin iccedileriğine goumlre ilgili bakanlar da katılır

- Konsey Avrupa Komisyonu tarafından hazırlanan tasarıları ele alır yasalaşmasını sağlar

- Bu suumlreccedil iccedilinde Avrupa Parlamentosu değişiklik oumlnerisinde bulunabilir ancak kesin karar Konseye aittir

- Konsey Birliği şekillendiren youmlneten ve dış politikasını belirleyen organdır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI3- AVRUPA KOMİSYONU

- Topluluğun yuumlruumltme organıdır

- ABrsquoyi hareket geccediliren organdır Yasama suumlrecini başlatır

- Antlaşmalarına ve temel ilkelere uyum sağlanmasını sağlar

- Uumlyeler ulusal huumlkuumlmetlerini değil ABrsquoyi temsil ederler

- Goumlrev suumlresi 5 yıldır ve 25 uumlyeden oluşur

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI4- AVRUPA PARLAMENTOSU

- Buumltccedileyi hazırlar ombudsmanı tayin eder

- Komisyon ve Konseyi denetleme yetkisi vardır

- Komisyon uumlyelerini atar ve goumlrevden alabilir

- Anlaşmaları onaylar ve yeni uumlye katılımını kabul eder

5 - AVRUPA TOPLULUKLARI ADALET DİVANI

- Topluluğun yargı organıdır - Her uumlye uumllkeden bir yargıccedil 6 yıllığına

goumlreve gelir

- Aldığı kararlara karşı temyiz olanağı yoktur

6- SAYIŞTAY

- ABrsquonin tuumlm gelir ve giderlerini denetler

ABrsquoNİN DANIŞMA ORGANLARI

1- EKONOMİK VE SOSYAL KOMİTE

- İşccedililer işverenler ccediliftccedililer serbest meslek sahipleri gibi ekonomik ve sosyal hayatın ccedileşitli kesimlerinin temsilcilerinden oluşur

- Topluluk bu konularla ilgili mevzuat ccedilıkarırken Komitersquoye danışır

2- BOumlLGELER KOMİTESİ

- Eğitim genccedillik kuumlltuumlr halk sağlığı enerji telekomuumlnikasyon gibi boumllgesel yararları etkileyen konularda bu organa danışılır

ABrsquoNİN DİĞER ORGANLARI

1- AVRUPA YATIRIM BANKASI

- Uumlye uumllkelerin katkılarıyla finanse edilir ve kar amacı guumltmez

- Politikaların ve projelerinin finansmanını sağlar

2- AVRUPA MERKEZ BANKASI - ABrsquonin para politikasını uygulamakla goumlrevli ve

bağımsızdır

- EUROrsquonun istikrarını ve tedavuumlldeki miktarını da belirler

ABrsquoNİN BUumlTCcedilESİGELİRLER

bull Tarımsal Vergiler

bull Ortak Guumlmruumlk vergisi gelirleri

bull Şeker ve Glikoz Vergileri

bull KDV lsquoden alınan pay

bull GSMH Payı ( 127)

GİDERLER

bull Yapısal Fonlar

- Avrupa Tarım Fonu - Avrupa Sosyal Fonu - Boumllgesel Kalkınma Fonu - Balıkccedilılık iccedilin mali

araccedillar

bull Uyum Fonu

bull İdari Harcamalar

EURO 1 Ocak 2002

12 AB uumlyesi kullanmakta

İsveccedil İngiltere Danimarka

NO NO NO

KOPENHAG KRİTERLERİSİYASİ

KRİTERLERDemokrasi Hukukun

Uumlstuumlnluumlğuuml ve İnsan Haklarına saygı

EKONOMİK KRİTERLER

İşleyen bir pazar ekonomisi AB iccedilindeki piyasa guumlccedillerine ve rekabet

baskısına karşı ccedilıkabilme kapasitesi

TOPLULUK MUumlKTESEBATIN

IN KABULUuml KRİTERİ

Aday uumllkenin AB muumlktesebatını uumlstlenebilme ve

uygulayabilme kapasitesi

MAASTRİCHT KRİTERLERİ( Ekonomik ve Parasal Birliğe Geccediliş

Kriterleri )

- ABrsquode en duumlşuumlk enflasyona sahip uumlccedil uumllkenin enflasyon ortalaması ile ilgili uumlye uumllkenin enflasyon oranı arasındaki fark 15 puanı geccedilemez

- Kamu borccedillarının milli gelire oranı 60rsquoı geccedilemez

- Buumltccedile accedilığının milli gelire oranı 3rsquouuml geccedilemez

- Faiz oranları en iyi fiyat istikrarına sahip uumlccedil uumllkenin ortalamasını 2 puandan fazla aşamaz

- Uumllke parası son iki yıl iccedilinde devaluumle edilmemiş olacaktır

MAASTRİCHT KRİTERLERİ ACcedilISINDAN AB-TUumlRKİYE KARŞILAŞTIRMASI-

2004 SONU

Maastricht Kriteri

AB ortalam

ası

Tuumlrkiye

Enflasyon Oranı

293 21 100

Faiz Oranı 684 492 250Buumltccedile Accedilığı

GSYİH30 -19 110

Kamu Borcu GSYİH

600 623 71

TAM UumlYELİK KOŞULLARIbull Aday Uumllkeler İccedilin

ndash Antlaşmaların Yuumlkuumlmluumlluumlklerini Yerine Getirmekndash Mevzuat Uyumundash Makro-ekonomik İstikrarndash Ortak Politikalara Uyum

bull Avrupa Birliği İccedilin

ndash Kurumsal Reformların Tamamlanmasındash Avrupa Parlamentosursquonun Onayındash Tuumlm Uumlye Uumllke Parlamentolarının Onayı

bull 29 Ekim 2004 tarihinde İtalyarsquonın başkenti Romarsquoda uumlye uumllkeler tarafından imzalanmıştır

bull Tuumlm uumllkeler tarafından kabul edildikten sonra 2009da yuumlruumlrluumlğe girmesi beklenmektedir

bull Hala kullanılan 12 yıldızlı bayrak AB bayrağı olarak kabul edilmiştir

bull Beethovenin 9uncu senfonisi AB marşı olarak kabul edilmiştir

bull ABrsquonin sloganı ldquoFarklılıklar iccedilinde birlik kabul edilmiştir

AVRUPA ANAYASASI

AVRUPA ANAYASASIbull MADDE 2 BİRLİĞİN DEĞERLERİ

bull Birlik insan onuruna saygı oumlzguumlrluumlk demokrasi eşitlik hukuk devleti ve insan haklarına saygı değerleri uumlzerine kurulmuştur

bull Bu değerler ccediloğulcu hoşgoumlruumlluuml adil dayanışmacı ve ayrım goumlzetmeyen bir toplumda Uumlye Devletlerin hepsi iccedilin ortaktır

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARI

BİRİNCİL HUKUK

ndash Avrupa Topluluklarını Kuran Antlaşmalar ve Tadilat Antlaşmaları

bull Paris Antlaşması (1951)bull Roma Antlaşması (1957)bull Tek Avrupa Senedi (1987)bull Maastricht Antlaşması (1993)bull Amsterdam Antlaşması (1999)bull Nice Antlaşması (2000)

ndash Katılım Antlaşmaları

ndash Uumlccediluumlncuuml uumllkelerle yapılan her tuumlrluuml antlaşma ve anlaşmalar

ndash ATAD Kararları

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARIİKİNCİL HUKUK ABrsquonin tuumlzel bir kişilik

olarak oluşturduğu tuumlm mevzuat

bull Tuumlzuumlk bull Direktif bull Kararbull Tavsiye Kararıbull Goumlruumlş

AB HUKUK KURALLARITuumlzuumlk Bizdeki kanunlar gibidir 3 oumlzelliği vardır

- Genel geccedilerli olması (tuumlm topluluğa youmlnelik olması) - Doğrudan uygulanması (hiccedilbir hukuk işlemi

gerekmeksizin) - Buumltuumlnuumlyle bağlayıcı olması (tuumlm huumlkuumlmleri

uygulanmalıdır)

Direktif Bağlayıcıdır ancak tuumlzuumlkten farklı olarak direkt uygulanamaz uumlye uumllkeler tarafından iccedil hukuka

alınması gerekir (uumlyeler bu iccedil hukuk araccedillarını seccedilmekte

serbesttir)

Karar Bağlayıcıdır Oumlzelliği bir uumllke firma veya kişiyi muhatap

alabilir

Goumlruumlş ve Oumlneri Bağlayıcı değildir Genellikle etik değer taşır

TUumlRKİYE ndash AVRUPA BİRLİĞİ

İLİŞKİLERİ

(NEDEN AVRUPA )

bull Tanzimatla başlayan Batırsquoya accedilılma ve ccedilağdaşlaşma dış politikamızın değişmez bir ilkesi olmuştur

bull Atatuumlrk Tuumlrk Devletirsquonin Batı uygarlığına katılmasını bir hedef olarak belirlemiştir (Atatuumlrkrsquouumln Soumlylev ve Demeccedilleri 29 Ekim 1923 Cilt III - sayfa 68)

bull ABDrsquoden sağlanan mali yardımlarda yaşanan tıkanıklıklar ve bu nedenle ATrsquonin yeni bir ekonomik yarar kapısı olarak goumlruumllmuumlştuumlr

(NEDEN AVRUPA )

bull Batı kurumlarında Yunanistan yalnız bırakılmamaya ccedilalışılmıştır

bull IIDuumlnya Savaşı sonrası istikrarsız ortamda guumlvenlik arayışı artmıştır

bull Ekonomik guumlccedilluumlkler bir entegrasyon arayışını zorunlu kılmıştır

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 1- DEVLET VE HUumlKUumlMET BAŞKANLARI

ZİRVESİ

- En oumlnemli goumlrevi Birliğin gelişimi iccedilin gerekli desteği vermesi ve uygulanacak genel politikayı belirlemesidir

- Siyasi ve diğer alandaki tıkanıklıkların en uumlst duumlzey yetkililer tarafından ccediloumlzuumlmlenmesi amacına hizmet eder

- Yılda 2 kez (Haziran ve Aralık) toplanır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 2- AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLAR

KONSEYİ

- Topluluğun karar alma organıdır (Avr Parl ile birlikte)

- Uumlye devletlerin Dışişleri Bakanlarından oluşur Ancak guumlndemin iccedileriğine goumlre ilgili bakanlar da katılır

- Konsey Avrupa Komisyonu tarafından hazırlanan tasarıları ele alır yasalaşmasını sağlar

- Bu suumlreccedil iccedilinde Avrupa Parlamentosu değişiklik oumlnerisinde bulunabilir ancak kesin karar Konseye aittir

- Konsey Birliği şekillendiren youmlneten ve dış politikasını belirleyen organdır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI3- AVRUPA KOMİSYONU

- Topluluğun yuumlruumltme organıdır

- ABrsquoyi hareket geccediliren organdır Yasama suumlrecini başlatır

- Antlaşmalarına ve temel ilkelere uyum sağlanmasını sağlar

- Uumlyeler ulusal huumlkuumlmetlerini değil ABrsquoyi temsil ederler

- Goumlrev suumlresi 5 yıldır ve 25 uumlyeden oluşur

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI4- AVRUPA PARLAMENTOSU

- Buumltccedileyi hazırlar ombudsmanı tayin eder

- Komisyon ve Konseyi denetleme yetkisi vardır

- Komisyon uumlyelerini atar ve goumlrevden alabilir

- Anlaşmaları onaylar ve yeni uumlye katılımını kabul eder

5 - AVRUPA TOPLULUKLARI ADALET DİVANI

- Topluluğun yargı organıdır - Her uumlye uumllkeden bir yargıccedil 6 yıllığına

goumlreve gelir

- Aldığı kararlara karşı temyiz olanağı yoktur

6- SAYIŞTAY

- ABrsquonin tuumlm gelir ve giderlerini denetler

ABrsquoNİN DANIŞMA ORGANLARI

1- EKONOMİK VE SOSYAL KOMİTE

- İşccedililer işverenler ccediliftccedililer serbest meslek sahipleri gibi ekonomik ve sosyal hayatın ccedileşitli kesimlerinin temsilcilerinden oluşur

- Topluluk bu konularla ilgili mevzuat ccedilıkarırken Komitersquoye danışır

2- BOumlLGELER KOMİTESİ

- Eğitim genccedillik kuumlltuumlr halk sağlığı enerji telekomuumlnikasyon gibi boumllgesel yararları etkileyen konularda bu organa danışılır

ABrsquoNİN DİĞER ORGANLARI

1- AVRUPA YATIRIM BANKASI

- Uumlye uumllkelerin katkılarıyla finanse edilir ve kar amacı guumltmez

- Politikaların ve projelerinin finansmanını sağlar

2- AVRUPA MERKEZ BANKASI - ABrsquonin para politikasını uygulamakla goumlrevli ve

bağımsızdır

- EUROrsquonun istikrarını ve tedavuumlldeki miktarını da belirler

ABrsquoNİN BUumlTCcedilESİGELİRLER

bull Tarımsal Vergiler

bull Ortak Guumlmruumlk vergisi gelirleri

bull Şeker ve Glikoz Vergileri

bull KDV lsquoden alınan pay

bull GSMH Payı ( 127)

GİDERLER

bull Yapısal Fonlar

- Avrupa Tarım Fonu - Avrupa Sosyal Fonu - Boumllgesel Kalkınma Fonu - Balıkccedilılık iccedilin mali

araccedillar

bull Uyum Fonu

bull İdari Harcamalar

EURO 1 Ocak 2002

12 AB uumlyesi kullanmakta

İsveccedil İngiltere Danimarka

NO NO NO

KOPENHAG KRİTERLERİSİYASİ

KRİTERLERDemokrasi Hukukun

Uumlstuumlnluumlğuuml ve İnsan Haklarına saygı

EKONOMİK KRİTERLER

İşleyen bir pazar ekonomisi AB iccedilindeki piyasa guumlccedillerine ve rekabet

baskısına karşı ccedilıkabilme kapasitesi

TOPLULUK MUumlKTESEBATIN

IN KABULUuml KRİTERİ

Aday uumllkenin AB muumlktesebatını uumlstlenebilme ve

uygulayabilme kapasitesi

MAASTRİCHT KRİTERLERİ( Ekonomik ve Parasal Birliğe Geccediliş

Kriterleri )

- ABrsquode en duumlşuumlk enflasyona sahip uumlccedil uumllkenin enflasyon ortalaması ile ilgili uumlye uumllkenin enflasyon oranı arasındaki fark 15 puanı geccedilemez

- Kamu borccedillarının milli gelire oranı 60rsquoı geccedilemez

- Buumltccedile accedilığının milli gelire oranı 3rsquouuml geccedilemez

- Faiz oranları en iyi fiyat istikrarına sahip uumlccedil uumllkenin ortalamasını 2 puandan fazla aşamaz

- Uumllke parası son iki yıl iccedilinde devaluumle edilmemiş olacaktır

MAASTRİCHT KRİTERLERİ ACcedilISINDAN AB-TUumlRKİYE KARŞILAŞTIRMASI-

2004 SONU

Maastricht Kriteri

AB ortalam

ası

Tuumlrkiye

Enflasyon Oranı

293 21 100

Faiz Oranı 684 492 250Buumltccedile Accedilığı

GSYİH30 -19 110

Kamu Borcu GSYİH

600 623 71

TAM UumlYELİK KOŞULLARIbull Aday Uumllkeler İccedilin

ndash Antlaşmaların Yuumlkuumlmluumlluumlklerini Yerine Getirmekndash Mevzuat Uyumundash Makro-ekonomik İstikrarndash Ortak Politikalara Uyum

bull Avrupa Birliği İccedilin

ndash Kurumsal Reformların Tamamlanmasındash Avrupa Parlamentosursquonun Onayındash Tuumlm Uumlye Uumllke Parlamentolarının Onayı

bull 29 Ekim 2004 tarihinde İtalyarsquonın başkenti Romarsquoda uumlye uumllkeler tarafından imzalanmıştır

bull Tuumlm uumllkeler tarafından kabul edildikten sonra 2009da yuumlruumlrluumlğe girmesi beklenmektedir

bull Hala kullanılan 12 yıldızlı bayrak AB bayrağı olarak kabul edilmiştir

bull Beethovenin 9uncu senfonisi AB marşı olarak kabul edilmiştir

bull ABrsquonin sloganı ldquoFarklılıklar iccedilinde birlik kabul edilmiştir

AVRUPA ANAYASASI

AVRUPA ANAYASASIbull MADDE 2 BİRLİĞİN DEĞERLERİ

bull Birlik insan onuruna saygı oumlzguumlrluumlk demokrasi eşitlik hukuk devleti ve insan haklarına saygı değerleri uumlzerine kurulmuştur

bull Bu değerler ccediloğulcu hoşgoumlruumlluuml adil dayanışmacı ve ayrım goumlzetmeyen bir toplumda Uumlye Devletlerin hepsi iccedilin ortaktır

