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¿Educar!para!Evitar!el!Crimen?!
El!Reclutamiento!de!Niños!Desplazados!en!Medellín,!Colombia!
!
!
!
!
Tesis!de!Maestría!!
Estudios!Latinoamericanos!
Facultad!de!Humanidades,!Universidad!de!Leiden!
21!de!junio!2019!
Leiden!
¿EDUCAR PARA EVITAR EL CRIMEN? ! !
Contenidos)
Lista&de&abreviaciones&...........................................................................................................1!
Introducción&..........................................................................................................................2!Método&y&datos&............................................................................................................................&5!
Estructura&.....................................................................................................................................&6!
Capitulo&1:&Desplazamiento&interno,&vulnerabilidad&y&reclutamiento&...................................7!1.1&El&desplazamiento&forzado&......................................................................................................&8!
1.1.1!Reconocimiento!internacional:!la!discusión!sobre!el!refugiado!versus!la!persona!desplazada!
internamente!.........................................................................................................................................!8!
1.1.2!Tipos!de!desplazamiento!forzado!.................................................................................................!13!
1.2&Niños&vulnerables:&el&caso&de&menores&desplazados.............................................................&14!1.2.1!La!vulnerabilidad!..........................................................................................................................!14!
1.2.2!Niños!y!vulnerabilidad!..................................................................................................................!16!
1.2.3!Niños!desplazados!y!vulnerabilidad!..............................................................................................!17!
1.3&Reclutamiento&ilícito&de&niños&y&niñas&..................................................................................&18!1.3.1!El!reclutamiento!como!delito!.......................................................................................................!18!
1.3.2!Motivaciones!de!los!niños!............................................................................................................!19!
1.3.3!Motivaciones!de!los!grupos!armados!...........................................................................................!20!
1.3.4!Tipos!de!reclutamiento!................................................................................................................!21!
Capitulo&2:&Violencia&en&Colombia:&.....................................................................................25!2.1&Para&esbozar&la&situación&colombiana&...................................................................................&26!
2.2&Desplazamiento&forzado&.......................................................................................................&28!2.2.1!Marco!legal!nacional:!protección!y!asistencia!a!las!personas!desplazadas!internamente!en!Colombia
!............................................................................................................................................................!28!
2.2.2!El!conflicto!armado!y!desplazamiento!forzado!en!Colombia!.........................................................!30!
2.2.3!Desplazamiento!forzado!a,!y!en!Medellín!.....................................................................................!34!
2.3&Niños&desplazados&en&Colombia:&un&grupo&en&situación&de&vulnerabilidad&extrema&............&37!
2.4&&Reclutamiento&ilícito&de&menores&en&Colombia&...................................................................&40!2.4.1!Reclutamiento!ilícito!y!el!conflicto!colombiano!.............................................................................!41!
2.4.2!Reclutamiento!ilícito!fuera!del!conflicto!.......................................................................................!43!
Capitulo&3:&Combatir&el&reclutamiento&con&conocimiento&...................................................45!3.1&La&Constitución&del&1991&y&la&educación&en&Colombia&...........................................................&45!
3.2.&Iniciativas&gubernamentales&................................................................................................&47!3.2.1!Sistema!Nacional!de!Atención!y!Reparación!Integral!a!Víctimas!....................................................!48!
3.2.2!Sistema!de!Alertas!Tempranas!de!Medellín!..................................................................................!49!
3.2.3!Sistema!de!Identificación!de!Potenciales!Beneficiarios!de!Programas!Sociales!..............................!51!
3.2.4!Restaurante!Escolar!.....................................................................................................................!54!
3.3&Iniciativas&noPgubernamentales&............................................................................................&56!3.3.1!Fundación!las!Golondrinas!...........................................................................................................!56!
3.3.2!Sisterhood!...................................................................................................................................!58!
¿EDUCAR PARA EVITAR EL CRIMEN?
3.4&Iniciativas&colaborativas&entre&el&gobierno&y&la&sociedad&......................................................&60!3.4.1!Líderes!comunitarios!....................................................................................................................!61!
Conclusión&...........................................................................................................................64!Niños&criminales&.........................................................................................................................&64!
La&educación&pública&y&los&programas&........................................................................................&65!
Limitaciones&y&campos&de&acción&................................................................................................&68!
Anexos&................................................................................................................................70!
Bibliografía&.........................................................................................................................74!
¿EDUCAR PARA EVITAR? 1
Lista&de&abreviaciones&&
&
&
AUC&& & & Autodefensas&Unidas&de&Colombia&
BACRIM&& & Bandas&Criminales&
CMDI&& & & Centro&de&Monitoreo&de&Desplazamiento&Interno&
CODHES&& & Consultoría¶&los&Derechos&Humanos&y&el&Desplazamiento&
COALICO&& Coalición&Contra&la&Vinculación&de&Niños,&Niñas,&y&Jóvenes&al&Conflicto&
Armado&en&Colombia&
ELN& & & Ejército&de&Liberación&Nacional&
FARC&& & & Fuerzas&Armadas&Revolucionarias&de&Colombia&&
NNA&& & & Niños,&Niñas&y&Adolecentes&&
PAE&& & & Programa&de&Alimentación&Escolar&
RUV&& & & Registro&Único&de&Víctimas&
SATMED&& & Sistema&de&Alertas&Tempranas&de&Medellín&
SISBEN&& Sistema&de&Identificación&de&Potenciales&Beneficiarios&de&Programas&
Sociales&
SNARIV&& & Sistema&Nacional&de&Atención&y&Reparación&Integral&a&Víctimas&
&
&
&
&
&
&
¿EDUCAR PARA EVITAR? 2
Introducción
&
En&Robledo,&la&comuna&7&de&Medellín,&vive&la&señora&Deny&Sofía&de&37&años1.&Antes&de&iniciar&la&
entrevista&con&ella,&sobre&su&experiencia&de&víctima,&platicamos&un&poco.&Entra&en&el&cuarto&la&
hija&de&Deny&Sofia,&que&tiene&curiosidad&por&la&grabadora&que&traje,&y&hablamos&sobre&el&clima.&
Tan&normal&que&hablamos&sobre&el&frio&en&los&Países&Bajos,&y&sobre&el&calor&que&hace&en&la&costa&
de&Colombia,&Deny&Sofia&menciona&que&acaba&de®resar&de&la&costa&debido&a&la&masacre&de&
algunos&de&sus&familiares.&Mataron&a&su&madrastra&y&el&nuevo&marido&de&ella,&su&medio&hermano&
y&su&sobrino&de&solo&10&años.&Me&dice&buscarlo&en&Internet&después,&y&es&así&que&corroboré&las&
horribles¬icias&del&21&de&noviembre.&La&masacre&una&familia&en&San&Juan&de&Urabá&(Restrepo,&
2018).&La&historia&es&chocante,&y&sobretodo&la&normalidad&con&que&Deny&Sofia&la&cuenta.&Uno&
puede&imaginar&que&esta&señora&debe&haber&vivido&situaciones&duras&si&lo&puede&decir&así,&y&la&
entrevista&que&sigue&confirma&esto.&
&
Cuando&tenía&12&años&de&edad,&ella&vivía&en&el&campo&del&Chocó&y&la&guerrilla&asesinó&a&su&
madre.&Cinco&años&después,&durante&su&desplazamiento&forzado,&la&violó&un¶militar&y&se&
deterioró&mucho&su&salud&mental.&Fue&tan&grave,&que&tuvo&que&tomar&medicamentos&fuertes¶&
vivir&con&la&depresión.&Quedó&embarazada&por&la&violación&y&dio&a&luz&a&un&hijo&que,&afectado&por&
las&medicinas,&tiene&muchos&problemas&físicos.&&
Deny&Sofia&llegó&a&Medellín&en&1998&cuando&tenía&17&años.&Viviendo&en&la&ciudad&con&un&hombre&
que&la&maltrataba,&tuvo&tres&hijos,&dejó&a&este&hombre.&Intentando&crear&un&domicilio&estable,&ella&
y&sus&cuatro&hijos&fueron&desplazados&dentro&de&las&mismas&fronteras&de&la&ciudad&de&Medellín,&
por&las&Autodefensas&Unidas&de&Colombia&en&el&2013.&
&
1!En!entrevista!con!Deny!Sofia,!víctima!del!conflicto!armado!y!fundadora!de!organización!Sisterhood,!8!de!
diciembre!2018.!
¿EDUCAR PARA EVITAR? 3
Esta&lamentable&historia,&es&solamente&una&de&las&tantas&historias&de&las&millones&de&
víctimas&en&Colombia.&Este&país,&como&muchos&en&la®ión&América&Latina,&se&caracteriza&por&
una&historia&de&conflicto&armado.&El&conflicto&no&solamente&dejó&a&muchas&víctimas,&sino&
también&a&un&país&políticamente&inestable&con&altos&niveles&de&crimen&común&y&crimen&
organizado&(Colombia&Reports,&2019).&Los&más&altos&índices&de&crimen&se&encuentran&
generalmente&en&los&barrios&marginales&de&las&ciudades&donde&están&activos&grupos&armados,&
que&también&es&el&lugar&de&residencia&de&muchas&víctimas&del&conflicto&(den&Held&y&Robbins,&
2019).&
&
Como&tendencia&general&en&la®ión,&se&ha&atacado&la&criminalidad&con&mano&dura;&una&
política&punitiva.&Evidencia&de&múltiples&países&como&los&del&triángulo&del&norte,&ha&mostrado&
que&los&países&que&mantienen&mano&dura,&son&los&que&tienen&peores&tasas&de&violencia&criminal&
(Aguilera&Peralta,&2008:&138).&Mientras&que&por&un&lado&políticas&punitivas&son&populares&entre&
la&sociedad&civil&(De&la&Torre&y&Martín&Alvarez,&2011:&42),&existe&una&creciente&demanda¶&
una&política&social,&especialmente&entre&académicos&que&argumentan&la&ineficiencia&de&las&
políticas&represivas&(Devia&Garzón,&Ortega&Avellaneda&y&Niño&Pérez,&2016:&113;&Swanson,&2013:&
983).&
&
En&Colombia,&Las&personas&desplazadas&internas&forman&el&grupo&de&víctimas&más&
grande&con&una&cantidad&de&8.1&millones&de&personas&(Unidad&de&Víctimas,&2019).&Como&en&el&
caso&de&Deny&Sofia,&muchas&de&estas&víctimas&han&sido&menores&de&edad.&Entre&las&graves&
victimizaciones&comunes&de&niños&son;&muertes&y&mutilaciones,&actos&de&violencia&sexual,&
secuestros,&ataques&contra&escuelas&y&hospitales,&la&denegación&del&acceso&humanitario&y&el&
reclutamiento&ilícito&por&grupos&armados&(Romero&Rodríguez,&2014:&111).&
&
El&reclutamiento&de&menores&de&edad&ha&sido&un&fenómeno&por&décadas,&más&conocido&
bajo&la&referencia&niños&soldados,&especialmente&en&el&continente&África.&En&conflictos&armados,&
¿EDUCAR PARA EVITAR? 4
ambos&las&fuerzas&armadas&del&gobierno&y&los&insurgentes&han&incluido&a&niños&en&sus&tropas&
(Derluyn&et&al.,&2015:&1).&Mientras&que&el&reclutamiento&por&estados&nacionales&ha&bajado&
considerablemente&por&acuerdos&internacionales,&grupos&armados&ilegales&no&han&detenido&el&
uso&de&niños&(Beber&y&Blattman,&2013:&66).&&
&
La&problemática&del&reclutamiento&en&el&campo&por&las&guerrillas,&fue&reconocida&
relativamente&tarde&por&el&Estado&colombiano.&En&1999,&la&Coalición&Contra&la&Vinculación&de&
Niños,&Niñas&y&Jóvenes&al&Conflicto&Armado&en&Colombia;&la&COALICO,!fue&creada&con&el&fin&de&
combatir&la&participación&de&menores&de&edad&en&el&conflicto&armado&(COALICO,&2019).&Sin&
embargo,&hoy&en&día&la&problemática&del&reclutamiento&ilícito&ha&crecido&hasta&más&allá&de&las&
líneas&del&conflicto&armado,&y&toma&lugar&en&el&ambiente&del&crimen&organizado&y&común.&Altos&
niveles&de&participación&de&menores&de&edad&en&actividades&criminales&(Dale,&2014:&2),&en&los&
barrios&hogar&a&víctimas&del&conflicto&(Holmes&y&Piñeres,&2011:&573),&sugiere&una&relación&
directa&entre&niños&víctimas&y&el&reclutamiento&ilícito.&
&
En&la&actualidad&se&ha&puesto&muy&poca&atención,&por&parte&del&gobierno&nacional&y&la&
literatura&al&reclutamiento&ilícito&de&menores&de&edad&en&ciudades.&En&la&literatura&se&ha&
investigado&el&vínculo&entre&los&conceptos&de&reclutamiento&y&la&trata&de&personas&(Hurtado,&
Iranzo&Dosdad&y&Gómez&Hernández,&2017).&También&se&ha&investigado&la&responsabilidad&de&la&
comunidad&internacional¶&proteger&a&niños&menores&de&15&años,&y¶&castigar&a&los&
actores&que&los&reclutan&(Bosch&y&Easthorpe,&2012).&Además,&un&estudio&ha&elaborado&en&la&
impunidad&de&los&actores&que&reclutan&(HinestrozahArenas&2007),&y&otro&en&el&desplazamiento&
forzado&como&causa&del&reclutamiento&ilícito&(Romero&Rodríguez,&2014:&99).&Sin&embargo,&hasta&
ahora&no&se&ha&investigado&la&mayor&vulnerabilidad&específica&de&niños&desplazados&y&el&
reclutamiento&ilícito,&y&el&papel&que&puede&tener&la&educación&en&esta&relación.&
&
¿EDUCAR PARA EVITAR? 5
Esta&tesis&contribuye&a&la&bibliografía&por&elaborar&en&la&relación&entre&el&desplazamiento&
forzado&y&el&reclutamiento&ilícito&de&menores&por&grupos&armados&al&margen&de&la&ley.&Propone&
que&la&educación&integral&será&una&medida&efectiva¶&superar&el&estado&de&vulnerabilidad&de&
los&niños&desplazados,&y&con&esto&ayudar&a&prevenir&el&reclutamiento.&&
&
El&reclutamiento&ilícito&de&menores&de&edad&es&relevante&en&el&contexto&latinoamericano&
considerando&que&la®ión&conoce&altos&niveles&de&violencia&juvenil.&Por&ejemplo,&“la&tasa&de&
homicidios&de&víctimas&masculinas&que&tienen&entre&15&y&29&años&es&cuatro&veces&mayor&que&el&
promedio&global¶&ese&grupo&etario”&(Otamendi,&2019:&2).&También&la&problemática&de&
pandillas&juveniles&en&diferentes&países&en&la®ión&indica&la&importancia&de&un&enfoque&en&la&
prevención&de&la&participación&de&jóvenes&en&el&crimen.&&
&
Método!y!datos!
Para&construir&el&argumento,&se&usaron&diferentes&fuentes.&Primero,&se&utilizaron&libros&y&
artículos&académicos.&Juntos&con&cifras&publicadas&por&instituciones&gubernamentales,&entre&
otros,&estos&son&las&más&importantes&fuentes&empleadas&en&los&primeros&dos&capítulos.&
&
Para&el&análisis&siguiente,&se&utiliza&como&base&la&Constitución&colombiana&del&1991,&la&
cual&bosqueja&la&educación&en&Colombia.&La&fuente&más&importante&en&el&análisis&consiste&de&
nueve&entrevistas&semihestructuradas&que&se&han&conducido¶&esta&investigación.&Fueron&
conducidas&con&el&fin&de&obtener&una&representación&completa&de&la&situación&de&la&población&
desplazada&y&la&educación¶&niños&desplazados&en&Medellín.&Las&entrevistas&tomaron&lugar&en&
diferentes&partes&de&la&ciudad&de&Medellín,&entre&el&28&de&noviembre&y&el&21&de&diciembre&de&
2018.&Los&entrevistados&fueron&seleccionados&por&su&relación&laboral&y,&o&personal&con&el&tema&
del&desplazamiento&forzado&y&la&educación.&La&realidad&educativa&en&Medellín&expresada&por&los&
entrevistados&se&comparó&con&el&deber&ser&de&la&educación&según&la&Constitución&colombiana&del&
¿EDUCAR PARA EVITAR? 6
1991.&En&las&entrevistas&también&fueron&discutidas&diferentes&iniciativas&educativas&y&contrah
reclutamiento¶&niños&desplazados.&&
&
Las&personas&entrevistadas&han&contribuido&significativamente&en&el&desarrollo&de&esta&
investigación.&Como&en&Internet&se&encuentra&muy&poca&información,&sobre&el&diseño&y&la&
ejecución&de&ciertos&programas,&los&entrevistados&han&sido&de&suma&importancia&en&completar&
esta&búsqueda.&Además,&las&experiencias&de&primer&mano&de&víctimas,&tal&como&de&gobernantes,&
han&permitido&de&formar&un&contexto&de&la&situación&más&allá&de&los&programas&educativos.&
!
Estructura!
La&tesis&se&estructuró&de&la&siguiente&manera:&el&primer&capitulo&se&dedica&a&conceptualizar&los&
tres&temas¢rales&de&esta&investigación;&el&desplazamiento&forzado,&la&vulnerabilidad,&y&el&
reclutamiento&ilícito.&Sobre&la&base&teórica&del&primer&capitulo,&en&el&segundo&capitulo&se&
muestra&la&situación&específica&en&Colombia.&A&continuación&se&explica&la&historia&del&conflicto&
colombiano¶&entender&la&complejidad&del&contexto&actual.&Posteriormente&trata&el&
desplazamiento&forzado&y&el&reclutamiento&ilícito&en&esta&década.&Para&el&tercer&capitulo,&
analizan&programas&educativas¶&niños&desplazados&usando&el&variable&vulnerabilidad,&como&
teorizado&en&el&primer&capitulo,¶&evaluar&su&efectividad&en&prevenir&el&reclutamiento&ilícito&
por&grupos&ilegales.&Los&programas&serán&divididos&y&tratados&en&tres&partes:&gubernamentales,&
nohgubernamentales,&y&programas&colaborativos&entre&el&gobierno&y&la&sociedad.&Serán&
identificadas&las&fortalezas&y&fallas&de&las&iniciativas¶&la&superación&de&vulnerabilidad.&
Finalmente,&serán&expuestas&las&conclusiones.&
&
& &
¿EDUCAR PARA EVITAR? 7
Capitulo&1:&Desplazamiento&interno,&vulnerabilidad&y&
reclutamiento&&
&
En&muchas&partes&del&mundo,&una&guerra&o&conflicto&genera&desplazamiento&forzado.&En&la&
guerra&civil&de&Siria&por&ejemplo,&además&de&los&5.6&millones&de&refugiados&(UNHCR,&2019),&
existe&una&población&desplazada&en&el&país&de&al&menos&6.7&millones&de&personas&a&finales&del&
2017&(IDMC,&2018).&El&continente&de&África&especialmente,&tiene&grandes&poblaciones&
desplazadas&(Deng,&2001:&142).&Sudan&es&el&país&africano&más&afectado,&con&una&cantidad&de&3.3&
millones&de&personas&desplazadas&(IDMC,&2016).&En&segundo&y&tercer&lugar&vienen&Congo&y&
Nigeria&con&poblaciones&desplazadas&de&2.23&millones&y&1.95&millones&de&personas&respectivas&
(Ibid.).&&
En&América&del&Sur,&también&hay&flujos&de&personas&desplazadas&pero&con&excepción&de&
Colombia,&los&flujos&no&han&sido&tan&grandes&comparado&con&África&o&Asia&(Nascimento,&2011:&
118).&Sin&embargo,&parece&un&fenómeno&que&recientemente&ha&crecido&en&la®ión.&Entre&1980&y&
2000,&se&estima&que&en&Perú&se&desplazaron&500&mil&personas&internas&aproximadamente&
(González&Días,&2018:&110)&y&en&México,&entre&2006&y&2017,&se&reconocieron&unas&330&mil&
personas&desplazadas&("Desplazamiento&Interno&Forzado&En&México&Cifras&2017",&2018).&
Colombia&entonces&es,&no&solamente&en&la®ión&sino&en&todo&el&mundo,&el&país&con&mayor&
número&de&desplazados,&con&su&población&desplazada&de&8.1&millones&de&personas&(Unidad&de&
Víctimas,&2019).&
&
Tomando&en&cuenta&la&longitud&de&la&historia&del&desplazamiento&forzado,&el&fenómeno&
fue&reconocido&relativamente&tarde,&por&los&años&80&del&siglo&XX.&Desde&esa&época&está&en&
desarrollo&una&definición¶&clarificar&el&estatus&legal&de&una&persona&desplazada&
internamente.&En&la&creación&de&un&marco&legal,&también&surge&la&importancia&de&la&protección&
de&los&grupos&más&vulnerables&entre&estas&víctimas&del&desplazamiento&forzado.&Un&grupo&de&
¿EDUCAR PARA EVITAR? 8
gran&tamaño&e&importancia&es&el&de&los&niños&(Deng,&2001:&143).&Consideradas&las&víctimas&más&
vulnerables,&los&niños&se&convierten&en&presa&fácil¶&el&reclutamiento&por&grupos&ilegales.&&
&
En&este&capítulo&se&plasma,&en&primer&lugar&el&desplazamiento&forzado&como&concepto&en&
desarrollo&en&la&comunidad&internacional.&Segundo,&se&dedica&una&parte&al&concepto&de&
vulnerabilidad,&especialmente&en&el&caso&de&niños&desplazados.&Finalmente,&se&elabora&en&el&
reclutamiento&de&niños&por&grupos&ilegales.&
&
1.1!El!desplazamiento!forzado!
