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Terremoto y tsunami en Chile: Metodología de CEPAL para la evaluación socioeconómica. Tsunami en Kanyakumari (Océano Indico 2005) (extremo sur de la península India). Efectos de un tsunami: Banda Aceh, Indonesia (Océano Indico, 2005). “Land Subsidence”: Hundimiento - PowerPoint PPT Presentation
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Tsunami en Kanyakumari Tsunami en Kanyakumari (Océano Indico 2005) (Océano Indico 2005)
(extremo sur de la península India)(extremo sur de la península India)
““Land Land Subsidence”: Subsidence”: Hundimiento Hundimiento y subduccióny subducción
Efectos de un tsunami: Efectos de un tsunami: Banda Aceh, Indonesia (Océano Indico, 2005)Banda Aceh, Indonesia (Océano Indico, 2005)
El patrimonio natural y sus El patrimonio natural y sus efectos económicosefectos económicos
DespuésDespués (niveles de desigualdad no deben (niveles de desigualdad no deben aumentar, oportunidad de que se reduzcan)aumentar, oportunidad de que se reduzcan)
7
ReconstrucciónReconstrucción
DesarrolloDesarrollo
NECESIDADES PARA RECUPERACION TEMPRANANECESIDADES PARA RECUPERACION TEMPRANA
MARCO DE NECESIDADES DE RECUPERACIONMARCO DE NECESIDADES DE RECUPERACION
ESTRATEGIA DE RECONSTRUCCION – RETORNO A DESARROLLOESTRATEGIA DE RECONSTRUCCION – RETORNO A DESARROLLO
Respuesta en la Respuesta en la emergenciaemergencia
RecuperaciónRecuperación post-desastrepost-desastre
Evaluación de necesidadesEvaluación de necesidades
Evaluación Evaluación rápidarápida(“Flash (“Flash appealappeal
3-7 días3-7 días
Estrategia Estrategia dede
ReconstruReconstruccióncción
(Aspectos(Aspectosfinancieros,financieros,Créditos, Créditos,
Donaciones, Donaciones, fondeo)fondeo)
2-3 meses2-3 meses
PlanesPlanesyyProgramasProgramas
DatosDatos
NECESIDADES EN LA EMERGENGIA (Ayuda humanitaria)NECESIDADES EN LA EMERGENGIA (Ayuda humanitaria)
Antes Antes (niveles de (niveles de desigualdad pre-desigualdad pre-desastre)desastre)
La igualdad de atención post desastre aparece en la emergencia e implica trato diferencial (desigual) a partir de necesidades diferentes
NecesidNecesidadesades
de nivel de nivel locallocal
( sociale( sociales y s y
medios medios de vida)de vida)
Marco Marco dede
RecupRecuperacióeració
n)n)1 mes1 mes
1
10
100HUMANO
SOCIAL
NATURAL
FINANCIERO
FISICO
POLITICO
Pasado Corriente A mediano plazo
A largo plazo EFECTO DE DESASTRE
HUMANOSHUMANOS
Salud Salud EducaciónEducación
Identidad culturalIdentidad cultural
Agua limpia (potable)Agua limpia (potable)
Aire limpioAire limpio
Biodiversidad e integridad Biodiversidad e integridad de ecosistemas (microclimas)de ecosistemas (microclimas)
Uso y acceso a recursos Uso y acceso a recursos naturales no renovablesnaturales no renovables
Acceso al créditoAcceso al crédito
Mecanismos de Mecanismos de compensacióncompensación
AseguramientoAseguramiento
Tipo y calidad de Tipo y calidad de asentamientos y asentamientos y
viviendavivienda
-Infraestructura de Infraestructura de comunicaciones y comunicaciones y
transportestransportes
-Otra Otra infraestructura infraestructura
construidaconstruida
Redes y sistemas Redes y sistemas (seguridad, solidaridad)(seguridad, solidaridad)
Lazos familiares y Lazos familiares y familia ampliadafamilia ampliada
Violencia y seguridadViolencia y seguridad
MigraciónMigración
Visión sistémica integral del desarrolloVisión sistémica integral del desarrollo
GobernabilidadGobernabilidad
TransparenciaTransparencia
Participación e Participación e inclusióninclusión
Adaptación
Adaptación
(a circunstancias (a
menazas) d
adas
(a circunstancias (a
menazas) d
adas
no cambiables en el corto
plazo):
no cambiables en el corto
plazo):
Reducción de la vulnerabilid
ad
Reducción de la vulnerabilid
ad
ante amenazas conocidas
ante amenazas conocidas
Mitigación
Mitigación
(cambio de circunstancias (am
enazas)
(cambio de circunstancias (am
enazas)
en el corto, mediano y largo plazo):
en el corto, mediano y largo plazo):
Reducción de elementos
Reducción de elementos
que aumentan las am
enazas
que aumentan las am
enazas
