Tema Delitos Contra La Administración Pu (Autoguardado)

8/16/2019 Tema Delitos Contra La Administración Pu (Autoguardado)

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DERECHO PENAL ECONOMICO – DELITOS CONTRA LAADMINISTRACIÓN PÚBLICA

LOS DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

TITULO XVIII:

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (ARTÍCULO 361 AL 426)

Capítulo I Delitos cometidos por particulares (Artículo 361 al 375)

Capítulo II Delitos cometidos por funcionarios públicos (Artículo 376 al !1)

Capítulo III Delitos contra la administraci"n de #usticia (Artículo !$ al $)

Capítulo I% Disposiciones comunes (Artículo $5 al $6)

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1. INTRODUCCION

&asta 'ace unas dcadas en el Derec'o penal se *eía a la +administraci"n pública, comosi fuera un poder casi sacrosanto -ue debía ser prote.ido por sí mismo como si setratara de un ente superior a los ciudadanos/ Debido a eso se pretendía prote.er penalmente distintos aspectos de este +poder, tales como el +pr!"#$#%&' *%+%r&' ,#+",+$#-##,&' /#r",! 0,/",! %+%p#/,!' "//

0a#o esta concepci"n se le.itimaba la eistencia de tipos penales como la !rp,/#+

#+!#$+#,!' ""%! 5 *%+%r!& (art/ 36$ C"di.o 2enal peruano) -ue penan el+atre*imiento, de los ciudadanos de ostentar públicamente insi.nias o distinti*os propiosde los funcionarios públicos o el +desacato, (art/ 37 C"di.o 2enal r%$,% p%r Ar"/% Ú+#/% , L5 N 27879' p-#/,, 28:;9:2;;3//) por el cual un acto dein#uria diri.ido contra un funcionario público ms -ue un simple atentado contra lapersona de ste era considerado un atentado contra el +'onor, o el +decoro, de la funci"npública/

2or esto tambin la sistemtica de los delitos contra la administraci"n pública tenía ciertaspeculiaridades -ue 'o4 en día nos parecen ineplicables/

Así tendía a absorber una serie de fi.uras -ue a'ora se consideran -ue atentan contraotros bienes #urídicos por e#emplo el +e#ercicio ile.al de una profesi"n, (art/ 363 C"di.o2enal) fi.ura -ue en realidad tiene -ue *er con el e#ercicio de la profesi"n aun-ue ba#ola l".ica de la concepci"n anti.ua era *ista como un atentado contra el monopolio de lasinstituciones públicas de reconocer el e#ercicio de las profesiones con el otor.amiento detítulos lo cual lle*aba a la absurda situaci"n de de#ar impune a a-ul -ue e#erce unaprofesi"n sin tener título al.uno/

n la actualidad se 'a cambiado de concepci"n pues se considera incompatible con unstado de Derec'o -ue la administraci"n pública mereca una protecci"n por sí misma 4no en cuanto a los ser*icios -ue debe prestar a los administrados/ 2or esomodernamente s"lo interesa prote.er su correcto funcionamiento de la administraci"npública/

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8a protecci"n penal de este bien #urídico se da a tra*s de di*ersos tipos penales -ue enconcreto reprimen conductas -ue atenten contra al.uno de los aspectos -ue posibilitaneste correcto funcionamiento (o sea los +ob#etos de protecci"n,) por e#emplo:

n el +co'ec'o pasi*o propio, (art/ 393 C"di.o 2enal/) se trata de prote.er la

+imparcialidad, 4 +le.alidad, en el e#ercicio de la funci"n/ n el +peculado, (art/ 37 C"di.o 2enal) el +patrimonio, de la administraci"n pública/ n la +usurpaci"n de funciones, (art/ 361 C"di.o 2enal) la +le.alidad del e#ercicio

funcionarial etc/

s decir mientras eiste un bien #urídico tutelado propio de todos los delitos contra laadministraci"n pública el cual alber.a una serie de +ob#etos de protecci"n, -ue sondirectamente atacados por las conductas ilícitas/ sta precisi"n se basa en una distinci"nentre +bien #urídico, 4 +ob#eto de protecci"n, -ue con al.unas diferencias terminol".icaspuede considerarse dominante en la doctrina actual -ue parte de la teoría de bienes