1.1.1#Reconocimiento#internacional:#la#discusión#sobre#el#refugiado#versus#la#persona#
desplazada#internamente##
El&desplazamiento&interno&es&un&tipo&de&migración&en&la&cual&las&personas&no&cruzan&una&
frontera&nacional&(Díaz&Facio&Lince,&2014:&11).&A&este&fenómeno,&se&le&refiere&generalmente&en&la&
literatura&con&términos&intercambiables&como&‘desplazamiento&forzado&o&forzoso’&(Caballo&
Armas,&2014;&Díaz&Facio&Lince,&Marín&Domínguez&y&Molina&Jaramillo,&2014;&Ruiz,&2011;&Sánchez&
Mojica,&2013),&‘desplazamiento&interno’&(Cotroneo,&2017;&Egea&Jiménez&y&Soledad&Suescún,&
2008;&Nascimento,&2011;&Shultz&et&al.,&2014)&o&‘desplazamiento&forzado&internamente’&(González&
Díaz,&2018).&&
&
El&Centro&de&Monitoreo&de&Desplazamiento&Interno,&el&CMDI,&fundado&como&parte&del&
Consejo&Noruego¶&Refugiados&en&1998,&es&una&fuente&de&investigaciones&y&datos&sobre&el&
desplazamiento&interno&mundial&(IDMC&‘about&us’,&2019).&El&CMDI&usa&la&siguiente&definición&del&
desplazamiento&forzado,&propuesta&en&los&Principios&Rectores&de&los&Desplazamientos&Internos:&
“personas&o&grupos&de&personas&que&se&han&visto&forzadas&u&obligadas&a&escapar&o&huir&de&su&
hogar&o&de&su&lugar&de&residencia&habitual,&en&particular&como&resultado&o¶&evitar&los&efectos&
de&un&conflicto&armado,&de&situaciones&de&violencia&generalizada,&de&violaciones&de&los&derechos&
humanos&o&de&catástrofes&naturales&o&provocadas&por&el&ser&humano,&y&que&no&han&cruzado&una&
¿EDUCAR PARA EVITAR? 9
frontera&estatal&internacionalmente&reconocida”&(UNHCR,&2004:&1;&IDMC&‘Internal&
displacement’,&2019).&&
Según&el&CMDI,&el&carácter&involuntario&de&la&migración&y&el&no&cruzar&una&frontera&estatal&son&
los&dos&elementos&claves&en&la&definición&de&desplazamiento&forzado&(IDMC&‘Internal&
displacement’,&2019).&Dichos&elementos&son&especialmente&importantes¶&el&reconocimiento&
de&los&derechos&de&personas&desplazadas&(Nascimento,&2011:&118).&&
&
El&enfoque&de&esta&tesis&es&el&desplazamiento&forzado&por&causa&de&violencia.&Entonces,&
será&empleada&la&definición&de&los&Principios&Rectores&con&un&ajuste.&De&acuerdo&con&Shultz&et.&
al,&se&debe&distinguir&entre&personas&desplazadas&por&conflicto&armado&y&violaciones&de&sus&
derechos&humanos,&y&personas&desplazadas&por&desastres&(2014:&13).&Esto&es&porque&en&el&
desplazamiento&por&desastre,&las&víctimas&no&enfrentan&las&mismas&violaciones&de&sus&derechos&
humanos&y&también&hay&una&mayor&probabilidad&de&retorno&seguro&que&el&desplazamiento&por&
la&violencia.&Como&será&explicado&más&adelante,&estos&componentes&hacen&parte&de&la&teoría&de&
este&trabajo,&por&lo&que&en&la&definición&usada&aquí,&no&se&incluirá&en&la&definición&el&
desplazamiento&por&catástrofes&naturales&o&provocadas&por&el&ser&humano.&&
&
Mientras&que&el&desplazamiento&forzado&ya&existe&al&menos&tanto&tiempo&como&existen&
refugiados&(Phuong,&2004:&3),&no&existe&un&instrumento&legal¶&su&protección&y&asistencia&
(Deng,&2001:&146).&Para&refugiados,&ya&en&1951,&145&países&firmaron&la&Convención&sobre&el&
Estatuto&de&los&Refugiados.&En&ésta,&se&determina&una&definición&oficial&y&se&reconoce&la&
responsabilidad&de&la&comunidad&internacional¶&la&protección&de&los&refugiados&(ONU,&
1951).&Solo&a&partir&de&los&años&80,&se&empezó&a&prestar&atención&considerable&también&al&
desplazamiento&forzado&(Díaz&Facio&Lince,&2014:&12;&Geissler,&1999:&451).&Sin&embargo,&hasta&la&
actualidad&no&existe&una&convención&jurídicamente&vinculante&como&aquella¶&los&refugiados.&&
&
¿EDUCAR PARA EVITAR? 10
Los&medios&de&comunicación&e&información&han&jugado&un&papel&preponderante&en&
atención&al&desplazamiento&interno,&en&virtud&de&que&causaron&mayor&conocimiento&y&
consciencia&general&de&las&problemáticas&que&existen&en&el&mundo.&Sin&embargo,&Vidal&López&
señala&como&causa&el&crecimiento&en&el&número&de&refugiados,&y&los&problemas&que&lleva&esto&
para&los&países&receptores&(2007:&24).&Él&argumenta&que&la&preocupación&de&la&comunidad&
internacional¶&la&protección&de&poblaciones&desplazadas&internas,&tiene&el&objetivo&
primordial&de&prevenir&que&flujos&de&refugiados&entren&en&sus&países&(Ibid.).&&
&
Mientras&que&Vidal&López&afirma&que&el&objetivo&humanitario&es&secundario&(Ibid.),&
Phuong&asigna&tanto&valor&al&objetivo&humanitario&como&al&objetivo&político&(2004:&4).&Ella&
explica&las&dos&divergentes&razones;&una&humanitaria&y&una&política,&como&resultados&de&la&
entrada&de&una&nueva&época&(Ibid.).&Por&un&lado,&hacia&finales&de&la&Guerra&Fría,&surge&un&
discurso&más&fuerte&enfocado&en&la&protección&de&los&derechos&humanos.&Esto&también&explica&
una&mayor&consciencia¶&proteger&a&las&poblaciones&desplazadas.&Por&otro&lado,&el&final&de&la&
Guerra&Fría&también&significó&un&cambio&en&cómo&Estados&concibieron&refugiados&(Phuong,&
2004:&3).&&
&
Durante&el&período&siguiendo&la&Segunda&Guerra&Mundial,&recibir&refugiados&era&una&
estrategia&política&que&demostraba&la&ineficiencia&del&sistema&político&del&otro&bloque.&No&
obstante,&el&fin&de&la&Guerra&Fría&significó&también&el&fin&de&esta&estrategia&y&en&vez&de&positivo,&
los&refugiados&fueron&vistos&como&un&fenómeno&negativo.&Como&una&amenaza.&Entonces¶&
prevenir&que&las&personas&se&convirtieran&en&refugiados&y&entraran&a&sus&territorios,&países&se&
fijaron&en&contener&la&problemática&dentro&de&los&terrenos&nacionales&(Phuong,&2004:&3;&Gómez&
Builes,&Astaiza&Arias&y&de&Souza&Minayo,&2008:&1651).&
&
Geissler&menciona&que&las&personas&están&desplazadas&mayormente&por&causa&de&
conflicto&armado,&conflicto&interno&y&violación&sistemática&de&los&derechos&humanos&(1999:&
¿EDUCAR PARA EVITAR? 11
451).&Phuong&añade&a&estas&causas;&conflictos&intrahestatales&tal&como&interhestatales,&y&
proyectos&de&desarrollo&(2004:&26).&La&magnitud&de&las&posibles&causas&del&desplazamiento&
forzado&complican&formular&una&definición&todohincluyente&(Ibid.).&&
&
Este&es&uno&de&los&motivos&con&lo&cual&se&argumenta&que&es&mejor&no&componer&una&
definición&oficial,&porque&esto&puede&interpretarse&como&la&exclusión&legal&de&otros&grupos&de&
personas&que&son&víctimas&de&violaciones&de&derechos&humanos.&En&vez&de&crear&una&definición&
oficial&de&poblaciones&desplazadas,&Phuong&argumenta&que&si&se&va&a&categorizar&personas&como&
desplazadas&forzadas,&la&presencia&de&violaciones&de&los&derechos&humanos&debería&ser&el&
dominador&(2004:&37h38).&
&
Es&cierto&que&por&el&hecho&de&las&graves&violaciones&de&derechos&humanos,&el&
desplazamiento&forzado&es&una&crisis&humanitaria&(Gómez&Builes,&Astaiza&Arias&y&de&Souza&
Minayo,&2008:&1650).&Además&de&la&violación&del&derecho&a&la&vida,&a&la&libertad&y&la&seguridad&de&
su&persona&(Asamblea&General,&1948:&art.&3),&personas&desplazadas&son&más&vulnerables&a&actos&
de&violencia,&lo&cual&causa&violaciones&de&otros&derechos&humanos&también&(Geissler,&1999:&
452).&&
&
Viendo&el&desplazamiento&forzado&como&un&proceso,&este&se&puede&distinguir&en&tres&
periodos;&antes&del&desplazamiento,&durante&el&desplazamiento,&y&después&del&desplazamiento&
hasta&el&asentamiento&final&(González&Díaz,&2018:&104).&Todos&tres&periodos&se&marcan&por&
violaciones&a&los&derecho&humanos&por&actos&violentos.&Estos&actos&incluyen&el&abuso&sexual,&la&
desaparición&forzada,&el&reclutamiento&ilícito&de&niños&y&adolescentes,&la&violencia&de&género&
contra&mujeres,&y&el&homicidio&(Pérez&Murcia,&2013:&194).&
&
Los&estándares&de&vida&de&las&víctimas&del&desplazamiento&empeoran&considerablemente&
comparado&con&su&situación&antes&del&desplazamiento&(Pérez&Murcia,&2013:&194).&Muchas&veces&
¿EDUCAR PARA EVITAR? 12
las&personas&que&enfrentan&el&desplazamiento&ya&son&de&la&clase&económica&baja&(Alcaldía&de&
Medellín,&2016a:&404),&y&lo&poco&que&tienen&dejan&atrás&cuando&salen&de&sus&hogares.&No&sólo&
dejan&sus&casas&y&propiedades&materiales&sino&también&su&empleo,&las&relaciones&con&familiares,&
amigos&y&vecinos&entre&otros.&En&el&caso&de&personas&indígenas,&el&salir&de&sus&tierras&significa&
también&dejar&una&parte&de&su&cultura.&&
&
Cómo&resultado&de&estas&brechas&totales,&las&personas&durante&y&después&del&
desplazamiento&se&enfrentan&con&sus&necesidades&básicas&insatisfechas;&no&tienen&una&vivienda&
digna,&un&empleo,&educación&o&comida&(Deng,&2001:&142).&Además,&el&desplazamiento&muchas&
veces&causa&la&destrucción&de&las&redes&sociales&del&individuo&o&de&la&familia,&y&las&personas&
desplazadas&se&encuentran&en&situaciones&de&discriminación&(Ibid.;&Pérez&Murcia,&2013:&194)&y&
exclusión&social&(Guevara&Corral&y&Guevara&Flétcher,&2010:&19).&&
&
Hay&dos&diferencias&importantes&entre&la&situación&de&la&persona&desplazada&interna&y&el&
refugiado.&La&primera&es&que&la&persona&desplazada&interna&sigue&siendo&la&responsabilidad&del&
mismo&Estado&bajo&lo&cuál&se&debía&huir&(Accord&2010:&12h13).&La&segunda&está&relacionada&a&
esto;&si&el&mismo&Estado&no&es&parte&de&la&situación&que&causa&el&desplazamiento,&está&
invirtiendo&sus&recursos¶&lidiar&con&ella&y&no¶&ayudar&a&los&desplazados.&Estas&
diferencias&permiten&identificar&el&hueco&grande&que&hay&entre&la&cantidad&y&calidad&de&ayuda&
humanitaria,&política&y&económica&que&reciben&los&refugiados&y&que&reciben&las&personas&
desplazadas&internas.&&&
&
Desde&que&se&conoció&la&gravedad&del&fenómeno&en&los&años&80,&aparecieron&intentos&de&
documentar&y&crear&un&marco&legal¶&este&(Geissler,&1999:&453).&Uno&de&los&documentos&
internacionales&más&importantes&sobre&el&desplazamiento&forzado,&es&‘Principios&Rectores&de&los&
Desplazamientos&Internos’.&La&primera&versión&fue&publicada&en&1998,&y&la&segunda&en&2004.&El&
¿EDUCAR PARA EVITAR? 13
documento&no&es&jurídicamente&vinculante,&sino&sirve&como&una&guía¶&las&autoridades&
responsables¶&la&protección&y&asistencia&a&personas&desplazadas&(UNHCR,&2004:&1).&&
&
Los&Principios&en&esencia,&son&un&resumen&de&derechos&a&los&cuales&personas&
desplazadas,&como&cualquier&otra&persona,&tienen&derecho&bajo&los&Derechos&Humanos&
Internacionales,&el&Derecho&Humanitario&y&el&Derecho&del&Refugiado&(Deng,&2001:&147).&
Reaseguran&que&el&desplazamiento&forzado&es&prohibido&(UNHCR,&2004:&3)&y&que&las&
autoridades&nacionales&deben&proteger&y&asistir&a&víctimas&de&este&hecho&(UNHCR,&2004:&2).&&
&
Con&respecto&a&los&grupos&más&vulnerables&entre&las&víctimas,&como&los&niños,&la&
protección&y&asistencia&debe&ser&ajustada&a&sus&necesidades&especiales&(UNHCR,&2004:&3).&En&el&
caso&de&los&niños&por&ejemplo,&las&autoridades&deben&proveer&educación&gratuita&y&obligatoria&
para&al&menos&el&nivel&básico.&Esta&educación&no&puede&ser&discriminatoria&a&niños&desplazados&
con&respecto&a&su&identidad&cultural,&idioma&o&religión&(UNHCR,&2004:&12).&Además,&una&
afirmación&importante&que&hace&el&documento&en&el&principio&13,&es&que&los&niños&desplazados&
en&ningún&caso&pueden&ser&reclutados,&o&ser&permitidos&a&tomar&parte&en&hostilidades&(UNHCR,&
2004:&7).&&
&
1.1.2#Tipos#de#desplazamiento#forzado#
Los&tipos&de&desplazamiento&interno&se&pueden&distinguir&por&su&causa&o&su&forma&de&
movimiento.&Cómo&ya&fueron&discutidas&las&causas&principales,&aquí&los&tipos&se&refieren&a&las&
tres&formas&de&movimiento&principales.&&
&
La&primera&es&el&desplazamiento&ruralhurbano,&ésta&genera&el&mayor&número&de&víctimas&
en&América&Latina&(Mendoza&Piñero,&2012:&174).&Las&causas&principales&de&este&tipo&de&
desplazamiento&son;&el&peligro&de&batallas&entre&grupos&guerrilleros&y&fuerzas&armadas&o&
paramilitares,&violencia&generalizada&indiscriminada,&la&muerte&o&desaparición&de&un&familiar,&y&
¿EDUCAR PARA EVITAR? 14
la&persecución&y&amenazas&(González&Díaz,&2018:&113;&Mora&Cortés,&2013:&726).&Otras&causas&
incluyen&la&masacre&y&órdenes&ilegales&de&desalojo&(Mora&Cortés&2013,&726).&La&gente&es&forzada&
de&huir&de&sus&hogares&en&el&campo&y&buscar&la&anonimato&y&seguridad&de&las&ciudades&grandes.&&
&
La&segunda&es&el&desplazamiento&de&ciudades&intermedias&a&ciudades&más&grandes;&el&
desplazamiento&interurbano.&Esta&forma&normalmente&no&es&causada&por&luchas&sobre&
territorio,&sino&por&violencia&directa&como&consecuencia&del&crimen&organizado.&&
&
Por&último,&como&tercera&forma&existe&el&desplazamiento&intraurbano,&que&es&el&
desplazamiento&entre&diferentes&comunas&o&barrios&de&la&misma&ciudad.&Víctimas&de&esta&forma&
fueron&reconocidas&legalmente&como&desplazadas&mucho&más&adelante&que&las&primeras&dos&
formas,&porque&no&encajaban&la&descripción&de&desplazamiento&(Sánchez&Mojica,&2013:&188).&El&
desplazamiento&intraurbano&es&causado&mayormente&por&confrontaciones&entre&diferentes&
grupos&de&actores&armados&que&exigen&el&control&sobre&una&comuna&o&un&barrio&(Sanchez&
Mojica,&2013:&190),&y&también&por&crimen&organizado.&&&
&
La&coexistencia&de&estas&tres&formas&de&desplazamiento&complica&gravemente&la&
situación&en&ciudades&grandes,&que&ahora&son&a&la&vez&receptores&y&expulsores&de&personas&
desplazadas.&Esto&entonces&requiere&también&diferentes&estrategias¶&la&protección,&atención&
y&especialmente&prevención&del&desplazamiento.&
&
&
1.2!Niños!vulnerables:!el!caso!de!menores!desplazados!!
#
1.2.1#La#vulnerabilidad#
Cómo&se&menciona&en&los&documentos&legales&dirigidos&a&la&población&desplazada,&los&niños&
desplazados&forman&un&grupo&más&vulnerable&y&por&eso&necesitan&atención&especial.&Es&
¿EDUCAR PARA EVITAR? 15
importante&entonces&definir&primero&lo&que&es&la&vulnerabilidad&y&después&más&específico,&la&
vulnerabilidad&de&niños&desplazados.&
&
La&vulnerabilidad&es&un&concepto&complejo&que&se&puede&entender&de&diferentes&modos&
en&múltiples&ámbitos&(Feito,&2007:&7).&Chambers&por&ejemplo,&vincula&la&vulnerabilidad&a&
pobreza,&argumentando&que&lo&menos&que&tiene&una&persona,&lo&más&vulnerable&que&es&(1983:&
130).&Reflexionando&sobre&personas&desplazadas,&esto&tendría&sentido&considerando&que&ellas&
dejan&atrás&todas&sus&propiedades&y&tienen&muy&pocos,&o&no&recursos&en&absoluto.&Existen&
diferentes&causas¶&el&empobrecimiento&de&un&individuo,&que&también&indican&
vulnerabilidad,&estas&incluyen&desastres&naturales&o&provocados&por&humanos,&o&incapacidad&
física&(Chambers,&1983:&116).&&
&
Basándose&en&el&trabajo&de&Chambers,&los&autores&Watts&y&Bohle&han&identificado&tres&
coordenados&de&vulnerabilidad;&la&exposición,&que&es&el&riesgo&de&ser&expuesto&a&situaciones&de&
crisis;&la&capacidad,&que&es&el&riesgo&de&no&tener&los&recursos&necesarios¶&lidiar&con&estas&
situaciones;&y&la&potencialidad,&que&es&el&riesgo&de&ser&sometido&a&las&graves&consecuencias&que&
resultan&de&las&crisis&(1993:&118).&Entonces&se&supera&la&vulnerabilidad&cuando&todas&tres&
coordenadas&son&fortalecidas.&&
#
Feito&expone&dos&tipos&de&vulnerabilidad&principales;&la&vulnerabilidad&antropológica&y&
la&vulnerabilidad&social&(2007:&7).&La&primera&se&refiere&a&la&vulnerabilidad&que&tiene&cualquier&
persona&por&el&mero&hecho&de&ser&humano.&El&cuerpo&puede&ser&herido,&pero&también&el&poder&
humano&de&pensar&y&sentir,&hace&que&una&persona&sea&psíquico&y&emocionalmente&susceptible&al&
daño&(Feito,&2007:&8).&Esta&vulnerabilidad&incluye&también&el&poder&ser&persuadido&o&tentado,&y&
no&tener&absoluto&control&de&la&situación&(Ibid.).&&
&
¿EDUCAR PARA EVITAR? 16
La&segunda,&la&vulnerabilidad&social,&se&fija&más&en&influencias&externas&que&hacen&frágil&una&
persona,&es&decir&el&ambiente&en&que&vive&(Feito,&2007:&11).&En&vez&de&categorizar&dos&tipos,&
también&se&puede&decir&que&la&vulnerabilidad&tiene&dos&dimensiones;&lo&externo&y&lo&interno.&El&
externo&siendo&el&riesgo,&la&amenaza&que&viene&de&fuera,&y&el&interno,&como&la&ausencia&de&
herramientas¶&enfrentar&a&estas&amenazas&sin&dañarse&(Ibid.).&
&
En&esta&tesis&se&combinan&las&coordenadas&de&Watts&y&Bohle,&y&los&tipos&principales&de&
Feito,¶&determinar&y&demonstrar&la&vulnerabilidad&de&un&individuo.&Entonces&se&define&la&
vulnerabilidad&como&un&estado&tanto&físico&como&mentalhpsíquico,&que&hace&que&un&individuo&
tenga&más&dificultad&de&lidiar&con&una&situación&de&crisis&que&otras&personas,&y&este&estado&es&
influido&tanto&por&factores&externos&como&internos.&Se÷&en&vulnerabilidad&antropológica&y&
vulnerabilidad&social,&y&es&determinada&por&la&exposición,&la&capacidad&y&la&potencialidad&de&una&
persona.&&
#
#
1.2.2#Niños#y#vulnerabilidad#
Los&niños&son&más&vulnerables&que&adultos&tanto&en&las&coordenadas&de&Watts&y&Bohle,&como&en&
los&dos&tipos&de&Feito.&En&la&Convención&Sobre&los&Derechos&del&Niño,&es&considerado&como&niño&
cada&persona&que&tiene&menos&de&18&años&(ONU,&1989:&art.&1).&Biológicamente,&menores&de&edad&
tienen&menos&capacidad&físico,&mental,&emocional&y&espiritual&porque&todavía&están&en&el&
proceso&de&desarrollo&(Sandberg,&2015:&222).&Los&menores&no&pueden&defender&sus&propios&
intereses&y&por&esto&están&completamente&dependientes&de&adultos¶&satisfacer&sus&
necesidades&materiales,&emocionales,&e&intelectuales&(Gheaus,&2018:&61).&El&proceso&de&
desarrollo&en&el&cual&se&encuentran,&hace&que&los&niños&tengan&una&menor&capacidad&que&los&
adultos&en&la&coordenada&de&Watts&y&Bohle.&Además,&son&dependientes&de&adultos¶&su&
protección&y¶&tomar&decisiones&(Sandberg,&2015:&222),&lo&cual&hace&que&la&potencialidad&del&
niño&no&dependa&de&sí&mismo,&y&entonces&es&insegura.&&
¿EDUCAR PARA EVITAR? 17
&
En&la&Convención&Sobre&los&Derechos&del&Niño&se&reconoce&esta&vulnerabilidad&de&un&
menor&de&edad,&y&como&respuesta&se&formulan&derechos&especialmente¶&niños&(ONU,&1989:&
preámbulo).&Si&la&Declaración&Universal&de&Derechos&Humanos,&la&DUDH,&es&entendida&como&
respuesta&a&la&vulnerabilidad&que&tiene&cada&ser&humano,&la&Convención&Sobre&los&Derechos&del&
Niño&es&una&respuesta&a&la&vulnerabilidad&mayor&y&particular&que&tienen&todos&los&niños&
(Sandberg,&2015:&222).&
&
1.2.3#Niños#desplazados#y#vulnerabilidad#
En&situación&de&desplazamiento,&los&niños&se&encuentran&en&una&situación&de&vulnerabilidad&
extrema&debido&a&violaciones&a&sus&derechos&(Sandberg,&2015:&238).&Especialmente&en&
situaciones&de&conflicto&armado,&son&vulnerables¶&la&violación&de&su&derecho&a&la&vida&y&al&
desarrollo.&Entonces,&niños&desplazados&además&de&tener&menos&capacidad&y&mayor&
potencialidad&de&adultos,&también&tienen&alta&exposición&a&situaciones&de&crisis.&&
&
El&riesgo&de&exposición&a&actos&de&guerra&como&un&bombardeo&puede&causar&heridas&
físicas,&pero&también&ser&testigo&de&homicidios,&por&ejemplo,&puede&causar&daño&psicológico&
(Ibid.:&241).&Los&niños&son&más&vulnerables&no&solamente&por&su&estado&físico&y&psíquico,&
también&los&determinantes&sociales&y&de&salud&son&de&gran&importancia;&si&los&padres&tienen&
pocos&recursos&el&niño&tiene&más&probabilidad&de&ser&desnutrido,&haciéndole&hace&más&
vulnerable&en&las&coordenadas&capacidad&y&potencialidad,&por&ejemplo&(Hutton,&2010:&54).&&Esto&
también&es&aplicable&en&una&situación&de&desplazamiento&porque&muchas&veces&el&
desplazamiento&va&acompañado&con&dificultades¶&acceder&servicios&de&educación&y&de&salud,&
con&la&pérdida&de&una&vivienda,&la&pérdida&de&familiares&y&con&la&violación&del&derecho&a&la&
protección&de&todas&formas&de&violencia&(Sandberg,&2015:&241).&&
&
¿EDUCAR PARA EVITAR? 18
Entonces&lo&que&hace&un&niño&desplazado&más&vulnerable&que&un&niño&no&desplazado,&es&
la&mayor&vulnerabilidad&social.&Por&estar&en&situaciones&de&diferentes&formas&de&violencia,&en&los&
tres&períodos&de&desplazamiento,&el&niño&tiene&una&mayor&exposición.&Esto&en&parte&influye&
también&la&vulnerabilidad&antropológica;&por&ejemplo&la&desnutrición,&o&resultar&herido&por&una&
confrontación&entre&actores&violentos.&Además,&la&probabilidad&de&tener&un&trauma&psicológico&
es&más&alta&en&los&niños&desplazados.&Esto&es&porque&antes&de&vivir&en&la&misma&situación&que&
niños&pobres&no&desplazadas&en&la&ciudad,&ya&han&vivido&el&peligro&en&el&lugar&de&expulsión,&y&el&
peligro&durante&el&desplazamiento&forzado.&
&
1.3!Reclutamiento!ilícito!de!niños!y!niñas!
