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TÉCNICAS PARA DETERMINAR LA VIABILIDAD AMBIENTAL DE UN
PROYECTO EN LA ETAPA DE FORMULACIÓN
LUIS HERNÁN FORERO ARENAS
MARÍA ALMIZA SÁNCHEZ GÓMEZ
FACULTAD DE INGENIERÍA
ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN INTEGRAL DE PROYECTOS
SANTIAGO DE CALI – VALLE DEL CAUCA
2015
TÉCNICAS PARA DETERMINAR LA VIABILIDAD AMBIENTAL DE UN
PROYECTO EN LA ETAPA DE FORMULACIÓN
LUIS HERNÁN FORERO ARENAS
MARÍA ALMIZA SÁNCHEZ GÓMEZ
TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR POR EL TÍTULO DE ESPECIALISTA EN
GESTIÓN INTEGRAL DE PROYECTOS
ASESOR
LUIS FELIPE GRANADA AGUIRRE
DR. C. MG. I.M.
FACULTAD DE INGENIERÍA
ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN INTEGRAL DE PROYECTOS
SANTIAGO DE CALI – VALLE DEL CAUCA
2015
CONTENIDO
Pág.
TIPOLOGÍA Y TERMINOLOGÍA 9
INTRODUCCIÓN 11
RESUMEN EJECUTIVO. 13
1. DESCRIPCIÓN 14
1.1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA 14
1.2. PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN 17
2. OBJETIVOS 18
2.1. OBJETIVO GENERAL 18
2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 18
3. JUSTIFICACIÓN 19
4. MARCO REFERENCIAL 20
4.1. ANTECEDENTES 20
4.2. MARCO CONCEPTUAL 22
4.2.1. Evolución y planteamiento. 22
4.3. MARCO TEÓRICO (EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL) 24
4.3.1. Fuentes de información. 25
4.3.2. Presentación de estudios. 26
4.3.2.1. Especificaciones técnicas del estudio. 26
4.3.2.1.1. Caracterización de la línea base. 26
4.3.2.2. Técnicas para la presentación de estudios ambientales. 27
4.3.2.2.1. Zonificación ambiental. 27
4.3.2.2.2. Evaluación ambiental. 27
4.3.2.2.3. Zonificación de manejo ambiental. 27
4.3.2.2.4. Plan de manejo ambiental. 27
4.3.2.2.5. Programa de monitoreo y seguimiento. 28
4.3.2.2.6. Plan de contingencia. 28
4.3.2.2.7. Plan de abandono y restauración final. 28
4.3.2.2.8. Plan de inversión del 1%. 29
4.3.3. Caracterización y clasificación de los impactos ambientales. 29
4.3.4. Técnicas Evaluación de Impacto Ambiental. 30
4.3.4.1. Métodos de evaluación. 31
4.4. MARCO LEGISLATIVO APLICABLE 34
5. METODOLOGÍA 35
6. RESULTADOS 36
6.1. ANÁLISIS DE RESULTADOS 36
6.2. PROCEDIMIENTO 36
6.2.1. Alcance. 37
6.2.2. Responsable. 37
6.2.3. Diagrama de flujo de la EIA. 37
6.2.3.1. Estudio Técnico. 39
6.3. APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO PARA EVALUAR EL IMPACTO
AMBIENTAL PRELIMINAR 43
6.3.1. Estudio Técnico para el proyecto del Hotel Universitario. 43
6.3.1.1. Línea base. 43
6.3.1.2. Determinar el impacto y aspectos ambientales en el medio Abiótico, biótico
y socioeconómico. 44
6.3.1.3. Evaluación de impactos para la fase de funcionamiento del hotel. 49
6.3.1.4. Resultados de evaluación de impacto ambiental. 50
6.4. PRESUPUESTO GENERAL DEL PROYECTO 53
7. CONCLUSIONES 54
BIBLIOGRAFÍA O REFERENCIAS 57
ANEXOS 61
LISTA DE TABLAS
Pág.
Tabla 1. Glosario 9
Tabla 2. Acrónimos 10
Tabla 3. Antecedentes de la evaluación de Impacto Ambiental 20
Tabla 4. Evolución de la EIA 23
Tabla 5. Cuadro comparativo Colombia vs Contexto internacional 24
Tabla 6. Fuentes de información utilizadas en la elaboración de Estudios
Ambientales 25
Tabla 7. Metodologías para la caracterización de la línea base 26
Tabla 8. Técnicas para la presentación de estudios 29
Tabla 9. Caracterización y clasificación de los impactos ambientales 30
Tabla 10. Metodologías usuales en EIA 31
Tabla 11. Métodos en la Evaluación de Impacto Ambiental 32
Tabla 12. Métodos de mayor afinidad 33
Tabla 13. Marco legislativo 34
Tabla 14. Parámetros de la EIA 45
Tabla 15. Valores para alimentar la matriz de impactos 47
Tabla 16. Matriz evaluación impactos ambientales funcionamiento hotel. 49
Tabla 17. Criterios de evaluación de impactos ambientales. 51
Tabla 18. Resultado de evaluación ambiental funcionamiento hotel. 51
Tabla 19. Presupuesto general del proyecto. 53
LISTA DE FIGURAS
Pág.
Figura 1. Mapa conceptual EIA 38
Figura 2. Diagrama flujo para evaluar Impacto Ambiental en el medio abiótic 39
Figura 3. Diagrama flujo para evaluar Impacto Ambiental en el medio biótico 41
Figura 4. Diagrama de flujo para evaluar el Impacto Ambiental en el medio
socioeconomico 42
LISTA DE ANEXOS
Pág.
Anexo A. Matriz de Fearo 61
Anexo B. Matriz de Leopold 62
Anexo C. Método de Beatle Columbus 63
Anexo D. Lista de chequeo 64
Anexo E. Matrices de variables 65
9
TIPOLOGÍA Y TERMINOLOGÍA
Tabla 1. Glosario
Concepto Descripción
Medio ambiente Es todo aquello que rodea al ser humano y que comprende elementos naturales, tanto físicos
como biológicos, elementos artificiales y elementos sociales y las interacciones de éstos entre sí.
Ecosistema Complejo dinámico de comunidades vegetales, animales y de microorganismos y su medio no
viviente que interactúan como una unidad funcional.
Estudio de Impacto
Ambiental (EIA)
Es un procedimiento administrativo destinado a identificar, describir y evaluar de forma
apropiada en función de cada caso particular y de conformidad con la actual normativa de
aplicación, los efectos directos e indirectos sobre un proyecto.
Declaración Ambiental
de Alternativas (DAA)
Elabora y expide los términos de referencia para realizarlo, avoca conocimiento de la intención
del interesado, fija los costos de evaluación y seguimiento y hace entrega de los citados
términos de referencia a los peticionarios.
Evaluación Ambiental
(EA)
Proceso sistemático de evaluación ambiental y documentación de las informaciones sobre el
potencial, las capacidades y funciones de recurso y sistemas naturales.
Desarrollo sostenible Desarrollo que satisface las necesidades de la presente generación, promueve el crecimiento
económico, la equidad social, la modificación constructiva de los ecosistemas y el mantenimiento
de la base de los recursos naturales, sin deteriorar el medio ambiente y sin afectar el derecho de
las generaciones futuras a utilizarlo para satisfacer sus propias necesidades.
Plan de Manejo
Ambiental (PMA)
Por lo general es exigido para actividades que ya se están realizando y que requieren licencia
ambiental.
Efecto ambiental Alteración ambiental que sigue por virtud de una causa.
Impacto ambiental Cualquier alteración sobre el medio ambiente (medios abiótico, biótico y socioeconómico), que
sea adverso o beneficioso, total o parcial, que pueda ser atribuido al desarrollo de un proyecto,
obra o actividad.
Impactos residuales Son impactos cuyos efectos persistirán en el ambiente, luego de aplicadas las medidas de
prevención, minimización y mitigación, razón por la cual se deberán aplicar medidas de
compensación.
Componentes Aspectos ambientales que constituyen un medio (abiótico, biótico o socioeconómico) como por
ejemplo, componente atmosférico, hidrológico, faunístico, demográfico, entre otros.
Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales
(ANLA):
Encargada de que los proyectos, obras o actividades sujetos de licenciamiento, permiso o
trámite ambiental cumplan con la normatividad ambiental, de tal manera que contribuyan al
desarrollo sostenible ambiental del País.
National Environmental
Policy ActT (NEPA)
Primera Ley aprobada en el mundo que pretende lograr un equilibrio entre factores técnicos,
ambientales, económicos y sociales, entre otros, a la hora de tomar decisiones respecto a la
implementación de proyectos de desarrollo y más aún, en la implementación de políticas
públicas. Con esto se pretenden alcanzar las metas del desarrollo sostenible (Canter y Sadler
1997).
Instituto Colombiano de
Antropología e Historia
(ICANH)
Entidad delegada por el Ministerio de Cultura, para evaluar las acciones para el manejo del
patrimonio arqueológico, en peligro de afectación o destrucción por las obras del proyecto.
El Instituto de
Investigación de
Recursos Biológicos
Alexander von Humboldt
Entidad colombiana orientada a la investigación científica sobre biodiversidad, incluyendo los
recursos hidrobiológicos y genéticos.
Instituto Colombiano de
Antropología (ICAN)
Contempla los procedimientos generales para la preservación del patrimonio arqueológico en
los proyectos de impacto ambiental.
Comité Nacional de
Arqueología Preventiva
(CONAP)
Hace referencia a la reglamentación del Patrimonio Cultural de la Nación.
Plan de manejo
Ambiental (P.M.A)
Conjunto de acciones y medidas que pretenden garantizar la estabilidad y conservación de los
activos ambientales actuales.
Fuente: Elaboración propia
10
En la Tabla 2 se muestra los acrónimos utilizados en este trabajo.