#urídicos/

2or supuesto -ue este cambio de concepci"n sobre el concepto +administraci"n pública,

trae al.unos problemas en la aplicaci"n de tipos penales 4a *i.entes 4 -ue fueronintroducidos ba#o la concepci"n 4a superada/ n estos casos se tiene -ue producir unareinterpretaci"n en el sentido .arantista indicado/ 2or e#emplo los problemticos tipospenales 4a aludidos de +desacato, 4 +usurpaci"n de insi.nias, tienen -ue interpretarse enel sentido de -ue solamente serían punibles a-uellas conductas -ue muestren al.ún.rado de lesi*idad para un +ob#eto de protecci"n, del bien #urídico/

8ue.o en el +desacato, no bastar con un mero +atentado contra el 'onor, de la personadel funcionario público (para tal caso 4a eisten los tipos de delitos contra el 'onor) sino-ue se deber ser de tal .ra*edad -ue afecten de al.ún modo el +e#ercicio ordenado 4

tran-uilo, de la funci"n pública/

; tampoco bastar con una mera +ostentaci"n pública, de distinti*os propios de unafunci"n pública si sta no es id"nea para su.erir en el público la le.itimidad de talostentaci"n/ n el caso mencionado del +e#ercicio ile.al de la profesi"n, la interpretaci"nsolamente se puede dar en el sentido de -ue se trata de un atentado contra la +fe

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pública, por lo tanto la lesi*idad de las conductas debe *erificarse en el sentido de -ue elsu#eto no reunía las cualidades +materiales, para el e#ercicio (4 no solamente se trata deinfracciones formales) el *acío eistente (la impunidad del e#ercicio de una profesi"n sin+título, al.uno) tiene -ue ser llenado por la *ía le.islati*a/

2.: MODELOS B


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EN EL MODELO AMPLIO en cambio los atentados contra el funcionamiento de laadministraci"n pública son clasificados distin.uiendo de manera epresa o de maneraimplícita entre delitos cometidos por +particulares, 4 delitos cometidos por +funcionariospúblicos/

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CA2I=>8< II

D8I=


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e-uerimiento indebido de la fuera pública

Artículo 379/ l funcionario público -ue re-uiere laasistencia de la fuera pública para oponerse a la e#ecuci"n de disposicionesu "rdenes le.ales de la autoridad o contra la e#ecuci"n de sentencia omandato #udicial ser reprimido con pena pri*ati*a de libertad no ma4or de

tres aEos/

Abandono de car.o

Artículo 3!/ l funcionario o ser*idor público -ue condaEo del ser*icio abandona su car.o sin 'aber cesado le.almente en eldesempeEo del mismo ser reprimido con pena pri*ati*a de libertad noma4or de dos aEos/ ?i el a.ente incita al abandono colecti*o del traba#o a losfuncionarios o ser*idores públicos la pena ser pri*ati*a de libertad no ma4or de tres aEos/

ombramiento o aceptaci"n ile.al

Artículo 31/ l funcionario público -ue 'ace unnombramiento para car.o público apersona en -uien no concurren losre-uisitos le.ales ser reprimido con sesenta a ciento *einte díasmulta/ l-ue acepta el car.o sin contar con los re-uisitos le.ales ser reprimido con

la misma pena/

+Artículo 3$/ Concusi"n

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l funcionario o ser*idor público -ue abusando de su car.o obli.a o induce a unapersona a dar o prometer indebidamente para sí o para otro un bien o un beneficiopatrimonial ser reprimido con pena pri*ati*a de libertad no menor de dos ni ma4or deoc'o aEos 4 con ciento oc'enta a trescientos sesenta 4 cinco díasmulta/F