MetasMetasInternacionalesInternacionales u objetivos del u objetivos del desarrollo (ODMs) desarrollo (ODMs)
El El séptimo:“garantizar la sostenibilidad del medio ambiente”séptimo:“garantizar la sostenibilidad del medio ambiente”
Objetivos deObjetivos deRecuperación Recuperación (Aumento de resilencia)(Aumento de resilencia)
Situación post- Desastre Situación post- Desastre (Escenario tendencial)(Escenario tendencial) Brecha Brecha
Adicional que Adicional que generan los generan los desastres / desastres / inversión inversión necesaria en necesaria en adaptación y adaptación y mitigaciónmitigación
Se genera un déficit adicional que se Se genera un déficit adicional que se sobrepone a las brechas pre-existentes sobrepone a las brechas pre-existentes
respecto de las metas del desarrollo y llega a respecto de las metas del desarrollo y llega a competir por recursos para los objetivos de competir por recursos para los objetivos de
la recuperación, reconstrucción (post la recuperación, reconstrucción (post desastre), reducción del riesgo o adaptación desastre), reducción del riesgo o adaptación (a los escenarios post-desastre o de cambio (a los escenarios post-desastre o de cambio
climático)climático)
Un desastre empieza por agrandar brechas o crear brechas nuevasUn desastre empieza por agrandar brechas o crear brechas nuevas
Ilustración de la vulnerabilidad tras un desastre Ilustración de la vulnerabilidad tras un desastre reciente (El Salvador, 2009)reciente (El Salvador, 2009)
$339.20
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$27.90 $27.600.62
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San Vicente La Paz Cuscatlán La Libertad San Salvador
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Índice de Desarrollo Humano 2009 Efectos por Habitante
A pedido del gobierno de Chile se A pedido del gobierno de Chile se
hará una evaluación del terremoto hará una evaluación del terremoto
y tsunami de febrero en este paísy tsunami de febrero en este país
www.cepal.orgwww.cepal.org
Establecimiento de líneas de basesIncluyendo los objetivos de largo plazo para el desarrollo humano y la reducción de
riesgos
I. Determinación del impacto del desastre
III. Prioridad de necesidades-Análisis de las posibles respuestas
IV. El marco de recuperación
0
II. Identificación de
necesidades humanas de recuperación
DALA / CEPAL
Evaluación de daños y pérdidas:
reconstrucción y recuperación
Elementos del proceso de planificación de la Elementos del proceso de planificación de la recuperaciónrecuperación
Resumen del proceso de Resumen del proceso de evaluación DALAevaluación DALA
Daños (acervo) + Daños (acervo) + Pérdidas (menor producción, Pérdidas (menor producción,
Mayores gastos Mayores gastos adicionales)adicionales)
• Sector por sectorSector por sector
Evaluación del impactoEvaluación del impacto
• MacroeconómicoMacroeconómico• Individual / Hogares Individual / Hogares •(Social, incluyendo empleo, (Social, incluyendo empleo, •Perspectiva de género)Perspectiva de género)• Medio AmbienteMedio AmbienteEstimación de necesidadesEstimación de necesidades
• RecuperaciónRecuperación•RehabilitaciónRehabilitación•ReconstrucciónReconstrucción• Gestión del riesgoGestión del riesgo•Regreso a la Regreso a la •agenda de desarrolloagenda de desarrollo
Metodología CEPAL de Metodología CEPAL de evaluaciónevaluación
Daño al Daño al Acervo oAcervo ocapitalcapital
Variación en losVariación en losFlujos económicosFlujos económicos
Reconstrucción Reconstrucción del acervodel acervo
- Cambios en el - Cambios en el comportamiento comportamiento macroeconómico e macroeconómico e impacto en el bienestarimpacto en el bienestar
Brecha de Brecha de financiamientofinanciamiento(fiscal y cartera(fiscal y cartera de inversión)de inversión)
CiclónCiclóno o
hurachuracánán
Sectores socialesSectores sociales
ViviendaViviendaSaludSaludEducación, cultura, deportesEducación, cultura, deportes
Sectores productivosSectores productivosBienes: agricultura, Bienes: agricultura, industriaindustriaServicios: comercio, Servicios: comercio, turismo, banca, etc.turismo, banca, etc.