Tabla 2. Acrónimos
Sigla Definición
ASPI Acciones susceptibles de producir impacto
CAP Circunferencia a la Altura del Pecho
CITES Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y
Flora Silvestres
DAP Diámetro a la Altura del Pecho
DIMAR Dirección General Marítima
DIN Deutsches Institut für Normung
EOT Esquema de Ordenamiento Territorial
FARI Factores Ambientales Representativos del Impacto
GDB Modelo de Almacenamiento Geográfico de datos
ICONTEC Instituto Colombiano de Normas Técnica y Certificación
IDEAM Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales
INDERENA Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente
IGAC Instituto Geográfico Agustín Codazzi
IIAP Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico
INVEMAR Instituto de Investigaciones Marinas José Benito Vives de Andreis
MADS Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
MAVDT Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
NBI Necesidades Básicas Insatisfechas
IGAC Instituto Geográfico Agustín Codazzi
ISO Organización Internacional para la Normalización
PBOT Plan Básico de Ordenamiento Territorial
PSMV Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos
PET Población en Edad de Trabajar
PGIRS Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
POMCA Plan de ordenación y manejo de cuencas
POT Plan de Ordenamiento Territorial
SIG Sistema de Información Geográfica
SINAP Sistema Nacional de Áreas Protegidas
SINCHI Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas
SNIAVDT Sistema Nacional de Información de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
TPD: Tráfico Promedio Diario
UICN Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza
VITAL Ventanilla Integral de Trámites Ambientales en Línea
ZODME Zona de Manejo de Escombros y Material de Excavación
Fuente: Elaboración propia
11
INTRODUCCIÓN
Este trabajo de investigación hace parte del proyecto <<implementación de técnicas
de gestión en las áreas de la gerencia de proyectos en organizaciones>> del
Profesor Ronald Rojas Alvarado de la Especialización en Gestión Integral de
Proyectos del Programa Ingeniería Industrial de la Universidad de San
Buenaventura Cali y del proyecto <<implementación de técnica de gestión
Ambiental en Organizaciones>> del profesor Luis Felipe Granada Aguirre del
programa Ingeniería Industrial de la Universidad de San Buenaventura Cali El
objetivo de la investigación es Identificar las técnicas de Evaluación de Impacto
Ambiental preliminar en la etapa de formulación de un proyecto (Plan de Negocio
para la creación de THE COLOMBIAN HOUSE – hotel universitario en la ciudad de
Santiago de Cali, Colombia) para determinar su viabilidad. . Para alcanzar los
objetivos de este proyecto se realizaron tres actividades: i) revisión digital y física
de la literatura consultada sobre las estructuras de la Evaluación de Impacto
Ambiental propuestas por diferentes autores para su implementación en las
organizaciones, ii) definición de los elementos constitutivos de Evaluación del
Impacto Ambiental considerando los principios, conceptos y herramientas de
procedimiento que fundamentan la gestión ambiental estableciendo el qué hacer, el
para qué, el cómo hacerlo y que cumplir y iii) desarrollo de diagramas de proceso
que expliquen el paso a paso para la implementación de la Evaluación del Impacto
Ambiental preliminar en un proyecto
Se consultaron diferentes autores desde el año 1974 hasta el 2014 con relación a
la Evaluación de Impacto Ambiental, quienes coinciden en un 95% en métodos
como opinión de expertos de expertos o dictamen profesional, Listas de chequeo –
verificación, Matrices, Grafos y diagramas de flujo y Cartografía Ambiental o
Superposición de mapas. Finalmente, el documento presenta en sus resultados un
12
análisis de la literatura, el diseño de un procedimiento para realizar la evaluación
del impacto ambiental preliminar de un proyecto y la aplicación al caso de estudio.
13
RESUMEN EJECUTIVO.
El objetivo de este proyecto fue Identificar las técnicas de Evaluación de Impacto
Ambiental en la etapa de formulación de un proyecto para determinar su viabilidad.
Se trata de un de este estudio de tipo descriptivo. Se realizó una base de datos
física y digital recolectada en dos instrumentos que clasificó y analizó la información
común existente en relación a los métodos planteados por los diferentes autores
consultados. Se encontró en la aplicación del procedimiento que permitió establecer
la estructura para realizar la Evaluación de Impacto Ambiental en la etapa preliminar
de un proyecto con base en la literatura consultada.
Finalmente, se concluye que la aplicación del procedimiento permitió identificar,
clasificar y definir los métodos existentes ventajas, desventajas, campos de
aplicación y tendencias para la Evaluación de Impacto Ambiental en la etapa de
formulación de un proyecto, para evaluar su responsabilidad social con el medio
Ambiente.
14
1. DESCRIPCIÓN
1.1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
La EIA tiene como objetivo hacer que los proyectos o actividades propuestas sean
ambientalmente satisfactorios y que las consecuencias ambientales sean
manifestadas en las etapas tempranas del desarrollo del proyecto o sea antes de
que se materialicen, es por ello que la EIA debe ser (González, A. 2008):
Un instrumento de planificación, que permite la incorporación de la variable
ambiental en los procesos de planeación, ejecución y funcionamiento de los
proyectos.
Un medio de apoyo para la toma de decisiones, no sólo de los propietarios o
promotores de los proyectos, sino de otras instancias que de cierta manera
participan en el proceso de definiciones de los proyectos (autoridades ambientales,
la comunidad, etc.).
Identificar los permisos o autorizaciones de tipo ambiental, la estructura
organizacional a implantar para el manejo de los impactos ambientales, los equipos
e instrumentos de control o monitoreo que se requieren.
Facilitar la gestión en los proyectos en diferentes instancias, especialmente con
la comunidad, para dar cumplimiento a todas las disposiciones sobre participación
15
ciudadana y comunitaria que estableció la nueva Constitución Colombiana de 1991,
para el desarrollo de proyectos que puedan afectar el ambiente y la salud de las
personas.
Mucho más que un estudio que se presenta a la autoridad ambiental para obtener
la licencia (llamado Estudio de Impacto Ambiental - EsIA), será un instrumento de
planificación y gestión integral de los proyectos.
Con base en lo expuesto anteriormente, y de acuerdo con los autores M. Husaín
Sadar, (1996) y Arboleda González (2008), se exponen algunas ventajas de la EIA
y los riesgos que se corren por omitirla. Entra las ventajas se encuentran el Uso más
eficiente y productivo (sostenible) de los recursos naturales, los costos de los
proyectos son menores a largo plazo, (pocos cambios costosos en las etapas
avanzadas del proyecto; menor probabilidad de desastres ambientales, procesos
judiciales o actividades de descontaminación costosas), mejor planificación futura
de los proyectos, la comunidad tiene oportunidad de adquirir conocimiento sobre los
efectos ambientales, de expresar sus preocupaciones y a brindar su aporte en el
proceso de evaluación, lo que conduce de ese modo a la adopción de mejores
decisiones, piedra angular de toda sociedad democrática y que se preocupa por sus
habitantes, lo cual acrecienta la confianza del público en las instituciones privadas
y públicas, se fomentan relaciones armoniosas con el ambiente y – mayores
posibilidades de que los responsables de adoptar decisiones sean considerados
buenos ciudadanos corporativos.
Entre los riesgos se pueden mencionar los complejos litigios, costosas actividades
de descontaminación, obligación inesperada de suministrar una compensación
monetaria por actuaciones inadecuadas con el ambiente, inconvenientes que
16
generan un alto costo en etapas avanzadas del proyecto y que pueden dar (y han
dado) pérdidas intolerables, pérdida de confianza por parte de la comunidad en las
instituciones privadas y públicas, detrimento de las condiciones ambientales que
conduce al deterioro de la base de recursos naturales del país y reacción negativa
de la comunidad con respecto a los proyectos que causen desastres ecológicos.
Una de las herramientas para evaluar estos impactos, generados por la actividad
antrópica en el ambiente, es la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA). Siendo esta
un instrumento de planificación y gestión integral de los proyectos y no solamente
un estudio que se presenta a la autoridad ambiental para obtener una licencia. Al
omitir en el desarrollo de un proyecto la Evaluación de Impacto Ambiental se puede
incurrir en lo siguiente: (i) el incumplimiento de normas ambientales legales vigentes
que conlleven a la suspensión temporal o definitiva del proyecto, (ii) Imposibilidad
de identificar, evaluar y dar a conocer posibles impactos que se puedan presentar
y que vayan en contra del normal funcionamiento del Ambiente, (iii) Imposibilidad
de determinar si el proyecto es viable o no ambientalmente (IDEAM 2015).
Para el IDEAM se hace necesario plantear una mayor rigurosidad al cumplimiento
de la normatividad ambiental que refuerce el estudios de EIA, para que cumpla con
su función desde el punto de vista conceptual, normativo, metodológico y funcional
que contemple lo que expertos y ambientalistas han hecho para lograr con esto la
preservación y conservación del Ambiente y de los Recursos Naturales. De todo lo
anterior se deriva la siguiente pregunta de investigación.
17
1.2. PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN
¿Qué técnicas permitirán realizar la evaluación del Impacto Ambiental en la etapa
de formulación de un proyecto para determinar su viabilidad?
18
2. OBJETIVOS
2.1. OBJETIVO GENERAL
Identificar las técnicas de Evaluación de Impacto Ambiental en la etapa de
formulación de un proyecto para determinar su viabilidad.
2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Realizar un análisis de la literatura especializada consultada que permita identificar,
clasificar y definir cuáles son los modelos existentes con ventajas, desventajas,
campos de aplicación y tendencias para la Evaluación de Impacto Ambiental en la
etapa de formulación de un proyecto.
Diseñar un procedimiento para realizar la Evaluación de Impacto Ambiental de
acuerdo con los modelos consultados y revisados de la literatura especializada.
Aplicar el procedimiento diseñado al Plan de negocio para la creación de THE
COLOMBIAN HOUSE – hotel universitario en la ciudad de Santiago de Cali,
Colombia.
19
3. JUSTIFICACIÓN
Este trabajo entregará un análisis que permitirá la identificación, clasificación y
definición de los modelos existentes de Evaluación de Impacto Ambiental, sus
ventajas y desventajas, así como los campos de aplicación y las tendencias
utilizadas en esta evaluación en la etapa de formulación de un proyecto. A partir de
dicho análisis, se diseñará un procedimiento que permitirá realizar la Evaluación de
Impacto Ambiental con base en los modelos consultados y revisados de la literatura
especializada. Posteriormente, se aplicará el procedimiento diseñado al Plan de
negocio para la creación de THE COLOMBIAN HOUSE–hotel universitario en la
ciudad de Santiago de Cali, Colombia. El cumplimiento desde el punto de vista
conceptual, normativo, metodológico y funcional de la normatividad ambiental como
fundamento de la Evaluación de Impacto Ambiental en el desarrollo de cualquier
proyecto, permite la preservación y conservación del Ambiente y los Recursos
Naturales, dentro de un enfoque de sostenibilidad y convivencia armónica entre lo
Ambiental y el desarrollo económico.
20
4. MARCO REFERENCIAL
4.1. ANTECEDENTES
La Tabla 3 describe algunos autores que aplicaron métodos de evaluación de
Impacto Ambiental, de acuerdo con el objetivo, método, resultado y conclusión a la
que llegaron.
Tabla 3. Antecedentes de la evaluación de Impacto Ambiental
Autor Objetivo Resultado Conclusión
Sánchez (2014)
Presentar y analizar las diferentes tareas de la preparación de estudios ambientales vinculando la teoría con la práctica.
Se presentan más de 30 casos latinoamericanos y del mundo de estudios en hidroeléctricas, proyectos mineros y sistemas de trasporte entre otros.
En base a proyectos reales y situaciones reales se busca una mejora sobre los métodos de gestión ambiental que se deben implantar de acuerdo a la diversidad de proyectos.
Cardona, Sánchez(2014)
Contribuir en el sector agrario colombiano que por la falta de conocimiento para formular y evaluar proyectos de inversión desconocen sus costos, utilidades y rentabilidades antes de invertir y después de hacerlo.
Para nuestro interés en la parte de evaluación ambiental se utilizó el método de Arboleda (1994) para la fase de evaluación cuantitativa que permite la obtención de un indicador llamado calificación ambiental.