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARI

BİRİNCİL HUKUK

ndash Avrupa Topluluklarını Kuran Antlaşmalar ve Tadilat Antlaşmaları

bull Paris Antlaşması (1951)bull Roma Antlaşması (1957)bull Tek Avrupa Senedi (1987)bull Maastricht Antlaşması (1993)bull Amsterdam Antlaşması (1999)bull Nice Antlaşması (2000)

ndash Katılım Antlaşmaları

ndash Uumlccediluumlncuuml uumllkelerle yapılan her tuumlrluuml antlaşma ve anlaşmalar

ndash ATAD Kararları

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARIİKİNCİL HUKUK ABrsquonin tuumlzel bir kişilik

olarak oluşturduğu tuumlm mevzuat

bull Tuumlzuumlk bull Direktif bull Kararbull Tavsiye Kararıbull Goumlruumlş

AB HUKUK KURALLARITuumlzuumlk Bizdeki kanunlar gibidir 3 oumlzelliği vardır

- Genel geccedilerli olması (tuumlm topluluğa youmlnelik olması) - Doğrudan uygulanması (hiccedilbir hukuk işlemi

gerekmeksizin) - Buumltuumlnuumlyle bağlayıcı olması (tuumlm huumlkuumlmleri

uygulanmalıdır)

Direktif Bağlayıcıdır ancak tuumlzuumlkten farklı olarak direkt uygulanamaz uumlye uumllkeler tarafından iccedil hukuka

alınması gerekir (uumlyeler bu iccedil hukuk araccedillarını seccedilmekte

serbesttir)

Karar Bağlayıcıdır Oumlzelliği bir uumllke firma veya kişiyi muhatap

alabilir

Goumlruumlş ve Oumlneri Bağlayıcı değildir Genellikle etik değer taşır

TUumlRKİYE ndash AVRUPA BİRLİĞİ

İLİŞKİLERİ

(NEDEN AVRUPA )

bull Tanzimatla başlayan Batırsquoya accedilılma ve ccedilağdaşlaşma dış politikamızın değişmez bir ilkesi olmuştur

bull Atatuumlrk Tuumlrk Devletirsquonin Batı uygarlığına katılmasını bir hedef olarak belirlemiştir (Atatuumlrkrsquouumln Soumlylev ve Demeccedilleri 29 Ekim 1923 Cilt III - sayfa 68)

bull ABDrsquoden sağlanan mali yardımlarda yaşanan tıkanıklıklar ve bu nedenle ATrsquonin yeni bir ekonomik yarar kapısı olarak goumlruumllmuumlştuumlr

(NEDEN AVRUPA )

bull Batı kurumlarında Yunanistan yalnız bırakılmamaya ccedilalışılmıştır

bull IIDuumlnya Savaşı sonrası istikrarsız ortamda guumlvenlik arayışı artmıştır

bull Ekonomik guumlccedilluumlkler bir entegrasyon arayışını zorunlu kılmıştır

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI 2- AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLAR

KONSEYİ

- Topluluğun karar alma organıdır (Avr Parl ile birlikte)

- Uumlye devletlerin Dışişleri Bakanlarından oluşur Ancak guumlndemin iccedileriğine goumlre ilgili bakanlar da katılır

- Konsey Avrupa Komisyonu tarafından hazırlanan tasarıları ele alır yasalaşmasını sağlar

- Bu suumlreccedil iccedilinde Avrupa Parlamentosu değişiklik oumlnerisinde bulunabilir ancak kesin karar Konseye aittir

- Konsey Birliği şekillendiren youmlneten ve dış politikasını belirleyen organdır

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI3- AVRUPA KOMİSYONU

- Topluluğun yuumlruumltme organıdır

- ABrsquoyi hareket geccediliren organdır Yasama suumlrecini başlatır

- Antlaşmalarına ve temel ilkelere uyum sağlanmasını sağlar

- Uumlyeler ulusal huumlkuumlmetlerini değil ABrsquoyi temsil ederler

- Goumlrev suumlresi 5 yıldır ve 25 uumlyeden oluşur

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI4- AVRUPA PARLAMENTOSU

- Buumltccedileyi hazırlar ombudsmanı tayin eder

- Komisyon ve Konseyi denetleme yetkisi vardır

- Komisyon uumlyelerini atar ve goumlrevden alabilir

- Anlaşmaları onaylar ve yeni uumlye katılımını kabul eder

5 - AVRUPA TOPLULUKLARI ADALET DİVANI

- Topluluğun yargı organıdır - Her uumlye uumllkeden bir yargıccedil 6 yıllığına

goumlreve gelir

- Aldığı kararlara karşı temyiz olanağı yoktur

6- SAYIŞTAY

- ABrsquonin tuumlm gelir ve giderlerini denetler

ABrsquoNİN DANIŞMA ORGANLARI

1- EKONOMİK VE SOSYAL KOMİTE

- İşccedililer işverenler ccediliftccedililer serbest meslek sahipleri gibi ekonomik ve sosyal hayatın ccedileşitli kesimlerinin temsilcilerinden oluşur

- Topluluk bu konularla ilgili mevzuat ccedilıkarırken Komitersquoye danışır

2- BOumlLGELER KOMİTESİ

- Eğitim genccedillik kuumlltuumlr halk sağlığı enerji telekomuumlnikasyon gibi boumllgesel yararları etkileyen konularda bu organa danışılır

ABrsquoNİN DİĞER ORGANLARI

1- AVRUPA YATIRIM BANKASI

- Uumlye uumllkelerin katkılarıyla finanse edilir ve kar amacı guumltmez

- Politikaların ve projelerinin finansmanını sağlar

2- AVRUPA MERKEZ BANKASI - ABrsquonin para politikasını uygulamakla goumlrevli ve

bağımsızdır

- EUROrsquonun istikrarını ve tedavuumlldeki miktarını da belirler

ABrsquoNİN BUumlTCcedilESİGELİRLER

bull Tarımsal Vergiler

bull Ortak Guumlmruumlk vergisi gelirleri

bull Şeker ve Glikoz Vergileri

bull KDV lsquoden alınan pay

bull GSMH Payı ( 127)

GİDERLER

bull Yapısal Fonlar

- Avrupa Tarım Fonu - Avrupa Sosyal Fonu - Boumllgesel Kalkınma Fonu - Balıkccedilılık iccedilin mali

araccedillar

bull Uyum Fonu

bull İdari Harcamalar

EURO 1 Ocak 2002

12 AB uumlyesi kullanmakta

İsveccedil İngiltere Danimarka

NO NO NO

KOPENHAG KRİTERLERİSİYASİ

KRİTERLERDemokrasi Hukukun

Uumlstuumlnluumlğuuml ve İnsan Haklarına saygı

EKONOMİK KRİTERLER

İşleyen bir pazar ekonomisi AB iccedilindeki piyasa guumlccedillerine ve rekabet

baskısına karşı ccedilıkabilme kapasitesi

TOPLULUK MUumlKTESEBATIN

IN KABULUuml KRİTERİ

Aday uumllkenin AB muumlktesebatını uumlstlenebilme ve

uygulayabilme kapasitesi

MAASTRİCHT KRİTERLERİ( Ekonomik ve Parasal Birliğe Geccediliş

Kriterleri )

- ABrsquode en duumlşuumlk enflasyona sahip uumlccedil uumllkenin enflasyon ortalaması ile ilgili uumlye uumllkenin enflasyon oranı arasındaki fark 15 puanı geccedilemez

- Kamu borccedillarının milli gelire oranı 60rsquoı geccedilemez

- Buumltccedile accedilığının milli gelire oranı 3rsquouuml geccedilemez

- Faiz oranları en iyi fiyat istikrarına sahip uumlccedil uumllkenin ortalamasını 2 puandan fazla aşamaz

- Uumllke parası son iki yıl iccedilinde devaluumle edilmemiş olacaktır

MAASTRİCHT KRİTERLERİ ACcedilISINDAN AB-TUumlRKİYE KARŞILAŞTIRMASI-

2004 SONU

Maastricht Kriteri

AB ortalam

ası

Tuumlrkiye

Enflasyon Oranı

293 21 100

Faiz Oranı 684 492 250Buumltccedile Accedilığı

GSYİH30 -19 110

Kamu Borcu GSYİH

600 623 71

TAM UumlYELİK KOŞULLARIbull Aday Uumllkeler İccedilin

ndash Antlaşmaların Yuumlkuumlmluumlluumlklerini Yerine Getirmekndash Mevzuat Uyumundash Makro-ekonomik İstikrarndash Ortak Politikalara Uyum

bull Avrupa Birliği İccedilin

ndash Kurumsal Reformların Tamamlanmasındash Avrupa Parlamentosursquonun Onayındash Tuumlm Uumlye Uumllke Parlamentolarının Onayı

bull 29 Ekim 2004 tarihinde İtalyarsquonın başkenti Romarsquoda uumlye uumllkeler tarafından imzalanmıştır

bull Tuumlm uumllkeler tarafından kabul edildikten sonra 2009da yuumlruumlrluumlğe girmesi beklenmektedir

bull Hala kullanılan 12 yıldızlı bayrak AB bayrağı olarak kabul edilmiştir

bull Beethovenin 9uncu senfonisi AB marşı olarak kabul edilmiştir

bull ABrsquonin sloganı ldquoFarklılıklar iccedilinde birlik kabul edilmiştir

AVRUPA ANAYASASI

AVRUPA ANAYASASIbull MADDE 2 BİRLİĞİN DEĞERLERİ

bull Birlik insan onuruna saygı oumlzguumlrluumlk demokrasi eşitlik hukuk devleti ve insan haklarına saygı değerleri uumlzerine kurulmuştur

bull Bu değerler ccediloğulcu hoşgoumlruumlluuml adil dayanışmacı ve ayrım goumlzetmeyen bir toplumda Uumlye Devletlerin hepsi iccedilin ortaktır

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARI

BİRİNCİL HUKUK

ndash Avrupa Topluluklarını Kuran Antlaşmalar ve Tadilat Antlaşmaları

bull Paris Antlaşması (1951)bull Roma Antlaşması (1957)bull Tek Avrupa Senedi (1987)bull Maastricht Antlaşması (1993)bull Amsterdam Antlaşması (1999)bull Nice Antlaşması (2000)

ndash Katılım Antlaşmaları

ndash Uumlccediluumlncuuml uumllkelerle yapılan her tuumlrluuml antlaşma ve anlaşmalar

ndash ATAD Kararları

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARIİKİNCİL HUKUK ABrsquonin tuumlzel bir kişilik

olarak oluşturduğu tuumlm mevzuat

bull Tuumlzuumlk bull Direktif bull Kararbull Tavsiye Kararıbull Goumlruumlş

AB HUKUK KURALLARITuumlzuumlk Bizdeki kanunlar gibidir 3 oumlzelliği vardır

- Genel geccedilerli olması (tuumlm topluluğa youmlnelik olması) - Doğrudan uygulanması (hiccedilbir hukuk işlemi

gerekmeksizin) - Buumltuumlnuumlyle bağlayıcı olması (tuumlm huumlkuumlmleri

uygulanmalıdır)

Direktif Bağlayıcıdır ancak tuumlzuumlkten farklı olarak direkt uygulanamaz uumlye uumllkeler tarafından iccedil hukuka

alınması gerekir (uumlyeler bu iccedil hukuk araccedillarını seccedilmekte

serbesttir)

Karar Bağlayıcıdır Oumlzelliği bir uumllke firma veya kişiyi muhatap

alabilir

Goumlruumlş ve Oumlneri Bağlayıcı değildir Genellikle etik değer taşır

TUumlRKİYE ndash AVRUPA BİRLİĞİ

İLİŞKİLERİ

(NEDEN AVRUPA )

bull Tanzimatla başlayan Batırsquoya accedilılma ve ccedilağdaşlaşma dış politikamızın değişmez bir ilkesi olmuştur

bull Atatuumlrk Tuumlrk Devletirsquonin Batı uygarlığına katılmasını bir hedef olarak belirlemiştir (Atatuumlrkrsquouumln Soumlylev ve Demeccedilleri 29 Ekim 1923 Cilt III - sayfa 68)

bull ABDrsquoden sağlanan mali yardımlarda yaşanan tıkanıklıklar ve bu nedenle ATrsquonin yeni bir ekonomik yarar kapısı olarak goumlruumllmuumlştuumlr

(NEDEN AVRUPA )

bull Batı kurumlarında Yunanistan yalnız bırakılmamaya ccedilalışılmıştır

bull IIDuumlnya Savaşı sonrası istikrarsız ortamda guumlvenlik arayışı artmıştır

bull Ekonomik guumlccedilluumlkler bir entegrasyon arayışını zorunlu kılmıştır

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI3- AVRUPA KOMİSYONU

- Topluluğun yuumlruumltme organıdır

- ABrsquoyi hareket geccediliren organdır Yasama suumlrecini başlatır

- Antlaşmalarına ve temel ilkelere uyum sağlanmasını sağlar

- Uumlyeler ulusal huumlkuumlmetlerini değil ABrsquoyi temsil ederler

- Goumlrev suumlresi 5 yıldır ve 25 uumlyeden oluşur

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI4- AVRUPA PARLAMENTOSU

- Buumltccedileyi hazırlar ombudsmanı tayin eder

- Komisyon ve Konseyi denetleme yetkisi vardır

- Komisyon uumlyelerini atar ve goumlrevden alabilir

- Anlaşmaları onaylar ve yeni uumlye katılımını kabul eder

5 - AVRUPA TOPLULUKLARI ADALET DİVANI

- Topluluğun yargı organıdır - Her uumlye uumllkeden bir yargıccedil 6 yıllığına

goumlreve gelir

- Aldığı kararlara karşı temyiz olanağı yoktur

6- SAYIŞTAY

- ABrsquonin tuumlm gelir ve giderlerini denetler

ABrsquoNİN DANIŞMA ORGANLARI

1- EKONOMİK VE SOSYAL KOMİTE

- İşccedililer işverenler ccediliftccedililer serbest meslek sahipleri gibi ekonomik ve sosyal hayatın ccedileşitli kesimlerinin temsilcilerinden oluşur

- Topluluk bu konularla ilgili mevzuat ccedilıkarırken Komitersquoye danışır

2- BOumlLGELER KOMİTESİ

- Eğitim genccedillik kuumlltuumlr halk sağlığı enerji telekomuumlnikasyon gibi boumllgesel yararları etkileyen konularda bu organa danışılır

ABrsquoNİN DİĞER ORGANLARI

1- AVRUPA YATIRIM BANKASI

- Uumlye uumllkelerin katkılarıyla finanse edilir ve kar amacı guumltmez

- Politikaların ve projelerinin finansmanını sağlar

2- AVRUPA MERKEZ BANKASI - ABrsquonin para politikasını uygulamakla goumlrevli ve

bağımsızdır

- EUROrsquonun istikrarını ve tedavuumlldeki miktarını da belirler

ABrsquoNİN BUumlTCcedilESİGELİRLER

bull Tarımsal Vergiler

bull Ortak Guumlmruumlk vergisi gelirleri

bull Şeker ve Glikoz Vergileri

bull KDV lsquoden alınan pay

bull GSMH Payı ( 127)

GİDERLER

bull Yapısal Fonlar

- Avrupa Tarım Fonu - Avrupa Sosyal Fonu - Boumllgesel Kalkınma Fonu - Balıkccedilılık iccedilin mali

araccedillar

bull Uyum Fonu

bull İdari Harcamalar

EURO 1 Ocak 2002

12 AB uumlyesi kullanmakta

İsveccedil İngiltere Danimarka

NO NO NO

KOPENHAG KRİTERLERİSİYASİ

KRİTERLERDemokrasi Hukukun

Uumlstuumlnluumlğuuml ve İnsan Haklarına saygı

EKONOMİK KRİTERLER

İşleyen bir pazar ekonomisi AB iccedilindeki piyasa guumlccedillerine ve rekabet

baskısına karşı ccedilıkabilme kapasitesi

TOPLULUK MUumlKTESEBATIN

IN KABULUuml KRİTERİ

Aday uumllkenin AB muumlktesebatını uumlstlenebilme ve

uygulayabilme kapasitesi

MAASTRİCHT KRİTERLERİ( Ekonomik ve Parasal Birliğe Geccediliş

Kriterleri )

- ABrsquode en duumlşuumlk enflasyona sahip uumlccedil uumllkenin enflasyon ortalaması ile ilgili uumlye uumllkenin enflasyon oranı arasındaki fark 15 puanı geccedilemez

- Kamu borccedillarının milli gelire oranı 60rsquoı geccedilemez

- Buumltccedile accedilığının milli gelire oranı 3rsquouuml geccedilemez

- Faiz oranları en iyi fiyat istikrarına sahip uumlccedil uumllkenin ortalamasını 2 puandan fazla aşamaz