El&reclutamiento&ilícito&de&niños&por&grupos&armados&ilegales&tal&como&por&las&fuerzas&armadas&
nacionales,&ha&sido&un&fenómeno&de&hace&mucho&tiempo.&Sin&embargo,&solo&desde&hace&tres&
décadas&ha&habido&una&creciente&atención&por&la&protección&de&los&derechos&humanos,&y&ha&sido&
un&tema&en&la&agenda&humanitaria&de&la&comunidad&internacional&(Derluyn&et&al.,&2015:&2;&
Nylund,&2016:&38).&Si&el&reclutamiento&ilícito&de&menores&en&verdad&ha&crecido&mucho&
comparado&al&último&siglo&es&difícil&de&establecer&por&falta&de&datos,&pero&el&uso&extremo&de&
niños&soldados&es&visto&como&una&característica&de&nuevas&guerras&(Achvarina&y&Reich,&2006:&
128;&Hurtado,&Iranzo&Dosdad&y&Gómez&Hernández,&2017:&1).&&
&
Existen&diferentes&teorías&sobre&las&razones&del&crecimiento&de&la&participación&de&niños&
en&las&fuerzas&armadas&y&en&grupos&armados&ilegales&en&los&últimos&décadas.&Puede&ser&por&
motivaciones&de&los&menores&mismos¶&participar,&tal&como&por&las&estrategias&de&grupos&
armados¶&incluir&a&ellos&en&su&lucha.&Existen&también&diferentes&tipos&de&reclutamiento.&
&
1.3.1#El#reclutamiento#como#delito##
La&definición&de&reclutamiento,&es&el&mero&hecho&de&vincularse&o&hacerse&parte&en&una&fuerza&
armada¶&combatir&(Ila,&2009:&52).&Sin&embargo,&esta&tesis,&conforme&con&el&trabajo&de&Ila&
¿EDUCAR PARA EVITAR? 19
(2009),&se&enfoca&en&el&reclutamiento&ilícito,&que&es&el&reclutamiento&que&no&está&en&línea&con&los&
derechos&humanos&(54h55).&
&
Mientras&que&en&la&Convención&Sobre&los&Derechos&del&Niño&se&consideran&niños&todos&
los&seres&humanos&que&tienen&menos&que&18&años&(ONU,&1989:&art.&1),&el&reclutamiento&por&
fuerzas&armadas&es&ilícito&solo&en&caso&de&niños&de&15&años&de&edad&o&menos&(ONU,&1989:&art.&6).&
A&menores&de&16&y&17&años&se&refiere&como&adolescentes,&y&por&lo&general&en&investigaciones&
sobre&el&reclutamiento&de&menores,&se÷n&los&niños&menores&de&15&años&de&los&adolescentes&
(Beber&y&Blattman,&2013:&92).&&
&
El&reclutamiento&supone&la&negación&de&los&derechos&fundamentales&de&los&más&débiles&
(Ramírez&Barbosa,&2010:&116),&y&“puede&constituir&un&crimen&de&guerra”&(Ila,&2009:&50).&La&
Convención&Sobre&los&Derechos&del&Niño&afirma&que&los&Estados&Partes&tienen&el&deber&de&tomar&
la&máxima&medida&posible¶&que&el&niño&superviva&y&desarrolle&(ONU,&1989:&art.&6),&dos&
aspectos&que&son&retenidos&en&el&reclutamiento&ilícito.&&
El&reclutamiento&ilícito&es&una&violación&al&derecho&a&la&vida,&a&la&libertad&y&a&la&seguridad&de&su&
persona&(Asamblea&General,&1948:&art.&3),&y&muchas&veces&también&al&derecho&de&no&ser&
sometido&a&esclavitud&ni&a&servidumbre&(Asamblea&General,&1948:&art.&4)&y&al&derecho&de&no&ser&
sometido&a&tratos&crueles&(Asamblea&General,&1948:&art.&5).&
Dentro&de&los&grupos&criminales&en&los&cuales&son&reclutados&ilícitamente,&niñas&sufren&
diferentes&violaciones&a&sus&derechos&fundamentales&que&niños.&Niñas&más&veces&sufren&de&
violación,&abuso&sexual,&embarazo,&y&complicaciones&relacionadas&al&embarazo,&como&el&estigma&
y&rechazo&por&su&familia&y&comunidad&(UN&Office&Children&and&Armed&Conflict,&2019).&&
&
1.3.2#Motivaciones#de#los#niños#
Barstad&argumenta&que&la&pobreza&es&el&factor&más&importante&que&motiva&a&los&niños&ya&que&es&
la&característica&más&común&entre&niños&soldados&(2009:&143).&Niños&pobres&que&no&ven&otra&
¿EDUCAR PARA EVITAR? 20
opción¶&sobrevivir,&se&unen&a&grupos&armados&esperando&un&mejor&futuro.&&Achvarina&y&
Reich&construyen&el&argumento&que&el&acceso&a&los&campos&de&refugiados&y&de&personas&
desplazadas&internas&es&clave&en&el&reclutamiento&de&niños&(2006:&138).&En&estos&campos&viven&
los&niños&más&vulnerables&que&son&más&fáciles&de&reclutar,&lo&cuál&explica&la&alta&participación&en&
las&fuerzas&armadas&y&grupos&armados&ilegales&por&reclutamiento&(Ibid.).&Mientras&que&personas&
desplazadas&internas&no&viven&en&campos,&usualmente&se&asientan&en&los&mismos&barrios&de&la&
ciudad,&dónde&grupos&ilegales&tienen&acceso&fácil.&
&
Explicaciones&alternativas&son&seguridad;&niños&participan&en&la&lógica&que&si&son&parte&
de&la&violencia&no&se&les&atacará&a&ellos&mismo&o&su&familia&(Barstad,&2009:&143),&o&inestabilidad&
familiar;&si&un&niño&no&tiene&una&red&familiar&o&si&ésta&es&inestable,&es&más&probable&de&participar&
(Ibid.:&144).&También&el&acceso&a&la&educación&y&la&calidad&de&ella&puede&impactar&la&voluntad&de&
un&niño.&Si&los&menores&no&pueden&entrar&en&una&institución&educativa&o&si&las&clases&no&parecen&
darles&un&futuro,&la&participación&en&el&conflicto&puede&parecerles&como&la&única&oportunidad&
(Ibid.:&143).&Además,&hay&evidencia&que&en&municipios&con&altos&índices&de&falta&de&educación,&es&
más&probable&que&grupos&armados&intentan&a&reclutar&(Vargas&y&RestrepohJaramillo,&2017:&482).&&
Todos&estas&razones&son&acumulativas¶&la&probabilidad&de&que&un&niño&sea&reclutado&
(Barstad,&2009:&144).&&
&
1.3.3#Motivaciones#de#los#grupos#armados#
En&analizar&el&uso&extremo&de&niños&en&grupos&armados,&es&de&gran&importancia&también&
conocer&el&razonamiento&detrás&del&reclutamiento&de&menores&por&estos&mismos&grupos.&Cómo&
existen&acuerdos&internacionales&que&prohíben&la&participación&en&conflicto&de&niños&menores&
de&15&años,&no&es&atractivo¶&un&Estado&incorporar&a&niños&en&sus&fuerzas&armadas&porque&
dañaría&a&su&reputación.&Otros&grupos&armados&sin&embargo,&no&han&ratificado&ningún&acuerdo&
entonces&su&decisión&de&reclutar&menores&depende&de&otros&factores&(Beber&y&Blattman,&2013:&
66).&&
¿EDUCAR PARA EVITAR? 21
Para&pensar&sus&motivaciones,&hay&que&reconocer&que&los&líderes&de&estos&grupos&son&actores&
racionales;&actúan&en&una&moda&que&genera&el&mayor&beneficio¶&el&grupo&(Faulkner,&2016:&
217).&Entonces&una&falta&de&recursos&económicos&provee&una&explicación&lógica;&usar&niños&es&
barato,&es&fácil&de&incorporar&a&grandes&cantidades&y&es&fácil&de&reemplazar&a&los&que&fallan&
(Beber&y&Blattman,&2013:&68).&&
Mientras&que&niños&no&son&igualmente&eficientes&en&el&combate&como&los&adolescentes&y&adultos&
(Beber&y&Blattman,&2013:&90&92),&son&sujetos&obedientes,&con&mucho&menos&probabilidad&de&
escapar&y&con&quienes&el&castigo&es&óptimo.&Esto&les&hace&combatientes&leales&y&confiables&(Ibid.:&
68&94&101).&
&
Además&de&ser&usados&como&combatientes,&los&niños&reclutados&también&sirven&en&
diferentes&funciones&auxiliares&de&los&grupos&criminales&(Achvarina&y&Reich,&2006:&137;&Vargas&y&
RestrepohJaramillo,&2017:&468).&La&ONU&enumera&papeles&como&cocineros,&espías,&mensajeros,&
esclavos&de&sexo&y&e&incluso&terroristas&suicidas&(UN&Office&Children&and&Armed&Conflict,&2019).&&
&
1.3.4#Tipos#de#reclutamiento#
En&general,&se&distingue&entre&el&reclutamiento&forzado&y&el&reclutamiento&voluntario&(Barstad,&
2009:&143)&pero&también&existe&el&término&reclutamiento&ilícito.&En&términos&básicos,&el&
reclutamiento&forzado&es&contra&la&voluntad&del&niño&y&el&niño&es&obligado&de&participar&(Ibid.).&
Este&tipo&es&fácil&de&reconocer;&el&niño&es&secuestrado&y&forzado&de&trabajar¶&un&grupo&
armado,&por&ejemplo.&&
&
En&el&reclutamiento&voluntario,&la&participación&es&la&elección&propia&del&niño&(Barstad,&
2009:&144).&Sin&embargo,&es&más&complicado&asumir&la&voluntad&del&niño,&porque&uno&también&
tiene&que&considerar&los&factores&que&influyen&a&un&niño¶&participar&(Barstad,&2009:&144).&
Montaya&Ruiz&(2008)&menciona&dos&razones¶&negar&la&voluntad&de&participación&del&niño.&&
¿EDUCAR PARA EVITAR? 22
Primero,&señala&al&hecho&de&que&por&lo&general&los&niños&reclutados&vienen&de&zonas&difíciles;&de&
“zonas&atravesadas&por&una&socialización&bélica”&(Montaya&Ruiz,&2008:&42).&En&un&entorno&así,&
los&niños&son&más&vulnerables&y&ven&las&armas&como&la&única&opción&(Ibid.).&Esto&también&es&
afirmado&por&HinestrozahArenas,&ella&dice&que&la&participación&en&verdad&no&es&voluntaria&pero&
sí&una&consecuencia&de&las&precarias&condiciones&de&vida&del&niño&(2007:&49).&
Segundo,&desde&una&perspectiva&legal,&la&capacidad&completa¶&ejercer&derechos&y&contraer&
obligaciones&solamente&se&adquiere&desde&los&18&años&(Montaya&Ruiz,&2008:&42.),&siendo&la&
voluntad&de&un&niño&dudosa.&
&
El&término&reclutamiento&‘ilícito’&rechaza&específicamente&la&idea&del&reclutamiento&
voluntario,&asumiendo&el&hecho&del&reclutamiento&como&un&delito&que&viola&a&los&derechos&
fundamentales&(Ila,&2009:&51,&55).&
Por&eso&es&interesante&el&marco&teórico&que&propone&Richards&(2014).&Ella&distingue&no&
solamente&entre&reclutamiento&forzado&y&voluntario,&pero&también&define&el&reclutamiento&por&
coerción&(Richards,&2014:&309).&Se&habla&de&reclutamiento&por&coerción&cuando&están&presente&
dos&elementos&claves,&los&cuales&son;&la&existencia&de&una&amenaza&interpersonal&del&individuo&
uno&al&individuo&dos,&y&de&una&sanción&si&el&individuo&dos&no&cumple&con&el&requisito&del&
individuo&uno.&La&amenaza&no&siempre&es&interpersonal,&también&puede&ser&por&las&
circunstancias&difíciles&de&vida,&por&ejemplo&en&una&zona&de&guerra&(Ibid.).&&
&
La&coerción&se&puede&vincular&solamente&al&daño&y&no&a&beneficios,&y&unas&personas&
serán&más&fáciles&de&coercer&que&otras.&El&límite&entre&reclutamiento&por&coerción&y&forzado,&es&
cuando&la&amenaza&en&realidad&no&deja&una&elección&al&individuo.&Es&decir,&cuando&la&amenaza&es&
participar&o&morir,&ya&no&se&considera&coerción&y&se&define&como&reclutamiento&forzado&(Ibid.:&
310).&Según&Richards&también&existe&una&combinación&de&reclutamiento&voluntario&y&de&
coerción.&Esta&combinación&es&determinada&por&una&escala&con&dos&extremas;&la&agencia&propia&
del&individuo,&y&las&restricciones&del&ambiente&en&el&que&vive&(Ibid.).&
¿EDUCAR PARA EVITAR? 23
&
Para&los&grupos&armados,&la&elección&entre&reclutamiento&forzado&o&voluntario&depende&
de&sus&dotaciones&iniciales&(Faulkner,&2016:&217).&Cuando&la&dotación&inicial&es&económica,&es&
más&probable&que&el&grupo&reclute&de&manera&forzada&porque&no&es&dependiente&de&recursos&
proveídos&por&la&sociedad&local&en&la&cual&reclutan&(Ibid.:&217h218).&Sin&embargo,&cuando&el&
grupo&está&dependiente&económicamente&de&la&sociedad&local,&tiene&que&mantener&una&buena&
relación&con&ella&(Ibid.:&218).&Entonces,&en&esta&última&situación&es&menos&probable&el&
reclutamiento&forzado,&y&más&probable&el&voluntario&y&el&por&coerción.&Sin&embargo,&en&el&caso&
de&menores&de&edad,&el&reclutamiento&por&coerción&puede&ser&tan&fácil&que&no&es&necesario&
forzarlo.&
&
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¿EDUCAR PARA EVITAR? 24
&
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¿EDUCAR PARA EVITAR? 25
Capitulo&2:&Violencia&en&Colombia:&&
la&dinámica&del&desplazamiento&forzado&y&el&reclutamiento&ilícito&
de&menores&
&
El&conflicto&colombiano,&que&cubrió&casi&la&mitad&del&siglo&XX&y&16&años&del&siglo&XXI,&ha&dejado&al&
país,&sus&habitantes&y&su&política&en&una&situación&de&violencia&e&inseguridad&continua.&Hay&
diferentes&posturas&sobre&cuándo&empezó&el&conflicto;&según&algunos&inició&desde&el&asesino&de&
Jorge&Eliécer&Gaitán&en&19482.&&
&
Gaitán&era&un&abogado,&líder&político&liberal,&y&defensor&de&los§ores&campesinos&y&
populares&(Egea&Jiménez&y&Soledad&Suescún,&2008:&219).&Su&muerte&provocó&un&cambio&socioh
político,&que&tuvo&como&resultado&la&proliferación&de&los&movimientos&sociales,&especialmente&en&
los&años&50&(Ruiz,&2011:&152).&Desde&este&momento&hubo&violencia&semejante&a&la&violencia&
tipificando&al&conflicto&armado&colombiano&en&los&años&más&tarde&(Ibid.).&&
&
Sin&embargo,&existe&también&el&campo&que&sitúa&el&inicio&del&conflicto&en&los&años&
sesenta,&cuando&fueron&fundadas&las&Fuerzas&Armadas&Revolucionarias&de&Colombia&y&el&Ejército&
de&Liberación&Nacional&(Evans,&2012:&205).&Estas&guerrillas&izquierdistas,&que&estaban&
vinculadas&a&otros&movimientos&comunistas&en&América&Latina&(Ibid.),&exigieron&una&reforma&
agraria.&Cuando&el&gobierno&no&las&escuchó,&se&volvieron&extremistas&y&violentas.&La&lucha&siguió&
por&décadas,&y&mientras&tanto&entraron&otros&actores&al&conflicto.&&
&
En&los&años&setenta&surgió&el&narcotráfico,&cuando&fueron&fundados&los&poderosos&
carteles&de&Medellín&y&de&Cali.&El&dinero&ganado&con&el&narcotráfico&no&solamente&llegó&a&los&
2!En!entrevista!con!Livia!Esther!Biardeau!Restrepo,!líder!visibilización!y!transferencia!de!memoria!en!Museo!
Casa!de!la!Memoria,!21!de!diciembre!2018.!
¿EDUCAR PARA EVITAR? 26
manos&de&los&narcos,&sino&también&a&manos&de&los&policías,&los&militares,&los&gobernantes&y&hasta&
los&presidentes&corruptos&(Egea&Jímenez&y&Soledad&Suescún,&2008:&221;&Lupsha,&1981:&111).&&
Fue&muy¬orio&a&partir&de&los&años&ochenta,&que&surgieron&grupos&delincuenciales&que&
funcionaron&solos&o&que&estaban&vinculados&a&carteles&narcotraficantes&o&al&gobierno.&Ellos&eran&
responsables&de&secuestros,&asesinatos,&‘ajuste&de&cuentas’,&masacres,&desapariciones,&y&la&
estigmatización&de&jóvenes,&entre&otros&(Museo&Casa&de&la&Memoria,&2018).&&
&
En&el&año&2012&empezaron&las&negociaciones&de&paz&entre&el&gobierno&colombiano&y&las&
FARC,&las&cuales&se&concretaron&en&el&2016&con&la&firma&de&los&acuerdos&de&paz&(Sydney,&2019:&
7).&Sin&embargo,&el&fin&del&conflicto&oficial&no&ha&significado&el&fin&de&la&violencia&en&el&país.&
Mientras&que&las&instituciones&estatales&y&nohestatales&intentan&proteger&y&atender&a&las&víctimas&
existentes&y&prevenir&la&victimización&de&otros,&continúa&la&violencia&y&crece&el&número&de&
víctimas&a&diario&(Ibid.).&
&
2.1!Para!esbozar!la!situación!colombiana!!
Datos&sobre&la&población&desplazada&en&Colombia&son®istrados&en&el&Registro&Único&de&
Víctimas&por&la&Unidad&de&Victimas,&un&órgano&estatal&que&será&explicado&más&adelante.&El&
Registro&Único&de&Víctimas,&el&RUV,&es&el®istro&oficial&del&gobierno&colombiano.&Al&lado&del&
RUV,&también&la&Consultoría¶&los&Derechos&Humanos&y&el&Desplazamiento;&CODHES,&y&el&
CMDI,&mantienen&un®istro&de&personas&desplazadas.&&
&
La&CODHES&es&“una&organización&de&la&sociedad&civil&sin&fines&de&lucro”&(CODHES,&2019).&
Mientras&que&el&RUV&incluye&solamente&las&personas&desplazadas&que&se&acercan&a&las&entidades&
estatales,&la&CODHES&colecciona&los&datos&a&través&de&diferentes&organizaciones¶&personas&
desplazadas,&ONG&y&periódicos,&entre&otros&(Ibáñez&y&Velásquez,&2008:&8).&
&
¿EDUCAR PARA EVITAR? 27
El&CMDI&basa&el&número&de&desplazamientos&en&2017&en&un&proyecto&de&la&ONU,&llamado&
Unidad&de&Análisis&y&Gestión&de&la&Información&de&Colombia&(IDMC&‘Colombia’,&2019).&Como&las&
políticas&públicas&y&los&proyectos&estatales¶&la&protección&y&atención&a&las&víctimas&del&
desplazamiento&son&basados&en&los&datos&del&RUV,&este&escrito&seguirá&estos&informes.&&
&
Visible&en&la&ilustración&1,&los&datos&del&RUV&empiezan&en&1985&(Unidad&de&Víctimas,&
2019).&Se&estima&una&cantidad&de&41.691&personas&desplazadas&antes&de&1985.&Hasta&mitades&de&
los&años&noventa&los&desplazamientos&son&moderados&y&se&mantienen&por&debajo&de&cien&mil&
personas&por&año.&&
En&los&últimos&cinco&años&del&siglo&XX&hasta&el&2002&sin&embargo,&son&expulsadas&de&sus&tierras&
inmensas&cantidades&de&personas&con&su&pico&en&el&2002&cuando&fueron&desplazadas&767.678&
personas.&Siguieron&extraordinariamente&altos&los&desplazamientos&durante&las&negociaciones&
de&paz,&e&incluso&después&de&los&acuerdos&de&paz&en&2016,&siguen&altos&los&números&en&el&2017&y&
2018.&Acumulado,&hasta&este&momento&el&RUV&ha®istrado&8.100.748&víctimas&del&
desplazamiento&forzado&(Unidad&de&Víctimas,&2019).&
&
Ilustración#1#EFuente:#Unidad#de#Víctimas.#(2019).##Elaboración#propia#
&
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100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
800,000
900,000
Antes!de!1985
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
RUV:!cantidad!de!personas!desplazadas!por!año
¿EDUCAR PARA EVITAR? 28
&
2.2!Desplazamiento!forzado!