La apertura económica permitió la entrada al país de productos agrarios competitivos poniendo a la vista nuestra incompetencia y obligando al sector agrario a pensar en cambios tecnológicos en base a analizar aspectos económicos, administrativos, sociales, financieros, ambientales y de riesgo de la inversión.
Vélez (2013)
Proporcionar los aspectos de mayor importancia en la identificación de proyectos, con énfasis en sistema de marco lógico SML, con enfoque PMl, sin perder de vista que los componentes de los estudios de preinversión son conceptualmente similares para todo tipo de proyecto.
El libro presenta, desarrollados totalmente, dos casos prácticos: el primero sobre manejo de la información cuantitativa de un proyecto empresarial, con apoyo en hojas de cálculo electrónicas, en las partes 2 y 3; y el segundo relacionado con la planificación detallada de cualquier tipo de proyecto en la parte 5.
La complejidad creciente de los distintos proyectos, tanto del sector privado como del público, y la necesidad de un desarrollo organizado que permita aumentar la producción y el bienestar nacional en todos los ámbitos son factores que determinan la importancia de conocer y manejar con propiedad aspectos como identificación de proyectos, realización de un estudio de viabilidad y gerenciar en forma ordenada y efectiva cualquier proyecto.
Ramírez (2011)
Aplicar una metodología de evaluación de Impacto Ambiental a instalaciones hoteleras en etapa de explotación
Se aborda el análisis del impacto ambiental de los ecosistemas costeros, en la búsqueda de un equilibrio entre: desarrollo sostenible, actividad turística y entorno natural.
La aplicación de la metodología de Evaluación de Impacto Ambiental ha permitido la valoración y análisis de la problemática objeto de investigación, logrando la compatibilización con la gestión sostenible hotelera en su etapa de explotación a partir del diagnóstico de las variables ambientales identificadas en el desarrollo de la investigación.
21
Tabla 3 (Continuación)
Autor Objetivo Resultado Conclusión
Córdoba (2011)
El objetivo de este libro es profundizar acerca de la formulación y evaluación de proyectos de inversión mostrando en qué consisten los diferentes estudios que se deben realizar para llevarlo a cabo.
Para el caso de nuestro tema de investigación la evaluación ambiental explican los diferentes métodos que existe para la evaluación de impacto ambiental como son: listas de chequeo, matrices, diagramas de flujo y cartografía.
El libro integra de manera clara y comprensible la formulación y evaluación de cada uno de los componentes de un proyecto incluida la evaluación ambiental todo esto para personas profesionales, empresarios y docentes.
Garmendia, Salvador, Crespo (2010)
Desarrollar cada uno de los pasos que componen el proceso de evaluación de impacto ambiental desde el punto de vista de la legislación existente, requisitos mínimos que debe cumplir todo el Procedimiento Administrativo y el análisis de la evolución y mejoras requeridas.
Las metodologías utilizadas para la evaluación del impacto ambiental son variadas y cada paso del procedimiento es importante porque condiciona los métodos que se usarán y los resultados que se obtendrán en los pasos siguientes. Es necesario tener presente los posibles problemas que pueden encontrarse al realizar cualquiera de los documentos del procedimiento especialmente el Estudio de Impacto Ambiental.
Se observa que aunque existe bastante bibliografía de consulta no hay ningún libro en el mercado que reúna todos los aspectos que se requieren. Desde un punto de vista docente es muy importante que una materia de este tipo se encuentre recogida en un único libro, de forma que el profesorado pueda utilizarlo como guía (ordenada y rigurosa) y recomendarlo a los alumnos o quien lo requiera.
Valdivia (2009)
Este libro expone la problemática de los aspectos ambientales originados en el sector de la construcción, así como el marco legal y los principios ambientales.
Muestra un modelo donde se aplican los métodos para identificar, recomendar y difundir opciones de manejo de los residuos en la construcción.
En la actualidad el sector de la construcción está creciendo exponencialmente por las necesidades de las personas, sin embargo, es posible que algunos de los actores sociales que intervienen en los procesos de construcción y sobre todo, el ciudadano común, desconocen parcialmente o en su totalidad, el impacto que causa las empresas constructoras en el medio ambiente.
Espinoza (2007)
Apoyar la evaluación de impacto ambiental como un componente primordial del fortalecimiento de las capacidades necesarias para avanzar hacia el desarrollo sostenible.
El autor muestra que a través de conceptos, pasos e instrumentos explicados en lenguaje simple con la finalidad de apoyar la comprensión de los requisitos ambientales.
Presentar el marco conceptual del proceso de evaluación de impacto ambiental, entendido como un instrumento de carácter preventivo que incorpora la dimensión ambiental en las nuevas acciones humanas y en las modificaciones a las obras y actividades existentes, enfatizando a la EIA como un proceso clave para el desarrollo sostenible.
Arboleda (2003)
Famular, evaluar y controlar proyectos mediante la aplicación de las distintas evaluaciones
Esta Evaluación permite a través de la aplicación de los métodos identificar los impactos, medir la magnitud, duración, extensión y aplicar controles a los mismos.
Concentrarse en los aspectos (contaminación y destru cción de agua, atmosfera, ruido, flora, fauna, entorno social, suelo) que puedan romper el equilibrio ecológico de la zona donde se localiza el proyecto así como en la preparación del plan de prevención y mitigación de los impactos ambientales adversos.
Cantarino (1999)
Enseñar la manera como cada profesional debe aplicar sus conocimientos específicos en la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental.
Considera los impactos desde el punto de vista de riegos e incertidumbres.
Permite centrar la atención en la magnitud e importancia y/o repercusiones y la valoración dada a cada impacto.
22
Tabla 3 (Continuación)
Autor Objetivo Resultado Conclusión
Canter,
Sadler
(1997)
Aplicar los
diferentes
métodos de
Evaluación de
Impacto Ambiental
que permita la
valoración y
análisis de los
problemas
Clasificaron las
metodologías para la
evaluación de impacto
ambiental en veintidós
grupos listados
alfabéticamente y no en
orden de importancia o
de uso
La clasificación permite hacer
una evaluación de impacto
ambiental cubriendo todos los
sectores que puede afectar el
ecosistema en un proyecto
Warner,
Bromley
(1974)
Proponer una
clasificación de
metodologías de
impacto ambiental
resumida.
La clasificación de las
metodologías permite a
los equipos de
evaluadores escoger las
de mayor pertinencia,
de acuerdo con las
características del
medio, del proyecto y
las exigencias legales.
Warner y Bromley (1974),
proponen una clasificación
resumida en cinco grupos:
1. Metodologías adboc.
2. Listas de chequeo.
3. Matrices
4. Diagrama
5.Técnicas gráficas mediante
mapas y superposiciones.
Fuente: Elaboración propia.
4.2. MARCO CONCEPTUAL
4.2.1. Evolución y planteamiento. La EIA es un concepto relativamente nuevo ya
que sus antecedentes se remontan a finales de la década de los años 60, por lo
tanto es un tema en construcción y en constate evolución que puede ser objeto de
mejoramiento y ajuste permanente.
23
En la Tabla 4 se presenta el recuento sobre la evolución de la EIA en el contexto
nacional e internacional.
Tabla 4. Evolución de la EIA
Año Tendencias Países que adoptaron la EIA
Antes de
1960
No hay interés en la identificación y manejo de las
consecuencias ambientales de los proyectos.
1960 –
1970
Se empezó a difundir la preocupación que causaban
los efectos de la actividad humana sobre el medio
ambiente, se predicen los efectos de algunos
proyectos sobre los ecosistemas y se comienza a
percibir los problemas ambientales de la
industrialización pero la evaluación de proyectos está
basada en estudios económicos y de energía, con
limitada consideración de sus consecuencias
ambientales.
Estados Unidos de América, Suecia y Dinamarca
1970 –
1980
Se comienza a incorporar la variable ambiental en la
legislación de muchos países (ejemplos la NEPA en
USA en 1969, CNRNR en Colombia en 1974). El
énfasis es mayor en los aspectos físicos y bióticos y es
casi nula la participación de la comunidad en la toma
de decisiones.
Canadá (1973)
Australia, Nueva Zelanda y Colombia (1974)
Tailandia (1975)
Francia (1976)
Los países bajos, Brasil y México (1979)
1980 –
1991
Se consolidad jurídicamente la EIA pero no se aplican
por la debilidad de las instituciones encargadas del
control ambiental. Se empieza a incorporar de forma
tímida los aspectos sociales (Ley 56/81), pero continúa
predominando lo natural. Continúa siendo muy
precaria la participación ciudadana en las decisiones.
La Comunidad Europea emana la Directiva
337/85/CEE referida a evaluación del impacto
ambiental en determinados proyectos públicos y
privados.
Eran 30 los países que incluían estudios de EIA
como requisito para el desarrollo de proyecto
(1985)
Holanda (1986)
1991 –
presente
Se introducen grandes cambios en la constitución y en
las leyes que favorecen la aplicabilidad de la EIA. Se
fortalece el tema social y sobretodo los mecanismos de
participación comunitaria y las instituciones de control
ambiental.
La Convención de Evaluación de Impacto
Ambiental en el Contexto Transfronterizo, un
grupo de 29 países firmaron un compromiso que
estipula las obligaciones de estos países cuando
se ejecuten proyectos que puedan causar
impactos negativos y significativos más allá de sus
fronteras. (Connelly 1999).
Colombia en la Constitución Política del 1991
elevó a norma constitucional la consideración,
manejo y conservación de los recursos naturales y
el medio ambiente (Garantizar el desarrollo
sostenible).
2015 Se estima que más de 100 países participan en el
proceso de EIA (Canter 1998).
Mas de 100
Fuente: Arboleda González, 2008.
24
La Tabla 5 describe el comparativo sobre el concepto de evaluación de impacto
ambiental Colombia vs el contexto internacional.