Cobro indebido

Artículo 33/ l funcionario o ser*idor público -ueabusando de su car.o ei.e o 'ace pa.ar o entre.ar contribuciones oemolumentos no debidos o en cantidad -ue ecede a la tarifa le.al serreprimido con pena pri*ati*a de libertad no menor de uno ni ma4or de cuatroaEos/

FArtículo 3/ Colusi"n simple 4 a.ra*ada

l funcionario o ser*idor público -ue inter*iniendodirecta o indirectamente por ra"n de su car.o en cual-uier etapa de lasmodalidades de ad-uisici"n o contrataci"n pública de bienes obras oser*icios concesiones o cual-uier operaci"n a car.o del stado conciertacon los interesados para defraudar al stado o entidad u or.anismo delstado se.ún le4 ser reprimido con pena pri*ati*a de libertad no menor detres ni ma4or de seis aEos 4 con ciento oc'enta a trescientos sesenta 4 cincodíasmulta/ l funcionario o ser*idor público -ue inter*iniendo directa o

indirectamente por ra"n de su car.o en las contrataciones 4 ad-uisicionesde bienes obras o ser*icios concesiones o cual-uier operaci"n a car.o delstado mediante concertaci"n con los interesados defraudarepatrimonialmente al stado o entidad u or.anismo del stado se.ún le4ser reprimido con pena pri*ati*a de libertad no menor de seis ni ma4or de

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-uince aEos 4 con trescientos sesenta 4 cinco a setecientos treinta díasmulta/F

2atrocinio ile.al

Artículo 35/ l -ue *alindose de su calidad defuncionario o ser*idor público patrocina intereses de particulares ante laadministraci"n pública ser reprimido con pena pri*ati*a de libertad noma4or de dos aEos o con prestaci"n de ser*icio comunitario de *einte a

cuarenta #ornadas/

esponsabilidad de peritos rbitros 4 contadores particulares

Artículo 36/ 8as disposiciones de los Artículos 3 435 son aplicables a los 2eritos rbitros 4 Contadores 2articulares respectode los bienes en cu4a tasaci"n ad#udicaci"n o partici"n inter*ienen 4 a lostutores curadores 4 albaceas respecto de los pertenecientes a incapaces otestamentarías/

FArtículo 37/ 2eculado doloso 4 culposo

l funcionario o ser*idor público -ue se apropia o utiliaen cual-uier forma para sí o para otro caudales o efectos cu4a percepci"nadministraci"n o custodia le estn confiados por ra"n de su car.o serreprimido con pena pri*ati*a de libertad no menor de cuatro ni ma4or de oc'oaEos 4 con ciento oc'enta a trescientos sesenta 4 cinco díasmulta/

Cuando el *alor de lo apropiado o utiliado sobrepase die unidades impositi*astributarias ser reprimido con pena pri*ati*a de libertad no menor de oc'o ni ma4or dedoce aEos 4 con trescientos sesenta 4 cinco a setecientos treinta díasmulta/ Constitu4ecircunstancia a.ra*ante si los caudales o efectos estu*ieran destinados a finesasistenciales o a pro.ramas de apo4o social/ n estos casos la pena pri*ati*a de libertadser no menor de oc'o ni ma4or de doce aEos 4 con trescientos sesenta 4 cinco a

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setecientos treinta díasmulta/ ?i el a.ente por culpa da ocasi"n a -ue se efectúe por otra persona la sustracci"n de caudales o efectos ser reprimido con pena pri*ati*a delibertad no ma4or de dos aEos 4 con prestaci"n de ser*icios comunitarios de *einte acuarenta #ornadas/ Constitu4e circunstancia a.ra*ante si los caudales o efectosestu*ieran destinados a fines asistenciales o a pro.ramas de apo4o social/ n estoscasos la pena pri*ati*a de libertad ser no menor de tres ni ma4or de cinco aEos 4 conciento cincuenta a doscientos treinta díasmulta/F