2.2.1#Marco#legal#nacional:#protección#y#asistencia#a#las#personas#desplazadas#
internamente#en#Colombia##
Como&se&ha&mencionado&antes,&son&las&autoridades&nacionales&que&tienen&la&responsabilidad&
principal&de&la&protección&y&atención&a&las&poblaciones&desplazadas&(UNHCR,&2004:&2).&En&el&
tema&de&su&trabajo&en&los&Principios&Rectores,&Francis&Deng&visitó&a&Colombia&donde&dio&un&
informe&en&1994&(Vidal&López,&2007:&67).&En&este&mismo&año,&el&presidente&Samper&Pizano&
reconoció&oficialmente&la&existencia&del&desplazamiento&forzado&en&sus&tierras&(González&Díaz,&
2018:&107).&Estos&dos&momentos&marcan&el&reconocimiento&de&la&problemática&al&nivel&
internacional&tal&como&nacional,&y&desde&entonces&los&esfuerzos¶&abordarla&se&han&
expandido&(Ibid.).&&
&
Un&primer&paso&fue&la&inclusión&del&tema&del&desplazamiento&interno&en&el&Plan&Nacional&
de&Desarrollo&e&Inversiones&1995h1998,&el&cual&fue&implementado&mediante&la&Ley&188&de&1995.&
Que&en&el&artículo&20,&se&expone&una&multitud&de&programas&que&tendrían&que&ser&ejecutados&por&
el&gobierno&Nacional&(Ley&188,&1995:&art.&20).&Entre&estos&programas&se&definen&los&
componentes&importantes&de&un&programa&nacional&diseñado¶&la&atención&y&asistencia&a&
personas&desplazadas.&Estos&componentes&son&responsabilidad&del&gobierno,&a&continuación&se&
enumeran;&la&prevención&del&desplazamiento,&la&atención&humanitaria&de&emergencia,&la&
satisfacción&de&las&necesidades&básicas,&y&la&generación&de&empleo&(Ibid.).&&
&
No&obstante,&la&primera&Ley&completamente&dirigida&al&desplazamiento&forzado&
solamente&fue&aprobada&dos&años&después&en&1997.&La&Ley&387&de&1997&afirma&que&es&
responsabilidad&del&Estado&de&diseñar&y&abordar&políticas&públicas&dirigidas&al&desplazamiento&
forzado,&incluyendo&la&atención,&protección&y&consolidación&y&estabilización&socioeconómica&de&
víctimas&del&desplazamiento&forzado&(Ley&387,&1997:&art.&3).&En&esta&Ley&se&asume&que&la&
¿EDUCAR PARA EVITAR? 29
población&desplazada&consta&de&personas&desplazadas&forzadamente&por&la&violencia,&y&es&
importante¬ar&que&no&hay&una&marcación&en&el&tiempo&que&categoriza&esta&violencia.&&
En&el&momento&de&la&implementación&de&la&Ley,&los&Principios&Rectores&estaban&todavía&en&
construcción.&Sin&embargo,&en&el&año&2001,&la&Corte&Constitucional&incorporó&los&Principios&en&el&
Bloque&de&Constitucionalidad&y&con&eso&los&hizo&legalmente&vinculante&en&la&legislación&nacional&
(Diagne&y&Entwisle,&2008:&34).&Esto&es&importante&porque&afirma&no&solamente&que&es&la&
responsabilidad&del&Estado&pero&también&que&el&Estado&la&reconoce&como&tal,&y&muestra&
disposición&de&tomarla&en&serio.&
&
En&los&años&siguientes,&la&Ley&no&fue&seguida&efectivamente&lo&cual&resultó&en&la&Decisión&
Th025.&Esta&acción&tutela&es&un&largo&documento&que&establece&las&fallas&del&Estado&en&la&
atención&y&a&la&protección&de&los&derechos&humanos&de&la&población&desplazada.&En&esta&decisión&
se&declara&la&existencia&de&un&estado&de&cosas&inconstitucionales,&y&llama&a&implementar&un&plan&
de&acción¶&superar&la&inconstitucionalidad&(República&de&Colombia,&2004).&Un&Estado&de&
cosas&institucionales&debió&ser&un&llamado&de&emergencia,&sin&embargo&hasta&el&día&de&hoy,&no&
han&sido&superados&todos&los&aspectos&de&la&inconstitucionalidad3.&
&
Solo&en&el&año&2011,&como&parte&del&proceso&de&los&acuerdos&de&paz,&se&adoptó&la&Ley&
1448,&conocida&como&la&Ley&de&Víctimas.&Bajo&esta&Ley,&son&víctimas&las&personas&afectadas&por&
hechos&ocurridos&a&partir&del&primero&de&enero&de&1985&(República&de&Colombia,&2004:&art.&3).&
El&documento&es&lo&más&extenso&acerca&de&la&población&víctima&del&desplazamiento&forzado&y&
creó&el&Sistema&Nacional&de&Atención&y&Reparación&Integral&a&Víctimas,&el&SNARIV&(Ley&1448,&
2011:&art.&159).&Parte&de&este&es&la&unidad&administrativa;&la&Unidad&de&Atención&y&Reparación&a&
Víctimas&(Ley&1448,&2011:&art.&166).&La&Ley&1448,&y&con&ella&el&SNARIV&y&la&Unidad&de&Víctimas,&
tiene&una&vigencia&de&diez&años&en&los&cuales&el&gobierno&nacional&debe&informar&sobre&el&
desarrollo&de&la&ejecución&de&la&Ley&(Ibid.:&Art.&208).&
3!En!entrevista!con!Carolina!Peláez,!abogada,!12!de!diciembre!2018.!
¿EDUCAR PARA EVITAR? 30
&
&
2.2.2#El#conflicto#armado#y#desplazamiento#forzado#en#Colombia#
Desplazamiento#ruralEurbano#1930E1970#
El&desplazamiento&forzado&en&Colombia&es&más&antiguo&que&el&conflicto&armado.&En&el&contexto&
de&industrialización&por&sustitución&de&importes,&empezando&como&proyecto&de&modernización&
en&los&años&1930,&empezó&la&migración&forzosa&(Ruiz,&2011:&151).&Esta&industrialización&se&
enfocaba&en&el&desarrollo&de&una&producción&interna&de&productos&finales,&tanto¶&el&mercado&
mundial&como¶&el&mercado&domestico.&Un&mayor&desarrollo&de&la&agricultura&entonces,&
necesitaba&una&mayor&demanda&de&servicios&y&bienes&en&el&mercado&interior,&y&por&eso&el&
gobierno&aceleró&la&urbanización&de&manera&forzada&(Ibid.).&Mientras&que&no&existen&datos&sobre&
la&cantidad&de&este&desplazamiento&ruralhurbano,&este&era&de&gran&escala&y&cambió&la&escena&
política&completamente&comparado&con&la&anterior,&dando&paso&a&la&creación&de&movimientos&
sociales&(Ibid.).&El&desplazamiento&forzado&en&estas&décadas&entonces&fue&mayormente&
provocado&por&el&gobierno&colombiano.&&
&
Como&se&ha&mencionado&antes,&los&movimientos&o&grupos&insurgentes&se&formaron&
especialmente&en&la&década&de&los&años&1950&y&con&ellos&subió&el&nivel&de&violencia&(Egea&
Jiménez&y&Soledad&Suescún,&2008:&219).&Se&refiere&a&la&década&seguida&a&la&muerte&de&Gaitán&
como&‘La&Violencia’;&en&este&período&había&una&guerra&civil&entre&los&liberales&y&los&
conservadores.&Durante&La&Violencia&y&hasta&1970,&se&estima&que&fueron&desplazadas&forzadas&
por&la&violencia&alrededor&de&dos&millones&de&personas,&de&áreas&rurales&a&las&ciudades&(Ibid.;&
Ruiz,&2011:&155;&Caballo&Armas,&2014:&130).&Cuando&en&los&años&60&fueron&creadas&oficialmente&
las&dos&guerrillas&más&grandes&y&más&fuertes;&las&FARC&y&el&ELN,&el&conflicto&todavía&tomaba&
lugar&principalmente&en&el&campo&(Ríos&Sierra,&2016:&206)&con&el&desplazamiento&forzado&un&
resultado&directo&de&ello.&&
&
¿EDUCAR PARA EVITAR? 31
Nuevos#actores:#los#narcotraficantes#y#los#paramilitares#
Empezando&en&los&años&setenta&y&más&fuerte&durante&los&años&ochenta,&aparecieron&dos&
componentes&importantes&en&el&conflicto&colombiano,&a&saber&el&narcotráfico&y&los¶militares.&
Con&estos&actores&incrementaron&exponencialmente&los&niveles&de&violencia,&tanto&en&severidad&
como&en&territorio&geográfico.&Esto,&en&turno,&causó&grandes&cantidades&de&desplazamientos.&El&
desplazamiento&ya&no&era&una&estrategia&política&del&Estado,&sino&una&medida&usada&por&grupos&
ilegales.&
&
La&debilidad&política&en&la&escena&nacional&facilitaba&el&cultivo&y&el&tráfico&de&
estupefacientes¶&los&narcotraficantes.&De&los&años&sesenta&a&los&ochenta,&se&había&mejorado&
mucho&la&calidad&de&la&marihuana,&lo&cuál&subió&la&demanda¶&el&producto&y&con&esta&la&
producción&(Lupsha,&1981:&105).&Aparte&de&la&marihuana,&creció&la&producción&de&la&cocaína,&la&
cuál&no&solamente&generaba&flujos&de&dinero&muchos&más&altos&pero&también&más&violencia.&
Como&el&gobierno,&aparte&de&estar&ocupado&con&la&guerra&contra&las&guerrillas&izquierdistas,&no&
poseía&un&conjunto&de&fuertes&instituciones&estatales,&no&se&esforzó&en&detener&a&los&narcos&
(Lupsha,&1981:&104).&Entonces,&casi&sin&interferencia&del&Estado,&los&narcotraficantes&pudieron&
hacer&la&guerra&entre&pandillas,&asesinar&a&los&policías&y&oficiales&que&no&cooperaban&en&la&
corrupción,&tanto&como&amenazar&y&matar&a&ciudadanos&que&resistieron&la&venta&de&su&tierra&o&
sus&propiedades&(Lupsha,&1981:&110).&
&
Antes&existían&pequeños&grupos&de&narcotraficantes&aislados,&pero&con&el&crecimiento&de&
la&producción&se&juntaron&en&grandes&organizaciones;&en&1976&fue&fundado&el&Cartel&de&Medellín&
y&en&el&año&siguiente&el&de&Cali&(Museo&Casa&de&la&Memoria,&2018).&Estos&poderosos&carteles&de&
narcotráfico,&con&el&desplazamiento&forzado,&pronto&pudieron&tener&grandes&territorios&bajo&su&
control&y&esto&generó&dos&consecuencias&directas&principales.&&
&
¿EDUCAR PARA EVITAR? 32
La&primera&fue&una&agravación&de&la&crisis&en&la&agricultura;&la&cultivación&de&la&
marihuana&y&de&la&coca&exigía&más&y&más&tierra,&resultando&en&menos&espacio¶&otros&tipos&de&
agricultura&tal&como&en&el&desplazamiento&forzado&de&campesinos&(Egea&Jiménez&y&Soledad&
Suescún,&2008:&220).&Los&carteles&no&solamente&necesitan&la&tierra¶&cultivar&las&drogas,&sino&
también¶&laboratorios&donde&las&procesan&y&así&tener&bajo&su&control&las&rutas&del&tráfico,&y&
para&su&participación&en&actividades&relacionadas&como&el&comercio&ilegal&de&armas&(Shultz&et&
al.,&2014:&18).&
&
La&segunda&consecuencia&fue&la&expansión&geográfica&del&conflicto;&el&narcotráfico&
penetraba&más&en&las&ciudades&(Egea&Jiménez&y&Soledad&Suescún,&2008:&220)&y&llevo&con&él&altos&
niveles&de&violencia.&Lo&que&ya&pasaba&en&el&campo,&ahora&también&tuvo&lugar&en&la&ciudad;&el&
secuestro,&asesinatos&de&cuenta,&y&más&corrupción.&Por&ejemplo,&los&narcotraficantes&pagaron&a&
escuadrones&de&la&muerte¶&terminar&con&sus&enemigos&de&izquierda&(Saab&y&Taylor,&2009:&
461).&
&
Los¶militares&también&empezaron&a&formarse&en&los&años&1970.&Estos&grupos&se&
formaron&de&ciudadanos&hartos&del&conflicto,&tal&como&ex&militares,&que&toman&la&lucha&en&sus&
propias&manos,&supuestamente¶&oponer&las&guerrillas&en&autodefensa&(Sydney,&2019:&7).&Sin&
embargo,&los&grupos¶militares&tenían&generalmente&intereses&políticos&y&económicos&más&
que&solamente&derrotar&las&guerrillas,&y&estaban&vinculados&al&Estado&(Grajales,&2017:&30)&o&a&
grandes&multinacionales&(Egea&Jiménez&y&Soledad&Suescún,&2008:&218).&&
&
Especialmente&preocupante&en&este&escenario&es&el&programa&llamado&Convivir,&
diseñado&e&implementado&por&el&presidente&Ernesto&Samper&Pizano&entre&1994&y&1998&
(Velásquez&Rivera,&2007:&139),&y&también&impuesto&por&el&gobernante&de&Antioquia&entre&1995&y&
1997&(Grajales,&2017:&28).&Las&políticas&de&seguridad&de&Convivir&crearon&servicios&de&vigilancia&
y&seguridad&privada&(Ibid.).&Las&Convivir&eran&parte&de&una&estrategia&estatal,&legalizando&y&
¿EDUCAR PARA EVITAR? 33
fomentando&las&actividades&de&grupos&al&margen&de&la&ley&(Velásquez&Rivera,&2007:&139;&
Grajales,&2017:&30).&&Por&esta&misma&razón,&fue&declarado&inconstitucional&el&programa&en&1999.&
Sin&embargo,&por&falta&de&una&reintegración&efectiva,&los&miembros&de&las&Convivir&se&emplearon&
a&ganadores&y&narcotraficantes,&y&formaron&grupos&autónomos&de¶militares&(Velásquez&
Rivera,&2007:&139).&Fue&en&estos&años&que&aparecieron&los&monstruosos&picos&en&
desplazamientos&forzados&(Unidad&de&Víctimas,&2019).&
&
En&los&últimos&años&de&la&década&de&1990,&fueron&creadas&las&Autodefensas&Unidas&de&
Colombia,&las&AUC&(Saab&y&Taylor,&2009:&461).&Las&AUC&consistían&de&múltiples&organizaciones&
paramilitares&y&ofrecían&servicios&de&seguridad&privada&(Ibid.).&Las&AUC&eran&brutalmente&
violentas&contra&la&sociedad&civil;&se&estima&que&al&menos&80&porciento&de&los&muertos&por&el&
conflicto&armado&en&2002&fueron&responsabilidad&de&los¶militares&(Ibid.:&462).&Igual&que&el&
número&de&muertos,&los&desplazamientos&forzados&continuaban&a&ser&muy&altos&hasta&el&2002,&
cuando&empezó&la&desmovilización&de&las&AUC&(Ibid.).&
&
Es&importante¬ar&que&estos&actores&no&se&pueden&ver&independientes&del&otro.&Existen&
relaciones&entre&los&narcotraficantes&y&los¶militares,&entre&los&narcotraficantes&y&las&
guerrillas,&entre&los&narcotraficantes&y&el&Estado,&y&entre&los¶militares&y&el&Estado&(Grajales,&
2017:&30).&Ya&en&el&año&1980,&la&mitad&de&las&reservas&internacionales&venían&del&tráfico&de&
drogas&con&los&Estados&Unidos&(Lupsha,&1981:&107).&En&los&años&noventa,&con&la&caída&de&los&
carteles&de&Medellín&y&Cali,&las&guerrillas&y&los&narcos&se&acercaron&más&(Ríos&Sierra,&2016:&214);&
el&dinero&de&las&drogas&era&el&ingreso&más&importante&de&las&FARC&(Ibid.).&Solo&desde&el&2005&el&
ELN&empezó&a&generar&también&más&ingresos&por&narcotráfico&que&por&otras&actividades&(Ibid.:&
215).&Estimaciones&del&año&2000&indican&que&las&AUC&eran&también&dependientes&del&
narcotráfico;&el&ingreso&constituía&70&porciento&del&total&de&ingresos&de&la&organización&(Saab&y&
Taylor,&2009:&464).&Finalmente,&las&políticas&de&Convivir&muestran&más&claramente&la&cercanía&
¿EDUCAR PARA EVITAR? 34
entre&los¶militares&y&el&Estado,&pero&también&antes&y&después&de&la&eliminación&del&
programa&existía&el&vínculo.&&
&
&
2.2.3#Desplazamiento#forzado#a,#y#en#Medellín##!
Medellín#como#receptor##
Ahora,&nos&giramos&al&papel&que&tiene&la&ciudad&de&Medellín&en&el&tema&del&desplazamiento&
forzado.&En&términos&de&población,&Medellín&es&una&de&las&cuatro&ciudades&más&grandes&de&
Colombia&(Ruiz,&2011:&156),&y&es&uno&de&los&principales&receptores&de&personas&desplazadas&en&
el&país&(Angarita&Cañas,&2015:&458;&Sánchez&Mojica,&2013:&184).&El&tamaño&de&la&ciudad&permite&
que&las&personas&que&llegan&puedan&quedarse&anónimas&(Sánchez&Mojica,&2013:&84),&algo&que&
muchas&de&ellas&quieren&por&diferentes&razones.&Una&razón&es&que&personas&víctimas&del&
desplazamiento&forzado&pueden&tener&información&sobre&grupos&armados,&la&cuál&el&último&no&
quiere&que&salga&a&la&luz&(Shultz&et&al.,&2014:&20).&Ser&mal&vistos&por&la&población&del&nuevo&
asentamiento&también&es&una&motivación&por&el&anonimato;&hay&personas&que&ven&a&la&población&
desplazada&como&parte&de&guerrillas&(Ibid.:&21).&Finalmente&también&está&el&hecho&de&que&
muchos&líderes&de&la&población&desplazada&han&sido&amenazados&o&asesinados&(Sydney,&2019:&
12),&lo&cuál&genera&miedo&entre&los&demás&(Shultz&et.&al,&2014:&21).&&
& &
El&desplazamiento&es&un&importante&determinador&de&urbanización;&de&1985&a&2005,&la&
población&de&Medellín&creció&con&144%&a&más&de&2.2&millones&de&personas&(DANE,&2011).&Las&
instituciones&frágiles&no&sabían&lidiar&con&los&problemas&que&el&crecimiento&trajo,&como&la&falta&
de&viviendas,&y&falta&de&recursos¶&servicios&públicos&adecuados&(Ruiz,&2011:&156)&incluyendo&
ayuda&humanitaria,&salud,&educación,&y&agua&potable,&entre&otros.&
En&Medellín,&la&mayoría&de&la&población&desplazada&se&asienta&en&las&comunas,&que&son&las&áreas&
marginales&y&más&pobres&de&la&ciudad.&Especialmente&la&comuna&8&y&la&comuna&13&reciben&muy&
¿EDUCAR PARA EVITAR? 35
grandes&cantidades&de&personas&desplazadas&(Angarita&Cañas,&2015:&465).&Estas&comunas&son&
las&de&más&bajos&ingresos&y&menores&posibilidades&de&trabajo&de&Medellín&(ECVMedellín,&2017).&
&
&
Medellín#como#expulsor##
Ahora&bien,&Medellín&al&lado&de&ser&un&lugar&de&recepción,&también&es&un&lugar&de&expulsión4.&Ya&
desde&al&menos&los&años&ochenta,&Medellín&ha&sido&una&ciudad&con&desplazamiento&intraurbano&
constante&(Sánchez&Mojica,&2013:&187).&&
Al&mismo&tiempo&de&la&expansión&narcotraficante&en&los&años&80,&las&guerrillas,&especialmente&
las&FARC,&empezaron&a&expandir&y&a&operar&en&las&ciudades&(Vélez,&2001:&162).&La&estrategia&de&
expansión,&incluso&la&urbanización&de&las&FARC,&se&hizo&oficial&en&su&séptima&conferencia&en&
Yacopí&en&1982&(Ibid.).&Esta&expansión&urbana&del&conflicto&resultó&en&una&mayor&cantidad&de&
confrontaciones&entre&los&actores&armados&dentro&de&las&ciudades,&y&con&esto&también&en&más&
desplazamiento&intraurbano.&Más&tarde,&con&la&caída&de&los&grandes&carteles,&crecieron&las&
bandas&criminales,&llamadas&por&el&gobierno&‘las&BACRIM’.&Las&BACRIM&han&provocado&mucho&
desplazamiento&intraurbano,&igual&que&los¶militares&y&grupos&de&narcotráfico&locales.&&
&
Al&inicio&del&siglo&XXI,&el&desplazamiento&intraurbano&era&caracterizado&por&el&elemento&
de&migración&masiva.&Atehortúa&Arredondo&(2009)&analiza&tres&casos&de&desplazamiento&masivo&
por&la&violencia&en&Medellín&en&el&2001&y&el&2003.&En&el&barrio&El&Esfuerzo&fueron&desplazadas&
unas&180&familias&en&menos&de&tres&semanas&por&un&disputo&entre&las&BACRIM&del&barrio&y&las&
AUC&(Atehortúa&Arredondo,&2009:&105).&Por&causas&semejantes,&fueron&desplazadas&170&familias&
del&barrio&El&Salado&en&el&2001,&y&fue&desplazado&el&setenta&porciento&del&barrio&La&Honda&al&
inicio&de&2003&(Ibid.:&109).&
&
4!En!entrevista!con!Carolina!Peláez,!abogada,!12!de!diciembre!2018.!
