Tendencias de la migración de

tránsito irregular de africanos

y asiáticos por México hacia

Estados Unidos

Ernesto Rodríguez Chávez

Unidad de Política Migratoria

Secretaria de Gobernación, México

Reunión de diálogo entre los países de la CRM y

algunos países de origen de flujos migratorios

irregulares extra continentales

México DF, 20-21 de septiembre de 2012

1

Objetivos:

Exponer algunas tendencias de la migración

irregular proveniente de África y Asia que llega de

manera irregular a México, con el fin de cruzar la

frontera con Estados Unidos.

Analizar en un contexto regional, las

dificultades actuales que afronta el gobierno de

México para la adecuada atención de estos flujos

de migración irregular extra continental.

2

Contexto: México país de tránsito irregular de migrantes

México es uno de los países de más tránsito de migrantes

irregulares del mundo.

Su colindancia geográfica con EUA, a través de más de

3000 kms de frontera común y dado los estrictos controles

aéreos actuales, hacen del territorio mexicano la principal

puerta de llegada de migración irregular hacia el país.

Los principales flujos de migración irregular de tránsito

que llegan a EUA vía terrestre desde México, tienen un

componente esencialmente regional, procedente de

Centroamérica y en menor medida de Sudamérica y el

Caribe.

3

Contexto: México país de tránsito irregular de migrantes

Esos flujos están relacionados con la dinámica de los

mercados laborales en la región y las condiciones económicas,

sociales y políticas en los países de origen de la migración, así

como con la consolidación de las redes sociales que conectan en

forma permanente lugares de origen y destino de migrantes.

Los flujos de migración irregular en la región, funcionan más

allá de las políticas migratorias, mismas que moldean las rutas y

características del traslado de los migrantes.

Los principales logros en las políticas encaminadas a atender

la migración irregular, han estado basados en la cooperación y

acuerdos entre los países involucrados, y se evidencian en una

mejor gestión para el retorno digno, ordenado y seguro; la

atención adecuada de los grupos más vulnerables, así como en la

lucha contra el tráfico y la trata de migrantes.

4

Migración irregular en México

Eventos de extranjeros en condición migratoria irregular, alojados en

estaciones migratorias de México, según regiones

Centroamérica representa históricamente

el 92-95% del total de migrantes

irregulares retenidos en México

América Central62,18693.4%

Otros de América

3,0704.6%

Europa, Oceanía2100.3%

África2870.4%

Asia8301.2%

2011

América Central51,68392.9%

Otros de América

3,5096.3%

Europa, Oceanía77

0.1%

África1810.3%

Asia1730.3%

Enero- Julio , 2012

Fuente: Boletín de estadísticas migratorias, Centro de Estudios Migratorios, UPM, SEGOB, INM.

5

Migración irregular en México

Indicativo de la reducción del flujo de migración irregular

centroamericana en tránsito por México hacia EUA y

repunte en 2012.

Eventos de extranjeros en condición migratoria irregular,

alojados en estaciones migratorias en México, 2000 - 2011

Disminución 2011-2005

- 72 %

Enero-Julio 2012

55, 623

Incremento respecto 2011

34 %

Fuente: Boletín de estadísticas migratorias, Centro de Estudios Migratorios, UPM, SEGOB, INM.

91 78 65 100171

353

296

460

658

823

1282

287

544

736

497

738

686

1,062

754

524

326

381

1049

830

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

África Asia

6

Migración irregular en México proveniente de África y Asia

Contrario a la tendencia general de fuerte disminución de la migración irregular

centroamericana de tránsito por México 2006 a 2011, hay un incremento sostenido de los

africanos en esta condición migratoria 2003 a 2010 y asiáticos de 2009 y 2010. Ambos se

reducen en 2011 y 2012.

Eventos de africanos y asiáticos en condición migratoria irregular,

alojados en estaciones migratorias en México, 2000 – julio 2012

2010-2000 Incremento de:

14 veces, africanos

2 veces, asiáticos

Enero-Julio 2012

181 África

173 Asia

Respecto 2011

- 13% África

-74 % Asia

Fuente: Boletín de estadísticas migratorias, Centro de Estudios Migratorios, UPM, SEGOB, INM.

CBP-Asia

CBP-África

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

INM-Asia

INM-África

Total África

Total Asia

Total

CB

P

INM

CB

P

INM

CB

P

INM

CB

P

INM

CB

P

INM

CB

P

INM

CB

P

INM

CB

P

INM

Eventos de migrantes irregulares africanos y asiáticos retenidos

por el INM y Border Patrol en la zona de la frontera con México,

2004 - 2011

Fuente: Construcción propia con información del INM y de U.S. Border Patrol, Southwest Apprehensions, según

ciudadanía. 7

8

Procedencia y destino de los migrantes irregulares africanos

El 76% del total son de Eritrea y Somalia, países con

situación delicada de conflictos internos

Alojados en estaciones migratorias

en México, según país

Devueltos a sus países

11 de 287 4 % Eritrea 136

47.4%

Somalia 83

28.8%

Etiopía 6

2.1%

Otras62

21.6%

Fuente: Boletín de estadísticas migratorias, Centro de Estudios Migratorios, UPM, SEGOB, INM.

2011

Total

287 Refugiados

Solicitantes 74 de 287 26%

Reconocidos 29 de 74 39%

9

Principales países de migración irregular en México proveniente de África

Destaca el fuerte incremento en los nacionales de Eritrea y Somalia entre 2004

y 2010. La llegada irregular de africanos en general disminuyó 78% en 2011

respecto a 2010.