Tabla 5. Cuadro comparativo Colombia vs Contexto internacional
Concepto Colombia Contexto internacional
Evaluación de impacto
ambiental
Calificación de los impactos
atribuibles al proyecto, obra o
actividad
Proceso de toma de
decisiones ambientales
sobre el proyecto, obra o
actividad
Estudio de impacto
ambiental
Instrumento para la toma de
decisiones ambientales sobre el
proyecto, obra o actividad
Instrumento para la toma
de decisiones
ambientales sobre el
proyecto, obra o actividad
Valoración de impacto
ambiental
Este término no se aplica en
Colombia
Estimación de los
impactos atribuibles al
proyecto, obra o actividad
Fuente: Toro 2009
4.3. MARCO TEÓRICO (EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL)
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial – MAVDT, elaboró la
Metodología General para la Presentación de Estudios Ambientales, con el fin de
cumplir los propósitos, objetivos y políticas de calidad de la Dirección de Licencias,
Permisos y Trámites en los procesos de evaluación y seguimiento ambiental, que
garanticen información precisa y confiable para la toma de decisiones y para el
seguimiento al desempeño ambiental de los estudios. Dicha metodología contiene
fuentes de información que deben utilizarse en la elaboración de los diferentes
estudios ambientales para el proceso de licenciamiento y especificaciones técnicas
para la caracterización de los medios abiótico, biótico y socioeconómico. Así mismo
se indican los lineamientos para realizar la zonificación ambiental y el
25
establecimiento de zonas de manejo, la identificación y valoración de impactos
ambientales, el diseño de medidas de manejo ambiental, la elaboración de los
planes de seguimiento y monitoreo y la formulación del plan de contingencia. Sin
embargo, la estructura del marco teórico propuesta en éste trabajo se complementó
de acuerdo con lo propuesto por Granada, Herrera y Laniado, 2016 en el capítulo
2, Evaluación del Impacto Ambiental del libro Técnicas de Procedimiento de Gestión
Ambiental. Esta metodología aplica a estudios tales como el diagnóstico ambiental
de alternativas, estudio de impacto ambiental y plan de manejo ambiental. . (Ver
Tabla 20 y 21 del Anexo 5). A continuación se enumeran las etapas de dicha
metodología:
4.3.1. Fuentes de información. Según el MAVDT, se deben utilizar las fuentes de
información oficial para la elaboración de estudios ambientales y las
especificaciones técnicas, para los medios abiótico, biótico y socioeconómico, tal
como se muestra en la Tabla 6.
Tabla 6. Fuentes de información utilizadas en la elaboración de Estudios
Ambientales
Fuente de información Especificaciones
técnicas
Componentes aplicables
IGAC, DIMAR., -INGEOMINAS, CAR IDEAM ,
- DANE. INVEMAR “José Benito Vives de
Andreis” , IGAC, CORPOICA, DIMAR, CIOH,
CCCP, INCODER, Información primaria y
autoridades ambientales, regionales y locales.
SINPAD, ICN, Cormagdalena, UAESPNN,
Asociación Red Colombiana de Reservas de la
Sociedad Civil, Institutos “Alexander von
Humboldt”, “John von Neumann” , SINCHI,
Herbario
Nacional, jardines botánicos, AICA , ICAN H,
Ministerio de Cultura y Ministerio del Interior y
Justicia. entre otros
Cartográfica
Medio abiótico
Medio biótico
Medio
socioeconómico
Básica y temática
Geología, Geomorfología, Suelos,
Oceanografía, Hidrología, calidad del agua, uso
del agua, hidrogeología, atmósfera, geotecnia y
paisaje
Flora, fauna y ecosistemas marinos y
ecosistemas terrestres.
Dimensión demográfica, espacial,
económica, cultural, político – administrativa,
aspectos arqueológicos, tendencias de
desarrollo e información de población a
reasentar.
Fuente: Elaboración propia.
26
4.3.2. Presentación de estudios. Expone los lineamientos a tener en cuenta en la
presentación de estudios ambientales y las normas técnicas para su presentación
documental y cartográfica.
4.3.2.1. Especificaciones técnicas del estudio. Se presentan las especificaciones
técnicas del estudio que deben ser tenidas en cuenta, en la Evaluación de Impactos
Ambientales (guía ANLA 2014).
4.3.2.1.1. Caracterización de la línea base. La tabla 7 señala las orientaciones
metodológicas para la caracterización de los medios abiótico, biótico y
socioeconómico, que permitirán determinar las condiciones ambientales iniciales
del área donde se desarrollará el proyecto. Dicha caracterización debe aportar
información cualitativa y cuantitativa (especialmente a través de indicadores fijados
por el IDEAM, INVEMAR y Von Humboldt), que pueda compararse en las diferentes
etapas del proyecto y permita conocer las variaciones del medio ambiente debido al
desarrollo del mismo:
Tabla 7. Metodologías para la caracterización de la línea base
Medios Componentes Subcomponentes
Abiótico
Geología - Geomorfología Suelos y uso de la tierra - Hidrología Calidad del agua: - Usos del agua Hidrogeología - Geotecnia Clima - Atmósfera Ruido
Paisaje -Hidráulicos Ruido - Meteorología Inventario de emisiones - Calidad del aire Ruidos y vibraciones
Biótico
Ecosistemas Flora Fauna
Ecosistemas terrestres Ecosistemas acuáticos Ecosistemas estratégicos, sensible y/o protegidas
Socioeconómico
Paisaje - Participación y socialización con las comunidades Componente demográfico - Componente espacial Componente económico - Componente cultural - Componente arqueológico - Componente político-organizativo - Tendencias del desarrollo Información sobre la población a reasentar
Aspectos político administrativos Presencia institucional y organización comunitaria
Fuente: Elaboración propia.
27
4.3.2.2. Técnicas para la presentación de estudios ambientales. Se presentan
las técnicas para la presentación de estudios que deben ser tenidas en cuenta, en
la Evaluación de Impacto Ambiental (guía ANLA 2014).
4.3.2.2.1. Zonificación ambiental. Basados en la información de la caracterización
ambiental de las áreas de influencia por componente y la legislación vigente, se
debe efectuar un análisis integral de los medios abiótico, biótico y socioeconómico,
con el fin de realizar la zonificación ambiental, a partir de la importancia o
significancia ambiental del área, en su condición sin proyecto, y del análisis de las
cualidades del medio que expresan su susceptibilidad ante fenómenos naturales y
antrópicos, considerando que podrían ser objeto de una posible afectación.
4.3.2.2.2. Evaluación ambiental. Partiendo de la caracterización de las áreas de
influencia por componente grupo de componentes o medio la cual expresa las
condiciones generales de la zona sin los efectos del proyecto y se constituye en la
base para analizar cómo el proyecto las modificará (análisis de dos escenarios a
saber para determinar los impactos ambientales con y sin proyecto).
4.3.2.2.3. Zonificación de manejo ambiental. Teniendo en cuenta la evaluación
de impactos la zonificación ambiental debe determinar la zonificación de manejo
ambiental. El análisis debe realizarse de manera cualitativa y cuantitativa, utilizando
sistemas de información geográfica y se debe definir las restricciones de tipo
abiótico, biótico y socioeconómico.
4.3.2.2.4. Plan de manejo ambiental. Medidas y actividades como resultado de
una evaluación ambiental, orientadas a prevenir, mitigar, corregir y compensar los
28
impactos ambientales debidamente identificados, que se causen por el desarrollo
de un proyecto, obra o actividad.
4.3.2.2.5. Programa de monitoreo y seguimiento. Cuando es aplicado a los
planes y programas se debe revisar su validez y confiabilidad es decir que se debe
vigilar y verificar. Debe hacer con una visión integral a los componentes, grupos de
componentes o medios, de acuerdo con el análisis de impactos realizado, y la
evaluación de la magnitud real de las alteraciones que se producen como
consecuencia del proyecto.
4.3.2.2.6. Plan de contingencia. Consiste en la preparación y ejecución de la
respuesta ante la ocurrencia de emergencias y de la posterior recuperación de los
elementos afectados. Este pla debe evidenciar la preparación para dar respuesta
efectiva ante la ocurrencia de efectos ambientales adversos como consecuencia de
la materialización de riesgos tecnológicos en el proyecto
4.3.2.2.7. Plan de abandono y restauración final. Se les debe el plan de
abandono, desmantelamiento y restauración de obras temporales en las diferentes
fases del proyecto, estrategias de uso final del suelo en armonía con el medio
circundante, indicar la medidas de reconformación morfológica, presentar
propuestas a los interesados sobre la finalización del proyecto y las medidas de
manejo ambiental así como los indicadores de los impactos acumulativos y
sinérgicos
29
4.3.2.2.8. Plan de inversión del 1%. se debe presentar una propuesta técnico-
económica para la inversión del 1%, de conformidad con la normatividad vigente
establecida.
La Tabla 8 presenta las técnicas que deben ser tenidas en cuenta, en la
presentación de estudios ambientales en una Evaluación de Impacto Ambiental de
un proyecto.
Tabla 8. Técnicas para la presentación de estudios
Técnicas Componentes
Identificación y evaluación de impactos
Evaluación económica en el proceso de la EIA Estrategia para desarrollar el análisis económico
Programas de manejo ambiental
Plan de gestión del riesgo Conocimiento del riesgo
Reducción del riesgo
Fuente: Elaboración propia.
4.3.3. Caracterización y clasificación de los impactos ambientales. Como se
puede apreciar en la Tabla 9 la caracterización y clasificación de los impactos
ambientales constituye una alteración significativa de las acciones humanas; su
trascendencia deriva de la vulnerabilidad territorial. Esta es múltiple; por ejemplo:
un determinado territorio puede presentar características de fragilidad en cuanto al
riesgo de erosión y no por la contaminación de acuíferos. Esta diversidad de facetas
siempre debería ponerse de manifiesto en una evaluación de impacto ambiental.
Una alteración ambiental, correspondiente a cualquiera de esas facetas de la
vulnerabilidad o fragilidad del territorio, puede ser individualizada por una serie de
características como las enunciadas a continuación (Espinoza 2007):
30
Tabla 9. Caracterización y clasificación de los impactos ambientales
Características Descripción
Carácter del
impacto
Hace referencia a su consideración positiva o negativa respecto al estado previo a la acción; indica
si, en lo que se refiere a la faceta de la vulnerabilidad que se esté teniendo en cuenta, ésta es
beneficiosa o perjudicial.
Magnitud del
impacto
Informa de su extensión y representa la “cantidad e intensidad del impacto”: ¿Cuántas hectáreas se
ven afectadas?, ¿qué número de especies se amenaza?, ¿cuáles son los volúmenes de
contaminantes, o porcentaje de superación de una norma, etc.?
Significado del
impacto
Alude a su importancia relativa (se asimila a la “calidad del impacto”). Por ejemplo: importancia
ecológica de las especies eliminadas, o intensidad de la toxicidad del vertido, o el valor ambiental de
un territorio.
Tipo de impacto Describe el modo en que se produce; por ejemplo, el impacto es directo, indirecto, o sinérgico (se
acumula con otros y se aumenta ya que la presencia conjunta de varios de ellos supera a las sumas
de los valores individuales).
Duración del
impacto
Se refiere al comportamiento en el tiempo de los impactos ambientales previstos: si es a corto plazo
y luego cesa; si aparece rápidamente; si su culminación es a largo plazo; si es intermitente, etc.
Reversibilidad del
impacto
Tiene en cuenta la posibilidad, dificultad o imposibilidad de retornar a la situación anterior a la acción.
Se habla de impactos reversibles y de impactos terminales o irreversibles.
Riesgo del impacto Estima su probabilidad de ocurrencia.
Área espacial o de
influencia
Es el territorio que contiene el impacto ambiental y que no necesariamente coincide con la
localización de la acción propuesta. Informa sobre la dilución de la intensidad del impacto, lo que no
es lineal a la distancia a la fuente que lo provoca. Donde las características ambientales sean más
proclives aumentará la gravedad del impacto (el ejemplo de la acumulación de tóxicos en las
hondonadas con suelos impermeables es bien relevante).
Fuente: Elaboración propia.
