TERMINOS DE REFERENCIA

I. NOMBRE DEL PROYECTO O PROCESO:

Estudio de línea de base sobre habilidades lectoras de NNA de III grado

II. ANTECEDENTES:

Save the Children está haciendo esfuerzos por mejorar continuamente la calidad de sus programas para el cumplimiento de su misión de inspirar logros en la manera en que el mundo trata a niñas y niños y lograr cambios inmediatos y duraderos en sus vidas. Un punto clave para el logro de la calidad es el establecimiento de un sistema robusto de monitoreo y evaluación que ayude a alcanzar los objetivos propuestos brindando mecanismos, procesos y datos que miden y demuestran los resultados e impactos que se van logrando. Esto quiere decir que los resultados de la medición de los indicadores y la documentación de evidencia es de suma importancia para este período de trabajo (2015–2018).

En 2015 Save the Children en Nicaragua inicia el plan 2015-2018 financiado por SC Noruega, de ahí que la realización de un estudio de línea de base es un requisito clave para: (a) confirmar que los indicadores son adecuados y que los objetivos son realistas (b) medir el estado inicial de los objetivos e indicadores (c) proporcionar la base de datos cuantitativos y cualitativos para la comparación con el tiempo que genere información confiable para la toma de decisiones y el aprendizaje (c) contar con herramientas de medición válidos, confiables y factibles y (d) personal de SC, de socios y población participante conoce, analiza y retroalimenta los resultados del estudio.

Con base a lo anterior se espera que el estudio de línea de base tenga los enfoques de:

Participación: significa que se involucre como informantes a una muestra estadísticamente significativa de beneficiarios, a actores locales clave y a personal de las organizaciones socias. Incluye además que debe devolvérseles los resultados de la línea de base para que sea retroalimentada y aceptada como válida. Con los socios la participación deberá extenderse a la toma de decisiones sobre cuándo recolectar la información.

Calidad de los datos : de manera que al evaluarse el proceso y sus resultados, se demuestre que tienen precisión, confiabilidad, oportunidad, integridad, confidencialidad e integridad.

Aprendizaje: ya que se prevé que el personal de SC y socios aprendan como podrán posteriormente replicar la metodología y utilizar las herramientas y el análisis de los datos que con éstas se recojan.

Uso de resultados: la información resultante deberá ser útil para contrastar la situación de inicio con los resultados que se vayan obteniendo a medida que se ejecutan los proyectos.

El Programa de Educación de SC, junto a los socios, apoyan al MINED

en la promoción del desarrollo de las habilidades lectoras de NNA,

reconociendo que la lectura está presente en el desarrollo del individuo,

es inherente a cualquier actividad académica o de la vida diaria, toda

vez que constituye una base fundamental para el aprendizaje: si un niño

no puede leer, seguramente tendrá dificultades en el resto de las

asignaturas y que es enriquecedora para la vida personal y su futura

vida laboral.

En el período 2010-2014, para medir el desarrollo de las habilidades

lectora, se utilizó una versión reducida del EGRA aplicada en aulas de

primer grado. Para efectos de esta consultoría la herramienta a utilizar

será el EGRA con una versión adecuada para tercer grado, que sea

eficaz en la medición y que pueda ser fácilmente aplicada por

funcionarios del MINED con apoyo de los socios de Save the Children.

Al iniciar en 2015 un nuevo período de trabajo (2015-2018) se hace

necesario contar con la imagen inicial de la escuelas en que se incidirá,

por tanto, es imprescindible el estudio de línea de base cuyos términos

de referencia se plantean a continuación.

III. PROYECTO O PROCESO:

Ámbito geográfico

El estudio deberá realizarse en los territorios en que se están

ejecutando proyectos de educación. Estos territorios están ubicados en

los municipios de Managua, Tuma – La Dalia, Rancho Grande, El Cuá,

Bocay, Prinzapolka y Siuna. Las comunidades específicas en donde se

levantará la información deberán ser acordadas por el equipo de

Programa de Educación y los socios ubicados en los distintos

municipios.