Alojados en estaciones migratorias en México, según país y año

232

363330

723

136

1417

57

110 134

303311

8345

183

148

4897

132 167

60

100

200

300

400

500

600

700

800

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Eritrea Somalia Etiopía

Enero-Julio 2012

40 Eritrea

93 Somalia

4 Etiopía

Total 181

Respecto a 2011

Eritrea - 63%

Somalia + 60%

Total - 13%

Fuente: Boletín de estadísticas migratorias, Centro de Estudios Migratorios, UPM, SEGOB, INM.

9

Rutas de la migración irregular de africanos hacia México- Estados Unidos

Diversas rutas Cuerno Africano a Europa, Dubai o Sudáfrica, luego a las Islas del

Caribe o Sudamérica, según exigencia de visa en los países, buscan puertas de

entrada al continente. Luego viajan vía terrestre u otra con la contratación de

traficantes de migrantes o por su cuenta, para llegar a Guatemala o Belice, desde

donde cruzan a México caminando o en lanchas y de ahí a Estados Unidos.

Muchos llegan en busca de refugio, pero su real

destino es Estados Unidos o Canadá

11

Procedencia y destino de los migrantes irregulares asiáticos

Alojados en estaciones migratorias

en México, según país

India451

54.3%

China178

21.4%

Nepal42

5.1%

Sri Lanka42

5.1%

Bangladesh37

4.5%

Otras80

9.6%

Fuente: Boletín de estadísticas migratorias, Centro de Estudios Migratorios, UPM, SEGOB, INM.

2011

Total

830 Devueltos a sus países

149 de 830 18 %

Refugiados

Solicitantes 97 de 830 12%

Reconocidos 52 de 97 54%

12

Principales países de migración irregular en México proveniente de Asia

Destaca el fuerte incremento en los nacionales de China entre 2001 y 2005 y

de India en 2009 y 2010. La llegada irregular de asiáticos en general

disminuyó 21% en 2011 respecto a 2010

Eventos de asiáticos en condición migratoria irregular, alojados en

estaciones migratorias en México, según país y año

54

234

73

44 1873

41 31 3624

544

451

161

107

166

310

428

662

517

255

137

237

176 178

0

100

200

300

400

500

600

700

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

India China

Enero-Julio 2012

67 India

35 China

Total 830

Respecto a 2011

India – 91%

China – 52%

Total – 74%

Fuente: Boletín de estadísticas migratorias, Centro de Estudios Migratorios, UPM, SEGOB, INM.

Rutas de la migración irregular asiática hacia México-Estados Unidos

Chinos vía Moscú o algún país europeo a Islas del Caribe, de ahí a Cancún,

Guatemala o Belice; o China-Dubai-Brasil o Ecuador a Centroamérica, desde donde

cruzan caminando o en lancha hacia México. Hindúes llegan a Hong Kong o Macao y

de ahí a Dubai o directo a Dubai, para seguir a Ecuador o Centroamérica,

aprovechando la no exigencia de visa por algunos países en los últimos años. Luego

continúan al sur de México vía terrestre o vía aérea .

Asiáticos, mayor uso de las redes de tráfico de migrantes, vía aérea

con conexiones en varios países y alto costo. 13

14

Política migratoria aplicada por México para atender los flujos

migratorios irregulares procedentes de África y Asia

• Se sigue el procedimiento general para extranjeros retenidos en territorio nacional

sin los documentos migratorios requeridos, que es alojarlo en una estación

migratoria, ofrecerle las garantías de ley y comenzar el proceso de devolución a su

país de origen.

• Aquellos que provienen de países en conflictos o de otros países con causa

fundada, se les ofrece la posibilidad de iniciar el procedimiento de refugio,

protección complementaria o regularización humanitaria. De igual manera se hace

para aquellos que directamente lo solicitan.

• Para países de los cuales ACNUR ha emitido directrices específicas a tomar en

consideración en las solicitudes de asilo, si no se le reconoce la condición de

refugiado, se les otorga un oficio para que regularicen su situación migratoria en

México, mediante protección complementaria u otra razón humanitaria. Es el caso

de Liberia y Sudán 2006; Irak y Nepal 2007; Sierra Leona 2008; Eritrea, Sri Lanka

y Afganistán 2009; Somalia 2010 y Libia 2011.

• Respecto a los nacionales de países que no se les pudo tramitar un documento de

identidad y/o viaje para su devolución, porque su consulado en México u otro país

no lo emitió; se les otorga un acuerdo de salida de la estación migratoria para

regularización de su situación, toda vez que ningún extranjero puede permanecer

más de 60 días hábiles en las estaciones migratorias de acuerdo con la ley

vigente.

15

Problemáticas fundamentales en la atención a la migración

irregular proveniente de África y Asia

Imposibilidad para devolver a sus países a la mayoría de estos migrantes, por:

No existencia de consulados de muchos de estos países en México, para

obtener los salvoconductos necesarios.

No ser reconocidos por sus consulados

Ser de nacionalidades con consideraciones especiales por las condiciones

existentes en sus países.

Elevado costo para su atención y devolución a los países de origen, en los

casos que se logre el salvoconducto de viaje.

La inmensa mayoría busca llegar a EUA o Canadá pasando por Centroamérica

y/o México, incluyendo a los buscadores de asilo/refugio.

Incremento del tráfico y trata de migrantes.

Uso inadecuado de la excepción de visa por algunos países y de la figura de

solicitante de asilo/refugio.

Complejidad para diferenciar en estos flujos, a reales buscadores de protección

refugio de migrantes económicos.

Necesidad de buscar mecanismos de cooperación regional y con los países de

origen para atender las particularidades de estos migrantes.