4.3.4. Técnicas Evaluación de Impacto Ambiental. La Evaluación de Impacto
Ambiental pretende ser un elemento que coadyuve a la integración técnica-
normativa de un estudio de EIA y que cumpla además con su función de orientar a
las personas que la apliquen de allí que esta guía se centra en mostrar paso a paso
cómo realizar un estudio de EIA, la gama de métodos y técnicas de valoración de
impactos y en general los elementos de estudio que deben considerarse a lo largo
de su desarrollo (Canter 1999).
31
4.3.4.1. Métodos de evaluación. Con base en los autores consultados las
metodologías usuales en la Evaluación de Impactos Ambientales se refieren a los
modelos y procedimientos utilizados en la identificación y valoración de los
impactos, que un proyecto de desarrollo puede generar o produce sobre el entorno
donde se realiza. Algunos modelos generalmente llevan el nombre del autor o
institución que los creó y empleó, citando entre ellos el de Sorensen, Bereano,
Banco Mundial, Leopold, Holmes, Universidad de Georgia, Hill – Schetter, Fisher –
Davies, de Mc Harg, de Trica, de Falque y Battelle – Columbus. Los autores
consultados exponen lo siguiente como se observa en la Tabla 10:
Tabla 10. Metodologías usuales en EIA
Autor Teoría
Warner y Bromley
(1.974)
Clasifican los métodos en cinco grupos, Ad hoc, técnicas graficas mediante mapas y
superposiciones, lista de chequeo, matrices y diagramas.
Ministerio de
Medio Ambiente
de España (1.996)
Relaciona dentro de las metodologías de identificación de impactos las listas de chequeo, las
matrices (causa – efecto e interacción de componentes, las redes de interconexión y los métodos ad
hoc. En metodologías de valoración cita la valoración de impactos por elementos y la evaluación de
impactos globales.
Ortega y
Rodríguez (1.997)
Clasifican por categorías (listas de revisión - chequeo, matrices causa – efecto, matrices de
interacción, diagramas de redes, superposición de transparencias y métodos ad hoc). Para la
valoración de impactos citan como métodos directos de valoración las escalas cuantitativas y
cualitativas y como métodos indirectos la valoración por desagregación en componentes y el valor
ambiental agregado; métodos que pueden apoyarse en técnicas auxiliares como paneles de
expertos o la técnica Delphi.
Esteban (1.984)
citada por Conesa
(1.997)
Resalta como métodos más usuales tenidos en cuenta en las evaluaciones de impacto ambiental, a
los sistemas de redes y gráficos, a los sistemas cartográficos y a los análisis de sistemas.
Canter y Sadler
(1.997)
Canter y Sadler (1.997) clasifican los métodos en veintidós grupos, analógicos, lista de chequeo,
lista de chequeo enfocadas a decisiones, análisis ambiental coste–beneficio, opinión de expertos o
dictamen profesional, sistemas expertos, índices o indicadores, pruebas de laboratorio y modelos a
escala, evaluación de paisajes, revisión bibliográfica, cálculos de balance de materia, matrices de
interacción, monitorización, estudio de campo, redes, sobreposición de mapas, fotografías o
fotomontajes, modelización cualitativa, modelización cuantitativa, evaluación de riesgos,
construcción de escenarios, extrapolación de tendencias.
Canter (1.998) No hay una metodología universal que se pueda aplicar a todo tipo de proyecto. Así mismo comenta,
que las matrices de interacción (causa – efecto) pueden ser simples o por etapas; las listas de control
simples o descriptivas y; los diagramas de redes que integran causa y consecuencias a través de
interrelaciones, presentan una variante denominada dígrafo (gráfico directo). Expresa además que
en la técnica de superposición (transparencias), útil en la selección de alternativas, hoy día son
ampliamente empleados los sistemas de información geográfica, como también, que en los
procedimientos ad hoc son adaptadas muchas metodologías a las necesidades específicas de cada
caso.
Fuente: Elaboremos un Estudio de Impacto Ambiental Documento Técnico MsC. I.F. Henry Zúñiga
Palma 2009)
32
A continuación en la Tabla 11 se describen los métodos citados por los autores
consultados y que serán el hilo conductor de este trabajo (metodología de
Evaluación de Impacto Ambiental Figuero Apolinar – Contreras Rafael 1998 y
metodologías de Evaluación de Impacto Ambiental):
Tabla 11. Métodos en la Evaluación de Impacto Ambiental
Métodos Metodología de evaluación
Métodos en la EIA Método Ad-hoc o panel o reunión de especialistas
Método de lista de control verificación o chequeo
Listas de control simple
Listas de parámetros ambientales que pueden ser afectados
Listas de elementos a verificar agrupados por etapas del proyecto
Listas con agrupamientos de población
Listas de control descriptivas
Listas de control de escala
Listas de control de escala y peso
Método del sistema de evaluación ambiental
Método “Threshold Of Concern” (T.O.C.)
Método de Crawford
Métodos de matrices de
interacción
Método de matriz De Fearo (Criterio de magnitud, durabilidad,
plazo, riesgo, importancia, mitigación)
Método de la matriz de Leopold
Método de matriz de Moore
Método de matriz escalonada de Sorensen
Método de Fisher y Davies
Etapa de Evaluación de las condiciones ambientales del área
Etapa de construcción de matriz de compatibilidad ambiental
Etapa de preparación de matriz de decisión
Método de Loran
Redes de interacción –
diagramas de sistemas
Método “Impact”
Métodos mixtos
Metodología para la valoración del recurso hídrico
Método de Sondheim y la adaptación de Yapijakis
Mapas y sobreposicion
de mapas
Otras metodologías
Metodología de la valoración de la calidad ambiental de los suelos para la evaluación de Impacto Ambiental en el ámbito Mediterráneo Valenciano Método de Mongkol Método para el trazado automático de obras lineales Método de Gopalan
Fuente: Elaboración propia.
33
En la Tabla 12 se presentan los métodos más utilizados o de mayor afinidad de
acuerdo a lo citado por los autores consultados, para evaluar los impactos
Ambientales de un proyecto.
Tabla 12. Métodos de mayor afinidad
Método Descripción Aplicación metodológicas
Opinión de expertos o dictamen
profesional
Representa un tipo ampliamente usado de métodos en el proceso de EIA. Por lo general este método es utilizado para señalar los impactos específicos de un proyecto sobre los diferentes componentes medioambientales. Dentro del método Opinión de expertos o dictamen profesional las herramientas específicas que pueden utilizarse para delinear información incluye estudios Delphi y el uso de procesos adaptivo de evaluación ambiental. Con este enfoque los Grupos de expertos identifican la información apropiada y elaboran métodos cualitativos y cuantitativos para la predicción de impactos o para simular procesos medioambientales.
Listas de revisión Reunión de expertos ( Método Delphi) Opinión de expertos o dictamen profesional
Check List (Listas de
Chequeo – Verificación)
Hay muchas variedades de listas de chequeo, este tipo de metodología es la más frecuentemente utilizada en los procesos de EIA. Típicamente, la lista de chequeo contiene una serie de puntos, asuntos de impacto o cuestiones que el usuario atenderá o contestará como parte del estudio de impacto. Tales listas de chequeo representan recordatorios útiles para identificar impactos y proporcionar una base sistemática y reproducible para el proceso de EIA.
Lista de chequeo Lista de verificación Lista de posibles actividades Lista de comprobación Lista de chequeo enfocada a decisiones
Matrices
Consisten en tablas de doble entrada útiles para la identificación de impactos a través de la interacción de los factores ambientales con las acciones del proyecto. Presentan la información en forma de matriz determinando así relaciones causa-efecto entre acciones e impactos.
Matriz de Leopold Método matricial Etapas de preparación del sitio y construcción Fase operacional Matrices de interacción
Grafos y diagramas de
flujo
Son diagramas similares a los de flujo de procesos o los balances de masas o energía, los cuales van mostrando en forma secuencial y sistemática la forma como se construye o funciona el proyecto y los cuales permiten identificar fácilmente aquellos puntos donde se presentan actividades que se pueden relacionar con el Ambiente. Este método se basa en los diagramas utilizados para describir los procesos, en los cuales se muestran las entradas y salidas de cada una de las actividades que hacen parte de cada proceso. En el caso de las EIA, las actividades del proceso corresponden a las ASPI y las salidas y entradas a los aspectos ambientales, a partir de los cuales se pueden encontrar los impactos.
Diagramas de flujo Diagramas de interacción Grafos
Cartografía Ambiental o
Superposición de mapas (overlay)
Propuesto por McHarg (1969) ha servido de base a otros métodos utilizados en la actualidad cuando se trata de localizar un pasillo o trazo lineal para vías de acceso, gasoductos o líneas de transmisión de energía eléctrica. Fue usado desde que comenzaron a requerirse las EIA, inicialmente consistió en un ensamble físico de mapas que desplegaban diferentes características ambientales, ahora se hace digitalmente. La tecnología de los sistemas de información geográfica (GIS) es una herramienta inspirada en este tipo de método bastante útil en los procesos de EIA. La sobre posición cartográfica de transparencias, físicamente o digitalizada, se usa para describir condiciones existentes y desplegar cambios potenciales resultantes de una acción propuesta.
Mapas y superposiciones Métodos cartográficos Cartografía ambiental Evaluación de paisajes
Fuente: Elaboración propia
34
4.4. MARCO LEGISLATIVO APLICABLE
Este estudio se enmarca dentro de la siguiente normatividad descrita en la Tabla
13:
Tabla 13. Marco legislativo
Tipo Jurídico Fecha Titular
Constitución Política
de Colombia
1991 Principios ambientales 7,8,49,58,63,79.80,88,95,330
Ley 99 1993 Crea el Ministerio del Medio Ambiente y Organiza el
Sistema Nacional Ambiental (SINA). Reforma el sector
Público encargado de la gestión ambiental. Organiza el
sistema Nacional Ambiental y exige la Planificación de la
gestión ambiental de proyectos, remplazando las
funciones que cumplía desde 1968 el antiguo Instituto
Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del
Ambiente. A finales de 2002, se fusionó con el Ministerio
de Vivienda, tomando el nombre de Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. En 2011, se
separaron nuevamente en dos carteras las funciones
de Medio Ambiente y Vivienda, momento desde el cual fue
llamado Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Decreto 1076 26/05/2015 Por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo
Sostenible
Decreto
3573
27/09/2011 Por el cual se crea la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales -ANLA y se dictan otras disposiciones.
Decreto 2041
Decreto 2820
15/10/2014
05/08/2010
Licencias Ambientales
Fuente: Oficina Asesora Jurídica ANLA Fecha última actualización: 24 de julio de 2015 07:23 a.m.