- Uumllke parası son iki yıl iccedilinde devaluumle edilmemiş olacaktır

MAASTRİCHT KRİTERLERİ ACcedilISINDAN AB-TUumlRKİYE KARŞILAŞTIRMASI-

2004 SONU

Maastricht Kriteri

AB ortalam

ası

Tuumlrkiye

Enflasyon Oranı

293 21 100

Faiz Oranı 684 492 250Buumltccedile Accedilığı

GSYİH30 -19 110

Kamu Borcu GSYİH

600 623 71

TAM UumlYELİK KOŞULLARIbull Aday Uumllkeler İccedilin

ndash Antlaşmaların Yuumlkuumlmluumlluumlklerini Yerine Getirmekndash Mevzuat Uyumundash Makro-ekonomik İstikrarndash Ortak Politikalara Uyum

bull Avrupa Birliği İccedilin

ndash Kurumsal Reformların Tamamlanmasındash Avrupa Parlamentosursquonun Onayındash Tuumlm Uumlye Uumllke Parlamentolarının Onayı

bull 29 Ekim 2004 tarihinde İtalyarsquonın başkenti Romarsquoda uumlye uumllkeler tarafından imzalanmıştır

bull Tuumlm uumllkeler tarafından kabul edildikten sonra 2009da yuumlruumlrluumlğe girmesi beklenmektedir

bull Hala kullanılan 12 yıldızlı bayrak AB bayrağı olarak kabul edilmiştir

bull Beethovenin 9uncu senfonisi AB marşı olarak kabul edilmiştir

bull ABrsquonin sloganı ldquoFarklılıklar iccedilinde birlik kabul edilmiştir

AVRUPA ANAYASASI

AVRUPA ANAYASASIbull MADDE 2 BİRLİĞİN DEĞERLERİ

bull Birlik insan onuruna saygı oumlzguumlrluumlk demokrasi eşitlik hukuk devleti ve insan haklarına saygı değerleri uumlzerine kurulmuştur

bull Bu değerler ccediloğulcu hoşgoumlruumlluuml adil dayanışmacı ve ayrım goumlzetmeyen bir toplumda Uumlye Devletlerin hepsi iccedilin ortaktır

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARI

BİRİNCİL HUKUK

ndash Avrupa Topluluklarını Kuran Antlaşmalar ve Tadilat Antlaşmaları

bull Paris Antlaşması (1951)bull Roma Antlaşması (1957)bull Tek Avrupa Senedi (1987)bull Maastricht Antlaşması (1993)bull Amsterdam Antlaşması (1999)bull Nice Antlaşması (2000)

ndash Katılım Antlaşmaları

ndash Uumlccediluumlncuuml uumllkelerle yapılan her tuumlrluuml antlaşma ve anlaşmalar

ndash ATAD Kararları

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARIİKİNCİL HUKUK ABrsquonin tuumlzel bir kişilik

olarak oluşturduğu tuumlm mevzuat

bull Tuumlzuumlk bull Direktif bull Kararbull Tavsiye Kararıbull Goumlruumlş

AB HUKUK KURALLARITuumlzuumlk Bizdeki kanunlar gibidir 3 oumlzelliği vardır

- Genel geccedilerli olması (tuumlm topluluğa youmlnelik olması) - Doğrudan uygulanması (hiccedilbir hukuk işlemi

gerekmeksizin) - Buumltuumlnuumlyle bağlayıcı olması (tuumlm huumlkuumlmleri

uygulanmalıdır)

Direktif Bağlayıcıdır ancak tuumlzuumlkten farklı olarak direkt uygulanamaz uumlye uumllkeler tarafından iccedil hukuka

alınması gerekir (uumlyeler bu iccedil hukuk araccedillarını seccedilmekte

serbesttir)

Karar Bağlayıcıdır Oumlzelliği bir uumllke firma veya kişiyi muhatap

alabilir

Goumlruumlş ve Oumlneri Bağlayıcı değildir Genellikle etik değer taşır

TUumlRKİYE ndash AVRUPA BİRLİĞİ

İLİŞKİLERİ

(NEDEN AVRUPA )

bull Tanzimatla başlayan Batırsquoya accedilılma ve ccedilağdaşlaşma dış politikamızın değişmez bir ilkesi olmuştur

bull Atatuumlrk Tuumlrk Devletirsquonin Batı uygarlığına katılmasını bir hedef olarak belirlemiştir (Atatuumlrkrsquouumln Soumlylev ve Demeccedilleri 29 Ekim 1923 Cilt III - sayfa 68)

bull ABDrsquoden sağlanan mali yardımlarda yaşanan tıkanıklıklar ve bu nedenle ATrsquonin yeni bir ekonomik yarar kapısı olarak goumlruumllmuumlştuumlr

(NEDEN AVRUPA )

bull Batı kurumlarında Yunanistan yalnız bırakılmamaya ccedilalışılmıştır

bull IIDuumlnya Savaşı sonrası istikrarsız ortamda guumlvenlik arayışı artmıştır

bull Ekonomik guumlccedilluumlkler bir entegrasyon arayışını zorunlu kılmıştır

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

ABrsquoNİN ASIL ORGANLARI4- AVRUPA PARLAMENTOSU

- Buumltccedileyi hazırlar ombudsmanı tayin eder

- Komisyon ve Konseyi denetleme yetkisi vardır

- Komisyon uumlyelerini atar ve goumlrevden alabilir

- Anlaşmaları onaylar ve yeni uumlye katılımını kabul eder

5 - AVRUPA TOPLULUKLARI ADALET DİVANI

- Topluluğun yargı organıdır - Her uumlye uumllkeden bir yargıccedil 6 yıllığına

goumlreve gelir

- Aldığı kararlara karşı temyiz olanağı yoktur

6- SAYIŞTAY

- ABrsquonin tuumlm gelir ve giderlerini denetler

ABrsquoNİN DANIŞMA ORGANLARI

1- EKONOMİK VE SOSYAL KOMİTE

- İşccedililer işverenler ccediliftccedililer serbest meslek sahipleri gibi ekonomik ve sosyal hayatın ccedileşitli kesimlerinin temsilcilerinden oluşur

- Topluluk bu konularla ilgili mevzuat ccedilıkarırken Komitersquoye danışır

2- BOumlLGELER KOMİTESİ

- Eğitim genccedillik kuumlltuumlr halk sağlığı enerji telekomuumlnikasyon gibi boumllgesel yararları etkileyen konularda bu organa danışılır

ABrsquoNİN DİĞER ORGANLARI

1- AVRUPA YATIRIM BANKASI

- Uumlye uumllkelerin katkılarıyla finanse edilir ve kar amacı guumltmez

- Politikaların ve projelerinin finansmanını sağlar

2- AVRUPA MERKEZ BANKASI - ABrsquonin para politikasını uygulamakla goumlrevli ve

bağımsızdır

- EUROrsquonun istikrarını ve tedavuumlldeki miktarını da belirler

ABrsquoNİN BUumlTCcedilESİGELİRLER

bull Tarımsal Vergiler

bull Ortak Guumlmruumlk vergisi gelirleri

bull Şeker ve Glikoz Vergileri

bull KDV lsquoden alınan pay

bull GSMH Payı ( 127)

GİDERLER

bull Yapısal Fonlar

- Avrupa Tarım Fonu - Avrupa Sosyal Fonu - Boumllgesel Kalkınma Fonu - Balıkccedilılık iccedilin mali

araccedillar

bull Uyum Fonu

bull İdari Harcamalar

EURO 1 Ocak 2002

12 AB uumlyesi kullanmakta

İsveccedil İngiltere Danimarka

NO NO NO

KOPENHAG KRİTERLERİSİYASİ

KRİTERLERDemokrasi Hukukun

Uumlstuumlnluumlğuuml ve İnsan Haklarına saygı

EKONOMİK KRİTERLER

İşleyen bir pazar ekonomisi AB iccedilindeki piyasa guumlccedillerine ve rekabet

baskısına karşı ccedilıkabilme kapasitesi

TOPLULUK MUumlKTESEBATIN

IN KABULUuml KRİTERİ

Aday uumllkenin AB muumlktesebatını uumlstlenebilme ve

uygulayabilme kapasitesi

MAASTRİCHT KRİTERLERİ( Ekonomik ve Parasal Birliğe Geccediliş

Kriterleri )

- ABrsquode en duumlşuumlk enflasyona sahip uumlccedil uumllkenin enflasyon ortalaması ile ilgili uumlye uumllkenin enflasyon oranı arasındaki fark 15 puanı geccedilemez

- Kamu borccedillarının milli gelire oranı 60rsquoı geccedilemez

- Buumltccedile accedilığının milli gelire oranı 3rsquouuml geccedilemez

- Faiz oranları en iyi fiyat istikrarına sahip uumlccedil uumllkenin ortalamasını 2 puandan fazla aşamaz

- Uumllke parası son iki yıl iccedilinde devaluumle edilmemiş olacaktır

MAASTRİCHT KRİTERLERİ ACcedilISINDAN AB-TUumlRKİYE KARŞILAŞTIRMASI-

2004 SONU

Maastricht Kriteri

AB ortalam

ası

Tuumlrkiye

Enflasyon Oranı

293 21 100

Faiz Oranı 684 492 250Buumltccedile Accedilığı

GSYİH30 -19 110

Kamu Borcu GSYİH

600 623 71

TAM UumlYELİK KOŞULLARIbull Aday Uumllkeler İccedilin

ndash Antlaşmaların Yuumlkuumlmluumlluumlklerini Yerine Getirmekndash Mevzuat Uyumundash Makro-ekonomik İstikrarndash Ortak Politikalara Uyum

bull Avrupa Birliği İccedilin

ndash Kurumsal Reformların Tamamlanmasındash Avrupa Parlamentosursquonun Onayındash Tuumlm Uumlye Uumllke Parlamentolarının Onayı

bull 29 Ekim 2004 tarihinde İtalyarsquonın başkenti Romarsquoda uumlye uumllkeler tarafından imzalanmıştır

bull Tuumlm uumllkeler tarafından kabul edildikten sonra 2009da yuumlruumlrluumlğe girmesi beklenmektedir

bull Hala kullanılan 12 yıldızlı bayrak AB bayrağı olarak kabul edilmiştir

bull Beethovenin 9uncu senfonisi AB marşı olarak kabul edilmiştir

bull ABrsquonin sloganı ldquoFarklılıklar iccedilinde birlik kabul edilmiştir

AVRUPA ANAYASASI

AVRUPA ANAYASASIbull MADDE 2 BİRLİĞİN DEĞERLERİ

bull Birlik insan onuruna saygı oumlzguumlrluumlk demokrasi eşitlik hukuk devleti ve insan haklarına saygı değerleri uumlzerine kurulmuştur

bull Bu değerler ccediloğulcu hoşgoumlruumlluuml adil dayanışmacı ve ayrım goumlzetmeyen bir toplumda Uumlye Devletlerin hepsi iccedilin ortaktır

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARI

BİRİNCİL HUKUK

ndash Avrupa Topluluklarını Kuran Antlaşmalar ve Tadilat Antlaşmaları

bull Paris Antlaşması (1951)bull Roma Antlaşması (1957)bull Tek Avrupa Senedi (1987)bull Maastricht Antlaşması (1993)bull Amsterdam Antlaşması (1999)bull Nice Antlaşması (2000)

ndash Katılım Antlaşmaları

ndash Uumlccediluumlncuuml uumllkelerle yapılan her tuumlrluuml antlaşma ve anlaşmalar

ndash ATAD Kararları

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARIİKİNCİL HUKUK ABrsquonin tuumlzel bir kişilik

olarak oluşturduğu tuumlm mevzuat

bull Tuumlzuumlk bull Direktif bull Kararbull Tavsiye Kararıbull Goumlruumlş

AB HUKUK KURALLARITuumlzuumlk Bizdeki kanunlar gibidir 3 oumlzelliği vardır

- Genel geccedilerli olması (tuumlm topluluğa youmlnelik olması) - Doğrudan uygulanması (hiccedilbir hukuk işlemi

gerekmeksizin) - Buumltuumlnuumlyle bağlayıcı olması (tuumlm huumlkuumlmleri

uygulanmalıdır)

Direktif Bağlayıcıdır ancak tuumlzuumlkten farklı olarak direkt uygulanamaz uumlye uumllkeler tarafından iccedil hukuka

alınması gerekir (uumlyeler bu iccedil hukuk araccedillarını seccedilmekte

serbesttir)

Karar Bağlayıcıdır Oumlzelliği bir uumllke firma veya kişiyi muhatap

alabilir

Goumlruumlş ve Oumlneri Bağlayıcı değildir Genellikle etik değer taşır

TUumlRKİYE ndash AVRUPA BİRLİĞİ

İLİŞKİLERİ

(NEDEN AVRUPA )

bull Tanzimatla başlayan Batırsquoya accedilılma ve ccedilağdaşlaşma dış politikamızın değişmez bir ilkesi olmuştur

bull Atatuumlrk Tuumlrk Devletirsquonin Batı uygarlığına katılmasını bir hedef olarak belirlemiştir (Atatuumlrkrsquouumln Soumlylev ve Demeccedilleri 29 Ekim 1923 Cilt III - sayfa 68)

bull ABDrsquoden sağlanan mali yardımlarda yaşanan tıkanıklıklar ve bu nedenle ATrsquonin yeni bir ekonomik yarar kapısı olarak goumlruumllmuumlştuumlr

(NEDEN AVRUPA )

bull Batı kurumlarında Yunanistan yalnız bırakılmamaya ccedilalışılmıştır

bull IIDuumlnya Savaşı sonrası istikrarsız ortamda guumlvenlik arayışı artmıştır

bull Ekonomik guumlccedilluumlkler bir entegrasyon arayışını zorunlu kılmıştır

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

5 - AVRUPA TOPLULUKLARI ADALET DİVANI

- Topluluğun yargı organıdır - Her uumlye uumllkeden bir yargıccedil 6 yıllığına

goumlreve gelir

- Aldığı kararlara karşı temyiz olanağı yoktur

6- SAYIŞTAY

- ABrsquonin tuumlm gelir ve giderlerini denetler

ABrsquoNİN DANIŞMA ORGANLARI

1- EKONOMİK VE SOSYAL KOMİTE

- İşccedililer işverenler ccediliftccedililer serbest meslek sahipleri gibi ekonomik ve sosyal hayatın ccedileşitli kesimlerinin temsilcilerinden oluşur

- Topluluk bu konularla ilgili mevzuat ccedilıkarırken Komitersquoye danışır

2- BOumlLGELER KOMİTESİ

- Eğitim genccedillik kuumlltuumlr halk sağlığı enerji telekomuumlnikasyon gibi boumllgesel yararları etkileyen konularda bu organa danışılır

ABrsquoNİN DİĞER ORGANLARI

1- AVRUPA YATIRIM BANKASI

- Uumlye uumllkelerin katkılarıyla finanse edilir ve kar amacı guumltmez

- Politikaların ve projelerinin finansmanını sağlar

2- AVRUPA MERKEZ BANKASI - ABrsquonin para politikasını uygulamakla goumlrevli ve

bağımsızdır

- EUROrsquonun istikrarını ve tedavuumlldeki miktarını da belirler

ABrsquoNİN BUumlTCcedilESİGELİRLER

bull Tarımsal Vergiler

bull Ortak Guumlmruumlk vergisi gelirleri

bull Şeker ve Glikoz Vergileri

bull KDV lsquoden alınan pay

bull GSMH Payı ( 127)

GİDERLER

bull Yapısal Fonlar

- Avrupa Tarım Fonu - Avrupa Sosyal Fonu - Boumllgesel Kalkınma Fonu - Balıkccedilılık iccedilin mali

araccedillar

bull Uyum Fonu

bull İdari Harcamalar

EURO 1 Ocak 2002

12 AB uumlyesi kullanmakta

İsveccedil İngiltere Danimarka

NO NO NO

KOPENHAG KRİTERLERİSİYASİ

KRİTERLERDemokrasi Hukukun

Uumlstuumlnluumlğuuml ve İnsan Haklarına saygı

EKONOMİK KRİTERLER

İşleyen bir pazar ekonomisi AB iccedilindeki piyasa guumlccedillerine ve rekabet

baskısına karşı ccedilıkabilme kapasitesi

TOPLULUK MUumlKTESEBATIN

IN KABULUuml KRİTERİ

Aday uumllkenin AB muumlktesebatını uumlstlenebilme ve

uygulayabilme kapasitesi

MAASTRİCHT KRİTERLERİ( Ekonomik ve Parasal Birliğe Geccediliş

Kriterleri )