!
¿EDUCAR PARA EVITAR? 36
Otro&ejemplo&destacado&es&el&desplazamiento&forzado&resultando&de&una&batalla&entre&el&
Bloque&Metro&y&el&Bloque&Cacique&Nutibara&en&2002&(“La&Sierra&Muerte&en&Medellín”,&Youtube).&
Ambos&bloques&eran&fracciones&de&grupos¶militares.&Eliminaron&a&personas&supuestamente&
del&otro&bloque,&destruyeron&viviendas&con&explosivos&(República&de&Colombia,&2003)&y&usaron&
violencia&indiscriminatoria,&como&explosivos&en&el&transporte&público.&De&este&modo&
desplazaron&a&aproximadamente&150&familias&(Redacción&El&Tiempo,&2003).&&
&
Sin&embargo,&el&desplazamiento&intraurbano&en&ese&momento&no&fue&reconocido&así&por&
las&instituciones&(Sánchez&Mojica,&2013:&188).&Por&eso&son&relevantes&estos&casos;&que&
provocaron&la&creación&de&una&acción&tutela.&Los&hechos&fueron&presentados&en&el&Tribunal&
Superior&de&Medellín,&lo&cuál&resultó&en&la&Sentencia&Th268&de&2003&(República&de&Colombia,&
2003).&Esta&sentencia&reconoció&legalmente&al&desplazamiento&intraurbano&(Atehortúa&
Arredondo,&2009:&102h103)&como&“una&crisis&humanitaria&de&grandes&proporciones”&(República&
de&Colombia,&2003).&Enfatiza&la&importancia&de&la&actitud&de&las&autoridades&frente&al&
desplazamiento&intraurbano&y&también&reconoce&que&existen&muchos&casos&de&reh
desplazamiento,&considerando&que&la&mayoría&de&las&personas&en&territorios&de&expulsión&ya&
habían&venido&de&otras&municipales&a&Medellín&(Ibid.).&
&
Entre&2010&y&2012&creció&el&desplazamiento&intraurbano&(Angarita&Cañas,&2015:&461).&A&
la&Personería&de&Medellín&llegaron&declaraciones&de&2.336&víctimas&en&el&2010&(Personería&de&
Medellín,&2010),&en&el&2012&fueron&2.427&(Personería&de&Medellín,&2013),&y&en&el&2016&3.003&
personas&(Personería&de&Medellín,&2016).&Los&principales&lugares&expulsores¶&el&año&2013&
eran&las&comunas&13,&8,&1,&3,&y&7&(Alcaldía&de&Medellín,&2016:&404).&
De&acuerdo&con&los&hechos&destacados&por&la&Personería,&el&alcalde&Federico&Gutiérrez&establece&
que&el&desplazamiento&intraurbano&es&por&gran&parte&debido&al&crimen&organizado&en&la&ciudad&
(El&Tiempo,&2018).&Esto&es&afirmado&también&por&el&hecho&de&que&el&desplazamiento&ha&
continuado&después&del&fin&oficial&del&conflicto&colombiano.&
¿EDUCAR PARA EVITAR? 37
&
& El&crimen&en&Colombia&es&en&gran&parte&realizado&por&niños,&niñas,&y&adolescentes,&NNA;&
en&el&2013,&el&50%&de&los&participantes&en&pandillas&criminales&tenía&menos&que&18&años&(Dale,&
2014:&2).&Del&otro&50%,&muchos&son&todavía&jóvenes.&Por&ejemplo,&en&una&delegación&del&Bloque&
Metro&llamada&la&Sierra,&el&líder&fue&un&joven&de&solamente&22&años&quién&empezó&en&el&grupo&
cuando&tenía&15&años&(‘La&Sierra&Muerte&en&Medellín’,&2017).&
&
&
2.3!Niños!desplazados!en!Colombia:!un!grupo!en!situación!de!
vulnerabilidad!extrema!
El&desplazamiento&incrementa&la&vulnerabilidad&(Sydney,&2019:&5),&haciendo&a&la&población&
desplazada&interna&en&Colombia&un&caso&de&vulnerabilidad&específica&en&América&Latina&
(Montalvo&Velásquez,&2011:&29).&En&Colombia,&entre&las&personas&víctimas&del&desplazamiento&
de&todos&los&tipos,&hay&una&representación&desproporcionada&de&mujeres,&niños,&y&minorías&
étnicas&(Shultz&et&al.,&2014:&20).&Especialmente&los&niños&hasta&la&edad&de&14&años&forman&un&
grupo&comparativamente&grande&(Ibid.);&el&41%&de&la&población&desplazada&tenía&menos&que&14&
años&en&el&momento&del&desplazamiento&(Guzmán&Moreno,&Fernández&Cediel&y&Villalba&Herrera,&
2016:&87).&
&
Considerando&que&niños&son&dependientes&de&sus&padres&u&otro&vigilante,&el&componente&
de&‘la&familia’&es&muy&importante&en&el&bienestar&del&niño.&La&mayoría&de&las&familias&desplazadas&
es&encabezada&por&mujeres&solas&que&tienen&que&cuidar&a&muchos&niños&(Angarita&Cañas&y&Yepes,&
2015:&467;&Ruiz,&2011:&167).&Problemas&comunes&en&familias&desplazadas&son;&el&desempleo&
(Caballo&Armas,&2014:&134),&la&violencia&domestica&(Villanueva&et&al.,&2017:&93)&y&la&mala&salud&
(Gómez&Builes,&Astaiza&Arias&y&Souza&Minayo,&2008:&1658),&los&cuales&todos&contribuyen&a&la&
vulnerabilidad&del&niño.&
&
¿EDUCAR PARA EVITAR? 38
Fuera&del&entorno&domestico,&en&el&lugar&de&asentamiento&usualmente&hay&pobreza&y&
altos&niveles&de&criminalidad.&Las&condiciones&de&vida&ahí&muchas&veces&son&hasta&peores¶&la&
población&desplazada&que&las&de&la&población&pobre&urbana&(Ibáñez&y&Velásquez,&2008:&27).&Las&
personas&desplazadas&llegan&a&la&ciudad&sin,&o&con&muy&pocas&propiedades;&con&menos&que&
tienen&los&residentes&(Cotroneo,&2017:&296).&La&entrevistada&Nataly,&quien&trabaja¶&la&
Unidad&de&Víctimas,&confirma&una&relación&entre&el&asentamiento&de&las&víctimas&del&
desplazamiento&forzado&y&la&exposición&a&condiciones&de&mayor&vulnerabilidad5.&&
Una&característica&del&lugar&de&asentamiento&es&el&alto&nivel&de&violencia&(Gómez&Builes,&
Astaiza&Arias&y&de&Souza&Minayo,&2008:&1657);&el&número&de&homicidios®istrados&entre&el&
2003&y&2015&en&la&comuna&10&y&13&son&1.882&y&1.404&respectivamente&(Alcaldía&de&Medellín,&
2016b).&Otras&características&incluyen&la&superpoblación&(Caballo&Armas,&2014:&134),&difícil&
acceso&a&servicios&sociales&básicos&(Gómez&Builes,&Astaiza&Arias&y&de&Souza&Minayo,&2008:),&bajos&
niveles&de&educación&(Angarita&Cañas&y&Yepes,&2015;&467),&altos&niveles&de&desescolarización,&y&
falta&de&entretenimiento¶&jóvenes&(ECVMedellín,&2017).&
&
Otro&factor&importante&que&hace&que&las&personas&desplazadas&sean&aún&más&vulnerables&
que&los&pobres&urbanos,&es&la&falta&de&información&y&de&documentación&(Cotroneo,&2017:&295).&
La&problemática&con&esto&es&que¶&recibir&específicos&tipos&de&ayuda,&se&requiere&
documentación&oficial&que&solamente&se&puede&obtener&en&el&lugar&de&origen,&el&mismo&lugar&de&
donde&huyeron&las&personas&por&la&violencia&(Ibid.).&
Dónde&las&familias&antes&pudieron&sostenerse&con&el&cultivo&de&sus&propios&alimentos&en&sus&
tierras,&en&la&ciudad&son&dependiente&de&ingresos&monetarios&(Sydney,&2019:&16),&que&son&muy&
bajos¶&familias&desplazadas.&Esto&resulta&en&una&situación&de&hambre,&explicando&por&qué&“el&
26%&de&los&niños&menores&de&5&años&de&edad&están&desnutridos”&(Andrade&Salazar&et&al.,&2011:&
53).&&
5!En!entrevista!con!Nataly!Giraldo!Vélez,!profesional!analista!en!el!equipo!de!víctimas!de!Medellín,!18!de!
diciembre!2018.!
!
¿EDUCAR PARA EVITAR? 39
&
Las&personas&desplazadas&internas&tienen&que&lidiar&con&muchas&inseguridades&debido&a&
la&pérdida&de&las&garantías&de&protección&de&sus&derechos&humanos&(Mendoza&Piñeros,&2012:&
169).&Por&ejemplo,&mientras&establecida&como&una&garantía&en&la&Ley&de&Víctimas&(Ley&1448,&
2011:&art.&1),&no&es&rara&la&repetición&del&desplazamiento&forzado&(Sydney,&2019:&12).&&
Además,&los&niños&desplazados&forman&un&grupo&extremadamente&vulnerable,&y&requieren&
máxima&protección&(Montalvo&Velásquez,&2011:&36).&Sin&embargo,&en&Colombia&la&atención&
diferencial&a&la&población&desplazada&ha&sido&insuficiente;&los&grupos&más&vulnerable&como&los&
menores&de&edad&no&han&recibido&la&atención&que&necesitan&(Ibid.:&170).&Entonces&son&aún&más&
vulnerables&que&los&adultos&desplazados.&&
&
La&inestabilidad&familiar,&las&pobres&condiciones&de&vida,&y&la&inseguridad&por&no&gozar&la&
protección&de&sus&derechos,&son&factores&externos&que&alimentan&a&la&vulnerabilidad&de&niños&
desplazados&en&la&ciudad.&Estos&factores&aumentan&la&exposición&a&situaciones&de&crisis&y&
influyen&negativamente&la&capacidad&de&los&niños¶&lidiar&con&la&situación.&Las&condiciones&de&
vida&por&ejemplo,&exponen&el&niño&al&peligro,&y&la&desnutrición&hace&que&un&niño&tenga&menos&
capacidad&física¶&hacer&frente&a&ese&peligro.&&
También&incrementa&la&probabilidad&de&ser&sometido&a&las&serias&consecuencias&que&puede&
causar&una&situación&de&crisis,&ya&que&los&niños&no&son&efectivamente&protegidos&por&el&Estado.&
&
Al&lado&de&la&vulnerabilidad&social,&los&niños&desplazados&sufren&de&una&mayor&
vulnerabilidad&antropológica.&El&desplazamiento&forzado&es&un&hecho&que&puede&causar&trauma&
por&múltiples&razones.&Especialmente&el&desplazamiento&ruralhurbano&lleva&consigo&un&enorme&
cambio&en&estilo&de&vida&y&cultura,&haciendo&que&una&persona&que&llega&a&la&ciudad&desde&el&
campo&tiene&que&adaptarse&a&cambios&más&grandes&que&víctimas&del&desplazamiento&
intraurbano.&Sin&embargo,&tienen&en&común&la&experiencia&de&violencia&en&el&lugar&de&expulsión,&
y&de&la&violencia&durante&el&proceso&de&desplazamiento.&Muchos&niños&desplazados&si&no&son&
¿EDUCAR PARA EVITAR? 40
víctimas&de&ellos,&han&sido&testigos&de&hechos&violentos&como&la&tortura&o&el&asesinato,&los&cuales&
causan&daño&psicológico&(Sandberg,&2015:&241).&&
&
En&conjunto,&esta&vulnerabilidad&extrema&en&la&que&se&encuentran&los&niños&desplazados&
internos&les&hace&presa&fácil¶&el&reclutamiento&ilícito.&
&
&
&
2.4!!Reclutamiento!ilícito!de!menores!en!Colombia!
A&través&de&la&Ley&12,&Colombia&adoptó&la&Convención&Sobre&los&Derechos&de&los&Niños,&con&la&
cual&el&Estado&se&obligó&a&hacer&todo&lo&posible¶&que&los&menores&de&15&años&no&participen&
en&hostilidades&(ONU,&1989:&art.&38;&Ortiz&Jiménez,&2017:&149).&&
Colombia&también&incluye&el&reclutamiento&ilícito&en&el&código&penal&nacional.&En&el&artículo&162,&
se&prohíbe&el&reclutamiento&ilícito&de&menores&de&18&años&lo&cuál&sería&penalizado&con&
encarcelamiento&de&seis&a&diez&años&y&una&multa&entre&600&y&mil&salarios&mínimos&legales&
mensuales&(Ley&Nº599,&2000:&art.&162).&Sin&embargo,&en&el&2010,&Colombia&estaba&en&cuarto&
lugar&del&mundo&en&cantidad&de&niños&combatientes&(Ramírez&Barbosa,&2010:&118).&La&presencia&
de&este&tema&en&Colombia&hoy&en&día,&se&repite&en&una&llamada&de&la&Defensoría&del&Pueblo&en&
febrero&de&este&año.&Se&exige&a&grupos&armados&que&dejen&de&reclutar&a&menores&de&edad&y&que&
liberan&a&los&que&ya&están&vinculados&(Defensoría&del&Pueblo,&2019).&
&
Es&cierto&que&personas&desplazadas&en&Medellín&son&víctimas&del&reclutamiento&de&
menores&y&que&esto&es&un&grave&problema&humanitario&(Angarita&Cañas&y&Yepes,&2015:&466;&
Personería&de&Medellín,&2010).&No&obstante,&investigaciones&cualitativas&tal&como&cuantitativas&
sobre&el&tema&son&escasas,&probablemente&debido&tanto&a&la&informalidad&de&la&población&
desplazada&y&de&los&grupos&armados&ilegales,&como&a&la&ilegalidad&y&clandestinidad&del&
reclutamiento&mismo.&
¿EDUCAR PARA EVITAR? 41
&
A&pesar&de&esto,&el&secretario&de&Seguridad&de&Medellín&estima&que&60.000&NNA&en&la&
ciudad&están&en&riesgo&de&ser&reclutados&por&grupos&ilegales&(Mercado,&2018).&De&esta&inmensa&
cantidad,&sugiere&el&secretario&que&especialmente&4.800&NNA&están&muy&cercas&a&ser&reclutado&
(Ibid.).&Además,&en&la&llamada&del&Defensoría&del&Pueblo,&se&menciona&que&en&el&año&2018&habían&
llegado&73&alertas&sobre&reclutamiento&ilícito&(Defensoría&del&Pueblo,&2019).&Finalmente,&si&
consideramos&la&cantidad&de&programas¶&combatir&el&reclutamiento&ilícito&del&gobierno&
colombiano,&incluyendo&‘Generaciones&con&Bienestar’,&‘Programa&de&Alimentación&Escolar’,&y&‘De&
Cero&a&Siempre’&entre&otros&(Ortiz&Jiménez,&2017:&156h157),&se&puede&constatar&que&el&
reclutamiento&ilícito&de&niños&vulnerables&es&un&problema&de&gran&magnitud.&&
&
Además,&también&mis&entrevistados&han&reconocido&el&reclutamiento&por&grupos&
criminales&como&un&problema&grave&en&la&ciudad&de&Medellín.&Tres&de&ellos&trabajan&a&diario&
para&prevenir&el&reclutamiento&y¶&desvincular&los&niños&ya&reclutados.&Ellos&enfatizan&la&
gravedad&del&problema&en&los&barrios&marginales&de&Medellín.&Deny&Sofía&incluso&añade&que&los&
estrategias&gubernamentales&son&demasiadas&enfocadas&en&el&tema&de&las&drogas&mientras&que,&
según&ella,&deberían&fijarse&en&un&tema&realmente&preocupante;&el&reclutamiento&ilícito&de&niños,&
niñas&y&adolescentes.6&&
&
&
2.4.1#Reclutamiento#ilícito#y#el#conflicto#colombiano#
En&el&2013,&un&poco&más&de&40%&de&los&combatientes&de&las&FARC&eran&niños,&niñas&y&
adolescentes&(Ortiz&Jiménez,&2017:&152).&El&ELN&y&las&AUC&mostraron&cifras&muy&similares&
6!Entrevistas!en!que!el!entrevistado!reconoció!el!problema!del!reclutamiento!ilícito!de!menores:!Deny!Sofía!8!
de!diciembre!2018;!Carolina!Peláez!Ramírez!12!de!diciembre!2018;!Nataly!Giraldo!Vélez!18!de!diciembre!2018;!
Brahyan!10!de!diciembre!2018;!Livia!Esther!Biardeau!Restrepo!21!de!diciembre!2018.!!
Entrevistados!que!trabajan!directamente!con!la!prevención!del!reclutamiento!y!con!la!atención!a!NNA!
reclutados:!Deny!Sofía,!8!de!diciembre!2018;!Carolina!Peláez!Ramírez,!12!de!diciembre!2018;!Brahyan,!10!de!
diciembre!2018.!
¿EDUCAR PARA EVITAR? 42
alrededor&de&40%,&y&las&BACRIM&tenía&el&porcentaje&más&alta&con&50%&(Ibid.).&Sin&decir&que&
todos&estos&NNA&fueron&forzados&a&participar,&todos&los&grupos&armados&han&reclutado,&y&siguen&
reclutando&de&manera&forzada&a&menores&frecuentemente&(Andrade&Salazar&et&al.,&2011:&56;&
Ramírez&Barbosa,&2010:&116).&
&
Niños&reclutados&en&Colombia&son&víctima&de&graves&violaciones&a&sus&derechos&
humanos&como;&“torturas,&abuso&sexual,&esclavitud&sexual,&antihconcepción&forzada&y&detención&
prolongada.&Adicionalmente&dichos&niños&y&niñas&padecen&la&separación&de&sus&familias&y&ven&
vulnerados&sus&derechos&a&la&educación,&la&recreación&y&el&libre&desarrollo&de&la&personalidad”&
(HinestrozahArenas,&2007:&46).&
&
En&el&desplazamiento&forzado&ruralhurbano,&el&reclutamiento&de&menores&ha&sido&un&
factor&importante;&la&Corte&Constitucional&ha&afirmado&la&relación&directa&entre&el&
desplazamiento&forzado&y&el&reclutamiento&ilícito&(Ila,&2009:&60).&Los&actores&que&más&reclutaron&
en&las&zonas&rurales,&fueron&las&guerrillas&izquierdistas&y&los¶militares.&
El&desplazamiento&de&familias&y&comunidades&enteras,&o&de&niños&solos,&ha&sido&un&medio&de&
prevención&del&reclutamiento&de&sus&menores&(Ibid.;&Shultz&et&al.,&2014:&18).&Además,&niños&
reclutados&que&después&desertaron&y&sus&familias,&están&en&peligro&de&ser&perseguidos&por&el&
grupo&armado&y&por&esto&son&desplazados&al&anonimato&de&la&ciudad&(Ila,&2009:&60).&
&
Por&desgracia,&cuando&llegan&a&la&ciudad,&los&menores&desplazados&siguen&en&riesgo&del&
reclutamiento&ilícito.&Guerrilleras&y¶militares&tienden&a&reclutar&en&las&zonas&urbanas&
marginales&donde,&como&se&ha&mencionado&antes,&generalmente&se&asientan&las&personas&
desplazadas&(Holmes&y&Piñeres,&2011:&573).&&
&
¿EDUCAR PARA EVITAR? 43
2.4.2#Reclutamiento#ilícito#fuera#del#conflicto##
No&solamente&las&guerrillas&y&los¶militares&reclutan&a&menores,&sino&también&otros&grupos&al&
margen&de&la&ley&como&grupos&narcotraficantes&y&las&BACRIM;&haciéndolo&un&fenómeno&
independiente&del&conflicto&armado.&&
En&muchas&partes&del&país,&como&en&la&ciudad&de&Medellín,&los&niños&viven&en&ambientes&
violentos&que&amenazan&a&&sus&vidas&y&que&los&obligan&a&participar&en&hechos&violentos&(Guzmám&
Moreno,&Fernández&Cediel&y&Villalba&Herrera,&2016:&87).&
&
Más&y&más&ocurrencias&de&delitos&cometidos&por&menores&de&edad,&llegan&a&las¬icias&
en&Medellín.&A&finales&de&marzo&de&este&año,&fue&cometido&un&doble&homicidio&por&un&niño&de&13&
años&en&el&barrio&Santa&Lucia&(El&Espectador,&2019:&‘Menor&de&13&años’).&Se&asume&que&los&
asesinatos&fueron&realizados&como&retaliación&por&la&captura&del&jefe&de&una&BACRIM&activa&en&la&
Comuna&13&(Ibid.).&Pocos&días&después,&identificaron&a&una&niña&que&estaba&extorsionando&a&
conductores.&A&la&niña&de&13&años&le&dejaron&en&libertad&(LAFM,&2019).&Estos&son&solo&dos&
noticias&recientes,&pero&El&Espectador&menciona&que&alrededor&de&3.200&niños&están&activos&en&
bandas&criminales&en&la&ciudad&de&Medellín&(El&Espectador,&2019:&“En&Medellín”).&
&
La&mayoría&de&los&jóvenes&y&niños&desplazados&vive&en&pobreza&extrema&en&la&ciudad,&y&
en&este&mismo&entorno&son&confrontados&con&la&riqueza&de&otros&(Dale,&2014:&3).&Este&
confrontación&ha&sido&usada&por&grupos&armados&como&estrategia&de&reclutamiento,&
ofreciéndoles&a&los&niños&joyas,&carros,&u&otras&cosas&materiales&si&participan&en&sus&actividades&
(Ibid.).&Deny&Sofía&confirma&esto;&en&el&barrio&Robledo&en&Medellín,&los&niños&son&seducidos&por&
grupos&armados&que&les&seducen&con&promesas&de&dinero&o&incluso&de&comida7.&
&
7!En!entrevista!con!Deny!Sofia,!víctima!del!conflicto!armado!y!fundadora!de!organización!Sisterhood,!8!de!
diciembre!2018.!
!