35
5. METODOLOGÍA
La visión del plan de estudio es de tipo cuantitativo teniendo en cuenta la
información recopilada de los autores consultados mediante la cual se lograra el
procedimiento que se empleara al proyecto en estudio .la identificación de variables
y covariables para la recolección de información nos indican que la investigación de
este estudio es de tipo descriptivo. Para obtener la información se consultará
documentos físicos y virtuales, guías existentes, literaturas, y artículos sobre el
tema de Evaluación de Impacto Ambiental. Seguidamente se elaboran dos tablas
una con los antecedentes de los autores consultados y que contiene objetivo,
método, resultado y conclusión y la otra con las afinidades, diferencias y campos de
aplicación de los métodos, información que a partir de su análisis permitirá elaborar
un documento práctico que representara esquemáticamente el proceso (modelo
sintético) Así mismo se ajustara una guía o esquema metodológico general para la
Evaluación de Impacto Ambiental con base en las ya elaboradas por los autores
consultados, cuyo orden es un objetivo, alcance, responsable, diagrama de flujo con
actividades a realizar, instructivos y anexos; y por último se aplicará el
procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental al proyecto <<Plan de negocio
para la creación de THE COLOMBIAN HOUSE – hotel universitario en la ciudad de
Santiago de Cali, Colombia>> (Henry Zúñiga Palma 2009).
36
6. RESULTADOS
6.1. ANÁLISIS DE RESULTADOS
Se consultaron 15 autores desde el año 1974 hasta el 2014 con relación a la
Evaluación de Impacto Ambiental, quienes coinciden en un 95% en métodos como
opinión de expertos de expertos o dictamen profesional, Listas de chequeo –
verificación, Matrices, Grafos y diagramas de flujo y Cartografía Ambiental o
Superposición de mapas así como la aplicación de los mismos en cada uno de las
etapas de la presentación de estudio de la evaluación de impacto ambiental. Estos
métodos se pueden aplicar a cada uno de los componentes de la caracterización de
la línea base tema en cual se basara la aplicación del procedimiento de la EIA con
la cual se pretende generar las medidas necesarias para evitar, prevenir, controlar,
minimizar, amortiguar, mitigar y/o compensar los impactos ambientales generados
en el funcionamiento del hotel universitario y especialmente identificar los posibles
impactos negativos que podrían presentarse sobre el medio ambiente y a la
comunidad. Respecto al tema de los riesgos en la evaluación de Impacto Ambiental,
se puede mencionar que los más representativos se encuentran los asociados a la
afectación de la fauna, flora, aire, suelo, hidrología y paisaje.
6.2. PROCEDIMIENTO
Objetivo.Elaborar un Diagrama de flujo de la EIA que integre la Caracterización de
la línea base o del área de influencia como guía que permite evaluar cada uno de
los componentes de la evaluación de impacto ambiental preliminar de un proyecto
en la etapa de formulación.
37
6.2.1. Alcance. Este procedimiento puede ser aplicado en la etapa de formulación
de cualquier tipo de proyecto, ya que se contemplan los factores más importantes
que pueden influir de manera positiva o negativa al momento de realizar la
Evaluación de Impacto Ambiental en un proyecto.
6.2.2. Responsable. El equipo evaluador quien realiza los estudios de factibilidad
en la Evaluación de Impacto Ambiental en la formulación del proyecto, en conjunto
con quienes realizan las diferentes evaluaciones técnica, económica, financiera,
social, del riesgo, organizacional - administrativa y estudio de mercado. El ingeniero
Ambiental encargado de la evaluación de impacto ambiental es muy importante en
un proyecto, por ser quien realiza el análisis del Medio Abiótico, Biótico y
Socioeconómico del proyecto, resaltando los aspectos a mejorar en la parte
ambiental en la realización del proyecto, es importante tener en cuenta las lecciones
aprendidas de otros proyectos, las cuales se evalúan y se retroalimentan con el
estudio de mercado, evaluación técnica, evaluación económica, evaluación
financiera, evaluación social, evaluación del riesgo y evaluación organizacional y
administrativa, para en conjunto tomar las mejores decisiones.
6.2.3. Diagrama de flujo de la EIA. La Figura 1 muestra la estructura Integrada de
la Caracterizacion linea base o del area de influencia.
39
6.2.3.1. Estudio Técnico. Caracterización línea base. Para la caracterización de
la línea base se considerarán tres medios: el abiótico, el biótico y el socioeconómico.
Cada uno de estos medios está estructurado por componentes y alguno de ellos por
subcomponentes como se muestra anteriormente (figura 1).
Medio abiótico. El diagrama de flujo ilustrado en la Figura 2 muestra la forma para
evaluar los impactos ambientales de forma preliminar en el medio abiótico en un
proyecto en su etapa de formulación.
Figura 2. Diagrama flujo para evaluar Impacto Ambiental en el medio abiótic
Fuente: Grupo investigador
40
Para evaluar el impacto ambiental preliminar del medio abiótico en su componente
geologico, geomorfologico subcomponente paisaje, suelos y uso de la tierra se
pueden utilizar los metodos matriz de Fearo (Anexo 1), cartografia, superposicion
de trasparencia y matriz de Leopold (Anexo 2). Entre tanto, para el componente
hidrológico se sugiere utilizar el método de Beatle Columbus (Anexo 3). Para el
componente calidad del agua, uso del agua e hidrogeología se sugiere utilizar
modelos de dispersión, matriz de fearo (Anexo 1) y lista de chequeo (Anexo 4). Para
el componente geotécnico se sugiere utilizar el método de superposición de mapas.
Para el componente climático se sugiere utilizar el método de la matriz de Leopold
(Anexo 2) y finalmente para componente atmosferico subcompnentes,
meteorologia, inventario de emisiones, calidad del aire y ruido y vibraciones se
sugiere utilizar el método de la matriz de Leopold (Anexo 2).
Medio biótico. El diagrama de flujo ilustrado en la Figura 3 muestra la forma para
evaluar los impactos ambientales de forma preliminar en el medio biótico en un
proyecto en su etapa de formulación.
41
Figura 3. Diagrama flujo para evaluar Impacto Ambiental en el medio biótico
Fuente: Grupo investigador
Para evaluar el impacto ambiental preliminar del medio biótico en su componente
ecositema subcomponente ecosistemas terrestres, ecositemas acuaticos,
ecosistemas estategicos, sensibles y/o protegidas se pueden utilizar los metodos
Beatle Columbus (Anexo 3), lista de chequeo (Anexo 4), matriz de fearo (Anexo 1).
Entre tanto, para los componentes flora y fauna se sugiere utilizar los métodos de
matriz de Leopold (Anexo 2) y superposicion de transparencias.
o Medio socioeconómico. El diagrama de flujo ilustrado en la Figura 4 muestra la
forma para evaluar los impactos ambientales de forma preliminar en el medio biótico
en un proyecto en su etapa de formulación.
42
Figura 4. Diagrama de flujo para evaluar el Impacto Ambiental en el medio
socioeconomico
Fuente: Grupo investigador
Para evaluar el impacto ambiental preliminar del medio socioeconomico en su
componentes paisaje, participacion y socializacion de las comunidades,
demografico, espacial, economico, cultural y arqueologico se pueden utilizar los
metodos matriz de Leopold (Anexo 2), lista de chequeo (Anexo 4), Beatle Columbus
43
(Anexo 3), monitorizacion y matriz de fearo (Anexo 1). Entre tanto, para el
componente politico-organizativo subcomponentes aspectos politico-administarivos
y presencia institucional y organización comunitaria se sugiere utilizar el método de
Delphi y finalmente para los componentes tendencias del desarrollo e informacion
sobre la poblacion a reasentar se sugiere utilizar el método de lista de chequeo
(Anexo 4).
6.3. APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO PARA EVALUAR EL IMPACTO
AMBIENTAL PRELIMINAR
6.3.1. Estudio Técnico para el proyecto del Hotel Universitario.
6.3.1.1. Línea base. Medio abiótico. Para evaluar el impacto ambiental del proyecto
hotel universitario se utilizará como método la matriz de Fearo (Anexo 1). En la tabla
18 se evidencia que desde el punto de vista del medio abiótico componente
geomorfológico subcomponente paisaje componentes suelos y uso de la tierra, uso
del agua y atmosfera subcomponente ruido, no presentan impactos que no puedan
mitigarse con la ejecución de buenas prácticas ambientales o amigables con el
ecosistema ya que el promedio de importancia de los impactos valorados, están
dentro de los rangos 0 a 5 (aspecto negativo con un grado mínimo de afectación al
ambiente) y 5 a 8 (aspectos negativos que afectan el ambiente de manera relevante
y significativa.
Medio biótico. Para evaluar el impacto ambiental del proyecto hotel universitario se
utilizará como método la matriz de Fearo (Anexo 1). En la tabla 18 se evidencia que
desde el punto de vista del medio biótico componentes flora y fauna no presentan
impactos que no puedan mitigarse con la ejecución de buenas prácticas
44
ambientales o amigables con el ecosistema ya que el promedio de importancia de
los impactos valorados, están dentro de los rangos 0 a 5 (aspecto negativo con un
grado mínimo de afectación al ambiente) y 5 a 8 (aspectos negativos que afectan el
ambiente de manera relevante y significativa).
Medio socioeconómico. Para evaluar el impacto ambiental del proyecto hotel
universitario se utilizará como método la matriz de Fearo (Anexo 1). En la tabla 18
se evidencia que desde el punto de vista del medio socioeconómico componente
participación y socialización con las comunidades y cultural no presentan impactos
que no puedan mitigarse con la ejecución de buenas prácticas ambientales o
amigables con el ecosistema ya que el promedio de importancia de los impactos
valorados, están dentro del rango 5 a 8 (aspectos negativos que afectan el ambiente
de manera relevante y significativa.
6.3.1.2. Determinar el impacto y aspectos ambientales en el medio Abiótico,
biótico y socioeconómico. El mapa conceptual de la Figura 1, presenta la forma
para determinar los medios abiótico (Geología, Geomorfología, Suelos y uso de la
tierra, Hidrología, Usos del agua, Calidad del agua, Hidrogeología, Atmósfera,
Geotecnia, Paisaje y Ruido), biótico (Ecosistemas terrestres, Flora y Fauna),
socioeconómico (Participación y socialización con las comunidades, Componente
demográfico, Componente espacial, Componente económico, Componente cultural,
Componente arqueológico y Componente político-organizativo) y sus componentes
para determinar el impacto de cada uno en la etapa del funcionamiento del proyecto
del Hotel Universitario, con base en la caracterización y clasificación de los impactos
ambientales descritos en la Tabla 14 mediante la cual se describen los parámetros
a evaluar.
45
Tabla 14. Parámetros de la EIA
Actividad Valor Significado de cada valor
MAGNITUD
1 Significa que la actividad impacta mínimamente el entorno
2 Significa que la actividad impacta medianamente el entorno
3 Significa que la actividad impacta gravemente poco el entorno
DURACION
1 Significa que el impacto de la actividad dura poco tiempo. (semanas)
2 Significa que el impacto de la actividad dura un tiempo mediano. (varios meses)
3 Significa que el impacto de la actividad dura un tiempo considerado. (toda la obra)
IREVERSIBILIDAD
1 Significa que el impacto de la actividad se puede mitigar fácilmente
2 Significa que el impacto de la actividad se puede mitigar, pero no fácilmente.
3 Significa que el impacto ocasionado por alguna la actividad, es muy difícil de resarcir.
IRECUPERABILIDAD
1 Significa que el recurso deteriorado por alguna actividad se puede recuperar Fácilmente
2 Significa que el recurso deteriorado por alguna actividad puede recuperar, pero no
fácilmente.