- ABrsquode en duumlşuumlk enflasyona sahip uumlccedil uumllkenin enflasyon ortalaması ile ilgili uumlye uumllkenin enflasyon oranı arasındaki fark 15 puanı geccedilemez

- Kamu borccedillarının milli gelire oranı 60rsquoı geccedilemez

- Buumltccedile accedilığının milli gelire oranı 3rsquouuml geccedilemez

- Faiz oranları en iyi fiyat istikrarına sahip uumlccedil uumllkenin ortalamasını 2 puandan fazla aşamaz

- Uumllke parası son iki yıl iccedilinde devaluumle edilmemiş olacaktır

MAASTRİCHT KRİTERLERİ ACcedilISINDAN AB-TUumlRKİYE KARŞILAŞTIRMASI-

2004 SONU

Maastricht Kriteri

AB ortalam

ası

Tuumlrkiye

Enflasyon Oranı

293 21 100

Faiz Oranı 684 492 250Buumltccedile Accedilığı

GSYİH30 -19 110

Kamu Borcu GSYİH

600 623 71

TAM UumlYELİK KOŞULLARIbull Aday Uumllkeler İccedilin

ndash Antlaşmaların Yuumlkuumlmluumlluumlklerini Yerine Getirmekndash Mevzuat Uyumundash Makro-ekonomik İstikrarndash Ortak Politikalara Uyum

bull Avrupa Birliği İccedilin

ndash Kurumsal Reformların Tamamlanmasındash Avrupa Parlamentosursquonun Onayındash Tuumlm Uumlye Uumllke Parlamentolarının Onayı

bull 29 Ekim 2004 tarihinde İtalyarsquonın başkenti Romarsquoda uumlye uumllkeler tarafından imzalanmıştır

bull Tuumlm uumllkeler tarafından kabul edildikten sonra 2009da yuumlruumlrluumlğe girmesi beklenmektedir

bull Hala kullanılan 12 yıldızlı bayrak AB bayrağı olarak kabul edilmiştir

bull Beethovenin 9uncu senfonisi AB marşı olarak kabul edilmiştir

bull ABrsquonin sloganı ldquoFarklılıklar iccedilinde birlik kabul edilmiştir

AVRUPA ANAYASASI

AVRUPA ANAYASASIbull MADDE 2 BİRLİĞİN DEĞERLERİ

bull Birlik insan onuruna saygı oumlzguumlrluumlk demokrasi eşitlik hukuk devleti ve insan haklarına saygı değerleri uumlzerine kurulmuştur

bull Bu değerler ccediloğulcu hoşgoumlruumlluuml adil dayanışmacı ve ayrım goumlzetmeyen bir toplumda Uumlye Devletlerin hepsi iccedilin ortaktır

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARI

BİRİNCİL HUKUK

ndash Avrupa Topluluklarını Kuran Antlaşmalar ve Tadilat Antlaşmaları

bull Paris Antlaşması (1951)bull Roma Antlaşması (1957)bull Tek Avrupa Senedi (1987)bull Maastricht Antlaşması (1993)bull Amsterdam Antlaşması (1999)bull Nice Antlaşması (2000)

ndash Katılım Antlaşmaları

ndash Uumlccediluumlncuuml uumllkelerle yapılan her tuumlrluuml antlaşma ve anlaşmalar

ndash ATAD Kararları

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARIİKİNCİL HUKUK ABrsquonin tuumlzel bir kişilik

olarak oluşturduğu tuumlm mevzuat

bull Tuumlzuumlk bull Direktif bull Kararbull Tavsiye Kararıbull Goumlruumlş

AB HUKUK KURALLARITuumlzuumlk Bizdeki kanunlar gibidir 3 oumlzelliği vardır

- Genel geccedilerli olması (tuumlm topluluğa youmlnelik olması) - Doğrudan uygulanması (hiccedilbir hukuk işlemi

gerekmeksizin) - Buumltuumlnuumlyle bağlayıcı olması (tuumlm huumlkuumlmleri

uygulanmalıdır)

Direktif Bağlayıcıdır ancak tuumlzuumlkten farklı olarak direkt uygulanamaz uumlye uumllkeler tarafından iccedil hukuka

alınması gerekir (uumlyeler bu iccedil hukuk araccedillarını seccedilmekte

serbesttir)

Karar Bağlayıcıdır Oumlzelliği bir uumllke firma veya kişiyi muhatap

alabilir

Goumlruumlş ve Oumlneri Bağlayıcı değildir Genellikle etik değer taşır

TUumlRKİYE ndash AVRUPA BİRLİĞİ

İLİŞKİLERİ

(NEDEN AVRUPA )

bull Tanzimatla başlayan Batırsquoya accedilılma ve ccedilağdaşlaşma dış politikamızın değişmez bir ilkesi olmuştur

bull Atatuumlrk Tuumlrk Devletirsquonin Batı uygarlığına katılmasını bir hedef olarak belirlemiştir (Atatuumlrkrsquouumln Soumlylev ve Demeccedilleri 29 Ekim 1923 Cilt III - sayfa 68)

bull ABDrsquoden sağlanan mali yardımlarda yaşanan tıkanıklıklar ve bu nedenle ATrsquonin yeni bir ekonomik yarar kapısı olarak goumlruumllmuumlştuumlr

(NEDEN AVRUPA )

bull Batı kurumlarında Yunanistan yalnız bırakılmamaya ccedilalışılmıştır

bull IIDuumlnya Savaşı sonrası istikrarsız ortamda guumlvenlik arayışı artmıştır

bull Ekonomik guumlccedilluumlkler bir entegrasyon arayışını zorunlu kılmıştır

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

ABrsquoNİN DANIŞMA ORGANLARI

1- EKONOMİK VE SOSYAL KOMİTE

- İşccedililer işverenler ccediliftccedililer serbest meslek sahipleri gibi ekonomik ve sosyal hayatın ccedileşitli kesimlerinin temsilcilerinden oluşur

- Topluluk bu konularla ilgili mevzuat ccedilıkarırken Komitersquoye danışır

2- BOumlLGELER KOMİTESİ

- Eğitim genccedillik kuumlltuumlr halk sağlığı enerji telekomuumlnikasyon gibi boumllgesel yararları etkileyen konularda bu organa danışılır

ABrsquoNİN DİĞER ORGANLARI

1- AVRUPA YATIRIM BANKASI

- Uumlye uumllkelerin katkılarıyla finanse edilir ve kar amacı guumltmez

- Politikaların ve projelerinin finansmanını sağlar

2- AVRUPA MERKEZ BANKASI - ABrsquonin para politikasını uygulamakla goumlrevli ve

bağımsızdır

- EUROrsquonun istikrarını ve tedavuumlldeki miktarını da belirler

ABrsquoNİN BUumlTCcedilESİGELİRLER

bull Tarımsal Vergiler

bull Ortak Guumlmruumlk vergisi gelirleri

bull Şeker ve Glikoz Vergileri

bull KDV lsquoden alınan pay

bull GSMH Payı ( 127)

GİDERLER

bull Yapısal Fonlar

- Avrupa Tarım Fonu - Avrupa Sosyal Fonu - Boumllgesel Kalkınma Fonu - Balıkccedilılık iccedilin mali

araccedillar

bull Uyum Fonu

bull İdari Harcamalar

EURO 1 Ocak 2002

12 AB uumlyesi kullanmakta

İsveccedil İngiltere Danimarka

NO NO NO

KOPENHAG KRİTERLERİSİYASİ

KRİTERLERDemokrasi Hukukun

Uumlstuumlnluumlğuuml ve İnsan Haklarına saygı

EKONOMİK KRİTERLER

İşleyen bir pazar ekonomisi AB iccedilindeki piyasa guumlccedillerine ve rekabet

baskısına karşı ccedilıkabilme kapasitesi

TOPLULUK MUumlKTESEBATIN

IN KABULUuml KRİTERİ

Aday uumllkenin AB muumlktesebatını uumlstlenebilme ve

uygulayabilme kapasitesi

MAASTRİCHT KRİTERLERİ( Ekonomik ve Parasal Birliğe Geccediliş

Kriterleri )

- ABrsquode en duumlşuumlk enflasyona sahip uumlccedil uumllkenin enflasyon ortalaması ile ilgili uumlye uumllkenin enflasyon oranı arasındaki fark 15 puanı geccedilemez

- Kamu borccedillarının milli gelire oranı 60rsquoı geccedilemez

- Buumltccedile accedilığının milli gelire oranı 3rsquouuml geccedilemez

- Faiz oranları en iyi fiyat istikrarına sahip uumlccedil uumllkenin ortalamasını 2 puandan fazla aşamaz

- Uumllke parası son iki yıl iccedilinde devaluumle edilmemiş olacaktır

MAASTRİCHT KRİTERLERİ ACcedilISINDAN AB-TUumlRKİYE KARŞILAŞTIRMASI-

2004 SONU

Maastricht Kriteri

AB ortalam

ası

Tuumlrkiye

Enflasyon Oranı

293 21 100

Faiz Oranı 684 492 250Buumltccedile Accedilığı

GSYİH30 -19 110

Kamu Borcu GSYİH

600 623 71

TAM UumlYELİK KOŞULLARIbull Aday Uumllkeler İccedilin

ndash Antlaşmaların Yuumlkuumlmluumlluumlklerini Yerine Getirmekndash Mevzuat Uyumundash Makro-ekonomik İstikrarndash Ortak Politikalara Uyum

bull Avrupa Birliği İccedilin

ndash Kurumsal Reformların Tamamlanmasındash Avrupa Parlamentosursquonun Onayındash Tuumlm Uumlye Uumllke Parlamentolarının Onayı

bull 29 Ekim 2004 tarihinde İtalyarsquonın başkenti Romarsquoda uumlye uumllkeler tarafından imzalanmıştır

bull Tuumlm uumllkeler tarafından kabul edildikten sonra 2009da yuumlruumlrluumlğe girmesi beklenmektedir

bull Hala kullanılan 12 yıldızlı bayrak AB bayrağı olarak kabul edilmiştir

bull Beethovenin 9uncu senfonisi AB marşı olarak kabul edilmiştir

bull ABrsquonin sloganı ldquoFarklılıklar iccedilinde birlik kabul edilmiştir

AVRUPA ANAYASASI

AVRUPA ANAYASASIbull MADDE 2 BİRLİĞİN DEĞERLERİ

bull Birlik insan onuruna saygı oumlzguumlrluumlk demokrasi eşitlik hukuk devleti ve insan haklarına saygı değerleri uumlzerine kurulmuştur

bull Bu değerler ccediloğulcu hoşgoumlruumlluuml adil dayanışmacı ve ayrım goumlzetmeyen bir toplumda Uumlye Devletlerin hepsi iccedilin ortaktır

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARI

BİRİNCİL HUKUK

ndash Avrupa Topluluklarını Kuran Antlaşmalar ve Tadilat Antlaşmaları

bull Paris Antlaşması (1951)bull Roma Antlaşması (1957)bull Tek Avrupa Senedi (1987)bull Maastricht Antlaşması (1993)bull Amsterdam Antlaşması (1999)bull Nice Antlaşması (2000)

ndash Katılım Antlaşmaları

ndash Uumlccediluumlncuuml uumllkelerle yapılan her tuumlrluuml antlaşma ve anlaşmalar

ndash ATAD Kararları

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARIİKİNCİL HUKUK ABrsquonin tuumlzel bir kişilik

olarak oluşturduğu tuumlm mevzuat

bull Tuumlzuumlk bull Direktif bull Kararbull Tavsiye Kararıbull Goumlruumlş

AB HUKUK KURALLARITuumlzuumlk Bizdeki kanunlar gibidir 3 oumlzelliği vardır

- Genel geccedilerli olması (tuumlm topluluğa youmlnelik olması) - Doğrudan uygulanması (hiccedilbir hukuk işlemi

gerekmeksizin) - Buumltuumlnuumlyle bağlayıcı olması (tuumlm huumlkuumlmleri

uygulanmalıdır)

Direktif Bağlayıcıdır ancak tuumlzuumlkten farklı olarak direkt uygulanamaz uumlye uumllkeler tarafından iccedil hukuka

alınması gerekir (uumlyeler bu iccedil hukuk araccedillarını seccedilmekte

serbesttir)

Karar Bağlayıcıdır Oumlzelliği bir uumllke firma veya kişiyi muhatap

alabilir

Goumlruumlş ve Oumlneri Bağlayıcı değildir Genellikle etik değer taşır

TUumlRKİYE ndash AVRUPA BİRLİĞİ

İLİŞKİLERİ

(NEDEN AVRUPA )

bull Tanzimatla başlayan Batırsquoya accedilılma ve ccedilağdaşlaşma dış politikamızın değişmez bir ilkesi olmuştur

bull Atatuumlrk Tuumlrk Devletirsquonin Batı uygarlığına katılmasını bir hedef olarak belirlemiştir (Atatuumlrkrsquouumln Soumlylev ve Demeccedilleri 29 Ekim 1923 Cilt III - sayfa 68)

bull ABDrsquoden sağlanan mali yardımlarda yaşanan tıkanıklıklar ve bu nedenle ATrsquonin yeni bir ekonomik yarar kapısı olarak goumlruumllmuumlştuumlr

(NEDEN AVRUPA )

bull Batı kurumlarında Yunanistan yalnız bırakılmamaya ccedilalışılmıştır

bull IIDuumlnya Savaşı sonrası istikrarsız ortamda guumlvenlik arayışı artmıştır

bull Ekonomik guumlccedilluumlkler bir entegrasyon arayışını zorunlu kılmıştır

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

ABrsquoNİN DİĞER ORGANLARI

1- AVRUPA YATIRIM BANKASI

- Uumlye uumllkelerin katkılarıyla finanse edilir ve kar amacı guumltmez

- Politikaların ve projelerinin finansmanını sağlar

2- AVRUPA MERKEZ BANKASI - ABrsquonin para politikasını uygulamakla goumlrevli ve

bağımsızdır

- EUROrsquonun istikrarını ve tedavuumlldeki miktarını da belirler

ABrsquoNİN BUumlTCcedilESİGELİRLER

bull Tarımsal Vergiler

bull Ortak Guumlmruumlk vergisi gelirleri

bull Şeker ve Glikoz Vergileri

bull KDV lsquoden alınan pay

bull GSMH Payı ( 127)

GİDERLER

bull Yapısal Fonlar

- Avrupa Tarım Fonu - Avrupa Sosyal Fonu - Boumllgesel Kalkınma Fonu - Balıkccedilılık iccedilin mali

araccedillar

bull Uyum Fonu

bull İdari Harcamalar

EURO 1 Ocak 2002

12 AB uumlyesi kullanmakta

İsveccedil İngiltere Danimarka

NO NO NO

KOPENHAG KRİTERLERİSİYASİ

KRİTERLERDemokrasi Hukukun

Uumlstuumlnluumlğuuml ve İnsan Haklarına saygı

EKONOMİK KRİTERLER

İşleyen bir pazar ekonomisi AB iccedilindeki piyasa guumlccedillerine ve rekabet

baskısına karşı ccedilıkabilme kapasitesi

TOPLULUK MUumlKTESEBATIN

IN KABULUuml KRİTERİ

Aday uumllkenin AB muumlktesebatını uumlstlenebilme ve

uygulayabilme kapasitesi

MAASTRİCHT KRİTERLERİ( Ekonomik ve Parasal Birliğe Geccediliş

Kriterleri )

- ABrsquode en duumlşuumlk enflasyona sahip uumlccedil uumllkenin enflasyon ortalaması ile ilgili uumlye uumllkenin enflasyon oranı arasındaki fark 15 puanı geccedilemez

- Kamu borccedillarının milli gelire oranı 60rsquoı geccedilemez

- Buumltccedile accedilığının milli gelire oranı 3rsquouuml geccedilemez

- Faiz oranları en iyi fiyat istikrarına sahip uumlccedil uumllkenin ortalamasını 2 puandan fazla aşamaz