FArtículo 3/ 2eculado de uso

l funcionario o ser*idor público -ue para fines a#enosal ser*icio usa o permite -ue otro use *e'ículos m-uinas o cual-uier otroinstrumento de traba#o pertenecientes a la administraci"n pública o -ue se'allan ba#o su .uarda ser reprimido con pena pri*ati*a de libertad no menor de dos ni ma4or de cuatro aEos 4 con ciento oc'enta a trescientos sesenta 4cinco díasmulta/

sta disposici"n es aplicable al contratista de una obra pública o a sus empleadoscuando los efectos indicados pertenecen al stado o a cual-uier dependencia pública/ o

estn comprendidos en este artículo los *e'ículos motoriados destinados al ser*iciopersonal por ra"n del car.o/F

FArtículo 39/ @al*ersaci"n

l funcionario o ser*idor público -ue da al dinero obienes -ue administra una aplicaci"n definiti*a diferente de a-uella a los -ueestn destinados afectando el ser*icio o la funci"n encomendada serreprimido con pena pri*ati*a de libertad no menor de uno ni ma4or de cuatroaEos 4 con ciento oc'enta a trescientos sesenta 4 cinco díasmulta/ ?i eldinero o bienes -ue administra corresponden a pro.ramas de apo4o social

de desarrollo o asistenciales 4 son destinados a una aplicaci"n definiti*adiferente afectando el ser*icio o la funci"n encomendada la pena pri*ati*ade libertad ser no menor de tres ni ma4or de oc'o aEos 4 con trescientossesenta 4 cinco díasmulta/F

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etardo in#ustificado de pa.o

Artículo 39!/ l funcionario o ser*idor público -ue teniendo fondos epeditos demorain#ustificadamente un pa.o ordinario o decretado por la autoridad competente serreprimido con pena pri*ati*a de libertad no ma4or de dos aEos/

e'usamiento a entre.a de bienes depositados o puestos en custodia

Artículo 391/ l funcionario o ser*idor público -ue re-uerido con las formalidades de le4por la autoridad competente re'usa entre.ar dinero cosas o efectos depositados opuestos ba#o su custodia o administraci"n ser reprimido con pena pri*ati*a de libertadno ma4or de dos aEos/

FArtículo 39$/ tensi"n del tipo

stn su#etos a lo prescrito en los artículos 37 a 39los -ue administran o custodian dinero perteneciente a las entidades de

beneficencia o similares los e#ecutores coacti*os administradores odepositarios de dinero o bienes embar.ados o depositados por orden deautoridad competente aun-ue pertenecan a particulares así como todaslas personas o representantes le.ales de personas #urídicas -ue administreno custodien dinero o bienes destinados a fines asistenciales o a pro.ramasde apo4o social/,

FArtículo 393/ Co'ec'o pasi*o propio

l funcionario o ser*idor público -ue acepte o reciba

donati*o promesa o cual-uier otra *enta#a o beneficio para realiar u omitir un acto en *iolaci"n de sus obli.aciones o el -ue las acepta a consecuenciade 'aber faltado a ellas ser reprimido con pena pri*ati*a de libertad nomenor de cinco ni ma4or de oc'o aEos e in'abilitaci"n conforme a los incisos1 4 $ del artículo 36 del C"di.o 2enal 4 con ciento oc'enta a trescientossesenta 4 cinco díasmulta/