¿EDUCAR PARA EVITAR? 44
En&el&reclutamiento&ilícito&en&Colombia,&hay&también&un&elemento&de&género.&Por&lo&
general,&niñas&son&reclutadas¶&servir&otros&funciones&que&niños&(Sydney,&2019:&11);&los&
niños&más&veces&son&dados&armas¶&combatir&mientras&que&las&niñas&son&usadas¶&
explotar&sexualmente&(Ibid.).&
&
Para&resumir,&el&desplazamiento&forzado&es&perpetrado&por&todos&los&actores&del&
conflicto&armado.&Primero,&esto&fue&mayormente&ruralhurbano&pero&en&los&últimos&años&creció&el&
desplazamiento&interurbano&y&intraurbano.&El&desplazamiento&forzado&ha&dejado&a&muchas&
personas&en&situación&de&vulnerabilidad.&Especialmente&los&niños&desplazados&que&son,&
socialmente&y&antropológicamente,&más&vulnerables&que&los&adultos,&son&presa&de&reclutamiento&
ilícito&por&grupos&armados&ilegales.&El&reclutamiento&en&este&caso&es&mayormente&por&coerción;&
los&niños&no&ven&otra&opción&que&participar&por&sus&condiciones&de&vida&y&los&grupos&armados&
pueden&ofrecerles&recursos&rápidos.&Igual&como&el&desplazamiento&forzado,&el&reclutamiento&
ilícito&antes&tuvo&más&lugar&en&el&campo&pero&con&la&urbanización&del&conflicto&y&el&subsecuente&
crecimiento&de&crimen&organizado,&se&convirtió&en&un&grave&problema&en&la&ciudad.&&&
&
&
& &
¿EDUCAR PARA EVITAR? 45
Capitulo&3:&Combatir&el&reclutamiento&con&conocimiento&
&
Después&de&entender&cómo&el&desplazamiento&forzado&forma&la&vulnerabilidad&extrema&de&
niños,&y&entender&la&dinámica&entre&los&niños&vulnerables&desplazados&y&el&reclutamiento&ilícito,&
este&capitulo&se&dedicará&al&analizar&de&las&iniciativas&principales&en&Medellín,&que&se&enfocan&en&
la&superación&de&vulnerabilidad&de&niños&desplazados.&Los&variables&con&los&cuales&se&realiza&el&
análisis&son&las&coordenadas&de&vulnerabilidad&de&Watts&y&Bohle;&la&exposición,&la&capacidad,&y&la&
potencialidad.&Con&estas,&sobre&la&base&de&las&entrevistas&propias,&se&identificarán&las&fortalezas&
de&los&programas,&y&dónde&fallan&o&faltan.&&
Como&el&reclutamiento&del&que&hablamos&es&por&coerción;&en&el&cual&los&niños&parecen&no&tener&
una&elección,&la&educación&podría&servir&como&una&otra&opción.&Entonces,&antes&de&elaborar&en&
las&iniciativas,&se&analizará&el&deber&ser&de&la&educación&pública&en&Colombia&según&la&
Constitución&del&1991,&y&su&realidad&según&los&entrevistados.&&
&
&
3.1!La!Constitución!del!1991!y!la!educación!en!Colombia!
La&Constitución&colombiana&del&1991&establece&la&educación&como&un&derecho&fundamental&de&
todos&los&niños&colombianos&(República&de&Colombia,&1991:&art.&44),&y&en&múltiples&de&sus&
artículos&define&el&papel&del&Estado&en&la&educación,&y&cómo&debería&ser&proveída.&
&
Un&importante&artículo&es&el&67&en&el&cual&se&afirma&que&la&educación&es&obligatoria¶&
niños&de&los&5&a&los&15&años,&y&que&la&educación&es&gratuita&en&las&instituciones&del&Estado&
(República&de&Colombia,&1991:&art.&67).&Aunque&la&Constitución&entró&en&vigencia&en&1991,&Deny&
Sofia&por&ejemplo&tenía&12&años&en&1994&y&no&recibía&educación&gratuita8.&Ella&explica&que&en&
8!En!entrevista!con!Deny!Sofia,!víctima!del!conflicto!armado!y!fundadora!de!organización!Sisterhood,!8!de!
diciembre!2018.!
¿EDUCAR PARA EVITAR? 46
esos&tiempos,&en&las&instituciones&educativas&había&que&pagar&matrícula,&los&uniformes,&y&los&
útiles.&Según&Ramiro&García&Rivera,&un&abogado&y&fiscal&superior&en&retiro&que&después&se&dedicó&
a&la&enseñanza&de&su&profesión,&el&gobierno&solo&empezó&a&prestar&más&atención&a&la&educación&
desde&hace&unos&ocho&años9.&Él&dice&que&la&educación&básica&no&ha&podido&ser&proporcionada&
gratis&antes&por&las&circunstancias&políticas,&económicas&y&criminales&que&se&vivían&en&el&país.&
Enfatiza&que&el&Estado&no&posesionó&los&ingresos&necesarios¶&cubrir&todos&los&gastos&que&
conlleva&una&educación&buena&y&gratuita.&Además,&afirma&que&en&su&propia&experiencia&
trabajando&con&funcionarios&judiciales&ha&visto&mucha&corrupción,&entonces&los&pocos&fondos&
que&había¶&la&educación&muchas&veces&fueron&robados.&
&
Aunque&constata&que&la&situación&educativa&ha&mejorado&desde&ese&tiempo,&Deny&Sofía&
insiste&que&el&tema&de&los&uniformes&sigue&siendo&un&problema&con&que&se&enfrenta&la&población&
desplazada.&Mientras&que&en&la&educación&pública&ahora&no&se&debe&pagar&matrícula,&y&que&en&la&
teoría&tampoco&es&necesario&el&uniforme,&en&la&realidad&las&instituciones&exigen&a&los&niños&que&
se&vistan&con&uniforme.&Este&problema&también&es&afirmado&por&Carolina&Peláez,&abogada&en&la&
Secretaría&de&Juventud10,&tal&como&por&Marcelina&López&Santos,&docente&que&trabaja&en&una&
escuela&pública&en&Medellín11.&&
&
En&el&artículo&64,&se&determina&que&el&Estado&tiene&el&deber&de&“promover&el&acceso&
progresivo”&a&la&educación&(República&de&Colombia,&1991:&art.&64).&En&este&aspecto,&Deny&Sofía&
nota&una&gran&mejoría&cuando&compara&la&situación&de&sus&hijos&con&la&de&ella&misma.&Ahora,&en&
las&áreas&con&mucha&población&desplazada&como&Robledo,&la&Secretaría&de&Educación&viene&
tocando&las&puertas¶&asegurar&que&los&niños&estén&estudiando.&Sin&admitir&un&ciento&
porciento&de&efectividad&del&trabajo&gubernamental,&también&psicólogo&Reinel&Arias&afirma&que&
9!En!entrevista!con!Ramiro!García!Rivera,!abogado!y!catedrático!de!derecho!penal!en!retiro,!20!de!diciembre!
2018.!10!En!entrevista!con!Carolina!Peláez,!abogada,!12!de!diciembre!2018.!!11!En!entrevista!con!Marcelina!López!Santos,!docente!en!institución!educativa!pública,!28!de!noviembre!2018.!
¿EDUCAR PARA EVITAR? 47
ha&mejorada&mucho&la&situación&de&educación¶&la&población&desplazada&comparada&con&30&
años&atrás12.&&
&
Finalmente,&un&artículo&considerado&importante&en&el&tema&de&la&educación¶&niños&
desplazados&es&el&68,&el&cual&dice&que&“integrantes&de&los&grupos&étnicos&tendrán&derecho&a&una&
formación&que&respete&y&desarrolle&su&identidad&cultural”.&Es&un&hecho&que&una&gran&parte&de&la&
población&desplazada&pertenece&a&grupos&étnicos;&21.2%&es&afrocolombiano&y&el&6.2%&indígena&
(UNHCR,&2018).&En&línea&con&la&Constitución&entonces,&ellos&deberían&recibir&una&educación&
inclusiva.&No&obstante,&Marcelina&opina&que&la&mayor&vulnerabilidad&que&la&población&
afrocolombiana&tiene,&no&significa&que&recibe&suficiente&atención&diferenciada.&Ella&cuenta&que&la&
discriminación&es&un&tema&grande&en&todas&partes,&incluso&en&la&educación&y&en&el&ámbito&
laboral.&
Además&de&esto&existe&también&discriminación&por&preferencia&sexual&u&homofobia.&Brahyan,&
quién&es&parte&de&la&comunidad&LGBT,&dice&que&ha&experimentado&mucho&acoso&por&esto,&por&
parte&de&los&otros&estudiantes13.&La&institución&educativa&no&hacía&nada¶&la&prevención&o&
para¶r&la&intimidación.&&&
&
3.2.!Iniciativas!gubernamentales!
Esta&tesis&se&parte&de&la&consideración&que&el&reclutamiento&ilícito&de&menores&de&edad&es&una&
violación&a&sus&derechos&humanos.&El&Estado&es&el&responsable&de&la&protección&de&los&derechos&
de&la&población&víctima&del&desplazamiento&interno,&y&en&línea&con&la&Convención&Sobre&los&
Derechos&del&Niño&(1989)&y&los&Principios&Rectores&(2004),&el&Estado&entonces&tiene&la&
responsabilidad&de&prevenir&el&reclutamiento&ilícito&de&niños&desplazados&por&grupos&armados&
12!En!entrevista!con!Reinel!Arias!Londoño,!psicólogo!en!la!Fundación!las!Golondrinas!en!Medellín,!5!de!
diciembre!2018.!13!En!entrevista!con!Brahyan,!líder!juvenil!y!víctima!del!desplazamiento!forzado,!10!de!diciembre!2018.!
¿EDUCAR PARA EVITAR? 48
ilegales.&Por&esto,&las&siguientes&secciones&analizarán&las&iniciativas&gubernamentales&que&tienen&
el&objetivo&de&superar&la&vulnerabilidad&de&menores&de&edad.&
&
3.2.1#Sistema#Nacional#de#Atención#y#Reparación#Integral#a#Víctimas#
El&Estado&colombiano&ha&mostrado&iniciativa¶&tomar&en&seria&esta&responsabilidad,&con&la&
creación&del&SNARIV&en&2011&(Ley&1448,&2011:&art.&159).&Con&ello&se&ha&creado&la&red&de&apoyo&a&
la&población&desplazada&más&grande&del&país.&La&entrevistada&Nataly&Giraldo&Vélez&es&parte&del&
equipo&de&víctimas&de&Medellín&como&profesional&analista14.&En&este&cargo,&ella&es&responsable&de&
hacer&un&análisis&completo&del&contexto&de&la&familia&víctima&que&llega&a&la&oficina&de&la&Unidad&
de&Víctimas.&
&
Nataly&explica&que&cuando&llega&una&familia&a&un¢ro&de&atención,&hacen&una&
evaluación&de&su&situación&de&vulnerabilidad&y&en&esta&siempre&se&pregunta&por&la&educación.&
Esta&es&considerada&un&derecho&que&debe&estar&restablecido¶&poder&superar&la&situación&de&
vulnerabilidad.&Para&el&restablecimiento,&la&Unidad&de&Victimas&no&está&en&contacto&directo&con&
organizaciones&educativas,&sino&hace&una&articulación&con&la&secretaría&de&educación.&&
&
En&la&Ley&1448&en&los&artículos&181&y&190,&se&afirma&que&los&NNA&tienen&derecho&a&la&
protección&contra&todas&formas&de&violencia,&incluyendo&el&reclutamiento&ilícito&(Ley&1448,&
2011:&art.&181)&y&que&NNA&víctimas&de&esto,&tendrán&derecho&a&la&reparación&integral&en&los&
términos&de&la&Ley&1448&(Ley&1448,&2011:&art.&190).&Nataly&afirma&que&el&objetivo&misional&de&la&
política&pública&de&víctimas&es&la&atención&y&reparación&a&víctimas&del&conflicto&armado,&pero&que&
en&sí&sola&no&puede&resolver&el&reclutamiento&ilícito.&También&dice&que&se&debería&dar&respuestas&
a&la&problemática&en&una&articulación&institucional&conjunta.&Sin&embargo,&admite&que&esta&
14!En!entrevista!con!Nataly!Giraldo!Vélez,!profesional!analista!en!el!equipo!de!víctimas!de!Medellín,!18!de!
diciembre!2018.!
¿EDUCAR PARA EVITAR? 49
articulación&institucional&es&problemática;&la&comunicación&entre&las&diferentes&secretarías&
responsables&falla&mucho.&&
&
Entonces,&volviéndonos&a&la&superación&de&la&vulnerabilidad,&el&SNARIV&parece&enfocarse&
en&mejorar&la&potencialidad&de&los&niños&desplazados.&La&potencialidad&de&ser&sometido&a&las&
graves&consecuencias&de&situaciones&de&crisis,&baja&considerablemente&con&una&red&de&seguridad&
como&la&que&provee&el&SNARIV.&&
Mientras&que&en&papel&el&SNARIV&también&se&esfuerza¶&la&prevención&de&la&rehvictimización,&
en&realidad&vemos&que&sigue&alta&la&exposición&al&desplazamiento&secundario&o&terciario&
(Springer,&2006:&12;&Cotroneo,&2017:&285).&Igual,&la&capacidad&de&niños&desplazados&no&está&
fortalecida&directamente&por&el&SNARIV,&porque&como&entidad&no&está&involucrada&en&la&
satisfacción&de&las&necesidades&básicas&de&ellos.&&
El&funcionamiento&del&SNARIV&entonces&se&puede&considerar&ambiguo;&mientras&que&en&papel&es&
la&entidad&que&tiene&la&responsabilidad&completa¶&la&prevención&del&reclutamiento&de&niños&
desplazados,&en&realidad&muchas&responsabilidades&son&delegadas&a&otras&secretarías.&Además,&
Nataly&afirma&que&al&menos&en&Medellín,&la&articulación&entre&el&SNARIV&y&las&secretarías&no&es&
buena,&así&que&delegar&las&responsabilidades&no&ha&sido&eficiente.&&
&
Una&articulación&institucional&que&hace&el&SNARIV,&es&con&la&Secretaría&de&la&Juventud.&
Esta&secretaría&se&enfoca&en&el&acompañamiento&a&los&jóvenes,&que&en&la&institucionalidad&
colombiana&son&denominados&las&personas&entre&los&14&y&28&años&("Alcaldía&De&Medellín:&
Secretaría&De&La&Juventud",&2019).&&
&
&
3.2.2#Sistema#de#Alertas#Tempranas#de#Medellín##
Desde&el&junio&2018,&la&Secretaria&de&Juventud&de&Medellín&lanzó&el&programa&Sistemas&de&
Alertas&Tempranas&de&Medellín,&el&SATMED.&Este&programa&se&carga&de&cuatro&hechos&
¿EDUCAR PARA EVITAR? 50
victimizantes&que&afectan&a&los&NNA,&los&cuales&son;&la&violencia&sexual,&el&trabajo&infantil,&la&
explotación&sexual&y&comercial&de&niños&y&niñas,&y&el&reclutamiento&forzado.&Entonces&mientras&
que&normalmente&el&enfoque&de&la&secretaría&está&en&jóvenes&entre&14&y&28&años,&este&sistema&
también&incluye&a&niños&más&jóvenes.&&
&
Mediante&oficinas&en&la&ciudad&y&la&página&www.satmed.co&en&Internet,&cualquier&
persona&puede&alertar&al&programa.&Con&la&información&proveída,&el&SATMED&entonces&
acompaña&al&niño&y&su&familia&desde&la&institucionalidad,¶&satisfacer&las&necesidades&
incompletas&que&probablemente&causaron&la&situación&de&riesgo&del&niño&(SATMED,&2019).&La&
entrevistada&Carolina&enfatiza&que&el&equipo&del&SATMED,&en&la&atención,&trata&de&ser&como&un&
puente&entre&la&familia&y&lo&que&el&niño&requiere15.&
El&sistema&entra&en&el&entorno&familiar¶&establecer&cuáles&son&los&problemas&con&que&se&
enfrenta&el&niño,&y&busca&estabilizar&este&entorno¶&así&bajar&la&potencialidad&del&niño&de&
sufrir&mucho&daño&en&una&situación&de&crisis.&&
&
Carolina&Peláez&Ramírez&es&abogada&en&la&Secretaría&de&Juventud&de&Medellín,&después&
de&trabajar&seis&años&en&el&equipo&de&víctimas&de&Medellín.&Ella&asegura&que&en&el&SATMED,&una&
de&las&formas&de&prevenir&el&hecho&victimizante&reclutamiento,&es&dar&el&acceso&a&la&vinculación&
de&los&niños&al&sistema&educativa.&Se&trabaja&en&este&vínculo&por&ambos&lados;&llevar&a&los&niños&a&
la&institución&educativa&e&incluir&a&ellos&desde&el&interior&de&la&institución.&
&
Del&primero,&el&SATMED&se&acerca&a&la&familia&del&niño&en&riesgo&y&le&provee&con&la&
información¶&entrar&en&una&escuela.&También&le&vincula&a&la&Secretaría&de&Educación,&la&cual&
finalmente&tiene&la&responsabilidad&de&garantizar&el&acceso&y&la&permanencia&de&NNA&a&la&
educación&(Decreto&833,&2015:&art.&134).&El&SATMED&también&se&ocupa&de&proveer&los&cupos&
para&niños&desplazados&y&arreglar&la&cubertura,&entre&otros.&
15!En!entrevista!con!Carolina!Peláez!Ramírez,!abogada,!12!de!diciembre!2018.!
¿EDUCAR PARA EVITAR? 51
En&vinculando&los&NNA&a&la&educación,&Carolina&enfatiza&que&es&necesario&que&la&educación&sea&
brindada&de&manera&integral,&que&forme&a&“personas&que&piensen,&que&propongan,&que&critiquen,&
que&no&sea&una&cosa&solo&de&memoria&sino&un&real&aprendizaje”16.&Esto¶&que&un&niño&esté&
armado&con&herramientas¶&tener&más&capacidad¶&lidiar&con&situaciones&de&crisis.&
&
Desde&la&institucionalidad&entonces,&el&SATMED&les&informa&a&los&estudiantes&tal&como&a&
los&profesores,&qué&hacer¶&evitar&los&cuatro&hechos&victimizantes,&y&cómo&uno,&por&ejemplo,&
puede&identificar&un&caso&de&violencia&sexual&y&que&debe&hacer&cuando&eso&pasa.&Entonces&el&
SATMED&entra&en&las&instituciones&con&campañas¶&fomentar&la&institución&como&entorno&
protector.&En&fin,&fomentando&la&institución&como&entorno&protector&y&integrar&a&los&profesores&
como&confidentes,&el&SATMED&también&intenta&disminuir&la&exposición&que&tienen&los&niños&a&
situaciones&de&crisis&en&la&escuela.&
&
& En&diciembre&2018,&el&SATMED&comunica&haber&atendido&a&41&NNA&entre&los&7&y&17&años&
que&estaban&en&riesgo&de&reclutamiento,&el&75%&de&ellos&del&género&masculino&(Secretaría&de&
Juventud&de&Medellín,&2018).&En&infografías&de&los&meses&enero&hasta&marzo&del&2019,&se&
menciona&haber&atendido&a&9&niños&en&riesgo&de&reclutamiento&(Secretaría&de&Juventud&de&
Medellín,&2019).&Entonces&el&sistema&ha&sido&exitoso&en&atender&a&múltiples&casos,&sin&embargo&
no&han&sido&cantidades&tan&significativas&hasta&ahora,&si&lo&comparamos&con&los&estimados&4.800&
niños&en&alto&riesgo&de&ser&reclutado&(Mercado,&2018).&&&
&
&
3.2.3#Sistema#de#Identificación#de#Potenciales#Beneficiarios#de#Programas#Sociales#
Para&el&enfoque&en&la&vulnerabilidad&socioeconómica&de&la&población&colombiana,&existe&el&
programa&gubernamental&del&Departamento&Nacional&de&Planeación&‘Sistema&de&Identificación&
16!Frase!exacta!en!entrevista!con!Carolina!Peláez!Ramírez,!abogada,!12!de!diciembre!2018.!
¿EDUCAR PARA EVITAR? 52
de&Potenciales&Beneficiarios&de&Programas&Sociales’,&el&SISBEN.&El&SISBEN&fue&introducido&
primero&en&1994,&y&una&nueva&versión&al&inicio&del&siglo&XXI&(Bottia,&CardonahSosa&y&Medina,&
2012:&139h140).&&
&
Mediante&este&sistema,&la&situación&de&vulnerabilidad&de&un&individuo&es&establecida&
basada&en&varias&variables&socioeconómicas.&Éstas&incluyen&el&acceso&a&servicios&públicos&
básicos,&la&posesión&de&bienes&durables,&la&asignación&de&capital&humano&y&el&ingreso&corriente&
(Ibid.:&145).&La&vulnerabilidad&se&expresa&en&un&puntaje&SISBEN,&con&un&rango&de&1&a&6,&de&pobre&
a&rico&(Ibid.:&139).&El&puntaje&SISBEN&determina&cuánto&beneficio&una&persona&puede&recibir.&
Suelen&ser&las&personas&con&puntaje&SISBEN&bajo&de&1&o&2,&que&tienen&derecho&a&mayor&apoyo&
económico¶&poder&acceder&a&los&servicios&de&salud,&becas&o&empleos&públicos&(Ibid.)&
&
La&población&desplazada&en&Medellín,&como&se&ha&expuesto&antes,&es&caracterizada&por&
tener&muy&pocos&recursos&materiales,&ser&desempleada,&muchas&veces&con&bajo&nivel&de&
educación,&y&por&estar&asentada&en&las&áreas&marginales&de&la&ciudad.&Estas&características&hacen&
que&la&población&desplazada&generalmente&tiene&un&puntaje&de&SISBEN&bajo;&puntaje&1&o&2.&
&
El&joven&entrevistado&Brahyan,&fue&víctima&del&desplazamiento&forzado&intraurbano&
cuando&tenía&cuatro&años.&Vivía&en&la&comuna&2&de&Medellín,&cuando&por&altos&niveles&de&
violencia,&Brahyan&con&sus&padres&y&dos&hermanos&menores&tuvo&que&huir&a&Bello&Zamora,&al&
norte&de&la&ciudad.&Ahora,&20&años&después,&acaba&de&completar&el&bachiller,&lo&cual&le&permite&
empezar&estudios&universitarios.&Brahyan&menciona&el&colegio&no&le&puede&cobrar&a&la&población&
desplazada,&por&estar&en&un&nivel&SISBEN&muy&bajo.&
Lo¬able&en&este&caso,&es&que&Brahyan&menciona&que&el&SISBEN&fue&causa¶&la&intimidación&
por&parte&de&la&institución&educativa.&El&hecho&de&que&a&los&jóvenes&desplazados&no&les&cobraran&
matrícula,&provocó&peleas&entre&la&coordinadora&de&la&escuela&y&los&estudiantes.&A&Brahyan&le&
¿EDUCAR PARA EVITAR? 53
sucedió,&y&tuvo&que&cambiar&de&escuela.&Esto&indica&una&falla&en&la&coordinación&entre&el&SISBEN&
y&la&institución&educativa.&&
&
El&SISBEN&no&solamente&determina&el&subsidio&que&puede&obtener&una&persona¶&
entrar&en&la&escuela,&sino&también&el&derecho&a&programas&de&alimentación&escolar.&Cristian&
Mauricio&Cartagena&Blandón17&es&cogestor&de&familia&en&la&Secretaría&de&Inclusión&de&la&Alcaldía&
de&Medellín,&y&trabaja&directamente&con&familias&en&situación&de&pobreza&extrema.&Cristian&
menciona&que&con&un&puntaje&de&SISBEN&bajo,&niños&tienen&acceso&al&desayuno&o&al&almuerzo&en&
el&restaurante&escolar&en&un&programa&que&se&llama&Vaso&de&Leche.&Este&programa&será&tratado&
más&adelante.&
&
Sin&embargo,&Cristian&es&escéptico&sobre&el&SISBEN.&Explica&que&en&el&sistema,¶&
determinar&el&puntaje,&hacen&una&revisión&en&la&casa,&hacen&una&encuesta,&y&ven&los&ingresos&de&
una&persona&entre&otros.&De&este&manera&miden&las&variables&mencionadas&antes.&Sin&embargo,&
él&lo&compara&con&una&foto;&la&situación&en&el&momento&de&revisión&puede&haber&mejorado&o&
empeorado&mucho&en&un&mes,&o&dos.&Considerando&la&cantidad&de&personas,&incluso&si&solo&se&
mira&a&la&población&desplazada,&que&son&evaluadas&por&el&SISBEN,&es&imposible&repetir&la&
revisión&cada&dos&meses.&
&
El&SISBEN,&siendo&la&entidad&que&se&ocupa&de&la&vulnerabilidad&de&un&ciudadano,&en&las&
coordenadas&de&Watts&y&Bohle&parece&enfocarse&meramente&en&la&exposición.&Facilitar&el&acceso&
a&la&educación&por&hacerla&gratuita¶&niños&con&bajo&puntaje&SISBEN,&fomenta&la&participación&
educativa&la&cuál&baja&la&exposición&de&ellos&a&situaciones&de&crisis.&
El&ejemplo&de&la&intimidación&mencionado&por&Brahyan,&muestra&que&el&SISBEN&no&fortalece&la&
capacidad&del&niño.&Esto&es&porque&el&sistema&no&es&integral,&funciona&de&manera&independiente&
17!En!entrevista!con!Cristian!Mauricio!Cartagena!Blandón,!cogestor!de!familia!Secretaría!de!Inclusión,!21!de!
diciembre!2018.!