- Uumllke parası son iki yıl iccedilinde devaluumle edilmemiş olacaktır

MAASTRİCHT KRİTERLERİ ACcedilISINDAN AB-TUumlRKİYE KARŞILAŞTIRMASI-

2004 SONU

Maastricht Kriteri

AB ortalam

ası

Tuumlrkiye

Enflasyon Oranı

293 21 100

Faiz Oranı 684 492 250Buumltccedile Accedilığı

GSYİH30 -19 110

Kamu Borcu GSYİH

600 623 71

TAM UumlYELİK KOŞULLARIbull Aday Uumllkeler İccedilin

ndash Antlaşmaların Yuumlkuumlmluumlluumlklerini Yerine Getirmekndash Mevzuat Uyumundash Makro-ekonomik İstikrarndash Ortak Politikalara Uyum

bull Avrupa Birliği İccedilin

ndash Kurumsal Reformların Tamamlanmasındash Avrupa Parlamentosursquonun Onayındash Tuumlm Uumlye Uumllke Parlamentolarının Onayı

bull 29 Ekim 2004 tarihinde İtalyarsquonın başkenti Romarsquoda uumlye uumllkeler tarafından imzalanmıştır

bull Tuumlm uumllkeler tarafından kabul edildikten sonra 2009da yuumlruumlrluumlğe girmesi beklenmektedir

bull Hala kullanılan 12 yıldızlı bayrak AB bayrağı olarak kabul edilmiştir

bull Beethovenin 9uncu senfonisi AB marşı olarak kabul edilmiştir

bull ABrsquonin sloganı ldquoFarklılıklar iccedilinde birlik kabul edilmiştir

AVRUPA ANAYASASI

AVRUPA ANAYASASIbull MADDE 2 BİRLİĞİN DEĞERLERİ

bull Birlik insan onuruna saygı oumlzguumlrluumlk demokrasi eşitlik hukuk devleti ve insan haklarına saygı değerleri uumlzerine kurulmuştur

bull Bu değerler ccediloğulcu hoşgoumlruumlluuml adil dayanışmacı ve ayrım goumlzetmeyen bir toplumda Uumlye Devletlerin hepsi iccedilin ortaktır

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARI

BİRİNCİL HUKUK

ndash Avrupa Topluluklarını Kuran Antlaşmalar ve Tadilat Antlaşmaları

bull Paris Antlaşması (1951)bull Roma Antlaşması (1957)bull Tek Avrupa Senedi (1987)bull Maastricht Antlaşması (1993)bull Amsterdam Antlaşması (1999)bull Nice Antlaşması (2000)

ndash Katılım Antlaşmaları

ndash Uumlccediluumlncuuml uumllkelerle yapılan her tuumlrluuml antlaşma ve anlaşmalar

ndash ATAD Kararları

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARIİKİNCİL HUKUK ABrsquonin tuumlzel bir kişilik

olarak oluşturduğu tuumlm mevzuat

bull Tuumlzuumlk bull Direktif bull Kararbull Tavsiye Kararıbull Goumlruumlş

AB HUKUK KURALLARITuumlzuumlk Bizdeki kanunlar gibidir 3 oumlzelliği vardır

- Genel geccedilerli olması (tuumlm topluluğa youmlnelik olması) - Doğrudan uygulanması (hiccedilbir hukuk işlemi

gerekmeksizin) - Buumltuumlnuumlyle bağlayıcı olması (tuumlm huumlkuumlmleri

uygulanmalıdır)

Direktif Bağlayıcıdır ancak tuumlzuumlkten farklı olarak direkt uygulanamaz uumlye uumllkeler tarafından iccedil hukuka

alınması gerekir (uumlyeler bu iccedil hukuk araccedillarını seccedilmekte

serbesttir)

Karar Bağlayıcıdır Oumlzelliği bir uumllke firma veya kişiyi muhatap

alabilir

Goumlruumlş ve Oumlneri Bağlayıcı değildir Genellikle etik değer taşır

TUumlRKİYE ndash AVRUPA BİRLİĞİ

İLİŞKİLERİ

(NEDEN AVRUPA )

bull Tanzimatla başlayan Batırsquoya accedilılma ve ccedilağdaşlaşma dış politikamızın değişmez bir ilkesi olmuştur

bull Atatuumlrk Tuumlrk Devletirsquonin Batı uygarlığına katılmasını bir hedef olarak belirlemiştir (Atatuumlrkrsquouumln Soumlylev ve Demeccedilleri 29 Ekim 1923 Cilt III - sayfa 68)

bull ABDrsquoden sağlanan mali yardımlarda yaşanan tıkanıklıklar ve bu nedenle ATrsquonin yeni bir ekonomik yarar kapısı olarak goumlruumllmuumlştuumlr

(NEDEN AVRUPA )

bull Batı kurumlarında Yunanistan yalnız bırakılmamaya ccedilalışılmıştır

bull IIDuumlnya Savaşı sonrası istikrarsız ortamda guumlvenlik arayışı artmıştır

bull Ekonomik guumlccedilluumlkler bir entegrasyon arayışını zorunlu kılmıştır

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

ABrsquoNİN BUumlTCcedilESİGELİRLER

bull Tarımsal Vergiler

bull Ortak Guumlmruumlk vergisi gelirleri

bull Şeker ve Glikoz Vergileri

bull KDV lsquoden alınan pay

bull GSMH Payı ( 127)

GİDERLER

bull Yapısal Fonlar

- Avrupa Tarım Fonu - Avrupa Sosyal Fonu - Boumllgesel Kalkınma Fonu - Balıkccedilılık iccedilin mali

araccedillar

bull Uyum Fonu

bull İdari Harcamalar

EURO 1 Ocak 2002

12 AB uumlyesi kullanmakta

İsveccedil İngiltere Danimarka

NO NO NO

KOPENHAG KRİTERLERİSİYASİ

KRİTERLERDemokrasi Hukukun

Uumlstuumlnluumlğuuml ve İnsan Haklarına saygı

EKONOMİK KRİTERLER

İşleyen bir pazar ekonomisi AB iccedilindeki piyasa guumlccedillerine ve rekabet

baskısına karşı ccedilıkabilme kapasitesi

TOPLULUK MUumlKTESEBATIN

IN KABULUuml KRİTERİ

Aday uumllkenin AB muumlktesebatını uumlstlenebilme ve

uygulayabilme kapasitesi

MAASTRİCHT KRİTERLERİ( Ekonomik ve Parasal Birliğe Geccediliş

Kriterleri )

- ABrsquode en duumlşuumlk enflasyona sahip uumlccedil uumllkenin enflasyon ortalaması ile ilgili uumlye uumllkenin enflasyon oranı arasındaki fark 15 puanı geccedilemez

- Kamu borccedillarının milli gelire oranı 60rsquoı geccedilemez

- Buumltccedile accedilığının milli gelire oranı 3rsquouuml geccedilemez

- Faiz oranları en iyi fiyat istikrarına sahip uumlccedil uumllkenin ortalamasını 2 puandan fazla aşamaz

- Uumllke parası son iki yıl iccedilinde devaluumle edilmemiş olacaktır

MAASTRİCHT KRİTERLERİ ACcedilISINDAN AB-TUumlRKİYE KARŞILAŞTIRMASI-

2004 SONU

Maastricht Kriteri

AB ortalam

ası

Tuumlrkiye

Enflasyon Oranı

293 21 100

Faiz Oranı 684 492 250Buumltccedile Accedilığı

GSYİH30 -19 110

Kamu Borcu GSYİH

600 623 71

TAM UumlYELİK KOŞULLARIbull Aday Uumllkeler İccedilin

ndash Antlaşmaların Yuumlkuumlmluumlluumlklerini Yerine Getirmekndash Mevzuat Uyumundash Makro-ekonomik İstikrarndash Ortak Politikalara Uyum

bull Avrupa Birliği İccedilin

ndash Kurumsal Reformların Tamamlanmasındash Avrupa Parlamentosursquonun Onayındash Tuumlm Uumlye Uumllke Parlamentolarının Onayı

bull 29 Ekim 2004 tarihinde İtalyarsquonın başkenti Romarsquoda uumlye uumllkeler tarafından imzalanmıştır

bull Tuumlm uumllkeler tarafından kabul edildikten sonra 2009da yuumlruumlrluumlğe girmesi beklenmektedir

bull Hala kullanılan 12 yıldızlı bayrak AB bayrağı olarak kabul edilmiştir

bull Beethovenin 9uncu senfonisi AB marşı olarak kabul edilmiştir

bull ABrsquonin sloganı ldquoFarklılıklar iccedilinde birlik kabul edilmiştir

AVRUPA ANAYASASI

AVRUPA ANAYASASIbull MADDE 2 BİRLİĞİN DEĞERLERİ

bull Birlik insan onuruna saygı oumlzguumlrluumlk demokrasi eşitlik hukuk devleti ve insan haklarına saygı değerleri uumlzerine kurulmuştur

bull Bu değerler ccediloğulcu hoşgoumlruumlluuml adil dayanışmacı ve ayrım goumlzetmeyen bir toplumda Uumlye Devletlerin hepsi iccedilin ortaktır

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARI

BİRİNCİL HUKUK

ndash Avrupa Topluluklarını Kuran Antlaşmalar ve Tadilat Antlaşmaları

bull Paris Antlaşması (1951)bull Roma Antlaşması (1957)bull Tek Avrupa Senedi (1987)bull Maastricht Antlaşması (1993)bull Amsterdam Antlaşması (1999)bull Nice Antlaşması (2000)

ndash Katılım Antlaşmaları

ndash Uumlccediluumlncuuml uumllkelerle yapılan her tuumlrluuml antlaşma ve anlaşmalar

ndash ATAD Kararları

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARIİKİNCİL HUKUK ABrsquonin tuumlzel bir kişilik

olarak oluşturduğu tuumlm mevzuat

bull Tuumlzuumlk bull Direktif bull Kararbull Tavsiye Kararıbull Goumlruumlş

AB HUKUK KURALLARITuumlzuumlk Bizdeki kanunlar gibidir 3 oumlzelliği vardır

- Genel geccedilerli olması (tuumlm topluluğa youmlnelik olması) - Doğrudan uygulanması (hiccedilbir hukuk işlemi

gerekmeksizin) - Buumltuumlnuumlyle bağlayıcı olması (tuumlm huumlkuumlmleri

uygulanmalıdır)

Direktif Bağlayıcıdır ancak tuumlzuumlkten farklı olarak direkt uygulanamaz uumlye uumllkeler tarafından iccedil hukuka

alınması gerekir (uumlyeler bu iccedil hukuk araccedillarını seccedilmekte

serbesttir)

Karar Bağlayıcıdır Oumlzelliği bir uumllke firma veya kişiyi muhatap

alabilir

Goumlruumlş ve Oumlneri Bağlayıcı değildir Genellikle etik değer taşır

TUumlRKİYE ndash AVRUPA BİRLİĞİ

İLİŞKİLERİ

(NEDEN AVRUPA )

bull Tanzimatla başlayan Batırsquoya accedilılma ve ccedilağdaşlaşma dış politikamızın değişmez bir ilkesi olmuştur

bull Atatuumlrk Tuumlrk Devletirsquonin Batı uygarlığına katılmasını bir hedef olarak belirlemiştir (Atatuumlrkrsquouumln Soumlylev ve Demeccedilleri 29 Ekim 1923 Cilt III - sayfa 68)

bull ABDrsquoden sağlanan mali yardımlarda yaşanan tıkanıklıklar ve bu nedenle ATrsquonin yeni bir ekonomik yarar kapısı olarak goumlruumllmuumlştuumlr

(NEDEN AVRUPA )

bull Batı kurumlarında Yunanistan yalnız bırakılmamaya ccedilalışılmıştır

bull IIDuumlnya Savaşı sonrası istikrarsız ortamda guumlvenlik arayışı artmıştır

bull Ekonomik guumlccedilluumlkler bir entegrasyon arayışını zorunlu kılmıştır

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

EURO 1 Ocak 2002

12 AB uumlyesi kullanmakta

İsveccedil İngiltere Danimarka

NO NO NO

KOPENHAG KRİTERLERİSİYASİ

KRİTERLERDemokrasi Hukukun

Uumlstuumlnluumlğuuml ve İnsan Haklarına saygı

EKONOMİK KRİTERLER

İşleyen bir pazar ekonomisi AB iccedilindeki piyasa guumlccedillerine ve rekabet

baskısına karşı ccedilıkabilme kapasitesi

TOPLULUK MUumlKTESEBATIN

IN KABULUuml KRİTERİ

Aday uumllkenin AB muumlktesebatını uumlstlenebilme ve

uygulayabilme kapasitesi

MAASTRİCHT KRİTERLERİ( Ekonomik ve Parasal Birliğe Geccediliş

Kriterleri )

- ABrsquode en duumlşuumlk enflasyona sahip uumlccedil uumllkenin enflasyon ortalaması ile ilgili uumlye uumllkenin enflasyon oranı arasındaki fark 15 puanı geccedilemez

- Kamu borccedillarının milli gelire oranı 60rsquoı geccedilemez

- Buumltccedile accedilığının milli gelire oranı 3rsquouuml geccedilemez

- Faiz oranları en iyi fiyat istikrarına sahip uumlccedil uumllkenin ortalamasını 2 puandan fazla aşamaz

- Uumllke parası son iki yıl iccedilinde devaluumle edilmemiş olacaktır

MAASTRİCHT KRİTERLERİ ACcedilISINDAN AB-TUumlRKİYE KARŞILAŞTIRMASI-

2004 SONU

Maastricht Kriteri

AB ortalam

ası

Tuumlrkiye

Enflasyon Oranı

293 21 100

Faiz Oranı 684 492 250Buumltccedile Accedilığı

GSYİH30 -19 110

Kamu Borcu GSYİH

600 623 71

TAM UumlYELİK KOŞULLARIbull Aday Uumllkeler İccedilin

ndash Antlaşmaların Yuumlkuumlmluumlluumlklerini Yerine Getirmekndash Mevzuat Uyumundash Makro-ekonomik İstikrarndash Ortak Politikalara Uyum

bull Avrupa Birliği İccedilin

ndash Kurumsal Reformların Tamamlanmasındash Avrupa Parlamentosursquonun Onayındash Tuumlm Uumlye Uumllke Parlamentolarının Onayı

bull 29 Ekim 2004 tarihinde İtalyarsquonın başkenti Romarsquoda uumlye uumllkeler tarafından imzalanmıştır

bull Tuumlm uumllkeler tarafından kabul edildikten sonra 2009da yuumlruumlrluumlğe girmesi beklenmektedir

bull Hala kullanılan 12 yıldızlı bayrak AB bayrağı olarak kabul edilmiştir

bull Beethovenin 9uncu senfonisi AB marşı olarak kabul edilmiştir

bull ABrsquonin sloganı ldquoFarklılıklar iccedilinde birlik kabul edilmiştir

AVRUPA ANAYASASI

AVRUPA ANAYASASIbull MADDE 2 BİRLİĞİN DEĞERLERİ

bull Birlik insan onuruna saygı oumlzguumlrluumlk demokrasi eşitlik hukuk devleti ve insan haklarına saygı değerleri uumlzerine kurulmuştur

bull Bu değerler ccediloğulcu hoşgoumlruumlluuml adil dayanışmacı ve ayrım goumlzetmeyen bir toplumda Uumlye Devletlerin hepsi iccedilin ortaktır

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARI

BİRİNCİL HUKUK

ndash Avrupa Topluluklarını Kuran Antlaşmalar ve Tadilat Antlaşmaları

bull Paris Antlaşması (1951)bull Roma Antlaşması (1957)bull Tek Avrupa Senedi (1987)bull Maastricht Antlaşması (1993)bull Amsterdam Antlaşması (1999)bull Nice Antlaşması (2000)

ndash Katılım Antlaşmaları

ndash Uumlccediluumlncuuml uumllkelerle yapılan her tuumlrluuml antlaşma ve anlaşmalar

ndash ATAD Kararları

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARIİKİNCİL HUKUK ABrsquonin tuumlzel bir kişilik

olarak oluşturduğu tuumlm mevzuat

bull Tuumlzuumlk bull Direktif bull Kararbull Tavsiye Kararıbull Goumlruumlş

AB HUKUK KURALLARITuumlzuumlk Bizdeki kanunlar gibidir 3 oumlzelliği vardır

- Genel geccedilerli olması (tuumlm topluluğa youmlnelik olması) - Doğrudan uygulanması (hiccedilbir hukuk işlemi

gerekmeksizin) - Buumltuumlnuumlyle bağlayıcı olması (tuumlm huumlkuumlmleri

uygulanmalıdır)

Direktif Bağlayıcıdır ancak tuumlzuumlkten farklı olarak direkt uygulanamaz uumlye uumllkeler tarafından iccedil hukuka

alınması gerekir (uumlyeler bu iccedil hukuk araccedillarını seccedilmekte

serbesttir)

Karar Bağlayıcıdır Oumlzelliği bir uumllke firma veya kişiyi muhatap

alabilir

Goumlruumlş ve Oumlneri Bağlayıcı değildir Genellikle etik değer taşır

TUumlRKİYE ndash AVRUPA BİRLİĞİ

İLİŞKİLERİ

(NEDEN AVRUPA )

bull Tanzimatla başlayan Batırsquoya accedilılma ve ccedilağdaşlaşma dış politikamızın değişmez bir ilkesi olmuştur

bull Atatuumlrk Tuumlrk Devletirsquonin Batı uygarlığına katılmasını bir hedef olarak belirlemiştir (Atatuumlrkrsquouumln Soumlylev ve Demeccedilleri 29 Ekim 1923 Cilt III - sayfa 68)

bull ABDrsquoden sağlanan mali yardımlarda yaşanan tıkanıklıklar ve bu nedenle ATrsquonin yeni bir ekonomik yarar kapısı olarak goumlruumllmuumlştuumlr