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l funcionario o ser*idor público -ue solicita directa o indirectamente donati*opromesa o cual-uier otra *enta#a o beneficio para realiar u omitir un acto en *iolaci"n desus obli.aciones o a consecuencia de 'aber faltado a ellas ser reprimido con penapri*ati*a de libertad no menor de seis ni ma4or de oc'o aEos e in'abilitaci"n conforme alos incisos 1 4 $ del artículo 36 del C"di.o 2enal 4 con trescientos sesenta 4 cinco asetecientos treinta díasmulta/

l funcionario o ser*idor público -ue condiciona su conducta funcional deri*ada delcar.o o empleo a la entre.a o promesa de donati*o o *enta#a ser reprimido con penapri*ati*a de libertad no menor de oc'o ni ma4or de die aEos e in'abilitaci"n conforme alos incisos 1 4 $ del artículo 36 del C"di.o 2enal 4 con trescientos sesenta 4 cinco asetecientos treinta díasmulta/F

FArtículo 393A/ ?oborno internacional pasi*o

l funcionario o ser*idor público de otro stado o

funcionario de or.anismo internacional público -ue acepta recibe o solicitadirecta o indirectamente donati*o promesa o cual-uier otra *enta#a obeneficio para realiar u omitir un acto en el e#ercicio de sus funciones


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l funcionario o ser*idor público -ue acepte o recibadonati*o promesa o cual-uier otra *enta#a o beneficio indebido para realiar un acto propio de su car.o o empleo sin faltar a su obli.aci"n o comoconsecuencia del 4a realiado ser reprimido con pena pri*ati*a de libertadno menor de cuatro ni ma4or de seis aEos e in'abilitaci"n conforme a losincisos 1 4 $ del artículo 36 del C"di.o 2enal 4 con ciento oc'enta atrescientos sesenta 4 cinco díasmulta/

l funcionario o ser*idor público -ue solicita directa o indirectamente donati*opromesa o cual-uier otra *enta#a indebida para realiar un acto propio de su car.o oempleo sin faltar a su obli.aci"n o como consecuencia del 4a realiado ser reprimidocon pena pri*ati*a de libertad no menor de cinco ni ma4or de oc'o aEos e in'abilitaci"nconforme a los incisos 1 4 $ del artículo 36 del C"di.o 2enal 4 con trescientos sesenta 4cinco a setecientos treinta díasmulta/F

FArtículo 395/ Co'ec'o pasi*o específico

l @a.istrado rbitro Biscal 2erito @iembro de=ribunal Administrati*o o cual-uier otro anlo.o a los anteriores -ue ba#ocual-uier modalidad acepte o reciba donati*o promesa o cual-uier otra*enta#a o beneficio a sabiendas -ue es 'ec'o con el fin de influir o decidir enasunto sometido a su conocimiento o competencia ser reprimido con penapri*ati*a de libertad no menor de seis ni ma4or de -uince aEos ein'abilitaci"n conforme a los incisos 1 4 $ del artículo 36 del C"di.o 2enal 4

con ciento oc'enta a trescientos sesenta 4 cinco díasmulta/

l @a.istrado rbitro Biscal 2erito @iembro de =ribunal Administrati*o o cual-uier otro anlo.o a los anteriores -ue ba#o cual-uier modalidad solicite directa oindirectamente donati*o promesa o cual-uier otra *enta#a o beneficio con el fin de influir en la decisi"n de un asunto -ue est sometido a su conocimiento ser reprimido con

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pena pri*ati*a de libertad no +Artículo 396/ Corrupci"n pasi*a de auiliares #urisdiccionales

?i en el caso del artículo 395 el a.ente es secretario #udicial relator especialistaauiliar #urisdiccional o cual-uier otro anlo.o a los anteriores ser reprimido con penapri*ati*a de libertad no menor de cinco ni ma4or de oc'o aEos e in'abilitaci"n conforme alos incisos 1 4 $ del artículo 36 del C"di.o 2enal 4 con ciento oc'enta a trescientos

sesenta 4 cinco díasmulta/ +menor de oc'o ni ma4or de -uince aEos e in'abilitaci"nconforme a los incisos 1 4 $ del artículo 36 del C"di.o 2enal 4 con trescientos sesenta 4cinco a setecientos díasmulta/F