¿EDUCAR PARA EVITAR? 54
de&la&institución&educativa&con&resultado&una&pobre&calidad&de&educación.&Lo&mismo&se&puede&
decir¶&la&potencialidad;&mientras&que&el&SISBEN&provee&acceso&al&restaurante&escolar¶&
niños&de&puntaje&bajo,&no&se&involucra&en&la&implementación&del&programa.&&
&
3.2.4#Restaurante#Escolar#
La&ultima&iniciativa&gubernamental&tratada&aquí,&es&el&restaurante&escolar.&Como&mencionado&
por&Cristian,&existe&un&programa&llamado&Vaso&de&Leche&Escolar,&pero&también&existe&a&nivel&
nacional&el&Programa&de&Alimentación&Escolar&que&tiene&objetivos&semejantes.&
&
La&alimentación&es&de&suma&importancia&porque&si&un&niño&no&tiene&esta&necesidad&
básica&satisfecha,&no&puede&estudiar&(Angarita&Cañas&y&Yepes,&2015:467).&Esto&tiene&relación&con&
el&reclutamiento,&porque&los&grupos&ilegales&que&buscan&incluir&a&niños,&también&lo&saben;&el&
grupo&ofrece&al&niño&por&ejemplo,&tres&comidas&por&día¶&convencerlos&de&participar&en&sus&
actividades18.&&
&
En&septiembre&del&año&pasado,&presidente&Iván&Duque&presentó&el&lanzamiento&del&
nuevo&Programa&de&Alimentación&Escolar,&el&PAE.&Este&programa&nacional&tiene&como&objetivo&
proveer&una&alimentación&adecuada&especialmente&a&los&niños&colombianos&más&vulnerables,&y&
con&esta&darles&mejores&oportunidades&(Presidencia&de&la&República&–&Colombia,&2018).&El&PAE&
ha&sufrido&de&corrupción&por&parte&de&los&contratistas.&De&esto&resultó&que&los&niños&con&derecho&
a&la&alimentación&escolar&no&la&recibieron&y&que&el&programa&tuvo&mal&resultado.&La&nueva&
estructura&presentada&en&septiembre,&pone&un&mayor&enfoque&en&la&transparencia&y&eficiencia&
del&programa&(Ibid.).&Además,¶&el&2019&se&ha&incrementado&el&presupuesto&del&programa&
18!En!entrevista!con!Deny!Sofia,!víctima!del!conflicto!armado!y!fundadora!de!organización!Sisterhood,!8!de!
diciembre!2018.!
!
¿EDUCAR PARA EVITAR? 55
con&un&48%,&y&la&cubertura&incluye&a&300&mil&niños&más&que&en&el&año&2018&con&ahora&5.6&
millones&de&niños&(Ibid.).&
&
Sin&embargo,&en¬icias&recientes&es&claro&que&el&problema&de&corrupción&en&el&
programa&no&ha&sido&resuelto&y&que&solamente&dos&cadenas&han&mejorado&(Aguirre&Fernández,&
2019).&Además,&otro&problema&visible&en&este&año&es&el&control&de&la&calidad&de&la&alimentación.&
En&marzo&por&ejemplo,&un&refrigero&de&mala&calidad&del&restaurante&escolar&dejó&a&46&niños&
intoxicados&(El&Colombiano,&2019).&&
&
Por&parte&de&la&Secretaría&de&Solidaridad&de&la&Alcaldía&de&Medellín,&se&creyó&el&programa&
Vaso&de&Leche&Escolar&en&el&año&2003.&El&objetivo&del&programa&es&hacer&una&contribución&
alimentaria&a&la&población&que&tiene&esta&necesidad&(Decreto&70,&2003:&art.&5).&El&Vaso&de&Leche&
Escolar&es&entonces&muy&similar&al&PAE.&&
&
Según&Marcelina&López&Santos,&docente&en&una&escuela&pública&en&Medellín,&el&Vaso&de&
Leche&Escolar&es&una&fortaleza&por&parte&de&la&institución,¶&la&inclusión&de&niños&en&el&
sistema&educativa.&Sin&embargo,&en&la&experiencia&de&Deny&Sofía&en&la&Comuna&7&Robledo,&sigue&
siendo&un&problema&muy&grave&la&falta&de&alimentación,&y&según&ella&es&un&factor&que&facilita&el&
reclutamiento&por&grupos&criminales.&Las&fallas&en&el&PAE&establecidas&por&entidades&de&control&
mencionado&por&el&presidente&Duque&(Presidencia&de&la&República&–&Colombia,&2018),&y&la&
experiencia&de&Deny&Sofía&muestran&la&ineficiencia&de&los&programas&de&alimentación&escolar.&&
&
Entonces,&ambos&el&PAE&y&el&Vaso&de&Leche&Escolar&se&enfocan&en&el&componente&
potencialidad.&Un&niño&bien&alimentado&es&menos&probable&de&sufrir&consecuencias&fuertes&de&
una&situación&de&crisis,&que&un&niño&desnutrido.&Si&se&implementa&eficientemente,&como&es&
propuesto&por&presidente&Duque,&el&PAE&podría&brindar&a&los&niños&mejores&oportunidades&y&así&
mejorar&la&coordenada&capacidad.&No&obstante,&esta&relación&causal&indirecta&hasta&ahora&no&ha&
¿EDUCAR PARA EVITAR? 56
sido&realizada.&Los&programas&de&alimentación&escolar&son&más&enfocadas&en&la&vulnerabilidad&
interna&que&externa,&y&entonces&no&ponen&atención&a&los&resultados.&
&&
&
3.3!Iniciativas!noKgubernamentales!!
Mientras&que&el&Estado&es&el&primer&responsable,&con&un&número&de&víctimas&tan&alto,&es&
importante&que&la&sociedad&civil&también&tome&responsabilidad.&La&abogada&Carolina&explica&que&
la&atención&sí&es&responsabilidad&del&Estado,&pero&enfatiza&que&la&prevención&debería&ser&
responsabilidad&de&la&sociedad&civil&también.&Esto&porque&es&mejor&la&prevención&de&los&hechos&
victimizantes&no&solamente&por&no&sufrir&las&consecuencias,&sino&también¶&no&tener&que&
esperar&a&la&atención&del&Estado,&lo&cuál&según&Carolina&demora&mucho¶&llegar&a&atender.&
Igualmente&otro&entrevistado&Reinel&Arias&admite&que&constitucionalmente&el&gobierno&es&el&
responsable,&pero&que&la&sociedad&tiene&una&corresponsabilidad19.&&
&
3.3.1#Fundación#las#Golondrinas#
Fundación&las&Golondrinas&es&la&organización&nohgubernamental&que&se&ocupa&de&la&educación&
para&niños&desplazados&más&antigua&de&Medellín.&Hace&39&años,&la&fundación&se&inició&en&las&
comunas&1,&8&y&9&de&Medellín.&En&estas&zonas&periféricas&donde&llegaban&y&siguen&llegando&
muchas&personas&desplazadas,&la&ONG&construyó&escuelas¶&atender&a&los&niños&
desplazados20.&
&
El&señor&Reinel&Arias&es&psicólogo&y&lleva&13&años&trabajando&en&la&Fundación&las&
Golondrinas.&Durante&12&años&acompañaba&a&los&niños&desplazados&como&psicólogo&social&y&
comunitario,&y&desde&hace&un&año&es&el&coordinador&de&gestión&en&la&organización.&Reinel&explica&
que&la&meta&de&la&fundación&es&acompañar&a&las&comunidades&vulnerables&en&situaciones&de&
19!En!entrevista!con!Reinel!Arias!Londoño,!psicólogo!en!Fundación!las!Golondrinas,!5!de!diciembre!2018.!20!Ibid.!
¿EDUCAR PARA EVITAR? 57
riesgo&social,¶&que&sean&protagonistas&de&su&propia&transformación.&Esto&a&través&de&los&
espacios&educativos&y&formativos&proveídos&por&la&fundación,¶&finalmente&salir&de&la&
situación&de&vulnerabilidad.&
&
Esta&meta&se&traduce&en&el&modelo&educativo&que&provee&la&organización,&el&cual&es&
basado&en&el&sistema&de&Reggio&Emilia.&Reggio&Emilia&es&una®ión&en&Italia&donde,&después&de&
la&Segunda&Guerra&Mundial,&se&creyó&un&sistema&educativo&(Mercilliott&Hewett,&2001:&95)&basado&
en&que&el&niño&es&un&actor&activo&con&derechos,&y&en&el&involucramiento&de&la&familia&y&la&
comunidad&en&la&educación&del&niño&(Ibid.:&95h96).&Reinel&aclara&que&el&modelo&Reggio&Emilia&es&
adaptado&porque&también&parte&de&la&diferencia,&y&en&las&poblaciones&desplazadas&hay&muchas&
diferencias&culturales&tal&como&individuales&porque&esta&gente&viene&de&diferentes®iones&del&
país.&La&propuesta&pedagógica&diferenciada&se&enfoca&en&valores&comunes&como&el&respeto&y&la&
colaboración,&mediante&la&cuál&las&personas&que&llegan&de&diferentes&ambientes&se&sienten&
incluidas.&
Con&esta&propuesta&educativa,&en&el&año&2018&la&fundación&atendió&a&un&total&de&14.346&NNA&
(Fundación&las&Golondrinas,&2019:&27),&y&si&se&incluye&a&los&otros&familiares&impactados&por&esto&
se&habla&de&una&figura&de&56.484&personas&atendidas&(Ibid.).&
&
Adicionalmente,&en&línea&con&la&filosofía&Reggio&Emilia,&la&organización&también&se&ocupa&
de&otros&aspectos&importantes¶&el&desarrollo&social&de&la&familia&desplazada.&Reinel&en&su&
cargo&de&coordinador&de&gestión&humana,&acompaña&a&familias&en&sus&procesos&de&bienestar&
laboral,&seguridad&social,&y&formación&entre&otros.&&
Uno&de&los&proyectos&principales&de&la&Fundación&las&Golondrinas&es&crear&sentido&de&
comunidad,&fortaleciendo&a&líderes&comunitarios.&En&las&escuelas,&fomentan&el&liderazgo&a&través&
de&la&formación&en&participación,&por&ejemplo&en&planes&de&desarrollo&local.&De&este&manera&se&
incluyen&a&jóvenes&en&la&transformación&de&su&propio&barrio,&impulsando&el&desarrollo&social.&
¿EDUCAR PARA EVITAR? 58
Estos&líderes&pueden&tener&a&su&cargo&un&grupo&juvenil&por&ejemplo,&y&no&solamente&aprenden&el&
liderazgo&pero&también&ayudan&a&motivar&a&las&personas&en&su&grupo21.&
&
Fundación&las&Golondrinas&así&tiene&una&aproximación&muy&lia&que&trata&todas&
coordenadas&de&vulnerabilidad.&Primero,&con&la&creación&de&espacios&educativos&y&la&presencia&
física&en&los&barrios&marginales,&la&organización&baja&considerablemente&la&exposición&de&niños&a&
situaciones&de&violencia.&Como&menciona&Reinel,&la&fundación&hoy&en&día&es&reconocida&en&el&
territorio&y&esto&genera&confianza&en&los&barrios&donde&está&activa.&Segundo,&la&capacidad&de&los&
niños&desplazados&es&fortalecida&en&la&escuela&con&un&modelo&educativo&que&toma&en&cuenta&sus&
diferencias&y&así&garantiza&el&desarrollo&personal&máximo.&En&este&mismo&sentido&el&proyecto&de&
líderes&comunitarios&da&herramientas&a&las&personas¶&sostenerse&a&si&mismos&y&a&otros.&&
Tercero,&la&organización&disminuye&activamente&la&potencialidad&de&niños&desplazados&de&ser&
sometidos&a&graves&consecuencias&de&situaciones&de&crisis,&involucrando&a&los&padres&y&otros&
actores&de&la&comunidad&en&el&desarrollo&educativo&del&niño.&De&esta&manera&es&creada&una&
comunidad&que&sirve&como&una&red&de&seguridad&y&un&ambiente&familiar&más&estable.&
&
&
3.3.2#Sisterhood#
Habitante&de&la&comuna&7&y&víctima&del&desplazamiento&forzado&dos&veces,&Deny&Sofía&se&dedica&
a&ayudar&y&rescatar&a&niños&reclutados&en&el&barrio&desde&el&año&2008.&Ella&fundó&la&organización&
Sisterhood&que&consiste&de&un&grupo&pre&juvenil¶&niños&entre&5&y&13&años,&y&un&grupo&juvenil&
para&jóvenes&entre&14&y&28&años.&Fue&fundada&con&el&fin&de&prevenir&el&reclutamiento&y&
resocializar&a&los&niños&ya&reclutados&por&grupos&criminales,&mediante&una&educación&integral.&
&
21!En!comunicación!personal!con!Reinel!Arias!Lodoño,!4!de!junio!2019,!mensaje!de!voz!por!WhatsApp!
¿EDUCAR PARA EVITAR? 59
Sisterhood&no&recibe&fondos&pero&intenta&trabajar&en&la&vinculación&entre&los&niños&y&
organizaciones&que&les&pueden&ayudar.&La&organización&les&provee&a&los&niños&y&sus&padres&
información&sobre&dónde&y&cómo&pueden&estudiar,&y&diferentes&instituciones&le&acompañan&a&
Sisterhood&en&esto.&Además,&la&organización&da&acompañamiento&psicológico&a&los&niños&en&el&
barrio&que&tienen&muchos&problemas&siendo&víctima&del&desplazamiento&forzado&y&&muchas&
veces,&del&reclutamiento&ilícito.&De&los&propios&medios&de&Sisterhood,&que&son&sobretodo&
educativos,&se&busca&brindarles&a&los&niños&mejores&oportunidades&y&enseñarles&a&ser&autoh
independientes.&&
&
Asimismo,&con&ambos&grupos&de&jóvenes,&Deny&Sofía&se&junta&dos&días&por&semana&y&
organiza&actividades.&Las&actividades&toman&lugar&en&horarios&fijos&cada&semana,&después&de&las&
clases&en&la&escuela.&Una&actividad&por&ejemplo,&era&cortar&y&pegar&casitas¶&una&escena&de&
Navidad¶&la&fiesta&de&las&Novenas&en&el&barrio.&El&mes&diciembre&en&Colombia&está&lleno&de&
días&festivos,&y&las&Novenas&son&celebradas&liamente&como&fiesta&familiar.&Haciendo&las&
preparaciones¶&las&Novenas&una&actividad&de&los&grupos&juveniles,&Deny&Sofia&fomenta&un&
sentido&de&comunidad&familiar&en&el&barrio.&Mientras&que&los&niños&se&entretienen&entre&ellos&
creando&la&escena,&Deny&Sofía&está&ahí¶&ayudarles&y&hablar&con&ellos.&En&este&actividad&los&
niños&del&grupo&juvenil&trabajan&juntos&con&los&del&grupo&prehjuvenil,&y&de&este&modo&los&niños&
hacen&amigos&entre&ellos.&El&objetivo&principal&de&las&actividades&es&siempre&que&los&niños&se&
quedan&fuera&de&la&calle,¶&que&no&sean&reclutados&por&grupos&armados,&y¶&que&niños&ya&
reclutados&puedan&contar&con&el&apoyo&de&Deny&Sofia¶&desertar.&
&
Deny&Sofía&opina&que&su&experiencia&personal&siendo&víctima&no&solo&del&desplazamiento&
forzado&sino&también&del&asesino&de&su&mamá,&de&un&embarazo&por&una&violación&cuando&era&
menor&de&edad,&y&de&la&violencia&domestica,&se&transforma&en&una&fortaleza&en&su&trabajo¶&
Sisterhood.&Ella&entiende&a&los&niños&porque&ha&vivido&traumas&similares&y&por&esto&puede&dar&
acompañamiento&psicológico&adecuado.&La&ayuda&psicológica&según&Deny&Sofía&es&el&tema&en&que&
¿EDUCAR PARA EVITAR? 60
la&Unidad&de&Víctimas&falla&mucho;&no&la&proveen¶&las&víctimas&mientras&que&procesar&el&
trauma&es&de&sumo&importancia¶&el&desarrollo&personal&y&social.&&
&
En&lo&que&Sisterhood&más&se&esfuerza&es&crear&niños&capaces.&Enfocándose&en&enseñar&al&
niño&sus&derechos&y&brindarle&la&información&necesaria¶&meterse&en&la&escuela,&el&niño&
aprende&a&ser&independiente&y&tener&capacidad¶&lidiar&con&situaciones&de&riesgo.&El&
acompañamiento&psicológico&también&aporta&esto&y&además&baja&la&coordenada&potencialidad.&
Para&este&último,&también&influye&que&Sisterhood&incluye&a&los&padres&en&el&proceso&social&y&
educativo&del&niño,&porque&así&los&padres&pueden&saber&mejor&cómo&ser&una&red&de&seguridad&
del&niño.&Cuando&los&grupos&pre&juveniles&y&juveniles&se&juntan,&los&niños&del&mismo&barrio&se&
hacen&amigos&entre&ellos.&Esto&es&importante&porque&el&mero&hecho&de&que&se&juntan&por&una&
actividad&les&queda&fuera&de&la&calle.&Aún&mejor,&si&los&niños&tienen&a&otros&con&experiencias&
similares&con&quienes&jugar&en&su&barrio,&tienen&considerablemente&menos&exposición&al&peligro&
de&ser&reclutados.&&
Sin&embargo,&tenemos&que&tomar&en&cuenta&que&no&existen&datos&sobre&los&resultados&en&los&
niños&que&genera&Sisterhood,&porque&es&una&iniciativa&informal&que&no&tiene&una&administración&
oficial.&Esto&significa&que&se&puede&evaluar&la&organización&únicamente&con&la&información&dada&
por&Deny&Sofia,&según&la&cual&Sisterhood&ha&impactado&positivamente&a&los&niños&del&barrio.&
Considerando&que&la&organización&ya&está&activa&desde&hace&diez&años,&podríamos&concluir&que&
la&declaración&de&Deny&Sofia&es&plausible.&Finalmente,&tenemos&que&tomar&en&cuenta&también&
que&es&una&organización&pequeña,&unaµ&iniciativa&en&un&solo&barrio,&entonces&su&impacto&
solo&se&puede&medir&relativamente.&&
&
&
3.4!Iniciativas!colaborativas!entre!el!gobierno!y!la!sociedad!
!
¿EDUCAR PARA EVITAR? 61
3.4.1#Líderes#comunitarios#
En&el&mismo&barrio&como&Deny&Sofía,&vive&Brahyan&de&24&años.&Él&es&líder&de&un&grupo&juvenil&
llamado&Jóvenes&Dejando&Huellas,&y&de&un&grupo&pre&juvenil&llamado&Mis&Primeras&Huellas22.&Con&
ambos&grupos,&Brahyan&hace&recreaciones&con&los&miembros&en&Robledo,&con&el&objetivo&de&que&
los&niños&no&aprehendan&malos&caminos.&Los&malos&caminos&a&que&Brahyan&refiere&son&la&
adicción&a&drogas,&y&las&armas.&Él&quiere&mostrarles&a&los&niños&que&pueden&ser&alguien&en&la&vida&
y&que&no&necesiten&las&drogas&o&las&armas¶&ser&feliz.&&
&
A&Brahyan&le&animó&la&Unidad&de&Victimas¶&tener&los&grupos&juveniles.&No&solo&es&la&
entidad&que&les&brinda&recursos&a&los&grupos&juveniles¶&organizar&actividades,&sino&también&
motivan&a&los&líderes&como&Brahyan¶&conocer&más&del&conflicto&y&el&contexto&de&los&
diferentes&barrios&de&Medellín.&En&el&programa&les&enseña&el&liderazgo,&y&también&apoyan&a&los&
líderes&tal&como&a&los&miembros&de&los&grupos,&a&entrar&en&instituciones&educativas.&&
&
Carolina&Peláez&Ramírez&explica&que&la&estrategia&de&líderes&comunitarios&hace&parte&de&
un&componente&de&la&Unidad&de&Víctimas&‘reconocimiento&y&participación’.&El&enfoque&es&la&
integración&local,&y¶&eso&la&unidad&identifica&a&posibles&líderes&y&potenciar&en&ellos&su&
liderazgo.&Teniendo&a&líderes&comunitarios&que&están&en&conexión&con&la&Unidad&de&Víctimas,&la&
Alcaldía&y&la&sociedad&civil&cooperan&en&una&integración&social&de&la&población&desplazada&en&
Medellín.&
&
La&principal&actividad&que&realiza&Brahyan&con&sus&grupos,&es&organizar&eventos&y&
juntarse&semanalmente.&Él&mismo&organiza&los&eventos,&y&si&necesario&la&Unidad&de&Víctimas&
provee&recursos&no&económicos.&Los&recursos&que&le&brinda&la&Unidad&de&Víctimas&son&
22!En!entrevista!con!Brahyan,!líder!juvenil!y!víctima!del!desplazamiento!forzado,!10!de!diciembre!2018.!