METODOLOGIA DE EVALUACION SECTORIALMETODOLOGIA DE EVALUACION SECTORIAL
InfraestructuraInfraestructura
Transporte y Transporte y comunicacionescomunicacionesEnergíaEnergíaAgua y saneamientoAgua y saneamiento
Impacto globalImpacto globalEn el medio En el medio ambienteambientePerspectiva de Perspectiva de génerogéneroEmpleo y Empleo y condiciones condiciones socialessocialesEvaluación Evaluación macroeconómicamacroeconómica
Conceptos básicosConceptos básicos
Daño (Acervo)Daño (Acervo)• Impacto en el Impacto en el
patrimoniopatrimonio– InfraestructuraInfraestructura– CapitalCapital– InventarioInventario
• Ocurre inmediatamente, Ocurre inmediatamente, durante o después del durante o después del fenómeno que causa el fenómeno que causa el desastredesastre
Pérdidas (Flujos)Pérdidas (Flujos)• Efectos en los flujos deEfectos en los flujos de
– ProducciónProducción– Baja en los ingreso e Baja en los ingreso e
incremento de gastosincremento de gastos• Percibidos tras el fenómeno, Percibidos tras el fenómeno,
por un período de tiempo que por un período de tiempo que puede ir de semanas a meses, puede ir de semanas a meses, hasta que se inicia la hasta que se inicia la recuperaciónrecuperación
Conceptos básicosConceptos básicos
NecesidadesNecesidades (determinadas con (determinadas con la comunidad o afectados)la comunidad o afectados)
• Impacto en el patrimonioImpacto en el patrimonio– InfraestructuraInfraestructura– CapitalCapital– InventarioInventario
• Se determinan a partir de la Se determinan a partir de la negociación de los procesos de negociación de los procesos de recuperación con los afectados recuperación con los afectados (apropiación del daño y (apropiación del daño y pérdidas y participación de los pérdidas y participación de los afectados en la planeación de afectados en la planeación de la reconstrucción)la reconstrucción)
Rehabilitación, reconstrucción y Rehabilitación, reconstrucción y resilienciaresiliencia
• Reducción del riesgo y resilienciaReducción del riesgo y resiliencia• Mitigación, dispersión y transferenciaMitigación, dispersión y transferencia• Fortalecimiento de la capacidad de Fortalecimiento de la capacidad de
respuestarespuesta• Alerta tempranaAlerta temprana• A ser incorporados, tras el A ser incorporados, tras el
fenómeno, en los procesos de fenómeno, en los procesos de retorno a la senda de desarrollo:retorno a la senda de desarrollo:– ““build back better” = Bbuild back better” = B33
– ¨not build back” = B¨not build back” = B-2-2
– ¨boost resilience for development = ¨boost resilience for development = BRDBRD
Posibles criterios de Posibles criterios de valoración – de acervosvaloración – de acervos
• Valor contable (“en libros”), acervo Valor contable (“en libros”), acervo depreciadodepreciado
• Valor de reposición, precio corriente de bien Valor de reposición, precio corriente de bien equivalenteequivalente
• Valor de reconstrucción, precio de Valor de reconstrucción, precio de reposición en el momento de la reposición en el momento de la reconstrucción, incluyendo mejoras reconstrucción, incluyendo mejoras tecnológicas, de calidad y de reducción de tecnológicas, de calidad y de reducción de vulnerabilidadvulnerabilidad
Posibles criterios de Posibles criterios de valoración – de flujosvaloración – de flujos
• Precio corriente de bienes o servicios Precio corriente de bienes o servicios perdidos (tomando en cuenta condiciones perdidos (tomando en cuenta condiciones nuevas de escasez, oferta disminuida, nuevas de escasez, oferta disminuida, demanda incrementada, etc.)demanda incrementada, etc.)