Población y muestra

La población la constituyen NNA de III grado de primaria que

conforman el grupo meta de los proyectos apoyados por SC (grupo de

impacto). La muestra la constituye la totalidad de NNA que estudian el

III grado de primaria de aulas seleccionadas en las escuelas núcleo y en

una escuela vecina de c/u de ellas, que asistieron a clases el día de la

prueba y que voluntariamente decidieron participar. A continuación el

detalle del número de escuelas núcleo por municipio y socio

Municipio # de escuelas

núcleo

Socio que atiende

La Dalia 4 CESESMA

Rancho Grande 6

Siuna 5 IPADE

Managua 5 CAPRI

El Cuá 5 Cuculmeca

Prinzapolka

(Alamikangban)

1 CAPRI

TOTAL ESCUELAS

NÚCLEO

26

TOTAL ESCUELAS

VECINAS

26

Marco Metodológico

El enfoque del estudio de línea de base será cuantitativo teniendo como

herramienta principal la prueba EGRA adecuada para III grado de

primaria, con elementos cualitativos como estrategia de triangulación

metodológica y para complementar información que lo cuantitativo no

podrá proporcionar. Se espera que se realice triangulación de métodos

y técnicas (individuales y grupales).

IV. JUSTIFICACIÓN DE LA CONTRATACIÓN:

Los estudios de línea de base son el estándar 3 de los Estándares

Esenciales de Calidad de M&E. Este estándar establece que los

proyectos/programas de la oficina país deberán hacer una línea de base

(o un equivalente apropiado) sobre la cual medir los progresos que se

vayan realizando respecto a los objetivos. Textualmente se establece

que:

- Se deberá establecer una línea de base (recolección inicial de datos) o equivalente, idealmente antes del comienzo de las actividades operativas y de la finalización del plan de M&E. Esto podrá incluir la recopilación de datos de primera mano o el uso de información secundaria, lo que resulte más apropiado en cada caso.

-El diseño y metodología utilizados deberá ser documentada, por ejemplo en el plan de M&E, para permitir que los estudios posteriores (evaluaciones final y de medio plazo) utilicen la misma, y así poder comparar los resultados.

La oficina de SC en Nicaragua, está iniciando un período estratégico de

intervención (2015-2018) con financiamiento recibido a través de SC

Noruega. No se asume el levantamiento de esta línea de base de

manera directa ni a través de socios debido a que no se tiene personal

con la conocimientos y experiencia apropiada en el tema, razón por la

cual se incluyen en estos TDR no sólo la realización del estudio sino

también la capacitación a socios y miembros del personal de SC.

V. OBJETIVOS:

Propósito

Contar con información de entrada sobre la situación de las

habilidades lectoras de los niños y niñas de tercer grado de las escuelas

apoyadas por SC en el 2015 que permita evaluar los cambios

logrados entre el inicio y finalización del plan 2015-2018 de SC.

Objetivo General

Caracterizar la situación de las habilidades lectoras de los niños y niñas

de tercer grado de las escuelas apoyadas por SC en el 2015

Objetivos Específicos1. Comparar las diferencias en las habilidades lectoras por

género, por ámbito geográfico (urbano/rural), por grupos etáreos (niñez/adolescencia), lengua materna (misquitu / español), tipo de grado (puro / multigrado).

2. Identificar las brechas educativas existentes en base a ambiente de aprendizaje, territorio, género y lengua materna que posiblemente estén influyendo en el desarrollo de habilidades lectoras de niñas y niños.

Preguntas clave a responder

1. ¿Cuál es la situación de desarrollo de habilidades lectoras alcanzado por niñas, niños y adolescentes que estudian en escuelas núcleo atendidas por el Programa de Educación de SC?

2. ¿Cuáles son las diferencias en el índice de desarrollo de habilidades lectoras por género, por ámbito geográfico (urbano/rural), por grupos etáreos (niñez/adolescencia), lengua materna (misquitu / español), tipo de grado (puro / multigrado).

3. ¿Qué brechas educativas existen en base a ambiente de aprendizaje, territorio, género y lengua materna que posiblemente estén influyendo en las habilidades lectoras de niñas y niños.

VI. RESULTADOS / PRODUCTOS ESPERADOS:

Al finalizar la consultoría deberán ser entregados a SC los siguientes productos: Documento final del estudio en copia dura y digital Herramientas diseñadas para la colecta de información en copia

dura y digital. Las herramientas deberán tener adjuntas un instructivo sencillo de su uso.