(NEDEN AVRUPA )

bull Batı kurumlarında Yunanistan yalnız bırakılmamaya ccedilalışılmıştır

bull IIDuumlnya Savaşı sonrası istikrarsız ortamda guumlvenlik arayışı artmıştır

bull Ekonomik guumlccedilluumlkler bir entegrasyon arayışını zorunlu kılmıştır

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

KOPENHAG KRİTERLERİSİYASİ

KRİTERLERDemokrasi Hukukun

Uumlstuumlnluumlğuuml ve İnsan Haklarına saygı

EKONOMİK KRİTERLER

İşleyen bir pazar ekonomisi AB iccedilindeki piyasa guumlccedillerine ve rekabet

baskısına karşı ccedilıkabilme kapasitesi

TOPLULUK MUumlKTESEBATIN

IN KABULUuml KRİTERİ

Aday uumllkenin AB muumlktesebatını uumlstlenebilme ve

uygulayabilme kapasitesi

MAASTRİCHT KRİTERLERİ( Ekonomik ve Parasal Birliğe Geccediliş

Kriterleri )

- ABrsquode en duumlşuumlk enflasyona sahip uumlccedil uumllkenin enflasyon ortalaması ile ilgili uumlye uumllkenin enflasyon oranı arasındaki fark 15 puanı geccedilemez

- Kamu borccedillarının milli gelire oranı 60rsquoı geccedilemez

- Buumltccedile accedilığının milli gelire oranı 3rsquouuml geccedilemez

- Faiz oranları en iyi fiyat istikrarına sahip uumlccedil uumllkenin ortalamasını 2 puandan fazla aşamaz

- Uumllke parası son iki yıl iccedilinde devaluumle edilmemiş olacaktır

MAASTRİCHT KRİTERLERİ ACcedilISINDAN AB-TUumlRKİYE KARŞILAŞTIRMASI-

2004 SONU

Maastricht Kriteri

AB ortalam

ası

Tuumlrkiye

Enflasyon Oranı

293 21 100

Faiz Oranı 684 492 250Buumltccedile Accedilığı

GSYİH30 -19 110

Kamu Borcu GSYİH

600 623 71

TAM UumlYELİK KOŞULLARIbull Aday Uumllkeler İccedilin

ndash Antlaşmaların Yuumlkuumlmluumlluumlklerini Yerine Getirmekndash Mevzuat Uyumundash Makro-ekonomik İstikrarndash Ortak Politikalara Uyum

bull Avrupa Birliği İccedilin

ndash Kurumsal Reformların Tamamlanmasındash Avrupa Parlamentosursquonun Onayındash Tuumlm Uumlye Uumllke Parlamentolarının Onayı

bull 29 Ekim 2004 tarihinde İtalyarsquonın başkenti Romarsquoda uumlye uumllkeler tarafından imzalanmıştır

bull Tuumlm uumllkeler tarafından kabul edildikten sonra 2009da yuumlruumlrluumlğe girmesi beklenmektedir

bull Hala kullanılan 12 yıldızlı bayrak AB bayrağı olarak kabul edilmiştir

bull Beethovenin 9uncu senfonisi AB marşı olarak kabul edilmiştir

bull ABrsquonin sloganı ldquoFarklılıklar iccedilinde birlik kabul edilmiştir

AVRUPA ANAYASASI

AVRUPA ANAYASASIbull MADDE 2 BİRLİĞİN DEĞERLERİ

bull Birlik insan onuruna saygı oumlzguumlrluumlk demokrasi eşitlik hukuk devleti ve insan haklarına saygı değerleri uumlzerine kurulmuştur

bull Bu değerler ccediloğulcu hoşgoumlruumlluuml adil dayanışmacı ve ayrım goumlzetmeyen bir toplumda Uumlye Devletlerin hepsi iccedilin ortaktır

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARI

BİRİNCİL HUKUK

ndash Avrupa Topluluklarını Kuran Antlaşmalar ve Tadilat Antlaşmaları

bull Paris Antlaşması (1951)bull Roma Antlaşması (1957)bull Tek Avrupa Senedi (1987)bull Maastricht Antlaşması (1993)bull Amsterdam Antlaşması (1999)bull Nice Antlaşması (2000)

ndash Katılım Antlaşmaları

ndash Uumlccediluumlncuuml uumllkelerle yapılan her tuumlrluuml antlaşma ve anlaşmalar

ndash ATAD Kararları

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARIİKİNCİL HUKUK ABrsquonin tuumlzel bir kişilik

olarak oluşturduğu tuumlm mevzuat

bull Tuumlzuumlk bull Direktif bull Kararbull Tavsiye Kararıbull Goumlruumlş

AB HUKUK KURALLARITuumlzuumlk Bizdeki kanunlar gibidir 3 oumlzelliği vardır

- Genel geccedilerli olması (tuumlm topluluğa youmlnelik olması) - Doğrudan uygulanması (hiccedilbir hukuk işlemi

gerekmeksizin) - Buumltuumlnuumlyle bağlayıcı olması (tuumlm huumlkuumlmleri

uygulanmalıdır)

Direktif Bağlayıcıdır ancak tuumlzuumlkten farklı olarak direkt uygulanamaz uumlye uumllkeler tarafından iccedil hukuka

alınması gerekir (uumlyeler bu iccedil hukuk araccedillarını seccedilmekte

serbesttir)

Karar Bağlayıcıdır Oumlzelliği bir uumllke firma veya kişiyi muhatap

alabilir

Goumlruumlş ve Oumlneri Bağlayıcı değildir Genellikle etik değer taşır

TUumlRKİYE ndash AVRUPA BİRLİĞİ

İLİŞKİLERİ

(NEDEN AVRUPA )

bull Tanzimatla başlayan Batırsquoya accedilılma ve ccedilağdaşlaşma dış politikamızın değişmez bir ilkesi olmuştur

bull Atatuumlrk Tuumlrk Devletirsquonin Batı uygarlığına katılmasını bir hedef olarak belirlemiştir (Atatuumlrkrsquouumln Soumlylev ve Demeccedilleri 29 Ekim 1923 Cilt III - sayfa 68)

bull ABDrsquoden sağlanan mali yardımlarda yaşanan tıkanıklıklar ve bu nedenle ATrsquonin yeni bir ekonomik yarar kapısı olarak goumlruumllmuumlştuumlr

(NEDEN AVRUPA )

bull Batı kurumlarında Yunanistan yalnız bırakılmamaya ccedilalışılmıştır

bull IIDuumlnya Savaşı sonrası istikrarsız ortamda guumlvenlik arayışı artmıştır

bull Ekonomik guumlccedilluumlkler bir entegrasyon arayışını zorunlu kılmıştır

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

MAASTRİCHT KRİTERLERİ( Ekonomik ve Parasal Birliğe Geccediliş

Kriterleri )

- ABrsquode en duumlşuumlk enflasyona sahip uumlccedil uumllkenin enflasyon ortalaması ile ilgili uumlye uumllkenin enflasyon oranı arasındaki fark 15 puanı geccedilemez

- Kamu borccedillarının milli gelire oranı 60rsquoı geccedilemez

- Buumltccedile accedilığının milli gelire oranı 3rsquouuml geccedilemez

- Faiz oranları en iyi fiyat istikrarına sahip uumlccedil uumllkenin ortalamasını 2 puandan fazla aşamaz

- Uumllke parası son iki yıl iccedilinde devaluumle edilmemiş olacaktır

MAASTRİCHT KRİTERLERİ ACcedilISINDAN AB-TUumlRKİYE KARŞILAŞTIRMASI-

2004 SONU

Maastricht Kriteri

AB ortalam

ası

Tuumlrkiye

Enflasyon Oranı

293 21 100

Faiz Oranı 684 492 250Buumltccedile Accedilığı

GSYİH30 -19 110

Kamu Borcu GSYİH

600 623 71

TAM UumlYELİK KOŞULLARIbull Aday Uumllkeler İccedilin

ndash Antlaşmaların Yuumlkuumlmluumlluumlklerini Yerine Getirmekndash Mevzuat Uyumundash Makro-ekonomik İstikrarndash Ortak Politikalara Uyum

bull Avrupa Birliği İccedilin

ndash Kurumsal Reformların Tamamlanmasındash Avrupa Parlamentosursquonun Onayındash Tuumlm Uumlye Uumllke Parlamentolarının Onayı

bull 29 Ekim 2004 tarihinde İtalyarsquonın başkenti Romarsquoda uumlye uumllkeler tarafından imzalanmıştır

bull Tuumlm uumllkeler tarafından kabul edildikten sonra 2009da yuumlruumlrluumlğe girmesi beklenmektedir

bull Hala kullanılan 12 yıldızlı bayrak AB bayrağı olarak kabul edilmiştir

bull Beethovenin 9uncu senfonisi AB marşı olarak kabul edilmiştir

bull ABrsquonin sloganı ldquoFarklılıklar iccedilinde birlik kabul edilmiştir

AVRUPA ANAYASASI

AVRUPA ANAYASASIbull MADDE 2 BİRLİĞİN DEĞERLERİ

bull Birlik insan onuruna saygı oumlzguumlrluumlk demokrasi eşitlik hukuk devleti ve insan haklarına saygı değerleri uumlzerine kurulmuştur

bull Bu değerler ccediloğulcu hoşgoumlruumlluuml adil dayanışmacı ve ayrım goumlzetmeyen bir toplumda Uumlye Devletlerin hepsi iccedilin ortaktır

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARI

BİRİNCİL HUKUK

ndash Avrupa Topluluklarını Kuran Antlaşmalar ve Tadilat Antlaşmaları

bull Paris Antlaşması (1951)bull Roma Antlaşması (1957)bull Tek Avrupa Senedi (1987)bull Maastricht Antlaşması (1993)bull Amsterdam Antlaşması (1999)bull Nice Antlaşması (2000)

ndash Katılım Antlaşmaları

ndash Uumlccediluumlncuuml uumllkelerle yapılan her tuumlrluuml antlaşma ve anlaşmalar

ndash ATAD Kararları

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARIİKİNCİL HUKUK ABrsquonin tuumlzel bir kişilik

olarak oluşturduğu tuumlm mevzuat

bull Tuumlzuumlk bull Direktif bull Kararbull Tavsiye Kararıbull Goumlruumlş

AB HUKUK KURALLARITuumlzuumlk Bizdeki kanunlar gibidir 3 oumlzelliği vardır

- Genel geccedilerli olması (tuumlm topluluğa youmlnelik olması) - Doğrudan uygulanması (hiccedilbir hukuk işlemi

gerekmeksizin) - Buumltuumlnuumlyle bağlayıcı olması (tuumlm huumlkuumlmleri

uygulanmalıdır)

Direktif Bağlayıcıdır ancak tuumlzuumlkten farklı olarak direkt uygulanamaz uumlye uumllkeler tarafından iccedil hukuka

alınması gerekir (uumlyeler bu iccedil hukuk araccedillarını seccedilmekte

serbesttir)

Karar Bağlayıcıdır Oumlzelliği bir uumllke firma veya kişiyi muhatap

alabilir

Goumlruumlş ve Oumlneri Bağlayıcı değildir Genellikle etik değer taşır

TUumlRKİYE ndash AVRUPA BİRLİĞİ

İLİŞKİLERİ

(NEDEN AVRUPA )

bull Tanzimatla başlayan Batırsquoya accedilılma ve ccedilağdaşlaşma dış politikamızın değişmez bir ilkesi olmuştur

bull Atatuumlrk Tuumlrk Devletirsquonin Batı uygarlığına katılmasını bir hedef olarak belirlemiştir (Atatuumlrkrsquouumln Soumlylev ve Demeccedilleri 29 Ekim 1923 Cilt III - sayfa 68)

bull ABDrsquoden sağlanan mali yardımlarda yaşanan tıkanıklıklar ve bu nedenle ATrsquonin yeni bir ekonomik yarar kapısı olarak goumlruumllmuumlştuumlr

(NEDEN AVRUPA )

bull Batı kurumlarında Yunanistan yalnız bırakılmamaya ccedilalışılmıştır

bull IIDuumlnya Savaşı sonrası istikrarsız ortamda guumlvenlik arayışı artmıştır

bull Ekonomik guumlccedilluumlkler bir entegrasyon arayışını zorunlu kılmıştır

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

MAASTRİCHT KRİTERLERİ ACcedilISINDAN AB-TUumlRKİYE KARŞILAŞTIRMASI-

2004 SONU

Maastricht Kriteri

AB ortalam

ası

Tuumlrkiye

Enflasyon Oranı

293 21 100

Faiz Oranı 684 492 250Buumltccedile Accedilığı

GSYİH30 -19 110

Kamu Borcu GSYİH

600 623 71

TAM UumlYELİK KOŞULLARIbull Aday Uumllkeler İccedilin

ndash Antlaşmaların Yuumlkuumlmluumlluumlklerini Yerine Getirmekndash Mevzuat Uyumundash Makro-ekonomik İstikrarndash Ortak Politikalara Uyum

bull Avrupa Birliği İccedilin

ndash Kurumsal Reformların Tamamlanmasındash Avrupa Parlamentosursquonun Onayındash Tuumlm Uumlye Uumllke Parlamentolarının Onayı

bull 29 Ekim 2004 tarihinde İtalyarsquonın başkenti Romarsquoda uumlye uumllkeler tarafından imzalanmıştır

bull Tuumlm uumllkeler tarafından kabul edildikten sonra 2009da yuumlruumlrluumlğe girmesi beklenmektedir

bull Hala kullanılan 12 yıldızlı bayrak AB bayrağı olarak kabul edilmiştir

bull Beethovenin 9uncu senfonisi AB marşı olarak kabul edilmiştir

bull ABrsquonin sloganı ldquoFarklılıklar iccedilinde birlik kabul edilmiştir

AVRUPA ANAYASASI

AVRUPA ANAYASASIbull MADDE 2 BİRLİĞİN DEĞERLERİ

bull Birlik insan onuruna saygı oumlzguumlrluumlk demokrasi eşitlik hukuk devleti ve insan haklarına saygı değerleri uumlzerine kurulmuştur

bull Bu değerler ccediloğulcu hoşgoumlruumlluuml adil dayanışmacı ve ayrım goumlzetmeyen bir toplumda Uumlye Devletlerin hepsi iccedilin ortaktır

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARI

BİRİNCİL HUKUK

ndash Avrupa Topluluklarını Kuran Antlaşmalar ve Tadilat Antlaşmaları

bull Paris Antlaşması (1951)bull Roma Antlaşması (1957)bull Tek Avrupa Senedi (1987)bull Maastricht Antlaşması (1993)bull Amsterdam Antlaşması (1999)bull Nice Antlaşması (2000)

ndash Katılım Antlaşmaları

ndash Uumlccediluumlncuuml uumllkelerle yapılan her tuumlrluuml antlaşma ve anlaşmalar

ndash ATAD Kararları

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARIİKİNCİL HUKUK ABrsquonin tuumlzel bir kişilik

olarak oluşturduğu tuumlm mevzuat

bull Tuumlzuumlk bull Direktif bull Kararbull Tavsiye Kararıbull Goumlruumlş

AB HUKUK KURALLARITuumlzuumlk Bizdeki kanunlar gibidir 3 oumlzelliği vardır

- Genel geccedilerli olması (tuumlm topluluğa youmlnelik olması) - Doğrudan uygulanması (hiccedilbir hukuk işlemi

gerekmeksizin) - Buumltuumlnuumlyle bağlayıcı olması (tuumlm huumlkuumlmleri

uygulanmalıdır)

Direktif Bağlayıcıdır ancak tuumlzuumlkten farklı olarak direkt uygulanamaz uumlye uumllkeler tarafından iccedil hukuka

alınması gerekir (uumlyeler bu iccedil hukuk araccedillarını seccedilmekte

serbesttir)

Karar Bağlayıcıdır Oumlzelliği bir uumllke firma veya kişiyi muhatap

alabilir

Goumlruumlş ve Oumlneri Bağlayıcı değildir Genellikle etik değer taşır

TUumlRKİYE ndash AVRUPA BİRLİĞİ

İLİŞKİLERİ

(NEDEN AVRUPA )

bull Tanzimatla başlayan Batırsquoya accedilılma ve ccedilağdaşlaşma dış politikamızın değişmez bir ilkesi olmuştur

bull Atatuumlrk Tuumlrk Devletirsquonin Batı uygarlığına katılmasını bir hedef olarak belirlemiştir (Atatuumlrkrsquouumln Soumlylev ve Demeccedilleri 29 Ekim 1923 Cilt III - sayfa 68)

bull ABDrsquoden sağlanan mali yardımlarda yaşanan tıkanıklıklar ve bu nedenle ATrsquonin yeni bir ekonomik yarar kapısı olarak goumlruumllmuumlştuumlr