• Costos incrementados en producción, Costos incrementados en producción, provisión, distribución, etc. de bienes y provisión, distribución, etc. de bienes y serviciosservicios
• Nivel salarial alterado en las diversas Nivel salarial alterado en las diversas actividades, como resultante de cambios en actividades, como resultante de cambios en la oferta y la demandala oferta y la demanda
Diferencia entre daños, pérdidas y necesidades
• Daños y pérdidas surgen de un cálculo técnico para identificar la brecha (adicional) generada por el desastre
• Necesidades se dividen en:– Necesidades en la emergencia (albergues temporales,
asentamientos irregulares, refugios improvisados o predeterminados)
– Necesidades de la transición (reubicaciones temporales y definitivas)
– Necesidades de reconstrucción (restitución patrimonial)• Involucramiento de la comunidad• Empoderamiento de la comunidad• Limites o alcance de la responsabilidad del estado• Vinculo con las políticas y estrategias nacionales de vivienda
La medición del “delta” de daño
Situación anterior Situación anterior (ex ante)(ex ante)
Evolución esperada Evolución esperada (sin desastre) en 3-5 (sin desastre) en 3-5
añosaños
Efecto del desastre Efecto del desastre (ex post)(ex post)
En 3-5 añosEn 3-5 años
La medición La medición
de daños (directos) y pérdidas (indirectos) de daños (directos) y pérdidas (indirectos)
sobre la situación pre-existente (líneas de base, por sobre la situación pre-existente (líneas de base, por sectores) se lleva en términos de valor agregado en sectores) se lleva en términos de valor agregado en
cuentas nacionales y se determina escenario resultante cuentas nacionales y se determina escenario resultante con desastre, por diferencia con el esperado con desastre, por diferencia con el esperado
anteriormente. Pueden ser varios escenarios, según los anteriormente. Pueden ser varios escenarios, según los supuestos que se asuman para la reconstrucciónsupuestos que se asuman para la reconstrucción
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Efe
cto
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Transporte Agricultura Vivienda Agua ysaneamiento
Ambiente Comercio Educación Salud
Sectores Más Afectados
Daños Pérdidas
Programa de Programa de recuperación recuperación EconómicaEconómica
Programa dePrograma deReconstrucciónReconstrucción
El caso de El Salvador, 2009El caso de El Salvador, 2009
Carpetas de recuperación, Carpetas de recuperación, reconstrucción reconstrucción y gestión de riesgoy gestión de riesgo En lo productivoEn lo productivo
En la gestión En la gestión ambientalambiental
En lo económicoEn lo económico y financieroy financiero
En lo socialEn lo social
En el reforzamientoEn el reforzamiento físicofísico
TransversalidadTransversalidad
Intersecto
rialidad
Intersecto
rialidad
En la gobernabilidad En la gobernabilidad y gobernanza políticay gobernanza política
En lo educación, En lo educación, información información
y comunicacióny comunicación
Ejemplos de evaluaciones Ejemplos de evaluaciones hechas hechas
• Huracanes: Mitch en Centroamérica (1998), Georges en República Dominicana (1998), Huracanes: Mitch en Centroamérica (1998), Georges en República Dominicana (1998), Keith en Belice (2000), Iris y Marilyn en Anguilla y St. Marteen, enjambre ciclónico Keith en Belice (2000), Iris y Marilyn en Anguilla y St. Marteen, enjambre ciclónico (2005), etc.(2005), etc.
• Terremotos: México (1985), El Salvador (1986, 2001), Eje Cafetero de Colombia (1999), Terremotos: México (1985), El Salvador (1986, 2001), Eje Cafetero de Colombia (1999), etc.etc.
• Tsunamis: Nicaragua (1984), Océano Indico (2004, con el Banco Mundial y el sistema de Tsunamis: Nicaragua (1984), Océano Indico (2004, con el Banco Mundial y el sistema de Naciones Unidas, Haiti (2010)Naciones Unidas, Haiti (2010)
• Erupciones volcánicas: Cerro Negro, Nicaragua, Ilamatepec, El SalvadorErupciones volcánicas: Cerro Negro, Nicaragua, Ilamatepec, El Salvador
• Terremoto de Haití: en curso a ser presentado en conferencia de donantes organizada Terremoto de Haití: en curso a ser presentado en conferencia de donantes organizada por ONU/EEUU EN Nueva York, marzo 31, 2010por ONU/EEUU EN Nueva York, marzo 31, 2010
• Variabilidad climática: Variabilidad climática: – La sequía en Centroamérica (2001)La sequía en Centroamérica (2001)– Fenómeno de El Niño (sucesivas evaluaciones en la Comunidad Andina y Centroamérica Fenómeno de El Niño (sucesivas evaluaciones en la Comunidad Andina y Centroamérica
desde los setentas hasta el presente, inclusive Bolivia 2007)desde los setentas hasta el presente, inclusive Bolivia 2007)– Frente frio y depresión tropical Ida, El Salvador (nov., 2009)Frente frio y depresión tropical Ida, El Salvador (nov., 2009)