¿EDUCAR PARA EVITAR? 62
mayormente&materiales;&por&ejemplo&en&un&evento¶&las&Novenas&proveen&comida&y&
decoraciones,&en&vez&de&dinero.&Los&eventos&son&cada&mes,&y&a&veces&más&a&menudo.&&
&
Aparte,&Brayhan&se&junta&cada&miércoles&con&el&grupo&juvenil&y&cada&jueves&con&el&grupo&
pre&juvenil.&En&las&juntas,&al&lado&de&hacer&actividades&no&educativas,&Brahyan&motiva&a&los&niños&
a&estudiar&y&les&ayuda&a&acercarse&a&instituciones&educativas.&Muchas&veces&son&los&padres&de&los&
niños&que&le&piden&ayuda&con&el&acceso&a&la&educación&de&sus&hijos,&y&Brahyan&les&conecta&con&la&
Unidad&de&Víctimas¶&explorar&las&opciones&que&tienen.&Brahyan&tiene&una&buena&influencia&
en&los&niños&porque&es&un&modelo&a&seguir;&él&mismo&fue&víctima&del&desplazamiento&forzado&y&
ha&vivido&toda&su&vida&en&barrios&donde&predomina&la&violencia,&pero&ha&logrado&educarse&y&no&ir&
por&malos&caminos.&&
&
El&progreso&de&Brahyan&mismo&también&sirve&como&ejemplo&del&efecto&que&tiene&un&
grupo&juvenil.&Él&ha&logrado&de&educarse&parcialmente&gracias&a&su&participación&en&un&grupo&
juvenil&en&el&barrio&donde&vivía&antes.&Brahyan&dice&que&ser&integrante&en&el&grupo&juvenil,&fue&lo&
que&le&motivó&a&estudiar&y&especialmente&el&aspecto&de&comunidad,&de&estudiar&juntos,&le&motivó&
a&seguir&estudiando.&Finalmente,&por&haber&mejorado&su&vida&en&el&grupo&juvenil,&decidió&tomar&
la&oportunidad&de&la&Unidad&de&Víctimas&de&tener&su&propio&grupo,¶&ayudar&a&los&niños&de&su&
barrio.&
&
De&esto&podemos&deducir&que&mediante&las&juntas&semanales&y&los&eventos&mensuales,&
Brahyan&ayuda&a&los&niños&de&tener&menos&exposición&a&situaciones&de&violencia&en&la&calle.&El&
líder&es&conocido&en&su&barrio&y&la&gente&le&valora,&lo&cual&crea&un&sentido&de&comunidad&y&
fomenta&un&ambiente&más&seguro.&Ayudándoles&a&los&niños&individualmente,&motivándoles¶&
estudiar&y&no&coger&malos&caminos,&y&convenciéndoles&que&puedan&ser&alguien&en&la&vida,&
Brahyan&fortaleza&la&capacidad&de&ellos¶&rechazar&el&reclutamiento.&Así&mismo,&la&Unidad&de&
Víctimas&ayuda&a&los&líderes&comunitarios&a&salir&de&la&situación&de&vulnerabilidad&enseñándoles&
¿EDUCAR PARA EVITAR? 63
el&liderazgo.&La&potencialidad&de&ambos&los&líderes&y&los&miembros&de&los&grupos&juveniles&está&
mejorado&con&la&confianza&dada&mediante&la&motivación&directa&de&seguir&adelante.&Sin&embargo,&
la&potencialidad&no&es&apoyada&económicamente&ni&por&alimentación,&entonces&la&vulnerabilidad&
antropológica&sigue&siendo&débil.&
&
Entonces,&en&ambos&el&gobierno&y&la&sociedad&civil,&existe&el&reconocimiento&del&
problema&del&reclutamiento&ilícito&y&programas&coincidentes.&Fue&la&sociedad&civil&que&primero&
tomó&acción&en&educar&a&los&niños&desplazados&con&la&Fundación&las&Golondrinas,&que&ya&fue&
fundada&al&inicio&de&los&años&ochenta.&El&gobierno,&en&la&Constitución&del&1991&prestó&atención&
considerable&a&la&modernización&del&sistema&educativa,&sin&embargo&la&implementación&ha&sido&
escasa.&&
¿EDUCAR PARA EVITAR? 64
Conclusión&
&
En&conclusión,&en&esta&tesis&primero&ha&establecido&la&relación&entre&el&desplazamiento&forzado&y&
la&vulnerabilidad&extrema&de&niños.&En&los&tres&periodos&de&desplazamiento;&antes,&durante&y&
después,&un&niño&está&altamente&expuesto&a&situaciones&peligrosas.&Ejemplos&incluyen;&ser&
herido&en&una&batalla,&la&violación,&o&la&muerte&de&un&familiar,&entre&otros.&
&
Cuando&los&niños&desplazados&se&asientan&en&la&ciudad,&tienen&no&o&muy&pocas&
posesiones&materiales.&Además,¶&muchas&familias&desplazadas&falta&el&acceso&a&instituciones&
educativas&y&de&salud,&así&que&la&coordenada&capacidad&de&vulnerabilidad&es&extremadamente&
baja.&Añadiendo&a&esto,&los&índices&de&desnutrición,&inestabilidad&familiar,&y&violencia&doméstica&
son&altos&en&familias&desplazadas.&Esto&explica&la&alta&potencialidad&de&niños&desplazados&de&ser&
sometido&a&las&graves&consecuencias&de&situaciones&de&crisis.&
&
Después&se&ha&conectado&esta&vulnerabilidad&de&niños&desplazados&al&reclutamiento&
ilícito&por&grupos&ilegales.&La&participación&de&menores&de&edad&en&actividades&de&grupos&
armados&es&debida&a&dos&causas&principales&conectadas;&el&niño&vulnerable&no&ve&otra&opción&
que&participar&por&las&precarias&condiciones&en&que&vive,&y&el&grupo&armado,&aprovechando&de&
esta&vulnerabilidad,&recluta&en&zonas&donde&vive&la&población&desplazada&porque&niños&sirven&
como&soldados&baratos.&Este&reclutamiento&por&coerción&vale¶&los&niños&viviendo&en&las&
ciudades,&niños&en&el&campo&se&enfrentan&generalmente&más&con&el&reclutamiento&forzado.&
&
&
Niños!criminales!
El&hecho&de&que&la&mitad&de&los&miembros&de&grupos&armados&son&menores&de&edad,&y&que&los&
líderes&son&jóvenes&también,&muestra&un&circulo&vicioso&de&violencia&entre&los&menores&en&las&
¿EDUCAR PARA EVITAR? 65
zonas&marginales&de&grandes&ciudades.&La&respuesta&común&al&crimen&en&la®ión&América&
Latina&ha&sido&con&una&mano&dura,&sin&mucho&éxito&a&largo&plazo.&Ha&crecido&la&demanda&por&una&
política&social&en&vez&de&represiva¶&detener&la&violencia&en&la®ión&en&la&último&década,&y&
esta&tesis&argumenta&a&favor&de&esto.&
En&vez&de&una&mano&dura&contra&el&crimen,&como&se&ha&hecho&con&las&Convivir,&el&enfoque&de&la&
política&debería&ser&la&prevención.&El&circulo&vicioso&de&violencia&se&puede¶r&cuando&se&
implementa&una&educación&integral¶&prevenir&el&reclutamiento&ilícito&de&niños.&&
!
La!educación!pública!y!los!programas!
El&análisis&de&la&educación&pública&según&la&Constitución&colombiana&del&1991&y&de&las&iniciativas&
dirigidas&a&la&educación¶&niños&desplazados&permite&concluir&que&en&Medellín,&ambos&la&
sociedad&civil&y&la&alcaldía&han&reconocido&el&problema&del&reclutamiento&de&niños&desplazados,&
pero&que&los&niños&siguen&estando&expuestos&a&la&presencia&de&actores&criminales&y&sus&
intereses.&
&
El&acceso&a&la&educación&pública,&proveída&por&el&gobierno,&ha&mejorado&
considerablemente&en&los&últimos&décadas.&Especialmente&en&los&años&reciente,&la&Secretaría&de&
Educación&de&Medellín&llega&a&los&barrios&de&poblaciones&desplazadas&y&asegura&que&los&niños&
acceden&a&una&institución&educativa.&Sin&embargo,&no&cumple&con&la&responsabilidad&de&proveer&
la&educación&gratuita&porque&se&espera&de&los&niños&que&se&compren&el&uniforme.&Además,&el&
sistema&educativo&no&es&diseñado¶&adaptarse&a&diferentes&identidades&culturales&lo&cual&
genera&discriminación&dentro&de&las&escuelas.&Entonces,&si&niños&que&no&pueden&pagar&el&
uniforme&no&acceden&a&la&escuela,&y&si&otros&desertan&por&discriminación&y&acoso,&sube&la&
posibilidad&de&que&los&niños&se&quedan&en&la&calle&y&son&reclutados&por&grupos&armados.&
&
Existen&múltiples&sistemas&gubernamentales&que&sirven¶&mejorar&la&situación&de&
vulnerabilidad&de&niños&desplazados.&La&instancia&que&tiene&la&responsabilidad&primordial&de&
¿EDUCAR PARA EVITAR? 66
proteger&y&asistir&a&estos&niños,&el&SNARIV,&está&en&cierta&medida&negando&esta&responsabilidad.&
En&vez&de&involucrarse&en&el&restablecimiento&de&los&derechos&del&niño&directamente,&transfiere&
la&responsabilidad&a&otras&secretarías&con&las&cuales,&admitido&por&Nataly,&falta&una&buena&
articulación.&
El&SISBEN&contribuye&a&disminuir&la&vulnerabilidad&socioeconómica&de&las&personas&
desplazadas,&pero&no&se&enfoque&en&el&contenido&de&la&educación¶&así&mejorar&la&capacidad&
mental&de&los&niños&.&
&
El&SISBEN&da&acceso&a&otros&programas&sociales&como&el&restaurante&escolar.&El&
Programa&de&Alimentación&Escolar&o&el&Vaso&de&Leche&proveen&a&los&niños&vulnerables&con&una&
alimentación&en&la&escuela.&Esto&motiva&a&los&niños&y&sus&padres¶&atender&a&la&escuela,&sin&
embargo&no&es&suficiente.&Si&el&niño&y&su&familia&pueden&consumir&más&si&el&niño&trabaja,&que&si&
come&en&la&escuela,&elegirá¶&el&menor&coste&de&oportunidad.&Además,&han&llegado&a&las&
noticias&casos&sobre&escándalos&de&corrupción&en&el&programa&que&cuestionan&la&efectividad&de&
él.&&
&
Se&puede&considerar&el&programa&SATMED&de&la&Secretaría&de&Juventud&de&Medellín,&el&
programa&con&más&potencialidad&de&tener&éxito&en&prevenir&el&reclutamiento&de&niños&
desplazados.&Esto&es&porque&trabaja&en&conjunto&con&la&sociedad&civil&y&porque&se&involucra&no&
solamente&en&la&situación&personal&de&un&niño,&sino&también&en&la&institución&educativa&como&
una&red&de&seguridad.&Con&estas&estrategias,&el&SATMED&trabaja&en&las&tres&coordenadas&de&
vulnerabilidad&de&Watts&y&Bohle.&Un&entorno&escolar&seguro&baja&la&exposición,&la&educación&crea&
mejores&capacidades&y&la&colaboración&con&las&familias&y&los&docentes&crea&una&red&de&seguridad&
que&baja&la&potencialidad&de&los&niños.&
&
También&la&sociedad&civil&se&esfuerza¶&que&niños&reciban&una&educación.&La&ONG&
Fundación&las&Golondrinas,&responde&a&la&problemática&de&la&discriminación&en&instituciones&
¿EDUCAR PARA EVITAR? 67
educativas&públicas&con&una&propia&propuesta&de&educación.&Su&impacto&positivo&es&grande&en&
las&comunas&de&Medellín,&donde&está&activo&desde&hace&39&años.&El&reconocimiento&que&tiene&ahí&
contribuye&a&que&la&fundación&pueda&atender&a&miles&de&niños&cada&año.&&
Aparte&de&proveer&una&educación,&Fundación&las&Golondrinas&también&conduce&proyectos¶&
promover&el&desarrollo&de&la&unidad&familiar&y&de&la&comunidad.&Esto&resulta&en&una&comunidad&
interconectada&que&crea&un&entorno&más&seguro,&y&que&puede&servir&como&una&red&de&seguridad&
para&los&niños.&
&
Otra&iniciativa&por&parte&de&la&sociedad&civil,&la&organización&Sisterhood,&también&
combina&la&educación&con&la&creación&de&un&sentido&de&comunidad.&Mientras&que&Sisterhood&no&
provee&clases,&ayuda&a&educar&a&los&niños&a&ser&autohindependientes¶&no&caer&en&manos&de&
grupos&armados.&La&fortaleza&más&grande&de&la&organización&es&que&la&fundadora&es&víctima&del&
desplazamiento&forzado,&entonces&por&su&propia&trauma&ella&entiende&mejor&a&los&niños&que&
ayuda.&&
Contrario&a&la&Fundación&las&Golondrinas,&Sisterhood&es&de&muy&pequeña&escala&pues&sus&efectos&
también&son&pocos,&si&nos&fijamos&en&la&magnitud&de&la&problemática.&No&obstante,&el&modelo&de&
la&organización&podría&servir&como&ejemplo¶&otros&barrios&y&así&aumentar&el&impacto.&
&
Finalmente,&la&estrategia&de&líderes&comunitarios&en&que&la&Unidad&de&Víctimas&y&
personas&víctimas&del&conflicto&colaboran¶&apoyar&a&los&NNA&en&barrios&pobres,&fomenta&la&
educación&tal¶&los&líderes&que¶&los&miembros&de&los&grupos.&Los&líderes&son&víctimas&
también&todavía&jóvenes,&haciendo&que&entienden&la&mentalidad&de&los&NNA&de&su&barrio&y&
pueden&apoyarles&más&adecuadamente.&Esta&iniciativa&tiene&en&común&con&la&organización&
Sisterhood&que&son&víctimas&mismas&que&ayuden&a&las&demás&víctimas&en&su&propio&barrio.&
&
Entonces,&el&primer&paso&importante&hacia&superar&la&vulnerabilidad&de&niños&
desplazados&a&través&de&la&educación,&es&el&seguimiento&efectivo&de&la&Constitución¶&que&los&
¿EDUCAR PARA EVITAR? 68
niños&tengan&las&mismas&oportunidades&educativas.&Es&necesario&también&la&satisfacción&de&las&
necesidades&básicas&de&los&niños&desplazados&y&la&ayuda&diferenciada¶&que&no&sean&más&
vulnerables&que&otros&niños.&Iniciativas&del&gobierno&tal&como&de&la&sociedad&civil&con&el&objetivo&
de&superar&la&vulnerabilidad&de&niños&desplazados,&pueden&conseguir&esto&si&se&enfocan&en&las&
tres&coordenadas&de&vulnerabilidad&de&Watts&y&Bohle.&&
&
Limitaciones!y!campos!de!acción!
Esta&tesis&es&limitada&por&la&poca&cantidad&de&investigación&ya&hecho&en&el&tema&del&
reclutamiento&ilícito&de&niños&por&grupos&armados&en&un&contexto&de&paz.&Un&factor&importante&
en&esto&es&la&clandestinidad&del&reclutamiento&lo&cual&complica&hacer&estimaciones&sobre&sus&
alcances.&Otro&factor&es&la&informalidad&de&la&población&desplazada;&muchas&personas&
desplazadas&siguen&en&anonimato.&&
Mientras&que&esta&investigación&ha&analizado&unos&programas&e&iniciativas&relacionados&a&la&
educación,&existen&muchos&más&en&la&ciudad&de&Medellín&solo,&que&no&quedaban&en&los&alcances&
de&este&estudio.&&
Además,&no&todos&programas&analizados&mantienen&un®istro&de&los&niños&que&apoyan&y&sus&
resultados,&o&no&lo&han&publicado.&Esto&complica&determinar&el&impacto&verdadero&que&tiene&el&
programa&en&prevenir&el&reclutamiento.&&&
&
Más&investigación&en&el&reclutamiento&ilícito&de&menores&por&grupos&armados&ilegales&
podría&aclarar&la&magnitud&de&su&impacto&en&el&crimen&en&un&país,&y&servir&como&catalizador&de&la&
implementación&de&políticas&sociales,&como&la&prevención&del&reclutamiento&ilícito&a&través&de&la&
educación&integral.&Considerando&que&la&criminalidad&pandillera&es&un&gran&tema&en&la®ión&
América&Latina,&sería&relevante&investigar&cómo&la&educación&no&solamente&puede&servir&como&
estrategia&de&prevención,&sino&también&como&un&medio¶&sacar&a&los&niños&que&ya&han&sido&
reclutados.&De&la&misma&manera&es&relevante&medir&la&contribución&de&la&sociedad&civil&y&su&
posible&rol&en&una&estrategia&de&prevención&y&atención,&por&ejemplo&mediante&identificar&y&
¿EDUCAR PARA EVITAR? 69
evaluar&iniciativas&semejantes&a&Sisterhood&y&a&programas&de&líderes&comunitarios&en&diferentes&
países&latinoamericanos.&&
&
&
& &
¿EDUCAR PARA EVITAR? 70
Anexos&
Anexo#1.#Lista#de#entrevistas#
&
Entrevistado& Afiliación&o&rol& Lugar&y&fecha& Duración&
1.&
Marcelina&López&
Santos&
Docente,&I.E.&Villa&del&Socorro&
&
Líder&Afro,&presidente&y&
representante&legal&de&la&
organización&A’Afroparme,&
Medellín&
Calle&59-h10,&Medellín.&
28&de&noviembre&2018,&
5.00pm.&
31&minutos&y&24&
segundos&
2.&
Reinel&Arias&Londoño&
Coordinador&de&Gestión&
Humano,&Fundación&las&
Golondrinas,&Medellín&(1&año)&
&
Anteriormente:&Psicólogo&
social&y&comunitaria&en&sitio,&
Fundación&las&Golondrinas,&
Medellín&(12&años)&
Oficina&&de&la&Fundación&
las&Golondrinas,&Medellín.&
5&de&diciembre&2018,&
2.00pm.&
30&minutos&y&47&
segundos&
3.&
Deny&Sofía&&
Fundadora&y&líder&de&grupo&
juvenil&y&pre&juvenil,&de&la&
organización&Sisterhood&
&
Víctima&del&desplazamiento&
forzado&dos&veces&(en&1998&y&
en&2013).&
En&casa&de&Sofía,&Villas&de&
Santa&Fé,&Robledo,&
Medellín.&8&de&diciembre&
2018,&2.00pm.&
31&minutos&y&57&
segundos&
4.&
Brahyan&&
Líder&del&grupo&juvenil&
‘Jóvenes&Dejando&Huellas’&
&
Líder&del&grupo&pre&juvenil&
‘Mis&Primeras&Huellas’&
En&casa&de&Brahyan,&Santa&
Maria,&Robledo,&Medellín.&
10&de&diciembre&2018,&
2.30pm.&
24&minutos&y&03&
segundos&
¿EDUCAR PARA EVITAR? 71
&
Víctima&del&desplazamiento&
forzado&(intraurbano)&
5.&
Carolina&Peláez&
Ramírez&
Abogada,&Secretaria&de&
Juventud,&Alcaldía&de&Medellín&
&
Anteriormente:&Abogada,&la&
Personaría,&Medellín&
&
Anteriormente:&Equipo&de&
Víctimas,&en&el&departamento&
Atención&Pública&(6&años)&
Alcaldía&Alpujarra,&
Medellín.&12&de&diciembre&
2018,&12.30pm.&&
39&minutos&y&45&
segundos&
6.&
Nataly&Giraldo&Vélez&
Profesional&analista&de&
contexto&y&riesgos,&Unidad&de&
Víctimas,&Alcaldía&de&Medellín&
&
Anteriormente:&
Investigaciones,&Universidad&
de&Antioquia&
Comisaría&de&Familia,&
Medellín.&18&de&diciembre&
2018,&10.00am.&
37&minutos&y&07&
segundos&
7.&
Ramiro&García&Rivera&
Anteriormente:&Catedrático&
área&Derecho&Penal&y&
Procedimiento&Penal,&
Universidad&Autónoma&
Latinoamericana&
&
Anteriormente:&Juez&
municipal,&departamento&de&
Antioquia&
&
Casa&de&Ramiro,&Laureles,&
Medellín.&20&de&diciembre&
2018,&4.00pm.&
49&minutos&y&02&
segundos&
¿EDUCAR PARA EVITAR? 72
Anteriormente:&Juez&penal&de&
circuito,&departamento&de&
Antioquia&
&
Anteriormente:&Fiscal&
superior,&departamento&de&
Antioquia&
&
Anteriormente:&Fiscal&de&
tribunal,&municipio&de&
Medellín&
8.&
Livia&Esther&Biardeau&
Restrepo&
Líder&Visibilización&y&
Transferencia&de&memoria,&
Museo&Casa&de&la&Memoria&
&
Anteriormente&trabajando&en&
la&Secretaría&de&Educación,&
Alcaldía&de&Medellín&
Casa&de&la&Memoria,&
Medellín.&21&de&diciembre&
2018,&11.00am.&
23&minutos&y&37&
segundos&
9.&
Cristian&Mauricio&
Cartagena&Blandón&
Cogestor&de&familia,&Secretaria&
de&Inclusión,&Alcaldía&de&
Medellín&
Café&‘La&Civeta&&&El&
Elefante’,&Laureles,&
Medellín.&21&de&diciembre&
2018,&3.00pm.&
45&minutos&y&00&
segundos&
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