3 Significa que el recurso deteriorado por alguna la actividad, es muy difícil de recuperar.
Fuente: De los autores a partir de la revisión teórica
La Tabla 15 describe las actividades, caracterización y clasificación de los impactos
ambientales generados en el funcionamiento del hotel universitario y el valor
correspondiente.
a) Utilización de equipos eléctricos.
b) Utilización equipos hidráulicos. (baterías sanitarias, lavamanos, duchas,
lavaplatos, zona húmeda).
c) Generación de residuos peligrosos (luminarias).
d) Generación de residuos orgánicos.
46
e) Generación de residuos aprovechables.
f) Manejo de químicos para el aseo. (detergentes).
g) Utilización de chimenea.
h) Utilización de tanques de almacenamiento de agua.
i) Jardinería.
j) Generación de contaminación auditiva (eventos).
k) Utilización de aires acondicionados
l) Administración de piscina.
47
Tabla 15. Valores para alimentar la matriz de impactos
Actividad
Caracterización y Clasificación de los
Impactos ambientales.
Medios
a) Utilización de equipos eléctricos. Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico S u e l o s
y
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MAGNITUD 1 3 3 1 1 1 3 1
DURACION 1 1 1 1 1 1 1 1
IREVERSIBILIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1
IRECUPERABILIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1
TOTAL 4 6 6 4 4 4 6 4
b) Utilización equipos hidráulicos. Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico S u e l o s
y
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MAGNITUD 1 3 1 2 2 1 1 1
DURACION 1 3 1 2 2 1 1 1
IREVERSIBILIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1
IRECUPERABILIDAD 1 2 1 1 1 1 1 1
TOTAL 4 9 4 6 6 4 4 4
c) Generación de residuos peligrosos. Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico S u e l o s
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MAGNITUD 2 1 1 3 1 1 3 3
DURACION 3 1 1 3 1 1 3 3
IREVERSIBILIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1
IRECUPERABILIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1
TOTAL 7 4 4 8 4 4 8 8
d) Generación de residuos orgánicos. Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico S u e l o s
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MAGNITUD 1 3 1 2 1 1 3 3
DURACION 1 2 1 1 1 1 1 1
IREVERSIBILIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1
IRECUPERABILIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1
TOTAL 4 7 4 5 4 4 6 6
e) Generación de residuos aprovechables. Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico S u e l o s
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MAGNITUD 1 1 1 1 1 1 2 2
DURACION 3 3 3 3 3 3 3 3
IREVERSIBILIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1
IRECUPERABILIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1
TOTAL 6 6 6 6 6 6 7 7
f) Manejo de químicos para el aseo. Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico S u e l o s
y
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C o m p o n e n t e
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MAGNITUD 3 3 1 3 3 2 1 1
DURACION 2 2 1 1 1 2 1 1
IREVERSIBILIDAD 2 2 1 1 1 2 1 1
IRECUPERABILIDAD 2 2 1 1 1 2 1 1
TOTAL 9 9 4 6 6 8 4 4
48
Tabla 15. (Continuación)
Actividad Caracterización y
Clasificación de los Impactos ambientales.
Medios
g) Utilización de chimenea. Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico S u e l o s
y
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C o m p o n e n t e
c u l t u r a l
MAGNITUD 1 1 1 3 2 1 2 2
DURACION 1 1 1 2 1 1 1 1
IREVERSIBILIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1
IRECUPERABILIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1
TOTAL 4 4 4 7 5 4 5 5
h) Utilización de tanques de almacenamiento de agua.
Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico
S u el
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MAGNITUD 1 1 1 1 1 1 1 1
DURACION 1 1 1 1 1 1 1 1
IREVERSIBILIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1
IRECUPERABILIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1
TOTAL 4 4 4 4 4 4 4 4
i) Jardinería. Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico S u e l o s
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C o m p o n e n t e
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MAGNITUD 2 2 1 3 3 1 1 1
DURACION 1 1 1 3 3 1 1 1
IREVERSIBILIDAD 1 1 1 2 2 1 1 1
IRECUPERABILIDAD 1 1 1 2 2 1 1 1
TOTAL 5 5 4 10 10 4 4 4
j) Generación de contaminación auditiva. Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico S u e l o s
y
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c o n
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C o m p o n e n t e
c u l t u r a l
MAGNITUD 1 1 3 1 1 1 3 3
DURACION 1 1 1 1 1 1 1 1
IREVERSIBILIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1
IRECUPERABILIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1
TOTAL 4 4 6 4 4 4 6 6
k) Utilización de aires acondicionados. Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico S u e l o s
y
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c o n
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C o m p o n e n t e
c u l t u r a l
MAGNITUD 1 1 3 1 1 1 3 3
DURACION 1 1 2 1 1 1 2 2
IREVERSIBILIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1
IRECUPERABILIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1
TOTAL 4 4 7 4 4 4 7 7
i) Administración de la piscina. Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico S u e l o s
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c o n
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C o m p o n e n t e
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MAGNITUD 1 3 2 1 1 1 1 1
DURACION 1 1 1 1 1 1 1 1
IREVERSIBILIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1
IRECUPERABILIDAD 1 2 1 1 1 1 1 1
TOTAL 4 7 5 4 4 4 4 4
Fuente: De los autores a partir de la revisión teórica
49
6.3.1.3. Evaluación de impactos para la fase de funcionamiento del hotel. La
Tabla 16 describe la matriz de evaluación de impactos ambientales funcionamiento
hotel.
Tabla 16. Matriz evaluación impactos ambientales funcionamiento hotel.
ACTIVIDADES
ITEM
Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico
Su
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D
a) Utilización de equipos eléctricos
4 6 6 4 4 4 6 4 4,8
b) Utilización equipos hidráulicos 4 9 4 6 6 4 4 4 5,1
c) Generación de residuos peligrosos
7 4 4 8 4 4 8 8 5,9
d) Generación de residuos orgánicos
4 7 4 5 4 4 6 6 5,0
e) Generación de residuos aprovechables
6 6 6 6 6 6 7 7 6,3
f) Manejo de químicos para el aseo
9 9 4 6 6 8 4 4 6,3
g) Utilización de chimenea 4 4 4 7 5 4 5 5 4,8
h) Utilización de tanques de almacenamiento de agua
4 4 4 4 4 4 4 4 4,0
i) Jardinería 5 5 4 10 10 4 4 4 5,8
j) Generación de contaminación auditiva
4 4 6 4 4 4 6 6 4,8
k) Utilización de aires acondicionados
4 4 7 4 4 4 7 7 5,1
l) Administración de la piscina 4 7 5 4 4 4 4 4 4,5
PROMEDIO DE IMPACTO POR I|TEM
4,9 5,8 4,8 5,7 5,1 4,5 5,4 5,3
Fuente: De los autores a partir de la revisión teórica
Análisis del medio abiótico, biótico y socioeconómico: La RAI (Revisión
Ambiental Inicial) efectuada con base en la Matriz de Aspectos e Impactos
Ambientales, método seleccionado para la evaluación de los impactos ambientales
identificados en la fase de funcionamiento del hotel universitario, no generan
impactos ambientales severos sobre el medio ambiente en ninguna de las
actividades descritas anteriormente, las cuales con la adopción de medidas
50
preventivas y de mitigación y el cumplimiento del programa de gestión ambiental se
controlaran entre ellos los aspectos que tengan mayor incidencia negativa con el
ecosistema. Por lo anterior, en términos generales ambientalmente el
funcionamiento del hotel universitario es amigable con el medio ambiente, sin
embargo esto no descarta la implementación de controles y la ejecución de buenas
prácticas ambientales para mitigar los posibles impactos que puedan presentarse
por mínimo que sea el efecto.
Con respecto al medio abiótico y sus componentes entre ellos el hídrico, el
funcionamiento del hotel universitario no afecta en ninguna medida este recurso, en
el caso del medio biótico y sus componentes si bien es cierto en esta región los
ecosistemas naturales han casi desaparecido por la intervención humana y sus
actividades de desarrollo como lo es la construcción de viviendas existe aún zonas
arborizadas y algunos remanentes de los que pudo ser la condición natural de la
zona, las cuales son protegidas por los organismos ambientales como la CVC y el
DAGMA y lo que respecta al medio socioeconómico y sus componentes, la
naturaleza del funcionamiento del hotel universitario, no afecta la población en sí, al
contrario es beneficiosa para la comunidad estudiantil especialmente las apartadas
a la ciudad de Santiago de Cali Colombia.
6.3.1.4. Resultados de evaluación de impacto ambiental. La Tabla 17 muestra
los criterios de evaluación de impactos ambientales.
51
Tabla 17. Criterios de evaluación de impactos ambientales.
Rango Descripción
Entre 0 y 5 Aspectos negativos con un grado mínimo de afectación al ambiente.
Entre 5 y 8 Aspectos negativos que afectan el ambiente de manera relevante y significativa.
Entre 8 y 12 Aspectos que afectan con mayor gravedad al ambiente.
En la Tabla 18 se observa el resultado que se obtiene al final de la ejecución de
todas las actividades plasmadas en el funcionamiento del hotel.
Tabla 18. Resultado de evaluación ambiental funcionamiento hotel.
ELEMENTO PROMEDIO CRITERIO
Importancia del aspecto
Suelos y uso de la tierra
4,9
Las alteraciones ambientales, como es el caso del derrame de agua residual y el almacenamiento de residuos sólidos, pueden generar una variación adicional a los paisajes naturales y por consiguiente a la calidad de los suelos en el lugar de funcionamiento del hotel.
Uso del agua 5,8
Para contra restar el impacto respecto al uso del agua la ejecución de practicas sobre el ahorro de este recurso será el programa bandera permanentemente del hotel.
Ruido
4,8
El ruido generado puede presentarse cuando haya eventos sociales en el recinto del hotel. Para lo cual se tendrá en cuenta la aplicación de la resolución 0627 de 2006 la cual establece los niveles de ruido permitidos.
Paisaje
5,7
La contaminación visual debido al depósito de basuras en lugares inadecuados y deterioro del paisaje en general sin embargo se pretende mantener un paisaje agradable a la vista.
Flora 5,1
La flora no se altera, ya que no se talaran árboles en este sector y por consiguiente esto favorecerá a las especies menores.
Fauna 4,5
En este sector la afectación de las especies existentes es mínima.
Participación y socialización con las comunidades
5,4
El aspecto socio económico de los habitantes del sector no tendrá una afectación de gran impacto por cuanto se dará cumplimiento a las normas de convivencia, igualmente el hotel universitario facilita el alojamiento de estudiantes de los distintos centros educativos de la ciudad y en especial aquellos que residen fuera de esta.