• Vulnerabilidad física, climática y estructural:Vulnerabilidad física, climática y estructural:– Deslizamientos en Venezuela (1999)Deslizamientos en Venezuela (1999)– La Josefina, EcuadorLa Josefina, Ecuador– Inundaciones en Santa Fe, ArgentinaInundaciones en Santa Fe, Argentina
• Desastres sanitarios:Desastres sanitarios:– Dengue en Bolivia (2009)Dengue en Bolivia (2009)– Pandemia AH1N1 en México (20090Pandemia AH1N1 en México (20090
• (los más recientes en página web: (los más recientes en página web: www.cepal.org, botón “ desastres” , botón “ desastres”
Impacto de desastres en PIB de El Salvador
0.0
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2.5
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3.5
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1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Tasa de crecimiento sin Mitch, terremotos, sequìa ni Stan
Crecimiento con Mitch, terremotos, sequía y Stan
MITCH
TERREMOTOS
SEQUIA
STANSTAN
Impacto de desastres en el Impacto de desastres en el crecimiento: Efecto en el estado de crecimiento: Efecto en el estado de
Gujarat, IndiaGujarat, India
-5
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1993-94 1994-95 1995-96 1996-97 1997-98 1998-99 1999-00 2000-01 2001-02 2002-03
PIB con desastres Potencial sin desastres Logarítmica si desastres
Log. (Potencial sin desastres) Log. (PIB con desastres)
Terremoto en Haití 2010: tasa de crecimiento del PI B
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2009 2010 2011 2012 2013 2014
Lingne de base Pertes
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PROYECCION DE ESCENARIOS DE RECUPERACION Y RECONSTRUCCION: HAITI 2010
3,64 %
-8,27%- 10
- 5
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2009 2010 2011 2012 2013 2014
Lingne de base Pertes causées par le seisme
Relèvement partiel Relèvement complet
Reconstruction amelioré
%
Haiti 2010: Evolución del PIB (escenarios posibles)
200,000.0
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400,000.0
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2009 2010 2011 2012 2013 2014
mill
ion
s d
e G
ou
rde
s
Lingne de basePertes causées par le seismeRelèvement completRelèvement partielReconstruction ameliore
Gestión integral del riesgoGestión integral del riesgoTodo proceso reconstructivo y de recuperación debería partir de una re-Todo proceso reconstructivo y de recuperación debería partir de una re-
evaluación de las condiciones de amenazas y vulnerabilidadesevaluación de las condiciones de amenazas y vulnerabilidades• análisis de riesgo y su origen (principio de que quien genera riesgo lo análisis de riesgo y su origen (principio de que quien genera riesgo lo
asume (internaliza), similar al principio del que contamina paga)asume (internaliza), similar al principio del que contamina paga)• Visibilización del riesgo: estandarización de la información sobre el Visibilización del riesgo: estandarización de la información sobre el
riesgo y sus componentes, indicadores del riesgo y su gestión, uso de riesgo y sus componentes, indicadores del riesgo y su gestión, uso de escenarios de eventos extremosescenarios de eventos extremos
• mecanismos financieros para su reducción:mecanismos financieros para su reducción:– fondos compensatorios o mecanismos de apoyo focalizadosfondos compensatorios o mecanismos de apoyo focalizados – revisar los instrumentos de gestión financiera del riesgo (mecanismos de revisar los instrumentos de gestión financiera del riesgo (mecanismos de
transferencia del riesgo, seguros y co aseguros, incluyendo si son privados transferencia del riesgo, seguros y co aseguros, incluyendo si son privados con adecuados mecanismos regulatorios y de protección a los afectadoscon adecuados mecanismos regulatorios y de protección a los afectados
• aspectos de planificación y normativos:aspectos de planificación y normativos:– Códigos de construcción y asignación de responsabilidadesCódigos de construcción y asignación de responsabilidades– ordenamiento territorial y planificación del uso del suelo incluyendo el ordenamiento territorial y planificación del uso del suelo incluyendo el
análisis de en donde recae la responsabilidad legal o administrativa de los análisis de en donde recae la responsabilidad legal o administrativa de los mismos, manejo de cuencas en particular referido al riesgo que las mismas mismos, manejo de cuencas en particular referido al riesgo que las mismas generan “aguas abajo” y sus encadenamientos con sectores claves como generan “aguas abajo” y sus encadenamientos con sectores claves como serían los diversos usos de los recursos hídricos.serían los diversos usos de los recursos hídricos.