FArtículo 397/ Co'ec'o acti*o .enrico

l -ue ba#o cual-uier modalidad ofrece da o prometea un funcionario o ser*idor público donati*o promesa *enta#a o beneficiopara -ue realice u omita actos en *iolaci"n de sus obli.aciones serreprimido con pena pri*ati*a de libertad no menor de cuatro ni ma4or de seisaEos 4 con trescientos sesenta 4 cinco a setecientos treinta díasmulta/

FArtículo 397A/ Co'ec'o acti*o transnacional

l -ue ba#o cual-uier modalidad ofreca otor.ueo prometa directa o indirectamente a un funcionario o ser*idor público de otrostado o funcionario de or.anismo internacional público donati*o promesa*enta#a o beneficio indebido -ue redunde en su propio pro*ec'o o en el deotra persona para -ue dic'o ser*idor o funcionario público realice u omitaactos propios de su car.o o empleo en *iolaci"n de sus obli.aciones o sin

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faltar a su obli.aci"n para obtener o retener un ne.ocio u otra *enta#aindebida en la realiaci"n de acti*idades econ"micas o comercialesinternacionales ser reprimido con pena pri*ati*a de la libertad no menor decinco aEos ni ma4or de oc'o aEos 4 con trescientos sesenta 4 cinco asetecientos treinta díasmulta/F

FArtículo 39/ Co'ec'o acti*o específico

l -ue ba#o cual-uier modalidad ofrece da o prometedonati*o *enta#a o beneficio a un @a.istrado Biscal 2erito rbitro @iembrode =ribunal administrati*o o anlo.o con el ob#eto de influir en la decisi"n deun asunto sometido a su conocimiento o competencia ser reprimido conpena pri*ati*a de libertad no menor de cinco ni ma4or de oc'o aEos ein'abilitaci"n accesoria conforme a los incisos $ 3 4 del artículo 36 delC"di.o 2enal 4 con trescientos sesenta 4 cinco a setecientos treinta díasmulta/

Cuando el donati*o promesa *enta#a o beneficio se ofrece o entre.a a un secretariorelator especialista auiliar #urisdiccional testi.o traductor o intrprete o anlo.o lapena pri*ati*a de libertad ser no menor de cuatro ni ma4or de oc'o aEos e in'abilitaci"naccesoria conforme a los incisos $ 3 4 del artículo 36 del C"di.o 2enal 4 contrescientos sesenta 4 cinco a setecientos treinta díasmulta/

?i el -ue ofrece da o corrompe es abo.ado o forma parte de un estudio de abo.adosla pena pri*ati*a de libertad ser no menor de cinco ni ma4or de oc'o aEos ein'abilitaci"n accesoria conforme a los incisos 1 $ 3 4 del C"di.o 2enal 4 contrescientos sesenta 4 cinco a setecientos treinta díasmulta/F

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FArtículo 399/ e.ociaci"n incompatible o apro*ec'amiento indebido de car.o

l funcionario o ser*idor público -ue indebidamente enforma directa o indirecta o por acto simulado se interesa en pro*ec'o propioo de tercero por cual-uier contrato u operaci"n en -ue inter*iene por ra"nde su car.o ser reprimido con pena pri*ati*a de libertad no menor decuatro ni ma4or de seis aEos e in'abilitaci"n conforme a los incisos 1 4 $ del

artículo 36 del C"di.o 2enal 4 con ciento oc'enta a trescientos sesenta 4cinco díasmulta/F

FArtículo !!/ =rfico de influencias

l -ue in*ocando o teniendo influencias reales osimuladas recibe 'ace dar o prometer para sí o para un tercero donati*o opromesa o cual-uier otra *enta#a o beneficio con el ofrecimiento deinterceder ante un funcionario o ser*idor público -ue 'a de conocer estconociendo o 'a4a conocido un caso #udicial o administrati*o ser reprimidocon pena pri*ati*a de libertad no menor de cuatro ni ma4or de seis aEos 4con ciento oc'enta a trescientos sesenta 4 cinco díasmulta/