Base de datos en el programa estadístico con la cual se analizaron los datos e instructivo de cómo hacer el cálculo de los resultados de la medición con la herramienta EGRA

Fotografías con autorizaciones de uso Cartas de consentimiento

VIII. DURACIÓN DEL CONTRATO

La realización de la consultoría deberá enmarcarse en el siguiente

período de ejecución. Las fechas específicas serán propuestas por el

EC previa coordinación con socios implicados en el territorio.

# Actividad Período de Realización

MAR APR MAY JUN JUL AUG

1. Licitación de consultoría y contratación

2. Taller de inducción

3. Elaboración de la herramienta EGRA para ser utilizada con NNA de tercer grado

4. Mejoramiento de la herramienta EGRA a partir de la retroalimentación por SC y organizaciones socias

5. Realización del estudio

6. Redacción de Documento Borrador y retroalimentación

7. Capacitación en el uso de la herramienta de colecta de datos y en el

# Actividad Período de Realización

MAR APR MAY JUN JUL AUG

análisis de resultados a personal de SC, socios, miembros de organizaciones socias, personal del MINED

8. Presentación del informe borrador del estudio

9. Aprobación de informe final del estudio

10. Compartir resultados con personal de programas de SCiN, socios y MINED

11. Cierre de contrato

El número efectivo de días de trabajo los deberá proponer el Equipo de

Consultores (EC)

IX. REQUISITOS:

Para la gestión y responsabilidades del estudio

Esta línea de base será conducida externamente por consultores individuales, un equipo de consultores o una institución u organización educativa (EC). Para su realización deberá coordinar con los socios a través de la Coordinadora Programa de Educación

para tomar decisiones sobre las y los participantes (muestra) y las fechas de ejecución del trabajo de campo.

El equipo consultor elaborará la herramienta EGRA para NNA de tercer grado, en español y miskitu. Miembros del Programa de Educación retroalimentarán y aprobarán la herramienta. Socios y miembros del MINED seleccionados, también retroalimentarán la herramienta.

EC diseñará la metodología de análisis de resultados. Capacitará en el uso de la herramienta y en el análisis de resultados a personal de SC, socios y miembros del MINED.

EC cumplirá durante el proceso con los 3 estándares del Indicador Global de Participación Infantil para asegurar que la participación en las actividades sea voluntaria, inclusiva y segura. Se deben entregar a NNA y sus madres, padres o tutores, invitaciones con información sobre las actividades y que sean firmadas por ellas y ellos. Se debe solicitar su consentimiento y autorización para fotos, videos y grabaciones (a través de la firma del formato de Save the Children), tanto para tomar las fotos y videos, realizar las grabaciones y su utilización posterior.

Todos los miembros del EC, incluyendo encuestadores si es que se contratarán, deberán participar en el taller de inducción que organizará la oficina.

Durante la ejecución del estudio y capacitación, personal de MERA de SC hará monitoreo de la calidad.

Del perfil del consultor

Puede ser un consultor individual, un equipo de consultores o una

organización u empresa de consultores. El perfil del consultor o

consultores debe llenar los siguientes requisitos mínimos:

Graduado universitario en áreas sociales (CC de la Educación, Sociología, Psicología y otras afines) – preferiblemente con estudios de postgrado o maestría en la temática del estudio y/o Metodología de Investigación.

Con conocimientos especializados en desarrollo de habilidades lectoras y experiencia su medición a través de la prueba EGRA.

Con conocimientos sobre derechos de niñez. Con experiencia comprobable en realización de estudios de línea de

base y/o investigaciones con enfoque cuantitativo sobre el tema de habilidades lectoras.

Con publicaciones y/o con experiencia comprobable en la redacción de informes de líneas de base o investigación.

Con manejo de paquetes estadísticos para creación de bases de datos y su análisis.

Con experiencia en capacitación a personas de diferente formación académica.

Si se trata de un equipo de consultores deberá haber en su composición

mujeres y hombres y nombrar de entre sus miembros a un consultor /a

principal o coordinador /a del equipo.