• gestión de las externalidades y la transferencia del riesgo entre actores gestión de las externalidades y la transferencia del riesgo entre actores económicos y entre lo público y lo privado (la noción de la seguridad económicos y entre lo público y lo privado (la noción de la seguridad frente al riesgo como un bien públicofrente al riesgo como un bien público
Diferencia entre daños, pérdidas y necesidades
• Daños y pérdidas surgen de un cálculo técnico para identificar la brecha (adicional) generada por el desastre
• Necesidades se dividen en:– Necesidades en la emergencia (albergues temporales,
asentamientos irregulares, refugios improvisados o predeterminados)
– Necesidades de la transición (reubicaciones temporales y definitivas)
– Necesidades de reconstrucción (restitución patrimonial)• Involucramiento de la comunidad• Empoderamiento de la comunidad• Limites o alcance de la responsabilidad del estado• Vinculo con las políticas y estrategias nacionales de vivienda
Criterios para la reconstrucción y Criterios para la reconstrucción y recuperación post-tsunami (WB/UN)recuperación post-tsunami (WB/UN)
• Asegurar fuerte “apropiación” de los gobiernos y compromiso con la implementación.Asegurar fuerte “apropiación” de los gobiernos y compromiso con la implementación.
• Transitar de la emergencia de ayuda humanitaria a la reconstrucción de manera Transitar de la emergencia de ayuda humanitaria a la reconstrucción de manera eficiente y sin vacíos o desfases. eficiente y sin vacíos o desfases.
• Inicio pronto de la reconstrucción para restaurar medios de vida, hacer funcionar los Inicio pronto de la reconstrucción para restaurar medios de vida, hacer funcionar los mercados y evitar dependencia de asistencia humanitaria en el largo plazo.mercados y evitar dependencia de asistencia humanitaria en el largo plazo.
• La coordinación gubernamental de los esfuerzos de muchos donantes y más de 60 La coordinación gubernamental de los esfuerzos de muchos donantes y más de 60 países, requiere procesos financieros, fiduciarios y de seguimiento, vigilancia y países, requiere procesos financieros, fiduciarios y de seguimiento, vigilancia y evaluación.evaluación.
• Canalización eficiente y transparente de una multiplicidad de contribuciones a una Canalización eficiente y transparente de una multiplicidad de contribuciones a una multiplicidad de actividades.multiplicidad de actividades.
• Prever una distribución equitativa de las actividades de reconstrucción.Prever una distribución equitativa de las actividades de reconstrucción.
• Asegurar no haya desvío en el uso previsto de los recursos.Asegurar no haya desvío en el uso previsto de los recursos.
Oportunidades generadas por el Oportunidades generadas por el desastre: cerrar (no ampliar) brechasdesastre: cerrar (no ampliar) brechas
• Igualdad / equidadIgualdad / equidad• Participación / exclusiónParticipación / exclusión• Reducción de Riesgos y ordenamiento territorialReducción de Riesgos y ordenamiento territorial• Marcos regulatorios y responsabilidades (privadas y Marcos regulatorios y responsabilidades (privadas y
públicas)públicas)• Planificación de reconstrucción de cadenas de valorPlanificación de reconstrucción de cadenas de valor• Articulación local / nacional (descentralización y Articulación local / nacional (descentralización y
desconcentración)desconcentración)• Sostenibilidad ambiental y reconstrucción viable Sostenibilidad ambiental y reconstrucción viable
(adaptación + mitigación = resiliencia)(adaptación + mitigación = resiliencia)
Una visión de recuperación y Una visión de recuperación y reconstrucción con igualdadreconstrucción con igualdad
• Implica una visión sistémica del proceso de Implica una visión sistémica del proceso de desarrollodesarrollo
• Entender la sostenibilidad más allá de lo ambientalEntender la sostenibilidad más allá de lo ambiental• Comprender que el riesgo no se distribuye Comprender que el riesgo no se distribuye
uniformementeuniformemente• Asumir las desigualdades pre-desastre como parte Asumir las desigualdades pre-desastre como parte
de la causalidad del mismode la causalidad del mismo• La reducción del riesgo implica construir resiliencia La reducción del riesgo implica construir resiliencia
(no solo física sino económica y social) a través de (no solo física sino económica y social) a través de procesos de adaptación y mitigación de las causas procesos de adaptación y mitigación de las causas subyacentessubyacentes
• El desastre como oportunidad para cambio El desastre como oportunidad para cambio tecnológico y su difusión hacia sectores de mayor tecnológico y su difusión hacia sectores de mayor vulnerabilidadvulnerabilidad
Gracias