?i el a.ente es un funcionario o ser*idor público ser reprimido con pena pri*ati*a delibertad no menor de cuatro ni ma4or de oc'o aEos e in'abilitaci"n conforme a los incisos1 4 $ del artículo 36 del C"di.o 2enal 4 con trescientos sesenta 4 cinco a setecientos

treinta díasmulta/F

FArtículo !1/ nri-uecimiento ilícito

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l funcionario o ser*idor público -ue abusando de sucar.o incrementa ilícitamente su patrimonio respecto de sus in.resosle.ítimos ser reprimido con pena pri*ati*a de libertad no menor de cinco nima4or de die aEos 4 con trescientos sesenta 4 cinco a setecientos treintadíasmulta/

?i el a.ente es un funcionario público -ue 'a ocupado car.os de alta direcci"n en lasentidades or.anismos o empresas del stado o est sometido a la prerro.ati*a delante#uicio 4 la acusaci"n constitucional la pena pri*ati*a de libertad ser no menor dedie ni ma4or de -uince aEos 4 con trescientos sesenta 4 cinco a setecientos treinta díasmulta/

?e considera -ue eiste indicio de enri-uecimiento ilícito cuando el aumento delpatrimonio o del .asto econ"mico personal del funcionario o ser*idor público en

consideraci"n a su declaraci"n #urada de bienes 4 rentas es notoriamente superior al -uenormalmente 'a4a podido tener en *irtud de sus sueldos o emolumentos percibidos o delos incrementos de su capital o de sus in.resos por cual-uier otra causa lícita/,

Decomiso

FArtículo !1 A/ n todo caso los donati*os ddi*as o presentes sern

decomisados/F (H)

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3.: , ,#+#!"r,/#+ , ?!"#/#, /%% -#+ ?r#/% !p/#0#/% #+/#% + %! #"%!/%+"r, , ,#+#!"r,/#+ p-#/,

4.: EL CONCEPTO DE =UNCIONARIO PÚBLICO&.

l primer .ran problema tcnico -ue se presenta es el de la definici"n del concepto+funcionario público, pues muc'os tipos penales se refieren a l/ n estos casos se tratade una problemtica conocida en la doctrina ba#o el concepto de los delitos especiales osea de a-uellos tipos penales donde 4a de LE>E LATA solamente pueden ser autoresdel delito un .rupo limitado de su#etos -ue reúnan las características seEaladas/

n el caso de los delitos contra la administraci"n pública se trata de su#etos -ue ten.anla característica de ser +funcionarios públicos,/

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l concepto penal de +funcionario público, no es idntico aun-ue sí sea seme#ante almane#ado en el Derec'o administrati*o laboral o constitucional/ Como la tarea delDerec'o penal consiste en la protecci"n de bienes #urídicos su concepto tendr -ue estar *inculado con el bien #urídico +funcionamiento de la administraci"n pública, en el sentidode -ue sea considerado +funcionario público, todo a-ul -ue ten.a una posici"n especialen relaci"n con tal funcionamiento o sea -ue e#era una +funci"n pública, 4 -ue 'a4a+accedido, a ella de cual-uier forma le.ítima/

>sualmente los C"di.os penales pre*n una definici"n ms o menos detallada del+funcionario público,/ n el caso peruano en el art/ $5 C"di.o 2enal se pre* una listade casos específicos con una clusula final -ue permite a la Constituci"n 4 las le4esintroducir otros casos de +funcionario público, en sentido penal (numeral 6)/

Aparte de los casos coincidentes con las reas etrapenales (los comprendidos en lacarrera administrati*a los administradores 4 depositarios de caudales embar.ados losmiembros de las Bueras Armadas 4 2oliciales) el art/ $5 C"di.o 2enal pre* dossupuestos particulares/