X. COORDINACIÓN:

El seguimiento técnico a esta consultoría estará a cargo la

Coordinadora del Programa de Educación de SC. El seguimiento

administrativo y el monitoreo de la calidad estará a cargo de la

Coordinadora de Monitoreo, Evaluación, Rendición de Cuentas y

Aprendizaje (MERA). El consultor/a principal o coordinador /a del

equipo deberá mantener estrecho contacto e informar sobre los

avances así como de cualquier situación que pudiera tornarse en un

inconveniente para el desarrollo y conclusión del estudio. Para efectos

de coordinar con socios y las delegaciones del MINED el EC con el

apoyo de la coordinadora de SC en el territorio. Para efectos de

información operativa se apoyará tanto en Coordinadores de Proyectos

de Educación del territorio como en los socios.

Rol y participación del Ministerio de Educación

La línea de base a ser levantada en las escuelas núcleo deberá contar

con el consentimiento de la Delegación Municipal Ministerio de

Educación. Funcionarios de estas delegaciones deberán al acompañar

EC en el levantamiento de la LB. Ninguna actividad relativa a levantar

LB se hará sin la participación y presencia directa de técnicos del

MINED.

En el caso exclusivo de la delegación departamental de Managua, el

consultor/a no aplicará directamente la prueba a los estudiantes. En

este caso particular el EC capacitará a los técnicos de la delegación

para que ellos apliquen directamente la prueba. Además de capacitarles

el consultor brindará asistencia técnica a los funcionarios de la

delegación en el procesamiento de los datos y asistirá en situaciones de

consultas surgidas durante la aplicación de la prueba.

XI. LOGISTICA Y GASTOS PRE ACEPTADOS

El levantamiento de la línea de base se realizará en municipios donde

SC desarrolla proyectos de educación. El presupuesto de la oferta

técnica es a todo costo, es decir debe contemplar los gastos de

honorarios, de logística (incluye alimentación y refrigerios de los

encuentros presenciales) y administrativos.

Save the Children, bajo esta modalidad de consultoría, no solicitará

rendición de cuentas al consultor o consultora y se aplicará el 10% de

retención al monto total del presupuesto, sin distinguir gastos en

concepto de salarios de los administrativos. Para mayor información

abocarse con el Coordinador de Recursos Humanos.

XII. PRESUPUESTO:

Se cuenta con un presupuesto de US $ 9,000.00 (nueve mil dólares

netos). El presupuesto deberá ser elaborado a todo costo, es decir debe

contemplar los gastos de honorarios, de logística (incluye transporte,

alimentación y refrigerios de participantes en actividades grupales) y

gastos administrativos.

XIII. CONDICIONES ADMINISTRATIVAS

Moneda, Forma y Mecanismo de Pago

Según lineamientos generales de Finanzas el anticipo máximo en

concepto de honorarios, incluyendo gastos operativos es por el 20% del

valor total del contrato. El oferente debe indicar en su oferta su

preferencia de mecanismo de pago. Puede ser transferencia bancaria si

posee cuenta en el BANCENTRO, en el caso de los nacionales, o

cheque. En el caso de las transferencias Save the Children asume los

gastos de envío y el consultor(a) los costos de comisión y otros del

Banco receptor. Si el oferente es una empresa, la cuenta debe estar a

nombre de ésta y en caso de pago mediante cheque, éstos serán

emitidos únicamente a nombre de la misma.

Penalización

Se aplicará un 3.0% de penalización por cada día de retraso sobre el

valor de los pagos pendientes cuando el consultor o la empresa incurra

en incumplimiento según las fechas convenidas en el contrato sin que

medie un justificación previa de extensión de plazo soportada con un

Adendo.

Documentación

Si él o la oferente es consultor independiente debe presentar

Currículum Vitae como parte de su oferta técnica.

Consultores extranjeros cuya prestación de servicios en Nicaragua,

iguale o exceda los 30 días calendario, además del Curriculum Vitae,

deberán contar y adjuntar fotocopia de cédula de residencia.

Si el oferente es un equipo de consultores, una empresa o institución

deberá presentar los Curriculum Vitae de los miembros del equipo,

fotocopia de número RUC, fotocopia del poder de representación del

funcionario que suscribirá el contrato, Acta de Constitución.

Principios Éticos y Código de Conducta

Todo consultor(a) o empresa consultora deberá conocer y firmar la

aceptación de los Principios Éticos y Código de Conducta de Save the

Children previo a la firma del contrato. Debe hacerlo al momento de

aceptar la adjudicación de la consultoría.

Impuestos

El Organismo realiza la retención según ley tributaria que grava los

servicios profesionales nacionales con un 10% y con un 20% los

internacionales.