(NEDEN AVRUPA )

bull Batı kurumlarında Yunanistan yalnız bırakılmamaya ccedilalışılmıştır

bull IIDuumlnya Savaşı sonrası istikrarsız ortamda guumlvenlik arayışı artmıştır

bull Ekonomik guumlccedilluumlkler bir entegrasyon arayışını zorunlu kılmıştır

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

TAM UumlYELİK KOŞULLARIbull Aday Uumllkeler İccedilin

ndash Antlaşmaların Yuumlkuumlmluumlluumlklerini Yerine Getirmekndash Mevzuat Uyumundash Makro-ekonomik İstikrarndash Ortak Politikalara Uyum

bull Avrupa Birliği İccedilin

ndash Kurumsal Reformların Tamamlanmasındash Avrupa Parlamentosursquonun Onayındash Tuumlm Uumlye Uumllke Parlamentolarının Onayı

bull 29 Ekim 2004 tarihinde İtalyarsquonın başkenti Romarsquoda uumlye uumllkeler tarafından imzalanmıştır

bull Tuumlm uumllkeler tarafından kabul edildikten sonra 2009da yuumlruumlrluumlğe girmesi beklenmektedir

bull Hala kullanılan 12 yıldızlı bayrak AB bayrağı olarak kabul edilmiştir

bull Beethovenin 9uncu senfonisi AB marşı olarak kabul edilmiştir

bull ABrsquonin sloganı ldquoFarklılıklar iccedilinde birlik kabul edilmiştir

AVRUPA ANAYASASI

AVRUPA ANAYASASIbull MADDE 2 BİRLİĞİN DEĞERLERİ

bull Birlik insan onuruna saygı oumlzguumlrluumlk demokrasi eşitlik hukuk devleti ve insan haklarına saygı değerleri uumlzerine kurulmuştur

bull Bu değerler ccediloğulcu hoşgoumlruumlluuml adil dayanışmacı ve ayrım goumlzetmeyen bir toplumda Uumlye Devletlerin hepsi iccedilin ortaktır

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARI

BİRİNCİL HUKUK

ndash Avrupa Topluluklarını Kuran Antlaşmalar ve Tadilat Antlaşmaları

bull Paris Antlaşması (1951)bull Roma Antlaşması (1957)bull Tek Avrupa Senedi (1987)bull Maastricht Antlaşması (1993)bull Amsterdam Antlaşması (1999)bull Nice Antlaşması (2000)

ndash Katılım Antlaşmaları

ndash Uumlccediluumlncuuml uumllkelerle yapılan her tuumlrluuml antlaşma ve anlaşmalar

ndash ATAD Kararları

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARIİKİNCİL HUKUK ABrsquonin tuumlzel bir kişilik

olarak oluşturduğu tuumlm mevzuat

bull Tuumlzuumlk bull Direktif bull Kararbull Tavsiye Kararıbull Goumlruumlş

AB HUKUK KURALLARITuumlzuumlk Bizdeki kanunlar gibidir 3 oumlzelliği vardır

- Genel geccedilerli olması (tuumlm topluluğa youmlnelik olması) - Doğrudan uygulanması (hiccedilbir hukuk işlemi

gerekmeksizin) - Buumltuumlnuumlyle bağlayıcı olması (tuumlm huumlkuumlmleri

uygulanmalıdır)

Direktif Bağlayıcıdır ancak tuumlzuumlkten farklı olarak direkt uygulanamaz uumlye uumllkeler tarafından iccedil hukuka

alınması gerekir (uumlyeler bu iccedil hukuk araccedillarını seccedilmekte

serbesttir)

Karar Bağlayıcıdır Oumlzelliği bir uumllke firma veya kişiyi muhatap

alabilir

Goumlruumlş ve Oumlneri Bağlayıcı değildir Genellikle etik değer taşır

TUumlRKİYE ndash AVRUPA BİRLİĞİ

İLİŞKİLERİ

(NEDEN AVRUPA )

bull Tanzimatla başlayan Batırsquoya accedilılma ve ccedilağdaşlaşma dış politikamızın değişmez bir ilkesi olmuştur

bull Atatuumlrk Tuumlrk Devletirsquonin Batı uygarlığına katılmasını bir hedef olarak belirlemiştir (Atatuumlrkrsquouumln Soumlylev ve Demeccedilleri 29 Ekim 1923 Cilt III - sayfa 68)

bull ABDrsquoden sağlanan mali yardımlarda yaşanan tıkanıklıklar ve bu nedenle ATrsquonin yeni bir ekonomik yarar kapısı olarak goumlruumllmuumlştuumlr

(NEDEN AVRUPA )

bull Batı kurumlarında Yunanistan yalnız bırakılmamaya ccedilalışılmıştır

bull IIDuumlnya Savaşı sonrası istikrarsız ortamda guumlvenlik arayışı artmıştır

bull Ekonomik guumlccedilluumlkler bir entegrasyon arayışını zorunlu kılmıştır

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

bull 29 Ekim 2004 tarihinde İtalyarsquonın başkenti Romarsquoda uumlye uumllkeler tarafından imzalanmıştır

bull Tuumlm uumllkeler tarafından kabul edildikten sonra 2009da yuumlruumlrluumlğe girmesi beklenmektedir

bull Hala kullanılan 12 yıldızlı bayrak AB bayrağı olarak kabul edilmiştir

bull Beethovenin 9uncu senfonisi AB marşı olarak kabul edilmiştir

bull ABrsquonin sloganı ldquoFarklılıklar iccedilinde birlik kabul edilmiştir

AVRUPA ANAYASASI

AVRUPA ANAYASASIbull MADDE 2 BİRLİĞİN DEĞERLERİ

bull Birlik insan onuruna saygı oumlzguumlrluumlk demokrasi eşitlik hukuk devleti ve insan haklarına saygı değerleri uumlzerine kurulmuştur

bull Bu değerler ccediloğulcu hoşgoumlruumlluuml adil dayanışmacı ve ayrım goumlzetmeyen bir toplumda Uumlye Devletlerin hepsi iccedilin ortaktır

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARI

BİRİNCİL HUKUK

ndash Avrupa Topluluklarını Kuran Antlaşmalar ve Tadilat Antlaşmaları

bull Paris Antlaşması (1951)bull Roma Antlaşması (1957)bull Tek Avrupa Senedi (1987)bull Maastricht Antlaşması (1993)bull Amsterdam Antlaşması (1999)bull Nice Antlaşması (2000)

ndash Katılım Antlaşmaları

ndash Uumlccediluumlncuuml uumllkelerle yapılan her tuumlrluuml antlaşma ve anlaşmalar

ndash ATAD Kararları

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARIİKİNCİL HUKUK ABrsquonin tuumlzel bir kişilik

olarak oluşturduğu tuumlm mevzuat

bull Tuumlzuumlk bull Direktif bull Kararbull Tavsiye Kararıbull Goumlruumlş

AB HUKUK KURALLARITuumlzuumlk Bizdeki kanunlar gibidir 3 oumlzelliği vardır

- Genel geccedilerli olması (tuumlm topluluğa youmlnelik olması) - Doğrudan uygulanması (hiccedilbir hukuk işlemi

gerekmeksizin) - Buumltuumlnuumlyle bağlayıcı olması (tuumlm huumlkuumlmleri

uygulanmalıdır)

Direktif Bağlayıcıdır ancak tuumlzuumlkten farklı olarak direkt uygulanamaz uumlye uumllkeler tarafından iccedil hukuka

alınması gerekir (uumlyeler bu iccedil hukuk araccedillarını seccedilmekte

serbesttir)

Karar Bağlayıcıdır Oumlzelliği bir uumllke firma veya kişiyi muhatap

alabilir

Goumlruumlş ve Oumlneri Bağlayıcı değildir Genellikle etik değer taşır

TUumlRKİYE ndash AVRUPA BİRLİĞİ

İLİŞKİLERİ

(NEDEN AVRUPA )

bull Tanzimatla başlayan Batırsquoya accedilılma ve ccedilağdaşlaşma dış politikamızın değişmez bir ilkesi olmuştur

bull Atatuumlrk Tuumlrk Devletirsquonin Batı uygarlığına katılmasını bir hedef olarak belirlemiştir (Atatuumlrkrsquouumln Soumlylev ve Demeccedilleri 29 Ekim 1923 Cilt III - sayfa 68)

bull ABDrsquoden sağlanan mali yardımlarda yaşanan tıkanıklıklar ve bu nedenle ATrsquonin yeni bir ekonomik yarar kapısı olarak goumlruumllmuumlştuumlr

(NEDEN AVRUPA )

bull Batı kurumlarında Yunanistan yalnız bırakılmamaya ccedilalışılmıştır

bull IIDuumlnya Savaşı sonrası istikrarsız ortamda guumlvenlik arayışı artmıştır

bull Ekonomik guumlccedilluumlkler bir entegrasyon arayışını zorunlu kılmıştır

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

AVRUPA ANAYASASIbull MADDE 2 BİRLİĞİN DEĞERLERİ

bull Birlik insan onuruna saygı oumlzguumlrluumlk demokrasi eşitlik hukuk devleti ve insan haklarına saygı değerleri uumlzerine kurulmuştur

bull Bu değerler ccediloğulcu hoşgoumlruumlluuml adil dayanışmacı ve ayrım goumlzetmeyen bir toplumda Uumlye Devletlerin hepsi iccedilin ortaktır

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARI

BİRİNCİL HUKUK

ndash Avrupa Topluluklarını Kuran Antlaşmalar ve Tadilat Antlaşmaları

bull Paris Antlaşması (1951)bull Roma Antlaşması (1957)bull Tek Avrupa Senedi (1987)bull Maastricht Antlaşması (1993)bull Amsterdam Antlaşması (1999)bull Nice Antlaşması (2000)

ndash Katılım Antlaşmaları

ndash Uumlccediluumlncuuml uumllkelerle yapılan her tuumlrluuml antlaşma ve anlaşmalar

ndash ATAD Kararları

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARIİKİNCİL HUKUK ABrsquonin tuumlzel bir kişilik

olarak oluşturduğu tuumlm mevzuat

bull Tuumlzuumlk bull Direktif bull Kararbull Tavsiye Kararıbull Goumlruumlş

AB HUKUK KURALLARITuumlzuumlk Bizdeki kanunlar gibidir 3 oumlzelliği vardır

- Genel geccedilerli olması (tuumlm topluluğa youmlnelik olması) - Doğrudan uygulanması (hiccedilbir hukuk işlemi

gerekmeksizin) - Buumltuumlnuumlyle bağlayıcı olması (tuumlm huumlkuumlmleri

uygulanmalıdır)

Direktif Bağlayıcıdır ancak tuumlzuumlkten farklı olarak direkt uygulanamaz uumlye uumllkeler tarafından iccedil hukuka

alınması gerekir (uumlyeler bu iccedil hukuk araccedillarını seccedilmekte

serbesttir)

Karar Bağlayıcıdır Oumlzelliği bir uumllke firma veya kişiyi muhatap

alabilir

Goumlruumlş ve Oumlneri Bağlayıcı değildir Genellikle etik değer taşır

TUumlRKİYE ndash AVRUPA BİRLİĞİ

İLİŞKİLERİ

(NEDEN AVRUPA )

bull Tanzimatla başlayan Batırsquoya accedilılma ve ccedilağdaşlaşma dış politikamızın değişmez bir ilkesi olmuştur

bull Atatuumlrk Tuumlrk Devletirsquonin Batı uygarlığına katılmasını bir hedef olarak belirlemiştir (Atatuumlrkrsquouumln Soumlylev ve Demeccedilleri 29 Ekim 1923 Cilt III - sayfa 68)

bull ABDrsquoden sağlanan mali yardımlarda yaşanan tıkanıklıklar ve bu nedenle ATrsquonin yeni bir ekonomik yarar kapısı olarak goumlruumllmuumlştuumlr

(NEDEN AVRUPA )

bull Batı kurumlarında Yunanistan yalnız bırakılmamaya ccedilalışılmıştır

bull IIDuumlnya Savaşı sonrası istikrarsız ortamda guumlvenlik arayışı artmıştır

bull Ekonomik guumlccedilluumlkler bir entegrasyon arayışını zorunlu kılmıştır

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARI

BİRİNCİL HUKUK

ndash Avrupa Topluluklarını Kuran Antlaşmalar ve Tadilat Antlaşmaları

bull Paris Antlaşması (1951)bull Roma Antlaşması (1957)bull Tek Avrupa Senedi (1987)bull Maastricht Antlaşması (1993)bull Amsterdam Antlaşması (1999)bull Nice Antlaşması (2000)

ndash Katılım Antlaşmaları

ndash Uumlccediluumlncuuml uumllkelerle yapılan her tuumlrluuml antlaşma ve anlaşmalar

ndash ATAD Kararları

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARIİKİNCİL HUKUK ABrsquonin tuumlzel bir kişilik

olarak oluşturduğu tuumlm mevzuat

bull Tuumlzuumlk bull Direktif bull Kararbull Tavsiye Kararıbull Goumlruumlş

AB HUKUK KURALLARITuumlzuumlk Bizdeki kanunlar gibidir 3 oumlzelliği vardır

- Genel geccedilerli olması (tuumlm topluluğa youmlnelik olması) - Doğrudan uygulanması (hiccedilbir hukuk işlemi

gerekmeksizin) - Buumltuumlnuumlyle bağlayıcı olması (tuumlm huumlkuumlmleri

uygulanmalıdır)

Direktif Bağlayıcıdır ancak tuumlzuumlkten farklı olarak direkt uygulanamaz uumlye uumllkeler tarafından iccedil hukuka

alınması gerekir (uumlyeler bu iccedil hukuk araccedillarını seccedilmekte

serbesttir)

Karar Bağlayıcıdır Oumlzelliği bir uumllke firma veya kişiyi muhatap

alabilir

Goumlruumlş ve Oumlneri Bağlayıcı değildir Genellikle etik değer taşır

TUumlRKİYE ndash AVRUPA BİRLİĞİ

İLİŞKİLERİ

(NEDEN AVRUPA )

bull Tanzimatla başlayan Batırsquoya accedilılma ve ccedilağdaşlaşma dış politikamızın değişmez bir ilkesi olmuştur

bull Atatuumlrk Tuumlrk Devletirsquonin Batı uygarlığına katılmasını bir hedef olarak belirlemiştir (Atatuumlrkrsquouumln Soumlylev ve Demeccedilleri 29 Ekim 1923 Cilt III - sayfa 68)

bull ABDrsquoden sağlanan mali yardımlarda yaşanan tıkanıklıklar ve bu nedenle ATrsquonin yeni bir ekonomik yarar kapısı olarak goumlruumllmuumlştuumlr

(NEDEN AVRUPA )

bull Batı kurumlarında Yunanistan yalnız bırakılmamaya ccedilalışılmıştır

bull IIDuumlnya Savaşı sonrası istikrarsız ortamda guumlvenlik arayışı artmıştır

bull Ekonomik guumlccedilluumlkler bir entegrasyon arayışını zorunlu kılmıştır

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN UNSURLARIİKİNCİL HUKUK ABrsquonin tuumlzel bir kişilik

olarak oluşturduğu tuumlm mevzuat

bull Tuumlzuumlk bull Direktif bull Kararbull Tavsiye Kararıbull Goumlruumlş

AB HUKUK KURALLARITuumlzuumlk Bizdeki kanunlar gibidir 3 oumlzelliği vardır

- Genel geccedilerli olması (tuumlm topluluğa youmlnelik olması) - Doğrudan uygulanması (hiccedilbir hukuk işlemi

gerekmeksizin) - Buumltuumlnuumlyle bağlayıcı olması (tuumlm huumlkuumlmleri

uygulanmalıdır)

Direktif Bağlayıcıdır ancak tuumlzuumlkten farklı olarak direkt uygulanamaz uumlye uumllkeler tarafından iccedil hukuka

alınması gerekir (uumlyeler bu iccedil hukuk araccedillarını seccedilmekte

serbesttir)

Karar Bağlayıcıdır Oumlzelliği bir uumllke firma veya kişiyi muhatap

alabilir

Goumlruumlş ve Oumlneri Bağlayıcı değildir Genellikle etik değer taşır

TUumlRKİYE ndash AVRUPA BİRLİĞİ

İLİŞKİLERİ

(NEDEN AVRUPA )

bull Tanzimatla başlayan Batırsquoya accedilılma ve ccedilağdaşlaşma dış politikamızın değişmez bir ilkesi olmuştur

bull Atatuumlrk Tuumlrk Devletirsquonin Batı uygarlığına katılmasını bir hedef olarak belirlemiştir (Atatuumlrkrsquouumln Soumlylev ve Demeccedilleri 29 Ekim 1923 Cilt III - sayfa 68)

bull ABDrsquoden sağlanan mali yardımlarda yaşanan tıkanıklıklar ve bu nedenle ATrsquonin yeni bir ekonomik yarar kapısı olarak goumlruumllmuumlştuumlr