EL PRIMERO es el de a-uellos -ue +e#ercen car.os políticos, 4 los +funcionario deconfiana, (numeral $) pues aun-ue estos no entren dentro de la carrera administrati*atienen a-uella posici"n especial -ue los 'ace su#etos id"neos del ma4or reproc'e penal-ue presuponen los tipos especiales de los delitos contra la administraci"n pública/ lcaso ms polmico es sin embar.o el de empleados de empresas públicas -ue aun-ueestn ba#o el r.imen laboral pri*ado e#eran allí funciones públicas (numeral 3)/

ste caso etiende al mimo el elemento +acceso, a la funci"n pública pues basta conlaborar en empresas públicas 4 tener a su car.o al.una funci"n pública sin -ue 'a4aeistido un pre*io nombramiento o al.una formalidad de acceso a la funci"n/ ?in

embar.o en los momentos actuales en los -ue el stado tiende a +pri*atiar, una seriede acti*idades de#ndolas en manos de empresas pri*adas resulta imprescindible parala labor protectora del bien #urídico incluir estos casos dentro del concepto penal de+funcionario público,/

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CONCLUSIONES

1) 8a doctrina penal 4 la le.islaci"n penal reciente 'a emprendido la tarea de adecuar losdelitos contra la administraci"n pública a un entendimiento moderno del stado deDerec'o/ n este sentido debe entenderse como bien #urídico tutelado al +correctofuncionamiento de la administraci"n pública, 4 en cada caso concreto *erificar la+lesi*idad, diri.ida a los distintos +ob#etos de protecci"n, -ue tal bien #urídico en.lobe/

2) o obstante toda*ía eisten una serie de problemas tcnicos -ue solucionar/2articularmente problemtico es el concepto de +funcionario público, 4 los problemasde autoría 4 participaci"n -ue se deri*an de l/ 2ero tambin tienen -ue solucionarseaún cuestiones de la parte especial/ 2ara ello por lo *isto 'a4 4a una corrienteinternacional basada en una serie de Con*enios -ue est influ4endo en la le.islaci"npenal nacional sobre todo en lo -ue respecta al tratamiento de la +corrupci"n defuncionarios, (introducci"n de la +corrupci"n transnacional, la +corrupci"n pri*ada, 4 la+corrupci"n política,)/ Debe obser*arse sin embar.o con cautela los intentos de

introducir el tipo penal de +enri-uecimiento ilícito, en el rea 8atinoamericana/ nuropa se 'a prescindido 'asta a'ora de un tipo penal seme#ante por raones deprincipio/

3) 2ero en mi opini"n al i.ual de lo -ue se obser*a con los delitos econ"micos 'a4'asta a'ora un +dficit de *aloraci"n, penal en cuanto a la .ra*edad e incidenciasocial de los delitos contra la administraci"n pública en especial en el caso de lostipos de +corrupci"n,/ ; es -ue los países parecen *i*ir ba#o la ilusi"n de no ser

afectados ma4ormente por este .rupo de delitos o de -ue el instrumental le.al seríasuficiente para controlarlos/ >n buen e#emplo de lo primero es Alemania remecidadesde 'ace al.unos aEos por escandalosos casos de corrupci"n 4 donde pese a lareforma de 199 muc'os de estos casos terminan o bien con la absoluci"n o bien conuna pena meramente simb"lica/ n el caso del 2erú aun-ue se es consciente del.ra*e problema -ue se tiene con estos delitos 4 .racias a la co4untura política 'a

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'abido últimamente una ardua labor #udicial la tcnica penal 'a sido deficiente por todos los lados: se 'a pecado por +eceso, introduciendo ea.eradamente tipospenales -ue dificultan la interpretaci"n se 'an cometido fallas tcnicas -ue de#an*acíos de punibilidad 4 subsisten posibilidades de lo.rar la impunidad aplicando unaserie de medidas procesales 4 materiales pre*istas en la le.islaci"n *i.ente /

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Tema Delitos Contra La Administración Pu (Autoguardado)