Componente cultural 5,3
Teniendo en cuenta la diversidad cultural de los huéspedes el aspecto ambiental será el eje común mediante el cual apuntan las acciones y funciones llevadas a cabo en el hotel.
Fuente: De los autores a partir de la revisión teórica
Si bien es cierto y como se puede observar en la tabla 18 los elementos que
arrojaron un mayor impacto son el uso del agua (5,8), paisaje (5,7) y participación y
52
socialización con las comunidades (5,4), el funcionamiento del hotel universitario no
genera efectos ambientales significativos sobre las personas y su entorno ya que
sus valores o nivel de impacto son mínimos y se pueden mitigar con acciones
preventivas y correctivas. Aunque el hotel universitario es responsable con el medio
ambiente se deben llevar a cabo oportunidades de mejora para cumplir con los
requisitos ambientales mediante la implementación de programas de
racionalización y ahorro en consumo del agua, para el caso del paisaje se debe
realizar arborización urbana ajustada al Estatuto de arborización y manejo de zonas
verdes en el municipio de Cali y frente a la participación social con las comunidades
a través de la generación de empleo, contratando mano de obra de la región y
capacitando a los empleados del hotel en temas de sensibilización ambiental e
igualmente a los huéspedes darles a conocer y velar por el cumplimiento de las
políticas ambientales del hotel.
Por último, el procedimiento implementado permitió detectar la necesidad de estar
en continua comunicación con las demás evaluaciones, como lo son el estudio de
mercado, evaluación económica, financiera, social, la evaluación Organizacional y
administrativa, de riesgos y evaluación Técnica Operativa; ya que para algunas la
evaluación de impacto ambiental resulta ser una entrada o una salida, y hay
situaciones en los que se requiere reformular ciertas condiciones, ya que puede
llegar a existir una inviabilidad por otras evaluaciones en el proceso que se haya
definido. La armonización, el liderazgo, los tiempos, los responsables, y la revisión
de posibles penalidades, son claves a la hora de formular un proyecto exitoso.
53
6.4. PRESUPUESTO GENERAL DEL PROYECTO
En la Tabla 19 se plantea el presupuesto general del proyecto.
Tabla 19. Presupuesto general del proyecto.
Ítem Descripción Ingresos ($) Egresos ($)
Salario Fuente de ingresos
Contribución propia (aportes de
los integrantes del proyecto)
4.600.000
Recurso humano Personal operativo
Estudiantes 3.000.000
Recurso
económicos o
financieros
Costos de administración
(locativos)
Teléfono fijo 50.000
Internet 600.000
Costos operacionales
Impresión 100.000
Papelería 20.000
Alimentación 400.000
Vehículos y transporte
Combustible 50.000
Trasporte terrestre personal 20.000
TOTALES 4.600.000 4.240.000
Fuente: De los autores a partir de la revisión teórica
54
7. CONCLUSIONES
Se generó una base de datos digital y física con literatura especializada consultada
sobre el tema de Evaluación de Impacto Ambiental aplicada al Plan de Negocio para
la creación de THE COLOMBIAN HOUSE – hotel universitario en la ciudad de
Santiago de Cali, Colombia, permitieron identificar, clasificar y definir cuáles son los
modelos existentes con ventajas, desventajas, campos de aplicación y tendencias
para la Evaluación de Impacto Ambiental en la etapa de formulación de un proyecto.
Igualmente, se identificaron y analizaron los métodos comunes en la Evaluación de
Impacto Ambiental: opinión de expertos de expertos o dictamen profesional, listas
de chequeo – verificación, Matrices, grafos y diagramas de flujo y cartografía
Ambiental o superposición de mapas y demás elementos aplicables en proyecto
sostenibles y practicas amigables con el medio Ambiente.
El procedimiento diseñado permitió establecer las actividades y/o requisitos del
procedimiento para realizar la Evaluación de Impacto Ambiental de acuerdo con los
modelos consultados y revisados de la literatura especializada para la ejecución de
proyectos.
El procedimiento implementado permitió fortalecer las diferentes actividades de la
Evaluación de Impacto Ambiental aplicado al Plan de negocio para la creación de
THE COLOMBIAN HOUSE – hotel universitario en la ciudad de Santiago de Cali,
Colombia.
55
A continuación se mencionan los beneficios y/o el impacto que se logró generar:
Aporte al diseño e implementación de la Evaluación de Impacto Ambiental con
base en la normatividad Colombiana legal vigente.
Toma de conciencia en la realización de prácticas amigables con el
medioambiente.
Facilidad para el cumplimiento y tramite de requisitos Ambientales, requeridos en
un proyecto.
Enfatizar la importación de aplicar la Evaluación de Impacto Ambiental en los
proyectos (ventajas, desventajas, consecuencias, obligatoriedad y conciencia
Ambiental).
Se da cumplimiento a las normas legales vigentes nacionales e internacionales,
en materia Ambiental.
La importancia de realizar campañas de sensibilización e interiorización (masivas
y permanentes) frente al tema Ambiental.
56
Llamado a los organismos competentes a ejercer mayor control, vigilancia y
seguimiento para verificar el debido y estricto cumplimiento de las normas
ambientales en los proyectos.
La necesidad de ejercer mayor rigurosidad en la aplicación de sanciones, por el
incumplimiento de las normas ambientales.
Mayor rigurosidad y control en la aprobación de licencias ambientales.
Incentivar los proyectos que apliquen Responsabilidad Social Empresarial
(compartida).
Inclusión de la Evaluación de Impacto Ambiental, en las literaturas donde figuran
las demás Evaluaciones de un proyecto.
Compilado metodológico (paso a paso) para la realización de la Evaluación de
Impacto Ambiental (EIA) a un proyecto. Actualmente se debe recurrir a distintas
fuentes, las cuales plantean los mismos conceptos en diferentes términos e
igualmente no se encuentran en un orden cronológicamente definido.
57
BIBLIOGRAFÍA O REFERENCIAS
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Alcantarillado Sanitario para las Veredas Atenas y Pilas del Cabuyal
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Proyectos, Obras o Actividades Medellín, Colombia.
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http://www.opepa.org/index.php?option=com_content&task=section&id=14&Itemid
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Zuñiga P. H. (2009): Elaboremos un Estudio de Impacto Ambiental Documento
Técnico MsC. I.F.
65
Anexo E. Matrices de variables
Variables dependientes
No. Orden Autor Libro Año
Fuentes de
informacion
Especificaciones
técnicas para la
presentación del
estudio
Caracterización y
clasificación de los
impactos
ambientales
Técnicas
Evaluación de
Impacto
Ambiental
Zonificación
ambiental
Evaluación
ambiental
Zonificación de
manejo ambiental
del proyecto
Plan de
manejo
ambiental
Programa de
monitoreo y
seguimiento
Plan de
contingenci
a (P.D.C)
Plan de
desmantelamiento
, abandono y
restauración fin
Plan de
inversión
del 1%
Plan de
Gestión del
Riesgo
Plan de compensación
por pérdida de
biodiversidad
Análisis de las
alternativas
del proyecto
Análisis
del
entorno
Identificación
y valoración
de impactos
Justificación
de la solución
escogida
Medidas
preventivas
y correctoras
Programa de
vigilancia
ambiental
Documento
de síntesis
1 Warner y Bromley creadores relacion metodos 1974 x x
2 SADLER
Environment Assessment: Toward
Improved Effectiveness of
Environmental Assessmen 1995
x
3 CANTER, L. W
Methods for Effective Environmental
Information
Assessment 1998
x
4 Martin Cantarino C El Estudio de Impacto Ambiental 1999 x x x x
5 German Arboleda Velez
Proyectos Formulacion Evaluacion y
Control 2003 x x
6 Guillermo Espinoza
Gestión y Fundamentos de
Evaluación de Impacto Ambiental 2007 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
7 Sonia Valdivia Mercado
Instrumentos de Gestion Ambiental
en el Sector Construccion 2009 x x x
8
Ministerio de ambiente,
vivienda y desarrollo
territorial
metodologia general para la
presentacion de estudios
ambientales 2010 x x x x x x x x x x x x x x
9
Alfonso Garmendia Salvador
Adela Salvador Alcaide
Cristina Crespo Sanchez
Luis Garnedia Salvador Evaluacion del Impacto Ambiental 2010 x
10 Marcial Cordoba Padilla
Formulacion y Evaluacion de
Proyectos 2011 x x x x x x
11 Adialys Ramirez Hernandez
Metodologia para la Evaluacion de
Impacto Ambiental en el Hotel
Iberostar laguna Azul 2011 x x
12
German Arboleda Velez Proyectos identificacion,
formulacion, evaluacion y gerencia 2013 x x
13 Luis Enrique Sanchez
Evaluacion del impacto ambiental -
Conceptos y metodos 2014 x x
14
Alberto Alvarez Cardona
Blanca Eugenia Sanchez
Formulacion y evaluacion de
proyectos Agrarios 2014 x x
15
Autoridad Nacional de
licencias ambientales (ANLA)
Terminos de referencia para la
elaboracion del estudio de impacto
ambiental 2014 x x x x x x x x x x x x x
66
Variables independientes (especificaciones técnicas para la presentación del
estudio).
No. Orden Autor Libro Año
Medio
Abiotico
Medio
Biotico
Medio
Socioeconomico
1 Warner y Bromley creadores relacion metodos 1974
2 SADLER Environment Assessment: Toward Improved Effectiveness ofEnvironmental Assessmen1995
3 CANTER, L. W Methods for Effective Environmental InformationAssessment1998
4 Martin Cantarino C
El Estudio de Impacto
Ambiental 1999 x x x
5 German Arboleda Velez
Proyectos Formulacion
Evaluacion y Control 2003
6 Guillermo Espinoza
Gestión y Fundamentos de
Evaluación de Impacto
Ambiental 2007 x x x
7 Sonia Valdivia Mercado
Instrumentos de Gestion
Ambiental en el Sector
Construccion 2009
8
Ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo
territorial
metodologia general para la
presentacion de estudios
ambientales 2010 x x x
9
Alfonso Garmendia Salvador
Adela Salvador Alcaide
Cristina Crespo Sanchez
Luis Garnedia Salvador
Evaluacion del Impacto
Ambiental 2010
10 Marcial Cordoba Padilla
Formulacion y Evaluacion de
Proyectos 2011 x x x
11
Adialys Ramirez Hernandez Metodologia para la
Evaluacion de Impacto
Ambiental en el Hotel
Iberostar laguna Azul 2011
12 German Arboleda Velez
Proyectos identificacion,
formulacion, evaluacion y
gerencia 2013
13 Luis Enrique Sanchez
Evaluacion del impacto
ambiental - Conceptos y
metodos 2014
14 Alberto Alvarez CardonaBlanca Eugenia Sanchez Formulacion y evaluacion de proyectos Agrarios2014
15 Autoridad Nacional de licencias ambientales (ANLA) Terminos de referencia para la elaboracion del estudio de impacto ambiental2014 x x x