(NEDEN AVRUPA )

bull Batı kurumlarında Yunanistan yalnız bırakılmamaya ccedilalışılmıştır

bull IIDuumlnya Savaşı sonrası istikrarsız ortamda guumlvenlik arayışı artmıştır

bull Ekonomik guumlccedilluumlkler bir entegrasyon arayışını zorunlu kılmıştır

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

AB HUKUK KURALLARITuumlzuumlk Bizdeki kanunlar gibidir 3 oumlzelliği vardır

- Genel geccedilerli olması (tuumlm topluluğa youmlnelik olması) - Doğrudan uygulanması (hiccedilbir hukuk işlemi

gerekmeksizin) - Buumltuumlnuumlyle bağlayıcı olması (tuumlm huumlkuumlmleri

uygulanmalıdır)

Direktif Bağlayıcıdır ancak tuumlzuumlkten farklı olarak direkt uygulanamaz uumlye uumllkeler tarafından iccedil hukuka

alınması gerekir (uumlyeler bu iccedil hukuk araccedillarını seccedilmekte

serbesttir)

Karar Bağlayıcıdır Oumlzelliği bir uumllke firma veya kişiyi muhatap

alabilir

Goumlruumlş ve Oumlneri Bağlayıcı değildir Genellikle etik değer taşır

TUumlRKİYE ndash AVRUPA BİRLİĞİ

İLİŞKİLERİ

(NEDEN AVRUPA )

bull Tanzimatla başlayan Batırsquoya accedilılma ve ccedilağdaşlaşma dış politikamızın değişmez bir ilkesi olmuştur

bull Atatuumlrk Tuumlrk Devletirsquonin Batı uygarlığına katılmasını bir hedef olarak belirlemiştir (Atatuumlrkrsquouumln Soumlylev ve Demeccedilleri 29 Ekim 1923 Cilt III - sayfa 68)

bull ABDrsquoden sağlanan mali yardımlarda yaşanan tıkanıklıklar ve bu nedenle ATrsquonin yeni bir ekonomik yarar kapısı olarak goumlruumllmuumlştuumlr

(NEDEN AVRUPA )

bull Batı kurumlarında Yunanistan yalnız bırakılmamaya ccedilalışılmıştır

bull IIDuumlnya Savaşı sonrası istikrarsız ortamda guumlvenlik arayışı artmıştır

bull Ekonomik guumlccedilluumlkler bir entegrasyon arayışını zorunlu kılmıştır

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

TUumlRKİYE ndash AVRUPA BİRLİĞİ

İLİŞKİLERİ

(NEDEN AVRUPA )

bull Tanzimatla başlayan Batırsquoya accedilılma ve ccedilağdaşlaşma dış politikamızın değişmez bir ilkesi olmuştur

bull Atatuumlrk Tuumlrk Devletirsquonin Batı uygarlığına katılmasını bir hedef olarak belirlemiştir (Atatuumlrkrsquouumln Soumlylev ve Demeccedilleri 29 Ekim 1923 Cilt III - sayfa 68)

bull ABDrsquoden sağlanan mali yardımlarda yaşanan tıkanıklıklar ve bu nedenle ATrsquonin yeni bir ekonomik yarar kapısı olarak goumlruumllmuumlştuumlr

(NEDEN AVRUPA )

bull Batı kurumlarında Yunanistan yalnız bırakılmamaya ccedilalışılmıştır

bull IIDuumlnya Savaşı sonrası istikrarsız ortamda guumlvenlik arayışı artmıştır

bull Ekonomik guumlccedilluumlkler bir entegrasyon arayışını zorunlu kılmıştır

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

(NEDEN AVRUPA )

bull Tanzimatla başlayan Batırsquoya accedilılma ve ccedilağdaşlaşma dış politikamızın değişmez bir ilkesi olmuştur

bull Atatuumlrk Tuumlrk Devletirsquonin Batı uygarlığına katılmasını bir hedef olarak belirlemiştir (Atatuumlrkrsquouumln Soumlylev ve Demeccedilleri 29 Ekim 1923 Cilt III - sayfa 68)

bull ABDrsquoden sağlanan mali yardımlarda yaşanan tıkanıklıklar ve bu nedenle ATrsquonin yeni bir ekonomik yarar kapısı olarak goumlruumllmuumlştuumlr

(NEDEN AVRUPA )

bull Batı kurumlarında Yunanistan yalnız bırakılmamaya ccedilalışılmıştır

bull IIDuumlnya Savaşı sonrası istikrarsız ortamda guumlvenlik arayışı artmıştır

bull Ekonomik guumlccedilluumlkler bir entegrasyon arayışını zorunlu kılmıştır

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

(NEDEN AVRUPA )

bull Batı kurumlarında Yunanistan yalnız bırakılmamaya ccedilalışılmıştır

bull IIDuumlnya Savaşı sonrası istikrarsız ortamda guumlvenlik arayışı artmıştır

bull Ekonomik guumlccedilluumlkler bir entegrasyon arayışını zorunlu kılmıştır

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

TUumlRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE OumlNEMLİ TARİHLER

İlk resmi Başvuru (1959)Ortaklık (Ankara) Anlaşması (1963)Katma Protokol (1970)Tam Uumlyelik Başvurusu (1987)Guumlmruumlk Birliği (1996)İlerleme Raporları 1998 1999

2000 2001 2002

20032004

Helsinki Zirvesi (aday uumllke statuumlsuuml verilmesi)

(1999)

Katılım Ortaklığı Belgesi (2000 ve 2003)

Ulusal Program (2001 ve 2003)

17 Aralık 2004 Zirvesi (2004)

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

17 ARALIK ZİRVESİ

17 Aralık 2004 tarihinde toplanan AB Konseyi

(Zirve) Tuumlrkiye ile uumlyelik muumlzakerelerinin

3 Ekim 2005rsquote başlatılmasına karar vermiştir

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

3 EKİM 2005 MUumlZAKERELERİN BAŞLAMASI Avrupa Birliği Konseyi 03 Ekim 2005 tarihinde Tuumlrkiye ile

uumlyelik muumlzakerelerinin başlatılmasını kararlaştırmıştır

Muumlzakerelerin hedefi Tuumlrkiyersquonin Birliğe katılımıdır

Muumlzakerelerin hızı ve başarısı Tuumlrkiyersquonin ilerlemesine ve kaydedeceği gelişmelere bağlı olacaktır

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

09 KASIM 2005 İLERLEME RAPORU

bull AB Komisyonu 9 Kasım 2005 tarihinde Tuumlrkiyersquonin 2005 yılı performansını goumlsteren İlerleme Raporursquonu accedilıklamıştır

bull Raporda siyasi alandaki değerlendirmelere ilişkin 2005 yılında yavaşlayan reform suumlrecinin tekrar eski hızına kavuşması gerektiği

bull Ekonomik alanda başarılı bir yılın geride bırakıldığı

bull Boumllgesel farklılıkların azaltılması gerektiği

VURGULANMIŞTIR

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

AVRUPA BİRLİĞİ UumlYELİK MUumlZAKERELERİ NEDİR

bull Aday uumllkeler AB muumlktesebatını buumltuumlnuumlyle kabul etmek durumundadır

bull Dolayısıyla uumlyelik muumlzakereleri aday uumllkenin

ndash AB muumlktesebatını ne şekilde uygulayacağınındash hangi takvim ccedilerccedilevesinde kabul edeceğini ndash uygulama iccedilin gereken idari yapıları

belirleyen bir suumlreccediltir

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

TARAMA SUumlRECİ (SCREENİNG) NE DEMEKTİR

bull ldquoTaramardquo doumlneminde

Topluluk muumlktesebatı ile aday uumllke mevzuatı arasındaki

farklılıklar belirlenmekte ve uyum aşamasında karşılaşılacak sorunlar oumllccediluumllmektedir

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

TARAMA SUumlRECİ

bull Tarama suumlreci 20 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlamıştır

bull Taramada ilk olarak AB tarafı muumlktesebatı anlatacak daha sonra Tuumlrk tarafı kendi mevzuatını anlatacak ve sonuccedilta farklılıklar belirlenerek asıl muumlzakerelere geccedililecektir

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

1 Malların Serbest Dolaşımı 2 İşccedililerin serbest dolaşımı 3 Yerl hakkı ve hizm sun serb 4 Sermayenin serbest dolaşımı5 Kamu ihaleleri 6 Şirketler hukuku 7 Fikri muumllkiyet hukuku 8 Rekabet politikası9 Mali hizmetler 10 Bilgi toplumu ve medya 11 Tarım ve kırsal kalkınma 12 Gıda guumlv veterve bitki sağpol13 Balıkccedilılık14 Ulaştırma politikası 15 Enerji16 Vergilendirme17 Ekonomik ve parasal politika 18 İstatistik

MUumlZAKERELER BAŞLIKLARI

19 Sosyal politika ve istihdam20 İşletme ve sanayi politikası21 Trans-Avrupa ağları22 Boumllgesel politika23 Adli konular ve temel haklar24 Adalet oumlzguumlrluumlk ve guumlvenlik25 Bilim ve araştırma26 Eğitim ve kuumlltuumlr27 Ccedilevre28 Tuumlketici ve sağlığın

korunması29 Guumlmruumlk birliği30 Dış ilişkiler31 Dışişleri Guumlv ve Savunma

politikası 32 Mali kontrol33 Mali ve buumltccedilesel huumlkuumlmler34 Kurumlar35 Diğer konular

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA MEVZUAT

UYUM CcedilALIŞMALARI

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

UYUM PAKETLERİbull Avrupa Birliğirsquone Uyum

ccedilalışmaları Kapsamında buguumlne kadar 9 adet uyum paketi yayınlanmıştır

bull Bu uyum paketlerinde goumlze ccedilarpan en oumlnemli değişiklikler şunlardır

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları İşkence ve koumltuuml muamele sebebiyle Avrupa İnsan Hakları Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere Mahkemesirsquonin huumlkmettiği tazminatın bu succedilları işleyen goumlrevlilere oumldettirilmesi huumlkmuuml getirildioumldettirilmesi huumlkmuuml getirildi

Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası Partilere kapatma yerine Hazine yardımından men cezası verilebileceği ibaresi eklendiverilebileceği ibaresi eklendi

Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar Kaymakamlara sadece muumllki idare amirliği sınıfından olanlar vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle vekalet edebilecek (Jandarma komutanları bundan boumlyle kaymakamlara vekalet edemeyecek)kaymakamlara vekalet edemeyecek)

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull İdam cezası kaldırılmış ve muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllmuumlştuumlr

bull İdam cezaları muumlebbet ağır hapis cezasına doumlnuumlştuumlruumllen teroumlr succedilluları aftan yararlanamaz

bull ldquoSadece eleştirmek maksadıyla yapılan yazılı soumlzluuml veya goumlruumlntuumlluuml duumlşuumlnce accedilıklamaları cezayı gerektirmezrdquo ibaresi eklendi

bull Cemaat vakıflarıBakanlar Kurulunun izniyle ihtiyaccedillarını karşılamak uumlzere taşınmaz mal edinebilirler ve taşınmaz malları uumlzerinde tasarrufta bulunabilirler

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Farklı dil ve lehccedilelerde de yayın yapılabilmesine ve bunların oumlğrenilmesine olanak sağlanıyor

bull Siyasi yasaklıların milletvekili seccedililmelerinin oumlnuumlndeki engel kaldırıldı

bull AİHMe başvuran bir kişi mahkemenin kendini haklı bulması durumunda aleyhinde karar veren yerel mahkemeye yargılamanın iadesi iccedilin doğrudan başvurabilecek

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

UYUM PAKETLERİNİN GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİKLER

bull Sadece eleştirmek maksadıyla yapılan accedilıklamalar ceza gerektirmeyecek

bull İşkence succedilunun soruşturulması oumlncelikli işlerden olacak

bull Sayıştay Silahlı Kuvvetlerin elindeki mallar da dahil olmak uumlzere denetlemeler yapabilecek

bull MGK Genel Sekreteri Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanacak

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

ULUSAL PROGRAM ve SAĞLIK

- Malların Serbest Dolaşımı - İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sun Serb - Sosyal Politikalar ve İstihdam- Tuumlketicinin Korunması ve Sağlık- İstatistik- Ccedilevre- Adalet ve İccedilişleri- Uluslararası Guumlmruumlk İşbirliği

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

bull Tıbbi Uumlruumlnler bull Kozmetikler bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir

Aktif ) Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları dahil

bull Oyuncaklar bull Gıda Maddeleri bull Deterjanlar

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI bull Tıbbi Uumlruumlnler ile ilgili youmlnetmelikler

bull Kozmetikler ile ilgili Kozmetik Kanunu Kozmetik Youmlnetmeliği ve ilgili Tebliğler

bull Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler ile ilgili youmlnetmelik

bull Tıbbi Cihazlar (Vuumlcuda Yerleştirilebilir Aktif ve Vuumlcut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları ile ilgili 3 adet youmlnetmelik

bull Oyuncaklar ile ilgili youmlnetmelik ve değişiklik youmlnetmeliği

bull Gıda Maddeleri Tarım Bakanlığırsquona devredilmiştir

bull Deterjanlar ile ilgili 5 adet tebliğ bull Doğal Mineralli Sular Youmlnetmeliğibull YAYIMLANMIŞTIR

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUM

SERBESTİSİbull Bu başlık altında AB mevzuatının gereklerine uygun

olarak duumlzenlenmesi ccedilalışmalarını yuumlruumltmektedir

bull 21-22 Kasım ve 19-20 Aralık 2005 tarihlerinde soumlz konusu başlığa ilişkin yapılan tarama toplantılarında AB muumlktesebatı ve Tuumlrk mevzuatı karşılaştırılmıştır

bull Bu farklılıkların giderilmesi ve bu alanda mevzuat uyumunun sağlanması ccedilalışmaları devam etmektedir

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM

bull Bu başlıkla ilgili Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Muumlduumlrluumlğuuml tarafından ldquoSeyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hizmet Verilmesi İccedilin Gerekli Asgari Sağlık ve Guumlvenlik Koşulları Hakkında Youmlnetmelikrdquo ve bu youmlnetmeliğe bağlı 3 adet Youmlnerge yayımlanmıştır

bull Ccedilalışma yaşamını ilgilendiren diğer konularda (iş sağlığı ve guumlvenliği ayrımcılıkla muumlcadele sosyal diyalog ccedilalışma yaşı gibi konularda ise Ccedilalışma ve Sosyal Guumlvenlik Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

CcedilEVRE

bull Ccedilevre başlığı en zor muumlktesebat başlıklarından biridir

bull Ccedilevre başlığı ile ilgili olarak Bakanlığımız su kalitesinin artırılmasına youmlnelik ccedilalışmalar yapılmaktadır

bull Atık youmlnetimi hava kalitesi kimyasallar guumlruumlltuuml vb ccedilevrenin korunmasına youmlnelik konularda ise Ccedilevre ve Orman Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına destek verilmektedir

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

TUumlKETİCİNİN KORUNMASI VE SAĞLIK

bull Bu alana ilişkin Bakanlığımız daha oumlnce sıralanan malların serbest dolaşımı kapsamındaki uumlruumlnlerin guumlvenliği ve bu uumlruumlnlere ilişkin piyasa goumlzetim ve denetim faaliyetlerinden sorumludur

bull Ayrıca Halk Sağlığı ve bulaşıcı hastalıklar

konusundaki ccedilalışmalar da bu başlık altında yuumlruumltuumllmektedir

bull Halk sağlığı alanında salgın hastalıkların goumlzetim ve bulaşıcı hastalıkların kontroluuml iccedilin bir ağ kurulması ccedilalışmaları devam etmektedir

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

ADALET OumlZGUumlRLUumlK VE GUumlVENLİKbull Bu başlık altında sadece uyuşturucu ve

psikotrop maddelerle ilgili uyum ccedilalışmaları

bull Bu kapsamda Kontrole Tabi Kimyasal Maddeler Hakkında Youmlnetmelik yayımlanarak uyuşturucu madde yapımında kullanılan ara maddelerin denetimi amaccedillanmıştır

bull Uyuşturucu maddelerle muumlcadele insan ticareti ile muumlcadele iltica-goumlccedil mağdurları vs konularda ise İccedilişleri Bakanlığırsquonın ccedilalışmalarına katkı verilmektedir

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention

Webpage wwwkocaeliabgovtr

wwwkocaeliisepgovtr Enver DUumlZ

EU Coordinator of Kocaeli Province(Provincial Director of social Studies and

Projects )

TR GOVERNORSHIP OF KOCAELİ

EU PROJECTS COORDINATION CENTRE

Thank you very much for your attention